緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇食品衛生法論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

近年來，我國餐飲業整體衛生狀況雖然得到不斷改善，但實際問題依然突出，其中餐飲服務員的衛生問題應給予充分的重視。

論文百事通加強餐飲服務員的衛生管理工作是把住“病從口入”關的重要一環。有許多傳染病，如傷寒、痢疾、病毒性肝炎、結核病和某些寄生蟲病等，往往通過不健康的服務員污染食品而引起。因此，餐飲服務員衛生工作的好壞，直接影響進餐者的身體健康，必須采取措施控制餐飲服務員的衛生。

一、餐飲服務員存在的主要衛生問題

（一）餐飲服務員的個人衛生問題

有的服務員不及時洗澡，身上的汗味很難聞，特別是在夏季，客人聞到后產生反感，從而影響了服務質量。有的男服務員為了趕時髦，留長發或其他“標新立異”的怪發型，甚至將頭發染色，我們常聽到的關于有消費者在食品中發現頭發的此類投訴，很可能是因為服務員不小心將脫落的頭發掉入食品中，從而直接影響食品衛生。有的服務員用香味很濃的護膚品護膚，在旁為客人服務的時候很容易引起客人的反感。有的服務員留著長長的指甲，其實手指甲內有許多致病菌，而且指甲很長很臟，在為客人上菜、斟酒時會讓客人很反感。有的女服務員涂抹指甲油，而指甲油容易掉，若客人看見手指涂有指甲油會產生聯想，認為菜中也會有掉下的指甲油。有的服務員上班期間佩戴戒指、手鐲、手鏈、手表、耳環等有可能影響食品衛生和服務操作的飾物。有的將抹布或圍裙搭在肩上或夾在腋下，甚至用圍裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服務員穿著工作衣隨意外出、上洗手間，易攜帶致病菌。

（二）餐飲服務員服務過程中的衛生問題

有的服務員不清洗雙手就直接擺臺。在擺放餐具、酒具時，用手直接抓拿，甚至將手指伸入杯碗內夾拿，讓手印留在了器具內側，從而影響了餐飲器具的美觀和衛生。在一些小型餐飲店里，常見到服務員上菜時不用托盤而直接用手端送菜盤和湯碗，甚至出現手指接觸碗口內側，進而接觸菜肴及湯汁的現象。有的服務員在上菜時不注意衛生，對著菜肴大聲說話，甚至對著菜肴咳嗽和打噴嚏，這樣很可能造成口腔、呼吸道飛沫對菜肴的污染。有的服務員在服務過程中不重視筷勺的使用衛生，沒有適當增設公勺和公筷，由此帶來一人單筷所引發的餐飲衛生問題，可能導致疾病的傳播。

（三）餐飲企業對服務員的衛生管理問題

盡管國家法律規定，餐飲服務員必須持健康證上崗，但有些餐飲企業尤其是小型餐飲企業還存在某些不規范之處，聘用沒有健康證的人做服務員，主要是來自農村富余勞動力和外來務工人員。有些餐飲企業為了省事，沒有定期對服務員進行有關食品衛生法的宣傳教育和衛生知識培訓以及法制、職業道德教育等，以致有的服務員根本沒有意識到講衛生的重要性，在進行服務時，也無視各項操作衛生制度，使食品安全衛生缺乏必要的保障。

二、餐飲服務員衛生問題的控制措施

（一）培養良好的個人衛生習慣

1．服務員的身體和儀態衛生。服務員應當做到“五勤”，即勤洗澡、勤理發，勤刮胡須、勤刷牙、勤剪指甲。要求有條件的服務員每天洗澡，冬天也要每隔一兩天就洗澡，應該在工作前洗，以保證服務時身體無異味。頭發應經常清洗和梳理，保證頭上無異味，無頭屑。要求男服務員一般兩周左右理一次發，不留怪發型，長發不過耳，不留大鬢角，上班前梳理整齊。女服務員不留披肩長發，亦不能留怪發型，宜留短發，或在工作時將頭發盤起，必要時可戴上發網。男服務員每天刮一次胡須，保持面部干凈整潔。服務員要養成早晨、晚上刷牙的習慣，餐后要漱口。美麗潔白的牙齒，會給客人留下良好的印象。勤剪指甲是養成良好衛生習慣的起碼要求，服務員每星期要剪一至兩次指甲，女服務員不允許涂抹指甲油。勤洗手，保持手部的清潔，這樣可以減少疾病的傳播。此外，餐飲服務員在崗位上應精神飽滿，態度熱情。要做到“七不”和“兩個注意”。“七不”即在客人面前不掏耳，不剔牙，不抓頭皮，不打哈欠，不摳鼻子，不吃食品，不嚼口香糖。“兩個注意”即服務前注意不食韭菜、大蒜和大蔥等有強烈氣味的食品；在賓客面前咳嗽、打噴嚏須轉身，并掩住口鼻。上班期間不得佩戴任何有可能影響食品衛生和服務操作的飾物。

2．服務員的著裝衛生。餐飲服務員必須按照規定著裝，對工作服要經常清洗和熨燙，保持工作服的整潔衛生。男服務員西服褲的長度要適中，上衣平整清潔，紐扣齊全，襯衣要勤洗勤換，保證領子袖口無污漬。領帶扎結規范，長度適當，左胸前宜佩戴胸卡，腳穿指定的皮鞋，鞋面清潔光亮。女服務員著裝應大方得體，工作服的上衣應大小合身，裙子應長短適宜，清潔平整，宜配穿長筒全肉色絲襪，整體上給人一種和諧的美感。每位餐飲服務員至少要有兩套工作服。

（二）規范服務衛生

服務員養成良好的衛生操作習慣，既體現了對客人的禮貌，也是服務素質高的表現。

1．規范擺臺衛生。臺面是宴席的構成要素，擺臺衛生是宴席衛生的重要內容，而餐飲具的衛生是擺臺衛生的基礎。正式擺臺前，首先必須對所用的餐飲具進行必要的衛生檢查。餐用具有破損的，如餐盤有裂縫、破邊的，玻璃杯有破口等，要立即挑揀出來，不可繼續使用，以保證安全。服務員擺臺前必須清洗雙手，保證雙手的清潔衛生。餐具、酒具應用托盤托拿，在不分菜的餐桌上必須擺設公用筷和公用勺，以保證進食的衛生。

2．規范餐前服務衛生。進餐前，當客人到齊后，服務員應給每位客人送上一條餐巾，以給客人保持手、臉的衛生，這是餐前服務衛生必不可少的內容。所送餐巾要用盤具盛裝，遞送時用餐鉗夾取。

3．規范上菜服務衛生。服務員往往是上菜之前，最后一個對做好的菜進行質量控制和檢查的人。“顧客首先是用眼來品嘗”。餐廳內銷售的各種食品，服務員要從感觀上檢查其質量，如發現不符合衛生要求的，則應立即調換。應使用清潔干凈的托盤為客人服務。如有菜湯、菜汁灑在托盤內，要及時清洗。托盤是服務員的工具，要養成隨時清潔托盤的好習慣。服務操作時動作要輕，要將聲響降低到最低限度。動作要輕，不但表現在上菜等服務上，而且走路、講話都要體現出這個要求。

4．規范餐間服務衛生。餐間服務衛生的一個重要環節是勤換食碟，當食碟尚未完全裝滿時，就應及時更換。應重視筷勺的使用衛生。運送杯具要使用托盤。拿杯時要拿杯的下半部，高腳杯要拿杯柱，不得拿杯口的部位。任何時候都不要將幾個杯子套摞在一起拿，或者抓住幾個杯子內壁一起拿。拿小件餐具如筷子、勺、刀叉時，筷子要帶筷子套放在杯盤里送給客人，小勺要拿勺把，刀叉要拿柄部。筷和勺必須符合衛生要求，每次使用后必須清洗、消毒和保潔，以防止疾病的傳播。

5．規范餐后服務衛生。餐后應向客人再送一次餐巾，供客人清除面部和手上的油污。餐巾每次使用后應再次清洗、消毒和保潔，以防疾病傳播。對有傳染病的客人使用過的餐具、用具，不要與其他客人的餐具混在一起，要單獨存放、清洗，及時單獨做好消毒工作。當客人餐畢離席后，服務員應及時收拾餐桌，搞好桌面、地面衛生。

（三）個人衛生制度化

餐飲業的良性發展離不開一套衛生管理制度的保障。良好的個人衛生習慣的養成，需要經過長期的衛生教育培訓、必要制度措施以及高度的自覺性保障才能完成。

1．健康檢查，持證上崗。《中華人民共和國食品衛生法》第二十六條規定：食品生產經營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的工作。餐飲服務員通過體格檢查，可以及早發現疾病，便于及時治療和早日恢復健康，一方面可以使本人免受疾病折磨，另一方面可以避免把疾病傳染給廣大的消費者和自己的親屬。經定期檢查合格后，取得經當地衛生檢疫機構頒發的健康證，方能上崗，并隨身攜帶，以便監督機構的檢查。

2．宣傳教育和衛生培訓。餐飲服務員應定期接受有關食品衛生法的宣傳教育，充分認識個人衛生與飲食品質的密切關系，自覺按照衛生條例、制度辦事；每年都應接受衛生知識培訓和法制、職業道德教育；新近服務員和臨時服務員應做到培訓后上崗，只有通過衛生培訓，懂得講衛生的重要性，才能自覺遵守各項操作衛生制度，也才能防止食品污染，保障食品安全衛生。

3．建立必要的衛生獎懲制度。應針對本餐飲企業的實際情況制定衛生獎懲條例，把衛生管理工作列為企業管理的重要組成部分，同考核、獎懲緊密掛鉤起來。要在支持工商、衛生等部門對企業進行檢查和監督的同時，認真抓好服務員衛生工作的檢查考核，做到經常化、制度化。班組長每班檢查，部門經理每日檢查，總經理經常抽查。對于認真執行飲食衛生各項規章制度的服務人員進行表揚和必要的獎勵。檢查中，凡是發現違反食品衛生法規，視情節輕重，給予批評教育、罰款。對于情節嚴重以及屢教不改或者造成食物中毒等重大事件的有關人員，可以根據國家食品衛生法令、法規精神和本企業內部員工獎懲條例的規定，分別給予行政處罰或經濟處罰，直至追究刑事責任。新晨

4．養成良好的職業道德。良好的職業道德是餐飲服務員做好個人衛生的保證。餐飲服務員要增強職業道德觀念，提高為消費者提供優質服務的意識。

三、結語

餐飲業生產的最終產品是食品。食品除了具有良好的感官性狀，以及含有人體所需的各種營養素外，還必須是無毒無害，即符合食品衛生質量要求。從某種意義上說，食品衛生質量是食品的第一要素。餐飲業衛生管理是一個綜合的、全面的系統管理。為了提高餐飲業的衛生質量及服務質量，服務員的衛生管理是非常重要的。根據我國目前餐飲業衛生現狀，最容易出現的問題之一是服務員的衛生問題。如果服務員出現衛生問題，就會影響最終的產品——食品的衛生質量。當前，我國的餐飲業正處于蓬勃發展時期，必須加強對餐飲服務員的食品營養衛生方面的教育和培訓，嚴格規范管理。只有這樣，才能讓消費者享用到營養且衛生的食品。

【參考文獻】

篇（2）

一、食品安全事故概述

根據《中華人民共和國食品安全法》，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不以治療為目的的物品。食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

近幾年來，國際上相繼發生了一系列震驚世界的食品污染事件，對食品安全問題形成一次次的沖擊波。在通常情況下，我們認為食品安全應該包括“食物量的安全”與“食物質的安全”兩個方面，“食物量的安全”解決的是能否吃飽問題，”食物質的安全”是指確保食品消費對人類健康有沒有直接或者潛在的不良影響。在我國，食品安全問題層出不窮，如上海的毒饅頭，浙江地區以變質的動物內臟提煉地溝油，“皮鞋酸奶果凍”事件，杭州的“毒蜜餞”事件，使人們現在都有談食品色變的感覺。據統計，我國每年食物中毒的人數至少為20萬-40萬人。由此可見，我國的食品安全現狀非常不樂觀。

二、食品安全事故的構成要件

根據現代漢語解釋，食品安全事故為相對于受害者而言發生的自然的或認為的意外損失或災禍。所以，我們可以推斷出食品安全事故是相對于食品受害者而言，是由自然因素，人為因素而引發的食物中毒，食品污染等所造成的意外損失與災禍。根據我國刑法的犯罪構成理論，食品安全事故的構成要件是指構成食品安全事故的客觀要件與主觀要件，而客觀要件是判斷是否構成食品安全事故的標準。具體來講，食品安全事故的責任構成要件有：違法行為；行為的損害結果；違法行為與損害結果的因果關系。

（一）違法行為

違法行為是指行為人的行為違反了法律的規定。主要包括兩種形式：作為和不作為。在《食品安全法》中，作為是指行為人以積極的行動實施了食品安全衛生法律法規所禁止的行為。例如行為人生產法律禁止的致病性微生物，農藥殘留，獸藥殘留，重金屬，污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品。不作為是指行為人以消極的態度，不積極履行食品衛生法律規定的應盡義務的行為。例如根據《食品安全法》的規定，食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。如果行為人消極地不履行這一義務，即是違法行為。

（二）行為的損害結果

行為的損害結果是指行為人的違法行為有損害人體健康，死亡的后果。損害結果是確定食品安全犯罪的顯著的外部特征。涉食品安全犯罪與其他的犯罪行為造成的損害結果不同，其主要表現在一下幾個方面：

1.受害者的廣泛性。由于現在社會生產具有規模大，銷售具有網絡化的特點，導致食品安全犯罪領域的受害者分布極為廣泛

2.受害者的不特定性。食品安全事故發生后，由于食品食用者的廣泛性，導致受害者人數眾多，而且人數是不特定的。

3.損害結果出現的突發性。大規模食品安全犯罪行為往往具有隱蔽性，相對于傳統的犯罪行為，大規模食品安全犯罪不是由具體明確的行為人直接對受害人實施危害行為，而是首先作用于食品，以食品作為中介來對受害人的生命或者財產產生損害。相對于傳統的犯罪行為，現在的大規模食品安全犯罪行為需要動用現代科技手段才能鑒定。因此，食品安全事故往往會不以受害者所意料的方式突然發生，而且一旦發生，即使采取各種控制或消除事故的誘因的措施，也很難使事故損害停止或者消除其影響。

4.損害結果的嚴重性。食品安全犯罪的損害結果是涉及消費者人身和財產兩個方面，損害結果的嚴重性和廣泛性更加明顯。據統計，在“大頭娃娃”事件中，根據相關調查的數據，截止到2004年5月，僅安徽省阜陽市因食用劣質奶粉造成營養不良的嬰兒就有229人，因食用劣質奶粉造成營養不良而死亡的嬰兒共計12人。因此，食品安全領域的犯罪往往會出現嚴重的損壞結果，而且程度深。

（三）違法行為與損害結果之間的因果關系

根據我國的刑法理論，因果關系是指危害行為與危害結果之間的一種引起與被引起的關系。在食品安全犯罪領域中，即加害行為與損害結果之間存在的必然的前因后果的關系。

三、食品安全事故的認定

食品安全事故的認定是指依照特定標準對某一食品安全事件是否構成食品安全事故以及食品安全事故是何種性質進行判斷和確定的法律行為。通過對食品安全事故的認定，分清事故責任，以便維護當事人正確的合法權益及切身利益。由于食品安全犯罪的特殊性，根據食品安全事故的存在形態，我們把其分為顯性形態的食品安全事故和隱性形態的食品安全事故。顯性形態的食品安全事故是指引發食品安全事故的原因，危害結果，損害事實均以外在形態表現出來而為人們直接認識和判斷的食品安全事故。比如食品中毒和食品食品污染事故大多為顯性的食品安全事故；隱性的食品安全事故是指引發食品安全事故的原因，危害結果，損害事實不是以直接的外在的形態表現出來，而是必須借助特定的科學手段才能別人們所認識或者在現今狀態下無法被人們所認識的食品安全事故。比如轉基因食品安全事故。

鑒于食品安全事故犯罪的特殊性，為了能夠準確，客觀，公正的認定食品安全犯罪，在實際的操作中，務必要遵循一下的原則：（1）以事實為依據的原則。此原則是認定食品安全事故犯罪的立腳點和根本前提，食品事故發生的時間，地點，以及造成的后果，當事人的違法行為，違法行為與損害結果之間的因果關系都是確定食品安全事故犯罪的基本事實。然而，在確定事實的過程中，也應該是建立在證據確鑿充分的基礎之上的。（2）以法律為準繩的原則。確定食品安全事故的責任，我們應該依據《中華人民共和國刑法》，《食品衛生法》，《食品衛生行政處罰辦法》等法律規范，依法認定食品安全事故。（3）依靠科學技術的原則。因為食品安全事故的特殊性，準確的認定食品安全事故需要依靠現代醫學技術上的判斷。

四、食品安全事故責任的承擔

食品安全事故責任是法律責任的一種。如何確定食品安全年事故責任承擔者的法律責任，取決于如何定罪與量刑。在上文中，我們已經分析了如何認定食品安全事故犯罪。從法理學的角度來看，法律責任是一個非常復雜的概念。純粹法學派的創始人凱爾森認為：“法律責任的概念是與法律義務相關聯的概念，一個人在法律上對一定的行為負責任，或者他在此承擔法律責任，意思就是，如果作相反的行為，他應受制裁。”由此，我們可以看出有違法行為或者因為法律上的規定，應當承擔某種不利的法律后果。

篇（3）

中圖分類號：G718.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0227-2

《食品衛生檢驗學》是研究食品中可能存在的威脅人類健康的有害因素及其預防措施，以及食品在生產、加工、貯運、銷售等過程中的衛生監督和衛生檢驗問題，以提高食品衛生質量，保障食用者安全、健康的科學，內容包括食品污染及其預防、各類食品的主要衛生問題、食品添加劑、食物中毒及其預防以及食品衛生監督管理等。

《食品衛生檢驗學》是一門綜合性的應用學科，它以食品微生物學、食品生物化學、食品毒理學、寄生蟲病學、生理學、解剖學、公共衛生學等作為自己的基礎學科，對食品中各門工藝學起著監督與指導的作用。它也是一門實踐性很強的課程，其特點是理論課教學與實驗課教學聯系緊密。通過向學生傳授一定的食品衛生學的基本理論，掌握食品營養成分和衛生質量檢驗的操作技能，最終達到借助于資料從事已學和未學內容的食品檢測工作。

1 教學特點及難點

《食品衛生檢驗學》課程是本院食品科學與工程專業、食品質量與安全專業、農產品貯運與加工專業開設的一門重要的專業基礎課程。其具有知識技術密集、多學科交叉、實踐性強、應用面廣等特點。是食品專業教學中最后一門具有分析檢測內容的課程，它是一系列化學基礎課、儀器分析、食品化學等課程的后續課，因此搞好與這些課程教學內容上的銜接極為重要。本課程各章節之間內容聯系較少，知識點較散，學生在學習的過程中普遍感覺抽象，死記硬背，缺少實踐性內容。本人根據自己講授的《食品衛生檢驗學》課程經歷，針對食品專業學科的特點，進行大膽嘗試，進一步提高教學效果和教學質量。

2 改革教學內容突破教學難點

注重教學內容的改革與更新，強調基礎及素質能力的培養。在食品衛生檢驗教學中著重增加了有利于提高專業技能和豐富知識面的內容，重點講授食品衛生檢驗學的基本理論，如食品污染與控制、食品腐敗變質機理、食品有害物質殘留、食物中毒防治等。強調生產實踐知識，食品原料衛生、加工衛生監督、各類食品的衛生檢驗等。加強學生理論與生產實踐的結合，同時將食品衛生法規標準與專業知識結合講授，突出食品衛生的技術執法特點。為滿足學生熟悉食品生產衛生管理，掌握食品安全分析檢測和食品安全控制的技術與技能，增設專業課實驗或實習環節與之匹配，達到了本課程培養的要求。

多年來一直堅持課程建設，對食品衛生檢驗課程教學大綱、實驗大綱、實綱、教學日歷進行了規范，教學大綱完整，教學重點、難點明確突出，課程教案規范，教學內容涵蓋學科基本理論和專業技能，在專業知識面和前沿性上又有所完善與深化。實踐教學內容、實踐教學方案完備，并有設計性綜合性實驗項目，有利于學生實踐能力和創新能力的培養。在此基礎上進一步完善了食品衛生檢驗教學實習、食品衛生檢驗實驗課、畢業設計（論文）等為中心的教學工作。例如實驗報告、畢業論文的撰寫、指導和管理工作已全部規范化。

3 改革教學方法和手段提高教學效果

在教學過程中貫徹啟發式的教學原則，并取得了一定的經驗。為了進一步改革教學方法，強調教師必須盡快更新教學理論，真正把學生看成是學習的主體，加大教學方法改革力度，在采取講授、討論、案例等教學模式和方法中，切實貫徹各種啟發式，每位教師需要在教的方面引導學生主動獲取知識的重要作用，強調學生的能動性，使學生在學習中真正體現其自主性、主動性和創新性的主體地位，以進一步培養學生的實踐能力和創新精神。這種要求引起了教師的普遍重視，教師備課認真，課堂內容豐富。教學中注意與其他基礎學科的聯系，所舉事例準確貼切。課堂氣氛活躍，師生互動，教學效果良好。涉及食品加工、生產現場等食品衛生問題及監督管理的內容，我們采用到現場實踐教學的方法，帶學生到食品企業參觀，讓學生自己畫出食品生產工藝流程圖，找出危害，分析關鍵控制點等，使學生參與社會實踐的能力明顯提高。

在教學方法繼續改革的同時，我們也重視教學手段改革。為了提高課堂教學質量，不僅要采用先進的、合適的教學方法，更要采用各種現代化的教學手段，來豐富和發展傳統的教學手段，進而全面提升人才的培養模式。授課采用了多媒體及幻燈片教學，多媒體教學的運用，改變了傳統教學的枯燥無味，效率低下的狀況，采用高清晰度的圖片，提高視頻效果，而且還可以通過動畫設計使文字和圖片按不同要求出現，使講授技巧化，激發學生的聽課積極性。不僅給學生提供了豐富的感性認識，也使課堂教學目的明確，教學難點的突破更省時、更省力、更有效。

4 改革實驗教學提高學生綜合素質

《食品衛生檢驗學》課程由理論課教學和實踐兩部分組成，而《食品衛生檢驗學》實驗是實踐中非常重要的環節，課程組結合課程特點，增加實驗、實習內容。《食品衛生檢驗學》研究的主要內容就是檢出食品存在的各種有害物質，具有很強的實踐性，而食品中的有害物質種類繁多，現有的實驗學時不能夠滿足需要，另外，就是讓學生把課堂上學到的知識和實踐結合起來，要了解在食品加工企業需要檢驗哪些指標，在食品質量檢驗部門經常檢驗哪些內容，在不同的食品生產追蹤要執行哪些生產規范和哪些衛生要求。這就需要有較多的教學實習和參觀。

我們根據本學科的特點，教學實驗多為綜合性實驗，真正達到了培養學生創新思維和實踐技能的目的[5-6]。使學生了解和掌握常用的食品檢驗技術，培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力。實驗場所完全開放，充分利用現有的實驗條件，保證每個學生都具有動手操作的機會。在教學過程中面向本專業學生充分開放實驗室，不限制時間，每個實驗小組的人數不超過5個，保證實驗教學質量。積極進行實驗室建設，保證實驗教學工作順利進行，形成完整、規范、系統的實驗教學制度。而且，我們還增加了1周教學實習，帶領學生去吉林清真皓月食品有限公司、吉林廣澤食品有限公司、長春市質量監督檢察院等董事會單位參觀實習，使學生較為全面的掌握了本學科的知識。

5 結語

總之，科學在發展，知識在更新，對于《食品衛生檢驗學》課程教學的教師來說，肩負著傳播知識和培養素質人才的重任。通過本課程的改革教學，培養學生預防為主的觀點，深入理解食物、營養與人體健康的關系，掌握營養學與食品衛生學的基本理論和基本技能，了解學科發展方向，結合生產、生活實際，合理利用食物資源，改善人民營養，預防食品污染、食物中毒和其他食源性疾病，以提高健康水平，增進人民體質。教學過程中要堅持理論結合實際的原則，對學生進行科學思維方法與基本技能訓練，培養學生對該專業食品衛生問題具有分析、解決問題及食品衛生監督管理的能力，為今后獨立工作奠定堅實的基礎。而這要求教師不斷學習新知識，優化教學內容，綜合運用各種教學方法和手段，努力提高理論和實驗教學的效果，提高學生綜合素質，以適應現代教學的要求。

參考文獻

[1] 張鳳寬，劉學軍，袁旭.食品衛生檢驗學[M].吉林科學技術出版社，1997.

[2] 牛春艷，張傳軍，李延輝．食品專業儀器分析課程教學改革探討[J].遼寧化工，2009，38（12）：927-928.

[3] 楊振泉，方維明．《食品衛生檢驗檢疫學》課程教學改革探索與實踐[J].中國校外教育，2009，(8):99-100.

[4] 張擁軍，李佳，朱麗云．食品衛生與檢驗課程教學改革探討[J]．科技創新導報，2008，(31):148-149.

篇（4）

在新的崗位上，分工聯系社會事業部門，更切身體會到科學發展、協調發展、統籌發展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關于職業病防治工作的主任會議議題調查工作。隨著我市工業經濟的發展，我市可能產生職業病危害的企業和工種日益增多，在堅持以人為本，著力構建和諧社會的新形勢下，6月份主任會議專題聽取了我市《職業病防治法》貫徹實施情況的匯報。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛生局、安監局、疾控中心和車邏鎮走訪調查，聽取相關匯報，并召開由鄉企局、衛生監督所、相關重點企業等單位負責人參加的座談會，形成了全市《職業病防治法》貫徹實施情況的調查報告。我們認為，針對我市職業病防治工作現狀，要強化宣傳教育培訓，提高全社會職業病防治意識；加強協調配合，建立統一高效的監管機制；狠抓基礎工作，有效預防和控制職業危害，不斷提高職業衛生監管水平。市政府十分重視，分管市長明確表態，要加大執法力度，重點抓好企業法人培訓，提高職工自我保護意識，加強對重點企業的重點檢查。

二是圍繞食品衛生安全“難點”問題，搞好聯動執法檢查。近年來，國內乃至全球食品衛生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年__市人大常委會決定從8月份起在全市進行一次食品衛生市縣聯動執法檢查活動，根據方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調研。總的看來，我市食品安全形勢總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛生管理制度落實還不到位，管理體制有待進一步理順，群眾食品衛生安全意識不強，特別是農村食品安全，由于監管力量薄弱，農民自身防范意識差，令人擔憂。針對這些問題，我們在報送的調查報告中，建議強化《食品衛生法》宣傳，增強全民食品衛生安全意識；實行市場準入，推進“食品放心工程”建設；抓好重點環節，提高食品衛生監督效能；加大領導力度，提升食品監管水平。

三是組織好關于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據主任會議安排，3月份我們主動與衛生局對接、認真準備，對匯報材料的準備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫院病房樓、開發區衛生服務中心和文游社區衛生服務站等進行了實地視察，在聽取了衛生局關于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后，認真進行了審議。針對實際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強公共衛生的宣傳，提高全民預防疾病的水平；切實關注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點；從構建和諧社會的高度加強對困難群體大病統籌的扶持力度；逐步加大投入，加強公共衛生服務設施的建設。

四是關注城市發展，努力推進基礎設施建設。市政府為了進一步推進城市東擴戰略，加快城市建設步伐，促進__城市新區功能的進一步完善，增強后發優勢，采取bt模式對海潮東路、通湖東路延伸建設。我們與有關主管部門認真研究，細致對接，建議市政府認真測算，嚴守誠信，確保政府對外形象；加強規劃，充分發揮該路的土地優勢，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時還要堅持標準，堅持質量，建好形象路。經過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會一致好評。與此同時，還對政府申請農發行貸款建設甸湯等農村骨干公路項目，也給予了大力的支持，促進了該項目的有序推進。

五是抓好常委會議題，推進旅游業發展。為了切實做好市十三屆人大常委會第五次會議關于聽取市政府關于旅游業發展情況的匯報準備，我們擬定了調研方案，經領導審定，常委會組成五個調查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿總

公司和馬棚、界首、天山、菱塘、八橋、臨澤、龍虬等鄉鎮走訪調查，并赴儀征市、鹽城市鹽都區等周邊縣市學習考察。撰寫了綜合調查報告，在肯定成績的同時，指出了我市旅游業發展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問題，就繼續轉變觀念，增強旅游業發展動力；堅持規劃引領，加快整合全市旅游業資源；完善投入機制，著力打造旅游拳頭產品；精心組織實施，合力推進旅游大市建設五個方面向市政府提出了發展旅游業的建議。市政府已采取多種措施，積極落實了市人大的審議意見。六是配合__人大聯動執法檢查，推進《環境保護法》的貫徹。為了全面落實科學發展觀，加強環境保護工作，保障人民群眾的切身利益，根據__市人大的統一部署，從4月起開展了環保聯動執法檢查活動。常委會決定成立了執法檢查組，于4月上旬動員部署，具體制定了實施方案，明確任務，落實責任，確定檢點。4月中下旬市政府及各鄉鎮組織相關單位進行自查。同時，市人大執法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發區、湯莊、八橋、車邏、__鎮進行執法檢查。5月上旬，在聽取政府和相關單位匯報、廣泛調研及檢查的基礎上，進行總結并形成書面報告，報送__市人大常委會執法檢查組，6月至9月，針對執法檢查中發現的問題，按照__市人大常委會的部署和要求，督促政府及職能部門認真整改，狠抓落實。

七是認真辦理領導交辦事項，推進城市綠化、城市管理和鹽河小島地塊的實施規劃的調整。5月上旬按照主任會議安排，我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作，進行一次專題調研，分別聽取建設局和城管局的工作情況匯報，召開城建、城管下屬部門負責人座談會和社區主任、市民代表、市人大代表、開發區、__鎮分管負責人參加的座談會，實地察看城區道路、綠化現場，還走訪了部分市民。撰寫了專題調研報告，重點提出了城市管理八個方面薄弱環節和城市綠化方面的四個問題，建議重視加快城市基礎設施建設步伐，完善城市功能；加強城管隊伍作風建設，強化城市管理綜合治理；同時，加強規劃，配套完善各類綠地；依法規范管理，抓好綠化隊伍建設；加大投入，提升城市綠化水平。對此，兩個職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設局行動迅速，制定了“管、補、創”整改措施，按序時分解了城市綠化整治及維護補植任務。5月中下旬，我們就陸宇公司鹽河小島地塊的實施進展情況進行調查，分別走訪建設局、國土局，并實地查閱資料、察看現場，形成客觀、真實的調查報告，認真負責地根據調查情況，結合鹽河風光帶建設規劃的總體要求和專家意見，從三個方面對鹽河風光帶的開發規劃提出了建議，供領導決策參考。

一年來的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學習，遇事多請教、多溝通、多交流，重大或重要問題多請示、多會商，廣泛征求意見，力求建議或意見的提出，都能符合__的實際切實可行，都能有助于__又快又好的發展。

在工作之中、之余，不放松理論學習和業務學習，一年中先后三次參加__黨校理論學習班、省社會主義學院無黨派人士培訓班和省委組織部、統戰部舉辦的為期兩個月的第十二期縣處級黨外干部主題教育培訓班。三次學習豐富了自己的頭腦，對中國特色社會主義建設的理論，我國的政黨制度、統一戰線思想、科學發展觀、改革開放三十年的成果與實踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時利用業余時間，順利完成了歷時三年的__大學管理學院公共管理專業行政管理方向在職研究生的學習，撰寫的論文《新農村建設框架下農村衛生事業投入的實證分析：以江蘇為例》，一次全票通過論文答辯，同意授予公共管理學碩士學位（mpa），論文被答辯專家預評為優秀論文得到推薦。

篇（5）

在經濟發展過程當中，一些食品生產企業為了追求經濟利益，在食品生產過程當中使用一些質量不過關的原材料，此外還有一些企業在生產當中，為了提高食品的外觀，出現添加一些食品添加劑的情況，這些都會對使用者的生命健康造成不利影響。因此，對食品衛生進行監督在新形勢下顯得尤其重要，這就需要相關部門在食品衛生監督當中進行健康教育。

一、健康教育在食品衛生監督管理當中的作用

1.1有助于提高食品生產經營者的守法意識 對于每一位食品生產經營者來說，遵守食品安全相關的法律是進行食品安全經營的前提之一，如果食品生產經營者不遵守食品安全法律，非法生產，將會對社會大眾的生命安全造成巨大影響。對食品生產經營者進行健康教育，用法律來約束食品安全生產者的生產經營活動，可以提高食品生產經營者的守法意識。在我國，與食品安全生產相關的法律主要是《中華人民共和國食品衛生法》[1]。通過健康教育，使食品生產經營者樹立一種安全生產意識，主動遵守食品安全法律，從而使食品衛生健康工作可以變被動為主動。

1.2健康教育有利于提高食品衛生質量 食品安全直接會影響到人民群眾的生命健康，在食品衛生監督工作當中，如果能夠對食品生產經營者進行健康教育，就可以使食品生產經營樹立一種安全經營的生產理念，進行安全生產，從而確保食品質量安全。

1.3健康教育有利于營造一種社會監督環境 食品安全質量與每一個人息息相關，在社會當中進行食品衛生健康教育工作，使社會大眾樹立一種基本的食品衛生安全意識，有助于社會大眾在購買食品的時候對食品進行有效鑒別，及時發現那些質量不符合要求的食品，并向相關部門進行舉報，能夠在社會上形成一種對食品安全生產進行監督的社會氛圍。

二、健康教育在食品衛生監督中的應用

2.1健康教育在預防性衛生監督中的運用 預防性衛生監督是在食品加工之前進行的食品安全教育工作，這項工作主要針對的是食品生產廠家的生產員工，使他們能夠在進行食品加工過程中嚴格按照食品安全生產進行食品加工，這是在源頭上保證食品安全的重要措施。除此之外，對社會居民進行預防性的食品安全教育，可以使社會居民具備最基本的食品安全常識，避免生活當中出現食品中毒等現象。

2.2健康教育在食品安全監督過程中的運用 食品安全監督工作也是食品安全工作當中的重要環節之一。在具體工作當中，相關工作人員可以在監督過程中對社會居民進行食品安全教育。例如，食品安全工作人員可以對菜市場進行監督檢查，在檢查過程中，工作人員對監督檢查不合格的攤位進行食品安全教育，當圍觀群眾出現的時候，工作人員也可以趁機對群眾進行食品安全教育。

2.3健康教育在食品安全監測過程中的運用 除了對食品安全進行監督之外，工作人員還需要對市場上的食品進行抽查監測。在抽查過程中，工作人員需要對食品生產人員現場進行安全教育，并且將抽查檢測的結果向社會進行公布，使社會能夠避免購買不安全食品。

2.4健康教育在處理突發事件當中的運用 對于一些食品安全的突發性問題，相關部門要及時進行處理，并將重大食品安全事件的調查進度隨時向社會進行公布，與此同時，相關部門還需要將一些與之相關的安全知識向社會進行普及，使社會居民能夠掌握相關的食品安全健康知識，避免再次出現同類的食品安全問題。

三、在新形勢下進行食品衛生監督中的健康教育措施

3.1對食品從業人員進行培訓 食品衛生與食品生產者密切相關，如果食品生產者在食品生產當中不注重衛生，那么就會對食品安全質量造成嚴重不利影響[2]。因此，為了保證食品衛生安全，就需要對食品從業人員進行培訓。首先，食品生產經營者為食品從業人員提供進行培訓的機會。例如，某食品生產企業為員工提供了兩天的培訓機會，該企業將其中一天安排為專業醫師在理論方面進行的講解，剩下一天對員工進行食品安全知識考核。在進行培訓的過程當中，培訓人員可以利用視頻或者圖片進行相關講解，提高學習效果。其次，對于不同部門的工作特點，企業應該采取不同的考核內容。例如，對于消毒崗位的工作人員，需要進行消毒知識的培訓工作。對于廚師應該進行營養搭配的培訓工作。最后，還需要對不同部門的負責人進行培訓，從而確保各個基層生產部門能夠進行嚴格的食品衛生安全監督工作。例如，針對食品生產工廠、餐飲業、以及批發零售業的相關負責人，企業要對其進行專門的食品安全衛生教育，使企業從上到下的各個環節都能夠對食品安全生產進行重視。

3.2采取多種多樣的策略進行健康教育

3.2.1建立相應的消費者學校 對于普及食品安全知識工作來說，專門的學習教育是一種相對來說比較好的方式，當然，在聽課對象選擇方面，主要需要選擇一些普通的社區居民。在學校當中，老師可以對一些基本的食品安全知識進行講解，例如，如何確認咸鴨蛋里面是否添加了蘇丹紅等。當然，老師還應該對居民提出的一些問題進行講解，通過這種專業性的教育能夠在一定程度上提高居民的食品衛生健康意識[3]。

3.2.2借助于宣傳專欄進行健康教育 相關部門也可以在小區設立專門的宣傳欄，在宣傳欄當中，相關工作人員可以出一些與食品衛生安全相關的板報[4]。除此之外，也可以張貼一些與食品安全相關的海報。通過宣傳海報對社區居民進行健康教育工作。

3.2.3設立專門的食品安全咨詢服務工作 相關部門可以開通食品衛生安全熱線，在特定的工作時間能夠為社區居民提供食品安全服務的咨詢工作。通過熱線的方式可使食品安全衛生工作變得更加方便。

3.2.4通過大眾傳媒工具進行宣傳 大眾傳媒手段是一種進行信息傳播的有效工具，具有很強的傳播力，因此，食品衛生安全工作人員可以通過大眾傳媒工具對食品安全工作進行宣傳[5]。除此之外，相關部門也可以設置網頁，通過食品衛生安全網頁，對社會大眾進行食品安全教育。

3.2.5通過法制手段進行食品安全教育工作 我國正在進行依法治國的偉大戰略，為了響應國家法制建設的號召，就需要將食品衛生安全納入法制建設當中，除此之外，還需要對社會大眾進行與食品衛生安全相關的法治教育，提高社會大眾的維權意識。

食品安全直接會影響到社會大眾的生命健康活動，對我國構建社會主義和諧社會產生不利影響，因此，為了確保食品安全，就需要在我國的食品衛生安全工作中進行健康教育，使社會大眾形成一種維護食品衛生安全的工作氛圍。

參考文獻：

[1]羅英.健康教育在食品衛生監督中的作用和運用[C]//第5屆中國健康教育與健康促進大會論文集.2012：348-349.

[2]郭云彪.健康教育對食品衛生監督工作的促進作用[J].中國社區醫師(醫學專業)，2010，12(35)：240.

篇（6）

1、開展了常規教研。

從10月13日——10月25日，我園組織了為期兩周的“骨干教師及教研組長半日活動展示”活動，全體教師在不當班時間，分別觀摩了曹進軍、涂宏、金素芳、陳利娟、易琴蓮、曹漢霞、王建玲、劉詠英、周華為、梅琴花、張健(以時間排序)十一位骨干教師組織的半日活動，喬建園長完整地參加了十一個半日活動，并邀請了教研室鄔主任、張所長來園進行指導，當日張所長就所看到的兩節集體活動作了精彩的點評，鄔主任為我園全體教師作了“享受智慧和快樂”的專題講座，為這次展示活動作了全面的總結、肯定、評價和指導，也為本次活動劃上了圓滿的句號。期間，宋埠小學學前班部分老師也趕往我園觀摩，充分體現了兩園之間的友好交流。

為使本次教研活動更深入有效，真正是“一研一得”，還認真總結反思：所有聽課教師積極參與評課、反思、總結，寫出了對半日活動觀摩的感受和體會，并舉辦了教研園地專欄，以便學習和交流。

2、舉行了教師職業形象講座。

邀請呂澤文老師作了“教師的職業形象和職業語言專題講座”;派副園長汪先霞外出學習，開拓眼界，回來后從理論上向老師作了“關于幼兒園教育教學活動有效性的實踐與思考”的報告;制定了新教師詳細培訓計劃，安排她們跟班見習，師徒結對，“先培訓、后上崗”：組織新教師學習了幼兒園保教人員一日工作程序及要求的學習，檢查個人自學筆記，深入課堂對新教師進行半日活動指導等等;

3、加強秋季衛生保健。

秋季是腸道疾病、流感、水痘、手足口病等幼兒傳染病、流行病的高發時期。早教和本園分別發生一例手足口病，園領導十分重視，及時上報主管部門，實行及時隔離，并為此召開緊急專題會議，值得一提的是，本園大三的一例手足口病是老師通過晨間健康檢查發現的，再一次說明了晨檢的重要性。針對手足口病及秋季其他疾病，我園積極加強預防，開展了一系列的衛生保健活動，贏得了家長們的一致好評：通過各班家園聯系欄，向家長宣傳秋季;對各班保育員老師進行衛生保健相關知識培訓;加大衛生消毒的檢查督促力度;10月20日——10月24日連續一周，每天兩次給幼兒飲用板藍根中草藥糖水;培養幼兒勤洗手等良好的生活衛生習慣;加強戶外鍛煉，增強幼兒體質;對各班幼兒進行健康體檢。

4、督導一日活動時間的執行情況。

對各班一日常規作出具體的檢查和指導。特別強調了早餐、中餐、和餐前閱讀時間的保證。

5、征集留守兒童課題論文。

我園是黃岡市“黃岡地區老城區城鎮留守兒童的現狀與分析”課題研究的實驗單位之一，課題已進行三年，現準備結題。為此，進行了論文征集，有22位老師撰寫了“留守幼兒論文”;各班填寫了“麻城市幼兒園留守幼兒家庭情況調查表”。

6、推廣新操：分年齡組編排并學習了新的幼兒早操。新編的早操，更適合幼兒年齡特點，大大地提高了早操的參與率和運動率，深受老師和幼兒的喜歡。

7、自制體育活動器材：各班自制體育活動器材至少3樣，并要求投放使用，保證戶外活動的開展和多樣化。

8、慶祝重陽節活動。(學前班小朋友制作禮物獻給退休老教師，并表演節目)

9、安裝廣播系統;運用安裝新廣播系統，完善備課室，實行電腦使用、學習、安全管理制度。

10、衛生保健知識宣傳欄的建設，既開辟了宣傳陣地，又美化了校園環境。

存在不足：

1、執行一日工作程序不到位。比如：時間隨意，早餐推遲、中餐提前，餐前閱讀時間沒保證，戶外鍛煉時間未保證等等;

2、區域活動形式單調，材料不夠豐富，沒有與主題活動相結合;

3、衛生消毒執行不到位，如，周五衛生大檢查時，各班的衛生均做得很好，但平時的衛生則存在不徹底、不到位情況;很遺憾地發生了兩例手足口病;

4、教師對新操不熟，新任教師帶班的能力還須快速提高;

二、后勤服務工作常規督導方面：

1、統籌兼顧，合理規劃

一是做好使用各項經費的計劃，并合理使用;二是良好發揮園產物資的作用：資料保管人員對幼兒園的教具、玩具、保教用品，能按幼兒園的計劃、規定進行登記、分發、回收、清點、統計損耗等的管理，維修人員對園內的設施設備認真做好檢查和維修。

2、嚴格膳食管理

篇（7）

近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，各高等學校食堂采用了新的管理，經營機制。總的來看，就餐價格還算基本穩定，飯菜質量與食品安全已產生差異，花色品種有所變化，服務態度發生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監督管理不到位。論文百事通一些經營食堂的單位或個人的經營思想有著偏差。致使誘發事端，影響了學校的正常秩序，為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保，廣大師生的健康和學校的穩定，現就加強學校食堂管理工作，推進社會化改革的思路淺談幾點見解。

一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作

改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規章制度，加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理，認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監督工作，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量。

二、統一思想，提高認識推進學校食堂工作

學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經營者利益，又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發生差別。來推動經營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。

三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規，建立學校食堂管理制度

篇（8）

隨著人民生活水平的日益提高，肉、禽、蛋、奶、乳等動物性食品在我國人民的膳食結構中所占比重越來越大。為了預防和治療畜禽疫病，在畜牧業生產中大量使用獸藥；為了提高畜、禽及水產動物的生產效率，在養殖業中廣泛使用飼料添加劑。人們食用獸藥殘留量超標的動物性食品后，就會對人體健康造成危害。因此，為了保障人類的健康，必須對獸藥和飼料添加劑的使用進行規范和有效的監督與管理。

動物源食品安全性的影響因素主要有獸藥殘留、農藥及工業廢物的污染、病原微生物及寄生蟲感染等三大類。農藥及工業廢物等常通過飲水和動植物飼料進入動物體內對動物性產品的安全性產生影響；微生物及寄生蟲等通過感染動物危及動物源食品的安全，如動物性產品及其制品中沙門氏菌超標，豬肉感染豬囊蟲、包蟲等；獸藥種類繁多，各種獸藥的作用和毒性不盡相同，因而獸藥殘留是動物源食品中最常見也是最重要的一類污染源。

1我國動物源食品安全性和藥物殘留的現狀

從公共衛生觀點來看，人獸共患病是動物性食品的主要衛生問題之一。在人獸共患疫病中許多是由動物傳染給人的，尤其是患有某些人獸共患病的畜禽，在屠宰加工、儲藏、運輸、銷售、烹飪等環節，直接或間接地經肉品傳播給人，危害人體健康。食肉是導致人獸共患病傳播和流行的重要原因之一。動物性食品都是來源于各種畜禽和水產動物，在畜禽和水產動物的養殖、屠宰加工、儲藏、運輸、銷售等過程中，都有可能受到內源性感染和外源性污染，危害人體健康。

導致我國動物源食品中藥物殘留超標的原因很多，一是濫用獸藥和飼料藥物添加劑；二是一些不法分子受利益驅使，銷售對人體有嚴重危害甚至明令禁止的物質（如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、安眠胴、雌激素等）獲取高額回報，造成藥物在肉、蛋、奶及水產品等動物源食品中殘留；三是治療動物疾病使用抗生素，甚至還有濫用抗生素的現象，在大量不合理使用抗生素的同時，又不遵守有關食品衛生法規定和休藥期規定，而任意宰殺或銷售，從而造成了抗生素在動物產品中殘留；四是老百姓對動物源食品藥殘危害性認識不足，養殖戶存在麻痹心理，只想到如何把病治好不理藥殘后果；五是政府部門對動物源食品中獸藥殘留監測投入不夠，對動物源食品藥物殘留超標打擊不力；六是食品放射性污染的危害，主要來源于核試驗、核爆炸的沉降物。現代原子能工業和人工裂變核素的廣泛應用，使環境中放射性物質最終將通過食物鏈進入人體。

2動物源食品中藥物殘留對人類的危害

2.1藥物中毒

在目前使用的獸藥中，有一些可能具有“三致”（致癌、致畸、致突變）作用，如磺胺類藥物能誘發人的甲狀腺癌及造血系統障礙；類固醇激素化合物能引起女童早熟、子宮癌及男性的女性化，對人的肝臟也有一定的損害作用；氯霉素能引起人骨髓造血機能的損傷；硝基咪唑及硝基呋喃類藥物能引起人體細胞染色體突變和畸胎；人食用具有較高殘留量的萊克多巴胺和克倫特羅的動物產品后，會出現心跳加快、肌肉震顫、心悸、神經過敏等中毒癥狀，克倫特羅還可以通過胎盤屏障進入胎兒體內蓄積，從而對子代產生嚴重危害。

2.2過敏反應

由動物源產品中的藥物殘留引起的過敏反應對人體健康的危害性越來越受到公眾的關注。常引起過敏反應發生的殘留藥物主要有青霉素類、四環素類、磺胺類和某些氨基糖甙類藥物，其中以青霉素類引起的過敏反應最為常見。青霉素能引起人的過敏反應，如蕁麻疹、呼吸困難及過敏性休克，嚴重者甚至死亡。在我國就曾出現因食用牛奶而造成皮膚過敏和蕁麻疹的病例，尤其是嬰兒，出現這種情況的很多。這主要是由于用藥治療奶牛乳腺炎時不遵守棄乳期，造成牛奶中藥物殘留引起的。 轉貼于

2.3耐藥性

在過去的幾十年里，抗生素被普遍用作促進動物生長的飼料藥物添加劑，但由于長期大量使用抗生素添加劑，使得動物體內（尤其是動物腸道內）的細菌產生了耐藥性。細菌對這些抗生素產生耐藥性后往往對人使用的同種或同類抗生素也產生耐藥性，或交叉耐藥性，致使抗生素無法控制人體細菌感染性疾病，其后果不堪設想。到目前為止，盡管有關細菌耐藥性傳遞會給人用抗生素治療疾病帶來困難的問題尚未完全定論，但這種可能性是完全存在的。鑒于此，瑞典于1986年開始禁止在家禽飼料中使用抗生素添加劑，歐盟從1999年開始禁止使用磷酸泰樂菌素、維吉尼霉素、桿菌肽鋅和螺旋霉素等4種抗生素作添加劑。2000年6月21日，歐盟通過EMEA/CVMP/411/00-FINAL規定北里霉素、氯霉素、硫酸多粘菌素B等26種藥物或物質不再作為獸藥使用。

3動物性食品中獸藥和飼料添加劑殘留的控制措施

3.1加強對獸藥和飼料添加劑生產和使用的管理

國務院1987年的《獸藥管理條例》和1999年的《飼料和飼料添加劑管理條例》規定了獸藥、飼料和飼料添加劑的生產和銷售；1997年農業部了《允許作飼料添加劑的獸藥品種及使用規定》；1999年農業部了《允許使用的飼料添加劑品種目錄》，生產企業和使用者必須嚴格遵守各有關規定。

3.2嚴格規定和執行獸藥的休藥期和獸藥允許殘留量標準

嚴格規定和執行藥物飼料添加劑的使用對象、使用期限、使用劑量以及休藥期等，禁止使用違禁藥物和未被批準的藥物；限制或禁止使用人獸共用的抗菌藥物或可能具有“三致”作用和過敏反應的藥物，尤其禁止它們作為飼料添加劑使用。

3.3對藥物進行安全性毒理學評價

在藥物和藥物添加劑正式投產前，需檢驗其毒性，證明其確實安全有效后，方可用于生產。毒理學評價包括一般毒性試驗和特殊毒性試驗。

篇（9）

隨著人民生活水平的日益提高，肉、禽、蛋、奶、乳等動物性食品在我國人民的膳食結構中所占比重越來越大。為了預防和治療畜禽疫病，在畜牧業生產中大量使用獸藥；為了提高畜、禽及水產動物的生產效率，在養殖業中廣泛使用飼料添加劑。人們食用獸藥殘留量超標的動物性食品后，就會對人體健康造成危害。因此，為了保障人類的健康，必須對獸藥和飼料添加劑的使用進行規范和有效的監督與管理。

動物源食品安全性的影響因素主要有獸藥殘留、農藥及工業廢物的污染、病原微生物及寄生蟲感染等三大類。農藥及工業廢物等常通過飲水和動植物飼料進入動物體內對動物性產品的安全性產生影響；微生物及寄生蟲等通過感染動物危及動物源食品的安全，如動物性產品及其制品中沙門氏菌超標，豬肉感染豬囊蟲、包蟲等；獸藥種類繁多，各種獸藥的作用和毒性不盡相同，因而獸藥殘留是動物源食品中最常見也是最重要的一類污染源。

1我國動物源食品安全性和藥物殘留的現狀

從公共衛生觀點來看，共患病是動物性食品的主要衛生問題之一。在共患疫病中許多是由動物傳染給人的，尤其是患有某些共患病的畜禽，在屠宰加工、儲藏、運輸、銷售、烹飪等環節，直接或間接地經肉品傳播給人，危害人體健康。食肉是導致共患病傳播和流行的重要原因之一。動物性食品都是來源于各種畜禽和水產動物，在畜禽和水產動物的養殖、屠宰加工、儲藏、運輸、銷售等過程中，都有可能受到內源性感染和外源性污染，危害人體健康。

導致我國動物源食品中藥物殘留超標的原因很多，一是濫用獸藥和飼料藥物添加劑；二是一些不法分子受利益驅使，銷售對人體有嚴重危害甚至明令禁止的物質（如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、安眠胴、雌激素等）獲取高額回報，造成藥物在肉、蛋、奶及水產品等動物源食品中殘留；三是治療動物疾病使用抗生素，甚至還有濫用抗生素的現象，在大量不合理使用抗生素的同時，又不遵守有關食品衛生法規定和休藥期規定，而任意宰殺或銷售，從而造成了抗生素在動物產品中殘留；四是老百姓對動物源食品藥殘危害性認識不足，養殖戶存在麻痹心理，只想到如何把病治好不理藥殘后果；五是政府部門對動物源食品中獸藥殘留監測投入不夠，對動物源食品藥物殘留超標打擊不力；六是食品放射性污染的危害，主要來源于核試驗、核爆炸的沉降物。現代原子能工業和人工裂變核素的廣泛應用，使環境中放射性物質最終將通過食物鏈進入人體。

2動物源食品中藥物殘留對人類的危害

2.1藥物中毒

在目前使用的獸藥中，有一些可能具有“三致”（致癌、致畸、致突變）作用，如磺胺類藥物能誘發人的甲狀腺癌及造血系統障礙；類固醇激素化合物能引起女童早熟、子宮癌及男性的女性化，對人的肝臟也有一定的損害作用；氯霉素能引起人骨髓造血機能的損傷；硝基咪唑及硝基呋喃類藥物能引起人體細胞染色體突變和畸胎；人食用具有較高殘留量的萊克多巴胺和克倫特羅的動物產品后，會出現心跳加快、肌肉震顫、心悸、神經過敏等中毒癥狀，克倫特羅還可以通過胎盤屏障進入胎兒體內蓄積，從而對子代產生嚴重危害。

2.2過敏反應

由動物源產品中的藥物殘留引起的過敏反應對人體健康的危害性越來越受到公眾的關注。常引起過敏反應發生的殘留藥物主要有青霉素類、四環素類、磺胺類和某些氨基糖甙類藥物，其中以青霉素類引起的過敏反應最為常見。青霉素能引起人的過敏反應，如蕁麻疹、呼吸困難及過敏性休克，嚴重者甚至死亡。在我國就曾出現因食用牛奶而造成皮膚過敏和蕁麻疹的病例，尤其是嬰兒，出現這種情況的很多。這主要是由于用藥治療奶牛乳腺炎時不遵守棄乳期，造成牛奶中藥物殘留引起的。2.3耐藥性

在過去的幾十年里，抗生素被普遍用作促進動物生長的飼料藥物添加劑，但由于長期大量使用抗生素添加劑，使得動物體內（尤其是動物腸道內）的細菌產生了耐藥性。細菌對這些抗生素產生耐藥性后往往對人使用的同種或同類抗生素也產生耐藥性，或交叉耐藥性，致使抗生素無法控制人體細菌感染性疾病，其后果不堪設想。到目前為止，盡管有關細菌耐藥性傳遞會給人用抗生素治療疾病帶來困難的問題尚未完全定論，但這種可能性是完全存在的。鑒于此，瑞典于1986年開始禁止在家禽飼料中使用抗生素添加劑，歐盟從1999年開始禁止使用磷酸泰樂菌素、維吉尼霉素、桿菌肽鋅和螺旋霉素等4種抗生素作添加劑。2000年6月21日，歐盟通過EMEA/CVMP/411/00-FINAL規定北里霉素、氯霉素、硫酸多粘菌素B等26種藥物或物質不再作為獸藥使用。

3動物性食品中獸藥和飼料添加劑殘留的控制措施

3.1加強對獸藥和飼料添加劑生產和使用的管理

國務院1987年的《獸藥管理條例》和1999年的《飼料和飼料添加劑管理條例》規定了獸藥、飼料和飼料添加劑的生產和銷售；1997年農業部了《允許作飼料添加劑的獸藥品種及使用規定》；1999年農業部了《允許使用的飼料添加劑品種目錄》，生產企業和使用者必須嚴格遵守各有關規定。

3.2嚴格規定和執行獸藥的休藥期和獸藥允許殘留量標準

嚴格規定和執行藥物飼料添加劑的使用對象、使用期限、使用劑量以及休藥期等，禁止使用違禁藥物和未被批準的藥物；限制或禁止使用共用的抗菌藥物或可能具有“三致”作用和過敏反應的藥物，尤其禁止它們作為飼料添加劑使用。

3.3對藥物進行安全性毒理學評價

在藥物和藥物添加劑正式投產前，需檢驗其毒性，證明其確實安全有效后，方可用于生產。毒理學評價包括一般毒性試驗和特殊毒性試驗。

篇（10）

中圖分類號：F768 . 2 文獻標識碼：A

求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源。思國之安者，必積其德義，但，何謂德義？衣食足而知榮辱，衣食尚且不足，何談教化德義？國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全不僅是兩會民生所關注的重點，隨著三氯氰胺，蘇丹紅，塑化劑，等引起的食品安全問題逐步走入人們的視野，如何保證食品健康，如何打造健康食品城市，抑或如何保障公眾人民生命健康安全，已成為放在食品藥品監督所辦公桌上的一個重要課題。

一、武漢市某區小型個體餐飲戶食品安全現狀

經過一個月的實習生活，通過親身走訪數十家，查看百余份餐飲操作間筆錄，對武漢市某某區小型個體餐飲戶食品安全現狀作出了初步的分析，以其結果來看，食品安全現狀不盡如人意，僅以中型餐館的量化評分來言，多數為C，少數為B，而A更是鳳毛麟角，而個別小型餐飲，快餐店，小吃店更是“臟，亂，差”在第三類餐飲服務許可標準（適用于小型餐館，小吃店，供餐人數50人以下單位食堂）中所要求的21項，僅三個關鍵項便有多家餐館難以達標，在采樣分析報告中多家小吃店食品中檢測的SO2與游離礦酸甚至是大型餐館的幾十倍甚至數百倍以上，這樣的安全現狀著實讓人憂心。

就目前問題的情況進行簡要分析，并對66家餐飲企業筆錄進行具體統計與總結，發現主要問題在以下34個方面。

（1）未見（餐飲服務許可證）或擅改餐飲服務許可地址。（2）餐飲服務人員未能出示健康證。（3）操作間內保潔柜無門。（4）現場無專用的倉庫，倉庫內有積水，庫房無門。（5）未見索證索記中心（6）保潔柜內餐盤有水珠成串滴落，圓盤內有油漬。（7）生食存放冰箱有吐司，煉乳。（8）保存食品過期。（9）索證索記登記過期或無索證索記。（10）下水道無坡度。（11）洗碗池與洗菜池未分開（12）成品，半成品，生食混放（13）未見廢棄油脂回收記錄。（14）使用食品添加劑不符合標準。（15）無拖把池。（16）餐用具未經消毒，或沒有消毒設施。（17）保潔柜數量與用量不適應，保潔柜放有私人雜物。（18）生食海產品間未啟用（19）垃圾桶無蓋。（20）食用油及熬好的火鍋底料直接放在地上。（21）無防蠅，紗門紗窗，及防鼠設施。（22）與申報項目不符合。（23）工作服不應掛在操作間內，人與動物不應在操作間內居住。（24）冰箱無生熟標志。（25）未按標準儲藏食物。（26）食品直接放在地上，餐具落地存放。（27）不符合餐飲服務許可證的許可范圍。（28）食品無廠名，生產地址，生產日期及保存期。（29）庫房放有雜物。（30）涼菜間無紫外線燈管。（31）操作間破損，與外界直接相通。（32）操作間內洗手間與粗加工間，白案間無隔離防護措施。（33）室外加工，搭制簡易，棚子設在室外。（34）食品調料及食品無中文標識。（35）廢棄油脂沒有回收。（36）無食品保存倉庫。（37）冷藏庫與供餐不相適應。 （38）廁所設在操作間。

統計項中（1）為基本項，即缺少餐飲服務許可證與擅改許可經營地址的餐飲店應依法予以堅決取締，上述60余家中就有13家缺1項，占總數近20%，而其中無店名小個體餐飲經營戶占9戶，占總數的13.6%。

其中1.2.3.4.6.9.11.12.16.21是尤為突出的，在總計66家中有12家以上出現此種情況，并不是個例形式而是極為普遍的現象，通過對餐飲業主及對執法人員的詢問中得知，造成目前這一情況主要是因為餐飲業人員流通量大，魚蛇混雜，中餐館的食品添加劑沒有統一的標準，餐具的消毒難以落實到位，而對于服務人員的培訓上崗更是敷衍了事，索證索記往往嫌麻煩而草草應付，小型戶主往往沒有足夠的面積建立符合標準的操作間，而健康證也因為60元的體檢費而難以落實，連最基本的餐飲服務許可證也有人推說“不知道，不清楚”。

這些問題無一不反映了食品安全與衛生的監管與宣傳工作并不到位，這些宣傳不應該只是片面條款式的照本宣科。而應是知其然更知其所以然的通俗講解，正如知道了紫外線燈管可以防蒼蠅，所以涼菜間要安裝；生熟混放，成品半成品混放，葷素于統一水池清洗會造成細菌污染，所以這些應該分開放置。檢查與執法不到位，餐飲服務人員必須做到知法守法，依法執法，確切落實第三類餐飲服務許可標準，而不能最后推說“這不該我管”，“我不知道”，“不知者無罪”，作為違反標準的托詞。

二、對比國外食品安全現狀——淺談日本食品安全委員會

日本的食品安全委員會從2001年開始經過10年的發展在食品安全這一范圍內作出了突出的成績，2001年因為瘋牛病，日本正式成立食品安全委員會，并直接率屬內閣，規定了中央，地方，公共團體，生產者，運輸者，銷售者，經營者，和消費者各自的責任，形成了一個以風險評估功能為中心，具有獨立性風險管理，風險溝通，一貫性的新的食品安全行政機構。

食品安全委員會委員要求無論任職或退職時都不得泄露職務秘密。不得在政黨以及其他政治團體任職，不得積極從事政治運動，除總理大臣許可外不得經營獨立性企業，不得從事取得報酬的其他職務，不得從事其他金錢為上利益為目的的業務。

不得不說日本通過這些規定確立和保障了食品安全委員會的真實性和客觀性，但如果照搬的話并不符合我國國情，日本畢竟與我國的社會狀況有所差異，但食品安全委員會的有些做法卻無疑值得我們借鑒。

我們在處理食品安全問題上，缺乏對消費者的足夠重視與尊重，造成了許多信息上的不對等，在論文的后面我將以檸檬市場予以解釋和說明，這些信息上的不對等會造成市場的萎縮和不存在。

在這些問題上，日本安全委員會提出了“消費者代表的個人，有助于彌補專家理性上的不足，有助于防止科學家借科學家之名行背叛民眾之實。

日本選擇了圓桌的溝通方式，生產加工者，消費者，行政者，風險評估專家參與討論，而委員會必要時可請求行政機關，有一定權威性，獨立性與公主性。

借鑒日本經驗， 對目前武漢市某某區小型個體餐飲戶食品安全現狀，特提出以下幾條合理化建議：（1）與工商局等相關部門相互合作，加大聯合執法的次數與力度。（2）建立類似家政中心的餐飲服務中心，直接從中心選取餐飲服務人員，減小并控制餐飲服務的流通。（3）推廣洗碗機，在政策上予以支持。（4）建立專門的索證索記中心，并統一檢查。（5）給予明確區分條例于成品，半成品，生熟，制成條例掛于操作間。（6）制作健康證標牌，要求服務人員掛在胸前。（7）與相關部門協調，統一回收廢舊油脂。（8）統一配給垃圾桶。（9）關鍵部位裝修統一要求，請按要求裝修整改。（10）在海關處設置食品安全人員，控制食品添加劑的流入，從源頭防治。

但國外的方法未必適應于我國，針對餐飲衛生出現的情況。應采取針對性措施，而不是一味提口號，談專家，所以針對這些問題，我提出衛生餐飲評級制度，結合工作人員例行的巡檢，在筆錄的基礎上加上綜合評級，設置優良中差4個評級制度，出現項目數2項以內為優，5項為良，8項為中，8項以上為差，采用季度評級，針對評級結果指定措施，對優良等級餐飲減少巡檢，而對中差等級增加抽樣，使食品藥品監督局工作增加效率，而減少應景的應付。同時評級制度也予以公示，將選擇的主動權給予消費者。

三、 從采樣思考我國食品安全相關法律--理論與實踐的沖突

2009年6月頒布的食品安全法在一定程度上建立了一個完全的法律制度，然而在實行中卻依然有不少疏漏，這是理論與實踐的沖突，也是在一定程度上制定時的想當然。

1、首先《食品衛生法》并沒有確立一個完整的信息制度，僅以抽樣為例，關于抽檢的規定散見于《健康相關食品國家衛生監督抽檢規定》《產品質量法》《農產品質量安全論法》和《產品質量國家監督抽檢管理方法》。

如上所述，并沒有一個統一的食品安全抽檢的法律制度，并沒有一個確切的索引，沒有一個明確的信息，試想，難道要一個一個翻看上面所述的各個法律，這造成了信息的決對不對等。

2、沒有一個專門的抽檢食品種類和品種的目錄，基本上抽檢過程中是哪里有就抽哪里的，這里想抽多少就抽多少，食品種類湊不齊就以餐具代替。

在采樣過程中應該減少次數，不應該區里抽完，市里抽，市里抽完省里抽，到最后卻不知以誰為準，應該采樣的餐飲企業增多而減少每一家采的量

3、于采樣的規定而言，詳見于《2011湖北省餐飲服務食品安全衛生監督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實施方案》將采樣分為19個批次3800個樣。

但是卻沒有明確規定在一次采樣過程中到底采多少家，1900家采3800個樣與19家采3800個樣哪一個更具代表性，兩者可以等同嗎？

4、在2004出臺的《關于進一步加強食品安全工作》劃分了農業部，質監部門，衛生部門，工商部門，食品藥品監督部門的職能與工作范圍，卻造成了各部們工作上的混亂。各個部門之間變得臃腫，責任與處理問題也相互推諉，最后讓民眾弄不清楚到底誰來負責，到底該找誰。

四、食品安全法的法條競合和想象競合

在上文所述中，僅以采樣而論，相關的食品安全法看似滴水不漏，其實卻有漏洞可鉆，對采集樣品付費也沒有確實規定，很多時候只能餐飲店自己意思一下，又如第十九款中規定，依法取得食品生產許可，食品流通許可，方能依法辦理工商登記，但實際上工商局與衛生局卻缺乏協調，在工作中，常見有工商登記而無法出示相關證件，在第二十五，三十六，三十七上規定，進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品的生產過程的安全管理情況，但實際上，規定的處罰措施并不明確，無法按條例進行處罰，對于進口的食品添加劑要求有中文標示，這應該從海關從源頭上把關，而不是被動的檢查。

在食品安全法律上，沒有法律上的信息，公布安全范圍并不明確，操作性不強，，沒有權威性，即在聯合執法中無真正有決定性的部門。

在處理問題上被動而不主動，而且在獎勵與舉報上的處理并不恰當。

2001年10月的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》中提出了消費者與商家之間的制衡，并取得了良好的效果。在《食品安全法》征求意見稿中第九條第二款也有類似規定，但《食品安全法》中刪去了這一條。就目前來看，食品安全問題多，舉報人員卻偏少，存在不信任不理解不支持不反應的情況。

而且職能部門的分工并不明確，需要政府監管，而政府監管又存在監管不到位或監管成本過高，我國的食品安全司法現狀是在罪與非罪，寬嚴量刑間徘徊，沒有一個可以的量刑標準，到底如何罰，怎么罰？

同時在我國《食品安全法》中存在明顯的法條競合和想象競合，重法優于輕法，但條文規定的犯罪的標準并不一致，使之到最后疑罪從無，重罪從輕，

人在犯罪的各個環節所起的作用不同，適用的罪名的差異，是適用共同犯罪理論，還是每個危害食品安全犯罪都進行劃段定罪。

而在現階段我國的《食品安全法》中強調了食品質量的安全與符合當有的營養要求，卻忽略了食品欺詐行為及對后代健康存在的安全隱患。

在食品安全的司法量定上，我國還需進一步完善食品安全法，真正做到依法量人，量人度刑。

附：法條競合：指一個犯罪行為同時觸犯數個具有包容關系的具體犯罪條文，依法只適用其中一個法條定罪量刑的情況。

想象競合：是指行為人實施一個犯罪行為，其犯罪結果侵害兩個或兩個以上權益，觸犯兩個或兩個以上罪名。

五、小型個體餐飲戶與檸檬市場

1970年，31歲的著名經濟學家喬治·阿克爾羅夫發表了《檸檬市場：質量不確定和市場機制》的論文，開創了逆向選擇理論的先河。他憑著該論文，摘取了2001年的諾貝爾經濟學獎。

檸檬市場提出了優質商品因為價格高于劣質商品的價格，因而無法獲利或者無人購買而被趕出市場。

檸檬市場是指信息不對稱的市場，在市場中，產品的賣方對于質量擁有比買方更多的信息，極端情況下，市場會萎縮和不存在，這是信息經濟學中的逆向選擇。下文筆者用實習中的兩起投訴案件敘述食品安全中的檸檬市場。

1、五塊錢的爭端。

因為一碗粉該不該免單，我們接到了彭女士的投訴，彭女士因為在一碗粉中吃到了蒼蠅所以要求兩碗粉都免單，而店主不同意，從而引發了糾紛，我們在現場的觀察中發現，這家“都市燒烤“的衛生條件非常差，可為什么生意不差，很多顧客都選擇在這里就餐，而附近幾家衛生條件相對較好的中型餐館卻少人問津呢？

2、這是檸檬市場還是素質問題。

在一起關于早餐的投訴中，餐館的老板無法出示餐飲服務許可證，但不從自身找問題反而咬定顧客是訛人，并聲明這附近餐館都遇到這種問題，對自己經營環境差，衛生條件不達標等已成事實卻推說自己“生意”忙不過來。

對于這里的小型個體餐飲，多數執法單位都因為業主生活困難而網開一面，這在很大的程度上助長了檸檬市場甚至造成了某些個體餐飲的素質問題。

能在大型餐廳就餐的人畢竟是少數，多數人都會選擇中小型餐館就餐，要保證人民食品安全健康，保障衛生良好的中小型餐館利益是重中之重。

檸檬市場中最后提到了檸檬市場的存在是由于交易一方并不知道商品的真正價值，只能通過市場上的平均價格來判斷平均質量，由于難以分清商品好壞，因此也只愿意付出平均價格。由于商品有好有壞，對于平均價格來說，提供好商品的自然就要吃虧，提供壞商品的便得益。于是好商品便會逐步退出市場。由于平均質量因此下降，于是平均價格也會下降，真實價值處于平均價格以上的商品也逐漸退出市場，最后就只剩下壞商品。在這個情況下，消費者便會認為市場上的商品都是壞的，就算面對一件價格較高的好商品，都會持懷疑態度，為了避免被騙，最后還是選擇壞商品。這就是檸檬市場的表現。如果對衛生條件差的小型餐飲一味縱容視而不見，而不嚴肅處理，遲早這些餐飲會得寸進尺，甚至原來重視衛生的餐飲店也會同流合污，冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿，豈一日之功？這些情況這些現實，難道不值得我們警醒嗎？取締衛生條件不好的小型餐飲已是大勢所趨，個體餐飲戶的生活條件不好難道就因為憐憫他們的生活而漠視廣大消費者的生命健康嗎？好心未必能做好事，如不采取行動，遲早釀成重大食品安全事故，最后又該由誰來承擔責任呢？

六、雜草理論與構建新型餐飲城市

所謂雜草，是指不符合食品衛生要求的小型個體餐飲戶，奪取禾稻（符合衛生情況的餐飲戶）的生活空間與營養水分，如果因為憐憫他們的生活狀況而放棄除草，禾稻遲早會因為生存空間與營養不夠而枯死。

正如檸檬市場所帶來的影響，消費者的逆向選擇與執法者在一定程度上的心慈手軟，已經成為威脅食品安全的一個嚴重問題，對小型餐飲戶到底該如何處理，是蚊子腹內刳脂油還是一句“下次注意？對于小巷子里與蛇混雜的排擋們，怎么執法，怎么處理，是被動的等人投訴，還是為小金額的糾紛疲于奔命？

只有從源頭上想辦法解決，不找小型餐飲戶主，而處理小型餐館的租主，罰地而不罰人，對餐館的房東進行處理而減小對經營個體戶的懲罰力度，小型個體餐飲戶往往因生活條件不好而難以承擔罰款，但租房的房東則有一定經濟實力，然后鼓勵檢舉與揭發免責，在一定程度上杜絕“；油煙擾民的生存空間。”

房子是用來住人的而不是用來開餐館的，僅僅以書面提出餐飲服務許可標準時遠遠不夠的，真正需要的是各部門協同的合作，在各做中嚴法執法，知法執法，加大罰款力度在執法中做到“以戰養戰”，同時加大宣傳力度，數管齊下，斬草除根。

治大國若烹小鮮，治餐飲如種大田，除草，扦插等等必不可少，在手續上明確思路，在執行中條理清晰，在執法上不容人情，那么一個良好健康的餐飲區的建立又有什么困難的呢？

而建設新型餐飲區是將城市劃分區使餐飲集中營業，這樣便于管理，方便處理，方便檢查，也方便市民就餐，同時推動流動早餐車巡游武漢三鎮大街小巷，推廣綠色食品，衛生食品的安全理念。

建立餐飲工會制度以方便餐飲管理。鼓勵公平競爭與良性競爭，監督細化，層級追究，在此基礎上形成地方經濟特色打造食品健康之都，統一培訓餐飲服務人員，做到持健康證上崗，有證經營，并將核查標準真正落實到位。

七、結論

食品安全看似疥癬之患，實則已成頑疾，如不早醫，早晚釀成大患，目前我國對于食品安全是治標不治本，并沒有引起足夠的重視，而實際上，食品安全是真正威脅到經濟發展，國民健康乃至于種族存亡的嚴重問題，而處理這些問題對我國以及我國相關部門來說既是機遇也是挑戰。

（作者單位： 華中農業大學楚天學院）

參考文獻：

[1]食品藥品監督局筆錄 2012年3月至8月.

[2]中華人民共和國食品安全法【主席令第九號】.

[3]檸檬市場：質量的不確定性和市場機制 喬治.阿克洛夫 經濟導刊.2001.000（006）.-1-8.

[4]舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法.財政部，工商總局，質檢總局.2001，10，24.

[5]2011湖北省餐飲服務食品安全衛生監督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實施方案.

[6]中華人民共和國食品衛生法【已失效】.

[7]關于進一步加強食品安全工作 2004.

[8]健康相關食品國家衛生監督抽檢規定.

篇（11）

新學期工作主要突出“一個中心”，明確“一個目標”，落實“五個加強”。

一個目標：舉全校之力，爭創省示范高中。全力以赴，做好創建迎檢的硬、軟件準備工作，為2011年申報迎檢打好基礎。

五個加強：

（一）扎實推進新一輪課改工作。加強學習、培訓，大膽探索課程建設、課程管理、課程評價和課堂教學改革，在這一新的起跑線上力爭起好步，邁大步。（二）著力提高青年教師的師德素養，促進專業成長。積極探索青年教師培養和成長的有效途徑，形成科學的評價機制和激勵機制，下大功夫、真功夫，做好培養工作。

（三）深化和拓展辦學特色，擴大影響力。認真總結，深刻理解其內涵，與時展潮流緊密聯系，創新活動載體，做好品牌的宣傳打造工作，擴大在省內外的知名度和影響力。

（四）營造濃厚的學術科研氛圍。*學校已制定了相關政策，提高的獎勵，爭取更多的高級別科研課題得到立項，出成果，發表交流更多的教育教學論文。

（五）拓寬資金渠道，進一步改善辦學條件。在縣委、縣政府及教育主管部門的支持下，繼續拓寬資金渠道，利用社會資金，爭取社會捐助，繼續改善辦學條件，為創

建省示范高中在硬件設施方面奠定基礎，進一步優化育人環境。

三、工作要點

（一）加強學習，更新教育觀念，提高理論素養

加強政治理論學習，學習黨的路線、方針、政策，努力提高理論素養。加強教育教學理論學習，突出學習新課程理論，樹立正確的教育觀、人才觀和質量觀。健全學習規章制度，抓好學習考評工作。利用全校教工大會、教研組會、備課組會，進行政治理論和教育理論學習。

（二）落實學校精神文明建設規劃，加強和改進德育工作落實《公民道德建設實施綱要》和學校精神文明建設規劃，突出“三紅”教育和心理健康教育特色，加強誠信教育和法制教育，做到養成教育、公民道德教育和實踐教育相結合，現代教育手段與傳統教育方法相結合。舉辦第十二屆文化藝術節。加大德育隊伍建設的力度，完善考核評價機制，教師全員參與德育工作，抓好安全教育，創建“平安校園”，改進校園公益勞動，有效開展社會實踐活動。加大校園環境建設力度，爭創國家“綠色學校”。用好用活德育校本課程《長汀一中學生德育讀本》。改革學生評價辦法，完善班級考評工作。加強對共青團、學生會、少先隊工作的指導，堅持辦好“業余黨校”，堅持開展學雷鋒、創“三好”和青年志愿者活動，進一步開展“三助”（助老、助殘、助困）活動。

（三）打造名師隊伍，增強學校發展后勁

以師德建設為重點，繼續開展向各級模范教師學習的教育活動。繼續實行導師制，發揮名教師、骨干教師的帶頭和輻射作用。認真落實對青年教師“傳幫帶”的結對子四項要求，突出雙向互動。實施《長汀一中教師繼續教育五年規劃》。實施《長汀一*中優秀專業人才管理若干規定》、《長汀一中各級優秀專業技術人才梯度管理暫行規定》和《長汀一中選拔優秀青年專業人才實施細則》，加大對優秀人才的培養力度。實施《長汀一中教師工作績效綜合評價試行方案》，繼續優化教師隊伍的考核、評價和獎懲機制，調動教師積極性、主動性和創造性。營造有利于人才成長的機制和環境。加強對各級優秀專業人才的管理，發揮名師示范、輻射作用。（四）強化常規管理，千方百計提高教學質量完善教學常規管理，健全管理制度。實行學分管理，構建新課程體系。落實《長汀一中教研組、備課組常規管理制度》，加強教研組和備課組建設，推動教研組工作和備課組工作創優爭先。完善高三終結性考評和高一、高二過程性管理制度，制訂高一、高二教師踏步培養、高三教師任用的實施辦法。教研教改與課程改革相結合，提高教學效率。立足校本科研*，完善國家、省、市、校多層次的教研教改網絡體系，加強對各級教研教改課題的管理，制定獎勵措施。加大學科競賽輔導力度，總結經驗，爭取更好成績。進一步推動教師學習和掌握現代教育技術，提高應用和整合水平。抓好體育、藝術、衛生、圖書館、實驗室工作，提高管理和服務水平。探索“尖子生”與“特長生”管理培養模式并取得成效。