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建筑工程項目管理是以具體的建設項目或施工項目為對象、目標，并在項目實施的全過程中不斷優化、創新管理的一次性綜合管理與控制。其定義為：組織運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。其內涵就是：自項目開始到項目完成，通過項目策劃、項目控制，使項目投資目標、質量目標和進度目標得以實現。

一、建設工程項目管理介紹

1.背景

項目管理作為一門學科，開始于20世紀60年代末期的西方工業發達國家，項目管理的應用首先在業主方的工程管理中，而后逐步在承包商、設計方和供貨方中得到推廣。特別是近30多年的不斷發展，項目管理已從傳統的項目管理（第一代），經過關聯項目的管理（第二代）、多項目的組合管理（第三代）發展至現在的變更管理（第四代）。

我國從20世紀80年代初期開始引進建設工程項目管理的概念，其后國家相繼出臺了多項規定和配套政策，2006年6月了《建設工程項目管理規范》，對項目管理在我國的推廣、應用和規范起到了決定性作用。

2.分類

我國的教課書對項目管理的分類，主要按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征進行劃分，項目管理有如下類型：

業主方的項目管理（如投資方和開發方的項目管理）；設計方的項目管理；施工方的項目管理（施工總承包方、施工總承包管理方和分包方的項目管理）；建設物資供貨方的項目管理（材料和設備供應方的項目管理）；建設項目總承包方的項目管理，等等。

3.業主方的項目管理的方式

國際上業主方項目管理的方式主要有三種可能：

業主方自行項目管理；業主方委托項目咨詢公司承擔全部業主方項目管理的任務；業主方委托項目管理咨詢公司與業主方人員共同進行項目管理，業主方從事項目管理的人員在項目管理咨詢公司委派的項目經理的領導下工作。

二、建設工程項目管理的目標和任務

1.項目進度管理及過程控制。項目的進度目標應為項目的動用時間，圍繞這一目標逐層分解。項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各個子項目可完成時間,分析各活動之間依賴關系,確認過程所需時間、制定進度計劃,調整和控制進度的變化,特別是復雜大型的建設項目,絕不能僅控制承包商的施工進度,而應控制影響工程項目的全部進度。

2.項目投資控制及費用管理。投資控制的目的是確保在批準的設計概算內完成工程項目的過程。根據資源需用計劃及價格測算所需資金,編制資金使用計劃,并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制,限額設計,并通過控制設計變更減少承包商的索賠,達到投資控制的目標。

3.項目質量管理。按照GB/T19000-ISO9000質量管理體系標準，質量管理有八項原則：1）以顧客為關注焦點；2領導作用；3）全員參與；4）過程方法；5）管理的系統方法；6）持續改進；7）基于事實的決策方法；8）與供方互利的關系。

4.項目的人力資源管理。有效地使用各種人力資源,發揮相關各方面人員的積極性。通過組織確定分析角色、責任和相互關系。及時補充急需人員,裁減冗員,開發個人或組織的進取心和技能。

5.項目的合同管理。合同管理是建設項目實施階段項目管理的核心。合同管理的基本流程應包括：根據已確定的項目結構選擇對應的合同形式項目招標投標合同談判和簽約合同履約合同后評價。合同條款的內容對合同的順利履約、避免或減少合同糾分起著至關重要的作用。在合同簽約過程中應突出和明確的內容主要有:1)合同標的；2）合同計價模式；3）質量和工期目標；4）工程量的核定和計價方式;5)工程款支付方式;6)合同雙方的權利和義務；

三、項目管理的組織形式

1.項目管理組織形式的確定原則?

組織結構形式反映了一個組織系統中各子系統之間的指令關系,它決定了項目管理層獲取所需資源的可能方法與相應的權力。選用什么形式應根據工程項目的特點,項目業主自身的情況以及施工企業的實力情況來選擇相應的管理組織形式,總體應該遵循以下幾點原則:（1）整體效率原則：項目組織形式是為項目整體運作服務的,確定合適的組織形式的目的是為了能優質高效地完成項目的整體任務。（2）權責一致原則：在項目組織設計時,要明確各組織單元的職責與權力,使職責與權力相一致。其中,適當授權是關鍵。（3）專業分工與協作統一原則：項目各組織單元既要有明確的工作目標和任務,也要有有序的協作。（4）彈性結構原則：項目組織形式要根據工作任務、技術特性等內外環境的變化而變化,以保證組織能進行動態的調整。（5）精簡高效原則：項目組織在保證必要職能的前提下,應減少管理層次,優化人員資源配置,力求做到機構精,人員少,效率高

2.工程中常用的項目管理組織結構

2.1直線制組織結構：是一種最簡單的集權式組織結構形式，其領導關系按垂直系統建立，不設專門的職能機構，自上而下形同直線。其優點是：結構比較簡單，責任分明，命令統一。缺點是：它要求項目負責人通曉多種知識和技能，親自處理各種業務。因此，直線制只適用于規模較小的項目管理。

2.2職能型組織結構：指行政組織同一層級橫向劃分為若干個部門，每個部門業務性質和基本職能相同，但互不統屬、相互分工合作的組織體制。其優點是職有專司，責任確定，利于建立有效的工作秩序，防止顧此失彼和互相推諉，能適應當代建設項目技術比較復雜，管理工作比較精細的特點。缺點是：易形成了多頭領導，在兩個或兩個職能部門的指令發生矛盾時，下級就無所適從，影響工作的正常進行。

2.3直線職能制的組織結構：直線職能制組織結構是現實中運用得最為廣泛的一個組織形態，它把直線制結構與職能制結構結合起來，以直線為基礎，在各級行政負責人之下設置相應的職能部門，分別從事專業管理，作為該領導的參謀，實行主管統一指揮與職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。特點：以直線為基礎，在項目經理之下設置相應的職能部門，分別從事專業管理，作為該級領導者的參謀，實行主管統一指揮與職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。

2.4矩陣組織結構：一個大型建設項目如采用矩陣組織結構模式，縱向工作部門可以是投資控制、進度控制、質量控制等部門，而橫向工作部門可以是各子項目的項目管理部。每一縱向和橫向交匯的工作，指令來自于縱向和橫向兩個工作部門，因此其指令源為兩個。

矩陣結構的優點:

1）機動、靈活，可隨項目的開發與結束進行組織或解散；2）它還加強了不同部門之間的配合和信息交流，克服了直線職能結構中各部門互相脫節的現象。3）可減輕該組織系統的最高指揮者的協調工作量。

矩陣結構的缺點

2）項目負責人的責任大于權力，因為參加項目的人員都來自不同部門，隸屬關系仍在原單位，只是為"會戰"而來，所以項目負責人對他們管理困難，沒有足夠的激勵手段與懲治手段；2）由于項目組成人員來自各個職能部門，當任務完成以后，仍要回原單位，因而容易產生臨時觀念，對工作有一定影響。

四、結束語

綜上所述，建筑工程項目的管理是一個系統工程，它包括風險、合同、質量、成本等多方面的工作，涉及設計、監理、施工、設備、物資營等部門和單位。因此，只有各方通力合作，切實加強建筑工程質量管理、成本管理、合同管理和風險管理，借鑒其它工程領域已取得的工程項目管理經驗,完善與發展建設工程項目組織形式,對提高建設工程水平和投資效率,使建設項目增值具有重要意義。

參考文獻：

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(一)項目管理的含義。有建設就有項目，有項目當然就會有項目管理，項目管理是古老的人類生產實踐活動，但項目管理形成為一門學科卻是20世紀六十年代以后的事。由于當時的大型建設項目、復雜的科研項目、軍事項目和航天項目大量出現，使人們認識到，由于項目的一次性和約束條件的確定性，要取得成功，必須加強管理，于是項目管理學科作為一種客觀需要被提出來。由于項目管理實踐的需要，人們把成功的管理理論和方法引進到了項目管理之中，項目管理越來越具有科學性，項目管理作為一門學科迅速發展起來，終于躋身于管理科學的殿堂。項目管理是一門科學，它將隨著社會的進步而進步，隨著經濟的發展而發展。

所謂項目管理，是指在一定的約束條件下，為了達到項目目標，對項目的策劃（規劃、計劃）、組織、控制、協調、監督等活動過程的總稱。而施工項目管理是建筑業企業運用系統的觀點、理論和方法，對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程、全面的管理。它具有如下特點：施工項目的管理者是建筑業企業；施工項目管理的對象是施工項目；施工項目管理的內容按階段而變化；施工項目管理要求強化組織協調工作。當前施工項目管理的地位和作用表現在：施工項目管理是國民經濟基礎管理的重要內容；施工項目管理是建筑業成為支柱產業的支柱；施工項目管理是工程建設和建筑業改革的出發點、立足點和著眼點；施工項目管理是建筑業企業的能量和競爭實力的體現。

(二)項目管理產生的原因

1、現代項目從開發到建成，運用了大量的尖端技術和新的科研成果，單憑經驗不能完成這些復雜的任務。

2、現代項目規模大、費用高，對傳統的管理方法提出了挑戰。

3、現代項目管理要求保持一個有創造力的、專家組成的、強有力的工作實體，以保證開發復雜系統獲得成功，傳統的組織形式已難以適應。

4、現代項目在開發和生產過程中外部環境處于快速變化的狀態。

（三）我國建設工程項目管理制度的特點。我國建設工程施工項目管理，已經成為一項在全國范圍內推行的重要建設管理制度，與國際上的工程項目管理比較有以下重要特點：

1、向國際慣例學習。在這方面，學習世行投資的云南“魯布革水電站工程”建設經驗是最典型的體現。正是在這個工程項目上，我國學習了工程建設監理和施工項目管理，并進行了工程試點，為全面推行這兩種項目管理打下了基礎。

2、在改革中發展。實行工程項目管理本身是一項重大改革，而不進行相應體制的配套改革，工程項目管理也就不具備條件。

3、政府大力推進。一是政府號召學習“魯布革水電站工程”項目管理經驗，以此啟動了中國的工程項目管理；二是政府做出了項目管理的發展計劃；三是政府制定了相應法規。

4、教育與培訓先行。成功的管理依靠高素質的人才，國家建設行政主管部門作出決定，工程建設監理人員和項目經理必須接受培訓，取得培訓合格證后，方準進入該項管理崗位。

5、典型引路。我國為引導工程項目管理事業的發展樹立了兩種典型：一種是工程管理典型，如京津塘高速公路、北京國際貿易中心、京九鐵路等。另一種是個人典型，國家每兩年評選一次全國范圍的優秀項目經理，建設部在全國范圍內開展學習宣傳優秀項目經理先進事跡的活動。

二、施工項目管理實施的要點

(一)轉變觀念，提高抓項目管理的自覺性

1、制定企業改革的總體思路，全面落實承包責任制，把主攻方向集中在企業內部經營機制的轉換上，促使精兵強將上項目。

2、進行管理層和作業層的分離，成立項目經理部，實行風險抵押，全額承包，獨立核算。

（二）建立市場機制，為項目管理提供良好的環境

1、劃小核算單位，實行分灶吃飯，調動起企業和分公司兩級積極性。各分公司實行獨立核算，自負盈虧，風險抵押，超額分成。

2、優化市場，為項目創造良好的外部環境。賦予項目經理部“班子的組閣權、材料的采購權、資金使用和分配自”等多種權力，使項目經理部形成自我激勵，自我約束，自我調整，自我發展的運行機制。

（三）加強內在機制建設，增強企業活力

1、抓承包，包死基數。向項目發包，確定的承包基數，應準確合理，使項目經理感到數字算得準，實事求是，實現目標有可能。承包基數一經確定，沒有特殊情況不能改變。

2、抓核算，保效益。由于包死基數，促使項目經理把加強經濟核算貫穿在施工全過程。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：在企業的發展過程中，企業文化體現著企業全體員工的價值觀與行為方式。是企業員工的生活方式與工作態度，是企業存在發展的動力和源泉。在經濟全球化的影響下，日益激烈的市場競爭帶來了巨大機遇與挑戰，必須不斷加強企業以時代特色文化內涵。堅持以人為本的企業文化建設，最大限度地調動廣大企業員工的積極性、主動性，促進企業不斷發展壯大。

一、工程項目管理中文化建設的作用

在新形勢下，建筑企業的競爭已不再單單是經濟實力的競爭，還包括一種企業文化力競爭。企業項目管理要全面進入新的發展階段，從而來提高市場的競爭力。從特定的意義上來講，工程項目中文化建設是關乎企業生存和發展的核心工程。工程項目管理中文化建設的作用：加強工程項目文化建設，是提高施工人員凝聚力的有效途徑；加強工程項目文化建設，是提高項目管理水平的重要措施；加強工程項目文化建設，是提升施工企業形象的有力保證。

二、工程項目文化的結構

1.工程項目文化的物質層：其物質層主要是由項目全體人員共同創造的產品和物質設施構成，是以物質形態呈現出來的一種表層項目文化。工程項目地產品是有形的，屬于物質文化。包括先進的設備和機器，它們是物質層文化的保證。新技術、新設備、新材料、新工藝定會開發出新的項目，從而在國內外市場上占具一定的競爭力。

2.項目文化的行為層：主要是全體企業員工在經營管理、施工勞動和學習娛樂的過程中所呈現的一種活動文化；是項目管理員工的工作作風和精神面貌及人際關系的動態體現；是團隊精神和價值觀的一種折射。（1）項目管理人的行為在項目行為文化建設中為其重要，起著導向作用。項目管理人是工程項目的統帥，遇到困難時能臨危不懼、沉著鎮定，發揮自己才能、集思廣益、勇敢地去迎接挑戰困難，從而增強員工實現項目奮斗目標的信心和決心。（2）先進模范人物在工程項目行為文化建設中占有重要地位。集中體現項目具有的價值，將項目的價值觀“人格化”，發展成員工看齊的榜樣。一般情況先進模范人物體現在員工的內部，他們努力在各自的崗位上，為企業做出突出的成績和貢獻。使之受到員工的效仿，增加現實教育意義。（3）項目員工是工程項目的主體。員工群體行為的體現是整個項目團體的精神文化風貌。因此，員工群體行為的培育和塑造是項目文化建設的重要部分。要想培養員工塑造較好的群體行為，必須做好對員工的思想政治工作。加強紀律教育，倡導員工學知識、學技術，將員工把自己的工作與項目目標聯系在一起，將項目工作當作實現自己人生價值的一部分。

3.工程項目文化的制度層:其制度層主要包括項目組織機構和項目規章制度。項目制度文化是指為實現工程項目本身的目標對員工的行為進行一定的制約管理，具有共性和強制性特點。一定制度的建立影響著人們選擇新價值觀念，制度文化也成了新精神文化的載體和基礎。

4．工程項目文化的精神層：精神文化相對物質文化、行為文化來講是更深層次的文化現象。在整個工程項目文化建設當中位于主要地位，是物質文化和行為文化的升華。工程項目精神文化反映出工程項目管理者的主攻方向以及調動員工積極性的指導思想。而一個建筑工程項目的成功，必須要將全體員工的全部力量和經歷投其到該項目工作中。精神文化在這當中就能恰好發揮這方面的功能。

三、工程項目管理中文化建設存在的問題

我國從計劃經濟轉變到市場經濟當中，對企業文化的軟實力建設理念引入的時間還相對較短，在企業文化建設實施的過程中存在以下問題。

1、許多工程項目管理人員還缺乏文化建設的意識。如今雖然在社會上經常聽到一些加強企業文化建設管理的呼聲，但在項目實際施工過程中，一些項目經理只關心施工安全及進度，如何節約建設成本。并不會營造積極健康的文化氛圍。只會強調服從的員工就是好員工，而不關心施工人員對其工作參與的想法。在施工現場里拉橫幅、打標語也只是裝裝樣子，為了應付上級檢查而只作表面文章。

2、一些項目管理者存在項目文化建設上的誤區。

現如今一些企業單位依舊認為抓好政治思想工作就是施工項目的文化建設。項目管理者依舊保有著官本位的思想，在開會及學習中照本宣科，只會講一些大道理且內容無聊使員工呼呼欲睡，產生逆反心理而起到不利影響。一部分項目管理者片面的以為，文化建設只是娛樂活動的組織。只安排進行活動開展，并沒將真正的文化建設理念體現之中。

3、工程項目文化建立的過程不科學

不少人認為建立工程項目文化并不是看工程項目本身而是看項目的領導，將領導自己的思想觀、人生價值觀作為項目文化建設的全部。假如在工程建設過程當中，項目的領導采取調動，就會對機制運轉不靈活而出現施工進度變慢的現象。而重新上任的領導也會根據自己個人的理念重新制定新的文化精神，致使資源重復浪費。

四、如何解決建設工程項目管理文化建設中的問題

根據現今我國工程項目管理中文化建設方面所存在的問題，依照

當前的實際情況，提出以下解決方案：1、加強項目經理的文化建設意識。項目經理的領導能力影響到項目的成敗，作為項目經理必須調動起員工的工作積極性，積極參加到項目的具體實施當中，幫助員工實現自我人生價值。所以，如果要加強項目施工過程中文化建，就必須先加強項目經理的文化建設意識。近年來在我國建筑行業中獲得“魯班獎”的項目工程，基本上都是在施工文化建設方面取得一定成效的。工程施工單位可組織項目經理培訓學習這些獲獎項目的經驗，主要學習在文化建設方面的經驗，讓項目經理從中感受學習，刺激及加強文化建設。施工單位也應該加強文化建設檢查的力度，不應該為應付了事只走過場，也應該設立相應的文化建設激獎機制，促使項目經理重視工程文化建設。

2、引進先進的企業文化管理理念

對于一些施工企業文化建設思想觀念較為落后的問題，可以采用引入先進的企業文化管理理念。可以通過聘請具有專業性及權威的企業文化管理方面的人才，對工程項目管理者進行專業的培訓。

3、建立一套健全的工程項目文化建設管理機制

如果要避免“一屆領導一套思想”的文化建立模式，就必須得有一套適合自己企業的文化建設管理的運行機制。按照工程項目的特點制定與之相應的指導意見：①對具體工程項目進行分析、定位，②工程文化建設的目的，③工程項目文化建設的原則，④項目文化建設的基本步驟，⑤項目文化建設的組織領導方面的內容。

結束語：我國經濟的飛速發展，對于知識經濟和全球經濟一體化的挑戰，我們除了要加強經濟實力以外，還必須加強企業文化軟實力的發展。工程項目文化建設是體現工程建設項目的新思想、新觀念的唯一途徑；是增強員工的凝聚力和向心力的主要措施；是提高項目管理水平和管理效益的最佳機制；是營造良好氣氛環境的可靠保證。所以重視建筑工程項目管理中的文化建設是非常重要的。

參考文獻：

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Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.

Keywords: contract management; Engineering project; Project cost

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在初期、中期、或后期進行分段控制，這個都不是合理的機制，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。建設工程項目合同是指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同，屬于經濟合同的一種。工程項目建設的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強建設工程項目合同管理是十分必要的。

一、.建設工程項目合同的特點

1.經濟法律關系的多元性。主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。

2.內容龐雜、條款多。由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良果。

3.合同履約方式的連續性和履約周期長。這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。

4.合同的多變性。項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。

二、建設工程項目合同管主要內容

1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。

2.經常對項目經理及有關人員進行合同法及有關法律知識的教育，提高合同管理人員的素質。

3.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺賬主任計及歸檔制度。

4.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率刻紛次數選約原因、變更次數及原因等。

三、建立合同履行的保證體系。

為了使合同管理有條不紊，應建立科學的合同履行保證體系。

1.實行合同責任制

合同是規定總任務的依據。因此在合同履行之前，應認真進行合同分析，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。2.制定合同管理工作程序為了協調各方考試吧面工作，使日常合同管理工作程序化、規范化，應制定以下工作程序：

（1）建立協商會議制度。合同履行過程中，各建設主體之間應定期或不定期召開協商會議，就計劃執行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同條款變更及變更措施等問題進行評價、協調并形成決議對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。

（2）建立必要的工作程序。對于經常性的合同管理工作應建立制度化的工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等。

2.建立健全文檔管理系統

必須建立健全工程項目文檔管理系統，要明確提出數據資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求，責任要落實到部門乃至個人。加強合同監督與協調合同監督與協調是工程項目依照合同要求順利進行的重要保證。它主要包括合同指導、費用監督、進度監督質量技術監督和工程協調等內容。合同管理人員應對工程管理人員進行必要的合同指導，做經常性的合同解釋，使它們樹立全局觀念，及時對合同履行中發現的問題提出意見建議或警告。合同管理人員要對合同實施計劃的落實情況進行檢查，合同管理人員要在合同范圍內代表業主協調各建設主體之間的工作關系。嚴格控制合同變更幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發生合同變更，業主和承包商對合同變更的處理，也成為項目管理工作中最主要的內容之一。

3、合同變更的原則

（1）把合同變更限制到最低程度的原則。

（2）協商一致原則。

（3）重要變更提前采取措施的原則。

4、監理制度下的合同變更程序

合同變更管理的主要問題是如何處理各種變更，所以必考試吧須建立科學的合同變更程序。項目管理人員必須依據相關程序進行合同變更管理。綜上所述，建設工程項目合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容，作為一個合同管理人員，必須在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，嚴格對合同履行和變更進行管理，只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。

四. 建筑工程項目加強分承包管理的必要性

（一）建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢

1. 建筑市場競爭加劇，分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業技術能力，管理服務水平，提高本專業的知識信息深度，即在產品的附加值上展開競爭。社會發展總是向更高效的生產方式發展的，專業化趨勢正體現了這一要求。

2. 以顧客為中心的市場需要，促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。

3.國家政策法規將促使專業化的分承包體系完善新的建筑資質劃分，已經說明了高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規范，也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。

（二）建筑企業的專業化趨勢

1.為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業來說。所面對的顧客，要求其具有良好的管理服務能力，項目管理能力將是企業的核心競爭力。

2.降低成本，提高利潤率、生產率的需求 對大型建筑企業而言，其承包的施工項目是企業產生利潤的中心，項目是生產一線，直接發生產值，是企業利潤的源泉。

3.提高效率和應變能力在大型的建筑企業中，為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。

（三）分承包管理模式的探討

1、發包模式就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。

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Keywords:Communication construction; engineering project; management; problems; Countermeasures

中圖分類號：U282+.3

一．引 言

隨著通信行業的發展，通信市場形勢發生了三大變化，即單項工程規模微型化、工程項目分散化、工程項目微利化。實施科學、高效、精細的通信建設工程項目管理勢在必行。通信建設工程項目管理與傳統行業相比存在許多差異，相對缺乏現代管理理論和方法。而通信建設工程項目管理是將信息技術、通信技術與項目管理理論相融合而誕生的一種通信建設工程項目管理的特殊形式。本文結合項目管理的定義和特點，分析了通信建設工程項目管理的特點與實施通信建設工程項目管理的必要性，并針對現階段通信建設工程項目管理中存在問題提出了相應的對策和措施。二.項目管理的定義和特點

項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠實現或超越項目干系的需要和期望。即對項目從投資決策開始到結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。項目管理具有以下特點：①項目管理的對象是項目或被當作項目來管理的“運作”；②項目管理貫穿系統工程的思想；③項目管理組織的特殊性(臨時性、柔性等)；④項目管理是基于團隊管理的個人負責制；⑤項目管理的方式是目標管理；⑥項目管理要創造利于項目順利進行的環境；⑦項目管理工具、方法和手段的先進性和開放性。

三.通信建設工程項目管理的特點

通信工程項目主要包括土建工程和網絡工程項目。土建工程：場地和路線的選擇與購置、建筑框架、建筑設施、內外裝修、配套設施、特殊裝備、管道鋪設等。網絡工程項目大多是由于現有網絡無法滿足預期的用戶需求，所進行的網絡改建、新建、擴建、調整。通信項目除了具有項目的一般屬性以外，還具有如下一些特點：①移動通信行業特點決定了工程項目建設的復雜性。工程項目實施復雜、參與人員較多、建設環節跨度大，因此需要靠多個施工隊伍、設備廠家、管理機構等多方協調完成；② 高技術導向型。通信技術從最早的模擬移動網絡，到GSM、CDMA，還有第2.5 代技術HSCSD、WAP等，再到已經商用的3G技術，都體現了移動通信網絡技術更新快、網絡設備建設、升級頻繁的特點；③時效性。在項目建設過程中應對技術實行動態控制，注重預先研究。

四．實施通信建設工程項目管理的必要性

通信運營商每年均投入大量資金進行網絡的新建、擴建、升級等工程項目活動。這些活動具有項目的一次性、臨時性、目的性等一般項目的特征，同時通信工程項目又具有技術導向性、項目干系人眾多、專業分工細等特點，這要求通信建設工程項目管理方法更加適合通信工程項目的特點，對通信建設工程項目管理方法提出了更高的要求。在通信領域應用項目管理能夠實現工程項目的有效管理，降低運營成本和風險，有效的利用現有資源，實現盡可能的最大效用。基于這一情況，通信建設工程項目管理逐步得到應用，已經成為運營商核心競爭能力的一部分。實施通信建設工程項目管理的實質是要將“通信項目過程”與“管理過程”緊密結合，通信工程項目的復雜性、創造性、風險性等特點決定了通行工程項目的管理與傳統的企業管理模式不同，及時認清這些新特點，能夠幫助通信企業能夠在計劃內按時完成項目目標，提高運營效率的最終目的。

五．目前我國通信建設工程項目管理存在的問題

通信行業由于計劃體制的原因，一直以來都是技術密集型和資金密集型行業。在行業發展初期，各運營商在投資時更加注重速度和規模，而忽略了通信建設工程項目管理方法的應用，這就造成了我國通信行業中項目管理水平普遍不高。同時隨著近年來通信行業的不斷發展，市場競爭日趨激烈，3G等新技術的應用給運營商的業務發展帶來了巨大的不確定性。這些都給予通信建設工程項目管理一個全新的研究領域，在目前已有的理論研究及實際應用中，通信建設工程項目管理有著以下幾方面不足：(1)我國通信項目的管理方式缺乏彈性，大小項目的管理方式一樣，這種管理方式對于建設規模較大、建設周期較長的通信建設工程項目管理方面能力不足；(2)通信企業在項目管理方面能力稍顯不足，項目之間的時間進度關系的管理及控制方面能力比較弱；(3)缺乏項目績效評估，項目績效評估是保障通信建設工程項目管理實施的有效手段；(4)缺乏有效的工具方法。在項目決策的前評估過程中，主要是以經驗判斷為主，缺乏統一、完整、科學的分析方法，并且受到傳統的預測方法和手段的限制。在項目執行過程中需要一些項目管理工具的支持，如甘特圖、里程碑計劃、工作分解結構、責任矩陣、網絡計劃技術等；(5)缺乏激勵機制：需要有效激勵項目參與人員發揮其能力，使項目按期推進，避免不必要的協調工作。

六.加強通信建設工程項目管理的對策

首先應從宏觀上應用項目管理方法實施戰略管理，將企業戰略管理、項目管理、運行維護管理有機結合起來，從企業發展戰略的決策開始，引入項目管理，從而有效地推進企業戰略的實施。企業發展戰略項目的決策直接關系企業未來的發展，這一決策必須建立在科學的、對企業生存與長遠發展綜合分析的基礎上。項目管理中的“大管理過程、大知識領域”，其中涉及到的方法和技能，例如：組織設計、資源調配、風險管理、績效考察等，正是對企業決策過程和決策執行的有力支持，是企業改革、創新不可缺少的管理方法。具體的項目實施過程中首先確定通信建設工程項目管理的范圍。即將經營管理中的活動和任務進行分類，分清哪些活動和任務可以項目化；然后對那些可項目化的活動和任務，逐步改造經營程序，并根據管理的計劃和目標，建立通信建設工程項目管理的模型，從而對實際工作進行合理分類和布局。在整個過程中要注重利用項目管理思想，加強人力資源的管理和優化人力資源配置。傳統的定崗定責定編，雖然在過去的一段時期有一定的優勢，但現在已不利于人才在企業內部的流動，降低了人才的利用率。而實施項目化的人力資源管理，員工以團隊的方式進行組合、分派，不但可以調動員工的工作熱情，激發他們的創造力，還可以將某些部門的冗員通過一定搭配，讓他們在項目進行過程中不斷學習、成長，進而培養出企業自己的人才，從而可以提高人才的利用率。

其次是倡導良好的溝通機制。項目溝通管理的目的是使項目組內部成員和項目干系人能及時、準確地得到他所需要的信息，并能正確地理解相關信息。良好的溝通機制是項目各干系人之間思想交流的重要保障。有效的項目溝通管理，使全體項目組成員的思想高度統一、步伐協調一致。因此，項目溝通是通信建設工程項目管理的一個重要組成部分，也是通信建設工程項目管理成功與否及執行好壞程度的一個關鍵問題。

最后還需建立通信項目后評價管理規范和體系，一方面可以保證項目后評價所需數據的及時采集、歸檔，以確保數據的完整準確性；另一方面可以保證項目后評價結果能夠及時有效地反饋到相關職能部門，以便及時調整相關決策，積極有效地發揮項目后維護和評價的作用。

七．結語

篇（6）

【 abstract 】 this paper analyzes the construction project management present situation and the main problems, and put forward the relevant measures of our country, the further development of the project management to provide some useful help.

【 keywords 】 construction project; Project management; Analyzing the present situation; countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著我國經濟的飛速發展和社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國經濟已成為世界經濟的重要組成部分，特別是在國家通過擴大國內基礎設施建設以來，在拉動國內經濟增長的背景下，建筑企業獲得了一個難得的發展機遇。國內的許多建筑企業在此利好政策下做大做強，無論在市場占有，還是領域發展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認的是，原有的建設工程的項目管理理論和方法，由于仍然受傳統管理體制的影響，已經不適應現實發展的需要。從總體來看，我國的建筑業和工程管理方法正處于不斷改革和發展的時期，但進展緩慢，甚至趕不上我國經濟體質改革的總體進程。特別是加入世貿組織以后，工程建設市場全球化進程加快，一些與工程項目管理體制相關的深層次問題充分暴露，現有的項目管理模式遠不能適應建筑國際化的要求。

二、我國建設工程項目管理的現狀分析

1、建設工程項目管理的法律地位不明確，相關政策不健全。

我國現行的工程監理制度不符合國際慣例和項目建設的內在客觀規律。我們的工程監理單位僅僅代表建設單位對承包商在工程質量、進度和資金使用方面進行監督，即單一的“施工監理”，雖然后來國家有關部門又把監理范圍擴大到了設計階段，但相對與國際項目管理承包商對整個建設項目實施全過程的全面的監督和管理，國內的監理公司在管理能力和管理水平上還有很多的差距。

我們現階段實行的《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程質量管理條例》等法律法規，只是對建設、勘察、設計、監理、施工和招標等單位有具體的法律規定，但對工程項目管理和工程總承包，還缺少相應的法律規定。項目管理行業尚缺少指導性實施準則，致使一些建設工程項目管理單位在管理實施中無法可依，項目管理公司的責權不明，許多職責與監理單位交叉重疊，對施工總承辦商和分包商缺乏有效的約束力。

此外，在建設工程項目管理的招投標、合同文件以及項目管理服務收費標準和風險管理制度等配套政策方面還需要進一步完善。

2、建設工程項目管理的社會認可度低，市場發育不完善。

思想觀念落后，國際通行的建設工程項目管理模式在國內還得不到普遍認可，社會各方的認可程度還存在一定的差距。如少數經濟發達的城市認識項目管理的理念比較到位，而經濟相對落后的地區則難以接受項目管理理念；外資項目的業主一般都認同項目管理方式，但不少以政府投資或國有投資的業主則尚未充分認識到建設工程項目管理的積極作用和能夠帶來的顯著經濟效益，他們認為實施工程項目管理服務會消弱自己的權利，因此不愿采用這種服務。

我國關于建設工程項目管理的理論研究不夠深入，導致在各種項目管理模式的內涵、特點以及適用范圍等方面的認識上還存在許多誤解，因此在項目管理模式的選擇上具有較大的隨意性和盲目性，從而使項目管理模式在具體的實踐過程中產生了許多問題，造成了國內建筑市場對項目管理服務的需要降低。

我們目前的市場機制不夠成熟，工程項目建設還沒有完善的風險防范機制，這也是業主不敢輕易接受項目管理服務的原因之一。此外，由于建設單位所支付的項目管理服務費用較低，遠低于工程監理費用，致使企業沒有足夠的資金配備相應的項目管理人才。這些因素都在一定程度上阻礙了國內工程項目管理市場的快速發展。

3、企業層面的問題

我們大多數建設工程勘察、設計、施工、監理單位的組織結構和項目管理體系不能適應高水平的項目管理需要。臨時性的項目管理組織缺乏管理的連續性，不利于建設工程項目管理經營的積累，造成了社會資源的浪費。除50多家設計單位已改造為國際型工程公司外，我們大多數企業的服務功能、組織結構以及工程項目管理的崗位職責、程序文件、作業指導文件和工作手冊等方面還不夠健全和完善，項目管理集成化、標準化程度較低。國內多少工程監理單位僅僅局限于進行施工監理，尚不能進行全方位的建設工程項目管理服務，許多大型施工單位也不具備設計管理能力。

我們的工程項目管理技術落后，項目管理手段和方法有待進一步改進。國內的勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位的總體水平偏低，競爭力弱，主要使用傳統的方法進行項目管理，不重視工程項目管理軟件的開發和應用，缺少先進實用的項目管理軟件。

我國的建設工程項目管理人員總體素質不高。工程項目管理企業普遍缺少熟悉國際通用項目管理模式和項目管理軟件，精通管理、技術和經營的復合型高級項目管理人才。國內許多項目管理企業沒有建立完善的吸引和留住優秀人才的機制，單靠企業內部培養不利于短缺人才的迅速補充，企業人才流失比較嚴重。因此人才缺乏是我國企業與國際工程咨詢公司存在較大差距的重要原因，也是影響我們建設工程項目管理發展的重要因素之一。

4、與國際市場接軌方面的問題。

現階段我們具備國際競爭實力的工程項目管理公司數量太少，國際工程承包市場份額很低，此外，我們工程項目管理企業全過程全方位項目管理水平不高，多數企業只擅長某一階段的項目管理服務，與國際先進的工程公司和咨詢公司相比，我們工程項目管理企業在綜合實力上還存在著較大的差距，國際工程咨詢服務市場尚需大力開拓。

三、建設工程項目管理的相關對策。

1、改革建設工程項目管理模式。

建設工程項目管理模式是主要由三種管理要素構成的，分別為管理觀念、管理技術和管理體制組成。改革建設工程項目的管理模式就是要改革的這三種管理要素。首先，管理觀念的改革，我國已經建立了社會主義的市場經濟體制。市場體制下的企業經營及管理觀念與傳統以往的體制不同， 以往建筑企業是以完成上級下達的計劃任務，追求產值為目標，以行政指令管理為特點；而現在是利潤觀念，建筑企業的經營管理以追求盈利為目標，以科學決策、追求創新為特點。經營觀念對一個企業的生存發展至關重要， 只有經營觀念轉變過來， 適應新的經濟形式的要求，企業才能夠不斷發展壯大。管理體制的改革，建立具有彈性生產力、剛性產業結構和貼近市場等特點和科學合理的組織體系， 使我國建筑業的生產力組織方式符合其自身的活動規律。具體包括：總承包人的施工管理與作業職能分離，用工制度需要具有彈性；總公司可以跨地區經營并能直接與業主簽訂承包合同。總公司下設的專業化勞務公司不能流動，只能從總承包人手中分包施工作業任務；總公司組織機構的設置應符合貼近市場的要求，權利要適當下放到項目部，以此建立集權和分權相結合的機動靈活的組織機構等。

2、提高建設工程項目管理人員素質。

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Abstract: the construction project management is construction enterprise competitiveness concrete manifestation, and construction of the project management level is the essence of in the course of construction and operation of the combination of all aspects of the comprehensive reflection. This article through to the domestic construction engineering project management the analysis of the present situation, the author and in view of the current project management current situation of construction project management strategy, and for building project to raise the level of management to provide constructive Suggestions and material.

Keywords: construction project; Project management; The present situation; strategy

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

一、 引言

隨著社會經濟的發展，建筑行業也一直是國內經濟發展的主要載體。由此，國內經濟能否得到快速健康的發展，在很大程度上取決于建筑行業的發展，而建設工程項目管理水平如何也直接影響著建筑業的發展步伐。國內經濟的飛速發展以及國際相關管理技術的發展，已經使得國內建筑業原有傳統的管理模式跟不上國際的步伐，也不能很好適應國內建筑行業的發展。在對國內建筑行業中項目管理現狀的更深認識與了解成為必要，在針對項目管理以及存在的問題從而采取有效的措施來健全以及完善建設工程項目管理體系，也是建筑業發展的必然趨勢。

二、 國內建筑工程項目管理的現狀

近年來，國內建筑行業中的質量事故以及在建筑施工過程中的事故，以及在后期出現的工期延遲和費用超支等工程問題，在一段時期內也越來越凸顯，特別是在近年出現的嚴重工程質量事故等，仔細究其原因則無不與工程項目管理有著關系。由于在建設項目中的管理不到位，造成了各種各樣的事故產生。而目前的建筑工程項目管理現狀有以下特點：

其一，建設工程項目管理體制不健全。特別是由于受到地區以及行業保護主義的嚴重影響，同時還有承發包的價格確定的不合理，以至于為施工過程中偷工減料創下條件，最終造成整體工程項目的質量水平低。其二，建設工程項目中資金利用率極低。一部分施工企業為企業資金的周轉，卻從工程項目中抽取一定的資金；還有企業公司不能很好的掌控把握項目的成本以及利潤等相關指標進行有效合理的分析，造成了資金的亂用以及工程資金的缺口等。其三，建設工程項目管理的觀念以及法律制度不健全。對于工程項目施工企業沒有正確認識到項目管理在工程施工中所發揮的重要作用，同時也沒能聘請專門的項目管理公司來進行管理，而只注重工程的質量卻沒保證項目的整體效益。另外，像《建筑法》在內的諸多與建筑行業有關的法律內容中，均缺少對項目管理的標準，造成了建設工程項目管理并不能得到有效發展。

三、 建設工程項目管理策略

3.1 加快與國際工程項目管理的接軌

相比較而言，國外的建筑業發展較早，他們有著較為豐富的工程項目管理經驗，同時隨著我國加入世貿組織后，國內的建設工程項目管理也要走向國際。在國外有著自身一套較為完善的項目管理法規，對于工程施工前期以及在施工過程中的各個環節都有著嚴格的管理制度。面對落后的國內項目管理技術，則更應該加快與國際工程項目管理的接軌，真正的吸取國際法規以及標準等中的精華，使國內的管理技術得到真正的發展，實現最終走向國際的目的。

3.2 加快建設工程項目管理中人才培養

與國外相比，國內對管理人才的培養并不是非常重視，而國外在這方面早已形成了一定規模的行業。我國對項目管理的系統研究以及行業實踐都較晚，因此在項目管理人才的培養也較為落后，然而，隨著建筑工程項目的規模越來越大，對具有高素質項目管理人才的需求也不斷增加，這也就需要國內有必要開展一些與國外交流的討論會等，以此來加強國內的學習。同時也要適當借鑒國外管理經驗，以及在進行培訓時結合國外培訓經驗進行，在學習國外經驗的同時也要注重自身工程項目管理的創新。

3.3 增強項目管理觀念，發展觀念創新

隨著市場經濟的發展，而建筑施工企業所面臨的市場競爭日趨激烈，企業能否在激烈的競爭中立于不敗之地，其關鍵在于企業能否在觀念上有所創新。同時，我國現在工程項目管理觀念淡薄，若要使國內的項目管理技術快速發展，增強項目管理觀念是首要任務。這就要做好相關的宣傳教育工作，同時還要對項目管理有關方面的培訓。要讓社會以及企業看到優秀的項目管理技術在工程項目中所發揮的重要作用，從而使他們對項目管理的重視。另外，還要從法律規范等方面著手，制定一定的標準以及強制手段等，以推進項目管理的發展。

3.4先進的經營管理模式的實施

在面臨國內項目管理落實這一事實的同時，也要注意當今是知識經濟時代，而信息化是知識經濟時代的一大特點。隨著目前建設工程項目的規模逐步擴大化，施工技術的難度以及施工質量的要求也越來越高，同時各部門信息交流趨于頻繁，建筑施工項目的管理也越來越復雜，這時傳統的管理模式已經很難解決。這就需要使項目管理科學化以及信息化。在結合國內工程項目管理的實際情況，以及在國外先進的項目管理技術的基礎上，國內也應該加快自身項目管理的技術，逐步使國內項目管理信息化，加快先進項目管理模式的實施。當然，隨著項目管理的市場化以及國際化，同時也為適應市場的潮流，當今項目管理也應該適當的擴大自身管理工作范圍，不僅減少與國際工程項目管理水平的差距，而且在一定程度上也增強了企業自身的社會以及建筑業競爭力。

四、 結束語

建設工程項目管理在建筑施工過程中是全方位的，是需要對施工項目的安全、成本以及進度和施工質量等進行規范化的管理，如此才能最終保證建筑施工項目的各個工作環節的有序快速的進行下去。然而，施工企業要根據自身實際情況提高項目管理水平，同時也要總結施工管理經驗，注重建設項目管理信息化的建設與發展，以適應社會經濟的快速發展以及市場需求，從而增強建筑施工企業在市場中的競爭力。

參考文獻：

[1]盧飛等.我國工程項目管理發展趨勢淺析[J].技術與市場，2009.

[2]陸惠民.工程項目管理[M].南京：東南大學出版社，2006.

篇（8）

二、加強建設工程項目施工許可管理，所有建設工程項目開工前應辦理建設工程施工許可證及相關開工手續，由于工期原因確需提前開工的項目必須在30天內辦理施工許可證。

三、加強施工現場管理。施工單位進場前，建設單位必須檢查施工單位建造師（項目經理）及“六大員”（施工員、質檢員、安全員、材料員、預算員、資料員）是否與中標承諾和合同中明確的人員相一致，督促施工單位建造師（項目經理）和“六大員”認真履行職責，對人員到位、履行職責情況建立臺賬，并按日進行記錄。發現上述主要施工管理人員與投標不一致時，建設單位不得準予開工，不得支付工程款，同時追究施工單位違約責任并報告行業行政主管部門。

四、加強建設工程項目農民工工資管理。

1、所有建設工程項目開標前，投標單位必須按規定交納投標保證金到公共資源交易中心保證金賬戶。中標后，中標單位的投標保證金自動轉為農民工工資保證金（誠信保證金），按《省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的規定，工程合同總造價1000萬元以下的，建設單位和施工單位各交納1.5%；工程合同總造價1000萬元以上的，建筑單位和施工單位各交納1%，專戶儲存，專款專用

2、農民工工資保證金退還。工程竣工驗收后由建設單位和施工單位向建設行政主管部門和勞動保障部門提出申請，經勞動保障行政部門調查核實。并在施工現場醒目位置將工資支付情況公示七天。確無拖欠和克扣農民工工資，由勞動部門出具農民工工資保證金退還通知后，經縣政府分管領導同意建設部門才給予退款。

篇（9）

本辦法所稱建設工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業（以下簡稱項目管理企業），受工程項目業主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務活動。

第三條[企業資質]項目管理企業應當具有工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等一項或多項資質。

工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等企業可以在本企業資質以外申請其他資質。企業申請資質時，其原有工程業績、技術人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質條件可合并考核。

第四條[執業資格]從事工程項目管理的專業技術人員，應當具有城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等一項或者多項執業資格。

取得城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等執業資格的專業技術人員，可在工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等任何一家企業申請注冊并執業。

取得上述多項執業資格的專業技術人員，可以在同一企業分別注冊并執業。

第五條[服務范圍]項目管理企業應當改善組織結構，建立項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照現行有關企業資質管理規定，在其資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。

第六條[服務內容]工程項目管理業務范圍包括：

（一）協助業主方進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

（二）協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續；

（三）協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

（四）協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

（五）協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；

（六）協助業主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業主方移交竣工檔案資料；

（七）生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

（八）項目管理合同約定的其他工作。

第七條[委托方式]工程項目業主方可以通過招標或委托等方式選擇項目管理企業，并與選定的項目管理企業以書面形式簽訂委托項目管理合同。合同中應當明確履約期限，工作范圍，雙方的權利、義務和責任，項目管理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等。

工程勘察、設計、監理等企業同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、設計、監理業務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。

施工企業不得在同一工程從事項目管理和工程承包業務。

第八條[聯合投標]兩個及以上項目管理企業可以組成聯合體以一個投標人身份共同投標。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與業主方簽定委托項目管理合同，對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。聯合體各方應簽訂聯合體協議，明確各方權利、義務和責任，并確定一方作為聯合體的主要責任方，項目經理由主要責任方選派。

第九條[合作管理]項目管理企業經業主方同意，可以與其他項目管理企業合作，并與合作方簽定合作協議，明確各方權利、義務和責任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。

第十條[管理機構]項目管理企業應當根據委托項目管理合同約定，選派具有相應執業資格的專業人員擔任項目經理，組建項目管理機構，建立與管理業務相適應的管理體系，配備滿足工程項目管理需要的專業技術管理人員，制定各專業項目管理人員的崗位職責，履行委托項目管理合同。

工程項目管理實行項目經理責任制。項目經理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作。

第十一條[服務收費]工程項目管理服務收費應當根據受委托工程項目規模、范圍、內容、深度和復雜程度等，由業主方與項目管理企業在委托項目管理合同中約定。

工程項目管理服務收費應在工程概算中列支。

第十二條[執業原則]在履行委托項目管理合同時，項目管理企業及其人員應當遵守國家現行的法律法規、工程建設程序，執行工程建設強制性標準，遵守職業道德，公平、科學、誠信地開展項目管理工作。

第十三條[獎勵]業主方應當對項目管理企業提出并落實的合理化建議按照相應節省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由業主方與項目管理企業在合同中約定。

第十四條[禁止行為]項目管理企業不得有下列行為：

（一）與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構配件和設備供應企業有隸屬關系或者其他利害關系；

（二）在受委托工程項目中同時承擔工程施工業務；

（三）將其承接的業務全部轉讓給他人，或者將其承接的業務肢解以后分別轉讓給他人；

（四）以任何形式允許其他單位和個人以本企業名義承接工程項目管理業務；

（五）與有關單位串通，損害業主方利益，降低工程質量。

第十五條[禁止行為]項目管理人員不得有下列行為：

（一）取得一項或多項執業資格的專業技術人員，不得同時在兩個及以上企業注冊并執業。

（二）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

篇（10）

1 健全建設工程法律法規，保障項目管理的有效開展。

《建筑法》的修訂為建設工程項目管理的發展提供了法律保障。修訂稿中明確了“國家提倡建設工程項目管理”、“對建設工程的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務”。這在我國建設工程領域中第一次以法律形式明確了建設工程項目管理的地位和作用，為我國開展建設工程項目管理奠定了法律基礎，有利于建設工程項目管理市場的建立創造了契機。

2 建設工程市場需求的競爭，是衡量項目管理企業管理水平的關鍵。

政府的政策導向給建設工程項目管理的市場培育和發展帶來了契機，建設工程市場自身的發展和項目管理企業之間的競爭，需要劃分由全過程或階段性的專業化的項目管理服務，是衡量項目管理企業水平的關鍵。

3 提高園林建設工程項目管理水平，是企業發展的出路。

只有提高園林建設工程項目管理的水平，使企業具有較強的項目管理內功，才能適應市場的需求，才能在市場競爭中生存，也是項目管理企業發燕尾服的必由出路。筆者認為，提高園林建設工程項目管理水平需從以下幾方面進行：

3.1 制定長遠的項目管理企業發展規劃。為了更好地滿足市場發展的需求，在符合企業長遠規劃的基礎上應對企業的經營戰略進行不斷的調整和完善，企業的有機構成才更趨合理，更符合企業的長期發展規劃。同時，建立適合項目管理的企業組織機構和管理制度、程序，以促進項目管理的發展。

3.2 組建合理的現場項目管理機構或項目管理部。要建立以現場項目管理機構為中心的管理程序，項目管理公司各職能部門是現場項目管理機構的“服務部門”，項目管理公司是經濟來源于現場管理機構良好的項目管理服務的報酬。

3.3 加強項目管理人才的引進和培養。由于我國建設工程行業實行企業資質和人員資格雙準入機制，企業資質和人員資格協調發展十分重要。業主在選擇建設工程項目管理企業時，往往需要企業具備工程咨詢、設計、工程造價、招投標、監理等相關資質。企業資質的擴展和有資格、多重資格人員的加盟對項目管理企業做大做強具有非常重要的意義，也是項目管理企業提供多元化服務的基礎。現場項目管理機構配備專業化的管理人才，項目管理公司應構筑合理人才結構，從而達到人員資格和企業資質協調發展的目的。

3.4 制訂項目管理作業手冊等企業標準。企業應按投資評估、可行行性研究報告編制和評估、項目策劃和規劃、招投標、設備管理、投資管理、造價控制、設備采購和管理、合同管理、信息管理、工程配套手續、監理等規范內容和操作程序，制定工程項目管理作業指導書等企業標準，建立信息數據庫，指導、支持和規范現場項目管理機構有各項工作；同時，按照企業項目管理制度等企業標準建立考核評估機制，促進企業項目管理水平的持續、有效發展。

4 園林工程建設的核心 ――園林綠化工程造價管理

園林綠化工程的造價管理同樣可分為設計階段、招投標及合同管理階段、施工階段、竣工結算階段等四個階段，各個階段都有管理和控制的重點。

4.1 設計階段的工程造價管理。設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節，只有在設計圖紙示交付實施之前把好工程造價管理關，才能總體工程造價控制打好基礎。園林綠化工程設計之前，設計任務書中附上詳細的工程造價控制要求是十分必要的，推廣限額設計制度。建設方明確了園林綠化工程的投資總額，同時工程造價人員參與前期工作，根據工程設計方案建立工程造價模塊并隨著方案的變化及時調整。

4.2 工程招標及合同管理階段。招投標、合同管理是工程造價管理的一個環節。在合同簽訂中，重點關注合同中涉及質量、價格、工期的條款。如調價幅度、調價方法和結算方法的條款是否合理，質量、工期要求是否確，相應的獎罰條款是否到位，嚴把合同關。針對園林綠化工程的特點，還需明確以下幾個方面：

4.2.1 施工標準要求及工程計價方法。例如，同樣的地面石材碎拼鋪貼，應明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等等，否則容易扯皮。

4.2.2 綠化養護期的求。綠化養護期一般分為三類：種植后養護期、成活率養護期。提出養護要求并明確費用。

4.2.3 土方工程。土方工程對工程投費用和苗木后期生長都有較大的影響，在施工前期明確土方要求及計量方法是十分必要的。土方工程分為普通回填土、種植土，二者是有區別的。

4.2.4 苗木的價格。苗木是地域性較強的體產品，同名不同質、同質不同價，價格差別較大。工程施工時間不同，苗木采購地區差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標時，常規苗木可以通過對苗木的品選種、規格等詳細描述來確定苗木價格。大喬木等特殊品種，這個方法不行了，風險較大。因為特殊品種的苗木往往有造型等要求，規格一好建設方與施工方一起到苗木產地實地選購，確定苗木價格，施工方收取一定的起掘、運輸、種植等費用，減少價格風險。

4.3 施工階段的造價管理。施工階段的造價管理重點是設計變更、現場簽證的管理以及工程造價的動態管理。工程造價人員一起參與工程實施過程現場管理，力求工程造價控制在投資總額范圍內。在設計變更、現場簽證方面，盡量做到早發現、早變更，做好施工圖紙的會審，減少施工變更、返工浪費。園林綠化工程在施工中，設計師關注的是景觀效果，設計變更往往較多，變更費用較大。這里的苗木不夠茂密需要增加苗木種植數量，那里的景觀缺少亮點需要增加小品等等。常常會把工程造價拋到腦后。施工階段需加強造價管理力量，步步緊盯，及時反映，及時調整動態成本。嚴格設計變更、現場簽證程序。設計變更需征得設計師、建設方、監理方的確認；施工現場簽證要嚴肅認真，簽證內容必須與實際相吻合。變更造價及時反映到工程動態成本中，若突破了投資總額，需要上報決策層追加投資，若不允許追加投資，則要重新調整方案、重新成本測算后再進行施工。從根本性上杜絕結算大超過預算的現象出現。

4.4 竣工結算階段的造價管理。工程結算是工程造價管理的最后一關，也是建設方與施工方最關注的工作。在工程結算審核中,除了要有專業機構和專業人員外,還要制定相關的制度與工作程序,確保工程結算的質量,避免不正之風的產生。由于工程造價人員參與了工程前期、施工階段的造價管理工作，對圖紙、設計變更、施工技術、招投標文件、合同條款、簽證等計價依據了如指掌，具備了結算工作的基本條件。在園林綠化工程結算審核中，還需要關注以下工作：

4.4.1 對隱蔽工程簽證內容的復核，需同時審核施工驗收記錄和竣工圖中的內容是否一致，實際施工是否按圖施工。

4.4.2 因為造型需要，面層裝修往往是不規則的，故對面層裝修項目需實地復核，是否與竣工圖中的內容一致。

篇（11）

0引言

當前，隨著我國社會經濟的不斷發展，全面的推動了城市化的建設步伐，城市工程建設事業迎來了良好的發展契機。在城市工程項目中，市政工程建設屬于一項核心部分，它是城市主體設施正常運行的保證，同時還是物質生產和勞動力再生產的重要條件，與城市居民的生活生產是緊密相連的；我國市政建設工程項目管理工作已經發展了二十多年，并取得了顯著的成效，然而，當前隨著我國市場經濟的不斷完善，市政建設工程項目管理中一些潛在的問題逐漸的顯現，建立一套完善的市政建設工程項目管理制度已經成為了當前我們迫切需要解決的任務。

1．當前時期，我國市政建設工程項目管理存在的突出問題

1．1項目管理過于隨意

市政建設工程項目在管理過程中通常都是采用工程項目指揮部負責制的方式進行，主要是通過政府部門組織工程項目指揮部負責人并組織現場實際實施工作，同時工程項目指揮部負責人代表政府部門對工程項目的資金投資進行有效的控制與管理。我們都知道，市政建設工程項目與政府部門的民心工程之間是息息相關的，因此，相關各級領導者對于這一工程建設十分重視，對工程項目各個環節提出了嚴格的要求，施工部門在實際施工過程中不僅要遵循管理部門所制定的一系列的規范要求，同時還要根據有關技術文件的規定辦事，經常使得他們不知所措。同時，對于任何一個工程而言，其施工工期是將建筑企業管理水平充分反映的重要指標之一，特別在建設城區道路過程中，對施工工期提出了嚴格的要求，是否可以按照預期的工期有效的完成是一項硬性指標。所以，對于工程建設部門來說，為了確保市政工程建設能夠按期完成，格外重視工程施工進展速度，而這樣一來，施工單位在實際工作過程中就會對工程工期特別重視而忽視了工程的質量，存在了較大的安全隱患。

1．2監督不到位

當前，市政建設工程項目監督管理力度還有待進一步增強，主要體現在以下幾點：首先，業主對于項目監理單位的工作缺乏一定的信任，現階段，市政工程監理單位人員之前大部分都是在施工單位中工作，雖然他們的技術能力毋庸置疑，但是他們對現場施工監督管理的意識與能力還需要進一步加強，由于對監理業務方面的知識了解的不是很透徹，還無法達到全方位的監理水平，從而常常在實際工作中服務不到位，而當業主看到這種現象時，無法將工程交由其全權管理。更有甚者，監理單位個別人員與施工企業之間還存在著利益上的往來，難以讓業主放心，因此，在實際中，業主不僅要對施工隊伍進行全面的管理，同時還要對工程監理隊伍進行監督；其次，現階段，我國建筑市場還不是很完善，工程招投標不夠嚴肅謹慎，對于工程項目的實際造價較為重視，而對施工技術要求極為冷淡，致使施工現場出現了技術水平不高的工程承包單位，而這些施工班組大都是臨時組合到一起的，因此，其在實際工作過程中，有的人員要么是對具體技術要求不夠了解，要么是有所依仗而肆無忌憚，經常不配合監理檢查與監督工作，嚴重缺乏施工質量意識。

1．3市政建設計劃較為滯后

當前，由于市政建設計劃較為滯后，從而導致了市政工程建設過程中出現了諸多的問題，具體有以下幾個方面；第一，市政建設工程工期是固定的，時間不僅緊，而且任務也比較重，為了趕上預期工期，工程項目實行過程中經常邊勘測、邊設計、邊施工，這完全背離了工程建設基本程序，較為隨意性。第二，導致工程造價超額預算的因素雖然有許多，但是由于計劃比較滯后，為了盡快竣工隨意的加大工程的成本費用是導致造價超額預算的關鍵，同時，有不少市政建設所使用的資金費用都是財政預算投資的，資金籌集渠道過于單一，不僅制約了市政工程建設的發展，同時還使得市政建設無法充分的利用國有資本與外企資本。

2．提高市政建設工程項目管理水平的措施

2．1進一步加強成本管理與質量管理力度

工程項目管理的主要內容就是成本管理，因此，應建立一套健全的成本管責任體系以及運行機制，在項目成本管理中應將企業作為核心，主要對合同中規定的成本目標進行有效的控制。并且還要對合同中的單價進行分解、調整，使其平衡，以此確保企業內部核算單價的準確性，制定一套切實可行的目標成本指導性計劃，從而對作業成本運行與管理進行全面的監督及指導。工程總工程師應組織一批技術水平高的人員對施工方案進行細致的研究，將存在不足的地方加以改進，創新技術手段與方法，這對于成本控制的實施具有很大的幫助。工程總工程師在實際中應以合同為標準，制定出科學合理的施工成本預算計劃，以此進一步明確項目目標成本。另外，要想確保工程施工具有高質量水平，就必須要讓工程人員樹立起良好的質量意識。為了使工程質量檢驗部門與質量檢驗人員具有的監察功能作用充分的發揮，就必須培養他們樹立良好的工作責任感，同時，還應建立一套科學合理的關于施工質量檔案管理系統，從而將責任制度貫徹落實到實處。

2．2改變觀念和機制

要定期對全員進行相關知識培訓，以此培養他們樹立起良好的市場、競爭及效益觀念，并在此基礎上，重新設置機構，調整部門職能。在機構設置方面，主要是建立市場合同、工程技術、施工管理等部門，其中市場合同部門是由合同、財物、結算、計劃、成本這五大管理類型組合而成，有效的將合同管理具有的核心位置充分的體現，全面提高了合同管理的控制功能作用。在施工管理部門方面，主要是對施工進展速度、技術、安全、質量等各方面進行合理的組織與良好的管理，這對于促進施工管理、合同管理及成本管理形成統一的管理模式十分有利，充分的將施工現場重視進展速度，輕視管理，重視投入，輕視核算的問題有效的解決了。

2．3創新融資體制

市政工程建設是一項投資大、工期長的工程，因此，這就要求市政工程在建設過程中不僅要采用財政撥款的方式進行資金籌集，并且還要采用金融衍生產品，以此將傳統的籌集資金體制進行全面的創新，促進市政工程建設良好持續的發展。

3．結論

綜上所述可知，市政工程項目建設屬于一項系統性的工程，在實際工作中必須對其進行全方位的管理與有效的控制，只有這樣才能夠解決群眾的困難，才能改善群眾的生活，才能樹立起良好的民心工程形象。

參考文獻

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[2] 趙濤,潘欣鵬.項目整體管理[M].北京:中國紡織出版社,2004.

[3] 倪員建;關于加強市政工程質量管理的探討[J];中國科技信息;2005年09期