法院經驗交流材料大全11篇

時間：2022-06-07 14:31:35

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇法院經驗交流材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

法院經驗交流材料

篇（1）

xx法院近年來取得的一系列成績是同貫徹落實“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想分不開的。

1995年以前，x院基本采取“坐堂辦公”的工作方式，很少深入沿線辦案和進行調查研究。而當時許多鐵路企業單位在生產經營過程中普遍缺乏必要的法律知識。而我院自1980年重建到1994年，年平均辦理經濟糾紛案件僅為13件，標的68.18萬元。這樣就造成了一方面企業迫切需要法律幫助，而另一方面法院卻無案可辦的局面，我院在為經濟建設保駕護航方面沒有起到應有的作用。

1995年我們開始意識到這個問題，開始轉變工作作風，下基層站段了解情況，結合辦案為企業開展一些法律服務。經過相互間的聯系和溝通，企業開始認識到法律對維護自身合法權益的重要性，紛紛到法院解決各種糾紛。95、96兩年我院受理經濟糾紛案件件，訴訟標的萬元，遠遠超過了以往。

1996年下半年xxx院長上任后，更加重視這項工作，確立了“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”的指導思想。首先，我們以執行工作為突破口，加大對涉及國企執行案件的執行力度，不斷創新執行方法，攻克了一批難案，救活了一批“死”案，為國企挽回大量經濟損失。我們還結合審判工作開展了形式多樣的法律服務并形成體系。例如結合辦案開展包括幫助審查合同、提供法律咨詢等的“一條龍”的法律服務等等。通過一系列的法律服務活動我們進一步密切了法院與企業之間的聯系，贏得了企業的尊重與信賴，1997至2000上半年，我院共受理各類經濟糾紛案件件，標的萬元，工作又上了一個新的臺階。

1999年底召開的黨的十五屆四中全會和中央經濟工作會議，確立了加快國有企業改革等一系列經濟發展戰略，2000年初最高人民法院下發了《關于充分發揮審判職能作用，為經濟發展提供司法保障和法律服務的意見》，向全國法院提出了充分發揮審判職能，保障國有企業改革順利進行，服務于改革開放和經濟建設大局的一系列要求。這更堅定了我們貫徹落實“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想的決心和信心，決定結合今年審判工作的各項要求，在為企業提供司法保障和法律服務的力度、廣度、深度上實現進一步的創新。通過努力，企業與法院之間的雙向互進互助更為和諧，法院的工作和企業的改革發展又上到了一個新的水平。

二、堅持一條路子

我們確立了“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想后，堅定不移地貫徹落實，并且在實踐中不斷加以改進、完善和創新，路子越走越寬，取得了良好的社會效果。具體做法是：

1、搞好“一條龍”服務，為企業排憂解難。

為了更好地為企業提供法律服務，方便企業訴訟，指導企業依法經營，我們結合辦案，于96年開設了幫助企業審查合同、為企業提供法律咨詢、為簽訂合同把關和提出司法建議的“一條龍”式服務，實行坐堂辦案與巡回辦案相結合的靈活的辦案方式，主動原創文秘網站:文秘知音深入基層辦案，通過辦案了解情況，通過了解的情況提供服務。幾年來，我們幫助鐵路各單位審大經濟合同284份，合同標的9400余萬元，為鐵路避免損失4600余萬元。

2、深入調研，為企業正確決策提供參謀

幾年來，我們分別組織了對鐵路企業清償欠款情況的調查；對南昆線開通后企業經營狀況、三產發展、犯罪情況的調查等多項專題調研分析，給有關單位提出司法建議200余條，為有關單位解答法律咨詢1100余人次，為企業領導決策提供了可靠的參考意見，起到很好的參謀作用。今年我們繼續抓好調查研究工作，在年初就確立了7個調研課題并具體落實到個人，現已完成3個。

3、大力開展法律宣傳，積極參與綜合治理。

我們把大力開展法律宣傳，積極參與綜合治理作為一項重要的工作來抓，主要通過三個途徑進行：

（1）上好法制課，辦好法律講座。

我們建立了一支法制宣講隊伍，經常深入企業各單位開展法制宣傳。據不完全統計，97年以來我們為機關、沿線站段、學校講法制課52場次，10000余名鐵路干部、職工、學生接受了各種法律知識的教育。經過多年的法制教育，企業干部職工的法律知識水平提高了，依法經營管理的水平也得到很大提高，學習法律的熱情和主動性大大增強了。例如xxxx公司，每年召開一次的領導干部會議必定請法院去上法制課。企業對我們的信任，更成為我們進一步開展法制宣傳的動力。

（2）加強宣傳報道工作，注重宣傳效果。

宣傳報道工作是宣傳法律、公開法院工作的重要途徑，是加深法院與企業之間了解和溝通的重要手段，是積極參與社會綜合治理的重要方式，因此，我們十分注重宣傳報道工作，每年都制定出年度宣傳計劃，把任務落實到個人并進行考核。幾年來，我院出版法原創文秘網站:文秘知音制宣傳墻報期，編寫信息、簡報余期，被有關報刊、電臺、電視臺采用篇次。在去年執行年的工作中，我們把召開債務人大會、執行工作宣傳日活動、強制拆遷強占鐵路用地房屋、對被執行人進行搜查和拘留等工作攝制成電視新聞，被xx電視臺、xx電視臺、xxx電視臺等多家電視臺采用，起到了很好的社會宣傳效果。

（3）積極參與綜合治理，創造企業生產經營的良好環境。

我們在嚴厲打擊犯罪，積極平息經濟糾紛的同時，通過到案發地開庭宣判、到鐵路沿線公告、在車站進行公判等方式大力開展綜合治理。1997年，xx線開通運營以后，刑事犯罪案件不斷上升，特別是破壞鐵路設施的案件增多，為了震懾犯罪，我們于98年印發了一批判決公告散發沿線各鄉、村，收到了一定的效果。最近，應xxx公司的要求，我院xxx院長給該公司1200多名職工講法制課，從法律的角度，從旅客運輸合同的有關規定，談依法治路和加強路風建設的重要性，受到廣大職工的歡迎。

4、建立司法聯絡員和執法監督員隊伍。

為了更好地加強和密切與企業之間的聯系，我們建立了司法聯絡員和執法監督員兩個隊伍。通過他們幫助企業依法經營，了解企業在生產經營中遇到的新情況、新問題并予以及時研究，將法院的司法建議傳達到企業，為企業提供決策依據。同時通過他們幫助法院搞好隊伍建設，共同維護司法公正。

篇（2）

xx今年四歲半了,能自己吃飯、穿衣、穿鞋,每天回家后第一件事就是做好老師布置的作業,形成了良好的作息時間和學習習慣.

在家中與xx的相處中,我比較注重她的早期認字和學習習慣的培養上.從她三歲開始,每天堅持“定時、定點、定人”的原則,即是每天在固定的時間、固定的地點、固定的人員的陪同下,每天學習十五分鐘.剛開始的第一年,她每天記1個字,從四歲開始每天記3個字,到目前為止,她已經認識800余字,簡單的故事都能自己閱讀.

也許有很多同志認為,太早識字對孩子并不好,會降低孩子對世界的好奇心和想象力.可教育是因人而異的,針對xx記憶力強、語言組織能力較強和對文字的需求較大的個性差異,我個人感覺盡早學習認字對xx來說,利是大于弊的.通過每天的認字訓練,自己朗讀小故事,xx對自己的學習能力獲得了極大的信心.通過和孩子一起學習,更加深了對自己孩子的了解,對親子關系也是一種很大的促進.

除了日常的學習,xx的愛好也很廣泛.針對她的性格特點,我采取的方式是引導加尊重.剛放暑假時,xx自己想報跳舞,但針對她好動的個性,我就很想她再報一門畫畫.但我想如果由我提出來,她的積極性肯定不高.所以星期天我就帶她到少年宮二樓看小朋友們的畫展,又帶她到各大超市看各種水彩筆、油畫棒及各種漂亮的圖畫本.引起了她的興趣后,由她自己主動提出來想學畫畫,再順水推舟對她說,學習是你自己提出來的,一定要認真、堅持,否則以后有什么其他的要求,媽媽就不再聽取你的意見了.

經過這樣的波折,孩子覺得通過自己的“爭取”得來的學習機會,就比較珍惜.再加上由于自己的“意見”得到了媽媽的支持,感到媽媽對自己人格上的一種尊重,更加要認真學習.

現在差不多每個孩子都喜歡看動畫片,xx也喜歡.特別是看了動畫片后還特別喜歡買里面的玩具,基本上每天都想買.以前我規定是每天只能買一個,可時間長了,不僅是數額越來越大,家里也堆積如山.很多玩具買回來拆都沒拆完,就被她扔到一邊不理了.

針對這種現象,從今年開始,我對xx說,你今年又長大了一歲,媽媽覺得你對自己的行為能夠更好的控制了,所以以后你的零花錢由自己掌握.每天一塊錢,如何應用由你自己決定.這樣既從總額上對她購買玩具進行了控制,又讓她對自己的自控能力增強了信心.

篇（3）

“××速度”

在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這是總投資110億元，年產量500萬噸、產值300億元的三峽全通涂鍍板項目施工現場。

這個××有史以來最大的招商引資項目，創下了被客商譽為“可與××速度相媲美”的“××速度”。

去年11月18日，××開發區管委會主任××得悉××一大型企業將在內地選址建設該項目，立即帶領招商專班登門拜訪；緊接著，××市委書記郭有明又帶隊北上，誠邀客商落戶××。三峽人真誠的態度、嚴謹的論證分析，給客商留下深刻印象。

一周后，××投資方決策層率領30位專家抵達××考察，××工業園的產業配套能力和××的環境獲得一致認可。

12月18日，三峽全通涂鍍板項目投資協議正式簽訂。這個大項目從得知信息到正式落戶，用時僅30天！

“產業第一，企業家老大！”××市召開專題辦公會，成立6個項目服務專班，實行倒計時工作制，確保60天內項目開工建設。為此，市長李樂成等領導到武漢等地為項目跑審批、辦手續。

時值春節，項目選址地的干部群眾打破臘月不搬家的傳統，50天內完成4個村的251戶村民搬遷，騰出1320畝項目用地。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。為支持項目建設，他掛著吊瓶趕到居委會簽訂搬遷協議。

××上下一心，以超常規的速度完成項目工商注冊、稅務登記、立項備案、征地拆遷等各項前期準備工作。

今年2月28日，全通涂鍍板項目按計劃準時開工建設。奠基儀式上，項目負責人感動地說：“××人說到做到，做的比說的更好！”

如今，全通涂鍍板項目施工進展神速，4個月已完成投資30多億元，預計8月底可以試生產，再次創造了項目建設的“加速度”。

活力迸發的新平臺

“××領改革開放之先，創造了速度與效率的奇跡。××建設××工業園，不是為了貼個好看的標簽，而是要真正把××的先進理念和機制引進來，打造更加充滿活力的發展平臺。”××市領導時時告誡各級干部切實轉變觀念和作風。

工業園所在的××開發區，把“親商”理念落實到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務之中。

6月19日，在××電池項目工地，剛從××飛過來的董事長黃德勇博士指著正在施工的4萬多平方米廠房告訴記者：“我們去年11月開工，今年10月就可投產，與國外大客戶銷售合同都簽好了。”

××××生產的磷酸鐵鋰電池，擁有國內領先的專利技術。黃德勇等人去年7月3日應邀前來參加××工業園奠基，被××的投資環境吸引，當天就敲定了投資3億元的項目協議。此后，××再沒有派人到××。而××方面則安排開發區招商局副局長鄒燕專人負責，協調各部門替業主辦完各種申報、注冊、審批等事務。

黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種。××就是一塊最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是這里服務的特色。”全通涂鍍板項目負責人告訴記者，開工后，××總部派來的工作班子進駐工地。開發區招商局考慮到他們人生地不熟，專門派來女干部姚雪擔任生活顧問和向導，陪他們上街逛市場，尋找采購北方需要的生活物資。

一年來，××全面開展“行政審批服務流程再造”，出臺扶持企業做強做大等10多項優惠政策，使服務“軟環境”得到新的提升。

化危為機創奇跡

珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏。去年7月3日，××工業園在××開發區奠基時，全球金融危機正愈演愈烈。“克難奮進，××工業園要成為××化危為機的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發出動員令。

篇（4）

一是緊密結合預防犯罪開展普法宣傳。

把開展職務犯罪預防作為普法工作的重要載體，通過預防調查、以案釋法、法治宣講和警示教育，著力營造風清氣正的政務環境。近年來，深入市直機關單位舉辦法制講座X多場次，組織國家工作人員和基層村居干部到全國檢察機關“百家優秀教育基地”——市預防職務犯罪警示教育基地參觀教育X批X萬多人次，舉辦“法治與責任”等大型普法圖片展覽X場次，開展重點工程建設項目專項預防X個，組織參加“粵港澳青少年反腐倡廉動漫創作比賽”“全省廉潔微電影比賽”等大型賽事X場。我們還分別開展服務保障村（社區）“兩委”換屆選舉和市、縣（區）、鎮換屆選舉專項預防，通過選前法制宣傳、選中介入監督、選后廉政教育，為選舉工作提供有力司法保障。

二是緊密結合執法辦案開展普法宣傳。

落實“誰執法誰普法”工作責任制，要求干警通過詢問、公訴出庭等執法辦案工作，認真釋法說理，促使被告人認罪服法，讓旁聽群眾深受教育啟發。建立健全申訴案件公開審查聽證、檢察文書說理等制度，使辦案的過程成為普法的過程；健全完善法律顧問制度，聘請了X名法學專家、知名律師擔任民事行政檢察工作咨詢員，定期邀請他們對一些纏訴纏訪案件進行審查監督和普法宣傳；堅持教育、感化、挽救的方針，制定出臺訊問未成年犯罪嫌疑人工作機制等制度規定，注重在辦案過程中加強對未成年犯罪嫌疑人的法制教育，全市檢察機關有X個單位被命名為“優秀青少年維權崗”。

三是緊密結合“陽光檢務”開展普法宣傳。

建設“一站式”檢務公開大廳、網上便民服務大廳，全面推進案件程序性信息、重要案件信息、終結性法律文書網上公開，在保障群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權的同時，有效提高群眾的法律素養。建立完善“檢察開放日”制度，每年都集中時間統一開展檢務公開活動，讓社會各界參與法治實踐，感受法治力量，增強法治觀念。適應“互聯網+”新形勢，全市兩級院均開通官方微博、微信和手機客戶端，率先在全市實現系統內“兩微一端”全覆蓋，構建起檢察新媒體普法宣傳網陣。充分運用各種媒體資源，認真組織開展“聚焦司法公正”、“公正司法為人民”等集中宣傳活動，進一步增強普法教育的廣度和深度。

篇（5）

一、加強領導，提高認識，努力營造節約氛圍

建設節約型機關，是建設節約型社會的重要組成部分，關系到機關效能的提高，關系到機關的作風和工作形象，關系到機關的文明建設水平。我們認真學習領會黨的十六屆五中全會關于建設資源節約型、環境友好型社會的精神，從貫徹落實科學發展觀、促進日照跨越發展的高度，充分認識建設節約型社會和節約型機關的重要意義。采取多種形式，教育和引導廣大干警從自己做起，從現在做起，從身邊的點滴事情做起，自覺養成節約一度電、一滴水、一張紙的良好習慣。為了加強領導，我們成立了建設“節約型檢察院”領導小組，制定了《實施方案》，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、機關黨委和行裝處具體抓，全體干警積極參與的創建格局。我們制定了《經費包干實施辦法》及相關配套規定，加強規范化建設，確保創建活動健康深入開展。

二、創建“節約型檢察院”的主要內容

為了創建“節約型檢察院”，我們在2002年底就開始組織專門人員，對機關內各部門前三年的費用開支情況進行了摸底測算。2003年制定了《市院機關經費包干實施辦法》。現已實施3年多，《實施辦法》具體內容主要為：

1、經費包干的范圍、原則。經費包干的范圍只限定在部門開支的具體費用，院里統一開支的水電費、取暖費、設備購置費等大項開支項目剔除在外，分為三大類：一是辦公辦案費，包括日常辦公用品費、打印傳真費、郵資費、差旅費、辦案費、宣傳費、部門會議費、接待費、院里統一購置外的學習資料費。二是電信費，包括固定電話費、移動電話費。三是車輛燃油費。經費包干遵循“包干使用、當年結清、獎罰分明、監督公示”的原則，做到科學、合理、公正、透明。

2、包干經費的部門定額。包干經費原則上根據各部門人數和業務工作量，按大類分檔次核算部門全年定額。辦公辦案費分為年人均500元至3000元六個檔次；辦公電話費固定為年人均300元；移動電話費分為月人均50元至150元五個檔次；車輛燃油費年人均分為500元至2400元五個檔次。

4、經費包干核算程序。為便于包干經費的核算，我們印制了相關憑證單據，發放到各部門，主要有《打印復印審批單》、《傳真郵寄審批單》、《辦公用品領用單》、《干警用車計費單》、《派餐單》等，各部門根據業務情況填制相應單據，到財務室領用物品、到打印室打復印材料、到傳真室發送傳真郵件、到行裝處審批派餐、用車。月末由打印室統計打復印數量金額，傳真室統計發送傳真郵件數量金額，行裝處統計會議費、接待費、差旅費，司機按《車輛計費單》統計用車費用，最后由行裝處每月在內部局域網上公布。

5、制定相關制度規定。配合《經費包干實施辦法》，我們制定了《打印復印規定》、《傳真郵寄規定》、《車輛管理使用規定》、《接待規定》等相關制度，分別規定了有關使用范圍、標準，使每一項工作都有規可依，有據可查，努力達到規范化、標準化。我們收繳了各部門的打印機、復印機和傳真機，集中使用網絡打印機、復印機、傳真機，方便統計核算，節省大量耗材。

6、包干獎罰規定。包干經費按大類考核核算，年終結余或超支數，按不同比例兌現獎罰。具體獎勵比例為：辦公辦案費按30%、車輛燃油費按40%、固定電話費按60%。罰扣比例為：辦公辦案費按20%、車輛燃油費按30%、電話費按50%。

篇（6）

關愛員工，就是要幫助員工提高專業技能，要從生產經營的實際出發，針對各自的崗位要求制定培訓方案，讓我們每一個員工清楚自己應該掌握什么技能，怎樣去掌握，掌握到什么程度。要讓員工認識到，做好本職工作，必須具備過硬的本領和業務素質。關愛員工，就是要在培訓上下真功夫，讓員工學習本崗位真正有用的東西，讓員工的崗位技能有實質性的提高，要鼓勵員工終身學習，激勵員工互相學習，取長補短，把提高員工自身技能與實現個人價值有機地結合起來。

關愛員工，就是要營造公平的競爭環境，真正幫助員工實現自身的價值，建立有效的內部競爭，營造公平的競爭環境。在精神和物質上激勵，在紀律和制度上約束。要為不同類型的人才成長搭建平臺，讓每一名操作人員、技術人員和管理人員都能夠在不同的階梯上成長、成才。同時，對生產一線的工作人員，要逐步增加他們的職級，要讓員工感受到：技能不同，待遇就不同。

關愛員工，就是要切實維護員工的利益。實實在在地為員工辦實事，辦員工當前面臨的急需解決的事情，如職工利益的分配不公，新進人員的住處如何解決等等，這些問題看似細小，處理不好極容易影響員工的工作積極性和創造性。作為領導或者說一級組織，關愛員工，不能只體現在口頭上的宣講，要落實在具體的行動之中，要把解決員工的現實困難問題作為日常工作的具體事務來抓，并在不違背原則和力所能及的范圍內去解決。只有解決了員工的后顧之憂，其身心才能全神貫注地用在工作中，為企業創造出更大更多的經濟效益。

篇（7）

1、應付差事型。一些同學對實踐活動的認識不到位，加之家庭條件相對優越，因此對參加實踐活動思想上懈怠，行動上消極，實踐活動的內容表格或靠打電話問熟人，或憑空想象、主觀臆斷去填報。實踐活動的鑒定不是家長填寫，便是家長找人填寫，這種現象勢必造成高分低能，知識僵化，最終與社會經濟發展相脫節。

2、單槍匹馬型。獨立特行，有想法、有抱負、單獨前往企業調查，無可厚非，但由于個人經驗欠缺，知識及閱歷局限，雖然身入心也入，實地參觀了企業，了解了運營形式和管理模式，卻難以做到去粗取精，去偽存真，對調查的問題無法提出科學合理并行之有效的解決辦法，使社會實踐活動事半功倍，收效甚微。

3、閉門造車型。數據是發現問題與解決問題的主要依據，一切與經濟社會發展有關的調研，都離不開翔實的數據。大學生參加社會實踐活動，了解掌握重要的數據和資料是很有必要的，但不能唯數據是聽、唯材料所用。一些同學在實踐活動中，只注重查看企業的簡介、歷年的工作報告及經驗材料，忽視調查掌握第一手資料，因此對被調查企業的困難和挑戰視而不見。調查材料洋洋萬言，但空洞乏味，蒼白無力，被調查單位一無所取，自身也沒有得到應有的提高。

4、霧里看花型。筆者了解到一位學習法律的大學生，暑期回到家鄉縣級法院實習一個月，每天上班8小時，所做的工作卻是收文發文，接電話叫人，打掃衛生看門。法院開庭他因值班不能旁聽，群眾來訪說他因經驗不足不讓參與，偶爾看到案件卷宗，卻不能直接見到當事人，分析案情，解決糾紛，好似霧里看花，難辨真偽，致使社會實踐活動與大學生日常學習形成“兩張皮”，互不關聯。

5、觀光旅游型。一些大學生對社會實踐在思想上缺乏認識，行動上隨意浮躁，放暑假后七八個人聚集在一起，既不商議實踐活動的方法、步驟，也無人牽頭做準備工作，而是攀親比貴，找關系顯能耐、借車輛、要物質、興師動眾，表面熱熱鬧鬧，實際沒有活動內容，不但使社會實踐流于形式，自身沒有受到鍛煉，而且在群眾中還造成一些負面影響。

6、打工掙錢型。極少數同學因家庭困難，利用暑期打工掙錢。不可否認，打工本身也是體察民情、服務社會、鍛煉自己，增長閱歷的好形式。但一般大學生打工主要是做零活，而不是通過發揮自己的專業知識在服務經濟建設中得到一份收入。因此，不但所學專業知識得不到有效鞏固，而且更不能很好了解本專業的發展前景，有時還會導致本人喪失學好專業的信心。

上述六種情況的存在，有大學生自身的原因，也有社會大環境的影響；有組織領導方面的因素，也有客觀現實方面的問題。大學生暑假實踐活動，事關人才的成長和培養，如何才能有效的提高活動的質量呢？筆者認為，把握好“三個結合”至關重要。

1、把個人積極準備與學校組織培訓相結合。調查研究就像十月懷胎，必須準備充分。這種準備包括思想認識的升華、專業知識儲備以及技術資料的收集等各個方面。尤其是要制定出詳盡的計劃安排、活動方式、調查提綱及服務項目，只有這樣才能做到有的放矢。學校社會實踐活動的專題培訓，應從解決思想認識入手，重點培訓三個方面內容：一是增強吃苦精神教育；二是傳授開展社會實踐活動的基本方法；三是確定好負責人并做好組織方面的落實。通過培訓，讓同學們掌握參加社會實踐活動的方式方法，提高同學們進行社會調查和開展社會服務的能力。只有這樣社會實踐活動才能克服盲目性，達到預期的效果。

同時，建議學校公開實踐活動的內容、經費、考核標準、獎勵辦法，對考核標準要有硬指標，以期調動大學生參加社會實踐活動的積極性和創造性。

2、把個人努力與地方支持相結合。調研是一個艱苦細致的工作，不但需要自己的積極努力，更離不開被調研單位與地方政府的大力支持。隨著大學由精英教育轉為平民教育，人們對大學生沒有了過去的神秘感，但對90后在心理上卻有一種懷疑抑或不放心的態度。尤其是被調研單位，既要介紹情況，還要關照吃住行，所受麻煩較多。因此作為新時期的大學生，首先要放下架子，用吃苦耐勞的精神，甘當小學生的態度，淳樸的語言，感激的心情，打消人們的疑慮，贏得積極的配合與支持，只有這樣才能全面了解情況，掌握實情，使調研活動有意義，有收獲，真正為服務經濟社會發展用一份心，盡一份責。

篇（8）

本學期教師們繼續學習有關法律、法規，深入領悟本學期的工作思路，提倡團隊合作精神，進一步加強師德修養，認真學習教學理論專著，結合教學實際，寫論文和班主任心得，參加班主任經驗交流。

二、抓好常規管理，認真落實教務、教科處安排的工作

1、集體備課。本學期集體備課16次，嚴格考勤，實行簽到制度。共有11人∕次說課,書面記錄，不走過場，不搞形式主義，側重讓年輕教師和初上高中課的教師發言，將自己在備課中碰到的問題帶到會上交流和討論，徹底打破過去集體備課人來不開口，效率不高的局面。

2、教案和作業檢查。在教科處的監督下，共進行4次常規檢查，對布置作業量少的教師及時提出整改意見;對新教師書寫教案不規范的問題進行指正;對有些教師反映不會寫反思給予指導。

3、聽、評課反饋。組內先后集體聽李舉田、陳燕、張文軍、李莉的課，從客觀、公正的原則出發，確定一位主評課人，專挑缺點，實話實說，每一次評課都有記錄，將結果及時反饋給上課教師。

4、進行質量分析。這是工作的重點，要求全體教師牢固樹立質量意識，教學質量貫穿整個教學活動。以書面的形式對上學期和這學期期中考進行質量分析，材料均以上交。特別關注畢業年級的復習備考工作，學期開初就制定了詳實、周密的備考計劃，充分利用集體備課的輔助教研活動的功能，要求教師說一說中考和高考的復習進展和策略。結合月考成績認真反思在復習中是否按照開學之初制定的備考計劃執行了，新發現了什么問題?如何進行整改?對初三的月考和畢業考隨時關注和提醒，對高三與師大附中同步進行的4次月考和兩次省檢測都進行了質量分析和跟蹤調查，附有書面材料和詳細的數據，在年級組會上和教研組會上反反復復找原因，想對策。質量分析和教案隨時檢查，正是有了這種認真和關注細節的態度，經過不懈的努力，今年高考成績喜人，上線人數有新突破，特別是文科的平行班上專科線的比較多。相信有付出就會有回報，中考也會有好收獲。

三、開展各種教研活動，以研促教

1、充分利用支教教師的資源，籌建了教研組的課件資源庫，但內容尚不全，組內教師在支教教師的指導下學習并制作了課件，鼓勵教師多到報告廳上課，熟悉課件操作程序，目的為培養教師動手和實際操作能力。

2、及時傳達高考和中考信息，明確考試動態，把握考試趨勢，實現信息共享，為非畢業年級的教師提前進入角色打好基礎，參會人員認真寫出了書面報告上交到相關處室。

3、落實結對工作。因為高中政治教師嚴重不足、本著共學習，促發展的原則，我與陳燕繼續做好“師徒結對”的工作，以老帶新。我們認真制定結對計劃并落實在教學實際中。在我的督促下，高二文科班在本學期就上了高三教材的部分內容，為盡早熟悉教材奠定基礎。無論是教學，還是班主任管理工作，陳燕進步都很大，逐步成長起來，走向成熟。

4、組內教師討論并分析08年高考題，要求教師網上查看09年高考題。主要是看題型、看考點、看試題的難度，要認清形式，明確肩負的重任。生源越來越差，學生越來越難教，為了鼓勵學生的積極性，提升學習興趣，考試中總是強調降低試題的難度，閱卷放松些、以鼓勵為主，但高考卻不會因為招的學生基礎差而降低難度，這二者間產生的矛盾將如何尋求平衡點呢?今后教學該怎么辦?這是每一位教師應該思考的問題。

5、發揮集體的力量為新教師的過關課出謀劃策，提供指導。

6、組內教師進行論文交流并推薦出優秀作品。

本學期原定進行法律知識的課外實踐活動，但因為沒有適合中學生旁聽的案件，此活動沒有開展，等到下學期繼續與縣法院聯系后再進行。

四、取得的成績

1、組內教師積極撰寫論文，上交論文6篇。其中，楊璐菱的論文獲得優秀獎，李莉的論文在全校論文交流中獲得一等獎。

2、陳燕和李舉田的過關課符合要求，合格，順利通過。

3、楊璐菱參加班主任經驗交流獲得三等獎，陳燕和張文軍獲得優秀獎。

五、組內教師的基本情況

1、組內教師“青黃不接”，缺少把關的教師。*都是初上高中，教材一遍都還沒有拉通，教材不熟，經驗不足。但他們態度端正，積極主動，我相信：只要肯下功夫，就有希望，人的成長總是需要一段時間,經驗要靠時間來積累。

2、組內教師課都多，擔子都很重。陳燕、班主任，上高二文科班。李莉，辦公室工作很繁瑣，兩手抓，教學不耽誤。李舉田，上好高二文科，服從教務處的安排，參加初三政治的出卷和閱卷工作，成了默默無聞的幕后英雄，組內安排的工作都超前、認真做好。張文軍，班主任，從歷史學科轉向政治，克服不同學科差異的困難，從頭做起，打破了“隔行如隔山”的傳統偏見。張濤，孩子還小，帶畢業班，課時多，任務重，沒有怨言、沒有借口干好本職工作。朱紅琳,雖上勞技,盡職進責，勞動任務安排細。楊璐菱，班主任，跨課頭，上高一和高三，擔子重，不計報酬多為學生上課。

六、存在的問題和今后努力的方向

篇（9）

二、抓好常規管理，認真落實教務、教科處安排的工作

3、聽、評課反饋。組內先后集體聽*的課，從客觀、公正的原則出發，確定一位主評課人，專挑缺點，實話實說，每一次評課都有記錄，將結果及時反饋給上課教師。

三、開展各種教研活動，以研促教

4、組內教師討論并分析*年高考題，要求教師網上查看09年高考題。主要是看題型、看考點、看試題的難度，要認清形式，明確肩負的重任。生源越來越差，學生越來越難教，為了鼓勵學生的積極性，提升學習興趣，考試中總是強調降低試題的難度，閱卷放松些、以鼓勵為主，但高考卻不會因為招的學生基礎差而降低難度，這二者間產生的矛盾將如何尋求平衡點呢?今后教學該怎么辦?這是每一位教師應該思考的問題。

5、發揮集體的力量為新教師的過關課出謀劃策，提供指導。

6、組內教師進行論文交流并推薦出優秀作品。

本學期原定進行法律知識的課外實踐活動，但因為沒有適合中學生旁聽的案件，此活動沒有開展，等到下學期繼續與縣法院聯系后再進行。

四、取得的成績

1、組內教師積極撰寫論文，上交論文6篇。其中，楊璐菱的論文獲得優秀獎，李莉的論文在全校論文交流中獲得一等獎。

2、陳燕和李舉田的過關課符合要求，合格，順利通過。

3、楊璐菱參加班主任經驗交流獲得三等獎，陳燕和張文軍獲得優秀獎。

五、組內教師的基本情況

1、組內教師“青黃不接”，缺少把關的教師。陳燕、李莉、李舉田、張文軍都是初上高中，教材一遍都還沒有拉通，教材不熟，經驗不足。但他們態度端正，積極主動，我相信：只要肯下功夫，就有希望，人的成長總是需要一段時間,經驗要靠時間來積累。

六、存在的問題和今后努力的方向

篇（10）

1觀念層面。首先，我國傳統中的國家行為一體化觀念視司法為大一統的“官治”的一部分，司法行政合一模式使司法成為行政首腦貫徹政治意愿和道德原則的堂皇手段，司法的存在始終沒有實現從工具到價值的轉變，其政治附屬地位在人們心目中根深蒂固。在司法權成為國家行政權力的延伸時，任何糾紛事實上都會由強大的行政力量加以解決同時又披以司法的外在形式如在行政干預下形成的法院判決，司法人員素質的決定意義微乎其微，因而也就不可能造就卓越的司法隊伍。其次，近代以來對大陸國家體系的移植使我國得以完好無損地保留了演繹適法的思維方式。大陸法系國家嚴密周至的成文法嚴格限制法官的自由裁量，使其身份獲得獨立的同時其思維的自治卻受到相當的限制。法官成了法律規范體系下純粹的實證主義者，無法能動地適應生活的變化和引領法律的價值走向，其職業素質也因個性和創造思維的受限而無法產生質的飛躍。大陸法系國家推行成文法的目的，在于防止因法官濫權擅斷而危害其民主基礎。傳統政治觀念也排斥法官的獨立，以免造成司法權與行政權的對峙而導致既有政治系統的失衡，這一點與大陸國家對法官活動方式和限度的預設有某種形式上的一致性。因此大陸法的規范體系移植到中國以后，中國法官雖然獲得了身份上的標志，其實質地位并未有根本改變，這也是制約法官隊伍素質改善的一個重要因素。

2社會層面。基層社會特別是廣大中具有豐富個性的、尚未格式化的、并因此難以規則化方式處理的現實世界。與上一級法官最大的差異是，基層法官每天都會直接面對大量的具體案件。中國社會在某種程度上仍是一個傳統文化烙印很深的鄉土社會，是各種民風、民俗、鄉規、民約交織之處，也是基層法官所處的特殊社會背景。民間樸素的思維方式常與法治的價值取向不相統一，民眾多是關注司法的結果，而對裁判過程、理由并不在意。社會穩定需要司法保障，司法權的行使也需民眾理解和支持，置身于現實社會進行司法的基層法官與社會的聯系最為直接、密切，若脫離社會遠離民眾，會使基層法院失去安身立命之本。諸如損害賠償、離婚、借貸、宅基地等類型案件，這些類型案件標的小、瑣碎，且絕大多數發生于熟人、親戚之間，無法或很難獲得真實可信的公文化的證據材料，當事人對訴訟非常陌生，沒有受過專門的法律，其法律思維或是殘缺的，或是道德化的，或是感性的，和司法的理性思考可能存在一定偏離。他們既不認為收集證據是自己份內的事情，也不太知道應該怎樣去收集證據和應該收集哪些證據對自己有利，同時也更不能接受自己有證據因未在規定的時間內提交而成為“失權證據”，而案件的處理結果對當事人非常重要，不僅有物質利益，且有精神利益如第三者介入導致家庭破裂，一方有“無法在村子里活下去”的感覺。因此，許多現實中審判機關認為很公正的裁判，老百姓卻接受不了。在這種法律語境下，基層法官不僅要掌握法律發現、法律推理、法律解釋、價值衡量、漏洞補充以及法律論證等法律思維方式，還要考量公共政策、社情民意、民風民俗等各種因素，平衡各種權利沖突和利益碰撞，解紛止爭，息事寧人有時可能犧牲程序或實體規則的制約和困擾。主要有以下思路：

第一，“三果合一”的思路。基層法官都希望所辦案件圓滿解決。即雙方當事人對判決或調解結果都比較滿意或至少是能夠接受，不就判決上訴。從主體需求的角度而言，人們對訴訟的期望或者說需要不僅是獲得最終的勝訴，更希望獲得一個“滿意”的判決。“滿意”的判決更看重從心理或行動上解決糾紛，即確保糾紛解決過程的形式合理性。因此，當事人及公眾從心理層面“服判”，就顯得十分重要了。所以，基層法官考慮受眾的時候應更多地限于當事人、特定公眾和上級法院，目的則基本限定于如何將案件處理正確，如何使得自己的判決更經得起上訴法院的終審及當事人“滿意”足矣。，在基層社會存在一種特殊司法效果倒流現象，有時，即使是為了平息上訴人對裁決結果不滿，了結案件，上訴審法官有時行使自由裁量權對如賠償金額或欠款額度這樣的做出沒有充分法律理由甚至沒有任何理由的改判。只要案件被改判或發回，不論原因如何，基層法院年終案件考核就受到限制，原承辦人就被取消評先資格或扣發其獎金。更為嚴重的是，把改判或發回重審作為衡量基層法官原承辦人素質能力與司法認知能力的基本評價標準。

第二，“多、快、好、省”的思路。就是指訴訟效率高、省時省力、結案質量高，原因有二：一是制度上的。法院領導通過辦案數量、質量來展示衡量一個法官的能力高低及水平大小，至少目前一些法院辦案數量一直與法官的“升遷”及“效益”掛鉤。二是人性化的。日而復始的大量的、瑣碎的、類型極為相似的案件，對于基層法院來講，很容易產生一種單調的、重復的、機械的感覺。沒有什么理由可以促使他們提高自己的司法知識、邏輯推理等法學去，所以，基層法官都會用“多、快、好、省”的方法減少投資成本、罷紛止爭。而當事人更為關心的甚至僅僅關心的只是案件結果判決主文，而不是案件事實或法律適用無論是程序法或是實體法。所以，基層法官對法律的關注，主要是行為的正當化及判決結果的實現。究其原因，法律的正當化至少起到兩個層面的作用。一是這種法律的正當化被用來對雙方當事人施加某種象征性的壓力，充分考慮老百姓對“法”的傳統符號理解主要理解為刑罰或“法”同國家暴力緊密聯系即具有國家強制力，以此增強法官調解或裁判的威權，促成裁判文書的實際履行。二是，通過法律正當化來實現自我保護，無論是針對當事人對裁判的不滿，還是針對上一級法院更為挑剔的法律審眼光。

3規則層面。市場經濟就是法制經濟，市場經濟的良性循環，必須靠法治予以規范調整，構建和諧社會更需要規則之治，不成規矩不成方圓，司法審判更是為法律則所調整、規范。法官之所以有權解決糾紛，首先主要來源于他她們在現代國家的政治制度中的以及附著與這一職位的授權。法官已經主要不是內在于其所在社區的治理機構的一部分，而主要是現代國家的法理型統治機器的一個組成部分，其權利和合法性主要來源是國家壟斷了暴力的使用，并以暴力作為最后支撐保證現代法官行使其解決糾紛的職能。如果現代法官不按照或無法按照這個法理型統治國家機器的要求運作，不按照規則行事，那么他她們的這種權利身份、利益就可能喪失或被剝奪。然而，法官并不是通常的、簡單的協調員、解紛機器。國家并沒有賦予法官以一切他她認為便利和必要的手段來解決糾紛的權力，而是要求他她們作為現代國家機器的一員，以某些被立法認定是現代化、規則化、理性化、系統化的合法方式程序規則和實體規則，依據規則、秩序來解決糾紛。否則，他她的法官職務或法官權力也會被剝奪。正是在這些因素、困惑引導和制約下，基層法官以自己的現實能力和素質運用自己現有的、掌握的一些基本的技術、知識、技巧來處理、解決具有濃厚鄉土文化積淀的各種沖突與糾紛。

4經驗層面。如果僅僅從目前公布出來的裁判文書來看，基層法官素質能力確實有待提高，尤其是論證能力很弱。但是根據我們在基層法院的工作經歷及互相評查一審卷來看，這一判斷似乎很難成立。中國法院內保存的案件卷宗內，除了正式的判決書副本外，都有一份結案報告。這份報告對案件處理都有詳細的介紹，有比較詳細的關于裁判理由的分析論證。就我經歷過的、看過的結案報告來看，即使是文化、業務水平相對說來比較低的基層法院法官實際具有的分析論證能力要比根據已公布的裁判文書推斷他們具有的能力要強的多。各級法官基層法官每年一次判決書評比及最高法院每年在各種刊物上公布的裁判書已證實了這一點。非不能也，乃不為也。他們也許還比不上英美法官甚至歐陸法官，但他們的能力可能遠遠超過界對其現有實際能力的估計和判斷。這也就進一步支持了面前的分析和判斷得出的結論，中國法官在公開發表的判決書中表現出來的“分析判斷不足”不是一個法官的個人能力問題，而是制度使然。但是千萬不要以為這一發現僅僅是對法學理論界之判斷的一個批評。應當說，這其實也是對法學理論界對法官素質及能力提升之要求的一個支持。假如我們的法官有足夠的能力進行細致分析判斷，那么提高基層法官的基本素質及司法能力就不是一個不切實際的幻想。這種追求不僅是應當的，而且是可能的。

5管理層面。中國司法制度從總體上來看，畢竟還是屬歐陸法傳統的國家性質，是以制定法為主的國家。中國社會一方面在如何解決分歧求得一致的程序性價值之分享不夠。中國法院畢竟是近代的衙門中分離出來的，威權主義的色彩比較濃厚。盡管法官不是嚴格意義上的官員，其管理仍受“公務員法”的約束，但是，用“我說你聽”的方式、行政的方式、命令的方式、決斷的方式處理糾紛還是為許多法官接受，并認為是天經地義的，理所當然的。他們不僅是不大會說理，他們更不大習慣說理，因而，其司法能力注定偏低。另一方面，中國的法院和法官特別是基層法官，在中國社會中的地位也比歐陸法院和法官在他們社會中的地位更低。不僅司法獨立的傳統不夠，而且司法機構內部的行政色彩相當濃重。法院的外部行政化除了其在設置上影隨行政區劃外，主要指因其在財政和人事方面受制于地方行政，而不得不在某種程度上成為地方行政外在的“政策配合”和人員接收站，造成法官來源的多元化和非專業化，阻滯了法官改善的步伐。所以法院和法官往往會受到來自各方的各種形式的干預，包括內部的層層審批，包括社會中波動的輿論干擾，包括地方各職能部門的干預。例如：某甲訴某乙一案，經查乙下屬公司丙成立時，其注冊資金300萬元，由其主管部門乙撥付，但乙只撥付30萬元。丙在經營中欠甲40萬元，后又查明丙將其注冊資金變更為50萬元。法院依據事實確認丙給付甲貨款40萬元，乙在注冊資金不足差額范圍內承擔連帶責任。因乙為政府某職能部門，由于其干涉，經多次協調該案至今未果。在這樣一種環境中，坦白地說，至少有一些時候，說理論證在法官看來是沒有意義的。如果論證的結果是如此，但如果當地政府或是院長要你得出另一種判決哪怕是這些要求并不錯誤，也并非徇私枉法，僅僅是由于認識不一致——而這是常有的，或者是社會民情或大眾傳媒普遍要求法官這樣做，那么法官有什么可能按照法律的邏輯來論證呢﹖司法能力如何體現呢﹖要對這樣的案件作出某種法理上的正當性論證，只能是自欺欺人。

6培訓方向層面。關于法官的培訓，應按對象不同區別對待。對已進入法院的大學生來講，應增加職業道德，尤其是司法技能的培訓；而對已任法官來講，應在鞏固其法律知識基礎上，培養其職業道德，尤其是重點應培養其司法技能和司法方法。但是，目前法官培訓，出現三個極端。第一個極端。一是法學理論界包括法學院校高等教育中法律專業教育的教育，只停留在理論知識的灌輸上，更多的還是一種知識傳授，不注重司法技能的培訓，對司法方法的培訓也是一帶而過，缺乏系統的理論和整體素質的培養，大學畢業生按現有規定30歲之前即可成為最高司法機關的正式法官，相對于法官這一特殊職業而言，其本身的社會閱歷和經驗與其所擔負的重任顯然不協調。二是實務界的法院系統內培訓，也停留在法學知識淺層次的培訓上，對職業道德、司法技能及司法方法等技能、技術，不進行任何培訓，這不能不說法官的培訓已陷入一個誤區。第二個極端，在目前中國法官培訓上，一提到培訓，就知道是請高等學府的教授或知名法學理論家進行法學知識的傳授，或者是聘請最高法院的學者型法官對下級法院的法官進行“司法解釋式”的灌輸，但是沒有任何一個培訓的老師是從基層法官挑選，為什么不能讓基層法官走上演講臺，把其長期積累的帶有鄉土氛圍的文化、知識、司法技能傳授給其他法官呢﹖特別是基層法官，通過調處基層社會各種沖突時，獨創的技術、知識、技能是書本上沒有的，高級法院以上法官也不可能具有的，甚至沒有經歷過的。第三個極端，目前的最高法院舉行法官培訓，與當前要求提高法官司法能力存在沖突。一是主體的培訓。最高法院每一次舉行的培訓，主要對象均是高級法院以上法官，中級法院以上法官有資格的也寥寥無幾，從現實看，目前教育的對象主要限于在地市級法院以上任職的法官，基層法院法官是根本不可能得到培訓的。其接受教育培訓的法定權利卻得不到真正落實，這與他們所承擔繁重工作應加快知識更新的客觀需要不相適應。二是培訓內容，基本上都是新頒布的法律、法規或司法解釋，對已頒布實施后在實踐中產生疑異的或是與當前經濟不相適應的法律、法規或司法解釋不舉行培訓，不進行統一思想，出現相同類型的案件，產生不同結果，民眾對法律是否“公正”產生合理性懷疑。三是培訓順序。一般都是法律、法規、司法解釋的參與人或起草人，講授給各高級法院有關人員，然后由各高級法院受益人傳授給各中級法院聽課人員，然后由中級法院受益人傳授給各基層法院包括基層法庭人員。這種培訓制度弊端為基層法院的法官不可能也絕對不可能有機會聆聽法律、法規、司法解釋的起草人或參與人對法律知識的傳授，基層法官得到的知識都是經過二道工序一是起草人或參與人傳授給省高院有關人員再傳授到中級法院有關人員，再到基層法院有關人員，這樣受益人基層法官難免產生對法律、法規、司法解釋的誤解，由于傳授人員的知識、水平、能力的局限性，可能將立法本意、字面涵義誤聽、誤解、誤傳、誤導，因此，受益人得到傳授的知識與法律、法規、司法解釋的內容有可能不相一致，加上已頒布的法律、法規及司法解釋在實踐中出現新情況、新問題，制定機關又不能及時作出統一的解釋，因此，造成法律的適用不統一，致使案件處理結果也可能出現矛盾或相反的后果。四是培訓、模式相對滯后。表現在功利性太強，學歷教育重及格拿文憑，沒有突擊能力培訓。五，培訓、教育方式缺乏活力，古板的學院方式課堂教學占主要比例，教材由全國統一編定，沒有結合基層實際，不突出崗前、任職、晉級、續職資格培訓，不重視傳授方法論和相關專業知識，不注重技能培訓，“高分低能”成為一種教育通病。因此，法官的培訓應是多維的、多視角的，應引起法律院校及法院高層次決策機構的重視。

7準入制度層面。關于初任法官的資格，《法官法》第9條、第12條作出明確規定。從制訂的標準中可以看出，法官的學歷較低。尤其是允許非法律專業的畢業生進入法官隊伍，這顯然是混淆了法律教育與其他類型教育的區別，擁有其他專業的學位并不必然具有法律知識。所謂具有法律專業知識的規定更多的是流于形式，沒有一個客觀的衡量標準，不具有可操作性，是為大量不具備法律素養的人進入法院系統開了方便之門。另外，我國法院院長、副院長應從法官和具備法官條件的人員中選任。顯然，“具備法官條件的人員”又為不具備法律知識與學歷的人員進入法官隊伍敞開了大門，且是擔任法院領導職務，真可謂法院準入制度的誤區。

基層法官素質能力之提升

提高基層法官素質及司法能力，在現有的司法環境下，從不同層面有不同路徑。綜合不同的視角，其主要途徑有以下幾種：

1制度層面之提升。由于和現實的原因，我國的司法體制內帶有濃厚的行政管理色彩，作為司法機關的法院不僅在外部即機構設置和人員構成上依附于行政機關，司法管轄區域與行政區劃完全一致，法院的人、財、物供應也統統仰賴于地方行政，司法權運作中的類似行政化趨向，使法院的司法活動喪失了基本的獨立性和公正性，司法權威面臨著質疑，產生廣泛的司法信任危機。因此，希望通過相關制度的調整和構建，逐漸淡化法院管理體制中的行政化色彩，而建立司法相對獨立于行政的法院管理體制。

第一，應取消法官管理行政模式。我國盡管有法官法，且已修訂，但是，法官法如形同虛設，法官管理仍然行政化，其一，雖然法官各有等級，但是沒有任何價值，圖有虛名，法官個人能力、水平、利益與法官等級無任何緣源；其二，法官級別仍然套用行政所謂“科員、副科、正科……”等行政級別，行政級別與法官本人利益息息相關，而法官的行政化級別待遇則造成了人才流動的功利性。優秀人才對中高級以上法院趨之若鶩，而設置在審判第一線的基層法院被漠然置之，出現“人才稀缺”現象，了法院素質的均衡分布。而今年年初出臺公務員法，與法官法應該是同級的，盡管法官不屬公務員，但是法官必須受公務員法的約束。這可以說是“一法笑一法”。就會使《法官法》無法以法律的方式運作，而成為無法之法。法官管理行政化，法官實行“干部”制與現代司法理念格格不入，違反司法獨立原則，法院內部大量官職的配備，起到了一個誤導性符號的作用，法官管理“干部”化造成責任不清，案件質量不高，效率低下，在一定程度上破壞法院裁決的終局性。因此，對法官“干部”管理模式必須改革，嚴格按照法官法的規定，對法官進行管理、使用，取消法官行政級別，使用法官等級制。法官級別應當與法官的審判實績、業務水平、工作年限有關。建立起上一級法官從下一級法官中晉升的機制，但審判業績突出的可以越級晉升。建立職務晉升與級別晉升相配合的機制。級別晉升一般不改變其原有的職務，實行年資制，在法官服務一定年限后自動晉升，這樣可以保證法官地位的遷升不受外界干擾，使其潛心審判業務的提升，對法官是一種保障。

第二，嚴格法官準入，建立法官遴選制。

一是提高初任法官條件。修改后的法官法正式明確初任法官的任職資格與工作年限，規定必須通過國家統一司法，同時提高司法考試報名條件，由原來的高等學校法律專業專科提高到本科。由于法官這一特殊職業而言，其本身的閱歷和經驗與其所擔負的重任應該協調一致，因此，應考慮適當提高資歷年限，在“兩考一培訓”的基礎上，嚴格資格考試的后續選拔標準和鍛煉期限。結合最高院提出“兩考一培”設想，通過司法考試之后，應經過3—5年的法律工作實習，期間，每年應向省院考核部門提交實習報告并完成相應司法調研任務，期滿合格后，參加由省院考核中心舉辦的崗位職業考試，重點考核法律實際運用能力及從事法官職業的適職性，通過者被授予候選法官資格，經國家法官學院或省一級法官學院培訓，待屆滿考核合格，視各地法官缺額情況報權力機關正式任命法官。

二是權力機關設立正式的法官選任機構、規范選任法官的程序、條件，將人大對法官的任命落實到實處。

考慮到現實國情及體制改革的漸進性，法官提名的權限和程序可以采取逐步過渡的改革方案。當前可考慮基層法院和中級法院任命和提請任命法官在履行干部管理程序和法律任命程序前，報上一級法院審核，報最高院備案。由此過渡到地方各級法院的院長、法官人選由高級法院提名推薦，再由享有提名權的法院的同級權力機關予以任命。

三是建立法官逐級選拔制。

上級法院的法官缺額逐步做到從下級法院擇優選任。從而保證法官在進入上一級法院時能以扎實的法律功底和豐富的司法經驗適應更廣闊的社會視野和更高層次的法制把握。逐級選任后的基層法院法官缺額由被任命的初任法官填補。

2知識層面之提升。自2002年1月1日起實行的國家統一司法考試制度，進一步規范了包括法官在內的法律職業群體準入門檻。應該說，這是提高法官整體素質的重要一步，也是培養高素質職業化法官隊伍的必然趨勢。但是由于全國區域與文化的巨大差異及不平衡，特別是基層社會經濟、文化差異更突出，使得統一的法官準入制度在短期內有效提高法官素質面臨很大困難。（下轉第20頁）（上接第47頁）因此，加強對法院在職人員的職業培訓和繼續是提高法官素質的一個重要舉措。

第一，應建立基礎培訓。法官法及《人民法院五年改革綱要》對此也作了規定，但是培訓力度、培訓人員層次不夠，全國各地培訓對象仍為中級法院以上法官，而基層法官由于審判任務繁重，培訓名額的限制很少有機會參加上級法院組織的法律業務和培訓，迫切需要知識學習和更新，因此，應側重基層法官知識水平、職業道德、審判技能、司法方法的培訓，加大基層法官的培訓力度。

最高法院每年應舉行不少于兩次的法官培訓。應盡量減少中間環節，由法律、法規、司法解釋的參與人或起草人直接到某一個省法官培訓中心，進行傳授講解，舉辦培訓班，且培訓主體應側重于基層法官。培訓方法程序為，不需要經過省高院一級的“二傳手”，減少中間環節，這樣受益人可以直接獲悉第一手的信息，理解新頒布的法律、法規、司法解釋的立法本意及其字面含義。除此之外，最高院還應對已頒布實施的法律、法規及司法解釋在審判實踐中新出現的，或法律法規有漏洞，或出現與現實環境有沖突時，應指訂統一的解釋標準，貫穿于培訓中去，使基層法官在適用法律、法規時有一個統一尺度，使案件處理結果不會因不同法官審理，出現不同結果，因此，法官培訓的主體、法官培訓的內容、法官培訓的方法，是法官素質培訓的基礎，必須引起足夠重視。

第二，應建立靈活多樣的教育培訓。

一是上級法院應指導基層法院采取各種形式加強教育培訓。基層法院應針對專門的法律問題進行研討，除此之外還應采取以考促學、以會代訓的形式學習，如某法院按照季度對全院法官實行閉卷考試，考試成績作為年終考核的重要依據，這樣以考促學，以學促用，法官素質可以慢慢提升。

二是推行法官上下交流和掛職鍛煉，促進學習交流。每年伊始，中院機關應選派業務知識強的人員到基層法院掛職，期限一年，專管辦案，提高了基層法院辦案的理念；同時，將基層法院的業務骨干上調中院學習中院的好做法、好經驗，促進了上下法院的學習交流。

第三，建立法學的培訓方法。案例就是每位法官對社會的答卷。它不僅反映各種社會現象、經濟發展狀況、法制建設水平，而且如實地展示了法官對立法的理解、法律意識、執法精神、能力、司法技能等等，換言之，案例是法官素質的真實表現。在法官的培訓中，尤其是基層法官的培訓教育中，更應當注重案例的教學。案例分析是部門法法理闡釋的最好途徑，是提高法官，尤其是基層法官素質最簡捷方法之一。從語境的角度看，案例教學法提供給教師與法官一個溝通的情景，利用這樣的情景設定問題的語境，進而形成討論、爭辯的氛圍，并且經歷一種法律角色轉換的體驗，纏綿在法律規范與法律事實之間的關系中。在培訓教育中，必須精心設計法律問題，巧于提問，盡量讓法官多思多論，漸入案例語境。這種問題情境的設立，激發了法官的好勝心，紛紛發表自己的見解，起到了啟發智力的作用，鍛煉了思維的廣泛性和深刻性。在問題情境的創設時，還可以從事物的反面提出。這種問題的設立，既訓練了法官靈活多變的法律思維能力和知識潛移能力，又培養了創造性思維，激發了法官的好奇心，提升了法官的司法技能及定紛止爭的法學的方法。培訓實踐證明，創設問題情境，能使法官綜合自己全部的知識經驗、實踐經驗，在頭腦中形成新的暫時神經聯系，組成新的認識系統，促進認識的發展。實現了培訓教育的課堂語境到培訓教育的社會語境的延伸。如此，在對法律語境的重要功能取得共識的基礎上，全國法官培訓教育應側重案例分析、司法的方法論、司法技能和司法社會學等教育語境的構造技術，從而把法官培訓教育的重點集中到法律的司法適用上，使法官在內心深處體認到法院是法律帝國的首都，現代法治社會就是司法社會。這樣，法官素質觀、能力觀就通過教學中介而成為一種全球化的基本理念。

第四，應建立提倡交流互動式的培訓方法。

一是法院內部的互動式培訓。目的是將單個法官的學術連接成學術共同體。可以采取專題研討、高級論壇、經驗交流等方式，形成一定的學術成果。這樣不僅法官的知識水平、能力水平得到提高，而且還可以培養和形成法官學術團體，保持法官在法學領域的前沿水平。

二是法官和法學教授的互動研討。最高人民法院組織的每屆學術論文研討會都有不少界的參與，從獲獎情況來看，法官在對法律實務問題的上具有明顯的優勢。在當前來說，法學教授仍然比法官在整體上具有學術上的優勢，特別是在法學理論上，更具頂端優勢，在交流互動式培訓中，可以邀請該相關領域的法學教授參與，互相學習，也可以展示法官的研究水平；也應該鼓勵法官參加各種學術研討會，從而掌握最新的學術動態，特別是有關法學前沿方面的知識、信息。

篇（11）

部門全體同志對學改活動高度重視，認識到位，積極參與，目標一致，把學改活動作為提升凝聚力，提高部門戰斗力的一項難得的機會，堅持“兩促進，兩不誤”，自覺以實際行動支持全市及工委的學改活動，主要抓了以下五項工作：

一是樹立正確理念。解放思想的目的是實現思想解放，其重要的標志是樹立了正確的思想，也就是要有正確并與時俱進，不斷更新的理念。“執政為民、服務發展”學習整改活動的最終目的在于搞好服務，促進發展，其途徑和載體是搞好工作，離開了工作這一根本，服務無從談起，發展更無指望。

二是主動參與，把自己當“局內人”。部門全體同志積極投身學改活動，認真按工委“學改辦”的要求完成每一項工作，走好每一個步驟，使學改活動真正收到實效。

三是全力支持。部門抽調二人自始至終分頭參與市“學改辦”秘書組和工委“學改辦”日常工作。王南部長在“學改辦”熬更守夜，加班加點，工作卓有成效；智勇同志不僅完成了工委學改活動動員會、轉段會及總結會的所有講話材料的起草，還編印墻報2期，版報1期，推動了工委的學改活動。

四是認真查找。部門在對照檢查，深入剖析的基礎上，查找出部門存在的“刻苦鉆研黨建理論和新時期宣傳思想工作不夠”、“開拓創新精神不強”等五個方面的問題。

五是切實整改。針對查找出的問題，部門在認真分析原因的基礎上，群策群力，發揚民主，制定了“鉆研業務，提高對宣傳工作規律性的認識”、“加強調查研究，及時熱情為基層服好務”等五條切實可行的整改措施，并分頭落實了責任人和整改時限。

二、取得的成效

下半年工作是部門最緊張的時期，最需要人手，部門在家同志按分管領導的要求，發揚“在崗一分鐘，盡責六十秒，付出十分力，有累不訴苦”的拼搏精神，精誠團結，負重自強，恪盡職守，以高效、有序的扎實工作，全力支持抽調出去的同志搞好學改活動，付出了更多的艱辛。主要有七個方面的成效。

一、狠抓十六屆六中全會和市委二屆九次、十次全委會的宣傳學習，及時下發通知、編發簡報，推動市直機關的學習貫徹。

二、圍繞“執政為民、服務發展”學改活動，著力營造輿論氛圍，在整改初期編發的二期督查簡報，得到了書記等市領導的重要批示。

三、下功夫做好《文選》、《理論熱點面對面2006》和《科學發展觀》的發行、學習工作。共發行《文選》13451套；協調留成黨費3.5萬元，向市直機關贈閱《理論熱點面對面2006》4800冊；發行《科學發展觀》2600余冊，獲市委宣傳部領導的高度贊揚。

四、集中精力做好2007年度黨報黨刊發行訂閱工作，截止10月25日，提前2個月完成主要黨報黨刊發行訂閱任務。在8月份召開的全市電視電話會上，第一個在全市介紹經驗，總結的“一二三四”工作經驗，獲區縣宣傳系統肯定，并獲得先進獎。人民日報《發行工作動態》第23期，以《重慶市直機關連續六年提前完成人民日報征訂計劃》為題報道了我們的工作，隨后，《重慶日報》也進行了相關報道。

五、組織了市國稅局、市規劃局等4支合唱隊代表市直機關參加全市“高唱榮辱歌，爭做文明人”歌詠比賽，分獲二、三等獎。

六、嚴格認真搞好文明單位的考評驗收和復查。

一是及時召開考評驗收工作動員會，布置考評任務，針對沖刺階段少數單位的松勁思想和畏難情緒，以及年終歲末，時間緊、任務重等特點，提出了“提高認識、增強信心，注重實效、培育特色，對照目標、查漏補缺，作好準備、迎接考評”的四點要求，為各單位搞好總結考評工作打了氣，鼓了勁，指了路，明了事；

二是一事一議，特事特辦。針對市五中法院、市檢察五分院和國家統計局重慶調查總隊三家去年新成立單位的創建申請，本著保護積極性、服務基層的原則，特事特辦，將三家單位及時納入“快車道”，重點扶持，精心指導，實現了當年組建、當年申報、當年驗收、當年命名的目標，高效及時的服務得到了基層的肯定；

三是驗收程序更加規范合理，會議質量進一步提高。考評驗收是一個重要標志，開好了能起到再動員、再教育的作用。去年，市文明辦一直派人參與了市級及標兵級文明單位的考評驗收，給我們的工作以極大支持。考評驗收會議程序及主持語言均認真推敲，主持風格和會議質量得到了絕大多數部門的高度肯定。為此，不少單位創建辦的同志在會后都得到了單位主要領導的夸獎；

四是聯合考評邁出新步伐，共聯合考評5家單位；

五是重點復查單位進一步減少，共復查12家，占應復查的19％；

六是何事忠、徐敬業、范照兵三位常委率所有在家的領導參加本單位的考評驗收，創下了市領導出席考評驗收會的年度新高，給我們的工作以極大的鼓舞。特別是事忠部長在市委宣傳部“三創建”驗收會上提出的“一個字旨，四個工程”的新要求，為我們開展下步工作指明了方向；

七、全力完成市委宣傳部部置的各項工作任務。

一是組織100名干部職工參加重慶市紀念建黨85周年文藝晚會；

二是組織3000余名職工參加“金融知識”展覽；

三是組織100名干部參加“重慶市各界紀念勝利70周年歌詠大會”；

四是組織250名干部參加“三峽庫區創業興業報告會”；

另據確切消息，部門在市委宣傳部2006年度宣傳思想工作評比中，綜合得分排名居第一，并獲重慶市宣傳思想工作先進單位，將在下周一召開的全市宣傳部長會上頒獎。借此機會，要感謝各位領導對宣傳部（文明辦）工作的關心，感謝工委各部室對我們工作的支持，更要感謝部門同志對我工作的幫助和配合。

三、下步工作打算

創業難，守業更難。只有搞好工作，創新發展，才能鞏固學改成果，才能更好服務基層。

人們常說“領導就是服務”。我們認為，如果說領導是服務，那指導就是更好的服務，或者是星級服務。不久前，市委提出“解放思想、更新觀念”是一項“永不竣工的工程”，那么，服務更是一項永無止境的系統工程。指導不好，就成誤導，“以其昏昏，使人昭昭”。政出多門，尺度不一，就會讓基層無所適從。為此，2007年宣傳部（文明辦）定位為“創新年”、“轉型年”，即推陳出新，用新瓶裝舊酒，實現戰略轉型，開辟新的工作戰線，打造新的亮點。將重點抓好三項大的工作，簡單說就是三個字：“點”、“線”、“面”。或者說既要建點，又要聯線，還要固面。

一、“點”。

即中心組學習。這是一項新抓的工作，要先抓點，再以點帶面，以點促面。要抓住市直機關黨組（黨委）中心組學習這個點，發揮其龍頭作用，以帶動機關干部學習的自覺性。經初步調查，目前，市直機關中心組學習存在以下主要問題：一是學習計劃不夠科學嚴謹；二是理論聯系實際不夠緊密；三是缺乏跟蹤問效的有效機制；四是工學矛盾處理得不好；五是帶頭示范作用不夠好。

為抓好此項工作，我們準備做好以下工作：一是早在去年5月即結合實際精心制發了《市直機關黨組（黨委）中心組學習情況調查表》，發放并收回問卷調查表94份，目前，已委托專業統計部門對13000多個數據進行精確統計。待定量統計結果出來后，再進行定性分析，寫出有數據有依據的調查報告，呈送相關領導和部門，為下步規范抓好此項工作打下基礎。

二是已起草好《加強和改進市直機關黨組（黨委）中心組學習的意見》（初稿），待中央的修訂稿出臺后，即形成送審稿，擬同市委宣傳部聯合發文。

三是建立聯系點。擬在市直機關中心組學習開展較好的單位中，先期挑選15-20個單位作為聯系點，通過參加中心組學習，總結、反饋學習情況，召開經驗交流會，編發信息等方式，推動市直機關的中心組學習。

四是推薦中心組學習內容。已同中央相關單位聯系，擬每月下旬，推薦下月中心組學習的內容，使中心組學習更有針對性和實效性。

二、“線”。

“線”即思想政治工作。總書記說：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質，沒有共同的思想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的”；他還明確指出：“切實加強思想道德建設是構建社會主義和諧社會的一項重要工作”。由此可見，思想政治工作事關機關和諧、社會和諧。思想政治工作是黨委的一項重要的傳統工作，但長期以來，此項工作沒有得到很好的堅持，或者說效果較差。為抓好此項工作，我們準備：

一是走訪開展此項工作較好的單位，進行摸底調查，形成經驗材料；

二是適時召開市直機關思想政治工作經驗交流會，請5-10家單位交流經驗，并推廣部份單位行之有效的思想政治工作制度；

三是收集經驗材料和制度，匯編思想政治工作制度，為各單位規范、扎實、有效開展思想政治工件提供參考。

三、“面”。

面即文明單位。自2000年開展創建工作以來，截止2006年底，市直機關共有各級文明單位96個，其中：一級單位70個，占市直機關的64％；二級及以下單位26個，占36％。應該說，經過6年的努力，文明單位創建工作已經數多面廣，達到了應有的效果，下步要著重在鞏固成果，提高質量，建立機制，充實內容上下功夫。著重抓好以下工作：

一是成立市直機關文明單位創建指導委員會，加強該項工作的領導，擴大文明單位創建工作的影響力；

二是創新思路。借鑒外地經驗，結合市委、市政府的中心工作，每年推出一個創建主題，增強創建的吸引力，提高針對性；

三是制定《文明單位驗收細則》，規范驗收內容，避免與“機關黨建先進單位”、“職工之家”考評內容的重疊，突出文明單位創建的個性和特色；

四是加強橫向交流。通過走出去考察，請進來交流等方式，互相學習，取長補短，提高創建質量和實效；

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