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硬件在這里是指學校的設備設施。學校要充分利用文化資源的教育優勢，讓高尚文化體現到校容校貌上，讓學校的每一個地方、每一處建筑都會“說話”，成為學校的教育之源。如學校的校門有文化感，學校的教室有育人感。在教學樓內有天井，植樹種花，搭建葡萄架，增設拉近人的心理距離的半圓形條凳，擺上石板棋盤，修建數字化小道，并將名人名言融入其中，成為溫馨的“敏行園”。在教室、辦公室的門上張貼經過篩選、增加內容簡介且放大后的圖書封面，既美化了校園，又為師生提供了新書初讀的機會，同時激發了師生借閱新書的欲望。學生享受輕松愜意的讀書與休閑時光的同時，也受到教育的熏陶。

2．賦予校園文化軟件以靈魂

軟件在這里是指一所學校的管理。我認為在學校建設與發展過程中，最重要的因素就是首先要確定好獨具個性、特色鮮明辦學理念。用理念指導學校辦學，用理念做強學校特色，提升學校辦學質量和空間。我校就確定了“享受教育，夯實健康人生基礎”的辦學理念。“享受教育”是一種情懷，一種態度，一種核心價值觀，“為人的成長奠基”是學校的育人目標。它包含三層含義：一是一種感恩和創新的樸素情懷。教育者和受教育者享受著人類智慧的結晶，在教與學的過程中感恩前人、報效當今的情懷激發而生，前人的智慧和教訓又是師生不斷創新的基礎，正所謂站在巨人的肩上思考問題、解決問題。二是一種獨到視角下的苦樂觀。享受教育的“享受”是教育者和受教育者超越職業感和任務感而共同形成的工作學習的愉悅，讓師生在教育的過程當中體會一種快樂和愉悅，反映的是一種積極向上、樂觀豁達的人生追求和精神滿足。三是一種崇高的境界修為。教育者和受教育者將教育活動看成是實現人生價值的舞臺，教與學超越了功利成為自我實現的需要，展示著崇高的人生境界。

3．賦予學校潛件以活力

潛件，本是計算機專業語言。在這里借用潛件的本義引申為通過學校硬件和軟件的有機結合，創建學校的特色或者品牌。這里的潛件，就是打造學校的特色或者品牌。特別是布心小學要想生存和發展，必須追求個性化辦學，進而提高學校的綜合實力。要想達到個性化需要艱苦的歷程，更需要擁有學校特色。追求學校特色是現代學校改革和發展的突破口，也是學校文化的一種體現。實施素質教育應把特色建設作為突破口。要把信息技術與課程整合，提高課堂教學效率；要開發專題學習網站，深化信息技術應用；教師要運用教育博客，拓寬教育溝通渠道；要強化管理信息功能，提升學校辦學效益。以價值觀為核心的學校文化，就像空氣一樣存在于組織之中。它的存在，遠勝于有形的規范。師生的行為不可能全部用文字規范下來，只有依靠文化的力量才能實現。在制度鞭長莫及的地方，價值觀起十分重要的作用。

二、以校園文化建設促管理機制創新

1．管理任務職能化

學校根據管理的職能重新整合管理機構，變成教育創新中心、教研指導中心、質量監控中心、人力資源中心、安全管理中心和后勤服務中心。六大中心主任采取競聘上崗，中心成員則由主任聘選。各中心既各司其職，又互相合作，大大提高了學校管理效率，形成了一支精誠團結、友好合作的領導團隊。

2．管理重心扁平化

管理不是校長一個人的事情，大部分事情應由下面的中層和教師完成。管理權力要下放，讓教師做事有積極性。一是年級教研組長是管理的重要組織。由年級組長開展學校的各項活動，整合各種資源。二是實行崗位責任小循環，促使教師快速成長；三是實行基本合格線。在教學質量的評價中，重視合格率、增長率和優秀率。要做到所有的學生達到合格以上。校長把管理的中心下移以后，事情做得更好了，工作也更有效率了。

3．教師發展個性化

這就是以教師個人的專業成長來突出學校的辦學形象，因為教師的專業水平是學校最硬的軟件。一是成立校級工作室，以課題為抓手，激勵教師的專業成長。二是幫助教師總結成果，召開以教師名命名的研討會。通過抓好教科研，根據每個教師的特點，提出教師發展計劃，促進教師的發展與成長。

4．家校合作常態化

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校園景觀環境是多種景觀元素與和人結合，具有一定的秩序、模式和結構。校園的建筑園林、綠化工程、生活設施、教學設備以及這些要素的相互組合，皆蘊含著巨大的潛在教育意義。良好的校園景觀能給人一種精神感召，陶冶人的情操，制造一種整體的環境氛圍，構成一種整體的育人氣氛，為廣大師生的學習生活提供良好的外部環境。

一流的校園景觀，可與一流的師資隊伍、一流的學術水平交相輝映，相得益彰，使走進校園的你不由自主地被那獨特的氛圍所感染，而首當其沖的就是點綴校園的自然景觀：路旁成蔭的樹木、碧綠如茵的草地、房前屋后的山石，北京大學的湖光塔影、清華大學的荷塘月色、中山大學的樹影婆娑、武漢大學的山水相宜、廈門大學的濱海風光……這些或是自然生成或是人工巧琢而成的校園景觀，是自然和諧的美景，凈化了空氣，美化了校園，同時也陶冶了性情。

同時自然與人文景觀的有機結合，又將大學的文化氛圍推入了新的境界，而這其中最主要的便是校園建筑。這些建筑或是體現地域特征、或是展現民俗風情、或是沿襲歷史傳統、或是盡露前沿鋒芒，是優美環境的畫龍點睛之筆，是校園文化的經典之作。優秀的校園建筑既實現了建筑功能與環境的統一，使人產生多種美的感受，又用建筑組群形成的和諧韻律以及與道路、樹林相融合的空間序列，體現了建筑特有的人文關懷。

洛陽大學新校區設計中，設計師就試圖讓人深切地體會到兩者結合的力量。在校園建筑端莊、古典的立面下，是嚴整的秩序，漫步其中學生們深深感到撲面而來的書卷氣。四棟教學樓和圖書館通過連廊聯結在一起，在增加合堂教室的同時，不僅方便了師生在教學區與圖書館間的活動，還把圖書館、教學樓A、B、C、D有機的連成一體，從空中看構成一把鑰匙的形狀，寓意為“開啟智慧的金鑰匙”，成為校園景觀一道獨特的風景線。它也是豐富的、變化的、宜人的多場景的綜合：樓梯上下、大臺階與花壇旁、過街樓上下，都是校園“蒙太奇式”的生活片斷。同時校園環境對開放、自由、人文的“場所精神”的體現不僅僅停留在所謂空間關系、功能、結構組織的層面上，而是在開放的同時也具備一定的空間私密性，有其內在秩序而在空間層次上展現其豐富的變化（圖1）。

圖1洛陽大學校園景觀中的辟雍碑與教學樓連廊

每個學校都有自己的環境，人文的和自然的，不論學校大小。關鍵在于我們用心去體會、去感受。

二、校園景觀環境應作為校園文化的物質載體

校園文化建設是教育部三個規劃之一，也是一個學校文化長期沉淀、積累的體現。除了建筑實體外，外部景觀空間作為校園中最有活力的地方，是校園生活重要的組成部分與校園文化的物質載體：在校園道路上偶遇，在大樹下讀書聊天，在草地上彈吉他唱歌，在水邊沉思，在球場上揮灑汗水……，這一切都有助于形成良好的校園文化氛圍，創造豐富的校園生活。

比如順德職業技術學院在校園景觀規劃中，為了體現“立足地方，以人為本，崇尚品味，辦出特色”的辦學理念，在結合順德的城市空間和地區風格的基礎上，發揮高校校園文化優勢，突出高品味的休閑、校園文化甚至旅游觀光功能，以及“以人為本”、“生態體系的保護”和“可持續發展”的設計理念，創造高品質的亞熱帶校園文化景觀。保留地域文化固有的風格，與城市景觀緊密結合，在不同區域，不同節點等主要視覺焦點進行重點設計，形成多組景觀群和景觀興奮點，有效地利用外部空間營造精湛、統一的景觀，真正地讓順德職業技術學院成為一個充滿活力、具有自身文化特點高職院校（圖2）。

圖2順德職業技術學院文化廣場與智慧門

校園環境的美化和建設是一項包括社會學、美學、心理學、建筑學、教育學在內的綜合性學科，其最高層面的價值在于在滿足環境基本使用功能前提下的文化素質教育價值。良好的校園環境，可以對學生施以經常的潛移默化的影響，使他們在不知不覺中受到感化、濡染和熏陶。從美學角度分析，對環境美化的過程就是對環境中與人們息息相關的各種美的潛在客體進行精神化再創造的過程，進行對其文化價值挖掘和升華的過程。校園環境是承載大學文化精神，展現其美的意境的客體，審美是學生和校園環境溝通的語言。通過審美，學生得以解讀校園環境中蘊涵的精神，校園環境又通過美的可感性、可愉悅性陶冶著學生的情操、加深著生命的體驗，傳遞著大學文化精神的韻律。因此，可以說，校園環境的美化和建設是校園文化精神的物化形態，它構筑并豐富著校園的審美空間，為大學生的審美提供了客觀的物質條件，使其通過直觀感受、耳濡目染、審美訓練和自我陶冶，形成特有的思維模式、心理定勢、生活哲學和處事方法。因此，可以說，校園環境美化和建設的過程就是對大學生進行審美教育的過程。

三、校園景觀環境的文化意義探究

大學校園環境是一個城市環境的縮影，又是城市環境最精華的所在。它既是滿足人類“可居”需要的物質產品，又是滿足人們“可賞”需要的精神產品，具有其獨特的美學個性和藝術規律，是技術和藝術、實用和審美的統一。但應注意的是，校園環境在體現其審美特性時，重要的是通過綜合運用其藝術語言，結合學校的自然和人文背景，充分發揮環境的抽象性、象征性特點，表現出大學作為科學殿堂的一種神圣、崇高且震撼人心的科學美，一種與環境相和諧的自然美，一種展示著豐富的想象力和創造力的藝術美。使大學文化精神在校園環境中得以流露，得以涵養。這是校園環境美化和建設的重要方向。

在校園環境美化的總體規劃設計中，幾乎不可能不考慮公共環境部分的重要性。它蘊涵著社會美，同時又兼容和擴延著科學美、自然美和藝術美等多種其它美的形式。它呈現出的是大學文化精神所倡導的人與人、人與社會的和諧。具體地說，是人與人相互包容、尊重、合作、團結、互助的群體精神，是自尊、自立、自重、自強的獨立精神，是公平、公正、守約、誠信的道德精神。把這種中國大學優秀的文化精神體現出來，校園公共環境是理想的載體。通過拓寬建設理念，精心策劃，校園公共環境可以別具特色地讓我們的大學校園處處洋溢著科學精神與人文精神的氣息，留存下歷史的自豪和科學的感召。

西安建筑科技大學的學子對學校幾棟現代建筑圍起來的精致的小型廣場與其上的建筑小品情有獨鐘，更不必說那帶有一種嚴肅的滄桑感的古老建筑。漫步在校園中俯仰可見的極具藝術感染力的景觀和大師雕塑等建筑小品……無不激勵著學校學生踐行“自強、篤實、求源、創新”的承諾（圖3）。

四、校園景觀環境應注重其建設的品位與內涵

在古典美學領域,“品味”一直是核心范疇之一,其含義極豐富。西方古典美學認為,品味是主體經由想象而產生的辨識美丑善惡之能力,它既有因時代、民族和個體差異不同而導致的相對性,又有源于主體內在一致“自然本性”的一致性。康德指出,品味乃是一種理性的判斷力,是人類先天普遍共有的“感覺力”。總的看來,品味作為一個整合的概念,標志著主體的某種審美品鑒能力和判斷力，它不僅體現在生產主體的行為之中,同時它還廣泛地反映在接受主體和流通主體等更加廣闊的領域里。根據上述解釋,大學既是社會中一種“主體”或“生產主體”,它必然就有自己內在的價值觀和精神取向；因此,大學應該是有“品味”可言的。正是大學的教師、學生的工作方式、精神風貌、建筑風格、制度文化決定了大學品味的高低，而這其中校園的景觀環境起了至關重要的作用。大學文化是在大學校園這一生態環境下,由一定數量的個體行為形成的一種共存文化現象。它以一定的方式表達出來,反映“大學人”這一社會群體的特有的生活狀態和獨特的文化心態。大學的品味不僅體現在知識生產、傳授、流通的主體教師、學生身上,還廣泛地體現在學校管理、后勤等方面,它無時不在,無所不在。

大學校園良好的景觀文化氛圍對學生形成共同的精神具有十分重要的作用,它以一種潛移默化的形式對人的精神世界產生影響。風景優美的校園、古樸典雅的建筑、博學的師長、高雅豐富的校園活動等等,這些因素的教育影響或許是緩慢的、不經意的,但卻能夠持久地影響人的精神世界。一些著名大學的實踐證明,高品味的大學文化對大學生人格的完善和智慧的增長大有助益,對學生身心發展的影響會更加持久、深刻。

五、啟示與思考

在跨入新世紀的今天，在對人才素質要求更為苛刻的今天，校園建筑設計中的文化職能的體現不應再被忽視了。校園環境的美化和建設工作是學校整體工作的重要組成部分，我們不能僅僅意識到它的基本物質保障價值和社會文化價值，而忽略了其文化素質教育價值。雖然校園文化是一種氛圍、一種精神。但校園精神是一個學校發展的靈魂，是凝聚人心，展示學校形象，提高學校文明程度的重要體現。校園精神對大學生的人生觀產生著潛移默化的深遠影響，而這種影響往往是任何專業課程所無法比擬的。高等院校的文化品位主要通過校園文化的建設來提升。健康、向上、豐富、有序的校園文化對大學生的個性品格形成具有滲透性、持久性和選擇性。

參考文獻：

[1]周逸群宋澤方高等學校建筑·規劃與環境設計中國建筑工業出版社1994.2

[2]龔兆先潘安教育建筑武漢工業大學出版社1999.8

[3]劉濱誼著現代景觀規劃設計東南大學出版社1999

[4]翁劍青著公共藝術的觀念與取向北京大學出版社2002

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二、做好教師培訓工作，注重管理團隊

管理培訓工作是一項人的工作，在學校的教育培訓隊伍中，學校應該重視教師的培訓工作，注重管理團隊建設。在管理培訓工作的開展過程中，學校可以針對每個時期不同的教育主題，開展有針對性的培訓工作，以便全面提升教師管理人員的綜合素養，在遇到一些特殊問題、棘手問題的時候，懂得如何進行有效處理。對于高中骨干教師而言，作為教師隊伍的中流砥柱，同樣需要提升職業道德修養。這不僅是管理者自身的事情，從學校角度來講，也應該高度重視管理者的師德建設，因為管理者是教師隊伍的領航者，他們的師德建設關乎到整個教師隊伍的師德建設。所以，學校要經常組織教師管理者學習黨和國家的政策方針，學習社會主義核心價值觀，學習師德在新時代的內涵；要經常組織教師管理者學習全國優秀教師的先進事跡，或者邀請全國以及省市級優秀教師，到學校進行師德方面的講座，從而激發骨干教師內心的光榮感和使命感，激發他們對于教書育人事業的熱愛。

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二、學生參與管理意義

學生參與校園管理，更是大紅鷹學院特色之一，自辦學以來，在學生工作方面形成了許多特色及品牌。學生參與校園管理是寧波大紅鷹學院“參與型”學生教育管理模式的重要實踐平臺，是青年大學生參與校園管理、服務學校師生、提升個人素質的有效載體。通過學生參與校園管理，可以幫助學校和學生個人做出調整和改進。

1.參與校園管理可以提升大學生自我意識，提高自我管理能力

在大學生活中，學生是學校非常重要的正式成員，離開了學生這個成員，就談不上學校的教育。這種主體性不僅是他們的權利，更是他們的責任和義務。參與校園管理促進學生從根本上認識到自身是真正的參與者，是教育實踐活動的主體，而非客體或者旁觀者。所以，充分讓學生參與校園管理更是自我意識的提升，自我管理能力的提高。

2.參與校園管理可以促進大學生的全面發展

學生參與校園管理是課堂教學環節的友誼延伸和補充，一方面可以使學生把知識運用于實踐中，鍛煉和增強解決實際問題的能力，開闊視野，學習新的知識，激發學生的學習積極性和主動性。另一方面是虛心發現自身知識水平和能力的不足之處，不斷挖掘自身潛在的能力，優質成才、全面成才。

3.參與校園管理有利于促進大學生的順利就業

大學生的生活環境相對封閉，缺乏對外界的了解。參與校園管理可以展現大學生的個人能力，提高綜合能力。在書本之外，增加對校園管理各個方面的了解、明晰自身的能力傾向、興趣、性格等，更合理地安排大學的學習和生活。

4.參與校園管理可以促進了高校的發展

高效益為社會培養合格人才為目的，參與校園管理是理論和實際相結合的重要途徑，有利于促進高校在新形勢下與時俱進，為校園管理工作注入生機和活力。在校園管理中大學生充分發揮知識和智力優勢，服務于學生，服務學校、回報學校、傳播了校園新風尚，有效推動了學生工作特色和品牌建設。以寧波大紅鷹學院為例，學生助理團和軍訓教導隊是學校“參與型”學生教育管理模式的兩大重要實踐平臺，對于我們自身能力的提高有很大的幫助。學生助理團在指導老師的直接帶領下，積極參與學校各項事務，在校院兩級各類崗位上發揮重要作用。學生軍訓教導隊除了軍訓任務的成功開展，軍訓教導隊也承擔了“軍事訓練員、安全保衛員、義務消防員、輿情信息員”等工作，也在日常生活上得到了領導、老師們的肯定，成為了一支“靠的住、拉得出、打得贏”的學生骨干部隊。大學生參與高校管理是高等教育改革的必然趨勢，也是加強和改進高校管理工作的一個重要環節，它不僅有利于增強高校管理工作的有效性，而且有助于大學生自我教育、自我管理能力的提高。因此，認識并支持大學生參與高校管理，是目前高校管理工作的重要內容和努力方向。

三、對策與建議

1.讓每一位同學意識到自己就是管理者

作為新時代的一名大學生，我們不能僅僅依靠老師、學校、父母來制約和監督不當行為，更多的是應該進行自我管理。不能對自己的言行持無所顧忌或抱無所謂的態度，要對自己所做的一切負責。要從思想上意識到自己應經不再是一個需要依靠別人管理束縛的孩子，我們也有了自己的思想，不論是在學習還是生活中，我們都要以管理者的姿態去面對自己的一切，知道我們才是自己的主宰。

2.發揮集體作用

讓我們每一位同學都真正融入學校、班級這個大集體中，體會到大家庭的溫暖，為進入社會打下良好的基礎。班級中、學校里每個學生都應有自己的位置，每一個人都有自己的一份責任。或許我們沒有辦法像少數人那樣那么優秀，可以做到學生會會長之類的高度，但我們可以通過自己的努力，做好少數人甚至只是自己的管理者。學校也可以幫忙安排學生都有事情做，為大家服務，同學之間關系融洽和諧，更有利于增強我們自我管理的信心。特別是班干部、學生會的干事，一方面自我管理的同時，另一方面帶領全班同學開展各項活動，在活動中提升能力，尤其是提高自我調節的能力。

3.調整并保持自我期望

要管理好自己，應對自己有一個定位，確定目標，比如近期的學習成績，遠期的職業規劃、人生理想等等。對這些我們雖然不是很具體的明確，但是要有思考，要有一個大概的規劃。我們并不用確立太高的目標，因為太高的目標反而會適得其反，當然，太低的目標會讓我們失去努力的動力。不高不低的期望值更能激發我們的積極性，而且對于目標需要保持修正，并不斷克服挫折，勇往直前。

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1．2設計原則本系統設計方案中遵循穩定性、實用性、先進性、可靠性、開放性、規范性、擴展性、易操作性、安全性、易維護性和高度兼容性等原則．

1．3設計依據本系統依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》、《華南師范大學交通秩序管理規定》、其他相關國標及部標等相關規定．

2系統的構建

整個智能交通管理系統應用在校園寬帶網絡之上，系統主要由交通管理中心、車輛進出口管理終端、無線對講系統和道路視頻監控系統組成．

2．1系統結構圖系統的結構圖見圖1．車輛進出口終端采集車輛進出數據;視頻監控終端采集視頻信息;無線通信系統保證指揮調度順暢;車輛數據及視頻信息通過校園網傳送到交通管理中心，交通管理中心負責處理信息(包含利用GIS實現地理定位)、在大屏幕顯示信息、存儲信息及事件處置。

2．2車輛出入管理系統車輛出入管理系統集感應式IC卡(校園卡)技術、遠距離智能識別技術、車牌識別、視頻監控、圖像識別處理及自動控制技術于一體，實現車輛出入的全自動化管理，即對車輛出入控制、核查、顯示及校對車型、車牌等進行科學而可靠的管理．系統采用了國際上領先的遠距離無線識別技術和雙卡認證技術，其實用性、先進性、安全可靠性、性價比較高．車輛出入管理系統布局圖見圖2．車輛出入管理系統功能:(1)基本功能．具有遠距離智能車卡、月租卡、臨時卡、管理卡和特權卡等各種管理權限和工作模式，可根據要求設置成不收費或分時段計時收費方式，不停車收費(ETC)．(2)遠距離智能識別功能．校內車輛或月保車輛若配備遠距離識別智能車卡(放在前擋風玻璃處)，該車進、出校區無須停車刷卡，離出入口4米左右，系統會遠距離識別，自動抬閘放行．(3)自動出卡功能．對于臨時進入小區卡的發放，采用自動出卡機自動出卡(人工發放亦可)．(4)中文顯示功能．采用高亮度LED顯示屏，全中文顯示操作提示、時間、卡有效期、收費金額以及問候、祝福的相關信息．(5)語音提示功能．正常操作可提示“請取卡”、“歡迎入場”、“一路順風”等相關信息，誤操作或非法操作則給出相應提示．(6)對講功能．在管理中心安裝對講主機，各出入口安裝對講分機，保證各出入口和管理中心的聯絡．(7)車牌自動識別功能．本系統可同時啟用車牌自動識別功能，即車輛出入時系統自動識別車牌號碼，并連帶核對入場時IC卡號，以增強車輛身份管理．(8)圖像識別功能．在車輛出入時，自動攝取車輛外型、顏色、車牌號碼等圖像信息，可對比識別并存儲供查閱．(9)雙卡認證功能．車輛出場時，對車輛和駕車人雙重認證，避免車輛被非法盜走．(10)防砸車功能．采用專用技術配合車輛檢測器實現防砸人、車功能．

2．3視頻監控系統視頻監控系統主要部署在出入口、停車場、主干道及危險點上．整個系統的網絡結構見圖3．(1)視頻監控系統遵循NGN網絡架構．①控制流與業務承載流相分離;②業務流不依靠流媒體服務器轉發，克服系統瓶頸;③更高的系統穩健性:核心服務器故障，業務可正常運行;④模塊化結構，便于系統升級和新業務開展;⑤可平滑擴容，適合大規模部署．(2)系統特點．①標準的全IP架構［6］;②顯示清晰．一次編碼，全網數字化，提供端到端的高清晰動態圖像，實現所見既所得，可以把校園監控清晰地進行大屏顯示，采用H．264/AVC編碼標準［7］;③使用方便．前端云臺、攝像頭、報警器和廣播等高速響應，以快速控制現場，方便校園網的監控需求;④存儲可靠．專業、穩定可靠的存儲，實現端到端的集中存儲，集中管理和綜合利用，在校園出現意外情況時，可以安全可靠調用所需圖像．

2．4交通中心管理系統華南師范大學石牌校區交通管理中心作為華南師范大學保衛處的事件處理中心、調度中心和數據中心，是整個項目建設的核心．它包括了基礎環境、信息系統集成、大屏幕電視墻以及系統操作平臺的建設．基礎環境按現在常規的標準建設．這里主要描述大屏幕電視墻系統的建設．整個大屏幕顯示系統的建設要求整體設計美觀、大方、合理，充分顯示現代化的特點并與大廳格調及工作性質相融合．大屏幕顯示系統能顯示從網絡送來的各種信息，局域網上任意一臺PC、工作站和服務器都可以大屏幕作為自己的虛擬，對監控信息、信號、電子地圖(GIS)、圖像膠片、照片和攝像機等多種圖像信號進行投影、放大、播放和下載．大屏幕顯示系統主要由投影顯示部分、信號處理部分和控制終端組成，可對視頻信號、音頻信號和各種計算機圖像信號進行綜合展示，形成一個查詢準確、顯示全面、操作便捷、管理高效和美觀實用的綜合監控管理系統．為了節省投資及運行成本，大屏幕系統不采用傳統的DLP投影顯示系統，而是采用通用的6塊55英寸的高清晰液晶監視器，以2*3排列方式組成一面布局平衡的大屏幕顯示墻．

2．5視頻、語音報警系統本系統利用校園網絡技術在校園實現以下功能:(1)報警系統集成到校園的整個安防系統中，實現與視頻監控系統、電子地圖及其他系統進行報警聯動．(2)實現多路電話進行排隊顯示主叫號碼并顯示報警地點．(3)數據網絡系統，能實現多條件錄音和視頻查詢、播放．(4)可以同時接受多起報警，系統自動排隊接入系統，并進行錄音，同時根據警力分布情況進行出警調度．(5)可遠程進行語音報警錄音和視頻查詢，并且主機可控制終端的開機與掛機．

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2.管理制度不健全安全管理制度不健全，這在我國大部分校園中比較常見。很多學校雖然建立了校園安全管理制度，但是缺乏相應的考核制度，這對校園安全管理制度的實施效果造成了一定的影響。此外，還有部分學校既建立了校園安全管理制度，也具有相應的考核制度，但是考核制度只是流于形式，這對校園的安全管理造成了一定的影響。管理能力不足校園安全管理能力不足，這在我國大部分學校中是一個比較突出的問題。管理投入不足、管理落后、技術支持不足和硬件投入較少等問題普遍存在。發生事故時，不能很好地應對事故。學校的安全管理人員學歷不高，并且缺少必要的安全管理。

二、建立校園安全管理的長效路徑的措施

1.樹立安全意識學校在進行教育改革的同時，要注意加強安全教育，讓全校師生樹立安全意識，要將“安全第一”的觀念深入人心。努力提高師生的安全素質，培養師生的安全意識，讓教師和學生自覺地維護校園的安全，這是解決保證校園安全的基礎條件。在日常的教學中，教師可以將安全知識滲透到課堂中，開展多形式的安全教育，樹立安全意識。建立多層次的參與機制建立多層次的參與機制是加強校園安全管理的重要手段之一。學校的安全管理應整合多層次的人員參加，增強安全管理的力度，僅僅依靠校內的安保人員是遠遠不夠的。學校要充分調動學生和教師的積極性，讓他們參與到校園安全管理中來，同時還要爭取得到公安消防和交通城管等機構的配合，只有建立這種多層次的參與機制才能提高校園安全管理的效果。

2.建立健全管理制度建立健全安全管理制度，是加強校園安全管理工作中的重要任務。校園安全管理是一項需要長期堅持的復雜的工作，學校要想建立安全管理的長效機制，就必須要建立健全管理制度。學校要加強對校園安全的管理力度。在制定安全管理制度的同時，還應建立相應的考核制度，以提高安全管理人員的積極性，實現校園安全管理的良好效果，確保學校各項工作的順利開展。加強管理能力學校不僅要配備先進的技術設備，還要提高安保人員的業務水平。先進的技術設備是校園安全管理的重要保障，學校配備的先進的技術設備能有效提高安全管理工作的效率，而提高安保人員的業務素質，在一定程度上能提高安全管理工作的質量。加強校園安全管理的能力，對促進校園安全管理工作的有效開展和防止校園安全事故的發生具有重要的作用。

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二、校園景觀綠化建設簡潔大氣、特色鮮明

考察了四所大學，其校園綠化有一個共同特點，即體現一個“大”字：大樹與大片草坪，彰顯大氣與大雅。草坪加大樹的模式，視線通透，突出了建筑主體，這種模式幾乎覆蓋了整個校園。穿過斯坦福大學著名的棕櫚大道，映入眼簾的是低平的大片草坪，兩側人行步道，周邊散落著幾株大樹，抬頭望去，草坪對面的低矮建筑盡收眼底。洛杉磯分校演藝廳與圖書館之間設計了一片開闊的草坪，四周幾棵大樹加以襯托，伯克利分校圖書館門前同樣是大片開闊的草坪。主要景點設計簡潔、大氣、自然。校園大樹彰顯著學校的文化底蘊，大樹加大片草坪不僅開闊了人們的視野，還給師生室外活動及教學提供了一個很好的場所，顯示了校園蓬勃的生機和無盡的活力。校園的綠地建設主要集中在圖書館周圍，其他大部分地方沒有刻意去做綠化設計，喬木、灌木、當地的草類穿雜其中。校園草地在建設初期就充分考慮了它的功能，不僅是一個觀賞的綠化景觀，更是人們休憩享受大自然的地點，人們可在草地上或走、或坐、或躺、或臥，可以盡情的享受，隨處可以看到上下竄逃和左右穿越的調皮松鼠，三五成群的烏鴉穿行在人們腳下，成為校園內人與自然和諧相處的一幅天然畫卷。隨行的向導告訴我們，在校園的草地中，樹穴內以及校園的很多地方，設計時就考慮了很多供小動物和鳥類飲水的地點，并且在旱季食物缺少時，還在校園的一些固定地點投放一定的食物。

校園樹木和綠地都依從當地的自然環境，樹木品種并不是很多，也很少發現移植來的名貴大樹。加州大學洛杉磯分校地處西海岸，雨旱季分明，因此在綠化植被的選擇上，除去主要樓宇周圍進行人工草地培養外，大部分選擇的是針葉喬木和當地的草類。當地產草類幾乎沒有修剪，任其在樓宇周圍和庭院內自由生長，而人工種植的草坪修剪十分精細，就像理發師精湛的手藝。許多的樹穴和地皮全部用碎木屑覆蓋，并且落葉針葉全部清掃到樹穴內，為樹木提供養分。內華達大學拉斯維加斯分校由于地處沙漠腹地，氣候干燥，因此校園植被多選擇適合沙漠生長的沙棘、沙柳、沙棗等灌木和少量的針葉喬木。為了便于收集水分并減少水分的蒸發，的地面和樹穴全部用碎石子鋪填。漫步校園，雕塑隨處可見。洛杉磯分校校園內設計了一個雕塑公園，放置歷屆學生的優秀雕塑作品，既給學生展示才華的機會，又給學校增添了文化景點。為方便師生，校園設置了很多休閑桌椅，形式各異，有在樹蔭下隨意擺放的經粗略加工的大石塊，有在草坪邊放置的略顯陳舊的木質座椅，有在建筑平臺或樓前小廣場上成片布置的鋼制或塑料桌椅，而拉斯維加斯分校校園則將預制混凝土桌凳直接安放在無遮無蔭的寬敞道路一側，卻也是一道特殊的風景。

三、后勤服務體現以人為本、細致入微

大學校園內教室和圖書館門的設計，全部為無聲設計，極大地減少了門的開關聲響對學習者的影響。教室內課桌和椅子多為可移動拼拆式，便于分拆聽課和拼合討論。圖書館內設計為無聲區、微聲區和有聲區，便于學習者思考、交流和討論。在圖書館每層的一個角落，都設計了一個討論區，區域不大，可容納5到10人，沙發書桌一應俱全，并配備了鑲嵌在墻上的水筆板和多種顏色的水筆，便于學生討論書寫。更加細致的是，在每一個書桌上設計了一個可以提升的多功能電源板和網絡接口板，方便學生使用各種網絡設備。圖書館內資料信息資源豐富，完全向讀書者開放。在斯坦福大學圖書館，我們看到了中文版1950年的彩色中國地圖，赫然標明中國南海的九段線。在美國大學校園，看到一個個貼滿廣告的廣告欄，廣告貼了一層層，但并不相互覆蓋，你可以一張一張翻看。這既有學生的自覺和相互謙讓，更有校園管理的良苦用心。即使提示勸說也是獨具匠心。在加州大學洛杉磯分校醫學部的大樓外有一塊提示牌，上面書寫著一行大字為“Smoke—freeEnviroment”，緊接著一行小字為“Thankyoufornotsmoking”，一個小小的勸解標識，既體現了勸解的意圖，又充滿著溫馨的氣氛。美國社會雖然第三產業高度發達，但高校都保留相當數量的后勤人員。學校自身提供服務與社會提供服務相結合，長期不間斷式的服務一般由學校自己提供，比如衛生保潔、餐飲服務等，其他專業化的服務聘請社會的公司提供。校園保潔人員一人多技，一個可移動式垃圾盛放車，配備了多樣工具，包括打掃的掃帚、埋放垃圾的工程鏟、拾垃圾的耙子、撿垃圾的人工臂、修剪草地灌木工具等等，一個保潔人員，就可以把保潔和簡單的維護處理完成。校園內設置了許多分類投放的垃圾桶，人們會自覺地將垃圾分類投放，我們在加州大學伯克利分校，正趕上學生進行食品品嘗推介會的活動，活動舉辦方在現場的兩側準備了分類精細的臨時垃圾分類投放袋，分別是食物殘渣、金屬類、紙質類、非金屬類、其他垃圾，真正是“帶來了一片歡樂，留不下一點垃圾”。

四、節能與環保的理念付諸行動

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對網絡的使用的度量方式有按照時間和流量兩種方式。按照時間作為度量易于實現和檢測。但由于網絡訪問不是一個勻速的過程，使用時間并不能準確描述用戶對網絡的使用量，因而使用訪問產生的流量作為網絡使用的度量是一個合理的選擇。我校就是采用對入流量進行計費的計費策略。在我校使用根據流量進行計費的計費策略以來，網絡流量成為了有價值的資源，因而出現了一些問題，主要有以下三點：①計費系統流量計量的準確性問題②IP地址搶奪方式的流量盜用問題③帳號被盜后的IP地址定位問題這些問題本身不是依靠計費系統所能解決的，需要通過網絡管理的角度尋找解決方案。下面分別說明。

2網絡管理計費系統流量計量的準確性

計費系統是根據每個IP包的包長進行累加的方法進行流量統計的。這個過程對用戶來說是很難進行檢驗的，用戶通常根據以前的經驗值來估計每次訪問所產生的流量。當用戶的計算機上運行了非用戶主動發起的程序（如各種系統打補丁程序或其他木馬程序）而產生了非預期的網絡時，計費系統所統計出的流量就會大大超過用戶的經驗值，用戶就會產生計費系統流量統計不準的疑問，并向系統管理員提出質疑。管理員如果不能對用戶的疑問進行解答，用戶就會認為計費系統的流量計量有誤，則使用計費系統進行流量計費的合理性就會得到校園網用戶的質疑。計費系統會記錄用戶訪問的日志，一方面這些日志不是很完備，另一方面如果僅使用計費系統自己的日志信息來驗證自己流量統計的正確性，這就是通常所說的“既當運動員又當裁判員”，不具備客觀性，因此需要通過獨立于計費系統的方法來解決這個問題。網絡上能夠獨立的捕獲用戶流量的最常見的設備就是交換機。我們通過從交換機獲取的用戶流信息來對計費系統流量統計的準確性進行驗證。在處理此類問題的實際工作中，用戶還需我們幫助分析產生流量的原因，比如是訪問哪些IP地址產生的，這就需要網絡層和傳輸層的信息。要達到這個目標，需要詳細記錄數據流的這些信息。

2.1流信息的獲取來源

網絡流天然的最小的單元就是數據包，每個數據包包含了其所屬流的傳輸層和網絡層的完整的信息，如果能將這些信息收集并存儲下來，理論上就可以完成我們所需的功能。我們在計費系統的測試階段就是按照這個方法去進行的，數據報的獲取通過交換機的端口鏡像功能來實現。使用這種方法在實踐中幫助我們初步解決了這個問題，但是我們也發現了這種方法存在的問題：鏡像口的流量需要和實際數據端口的流量一樣大，當實際的數據端口超過千兆后，將很難找到合適的鏡像端口。因此需要尋找其他的流量測量手段。以流為單位的流量測量正以其低測量開銷的方式取代以分組為單位的流量測量[1]。我校出口網絡是使用Cisco公司的網絡設備，因而采用Cisco公司開發的用于采集IP數據流量的網絡協議Netflow。我們在連接計費系統的網絡設備上啟用了netflow的相關配置，并且在三層接口下使用“ipflowingress”配置使交換機吐出的netflow數據與我校只對入流量進行計費的策略相一致。Netflow數據被發送到指定的服務器上，該服務器運行我們自己編制的程序獲取netflow數據，提取所需的信息然后生成訪問日志文件。該程序使用winpacp獲取網絡數據。

2.2日志文件組成

我們采用固定大小的文本文件來存儲獲取到的netflow數據。Netflow協議中包含流的定義和流的信息。流的定義使用五元組（源地址、目標地址、源端口、目標端口、協議類型），流的信息包含數據包數、流量數和時間。流的定義字段對分析流量的來源都是幫助的，要保留。流的信息中的數據包數和流量數是統計流量的重要數據，必須保留。流量測量中一個很重要的輸入條件是時間，因而時間信息是需要保留的。但是過多的時間信息會占用大量的存儲空間，而流量測量對時間的精確性沒有很高的要求，只要能夠將來自同一個IP的不同終端的網絡流區分開就可以了。我校用戶的IP地址采用DHCP方式獲取，地址的租期是24小時。當計算機的IP的使用達到租期的一半時，計算機會自動重新進行地址的獲取。這說明在IP地址停止使用后的至少12個小時內，該IP地址是不會分配給其他計算機的。也就是說來自同一個IP的不同終端的網絡流從時間上至少相差12個小時。只要日志文件首尾兩個網絡流的時間間隔小于12小時，我們就可以使用首尾兩個流的時間來滿足上述區分網絡流的要求。實踐表明，當采用10M大小的文件時即使在訪問量最小的凌晨每小時最少也要生成2個文件，完全可以滿足上述要求。由于末尾網絡流的時間和下一個文件的起始網絡的時間幾乎一樣，因而我們只記錄起始流的時間，并以此時間（準確到秒）作為文件名。Netflow日志文件中包含每條流的信息。流的信息中IP地址信息會大量重復的出現，是冗余度很高的信息。如果能夠減少這些冗余信息將會減小日志文件的大小。流數據在文件的位置不影響流量測量和分析工作，因而我們采用將目標地址和源地址相同的流連續輸出，如果和上一條流記錄的目標IP地址相同，則不輸出本條記錄的目標IP。如果源IP地址也一樣，則本條記錄的源IP地址也不輸出。通過這種方式日志文件的大小減少了近50%。

2.3從日志文件中查詢流量詳細信息

為了方便日志的查詢工作，編寫了流量統計的程序。輸入條件是校內IP和查詢的起止時間。讀取當天的每個日志文件，根據文件名判斷是否在查詢的時間段內。如果在則查找對應的校內IP的流量記錄，將來自相同校外IP的流的流量進行累加。由于netflow中的流量單位是字節，長整形的長度是32位，因而如果統計時采用1個長整形，最大的流量是4G字節。為了處理總量大于4G的流量查詢，我們采用兩個長整形來記錄流量統計結果。一個的單位是字節，一個的單位是兆字節。

3IP地址搶奪方式的流量盜用問題

計費系統部署在校園網的出口，將相同目標IP的數據包的長度進行累計，作為該IP對應的帳號的訪問流量。如果搶奪已經注冊了帳號的IP地址，就等于盜取了別人的流量。目前我校校園網使用以太網。以太網是一種多路訪問的廣播網，同一個網段內的多個網絡可終端共享同一個網絡介質。這樣一個IP地址可以被同網段的任何終端所共享，只要能夠成功“欺騙”網絡設備，搶奪他人的IP是可能的。我們需要采用其他的網絡安全策略來防止IP地址的搶奪。根據IP搶奪的方式不同介紹兩種安全策略。3.1修改IP的搶奪方式這種方法利用默認情況下網路設備對ARP的應答不進行檢查，完全信任的問題。針對這個問題，多數網絡設備已經開發出了ARP檢查的功能，即用一種可信的IP和物理地址對應表來ARP的數據包進行檢測，丟棄與可信對應表不一致的ARP數據包。由于DHCP是在學校得到廣泛使用的IP地址分配方式，而且通過配置可以控制DHCP應答數據包僅來自可信的服務器，因而DHCP應答數據包中包含了可信的IP和物理地址對應關系，只要能夠捕獲并存儲這些數據，就能夠得到一張可信的IP和物理地址對應表，這就是DHCP嗅探功能，也已經成為主流交換機的基本功能。將DHCP嗅探功能和ARP檢測功能配合起來就可以防止修改IP的搶奪方式的攻擊。3.2修改MAC的搶奪方式攻擊人還可以通過修改自己終端的物理地址的方式來獲取他人的IP地址。網絡層的參數如IP地址和網卡地址都可以仿冒，但是難以仿冒的是交換機接口。一旦用戶的上網位置確定了，交換機的接口是固定的。因而只要將物理地址和交換機端口的對應關系存儲下來，就可以有效的防止此類攻擊。交換機的端口安全策略可以實現這種功能。交換機上的端口和MAC地址的對應表應該有老化時間。我校計費系統的賬號的自行下線的條件是從發送最后一個數據包后一定時間之后。當IP地址對應的賬號的已經下線了，IP地址搶奪過去也就沒有意義了，MAC地址就應該可以不被綁定了。因而MAC地址的老化時間也應該按照此方式處理：（1）老化時間的起點以發出最后一個數據包開始；（2）老化時間的時長等于計費系統自行下線的時長。實際應用中，我們采用的網絡設備多數已滿足這個需求。添加了這些配置后用戶終端的移動性受到了些影響，但是由于提高了安全性還是得到了校園網用戶的認可。

4IP地址的定位問題

網絡賬號被盜用總是難以避免的，當盜用的案件發生時，賬號注冊的IP的位置信息對于破案是有極大的幫助的，這就需要網絡能夠進行IP定位。IP地址定位的需求是根據IP和時間可以確定IP對應的終端所在的位置，通常情況下位置能準確到房間就可以大大縮小嫌疑人排查的范圍。目前我校的校園網綜合布線的密度為每個自然間1-2個信息點，每個信息點對應一個接入層交換機的接口。因而使用接入層交換機的接口就足以描述IP地址的位置信息。IP地址的接入信息可以使用時間、IP、MAC和接口這個四元組進行描述。IP和MAC的關系存儲在匯聚層交換機的ARP地址表中，MAC和接口的對應關系存儲在接入層交換機的MAC地址表中。這兩個數據表可以通過SNMP協議從網絡設備中讀取。通過對交換機上啟用SNMP協議的相關配置，可定期從網絡設備中讀取所需的數據表信息，然后將互聯接口的信息從MAC地址接入表中過濾掉，通過MAC地址將兩個表格聯合起來再加上執行讀取操作時的時間戳就可以得到IP地址的接入信息。將這些信息存儲起來就可以作為IP地址定位所需的日志。

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面對幾乎不可避免的校園傷害事故，學校應該運用法律武器，依法維護自己的合法權益。依據有關法律、法規，學校對未成年學生的保護職責不同于學生監護人的監護職責，并不是所有的校園傷害事故，學校都要承擔責任，校園傷害事故的責任主體不全是學校，只有校方對校園傷害事故的發生確有過錯時才承擔責任，事故發生當事人都無過錯時，可按公平原則由學校適當分擔經濟損失。

【關鍵詞】責任主體、過錯責任、人身傷害、精神損害賠償

2005年10月14日，四川營山一小學因樓梯濕滑發生擁擠踩踏，造成9名學生受傷，2人重傷；10月16日上午，新疆生產建設兵團農一師第二中學附屬小學學生在下樓參加升國旗時，發生擁擠踩踏事故，造成一名學生死亡，12名學生受傷；10月24日上午，湖南省婁底市第四小學學生在樓梯間擁擠踩踏，10人受傷；10月25日晚，四川巴中市通江縣廣納鎮中心小學發生嚴重踩踏事故，8名學生死亡，45人受傷。觸目驚心的數字敲響了校園安全警鐘。

據《中國教育報》披露，我國中小學生每年非正常死亡人數都在1.6萬人以上，平均每天死亡40多人，相當于每天消失一個教學班的孩子，還有更多的學生在學校遭遇各種事故并受到傷害。校園內一旦發生傷害事故，不但學生遭遇不幸，而且還給學生家長帶來巨大的創傷，有些事故的發生，會給一個原本圓滿的家庭帶來終身的痛苦和遺憾，同時學校、教師也成了“唐僧肉”動輒被推上被告席，給學校造成很大壓力。因此，經歷過這種不幸的學校，在帶教學生、組織活動時變得戰戰兢兢，如履薄冰。于是，春游沒有了，課間活動減少了，體育課也簡單得不能再簡單。

學生在校發生傷害事故，學校究竟在這些事故或人身傷害案件中應不應該承擔責任？應承擔多大的責任？為什么要承擔責任？學生與學校間的權利義務如何？我國現有的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《教師法》等都未做確切具體的規定，有關司法解釋也并不詳盡。。2002年8月份，教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》，其中規定了學校對未成年學生不承擔監護職責，并規定了學生傷害事故發生后學校承擔責任及不承擔責任的具體情況。但教育部作為行政機關規定誰承擔民事責任，誰不承擔民事責任是否合適。這個《辦法》的出臺如重石擊水，使本來就已沸沸揚揚的學生傷害事故處理爭議更起波瀾。我根據所學的法律知識，結合現實生活中的案例，針對校園傷害事故責任主體、歸責原則及賠償范圍進行探討。

一、校園傷害事故的界定及類型

學校傷害事故是指學生在校學習、生活、活動期間，其人身受到侵犯，導致傷、殘、死或其他無形損害的事件。它既屬于一般人身損害的范疇，又不同于社會上發生的人身損害。學校傷害事故具有自己的特點：一是損害的主體是特定的，受害主體只能是在學校學習、生活的學生，包括公立、私立學校中走讀制和寄宿制的學生。二是損害地點是特定的，學生損害的地點必須是在校園內及學校組織校外活動的特定場所。三是損害時間是特定的，學生受損害是發生

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在學生在校學習、生活期間以及學校組織的活動期間，學生離開學校時的非學習、生活期間除外。據此我認為可將校園傷害事故分為以下四類：

（一）學生彼此之間因為運動、游戲或者其他原因導致的傷害；學生違反法律、法規、制度，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為導致的傷害；學生的行為具有危險性，學校教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正導致的傷害。這類事故的加害人和受害人均是在校學生。

（二）由于學校未履行有關義務而導致人身傷害事故。學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業有關標準、要求的；學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大隱患，而未及時采取措施的；學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的。這類案件導致損害的原因是學校的消極不作為。

（三）由于教師或者其他學校員工、責任心不強或體罰學生等原因導致學生人身傷害事故。包括學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，教師知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；學生在校期間突發疾病或者受到傷害，教師發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；對未成年人擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，教師發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的。

（四）意外事故導致學生人身傷害。這類事故的特點是導致學生人身傷害的原因并非學校的教師和同學，而是一些意外的事故。

二、校園傷害事故責任主體的認定

分清責任主體是承擔民事賠償責任的前提，要分清責任主體，首先要明確學校與學生的關系。很多學者認為，學校對在校未成年學生負有部分監護責任，因而要承擔無過錯責任。對此問題主要有三種觀點：“法定義務說”、“監護轉移說”和“委托說”。我認為，學校與學生的關系既不是法定的監護人與被監護人的關系，也不是監護職責的轉移關系，更不是委托教育管理關系。監護關系不適用于學校與學生之間沒有法律根據，我國《教育法》第二十九條規定了學校及其他教育機構應當履行的義務：“（一）遵守法律、法規；（二）貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證國家教育教學質量；（三）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；（四）以適當的方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；（五）遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目；（六）依法接受監督。”在這些內容中并沒有學校對學生擁有監護權或監護義務的規定。同時，從《教育法》所賦予學生的權利來看，也找不到學校是在校未成年學生監護人的規定。

根據《民法通則》的規定，監護人的職責主要是被監護人實施民事法律行為，保護被監護人的人身財產及其他合法權益，教育和關心被監護人，約束被監護人的行為等。而學校是一個主要以傳授文化知識為目的的機構，學校沒有條件承擔監護人的所有職責。《學生傷害事故處理辦法》第七條規定：“未成年學生的父母或者其他監護人應當依法履行監護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理的保護工作。”委托教育管理關系是一種平等民事主體之間的權利義務關系，而我國的中小學校絕大多數都是國辦教育機構，而且根據《義務教育法》的規定，適齡兒童接受教育是兒童的監護人對國家應盡的法定義務，也就是說學生與學校之間并不是一種自愿的委托教育管理關系，而應當是一種法定的教育管理關系。學校是國家法定的教學場所，它的主要職責就是實施和管理教學活動，在學校進行注冊的在校學生必須服從學校的教

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學管理。

學校與學生同屬教育法律關系的主體，雙方在教育與被教育過程中產生的權利義務關系受《教育法》調整，學校責任只能依照《教育法》、《未成年人保護法》和《民法通則》的精神承擔教育責任、管理責任和保護責任。如果學校在實施教學或管理過程中侵害在校學生合法權益，就當然應當承擔法律責任，否則，不應承擔法律責任。對第一種類型的案件，應視具體情況決定學校是否應作為責任主體，而并非一律將學校作為責任主體。這類案件的責任主體首先是加害人的監護人，學校有過錯的才可以適當減輕監護人的責任，由學校承擔適當的責任。對第二種類型案件學校應作為責任主體承擔責任，這在司法實踐中基本上沒有爭議，因為這類案件中學校過錯是明顯的。對第三種類型的案件，是否可將教師與學校作為共同被告，要求其承擔民事賠償責任，實踐中有不同的爭議，一種觀點認為只將學校作為被告，不應將教師列為共同被告，理由是教師是履行職務行為，責任應完全由學校承擔。另一種觀點認為只將教師作為被告，原因是傷害是由教師的不當作為或不作為造成的，學校沒有過錯。還有一種觀點是應將教師與學校列為共同被告參加訴訟。我贊同第三種意見，因為此時教師的行為不應視為完全的職務行為，教師的職務授權中并沒有可以、體罰學生這一項，教師有過錯造成學生傷害是直接侵權人，而校方可視為共同侵權人，其侵權行為表現在對教師的管理不善，我國法律規定二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任，所以此類事故的賠償責任主要由教師承擔，學校負有連帶責任。我國司法實踐中這樣的案例比較多，如陜西省雞西市師范附小學生張某訴被告苗老師及該校人身損害糾紛一案，即是典型一例。對于第四種類型的案件，學校一般不承擔責任，因為事故的原因完全是意外，學校可根據公平原則補償性地承擔學生相應的經濟損失，而并非承擔賠償責任，故此時學校不作為責任主體。

三、校園傷害事故歸責原則的適用

歸責原則是損害賠償法中的一個極為重要的問題，是損害賠償理論的核心，也是處理賠償糾紛的基本準則，所以準確把握歸責原則對當事人合理解決賠償糾紛，對人民法院正確處理賠償案件，提高司法實務水平具有重要的意義。我國侵權理論在侵權歸責原則時一般使用三種侵權責任原則，即過錯責任原則、嚴格責任原則和公平責任原則。學校承擔事故侵權法律責任必須符合下述四個條件：(1)學校自身的行為有違法性；(2)有在校未成年學生事故傷害事實存在．(3)學校的違法行為與未成年學生人身傷害事實之間存在因果關系；(4)學校主觀上有過鍺。下面我根據學校的性質以及學校與學生的關系，談一下校園學生傷害賠償案件適用的歸責原則：

（一）過錯責任原則。最高人民法院《關于貫徹執行民法通則若干問題意見》第160條規定“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。”根據此條規定，學校承擔人身損害賠償的民事責任的前提是“單位有過錯。”學校有過錯才承擔賠償責任，無過錯即無責任。過錯推定雖然在實質上是過錯責任，但究其目的是加強侵害人的責任更好地為受害人提供救濟，基于學校與學生的關系，在司法實踐中，校園傷害事故案件中能不能適用過錯推定責任原則存在分歧，一種意見認為：學校在無行為能力人致人損害或自身受到不法侵害的，可以適用該原則，即是學校在不能證明自己沒有過錯情況下推定學校有過錯，應承擔賠償責任。另一種意見認為：校園傷害案件中不能適用過錯推定責任原則。我同意第二種意見，因為學校與學生是一種法定的教育管理關系，如果適用該原則，過錯推定責任將會加重學校負擔，學校為免責會減少各種有可能形成責任的活動，如春游、做實驗等活動，不利于學校實施多種形式的教學活動，事實上已有許多學校已取消了學生集體活動，且根據《學生傷害事故處理辦法》的規定，學校在校園傷害案件中也不適用過錯責任推定原則。

（二）公平責任原則。公平責任是指當事人雙方在對造成損害均無過錯的情況下，人民法院根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況及其它情況的基礎上，由當事人分擔責任。我國《民法通則》第130條規定：當事人對造成損害均沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人

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分擔責任。此項規定就是公平原則的重要法律依據，這里所說的“沒有過錯”是指：第一、不能推定行為人有過錯；第二、不能找到有過錯的當事人；第三、確定當事人一方或雙方的過錯顯失公平。適用公平原則應嚴格掌握以下幾個問題：（1）公平原則適用的范圍是在雙方當事人均無過錯，并且不屬于無過錯責任原則所調整的侵權損害賠償案件，它是過錯原則、無過錯原則不能適用后才選擇的一種歸責原則。（2）所謂的“實際情況”是指雙方或多方當事人的經濟狀況即實際負擔能力，其他如社會同情因素、責任主體所盡義務的多少等，由法官自由裁量，但分擔并不是各打五十大板。（3）判決時應使責任分擔公正、合理，切忌法官濫用自由裁量權。（4）對受害人的賠償應限于直接損失，一般不包括間接損失。

對學校歸責時，應適用過錯責任原則為主，兼顧公平原則。即只有校方對校園傷害事故的發生確有過錯時才承擔責任，對事故發生當事人都無過錯時，可按公平原則由學校適當分擔經濟損失。

根據《教育法》、《未成年人保護法》的規定，學校對未成年人的保護職責與學生監護人的監護職責雖有相近的內容，但這兩種職責的性質和法律淵源卻不相同。建立在親權基礎上的監護權是監護人與被監護人之間的特殊關系，而學校與學生之間的關系是建立在教育與被教育的基礎之上。因此學校對學生承擔的責任是教育、管理和保護，在此類案件中只要學校履行了作為管理者的義務，本身無過錯，就不應承擔民事責任。根據最高人民法院《關于貫徹執行民法通則若干問題意見》第160條規定，我國一些地方也頒布實施了“學校學生傷害事故處理條例”，如上海市人大審議通過了《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，明確了認定學校承擔責任的原則是過錯責任原則為主，兼顧公平原則的歸責原則。如果法律上沒有規定學校額外的義務，則學校沒有確保學生和學校其他成員安全的義務，換言之，法院并不是對每起學生傷害事故都去追究學校的責任，而僅僅追究由于學校的故意或過失而導致學生受傷害的責任。正如一位法學專家所說的那樣：學校并非是絕對安全的保險人，不對發生在學生身上的所有傷害都負有絕對的責任。在正常的教學活動中，除非學校有過錯才承擔責任，比如在體育運動或上體育課時，如果教師將器材放置不當，存在危險因素，競賽選手搭配不當，誘導學生從事其身心未有準備的活動，險象環生場合布置各種不同的體育活動，應認定學校有過錯。如果學校和教師采取了必要的防范措施盡到了提示義務，而是由于學生自身過錯造成傷害的，學校可以免責或根據學生的過錯程度適當免除部分責任。如在進行實驗操作時，學生進行危險的化學實驗或者在給學生安全指導過程中，學生未經教師允許的情況下從事實驗，受傷害的，應認定學生有過失，學校和教師無過錯不承擔責任。對在學校發生的意外事件，雙方均無過錯，學校一般不承擔責任，特殊情況下可根據公平原則來確定學校補償學生相應的經濟損失，但也僅限于直接的損失，不應包括間接損失。

四、校園傷害事故賠償范圍的界定

侵權損害賠償，是指當事人一方因侵權而給對方造成損害時，應當承擔補償對方損失的民事責任。賠償范圍，按照一般的解釋，就是依法應當予以賠償的損失。界定賠償范圍，就是指在受害人所遭受的所有損失中，確定哪些損失應當予以賠償，而哪些損失不應當予以賠償。準確界定賠償范圍，既有利于保護受害人的合法權益，救濟其損害，也保障加害人不負擔其侵權行為以外的原因而造成的受害人的損失，從而符合公平等價的民法原則。

確定財產損害賠償范圍，應當以全額賠償為原則，即財產損害數額的確定，以客觀的財產、財產利益所損失的價值為客觀標準，損失多少，賠償多少。實踐中存在爭議較多的是人身傷害賠償的范圍。

在法律實務上，最高人民法院的有關司法解釋就如何確定人身傷害賠償范圍的問題作了一些規定，《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》規定了人身傷害的賠償范圍，而《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》規定了精神損害的賠償問題。根據這些規定的精神，確定損害賠償范圍，應注意以下幾個問題：其一，必須符合法律保護合法權益的宗旨。也就是說，應當依據法律規定的意旨確定賠償范圍，超出

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法規意旨的利益損害，則不應予以賠償；其二，確定損害賠償必須依據相當因果關系。與侵權行為無相當因果關系的損害，不應計算在損害賠償范圍之內；其三，在必要的時候，應當考慮行為人主觀過錯的輕重。在確定精神損害賠償范圍的時候，行為人主觀過錯的輕重，具有重要的影響，是考慮確定賠償范圍的重要依據。

根據人身傷害的內容，人身傷害的賠償范圍應當是：

1、人身傷害的一般賠償范圍。這種賠償范圍，是造成人身傷害一般都要賠償的項目，無論致傷、致殘、致死都要予以賠償。

（1）醫療費賠償。醫療費的賠償應當以醫院的診斷證明和醫療費單據為憑。確定醫療費的賠償項目應當堅持公平合理的原則，既不能使受害人合理的醫療費支出不能得到補償，也不能讓受害人任意擴大支出，不合理的加重侵害人的侵權責任。

（2）受害人誤工工資賠償。賠償數額的標準，按受害人的平均工資或平均收入的數額計算；賠償的誤工日期，以治療單位出具的出院通知單和診斷休息證明書為依據。校園傷害事故不會出現這項賠償。

（3）護理人員誤工工資賠償。對受害人專人護理應當經醫院批準，誤工補助費以護理人員的實際損失為計算標準，護理人員沒有工資收入的，按照當地普通工人的一般收入作為計算標準。賠償的期限，依受害人應當護理的期限為準，醫院有證明的，依其證明；醫院無證明的，依法醫鑒定確定。

（4）轉院治療的交通費、食宿費補償。

（5）伙食補助費和營養費補償。

2、殘疾人生活補助費等致人殘疾的賠償。這種賠償是指人身傷害所致殘疾，造成勞動能力喪失所應賠償的范圍。

3、喪葬費等致人死亡的賠償。

4、間接受害人的撫養損害賠償。侵害人的侵權行為造成受害人的勞動能力喪失或生命權喪失，對受害人在致殘前或生前由法定撫養義務的人，侵害人應當賠償其撫養費損失。校園傷害事故也不會出現這項賠償。

5、精神損害賠償。侵害身體權、健康權給受害人造成精神損害的，或侵害生命權給受害人的近親屬造成精神損害的，應當予以精神損害賠償。精神損害賠償的數額由法院酌情確定，參考的因素主要有：侵害人的過錯程度，受害人受傷害的程度，受害人的生活水平，侵權人的賠償能力，侵權行為發生的時間、地點等。

校園安全無小事，面對形形的校園安全事故，希望每一位教育工作者，都要樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，堅決把學校的安全放在更加重要的位置，始終保持高度的警覺，做到警鐘長鳴，常抓不懈，努力辦好讓人民滿意的教育，辦好讓人民放心的教育。

參考文獻：

1、曹占武主編《為什么受傷的總是我》，鄭州大學出版社2004年版。

2、卓晴君主編《學生傷害事故處理典型案例大全》，新華出版社2002年版。

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該系統主要由工控機、微波讀寫天線(RSU)、LED顯示屏、攝像機、道閘、票箱、服務器等設備組成。整個系統的硬件拓撲結構如圖1所示。在整個系統中，安裝在崗亭環島立柱上的微波讀寫天線(RSU)與車載電子標簽(OBU)，通過專用短距離通信技術(DSRC)進行信息交換;微波讀寫天線與控制器通過高低電平信號量進行通信;天線與工控機之間則通過天線內部PC通信模塊實現信息交換。車輛檢測器分別與地感線圈和控制器連接，獲取并傳遞地感信號。攝像機、音箱、LED顯示屏和報警燈都與工控機連接，由應用程序直接控制。

1．2系統軟件體系結構

智能化系統分為以前端崗亭為主的C/S系統和以后臺管理中心服務器為輔的B/S系統(本文主要介紹C/S系統部分)。系統主要分為崗亭數據庫層、前端崗亭信息采集層、數據傳輸層、管理中心服務器數據存儲層和后臺B/S信息表現層五個部分。各崗亭數據庫層主要存儲本崗亭的數據;前端崗亭信息采集層主要采集本崗亭車輛通行信息;數據傳輸層是基于WinSock通信機制的，將各崗亭的部分數據同步傳輸到管理中心服務器數據庫層中;管理中心服務器數據存儲層主要存儲各崗亭車輛通行及收費信息;后臺B/S信息表現層主要是給管理人員提供一個對各個校區及各個通道車流量等相關信息進行查詢的平臺。

2車輛進出場工作流程

智能化系統針對不同性質的車輛做出相應的操作，車輛進出場的工作流程如圖3所示。車輛駛入通信區觸發線圈，RSU與車上的OBU電子標簽雙向通信，采用二分法在白名單中查找車牌號，如果有該車牌號，系統讀取并記錄ETC標簽信息，控制器接收微波讀寫器或票箱的信號，直接控制開閘。如果沒有，進場時，語音提示讀卡;判斷卡是否有效，如果卡無效，管理人員處理并取卡，否則，讀取并記錄卡的相關信息，控制開閘;出場時，交卡，智能化系統根據讀取的信息先判斷是否為短期通行車，如果不是，就需要按規定繳納費用，否則，直接開閘。開閘以后，進出場車輛通過時，抓拍線圈控制攝像機抓拍圖像;保存車輛進出場記錄至數據庫;如果車輛完全通過，道閘欄桿自動回落，否則，一直抬升。

3系統功能模塊

校園智能車輛管理系統按功能可劃分為六個模塊:登錄模塊、系統管理模塊、系統設置模塊、卡片管理模塊、用戶管理模塊和出入口管理模塊。(1)登錄模塊。驗證登錄者身份，包括本地登錄和遠程登錄。(2)系統管理模塊。包括當班記錄查詢、當班統計、交接班、重新登錄和操作日志。該模塊可以按不同條件查詢，統計出車輛進出場的數量和收費情況、操作員輪班情況，顯示詳細操作日志。(3)卡片管理模塊。對IC卡和內部車輛的白名單進行管理。包括IC卡檢測與發行，IC卡批量發行，以節約發卡時間，同時包括下載、上傳白名單模塊，用來實時更新內部車輛信息(4)用戶管理模塊。對用戶的相關信息進行管理。根據用戶權限的不同分為管理員和普通用戶。普通用戶只能修改自己的信息。(5)系統設置模塊。對系統的參數進行設置。包括通道設置和收費規則設置。(6)出入口管理模塊。對車輛的進出校門車道進行管理，包括出入口多車道監控模塊和IC卡收費模塊。車輛圖像抓拍、車輛信息的識別等。

4系統運行效果

系統在某高校投入運行以來，取得了良好的效果。不同類型的車輛進出校園的日均車流量都發生了明顯的變化，其系統實施前后的相關數據的統計。

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2實現后勤精細化管理必須完善組織架構、規章制度，明確崗位職責

在實行后勤工作精細化管理的過程中，組織架構要清晰、有序，既要有宏觀的規章制度，又有要細化的工作手冊．制訂政策、制度要科學化、精細化、完整化，全校宏觀制度的制訂要與國家、政府層面的政策相一致，且要與全校各個部門的制度不沖突．如果各部門之間的規章制度不明確，甚至相互矛盾，就可能產生管理無序、扯皮、推諉、內耗等現象，使領導頭痛、管理人員煩惱、員工抱怨、工作效率低下．要根除這些管理頑癥，一是組建適應學校后勤發展的組織架構；二是清晰界定各部門的職責；三是把各個部門的職責細分到各個崗位，并制定《崗位職責指導書》．制訂《崗位職責指導書》時切忌“千崗一面”、大同小異、泛泛而談，要結合后勤工作業務流程，專業、具體地描述崗位的工作權責，實實在在地指導不同崗位的員工履行職責、開展工作．只有這樣，后勤工作人員才能在具體工作中處處為對方考慮，才能提升師生對后勤工作的滿意度，進而提高幸福感，推進幸福校園建設．

3實現后勤精細化管理的重點在規范過程管理

要在對后勤工作調研的基礎上，量身定做精細化管理方案，包括精細化管理調研、精細化管理策略、規劃設計、精細化職能管理、精細化管理實踐，制訂的方案要切實可行．精細化管理實施過程中要落實管理責任，將管理責任具體化、明確化．后勤管理部門要按照“事事搞標準，處處嚴要求，工作無差錯，小事不放過”的精細化管理要求使管理人員盡職、盡責，工作日清日結，要對當天的情況進行反復檢查并歸納總結，發現問題及時糾正、處理．后勤管理人員要抓落實、抓執行，提高后勤部門的服務質量和工作效率，降低成本，全面實現工作目標精細化、工作任務定量化、工作責任明確化、工作過程流程化、工作制度標準化、工作運行經濟化，即將復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化事情定量化、定量的事情信息化．規范過程管理，提高后勤工作人員的工作積極性，進一步推進幸福校園建設．