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二、工程造價審核數據質量的控制基礎性原則

以工程的生產質量為基礎，制定工程造價審核控制過程分析制度，堅持安全第一、質量第一的節約工程資金控制管理，制定以管理為基礎核心內容，創建良好的質量數據控制過程，逐步實現良好的工程造價審核分析，提高工程操作的合理性，實現良好的專業知識道德素質人才建設管理，保證合理化的工程造價順利開展，從而保證工程質量的有效性建設過程，實現優質化、系統化、技術應用性綜合性人才的培養，保證工程造價審核數據的良好質量控制原則分析過程。

三、工程造價的綜合性審核步驟控制過程

1工程造價的審查工程比例

工程量的合理審核可以加強綜合性的審核計算控制，根據相關的交接情況對工程量進行數據量計算，套用額定計算定格進行造價數據分析，手動計算在實際的工程造價中較為容易出錯；例如，土方開挖、回填、外運等都容易因為工程量造成數據誤差。砌體的門框、梁柱、窗框的體積尺寸大小也容易產生一定的錯誤，造成在工程遭際計算過程中對數據模板、梁柱交接出產生一定的缺陷。通過對竣工的工程結算數據的控制，對設計變更的相關圖紙數據進行實物發展控制，實現對計算機尺寸數據的有效化衡量。伴隨著計算機的快速發展，對加強各項計算機尺寸數據和實際工程量的控制管理，保證軟件套件的逐步完善，實現工程量的有效化計算控制。

2審核材料的各項價格分析

根據材料的價格對工程的綜合性造價進行控制管理，對建筑工程項目的各項材料數據進行對比，制定合理化的材料選取，從而保證工程造假的高低控制過程。通過建筑材料市場的各項材料的分析，對不同材料價格的相關使用情況進行控制，制定合理化的工程監理分析過程，保證和現場監理工程師和現場人員之間的良好溝通，實現在各個時間段內的有效化施工控制，從而保證材料數據的價格、質量效果。根據施工現場的相關材料進行發票準確程度分析，確保各項材料差價的調整過程控制，執行合理化的施工工程造價控制，從而實現良好的綜合性工程信息分析。

3工程造價的審核定額控制管理

通過對工程審核定價的有效化控制，對相關的定額數據進行分析，確保施工合同、施工監理控制過程的有效化約定分析，套用良好的單價準確控制過程，實現與施工單價指標的清單數據項目控制標準，實現定額換算的準確性。通過對項目的單位、內容、材料、數據的有效化定額控制，加強綜合性數據分析控制。例如，土壤的各項級別選用良好的開挖方式，采用土方外運的距離控制管理，利用商砼的各項工程垂直運輸控制管理，保證運輸規定的相關系數，提高工程額定審核數據編制的準確性，實現材料價格的合理控制。采用良好的新技術、新工藝和新材料逐步加強各項工程項目中定額數據的套用，保證良好的實際測算，對人工材料、機械消耗用量、編制數據進行標準價估測，完善工程造價的有效化定額審核控制管理。

4工程審核的費用內容

根據工程的安全標準對相關工程項目數據進行施工控制，從而逐步加強工程造價管理部門文件的標準分析，提高預算中的相關定價配額使用量，根據不同的施工單位項目進行預算管理控制，實現程序標準的級別取費。取費的基礎項目、基數、程序和相關的造價管理標準都需要進行系統的規定和控制，制定良好的綜合性審核費用項目標準控制管理，實現項目工程造價的基礎數據質量控制管理。

四、工程的綜合性造價審核方法

1采用工程對比審核方法

在工程的相關結構、建設標準和工程用途上進行結構分析，制定合理的基礎審核數據控制，保證各項工程造價數據的合理計算效果，從而實現綜合性建設過程的基礎指標數據。根據工程審核圖紙進行造價對比分析，從實際的差異中對工程設計進行差異比價計算。

2重點工程的審核方法

對重點工程數據進行概預算審核設定，實現工程造價過程中相關項目的重點審核。對鋼筋、硅材料、防水、混凝土鋪設、門窗墻壁工程和相關的主要防治措施進行重點分析，制定合理的審核標準定額定價，從而確保工程重點審核效果的準確性。

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在造價預結算審核工作中，施工材料造價管理是審核的重點和難點。施工材料是建筑工程不可或缺的重要組成部分。施工過程中選擇的施工材料質量、數量都會對工程預結算帶來直接的影響。目前在預結算審核工作中，由于對施工材料審核管理缺乏嚴格性，這就導致施工過程中材料存在著以次充好、高估特殊材料等現象的存在，從而導致工程造價增加。

2設計圖紙混亂

任何一項工程施工的進行都離不開設計圖紙，設計圖紙不僅是工程施工的基礎，也是工程造價預結算審核工作的重要依據。但在實際工作中，對于設計圖紙的重要性還缺乏認識，部分建筑企業往往將施工設計圖紙與竣工設計圖紙等同，這就為工程造價預結算審核工作帶來了較大的難度，不利于審核工作的順利開展。施工設計圖紙作為招標和施工過程中的重要依據，其與竣工設計圖紙具有明顯的區別，竣工圖紙中對施工完畢后工程所有數據的記錄，特別是施工過程中的一些變更設計，這就導致竣工設計圖紙與施工設計圖紙會存在著較大的區別。所以在造價中部分建筑單位往往為了增加計取費用，則將已經變更和取消的圖紙又回入到造價中來，給造價預結算審核工作帶來一定的干擾。

二建筑工程造價預結算審核工作要點

1工程量審核工作要點

因為建筑工程涉及施工程序眾多，囊括范圍廣泛，在對工程量審核時具有一定難度。因此，工作人員應該全面掌握套用費率和定額方法，同時還需要熟知市場信息，對工程施工用材料等要做到心中有數，及時與市場價格比對。工程量審核具體應該：第一，熟知工程施工圖紙，并結合施工現場進行對比；第二，全面了解清單計價規范要求以及計算原則，核定實際施工工程量與招標文件內容是否一致；第三，核定工程施工選用材料、設備、部件等所需費用與招標問價內容標價是否一致。

2中期付款審核工作要點

在對建筑工程中期付款審核工作中，需要強化對合同的管理工作，特別是合同簽訂的管理，管理控制合同的起草和談判，確保合同內容的全面性，從而為后期工程預結算審核工作的順利進行提供更好的便利性。第一，結合簽訂合同內付款方式、節點以及合同付款比例等內容，對工程款進行批付；第二，針對簽訂合同各項內容對中期付款進行審核。特別是要加強現場簽證和審計變更的審核和控制，避免在變更或簽證時出現隨意性現象，影響整個工程造價控制管理。

3工程結算審核工作要點

第一，在結算審核時嚴格比照工程施工合同和招投標文件是否一致；第二，加強對工程量以及費用的合理計算，保證施工量與所用費用的真實性、有效性；第三，核定施工用材料、設備、部件等實際所花費費用與市場所需費用是否符合，施工用材料等申報是否存在失真現象等；第四，核對施工單位報送施工材料、資料等準確性、完整性以及真實性；第五，認真核對工程施工圖紙與工程竣工圖紙，檢查是否未施工、更改項目加入工程造價管理中；第六，任何核對施工過程中其他配合費用是否按照有關規定計算，是否存在亂報、虛報等現象。

三提升建筑工程造價預結算審核工作質量的措施

建筑工程造價預結算審核工作是確保工程造價中各項數據真實性、準確性的重要步驟，直接關系到施工企業的經濟效益，并且會影響到建筑工程的施工質量和進度，所以要采取科學合理的措施提升造價預結算審核工作的質量。首先，應該建立完善的管理體系，制定全面的規章管理制度，詳細規劃出審核工作的具體流程，細化審核工作的各項規則，在遵守國家政策的前提下，與工程實際相結合，確保審核工作的順利進行。其次，提高造價預結算審核工作的信息化建設，充分利用計算機網絡的便捷性，有效提升審核工作的效率，減少人工審核過程中產生的誤差。再次，提高審核隊伍的綜合素質及專業水平，審核人員在審核的過程中起到主導的作用，所以審核人員的專業水平以及綜合素質非常重要。定期開展各項培訓工作，提升專業知識，還可以建立激勵機制，以此來激發審核人員工作的積極性，提升整體素質。建筑工程造價預結算審核在整個建設過程中發揮著重要的作用，通過審核工作的開展，對于造價預結算的數據進行確定和審查，確保了造價數據的準確性，不僅規范了建筑造價行業的經營秩序，同時也保護了企業和國家的利益，所以提升建筑工程造價預結算審核質量至關重要。

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二、課程設計教學改革研究

針對目前課程設計現狀，結合我校實際情況，從課程設計教學內容、教學方法與手段、考核方式等方面進行探索和實踐。

(一)精心選取課程設計題目

為了提高課程設計實踐教學環節的效果，必須及時更新課程設計題目。根據以下幾個原則選取課程設計題目:(1)按照課程設計大綱的要求選題，內容的深度和廣度符合教學要求;(2)根據學院教學條件選題，需要具備合適的設計工具完成課程設計;(3)題目內容與專業課程相關，通過課程設計更好地鞏固專業理論知識;(4)選題具有一定的工程應用背景，能在以后的畢業設計或是以后的工作中用到。根據選題原則以及結合學生所學知識我們選用了一些多樣化、實用性并具有一定挑戰性的題目。比如，對于反應堆物理的課程設計，我們精心設計了采用MCNP程序進行柵元、組件的臨界計算并設計了一個小堆芯的題目;對于核輻射探測方向，設計了采用MCNP程序計算不同探測器探測效率的題目;對于核電廠運行仿真，設計了采用MATLAB程序或者FORTRAN程序來實現核電仿真等。這些多樣化和實用性的課程設計題目，加強了核專業特色，鍛煉了學生的實踐能力，提高了學生的積極性、主動性。

(二)轉變課程設計教學方法

抓好課程設計過程是非常重要的。以前課程設計的教學方法大多是指導教師先講解課程設計的原理和過程，然后學生自己完成作業，教師不能把握學生是否掌握了課程設計的全過程。為了調動學生的學習興趣和動手能力，指導教師采用了圖書指導法、講授法、問題驅動和討論法等教學方法。在課程設計實踐過程中，指導教師注重對學生的引導作用，采用啟發性教學，要求學生親自參與課程設計的全過程。對于不同題目，教師介紹基本原理、設計要求、設計方法、操作步驟及注意事項后，要求學生自主思考去完成一個類似的題目，檢查學生是否理解課程設計過程，同時也鼓勵學生采用不同的方法來完成同一個題目。指導教師注重講解一些典型的例題，指出在設計過程中容易出錯誤的地方，以便學生吸取經驗，盡量減少設計錯誤。為了提高學生的主觀能動性，指導教師注重在大思路上進行引導，不干預具體的設計方案和設計細節，把關和解決疑難問題。例如:反應堆物理課程設計采用MCNP程序對組件進行臨界計算，指導教師首先讓同學們課前查閱資料，了解典型的組件類型、不同類型組件結構上的差別和組件組成等基本知識;然后指導教師在課堂上講授怎樣利用MCNP程序實現核電站15×15燃料組件臨界計算的例題。課堂中教師重點講解MCNP程序輸入inp文件每一個部分的作用，然后讓同學們當場運行MCNP程序，掌握作圖及其生成輸出out文件等基本運行操作。同學們運行完后，指導教師再講解out文件的每一個部分，告訴同學們怎樣看輸出結果。講解完例題后，教師要求同學們當場實現大亞灣核電站17×17燃料組件的臨界計算，同時設計不同可燃毒物的布置方式，掌握不同可燃毒物布置方式下結果的變化趨勢。每個做課程設計的同學都擁有一臺電腦，可以單獨完成作業，如果有什么問題和想法可以與同學或教師交流。指導教師全場監控每個學生作業的完成情況，并作為課程設計考核內容的一部分。做得好的同學，老師當場給予表揚以激發學生的學習興趣;碰到問題能夠自己想辦法及時解決的同學也會獲得表揚，同樣會獲得較好的成績。指導教師除了注重學生獨立完成課程設計的能力，同時也注重學生的協作創新能力。比如設計一個小堆芯可能有多種方案，輸入文件的代碼量不同，同學們可以分成小團隊討論后確定一個方案，團隊每一個人完成方案的一個部分，最終實現小堆芯的臨界計算。總結幾年的課程設計教學經驗，采用圖書指導法、課堂講授法、問題驅動和討論法等教學方式，可以明顯提高課程設計的教學效果。

(三)轉變課程設計考核方式

以前課程設計的成績主要由課程設計報告和平時成績決定，課程設計報告占了大部分成績，這種考核方式存在一定的問題。比如，課程設計報告可能存在抄襲的情況，指導教師無法判斷，成績評定很有可能不公平，這嚴重打擊了學生的學習積極性。另外，學生只注重課程設計報告內容，不注重課程設計過程。為了培養學生的能力，提高課程設計成績評價的公平性，課程設計成績改由三部分組成:平時成績30%、實踐操作40%和課程設計報告30%。(1)平時成績30%，包括考勤成績、學習態度和課堂紀律。考勤采取簽到的形式，上課前簽到一次和下課前簽到一次，保證學生在上課時間能全程到課學習;學習態度主要包括上課回答問題和獨立解決問題情況;課堂紀律是指指導教師嚴格要求學生，嚴禁玩游戲和玩手機等，只能做與課程相關的事情，保證學生充分利用好上課時間。(2)實踐操作40%，指導教師注重對課程設計每一個環節的考核，包括學生的動手能力、思考問題的方式、查找資料的能力、編程和解決問題的能力。(3)課程設計報告30%，成績包括書寫格式、完成情況和創新性等。課程設計最后一般會有附加題，因此設計報告成績也包括附加題完成情況。成績評定的方法在課程設計上課前就告知學生。實踐證明，這種考核方式對學生認真開展課程設計工作起到較好的引導作用。

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成本管理意識較差對于鐵路工程成本核算與控制的影響是顯而易見的。通常來如果工作人員的成本管理意識較差，往往會體現在其對于許多基本問題的理解不夠透徹，并且對于成本管理意識不夠深刻，最終會導致成本管理與核算的方法不科學。除此之外，成本管理意識較差還體現在很多項目管理者在實施過程中沒有意識到節約成本和創造效益之間的關系，因此無法更好的實施成本控制。另外，成本管理意識較差還體現在現實的工程實踐過程中諸多鐵路工程企業并沒有出現全員參與、全員控制的操作局面，這主要是由于很多的鐵路施工企業在施工過程中對待項目各部分重要性認識不夠明確，最終導致了項目成本失控而出現無法挽回局面。

(二)理論和現實存在差距

理論和現實存在差距則會在根本上影響到鐵路工程成本管理與核算的有效性。通常來說理論設計和實際實施之間的差距主要是體現在成本管理過程的控制力度不夠。在這一過程中管理粗放是不少鐵路施工企業的一個通病，這一問題在成本控制方面表現得更為明顯。由于成本控制工作實施程度的大小，直接關系到鐵路施工企業效益的好壞。因此在鐵路建筑市場日趨激烈的今天，鐵路施工企業如果要在激烈的市場競爭中立于不敗之地就必須不斷完善項目管理和項目成本控制，挖掘降低成本的潛力才能游戲的提高經濟效益。除此之外，理論和現實存在差距還會導致鐵路工程施工所必須的資源出現很大程度的浪費和損失，這主要是由于成本管理中出現的沒有得到及時的糾正并且重視程度不夠，從而使得本來可以獲利的項目變成了虧損項目。如果在這一前提下工程單位在施工階段出現成本偏差只能依據現有的簡單的成本管理制度進行挽救，但是其最終的效果必然是非常不理想的。

二、加強鐵路工程成本核算與控制的措施

加強鐵路工程成本核算與控制需要諸多措施的有效支持，其主要內容包括了減少影響因素、進行全面控制、堅持開源節流等內容。以下從幾個方面出發，對加強鐵路工程成本核算與控制的措施進行了分析。

(一)減少影響因素

減少影響因素是加強鐵路工程成本核算與控制的基礎和前提。在減少影響因素的過程中工程成本管理人員應當注重對于影響到投資估算的因素進行合理的分析，并且對于其中不必要的因素進行有效的規避。工程成本控制中實行全面性原則首先體現在全過程的成本控制，在這一過程中控制的對象不能只是成本計算期的實際成本控制，應擴大至實際成本期外的各項業務活動除此之外，在減少影響因素的過程中較為常見的成本核算影響因素主要包括了征地因素、環保因素、工期要求、材料費用、運輸成本和人員消耗等內容。因此工作人員在工程實踐過程中一旦發現工程造價與實際不符，則應當采用科學嚴謹的補救措施來有效的避免可能出現的浪費，從而能夠在此基礎上促進鐵路工程成本核算與控制水平的有效提升。

(二)進行全面控制

進行全面控制對于加強鐵路工程成本核算與控制的重要性是不言而喻的。在進行全面控制的過程中由于全面控制原則全面成本控制往往會要求工程項目所有員工都積極參與到項目成本控制任務當中。因此這意味著有關企業應當注重形成人人參與、人人控制的局面。除此之外，在進行全面控制的過程中工作人員應當注重保持相應速度和進度來確保項目成本控制實踐的徹底性。另外，在進行全面控制的過中由于項目成本控制是動態控制，因此工作過人員應當注重強調控制的及時性和多樣性，并且做到動態控制才能避免亡羊補牢的局面發生，最終能夠在此基礎上促進鐵路工程成本核算與控制效率的持續提升。

(三)堅持開源節流

堅持開源節流是加強鐵路工程成本核算與控制的核心內容與重中之重。在堅持開源節流的過程中工作人員應當注重從而增加收入和降低成本等兩方面來進行工作。除此之外，在堅持開源節流的過程中工作人員應當注重深刻認清開源和節流之間的關系，從而能夠更快的著手去實現兩者的黃金比例。另外，在堅持開源節流的過程中企業應當注重在工程實踐過程中做到一方面增加收入，并且在另外一方面節約支出來實現公司預期利潤。并且在這一過程中工作人員應當認真科學審查每一筆支出是否有相應合理的收入，與此同時查看收支是否達到科學平衡，并且把大的目標細化成逐個小的目標來逐個完成，從而能夠在保證成本控制措施落實到實處的同時促進鐵路工程成本核算與控制可靠性和精確性的不斷進步。

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合同管理是對施工項目的全過程管理，通過合同文件可以制約各方建筑施工參與者的行為與明確他們的責任與義務，是實現各方參與者交流的紐帶，同時合同管理也是建筑施工具體項目管理的基礎，它對具體的項目管理做出了具體的要求，具有高度的系統性和完整性，因此合同管理是工程施工管理的核心與紐帶。

1.2合同管理是施工雙方的法律基礎

合同管理明確規定了建筑施工各方的權益與義務，比如建筑施工方必須要按期完成施工項目，而工程發放方則必須按時支付工程款等，如果建筑施工某一方不能按照合同規定的內容執行其義務，另一方則可以按照合同規定的內容要求違約一方履行其法律義務，因此合同中對雙方的各項權利義務約定是他們享有權利的法律基礎。

1.3合同管理是處理糾紛與爭議的法律證據

項目施工具有周期長、參與主體多、涉案金額大的特點，在具體的項目施工過程中經常會發生各種爭議與糾紛，而處理這種爭議需要有真實的法律證據維護自己的權利，而合同具有一經簽訂即具法律效力的屬性，它對合同各方的行為等進行了明確的規定，因此合同是處理各種建筑施工糾紛的法律依據。

2施工工程合同管理的現狀

由于我國建筑市場起步相對比較晚，以此對施工工程合同管理的研究時間比較短，到目前為止，還沒有形成完善的理論系統，很多項目管理合同管理還處在表面層次，其主要表現在：

2.1合同簽訂階段存在的問題

由于我國建筑企業深受計劃經濟體制的影響，導致建筑企業缺乏合同意識，即使簽訂了合同，合同的內容與形式也是存在很多的問題：①合同內容過于簡單，只約定了雙方的履行的責任，而忽視了違約責任；②風險合同現象比較嚴重，在具體的合同中，對于承包方的約束比較多，而對業主的制約條款則相對比較少，導致合同出現許多不公平條款。

2.2合同履行階段存在的問題

①應變更合同沒有變更。在合同履行期間，常常會發生合同變更事情，但是合同履行管理人員去忽視了對合同的變更，而最終導致因為沒有變更而導致的損失；②應當發出的書函沒有發。書函發送不僅是動態合同管理的需要，也是施工企業進行自我保護的手段，但是施工企業卻常常忽視這一點，導致施工企業被懲罰；③合同訴訟追究超過訴訟時效。在建筑施工過程中，常常會發生各種違約行為，對于違約行為，權利一方可以通過等手段維護自己的合法權利，但是一些建筑企業忽視合同的訴訟時效，導致自己的合法權益得不到法律的保護；④沒有行使合同所賦予自己的權力。在施工過程中，工程發放方不按時支付工程款的現象非常普遍，而合同明確規定：如果發放方不按時支付工程款，施工方可以行使抗辯權停工，但是在實踐中很少有施工企業行使。

2.3竣工驗收階段合同管理存在的問題

①合同管理體系還不完善，在合同簽訂中，沒有對合同主體進行明確的規定，導致任何人都可以簽合同，同時對于合同審查與評估也缺乏有效地監管；②合同管理的信息化程度不高，不重視對合同的歸檔管理，導致合同在簽訂后，出現丟失等現象；③我國的建筑施工合同管理人才還比較缺乏。目前專門具有合同管理專業的人才比較少，其主要表現在我國項目管理部門沒有針對合同管理建設合約機構，導致項目管理企業缺乏對合同管理流程和操作的正確認識。

3施工項目合同管理過程研究

3.1施工項目合同管理簽訂階段的管理

做好簽訂前的合同評審工作，施工項目具有施工周期長、可變因素大、風險因素高的特點，因此在簽訂合同之前，一定要做好評審工作：①確定談判人員。合同的簽訂過程是需要不斷的談判而簽訂的，通過談判可以在保證自己基本利益的同時獲得更多的有利于自己的條款，因此合同談判人員一定要選擇具有專業合同管理知識、較強口才的人員擔任；②仔細分析招標書。在招標書中一般都具有合同的主要條款，作為施工企業在進行合同簽訂之前，可以先研究招標書主要條款的內容，從主要條款中分析業主的基本態度，從而為自己在合同談判中提供基礎的信息保障；③收集關于施工工程的有關材料。在合同談判中，施工企業要廣泛的收集相關的材料，以便在具體的談判中爭取主動權。

3.2施工項目履行階段的合同管理

項目施工階段的合同管理主要包括：①合同履約管理。在合同執行過程中，建設單位要根據項目施工的進度對合同的風險進行管理，尤其是對具有高風險的合同一定要建立動態監管機制，保證施工合同的正確履行；②合同變更管理。合同變更會涉及到多方的利益，因此施工單位一定要堅持合同變更程序進行管理；③合同索賠管理。合同索賠的程序主要包括：提出意向書、收集證據、編制報告、談判、解決；④合同的爭議的管理。在合同中應該明確出現爭議的解決途徑，一般主要是：和解、調解、訴訟。

3.3施工項目竣工驗收階段的合同管理

首先做好工程竣工驗收交接工作。工程驗收是合同履行的關鍵環節，也是發現施工問題的主要程序，因此在合同中應該明確規定工程驗收的具體事項以及問題整改的具體細則等，避免出現工程結算費用的爭議；其次工程結算審核以及價款的支付。業主應該根據合同規定，審核施工工程的治療，并且按照合同約定的施工工期、質量等因素對施工企業進行一定的獎罰等，并且按照相關約定支付施工企業工程款，并退還履約保證金等。

4施工工程合同管理的對策

4.1建立完善的施工合同管理體系

首先建立構建完善合同管理組織機構。專門的合同管理機構是合同順利實施的重要保證，隨著建筑市場的不斷發展，依靠監理工程師或者相關人員對合同進行管理已經不能滿足合同管理高要求的需要，因此必須要設置專門的合同管理機構；其次建立合同管理制度保證體系。施工企業只有建立完善的制度保證才能做好合同的管理工作；最后建立合同培訓體系。

4.2加強施工合同的風險管理

施工合同風險管理的目的就是降低各種風險對施工所造成的不利影響，用較低的費用取得更大的安全保障。為提高施工合同的風險管理：一是要加強施工單位對合同重要性的認識，提高他們的風險管理意識，重視對合同風險的控制；二是增強合同管理人員的專業素質，施工企業要積極與高等院校開展人才培訓活動，通過校企合作等措施為合同管理工作提供更多的優秀人才；三是健全合同風險控制體系，依據合同風險的根源將合同風險進行分類。

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1工程項目管理中合同管理的重要性

在公路工程的整個項目管理中，主要從三個方面體現出了合同管理的重要性：一是合同管理是整個工程項目管理的核心，能有效的規范建筑行業市場的秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而，在一定程度上促進工程建設全面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。另外合同管理對項目承包的經濟效益起到重大影響。合同作為調節雇主和承包商之間的關系經濟的法律依據，在市場機制的建設和完善過程中發揮越來越重要的作用。1.1施工單位對合同管理不重視。建設單位合同管理意識的缺乏，缺乏合同管理的專業人才。我國許多建筑企業，而不是用于合同，盡管一些公司的合同簽署工作非常認真，但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設單位尚未建立合同管理部門，沒有具體可行的，有效的合同管理體系和操作過程。我國缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業主的不規范行為。公路建設市場競爭激烈，業主有時會提出條件比較苛刻的合同，承包商為了企業的發展被迫接受。在實際施工中，一些業主的合同執行過程中偏離招標文件的要求，或添加一些附加的條款、或者要求施工企業需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標文件和投標偏差很大，給施工合同的執行帶來巨大困難。還有一些單個項目的業主不是根據公路工程的基本建設程序執行。1.3合同索賠難度大。合同內索賠工作較難實現。索賠是合同實施過程中，一方被另一方違約，或出現其他故障不得不停止，因此受要求另一方給予賠償的活動。索賠是合同和法律賦予的權利，同時也是合同缺陷的補缺。對承包商來說，工程的索賠要求是一種保護自己的合法權益，并彌補工程損失的有效辦法，然而因為公路舒暢行政過多的干預，造成了許多干擾因素，導致合同索賠工作比較難進行下去，最后承包商往往是妥協。1.4合同法律環境不夠完善。現在在中國逐步建立具有中國特色的社會主義的合同法律體系，但目前來說還是不夠完善，部分法律條紋不嚴謹，對于不法分子來說，還有漏洞可鉆。并且有法不依、執法不嚴的情況是經常發生的。

2加強合同管理的措施

2.1對工程投標階段加強管理。對于建筑施工企業來說，需要加強對工程報價的管理，首先要對招標文件，圖紙，以及規范等熟悉，爭取做到量力而行，需要綜合考慮自己的技術力量，以滿足業主的需求，另外，確保工程造價符合招標文件的需要，詳細考察工程場地，還有熟悉地理環境和氣候條件，現場施工條件，以及居民的消費和機械臺班價格，市場供應量等，深入研究和分析這些因素，同時，進行詳細的分析和計算，進而在一定程度上確保判斷的正確性，在準備技術投標書的過程中，充分利用公司的技術力量，和優化施工組織設計，并且對先進的施工、管理技術進行利用，在一定程度上實現科學、高效的要求。2.2對工程施工合同做好分析。在正常情況下，合同分析是指從執行的角度分析合同，對合同內容和要求進行的具體分析、補充和解釋，在合同條款的具體問題和具體的實施時間方面，全面實落實施目標和合同規定等，然后在一定程度上為工作提供具體指導，為了使合同按照工程管理的需要，確保項目按照合同的要求執行，進而為合同執行、控制合同并提供參考依據。對合同管理部門和合同管理人員來說，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業合同管理部門對合同分析后，需要進行相應的“合同交底”。通過組織有關人員學習合同規定。通常，通過技術交底分解項目任務，明確施工質量和技術要求，及會在施工中牽涉到的關鍵工序和工作等，然后在某種程度上分解安全，責任成本等目標，同時將責任落實到特定的部門和個人。進行合同交底在某種程度上，讓大家建立一個全局意識，然后對合同條款上有關的內容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解雙方在合同上的范圍與合同責任，以及需要承擔的法律后果，在一定程度上，使各項工作保持一致，在施工的過程中避免違約行為、發生違約現象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項目在施工過程中都可能產生變更，工程變更的因素很多，所以變更支付變得相當的復雜。當事人兩方在實際工作中對單價往往不能達到一致，特別是對變更的費用存有爭議，當雙方沒有達成一致時，需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。

3結束語

施工合同可以約束當事人的行為，控制項目工程進度和質量，是公路建設管理的一個重要組成部分。業主與承包商在執行合同條款過程中應該秉持程誠信的理念，使合同條款執行貫穿整個施工過程。但是，目前的公路工程施工過程中，業主和承包商由于沒有規范進行合同管理，導致出現工程問題時，責任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過程中的種種問題，在施工前，就應該進行科學的合同管理，確保后期施工順利進行，共同實現合同目標，實現最大經濟效益。

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作為國家標準的《建設工程工程量清單計價規范》今年7月1日起在全國范圍內正式實施，標志著我國工程造價管理發生了由傳統"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式的重大轉變，同時也表明我國招標投標制度真正開始與國際慣例接軌。

《建設工程工程量清單計價規范》貫徹的指導思想就是"政府宏觀調控、市場競爭形成價格"。主要體現在：

政府宏觀調控。一是規定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程嚴格執行規范的有關規定；二是"計價規范"統一了分部分項工程項目名稱、統一了計量單位、統一了工程量計算規則、統一了項目編碼，為建立全國統一建設市場和規范計價行為提供了依據；三是"計價規范"沒有人、材、機的消耗量，必然促使企業提高管理水平，引導企業學會編制自己的消耗量定額，適應市場需要。

市場競爭形成價格。由于"計價規范"不規定人工、材料和機械消耗量，為企業報價提供了自主空間，投標企業可以結合自身的生產效率、消耗水平和管理能力與已儲備的本企業報價資料，按照"計價規范"規定的原則和方法，投標報價。工程造價的最終確定，由承發包雙方在市場競爭中按價值規律通過合同確定。

根據計價規范的上述特點，承包人在預期利潤不減少時如何降低報價，以提高中標機會；在報價基本不變時，如何無形提高項目的預期收益。工程中標以后，對影響工程效益的各要素又應該如何管理。工程竣工結算時，又應該如何根據計價規范和合同對工程進行索賠。本文就對這些問題進行闡述。

2工程報價與工程管理

2.1投標報價階段

2.1.1以企業定額為基礎進行估價

對于投標企業來說，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價。很顯然，這些是最基本的，是任何企業都將在平時的施工管理中逐步積累起來的報價資料，是企業經營的策略和商業秘密。因此競爭中，投標企業對外必須以自己的估價為基礎，結合自身在投標競爭環境中的地位和自己對預期利潤的期望值來合理確定自己的報價。

2.1.2采用不平衡報價法進行報價

為適應工程量清單報價，投標企業對內還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標企業中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規報價所能得到的更多的工程款，盡量實現內部管理的資金負占用，在工程發生爭議時處于有利地位。如果在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業實際結算款項比報價單的款項多。

2.1.2.1實現"早收錢"

雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項優先受償權的司法解釋，但是盡早收回工程款項、減少企業自有資金的占用仍然是當前每一個承包人十分關注的問題。因此，在工程開工以后，除預付款外，完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。由于工程款項的結算一般都是按照工程施工的進度進行的，在投標時報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內容的單價調高，后完成的工作內容的單價調低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉，財務應變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。

采用這樣的報價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風險的意義。如果承包人永遠處于收入比支出多狀態下，在出現對方違約或不可控制因素的情況下，主動權就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環。

2.1.2.2實現"多收錢"

根據計價規范第4.0.9款規定，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按照實際調整。因此如果承包人在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理，就可以獲得多收錢的機會。例如，某工程項目工程量清單列明的數量為1000m3，經過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數量應為1500m3，那么此時就可以把工程量清單里面的單價由10元/m3提高到13元/m3，這樣在工程結算時就會比一般的報價賺取更多的錢。如果認為工程量清單的工程數量比實際的工程數量要多，實際施工時絕對干不到這個數量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，就會賠很少的一部分。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發現工程設計有不合理的地方，確信通過后期的運作可以進行變更，那么對很有可能發生變更的項目的報價就應該做適當的調整，以便取得更好的效益。

2.2施工階段"管好錢"

在正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現設計變更或工程量變動時，才進行調整計算。因此，實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。

2.2.1人工費的管理

人工費支出約占建筑產品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制，重點通過對在建工程過程控制。

首先在月初根據施工組織設計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數量，結合市場人工單價計算出本月控制指標。

其次在施工過程中，依據工程分部分項，對每天用工數量連續記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數量對比，進行橫評找出存在問題，辦理相應手續以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節約用工數量，就意味著降低人工費支出既增加了相應的效益。如果包清工的工程，結算用工數量一定在控制指標以內考慮。確實超過控制指標分項工日數時，應及時找出問題的工程部位，及時同甲方辦理有關手續。在人工費用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因為這些支出意味控制指標的失控，減少已取得控制成果。

2.2.2材料費的管理

材料費用開支約占建筑產品成本的60-65%，是成本要素控制的重點。材料費用受材料供應方式影響，主要為發包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發包人提供的材料一般都是價格已經確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應該降低材料單價。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發采購部門，在保證材料質量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產生收益。對發包人供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環節。從施工管理角度講，在施工過程中，應嚴格執行質量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。具體操作依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴重影響企業的聲譽，為以后招攬工程必然帶來負面的影響。月末應把控制用量和價格同實際用量和價格橫向對比，對超額使用的材料數量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應盡快發包人辦理相關手續。

在工程量清單報價下材料費用管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優價廉的材料。建立自己材料供應基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉材料使用壽命，對租賃的周轉材料依據施工周期，精確計算使用天數，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數。

2.2.3機械費的管理

機械費的開支約占建筑產值的8%-10%，其控制指標主要是根據工程量清單計算出使用的機械臺班數。由于機械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機械費的控制主要是用量的控制。對于租賃的設備，應充分考慮現場情況，作到設備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設備進出場時間以降低費用。在施工過程中，每天做詳細臺班記錄，對于發生發包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如現場停電等，應在當天同發包人辦好現場簽證手續。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，將量差分析發生的原因。對自有或融資租賃的設備，更應作好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設備利用率，保證每天滿負荷運轉，少作無用功。

2.2.4其他費用的管理

除了人工費、材料費和機械費以外，施工過程中需要控制的費用還有管理費用、臨設費、稅金、保險費。這部分費用在中標后以后就成為既定的數，因此，在施工過程中應注意以下幾點:

1、節約管理費用是重點，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

2、臨設費管理的重點，依據施工的工期及現場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時及時減少臨設的占用。對重復利用的臨設材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。

3、對稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應依據工程進度款及時上繳。

2.2.5對設計變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設計變更；同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應有負責現場施工的技術人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚；其次預算人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。在投標時的報價是建立在既定的施工方案基礎上。最后，施工方案的改變更是對工程量清單單造價的修正，造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價值，反映工程真實造價構成。

2.3結算階段"索賠錢"

施工索賠是指由于發包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發包人償還他在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經常發生的正常現象，是合同意識加強的體現。過去有一種現象是"低價中標，高價索賠"，隨著建筑市場競爭日漸見激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應當提倡合理索賠。

合同執行中常見的索賠內容：投標后文件修改；制約工程進度因素；工程執行中質量、標準等變化；承包各方、各專業之間接口問題；發包人的工作指令；規避風險措施等方面。

承包人必須做好施工索賠的原始依據，否則，索賠無依據，一切都是空談。索賠程序是按合同中規定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發生后，在一個月之內，承包方提出申請意向書，以便監理工程師及時調查處理。

索賠金額計算必須依據充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。有關費用計算，采用規定的綜合單價計算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據。超級秘書網

3注意問題

采用不平衡報價法時也應該注意單價的不平衡要有適當的尺度。當報價清單中大部分單價成倍或數倍地偏離了市場價格時，或者是不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內容的單價明顯不合理，發包人就可能要求承包人就此提供單價分析及計算依據，甚至會判為廢標，承包人反倒會弄巧成拙。

進行工程投標報價時，不能盲目對著工程量清單進行報價，而應該是對整個工程的施工組織設計作了深刻的熟悉和理解、對工程量進行復核以后，結合本企業的實際情況，采用一定的方法和技巧進行報價。

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1.2不同承包合同的管理存在差異建筑工程合同管理中，存在的另一個難點就是承包方式的不同導致合同管理的差異性很大。目前建筑工程中，由于許多大型的建設項目占地面積大，工期較長，施工單位往往會選擇分包的形式完成工程項目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得總包與分包的合同之間也存在很大的差異，尤其是合同內容中的一些細節問題，更是容易在管理中被遺漏、忽視或者出現合同內容不明朗、交叉施工等問題，這些都給工程合同的管理帶來一定的難度。

1.3工程招投標過程的管理存在難度建筑工程合同管理中還存在一個難點，即工程的招投標管理。通常建筑工程的合同管理與其招投標的管理之間存在著很重要的聯系，工程合同管理中的許多如工期、成本、質量以及安全等相關的控制因素，在招投標合同當中就已經有了極為明確的規定。但是目前許多的承包人，由于自身缺乏相關專業知識，或者為了個人利益問題，經常在實際工作中把招投標看成一個形式，單純走個過場。這樣的行為往往使得建筑工程招投標管理與工程的合同管理之間形成脫節的現象，給工程合同的管理帶來了一定的麻煩。

1.4工程合同管理人員的業務水平較低建筑工程合同管理中，存在的最后一個難點問題就是許多企業的合同管理人員，其自身業務素質整體相對較低。一般情況下，在建筑工程管理中，管理人員發揮著極其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質量的好壞。但是目前許多企業的工程管理人員，缺乏專業技術知識、法律知識和造價管理知識的影響，往往對合同中涉及的法律性條文認識不足，并且對工程合同中的一些條文的描述不具體，增加了工程合同的風險性。

2建筑工程合同管理中的幾個注意事項

2.1抓好建筑工程合同管理的重點工作建筑工程合同管理中，所謂的抓重點，就是要在第一時間內明確哪一份才是重要的合同，哪一項內容是合同的重點。要能夠根據重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風險較大的合同，并做好標記，降低管理風險；第二點是要加強對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點就是要加強對合同成立階段的重點研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質量。

2.2加強對建筑工程施工合同的評審工作首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內容主要分為三部分，一個是工程投標階段對招標文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結果的科學性和有效性。此外，企業要加強對建筑合同履行階段的監督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時發現施工合同中存在的問題，并給予糾正。

2.3制定一套科學的企業合同管理制度要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強有力的制度保障，并且將所有制度嚴格執行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業必須要積極致力于建立并完善一套科學的管理制度，具體包括明確劃分職責、權限，確立相關合同的主管與協管關系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關責任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。

2.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質建筑工程合同管理中，管理人員發揮著極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質量的好壞。目前許多企業管理中或多或少都存在缺乏高素質、高水平的管理人員這樣的現象。為了能夠使企業建筑工程合同管理質量得到進一步提高，建筑企業不僅要積極引進專業技術能力強、文化素質高的優秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強對管理人員的培養力度，積極打造一支優秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準。

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1加強合同管理的現實意義

1.1合同管理是市場經濟的要求

隨著市場經濟機制的發育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。

1.2規范建設各方行為的需要

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，少數工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的不規范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。

1.3建筑業迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發包商認識不到遵守規則的重要性，造成巨大經濟損失。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協定。

君子協定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。

（3）合同主體不當。

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質。

（4）合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。

（3）應發出的書函沒有發。

在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是企業自我保護的一種招數，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（5）應追究的過了訴訟時效。

履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業對抗辯權認識不足，不會合理的行使。

（7）應重視證據(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。

有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題，及時向對方反映，這不僅僅是服務質量的問題，更是一個法律問題。

3工程建設項目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。所以，企業應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業法律顧問職責、任務所決定的。《企業法律顧問管理辦法》規定:企業法律事務機構有“管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。

3.2提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、懂外語的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。

3.3建立合同管理信息系統

隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

3.4實行合同實施監督

工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。

3.5加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。

4總結

總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序地發展。

參考文獻

［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學出版社,2000.

［2］丁土昭.建設工程法規及相關知識［M］.北京:中國建筑工業出版社,2004.

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二我國電力工程造價的合理控制存在的問題

1在電力工程項目建設過程

項目存在著多頭管理，審批不完善的問題當前我國電力工程造價管理與控制工作中，存在著多頭管理及審批不完善的地方，項目工程造價不僅與設計、施工和建設等單位之間存在著千絲萬縷的關系，而且工程造價高低與單位利益掛鉤的程度也存在著較大的異同，這就導致與造價高低具有關系的單位會存在不同的反映。另外在工程造價控制過程中，一旦審批項目存在漏洞，則會導致工程造價出現失控現象，審批項目漏洞往往是部分單位為了能夠順利通過審批而通過漏標或是對投資少算、降低審批額等有意識的造成審批項目漏洞的發生，而在項目審批通過后，則會追加投資，對概算進行調整。

2工程造價控制管理的模式落后

相比較于國外來講，我國電力工程造價無論是管理上還是控制模式上都較為落后，與國外存在相當大的差距。當前我國電力工程造價管理方式還停留在傳統經濟體制下，這就導致與當前市場經濟的發展要求存在較大的差距，在工程造價工作中，造價機構的更多的服務停留在工程概預算的編制、結算審查上，缺乏全過程造價咨詢服務，而且相較于國外工程造價機構而言，我國的工程造價機構服務范圍相對較窄，而且服務內容也較少。

三電力工程造價的合理控制方法分析

1電力工程投資決策

階段的造價合理控制投資決策階段的工程造價控制與管理對于工程造價的全過程管理具有決定性的作用，因此在這一階段，必須不斷優化工程的建設方案，并在這一基礎上，編制出高質量的項目投資估算，使其能夠真正起到控制工程建設項目的總造價的作用，同時，在對擬建項目進行投資估算時，要對該項目技術上和經濟上的可行性進行全面的分析，結合技術上的決策，對擬建項目的投資估算和投資效益進行分析，向投資者提出項目建設的可行性意見，并提出采取最佳建設方案的相關建議，另外，要做好工程建設項目的經濟評價工作，將項目和方案的決策建立在最佳和最優化的基礎上，從而以有限的資源獲得最佳的投資和社會效益。

2電力工程設計階段的造價

合理控制設計是在技術上和經濟上對電力工程的實施進行全面的安排，也是對工程的建設進行規劃的過程，這一階段成為電力工程建設的關鍵，在這一階段的造價合理控制上，造價管理人員在設計的過程中就應該對工程造價進行及時的管理和控制，并進行分析和對比，反饋造價信息，從而合理有效地控制造價。在工程設計階段，需要充分的利用限額設計，從而從縱向和橫向實現對工程建設造價的有效控制。作為設計人員，還需要樹立良好的造價管理意識，在設計過程中充分的應用到價值工程，在確保設計質量的基礎上，有效的縮短設計周期，進一步推廣標準設計。

3電力工程建設施工階段的造價

合理控制施工階段是進行造價控制的最關鍵環節，在這個階段需要落實好造價控制的經濟責任制，同時在制定生產經營管理制度過程中需要充分的將責、權、利有效地結合在一起，從而實現對建設成本進行有效的控制，并進一步強化對其的管理，確保建設質量與造價控制的協調性，在對造價控制過程中需要充分的利用先進的技術，從而在施工階段實現系統的工程造價控制。

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2、施工階段成本核算與成本控制的主要策略

2.1加強施工階段成本核算與成本控制工作

施工階段成本核算與成本控制工作的重點在落實，工程管理人員應該在施工階段強化成本控制工作，要針對相關人員對施工階段成本核算與成本控制工作不重視的實際問題，建立起成本核算與成本控制的組織體系，轉變施工階段管理人員、成本控制人員和施工人員的理念，明確成本核算與成本控制人員的責任，完善成本核算與成本控制的激勵機制，確保成本核算與成本控制工作落在實處。

2.2明確施工階段成本核算與成本控制的內容

要針對施工階段人工費、材料費和機械使用費的產生機理，建立起成本核算與成本控制的體系，要在人工使用上優化施工階段的人員配置，合理確定施工人員數量，控制施工階段管理人員數量，做到對冗余人員的堅決辭退，以此來控制施工階段成本；要做好用工人員的善后處理，對于完工、辭退的人員要理清經濟方面的關系，避免因合同和管理產生經濟上的糾紛。在材料費的支出上做到全面核算和控制，在確保材料技術性能的基礎上，確定施工材料使用的定額，做到“集團化采購”和“貨比三家”，使材料的單價得到有效地控制。在材料的使用環節，應該以提高材料利用率為主動措施減少材料的浪費，也可以利用獎懲的辦法抑制材料的非正常使用。要加強對施工現場的布設、環境、場地方面的管理，使材料的堆放符合安全、操作和施工的需要，在避免材料損失的同時，控制材料在場地內搬運中產生的費用。必須要按照相關標準，合理控制施工機械使用費用，同時應規范、合理地操作機械設備，減少因不當使用對機械造成的磨損；為了節約機械用油，應做到“人走機停”，可以降低費用；此外，為了避免發生故障之后產生的高額維修費用支出，應該定期維護和保養機械設備，這樣也可以有效地減少機械設備的磨損，降低其出現故障的概率。總而言之，實際工作中應遵循成本最低化原則開展各項施工成本控制工作，挖掘各種可能的降低成本的潛力，最終使可能變為現實。例如選擇材料供應商和工程分包隊伍師要通過招標的方式確定，以求得最低的材料供應價格；施工前嚴密組織，做好施工準備工作，制定合理的施工方案，使人、材、機都能得到最有效的利用；采用先進的施工工藝及技術降低成本消耗；加強質量管理避免返工損失；除了項目管理部門對成本控制外，還應將技術、安全、經營、人事等部門都調動進來，充分發揮各部門間的協作作用，實現成本控制目標。

2.3做好施工階段的索賠工作

施工階段控制成本的一項重要工作即是施工索賠工作。對因業主方及其他非施工方原因造成的損失可提出施工索賠。索賠可能是因為業主的決策失誤或是設計變動造成的，也可能因為受市場因素、停電停水、拖欠工程款等影響，導致施工企業在施工過程中付出了額外的費用。一旦發生可索賠的事項，施工單位必須編寫好索賠文件，及時提出索賠要求。索賠文件的編寫必須要符合實際、有說服力、計算精確、內容充實、簡明扼要；參與索賠談判的人員必須要十分熟悉工程內容、合同條款并注意談判技巧和方式，以便索賠成功。