緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村主任工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、考察對象及內(nèi)容
（一）考察對象：村“兩委”班子及成員。
（二）考察內(nèi)容：主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況。德，主要考察干部的政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律和道德品質(zhì)等方面的素質(zhì)及表現(xiàn)。能，主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法辦事能力和執(zhí)行力等。績，主要考察干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用及取得的績效。廉，主要考察干部執(zhí)行各級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，是否廉潔自律等情況。同時(shí)，了解本村換屆風(fēng)氣，是否存在操縱選舉的黑惡勢力等情況。發(fā)現(xiàn)和掌握農(nóng)村優(yōu)秀后備干部。
二、考察時(shí)間、人員安排
（一）考察時(shí)間：從7月6日開始至7月13日結(jié)束，其中：7月6日-10日，召開村書記會議，印發(fā)通知，并與村書記個別座談，征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村，通過召開述職評議大會和個別座談進(jìn)行考察推薦。時(shí)間安排如下：
（二）考察組成員
組長：
副組長：
成員：
第一考察組成員：
第二考察組成員：
三、考察步驟及方法
1、召開述職評議和民主推薦會議。
參加述職評議和民主推薦會議的對象是：村“兩委”班子及成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長、全體黨員、全體村民代表。實(shí)到會人數(shù)不得少于應(yīng)到會人數(shù)的80%。會議由考察組組長主持，主要議程有2項(xiàng)：一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進(jìn)行集體述職，同時(shí)進(jìn)行個人述職述廉并就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出公開承諾，村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進(jìn)行個人述職述廉并就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出公開承諾。大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長進(jìn)行書面述職述廉和承諾，不作大會發(fā)言。二是對現(xiàn)任“兩委”班子成員進(jìn)行民主測評、對新一屆“兩委”班子成員人選進(jìn)行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實(shí)行交叉任職，即村委會干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數(shù)，原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數(shù)。大學(xué)生“村官”不占職數(shù)。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部，村委會委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)實(shí)干；整個班子結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高。
推薦結(jié)果不當(dāng)場公布。
2、個別座談。參加個別座談的人員范圍及對象是：村“兩委”班子全體成員、大學(xué)生“村官”、村主任助理、專職組長、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個村民小組座談2-3人以上的標(biāo)準(zhǔn)，由考察組與村“兩委”確定10人以上人選，進(jìn)行個別座談。座談的主要內(nèi)容：一是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子集體的總體評價(jià)，是否存在比較突出的問題；二是聽取對現(xiàn)任“兩委”班子成員個人德、能、勤、績、廉等方面的評價(jià)，主要缺點(diǎn)和不足；三是聽取對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的意見和建議。尤其是發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀本土企業(yè)家、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)大學(xué)生作為村黨支部書記后備人選。個別座談實(shí)行專人記錄。
四、有關(guān)要求
今年是建黨90周年，又迎5.12三周年，又是災(zāi)后恢復(fù)重建最后一年，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記劉奇葆在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作專題會上講話精神的一年，為充分展示我鎮(zhèn)各級干部和廣大群眾的環(huán)境意識，我鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)“七進(jìn)”、治理“五亂”、嚴(yán)格問責(zé)、分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大督查督辦，確保工作持續(xù)推進(jìn)。
二、引導(dǎo)與教育并舉
一是充分利用各種會議、宣傳欄、宣傳單等形式把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳深入人心；二是把“七進(jìn)”活動推向深入，使廣大群眾積極投身環(huán)境治理中來；三是突出重點(diǎn)，以廣金、北京路沿線為樣板帶動全鎮(zhèn)整體推進(jìn)；四是利用場鎮(zhèn)社區(qū)勸導(dǎo)員逢場天上街宣傳不文明行為來帶動全鎮(zhèn)勸導(dǎo)員積極勸導(dǎo)工作。
三、各司其職 全面推進(jìn)
一是重點(diǎn)抓好場鎮(zhèn)周邊及農(nóng)貿(mào)市場的保潔工作，重點(diǎn)對背街小巷進(jìn)行全面清理，集中對農(nóng)貿(mào)市場的攤位和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)治理，同時(shí)對廣告和牛皮癬進(jìn)行清除；二是深入推進(jìn)“七進(jìn)”工作，使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改變；三是組織各村書記、村主任到“五十百千”示范村（陽關(guān)村）進(jìn)行現(xiàn)場觀看，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境治理均衡推進(jìn)。
四、抓推廣 促運(yùn)行
一是即時(shí)傳達(dá)貫徹市城管局5月11日在和興安平村召開的戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理的城鄉(xiāng)環(huán)境運(yùn)行模式；二是根據(jù)和興現(xiàn)場會精神，我鎮(zhèn)及時(shí)制定了工作方案，確定了具體完成時(shí)間和戶投箱規(guī)劃；三是采取先試運(yùn)行工作，在場鎮(zhèn)已購置2個戶投箱作示范，下步將在主要公路沿線再全面推廣，力爭年底全面完成戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理工作；四是加強(qiáng)了垃圾分類戶投、組集保潔員的培訓(xùn)教育工作。
五、完善工作機(jī)制 推進(jìn)常態(tài)管理
在桑灣村下鄉(xiāng)扶貧過程中，__發(fā)現(xiàn)去安樂溝村民小組的途中有一條小河，夏天泥濘不堪，車不能走，冬天河面結(jié)冰，冰面承載不住車的重量破裂，還是不能走車，農(nóng)資農(nóng)具拉不進(jìn)去，玉米梨果拉不出來。他看在眼里，急在心里，并及時(shí)與鄉(xiāng)政府、水利局聯(lián)系，并將此橋立項(xiàng)，造出修橋的預(yù)算及投工。隨后上門動員村民投工投勞，先行施工，有部分村民不理解，怕這件事辦不成，他說這個項(xiàng)目如得不到支持，就是拿出他和妻子的工資也要修橋。他的誠心得到了村民的一致響應(yīng)，最終安樂溝村民盼了多年的致富橋終于修了起來。
積極跑項(xiàng)目，引資金，幫農(nóng)民脫貧致富。為了為本村爭取光伏發(fā)電項(xiàng)目，他與全省光伏發(fā)電試點(diǎn)縣大寧縣分管副縣長取得聯(lián)系，籌備組織我縣“第一書記”一起去大寧考察、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，并已經(jīng)在太原請專家做好了可研性報(bào)告，準(zhǔn)備為桑灣村上馬該項(xiàng)目。
幫助村民聯(lián)系農(nóng)業(yè)用具、用品，幫農(nóng)民與保險(xiǎn)公司聯(lián)系玉米保險(xiǎn)，聯(lián)系化肥，慰問老黨員、老干部、孤寡老人、困難群眾，看望孤兒、留守兒童，親自調(diào)查了解危房情況、精準(zhǔn)扶貧對象，給貧困家庭捐衣服，積極開展護(hù)林防火工作，積極推廣玉露香梨栽植等……他的工作得到了村、鄉(xiāng)、縣各級的充分肯定和好評。
他創(chuàng)新工作思路，在我縣“第一書記”微信群倡議全縣97個“第一書記”共同討論怎樣干好農(nóng)村工作；送給97個“第一書記”《陽光路上》、《為了誰》、《活出個樣來給誰看》等激勵人心的歌曲，表達(dá)了“第一書記”們的心聲，鼓勵“第一書記”們的干勁；設(shè)計(jì)并印制調(diào)查問卷深入桑灣村委全體黨員家中了解黨建工作；積極投身黨代表、人大代表、支部書記的選舉工作；充分發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的精神，全身心投入農(nóng)村工作。在艱苦的環(huán)境里，哪里有困難哪里就能見到他的身影。
桑灣村的老黨員、老干部給上級領(lǐng)導(dǎo)反映他的工作情況說：我村能有這么一個“第一書記”，一心想農(nóng)民所想，急群眾所急，真是給咱村增添了“正能量”！
去年臘月二十三早晨，村主任給他打電話說：郭書記，咱村五保戶王留喜渾身死在家里，他當(dāng)即囑咐村主任馬上向公安局報(bào)案，弄清死因，并驅(qū)車前往王留喜家，與公安人員一起查看死者，待公安人員認(rèn)定死者系正常死亡后，他便同死者生前的好友走一起幫助整理王留喜雜亂無比、滿是灰塵的家和遺物，因當(dāng)時(shí)__正屬本命年，按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗不能參與白事，但作為一名黨員、作為“第一書記”，他還是當(dāng)仁不讓的去了，并且一竿子插到底，協(xié)調(diào)聯(lián)系鄉(xiāng)政府、民政局，幫助埋葬了死者，處理了死者的后事。
去年冬天，在桑灣村精準(zhǔn)扶貧對象確定會上，__看見田大留眉頭緊鎖，心事重重，經(jīng)詢問得知田大留的妻子頭天晚上心口難受，__說怕是心臟病，要趕緊看。晚上回到縣城他立即跑到醫(yī)生家中，說明情況，醫(yī)生建議做個動態(tài)心電圖，最好去外面檢查確診。__把醫(yī)生的建議及時(shí)告訴了田大留，田大留帶著妻子外出做了詳細(xì)檢查，最后確定是胃病，經(jīng)治療，很快恢復(fù)。
北腰子村民王海云，引進(jìn)藥材進(jìn)行試種植，急需分棵栽植的紙缽，得知情況后，__立即同曾使用過紙缽的烤煙中心取得聯(lián)系，該中心沒有。他又輾轉(zhuǎn)打聽，打聽到其他村的村民手中有，告訴王海云及時(shí)去購買。過后第四天，聽到王海云的藥材苗子已經(jīng)育上的消息，他非常欣慰的笑了。
五年來第一次全市性的計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會在鳳臺縣楊村鄉(xiāng)召開了。7月8日，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生專干參觀學(xué)習(xí)了楊村鄉(xiāng)開展計(jì)劃生育“月積分制度”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施月積分制度、打破村級“隔熱層”，楊村鄉(xiāng)的大膽實(shí)踐初步實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作由突擊抓向經(jīng)常抓的轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我市計(jì)劃生育工作向建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的經(jīng)常性工作機(jī)制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
以前楊村鄉(xiāng)的計(jì)生工作格局可以說是鄉(xiāng)里推一推，村里動一動，“四個月工作、四個月迎檢、四個月等待”的慣性思維使計(jì)生專干把大量的經(jīng)常性工作堆積到考核前和集中服務(wù)月中去突擊，典型的村級“隔熱層”導(dǎo)致了計(jì)劃外懷孕、生育、節(jié)育等真實(shí)信息被隱瞞，形成了鄉(xiāng)里急、村里冷，計(jì)生基礎(chǔ)性工作推動不力的現(xiàn)象，楊村鄉(xiāng)也因此多次受到省市批評。何去何從？痛定思痛的楊村鄉(xiāng)提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年抓規(guī)范，三年上臺階”的工作思路，將重心下移，實(shí)行村級計(jì)生工作“月積分”制度，確定了均數(shù)監(jiān)督、個案調(diào)度和經(jīng)常考核的基本內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了由事后管理為事前管理、由分散管理為系統(tǒng)管理、由結(jié)果管理為過程管理的重要轉(zhuǎn)變。
按照“月積分”制度，楊村鄉(xiāng)將考核年度共設(shè)為120分，每月考核分值10分。以全年12個月的考核積分作為年底計(jì)生工作的排序依據(jù)，改變了以往在省、市、縣檢查之后，鄉(xiāng)里再進(jìn)行檢查的辦法。在具體的月考核中，除經(jīng)常性工作指標(biāo)外，楊村鄉(xiāng)還根據(jù)每月工作重點(diǎn)，設(shè)置一定分值加以考核。每月中旬，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分組進(jìn)村入戶走訪，掌握第一手信息，定時(shí)開展每月調(diào)度、排名站隊(duì)、兌現(xiàn)獎懲的經(jīng)常性調(diào)研，對站隊(duì)前三名的村給予表彰獎勵，后三名的村給予通報(bào)批評。同時(shí)，楊村鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)“約談”后三位村班子成員制度，對連續(xù)“約談”的村書記給予免職，村主任停職再依法罷免，駐村干部不得提拔使用。從2002年到2004年，楊村鄉(xiāng)共處罰干部64人次，有效促進(jìn)了“村為主”機(jī)制的落實(shí)。
通過“月積分”制度，楊村鄉(xiāng)的村級“隔熱層”被打破，對村級計(jì)生工作形成了強(qiáng)大的壓力。村支兩委成員和計(jì)生專干的指責(zé)進(jìn)一步明確，嬰兒出生、育齡婦女節(jié)育等情況統(tǒng)計(jì)日趨準(zhǔn)確，孕檢、孕情跟蹤、流動人口管理及各項(xiàng)手術(shù)不斷落實(shí)，也使楊村鄉(xiāng)的計(jì)生工作逐漸步入了良性循環(huán)軌道。2000年至2004年，楊村鄉(xiāng)已連續(xù)5年被市委、市政府評為全市計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002年和2004年又分別被省人口計(jì)生委評為最佳群眾滿意的計(jì)生辦和服務(wù)所。
年，我鎮(zhèn)開展駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村、社安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動，要求在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高和鞏固。年初，鎮(zhèn)政府起草制定了《關(guān)于對鎮(zhèn)干部實(shí)行安全工作目標(biāo)考核的實(shí)施辦法），把我鎮(zhèn)安全工作列為年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。針對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較薄弱的地方進(jìn)行了安全生產(chǎn)工作督促檢查，在“強(qiáng)化意識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、責(zé)任”五落實(shí)方面，提出了具體工作要求，按照上級有關(guān)要求，按季度定期檢查，根據(jù)平時(shí)工作重點(diǎn)不定期檢查，對存在問題較大的單位，專門下發(fā)了限期整改或停業(yè)整頓通知書，要求及時(shí)整改。
二、主要工作
今年，我鎮(zhèn)繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理工作擺上了重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)根據(jù)組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及辦公室，并結(jié)合實(shí)際明確了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)名公務(wù)人員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專門辦公室，并面對新情況進(jìn)行了調(diào)查研究和有關(guān)資源的整合，明確了安全生產(chǎn)工作思路和工作模式，保證了安全生產(chǎn)工作的順利銜接和連續(xù)。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長親自任主任的安全生產(chǎn)委員會，鎮(zhèn)上還設(shè)立了獨(dú)立行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
在鞏固過去專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，開展安全排查，將排查結(jié)果作為整治重點(diǎn)，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。繼續(xù)以道路交通，非煤礦山、危險(xiǎn)品、消防、易爆物品、煙花爆竹、水上安全和旅游安全為重點(diǎn)；狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。按照重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)的原則，突出重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，采取切實(shí)可行的措施，確保安全。針對重點(diǎn)時(shí)期，做到早安排、早部署、早落實(shí)，有效遏制各類重特大事故發(fā)生。同時(shí)廣泛開展安全宣傳工作，提高群眾安全意識，通過形式多樣、內(nèi)容豐富，生動活潑，與人民群眾生活密切相關(guān)的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識，提高廣大群眾自我保護(hù)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，并逐步在中、小學(xué)開設(shè)安全生產(chǎn)知識教育課，并要求今后召開各類會議都要加入安全生產(chǎn)內(nèi)容，并按照“統(tǒng)一部署、分級培訓(xùn)、歸口管理”的原則，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。按照職責(zé)分工，組織開展企業(yè)經(jīng)理和安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，專門騁請有關(guān)部門對汽車駕駛員、船員的安全意識培訓(xùn)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保持證上崗作業(yè)。
1、領(lǐng)導(dǎo)分工
主持全盤工作，聯(lián)系*村。
：主持財(cái)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)工作，聯(lián)系*村
：主持政法、及社會穩(wěn)定工作，聯(lián)系*村
：分管紀(jì)檢、老干、關(guān)協(xié)，駐*村，兼*村支部書記
：分管農(nóng)業(yè)、水利、科技，駐*村
：分管組織、武裝、內(nèi)務(wù)，駐*村
：分管計(jì)生、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教，駐*村
：分管民政、殘聯(lián)、老齡，駐*村
：分管林業(yè)，*、*灣、*村
：分管城建、國土、交通及交通安全，駐*、*村
：分管教育、衛(wèi)生、老科協(xié)，協(xié)管農(nóng)業(yè)、水利，駐*村
：分管經(jīng)管、畜牧、企業(yè)及安全生產(chǎn)，協(xié)管政法，駐*、*村
：紀(jì)委委員、經(jīng)管站長，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)
：紀(jì)委委員、辦公室主任、團(tuán)委書記
：紀(jì)委委員、辦公室副主任
：紀(jì)委委員、婦女主任
：組織干事
：民政助理員
2、干部聯(lián)村分工：
3、分組分工：
聯(lián)系經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)組，聯(lián)系社會治安綜合治理組、城鎮(zhèn)綜合治理組。
社會治安綜合治理組：
組長：
城填綜合治理組：
組長：
經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展組：
組長
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)組：
組長
二、工作目標(biāo)：
1、社會治安綜合治理組負(fù)責(zé)矛盾的調(diào)處、政務(wù)公開、不穩(wěn)定因素的排查，突發(fā)應(yīng)急事件的處理，刑事、治安案件協(xié)助偵破，“黃、賭、毒”的打擊整治以及打擊地下賭博活動，鐵路護(hù)路工作。確保無和集體上訪，確保每一例上訪都及時(shí)回復(fù)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。配合抓好城鎮(zhèn)綜合治理工作，輪值周負(fù)責(zé)每天的衛(wèi)生檢查并通報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)。
2、城鎮(zhèn)綜合治理組負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)交通、市場、街道、停車場等公共秩序以及“臟、亂、差”的整治，搞好城區(qū)規(guī)范管理及城鎮(zhèn)地下的管網(wǎng)疏導(dǎo)工作，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理，確保城鎮(zhèn)衛(wèi)生有較大改變，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)綠化帶的保護(hù)和規(guī)范，并做好永富街*段硬化、綠化準(zhǔn)備工作，完善城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，確保城鎮(zhèn)面貌根本好轉(zhuǎn)，輪值周負(fù)責(zé)每天的衛(wèi)生檢查。
3、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展組負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)處理好發(fā)展中存在的問題、抓好招商引資、土地儲備、項(xiàng)目包裝。招商引資完成縣里20*年下達(dá)招商引資的目標(biāo)任務(wù)，20*年新增稅收增長率達(dá)13%。配合抓好城鎮(zhèn)綜合治理工作，輪值周負(fù)責(zé)每天的衛(wèi)生檢查并通報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)。
4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)組負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固20*年度建好的基地基礎(chǔ)上進(jìn)一步保持種養(yǎng)按10%速度增長，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，完成二期300畝超級稻示范片，500畝雜柑基地、100畝山下紅基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。配合抓好城鎮(zhèn)綜合治理工作，輪值周負(fù)責(zé)每天的衛(wèi)生檢查并通報(bào)給主管領(lǐng)導(dǎo)。
三、工作措施
（一）駐村獎懲辦法
全年工作任務(wù)與工資及補(bǔ)助掛鉤，力爭做到重點(diǎn)工作全力抓、中心工作突出抓、業(yè)務(wù)工作經(jīng)常抓。全年要重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水費(fèi)收繳，村級財(cái)務(wù)審計(jì)、退耕還林、村級公路建設(shè)及交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花鞭炮、安全生產(chǎn)工作，實(shí)行責(zé)任到人，獎罰兌現(xiàn)，追究到位。
1、全年水費(fèi)任務(wù)完成未過半的村扣除駐村干部全年補(bǔ)助工資500元，超過50%但沒有全部完成的扣除全年補(bǔ)助工資300元。全部完成的不扣補(bǔ)助工資。全年水費(fèi)任務(wù)完成未過半的村降低村干部年工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)部分200元，超過50%但沒有全部完成的降低村干部工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)部分100元，全部任務(wù)完成的，不降低村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)任務(wù)完成情況還要與村干部效益工資掛鉤；全部完成的村干部獎5%，駐村干部獎100元。
2、凡因事發(fā)前信息失靈，事發(fā)時(shí)事態(tài)失控，造成越級上訪或集體上訪扣駐村干部100元，降低村干部基礎(chǔ)工資100元，如屬干部指使操縱翻倍處罰，并追究相關(guān)人的責(zé)任。精神病人除外。接到群眾上訪的第二天駐村干部必須進(jìn)村入戶解決。發(fā)生安全事故扣除駐村干部全年補(bǔ)助工資200元，所在村村干部年工資基礎(chǔ)部分降低100元。
3、調(diào)整的駐村干部從4月1日起，每出現(xiàn)一例計(jì)外生育，給予駐村干部經(jīng)濟(jì)處罰，違法生育一、二孩扣100元，違法生育多胎扣200元，從月補(bǔ)助工資中扣除，村干部中支部書記、村主任、計(jì)生專干與駐村干部處罰同等，從轉(zhuǎn)移支付中扣除。其他村干部減半處罰；如屬干部人為造成違法生育，還要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的還要追究其法律責(zé)任；全年無計(jì)外
生育獎駐村干部100元。20*年計(jì)劃生育重點(diǎn)整治村為20*年度三類村，分別是*、*、*、陽興、連山、*、力子坪。計(jì)劃生育集中活動任務(wù)各村(居委會)必須不折不扣完成，每欠一次任務(wù)扣發(fā)轉(zhuǎn)移支付500元，春季活動的各項(xiàng)任務(wù)如果不能全面完成，但必須完成突擊下達(dá)的1例結(jié)扎任務(wù)，否則扣發(fā)駐村干部補(bǔ)助120元，村干部轉(zhuǎn)移支付500元。迎接省、市、縣驗(yàn)收檢查時(shí)因工作不力出現(xiàn)問題，駐村干部停崗一年，發(fā)基本生活費(fèi)，支部書記、村計(jì)生專干就地免職，村主任依法罷免。分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、聯(lián)村計(jì)生工作人員按照規(guī)定從嚴(yán)追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
6、凡黨委、政府安排的各項(xiàng)工作鎮(zhèn)村干部必須完成，一件不完成扣駐村干部補(bǔ)助工資100元，連續(xù)3次拖欠黨委、政府下達(dá)的任務(wù)，責(zé)任人必須向黨委、政府引咎辭職，村干部也要從下?lián)苜Y金中扣除一定比例。
（二）、獎勵辦法
1、各村在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并且期內(nèi)無計(jì)外生育，年終考核獎勵2000元。
一、全縣村級干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
社區(qū)2個)選配村干部(三職)255人。這支隊(duì)伍中，現(xiàn)在全縣有85個村級組織(其中村委會83個。黨員181人，占71%黨外人士74人，占29%少數(shù)民族118人，占46.3%婦女26人，占10.2%大專文化5人，占2%中專(高中)文化60人，占23.5%初中文化151人，占59.2%小學(xué)文化39人，占15.3%平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數(shù)民族和婦女比例提高，結(jié)構(gòu)漸趨合理，綜合素質(zhì)明顯提高。村委會是群眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運(yùn)行三年來，有成績有經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。
二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題
一)村干部的思維觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展需要
村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識，一是村民“自治”意識不強(qiáng)。通過村級體制改革。沒有很好履行“自治”職能，依然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運(yùn)作，屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國方略實(shí)施，村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。現(xiàn)存在問題是有的村委會組織選擇村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子，限制有選擇權(quán)的村民參加選舉；有的開展公益事業(yè)活動，不找群眾商量解決；有的村務(wù)不公正，財(cái)務(wù)管理混亂；有的，嚴(yán)重違法違紀(jì)等。群眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形不成規(guī)模，上不了檔次；農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，只會用行政手段去干預(yù)，不會用經(jīng)濟(jì)手段去解決。遇到老辦法不管用，新辦法不會用”難題，工作打不開局面。
二)村干部的管理水平不適應(yīng)黨政職務(wù)一肩挑
實(shí)現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人，全縣在85個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中。占80%經(jīng)對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查，能適應(yīng)或基本適應(yīng)一肩挑工作的33人，占48.5%不適應(yīng)一肩挑工作的35人，占51.5%不適應(yīng)的表現(xiàn)：一是文化偏低，初中文化的占88%年齡偏大，平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙于應(yīng)付日常事務(wù)，放松了黨建工作，使村黨支部出現(xiàn)了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的四難”現(xiàn)象。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，過去在村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標(biāo)，沒有得到很好落實(shí)，等、靠、要”思想突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
三)村干部的管理機(jī)制不健全不完善
一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制，村級體制改革以后。村干部覺得沒有奔頭，上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng)，思想很不穩(wěn)定。二是沒有建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制，工作積極性不高，干多干少，干好干不好，都不影響個人利益，工作上拖得過去就拖，拖不過去的做上一兩件。三是因報(bào)酬偏低，工作沒有積極性，平時(shí)除有一人值班外，大多數(shù)時(shí)間回家勞動，把村委會的工作當(dāng)作稍帶活，農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱。
三、解決問題的幾點(diǎn)思考建議
努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
一)切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級都要分別對村委會三職干部進(jìn)行輪訓(xùn)，今年村級換屆以后。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對“兩委”班子成員及村民小組長進(jìn)行輪訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大村干部明確實(shí)行村民自治以后的職能和任務(wù)，增強(qiáng)村民“自治”意識，充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當(dāng)前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉(zhuǎn)變(即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村事務(wù)管理由依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變)樹立市場競爭意識和民主法制觀念，拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
因地因人制宜地解決好一肩挑問題
二)從黨支部實(shí)際出發(fā)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)表彰會及張書記講話精神，各村、各單位要立即召開會議研究部署，全體鎮(zhèn)村干部要凝心聚力，聚精會神，努力從以下五個方面狠抓落實(shí)。
一是統(tǒng)一思想抓落實(shí)。
思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。目標(biāo)已經(jīng)確定，方向已經(jīng)明確，工作已經(jīng)布置；我們要更加統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立信心，下定決心。希望全體黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府決策上來；把思想和行動統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)上來；把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來；把思想和行動統(tǒng)一到貫徹表彰大會會議精神上來；把思想和行動統(tǒng)一到落實(shí)在每項(xiàng)具體工作上來。
二是改革創(chuàng)新抓落實(shí)。
中央、省、市縣各級掀起改革的浪潮，改革猶如滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。唯有改革創(chuàng)新才能適應(yīng)新時(shí)期的要求，才能抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，才能順應(yīng)時(shí)代潮流。我們要想破難前行，就要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作方法，以扎實(shí)開展群眾路線教育活動為契機(jī)。我們要一切為了群眾，相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，以群眾方法，解決群眾問題；鎮(zhèn)里創(chuàng)新文明工作語，成立集鎮(zhèn)（旅游）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會管理創(chuàng)新三大領(lǐng)導(dǎo)組，整合力量，抱拳出擊，依法依規(guī)破解征地拆遷、計(jì)劃生育、維穩(wěn)三大難題，突出抓好安全生產(chǎn)、護(hù)林防火等突發(fā)性重點(diǎn)工作。各村、各單位根據(jù)各地實(shí)際換位思考問題，制定工作目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作制度，改革獎懲辦法，激發(fā)干事熱情，努力改革創(chuàng)新，傳播好正能量。
三是真抓實(shí)干抓落實(shí)。
小平同志說的好：“不管白貓、黑貓逮到老鼠就是好貓。”決不能存在村書記坐船頭，村主任岸上走，其他干部蕩悠悠。因此，要大力弘揚(yáng)鎮(zhèn)村干部做實(shí)在人，講實(shí)在話，干實(shí)在事，報(bào)實(shí)在數(shù)。我們面對艱巨繁重的各項(xiàng)工作任務(wù)，面對十三中全會和踐行群眾路線教育新的要求，面對佛子嶺鎮(zhèn)爭創(chuàng)5A和服務(wù)迎駕以及急需又好又快發(fā)展的巨大壓力，面對廣大群眾求需發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。我們面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的問題前所未有，面臨的困難也前所未有。但我們更要明白“大干小難，小干大難，不干真難、真干不難”的道理，只要我們大干、真干、真抓實(shí)干，再大的困難就一定能克服，再復(fù)雜的問題就一定能解決，再艱巨的任務(wù)就一定能落實(shí)，再宏偉的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
四是嚴(yán)格獎懲抓落實(shí)。
為充分調(diào)動廣大鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)新性、規(guī)范性和靈動性，我們必須做到以制度約束人，以獎懲激勵人，以科學(xué)的方法考核人；徹底解決干多干少一個樣，徹底解決干好干壞一個樣；徹底解決干部庸、懶、散的不良工作作風(fēng)；徹底解決干部沒有精氣神，缺乏責(zé)任心，執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。
農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程是促進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的一個良機(jī)。無論是政府的政策支持及經(jīng)費(fèi)力度還是老百姓的自覺自發(fā)意識，相對于之前的文化大院、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動中心等，其力度都要大得多。雖然這是一件新生事物，社會各界，包括文化界自身對此仍然持觀望態(tài)度，但是作為文化館，如何以文化禮堂為契機(jī)，利用好這個平臺，為農(nóng)村公共文化服務(wù)工作打開一個新局面，是一項(xiàng)新的任務(wù)，也是一個機(jī)遇。本文筆者將結(jié)合樂清市文化館在溫州樣板禮堂
樂清市雁蕩鎮(zhèn)松洋村文化禮堂的建設(shè)及活動開展中的工作跟進(jìn)為例，談?wù)勣r(nóng)村文化禮堂時(shí)代如何發(fā)揮文化館的職能作用，進(jìn)而探討如何打破傳統(tǒng)文化服務(wù)模式，開拓工作新局面，充分做好農(nóng)村的文化工作。
一、文化館在農(nóng)村文化禮堂中的角色定位
農(nóng)村文化禮堂功能的定位：教化教育、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、文藝文娛，其實(shí)主旨還是在于文化自覺和文化自信。通過鄉(xiāng)村文化檔案記錄鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁，通過文藝文娛活動實(shí)現(xiàn)教化教育，通過傳統(tǒng)節(jié)慶傳承禮儀禮節(jié)，通過送文化盤活農(nóng)村文化禮堂設(shè)施，無論從哪個功能來說，農(nóng)村文化禮堂都離不開文化館的介入。
相較于其它縣（市），樂清文化禮堂建設(shè)中，文化館的介入在時(shí)間上應(yīng)該比較靠前。2013年中旬，樂清市委宣傳部召開全市農(nóng)村文化禮堂推進(jìn)會。推進(jìn)會上，每個文化禮堂都有一個文化指導(dǎo)組，指導(dǎo)組成員均來自攝影家協(xié)會、作家協(xié)會、音樂舞蹈、家協(xié)會、民間文藝家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、書法家協(xié)會等協(xié)會的骨干會員，文化館全部業(yè)務(wù)干部均擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組長。指導(dǎo)組組長的名字、照片及通聯(lián)方式長年掛在文化禮堂當(dāng)中，被稱為文化大使。這個身份認(rèn)定，對業(yè)務(wù)干部是一份責(zé)任，也是一份信任，無形當(dāng)中也增強(qiáng)了村民和文化大使之間的親密度。由于文化館全館總動員加入到了文化禮堂的建設(shè)中，文化館主動了承擔(dān)起了文化禮堂的軟件建設(shè)，并在一定程度上對在農(nóng)村的文化服務(wù)中向農(nóng)村文化禮堂作了傾斜。
二、文化館在農(nóng)村文化禮堂中需主動跟進(jìn)
由于文化禮堂前期建設(shè)工程全部由宣傳部一條線直接抓，因此文化館在介入初期還是存在一定距離的。剛開始，他們有問題想不到要找文化館。2013年，第一次推介會以后，全市36個文化禮堂主動和文化館指導(dǎo)員聯(lián)系的不到10%，他們遇到工作更喜歡自己解決。2014年，隨著文化館在春節(jié)文化下鄉(xiāng)中活動的植入，比如送書法進(jìn)禮堂，送演出進(jìn)禮堂，送輔導(dǎo)進(jìn)禮堂，漸漸地引起了鎮(zhèn)（街）宣傳委員的關(guān)注，2014年以后，情況好轉(zhuǎn)，聯(lián)系率達(dá)60%。要求服務(wù)內(nèi)容包括活動策劃、節(jié)目創(chuàng)作、文字整理等各方面。尤其是2014年，溫州地區(qū)農(nóng)村文化禮堂工作現(xiàn)場會在樂清市雁蕩鎮(zhèn)松洋村文化禮堂召開，為進(jìn)一步完善該村文化禮堂的硬件設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)匦麄魑瘑T要求，負(fù)責(zé)該禮堂的文化館業(yè)務(wù)干部全程跟進(jìn)。當(dāng)松洋文化民間記憶館的匾額有疑問時(shí)，村民向村主任提出，村主任沒有及時(shí)解決；他們再找宣傳委員，宣傳委員沒有及時(shí)解決，他們便通過“文化大使”牌上的通聯(lián)方式，主動和文化館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員聯(lián)系，指導(dǎo)員認(rèn)真了解了問題，請教專家明確問題，主動和設(shè)計(jì)制作公司溝通，最后使問題得到快速有效解決。通過這種扎實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度，從而確立了文化指導(dǎo)員在村民中的信任度。同時(shí)，通過深入群眾，也使文化館進(jìn)一步了解了群眾的真實(shí)聲音。
三、文化館在農(nóng)村文化禮堂中需有思路創(chuàng)新
一直以來，說起農(nóng)村，我們想到的總是送文化下鄉(xiāng)時(shí)，寥寥無幾的觀眾；想到送服務(wù)，我們想到的首當(dāng)其沖是送廣場舞。送書，我們總以為只要擺一個書架把書放上去就夠了。想到農(nóng)村，我們一直沉浸在“樸實(shí)”和“木訥”的詞匯中，雖然我們也知道，這不是事實(shí)。通過農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)，我們看到的是另一種更為廣闊的農(nóng)村，他們有傳統(tǒng)的根，他們有時(shí)尚的潮流，雖然他們可能缺少文藝人才，但是他的審美能力正在與日俱增。因此，實(shí)際擺在我們面前的問題是，群眾文化怎樣從傳統(tǒng)的唱唱跳跳向更深層次的文化關(guān)懷和關(guān)注延伸。
落實(shí)中央《決定》精神，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍特別是區(qū)鎮(zhèn)兩級隊(duì)伍建設(shè)，配合機(jī)構(gòu)改革，積極探索新形勢下計(jì)劃生育干部人事制度改革的新路子，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍，通過建章立制、競爭上崗、擇優(yōu)劣汰、獎優(yōu)罰劣，建立健全激勵機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。
二、改革目的
建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生
育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變，將計(jì)劃生育工作由“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，堅(jiān)持“以人為本”，充分尊重廣大群眾事務(wù)管理的積極性、主動性，促使我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平再上新臺階。
三、改革范圍
這次計(jì)劃生育干部人事制度改革范圍為全區(qū)各鎮(zhèn)辦和
區(qū)計(jì)生局及其二級事業(yè)單位。
四、主要內(nèi)容
1、保持區(qū)、鎮(zhèn)、村計(jì)生干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，對在工作中做出突出成績的計(jì)劃生育干部，要提拔重用。在機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，區(qū)計(jì)生局和服務(wù)站，區(qū)流動辦、區(qū)協(xié)會保持相對穩(wěn)定，各鎮(zhèn)辦設(shè)置人口與計(jì)劃生育辦公室和服務(wù)站，保證行政執(zhí)法所必需的公務(wù)員職數(shù)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，各鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)站設(shè)置編制不變，財(cái)政撥款渠道不變，村級確保有一名計(jì)劃生育專干，享受村主任待遇，報(bào)酬列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育中心戶長并落實(shí)好職責(zé)和報(bào)酬。每20戶設(shè)立一個中心戶長，補(bǔ)貼每月不少于10元。
2、區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部實(shí)行層層聘任制。按照《*區(qū)區(qū)級機(jī)構(gòu)改革方案》精神，根據(jù)編制及工作需要定崗、定責(zé)、定員、定工資待遇。在局機(jī)關(guān)和流動辦、協(xié)會先由局長（主任、會長）聘科長，科長根據(jù)崗位聘科員。待聘人員控制在1%以內(nèi)，凡連續(xù)兩次待聘者，實(shí)行離崗培訓(xùn)或辭退。區(qū)宣技站實(shí)行聘約化管理，按照事業(yè)單位人事制度管理有關(guān)規(guī)定，確定職位后，以職位競爭上崗，落聘者培訓(xùn)學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，參加第二年聘任，連續(xù)兩年落聘者予以辭退或分流。第一年落聘者，發(fā)原工資的70%。同時(shí)，推行計(jì)劃生育失誤待崗制，對計(jì)生工作麻痹大意、責(zé)任心不強(qiáng)、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任務(wù)，造成工作局面相對被動的，進(jìn)行待崗，待崗期間扣除本人月工資5%，不享受任何福利待遇，并將此作為個人年終考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對因工作有重大失誤、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)工作狀況、硬件質(zhì)量指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)，被省、市、區(qū)計(jì)生部門通報(bào)批評，對區(qū)計(jì)生工作造成惡劣影響的，對其進(jìn)行告誡談話，限期整改，仍無明顯進(jìn)步的，由本人提出辭職。
3、村級計(jì)生專干按照自愿報(bào)名、村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察、區(qū)上統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取、集中培訓(xùn)、持證上崗的程序進(jìn)行錄用。嚴(yán)把計(jì)劃生育工作人員“入口關(guān)”，全面推行公開競爭制度，公開、公正地選拔計(jì)劃生育干部，不斷優(yōu)化計(jì)劃生育工部隊(duì)伍的文化水平，專業(yè)技能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格條件，村專干年齡要求40歲以下，高中以上文化程度，本人是計(jì)劃生育政策的模范執(zhí)行者，村專干由區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理，工資由鎮(zhèn)財(cái)政列支。村專干全面負(fù)責(zé)全村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，每半年由區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合檢查考核一次，實(shí)行量化考核、連續(xù)考核，成績優(yōu)異者積極向鎮(zhèn)計(jì)生辦充實(shí)，成績落后工作有重大失誤者免去村專干職務(wù)。
4、建立*區(qū)計(jì)劃生育考核干部人員檔案庫。對全區(qū)151個行政村計(jì)生專干及區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生部門人員逐人建立檔案卡，實(shí)行微機(jī)化管理。對在工作中突出或在抽查考核中失職的，將結(jié)果及時(shí)記入個人檔案，以此作為年終評選先進(jìn)個人的依據(jù)。
5、建立健全計(jì)劃生育干部人事管理制度。擬定區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部聘任制實(shí)施細(xì)則和技術(shù)服務(wù)人員聘約化管理實(shí)施細(xì)則，按照村級計(jì)劃生育專干“區(qū)聘鎮(zhèn)管村用”試點(diǎn)方案，全面部署計(jì)劃生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作進(jìn)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步在全區(qū)計(jì)劃生育干部中建立重成績、重貢獻(xiàn)、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)計(jì)劃生育工作邁上一個新臺階。
五、幾點(diǎn)要求
1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部人事制度改革工作是做
鄉(xiāng)總土地面積64平方公里，人口密度為162人/平方公里。地處民武公路57公里向西3.8公里處，南臨涼州四壩鎮(zhèn)，西接永昌朱王堡鎮(zhèn)，北靠紅崖山，東和本縣重興鄉(xiāng)隔河相望，是全縣唯一一個三鄉(xiāng)交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。石羊河流域民勤屬區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目2007年度10月8日已實(shí)施完備。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄10個行政村（高廟、沙灘、月牙、官溝、、金家莊、麻家灣、野潴灣、小西溝、煌輝新村）、59個社、2432戶、11121人，2013年配水面積為24750畝。自石羊河流域綜合治理以來，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府提出的“興水治沙辦教育、關(guān)井壓田調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)工活商促發(fā)展”的工作思路，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，取得了較為顯著的成效。截止目前，全鄉(xiāng)累計(jì)建成日光溫室、拱棚共724座，率先在沙灘村和野潴灣三、四社實(shí)現(xiàn)了“戶均一座棚”的建設(shè)目標(biāo)，完成渠灌、管灌等低壓管道埋壓159.2公里，在管溝村完成大田滴灌1200畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)11個。農(nóng)機(jī)具制造、鑄造、麥芽釀造業(yè)較為發(fā)達(dá)，有鑄管廠1個，大型農(nóng)具制造廠3個，麥芽廠1個。
二、取得的工作成效：
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化布局，突出特色、壯大規(guī)模、培育品牌”的思路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出溫室蔬菜、暖棚養(yǎng)豬養(yǎng)羊養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。2013年糧食面積穩(wěn)定在10000畝，辣椒、洋芋、洋蔥種植面積擴(kuò)大到8000畝，種草2000畝；累計(jì)建成日光溫室614座，其中，歷建522座日光溫室定植率達(dá)96.8%，新建95座日光溫室定植率達(dá)100%；小西溝整村推進(jìn)建成養(yǎng)殖暖棚133座。二是加大勞務(wù)輸出。2013年縣上下達(dá)完成農(nóng)民培訓(xùn)7000人次，有組織輸出勞動力840人次，目前，全鄉(xiāng)已完成農(nóng)民培訓(xùn)7200人次，有組織輸轉(zhuǎn)900人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入950萬元。
（二）村容村貌極大改善。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，因社制宜編制規(guī)劃，使全鄉(xiāng)40%農(nóng)戶住房達(dá)到磚瓦村標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。全面開展“三清”（清垃圾、清路障、清草糞堆）和“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作，在沙灘村實(shí)現(xiàn)“四化”（亮化、綠化、凈化、美化）標(biāo)準(zhǔn)。在沙灘、月牙、官溝三社建成沼氣池600座。全鄉(xiāng)自來水入戶率達(dá)到72%。
（三）農(nóng)村公共事業(yè)全面發(fā)展。一是重點(diǎn)普及和鞏固九年義務(wù)教育，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策；著力實(shí)施農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)，完成勞動力培訓(xùn)3200人，培養(yǎng)致富帶頭人155人（每社3人）。二是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)95%以上，特困戶大病報(bào)銷率達(dá)到100%；三是新建文化館一處，改善文化體育設(shè)施條件，推進(jìn)文化體育業(yè)的快速發(fā)展，提高了全民素質(zhì)。四是努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)體系建設(shè)，使五保老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，對貧特戶實(shí)行大病救助，使弱勢群體得到保障。目前，全鄉(xiāng)累計(jì)享受低保106戶、305人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.7%；共有五保戶23戶，優(yōu)撫對象26戶；五是當(dāng)年兒女結(jié)扎戶5戶，獨(dú)生子女戶12戶，目前，全鄉(xiāng)計(jì)生“兩戶”共925人全部享受醫(yī)保補(bǔ)助，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)完成99.8%。六是10個村委會全部建設(shè)有辦公場所和黨員活動室，共有10個衛(wèi)生所，現(xiàn)已改建4個，尚有6個需要改建。七是新增加個體運(yùn)輸業(yè)30戶。
（四）積極培育社會主義新型農(nóng)民。一是培育務(wù)農(nóng)務(wù)工農(nóng)民，按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實(shí)用化”的要求，開展實(shí)用技術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)，使60名18—45歲年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握了1—2門技能。二是廣泛開展文化、科技、道德、法律教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。培育了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明的新型農(nóng)民。三是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促使廣大黨員干部帶動全鄉(xiāng)人民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。四是為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照市、縣委組織部要求，選派5名機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)掛職，其中，副書記1名，科技副鄉(xiāng)長1名，村支部第一書記3名；選派4名大學(xué)生到村任職，其中，村書記助理2名，村主任2名。
（五）新農(nóng)村管理體制不斷創(chuàng)新。一是用新農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量，檢驗(yàn)好班子，好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是健全完善了村級“一事一議”制度、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理和民主評議的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)模化和程序化。三是通過加強(qiáng)法制建設(shè)，努力構(gòu)建民主法治、誠信友愛、社會和諧的農(nóng)村新秩序，村民滿意度達(dá)95%以上。
（四）示范村沙灘村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭一是建成農(nóng)村生活污水凈化池2個，生活垃圾收集池2個，農(nóng)村廢棄物發(fā)酵處理池3個；二是建成日光溫室323座；建成地膜壟作溝灌辣椒和葵花基地400畝；新建大拱棚30座；建成日光溫室“一托一”小拱棚60座；發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，在五、六社整社推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖70戶；三是完成通村油路建設(shè)3公里，建成沼氣30座，完成道路綠化6公里，新建占地2畝的蔬菜銷售市場一處；四是建成集文化、娛樂、休閑、健身為一體的村民活動中心一處，購置圖書0.5萬冊，全村集中地段設(shè)置立式垃圾箱5個，建成高標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家樂”小康住宅建設(shè)60戶，對村衛(wèi)生所進(jìn)行維修，成立互助基金會1個；五是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民1000人（次），勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)480人（次），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)480人（次）。
三、存在的問題
一是水利設(shè)施老化。全鄉(xiāng)約有50多公里的輸水渠道已達(dá)到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，水利續(xù)建和改造的任務(wù)艱巨；二是全鄉(xiāng)除沙灘村形成日光溫室產(chǎn)業(yè)外，其他各村還沒有形成“一村一品”，沒有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)村社會事業(yè)和民主政治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系不完善，農(nóng)民群眾還存在看病貴的問題。四是在新農(nóng)村建設(shè)中，“等、靠、要”的意識較強(qiáng)，群眾對新農(nóng)村建設(shè)的概念，內(nèi)涵知之甚少，有的概念混淆，單方面認(rèn)為國家投資建設(shè)新農(nóng)村。五是宣傳力度不夠深入，盡管廣播、電視、會議等大力宣傳新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財(cái)力、物力、人力等原因影響，這項(xiàng)工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調(diào)動群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動員起來。
四、2014年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在村二、三社建成日光溫室140畝，在野潴灣村一、二、五、六社建成日光溫室240畝，在村三、建成日光溫室120畝。
2、基礎(chǔ)設(shè)施：新建占地兩畝的蔬菜銷售市場3處，農(nóng)村生活污水凈化池6個。
3、社會公益事業(yè)：購置圖書3萬冊。