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一、項目具體進展情況
我辦事處2013年共41個項目(區重點項目38個),其中儲備項目10個,簽約項目4個,落地項目10個,建設項目17個。總投資257.87億元,2013年計劃完成投資29.26億元。
1、落地項目(項目落地是指項目取得土地、規劃、環評部門的審批文件,并在2013年獲得投資主管部門的備案、核準或審批)10個,分別是:
(1)、潞安頤龍灣商住小區A28-A30棟、A31-A32棟,地址長治市府后西街南側,西一環路西側,總投資6000萬元,占地面積57.35畝,建筑面積38235平方米,20__年9月開工,預計2013年底完工;目前A30-A32棟主體已完,A28-A30棟主體已完。
(2)、潞安頤龍灣商住小區E1綜合樓,地址長治市府后西街南側,西一環路西側,總投資6000萬元,占地面積3.9畝,建筑面積50000平方米,20__年9月開工,預計2013年底完工;目前E1綜合樓基礎已完工。
(3)、新華濱河城上城二期項目,地址濱河花園東,總投資33600萬元,占地面積30畝,建筑面積96000平方米,20__年5月份開工,預計2013年12月份完工,目前2、3、4號樓已完成主體,正進行內部水暖電安裝等。1號樓主體結構已完工,正進行二次結構建。
(4)、長治市經濟適用房西南關小區,地址五針路北,總投資35000萬元,占地面積95畝,建筑面積140000平方米,20__年5月份開工,預計2014年12月份完工,目前外墻保溫全部完成,室內管道安裝、電氣安裝全部完成。
(5)、紫坊紫金領秀住宅小區項目,地址太行南路30號,總投資100000萬元,占地面積20畝,建筑面積55000平方米,20__年6月份開工,預計2013年12月份完工,目前主體完工,正在進行小區地面施工。
(6)、紫坊紫金領秀住宅小區二期項目,地址太行南路30號,總投資100000萬元,占地面積26畝,建筑面積50000平方米,20__年4月份開工,預計20__年12月份完工,2#、5#、6#、7#四棟19層住宅樓主體基建建設已完工,8#號樓進行至框架8層,正在進行窗戶安裝。
(7)、長治市頤龍灣小區F組團1#、2#樓,地址長治市府后西街南側,西一環路西側,總投資13455萬元,占地面積16.78畝,建筑面積70815平方米,20__年9月開工,預計2013年底完工;目前正在進行基礎施工。
(8)、角沿村城中村改造窯背街第1號樓,地址角沿村紫金西街北,總投資10000萬元,占地面積25.35畝,建筑面積110000平方米,目前土地手續辦理完畢,正在積極籌備開工。
(9)、潞安頤龍灣商住小區C組團;地址長治市府后西街與西一環交匯處,總投資17500萬元,占地面積45畝,建筑面積146000平方米,20__年9月開工,預計2014年底完工;目前C組團正在進行基礎施工。
(10)、邱村安置樓。地址紫金西街,總投資6700萬元,占地面積11畝,建筑面積30425平方米,20__年開工,預計2014年6月完工,目前主體完工,正在壘窗墻。
2、建設項目(2013年之前開工在建的項目及2013年新開工的項目建設投資額;項目建設統計指標中的“建設投資完成額”,以工程實際完成投資額為準)17個,分別為:
(1)景家莊城中村改造,地址景家莊村新修路北,總投資15000萬元,占地面積54畝,建筑面積150000平方米,20__年3月開工,預計2015年完工,目前50%主體工程。
(2)景家莊公寓,地址城東路西,總投資23000萬元,占地面積20畝,建筑面積30000平方米,20__年3月開工,預計2015年完工,目前4棟樓已封頂內裝修工程建設。
(3)新華濱河城上城三期項目,地址在城東路博源超市動,總投資13800萬元,占地面積15畝,建筑面積26000平方米,20__年開工,預計2014年完工;目前2、4號樓已完成主體,正進行內部水暖電安裝等。1、3號樓主體結構已完工,正進行二次結構建設。
(4)紫坊紫云灣二期項目,地址太行南路30號,總投資100000萬元,占地面積26畝,建筑面積50000平方米,20__年4月份開工,預計20__年12月份完工,2#、7#地上11層;5#樓地上10層;6#樓地上9層;8#樓地上8層。
(5)建華商住樓項目,地址五一路十字轉角處,總投資7409萬元,占地面積14畝,建筑面積29597.3平方米, 20__年3月開工,預計2014年12月完工,目前南樓已建設17層,北樓建設18層。
(6)西南關村城中村改造,地址五針路北、天晚集東,總投資15000萬元,占地面積30畝,建筑面積80000平方米,2013年9月開工,預計2015年完工,目前正在積極騰地。
(7)柏后五谷飄香大酒店二期工程項目,地址柏后村東,總投資3500萬元,占地面積8畝,建筑面積10000平方米,20__年5月開工,預計20__年9月完工。目前主體已完工,正在進行外墻粉刷。
(8)柏后百厚商務廣場項目,地址柏后村東,總投資20__0萬元,占地面積27畝,建筑面積30000平方米,20__年1月份開工,預計2015年完工,目前基礎已經開挖,進行土方施工。
(9)新華帝豪天成項目,地址北關街,總投資30350萬元,占地面積20畝,建筑面積72631平方米, 20__年9月開工,預計2015年完工。目前2#樓二次結構,3#樓主體完工,5#樓主體完工。
(10)附城華悅尚城項目。地址煤化廠,總投資9210萬元,占地面積10畝,建筑面積60000平方米, 20__年9月開工,預計2015年完工。目前1#樓A座已交房,1#樓B座裝飾,2#樓二次結構,地庫一期主體。
(11)紅星美凱龍,地址 英雄南路360號,總投資150000萬元,占地面積108畝,建筑面積250000平方米, 20__年9月開工,預計2015年完工。目前一期正負以下工程這個月基本完成,二期土方完成,支護完成,FG樁這個月基本完成。
(12)桃園城中村改造,地址桃園村,總投資500000萬元,占地面積861畝,建筑面積1435800平方米, 20__年9月開工,預計2020年完工。目前兩幢寫字樓已建成5層,兩幢住宅樓已建成8層。
(13)桃園東明二期項目,地址紫金東街,總投資16000萬元,占地面積26畝,建筑面積50000平方米,20__年4月份開工,預計2013年完工,目前1#、2#、3#樓已全部封頂。
(14)新民洗耳泉健身休閑中心,地址東關小學對面,總投資1100萬元,占地面積4.5畝,建筑面積9000平方米,2013年9月份開工,預計2014年完工,目前建設用地已落實。
(15)新民牧草儲備加工場,地址東外環路光大養殖園內,總投資2300萬元,占地面積27畝,建筑面積120__平方米,2013年9月份開工,預計2014年完工,目前鋼架結構工房第7排已完工。
(16)東方樂園改擴建工程,地址東大街386號,總投資1200萬元,占地面積5.3畝,建筑面積2300平方米,2013年3月份開工,目前該項目已完工,招商情況較好,部分商戶已入住。
(17)桃園物流倉儲中心,地址在桃園村西口,總投資4200萬元,占地面積30畝,建筑面積14000平方米,2013年開工,預計2014年完工,目前該地塊已騰地完畢。
3、另有儲備項目10個,簽約項目4個,分別為:
儲備項目:1、南關城中村改造周轉樓2、附城村城中村改造3、紫金城村民4、紫云灣一期5、華東城中村改造6、屈家莊城中村改造7、昂生利苑商住安置樓8、紫坊現代副食城項目9、銀河國際商業廣場項目10、益豐大廈項目
簽約項目:1、紫坊國際生態城 2、鼎山國際綜合住宅小區 3華東城中村改造第一期商住樓 4、恒大南廣場項目華東商住樓
二、為了完成以上工作,2013年主要采取了以下措施
1、及時召開經濟工作會議,對全年工作進行安排部署
為了掌握發展的主動權,及早安排全年的經濟工作及其它各項工作, 我們于1月召開了經濟工作會議,對20__年經濟目標和重點工作進行了考核兌現,對今年工作進行了安排部署,制定了2013年經濟目標及重點工作考核實施辦法,簽訂了經濟目標責任書。
2、心系企業,為企業搞好各種服務
(1)充分發揮工商聯、工會組織在民營企業中的作用,探索工作新途徑
宣傳國家有關法律法規,幫助各個村級工會和“兩新”組織工會,增強了職工對企業的認同感和責任心、凝聚力,促進了企業經營目標的實現。
(2)為企業排憂解難辦實事。針對紅旗橡膠制品有限公司部分退休職工未能加入社會養老保險,影響企業正常生產經營的情況,我們積極向上級和有關部門反映情況,協調幫助解決,為企業正常生產經營創造了有利條件。
3、項目建設跟蹤服務,及時協調解決進展中遇到的困難和問題。
辦事處配合有關部門印制了“項目運行月報表”,重點工程逐月填報,隨時發現和排除運行中遇到的障礙,為其搞好服務,保駕護航。
4、組織企業參加省、市組織的各招商引資、項目洽談會,為企業提供尋求合作伙伴、融資和人才招聘的平臺。
三、存在的問題
我們的工作雖然取得了一定成績,但仍存在許多不容忽視的問題,主要表現在:
1、經濟發展的后勁不足,發展的環境不寬松。
(1)、新上項目占地、辦理各種手續難。盡管上報了用地指標,但由于每年的用地指標十分有限,導致有項目卻無法開工建設。另外,受各種因素影響,少數村民在遷墳、騰地時漫天要價,也導致項目遲遲不能開工。
(2)、銀行貸款難、融資難。一些大型投資項目資金缺口較大,影響了工程的進度。
(3)、土地征地補償費分配后,集體經濟組織的實力受到大大的削弱,引資上項后勁不足。
2、基層干部思想觀念落后,和外界接觸少,缺乏選人、選資、選項的意識和能力。
3、由于種種原因引起的穩定問題,大大影響了各村主干抓引資上項的時間和精力,是影響引資上項工作主要原因之一。
我們必須正視這些差距和問題,認真解決經濟發展中的矛盾,努力消除前進中的障礙,使20__年的經濟工作更上一層樓。
2014年工作思路和計劃
為明確目標,突出重點,圓滿完成各項工作任務,現結合上級有關精神,聯系常青實際,提出2014年經貿工作的總體思路。
(一)積極培育新的經濟增長點,大力發展第三產業,高標準發展第二產業。
(二)保證上年項目投產達效
對2013年未完工的項目,督察工程進度,確保預計在2014年投產達效的項目全部投入運營。
(三)加大對集體資產運營的監管力度,加快經濟結構調整、盤活閑置資產步伐
2014年辦事處將繼續加大對集體資產運營的監管力度,確保現有存量資產的高效運營,抓好歷年閑置資產的盤活工作,確保集體資產的保值增值。
(四)主要做好以下項目的跟進落實
續建項目20個,分別為:
1、紫坊農產品市場升級改造項目,2、紫坊紫金城城中村改造項目,3、紅星美凱龍項目,4、潞安頤龍灣商住小區A28-A30棟、A31-A32棟項目,5、潞安頤龍灣商住小區E1綜合樓項目,6、紫金領秀二期項目,7、潞安頤龍灣商住小區F組團1#2#樓項 目,8、角沿村城中村改造窯背街1號樓項目,9、潞安頤龍灣商住小區C組團項目,10、邱村東區安置樓項目,11、濱河城上城三期項目,12、建華商住樓續建項目,13、西南關城中村改造項目,14、帝豪天成項目,15、桃園城中村改造項目,16、東明二期項目,17、桃園物流倉儲中心項目,18、柏后商務廣場項目,19、鼎山國際綜合住宅小區項目,20、公交總公司客運東站停車場項目。
新上項目7個,分別為:
1、紫云灣二期項目,地址太行南路紫金領秀東南側,總投資15000萬元,占地面積25.66畝,建筑面積50000平方米,預計2014年4月份開工, 2016年完工
2、附城城中村改造項目,地址附城村,總投資100000萬元,占地面積380畝,建筑面積600000平方米,預計2014年4月份開工, 2018年完工
3、華東城中村改造一期項目,地址延安南路,總投資80000萬元,占地面積93畝,建筑面積20__00平方米,預計2014年4月份開工, 2016年完工
4、西南關幼兒園及中學項目,地址西南關村南,總投資7000萬元,占地面積58畝,建筑面積7000平方米,預計2014年4月份開工,2015年完工。
5、濱河幼兒園項目,地址濱河花園北側,總投資4000萬元,占地面積26畝,建筑面積8000平方米,預計2014年4月份開工,2014年完工。
6、閩商物貿物流項目,地址長子門村,總投資260000萬元,占地面積260畝,建筑面積300000平方米,預計2014年9月份開工,2016年完工。
7、濱河港灣現代商城項目,地址城東路198號,總投資150000萬元,占地面積76畝,建筑面積300000平方木,預計2014年6月份開工,2018年完工。
(五)主要措施
1、完善落實競爭機制,確保經濟穩定運行
抓好經濟指標完成、培育新經濟增長點、盤活、技改及產品結構調整和企業改制等工作,繼續實行目標管理責任制,要求各單位找差距、定目標、定措施、定責任,建立健全科學合理的考核辦法和責任追究制度,強化目標管理責任制,嚴格考核,獎懲分明,督促檢查簽約率、履約率、開工率、資金到位率、投產率,確保每簽一個項目落實一個項目。對完不成任務的單位主要領導進行通報批評、經濟處罰、直至調整職務;對辦事處黨政領導實行包村包企業連帶責任追究制,與所包企業、村同獎同罰。
2、搭建信息平臺,拓寬招商引資渠道
一方面提高各村領導班子的經濟工作水平,增強社會活動能力,注意從實際出發,充分挖掘利用各種信息資源,發揮比較優勢,通過各種渠道千方百計尋求招商機遇,擴大對外影響;另一方面建立信息共享機制,通過座談會等形式讓村領導與企業投資者加強交流。
3、科學整合資源,規范優化第三產業
一是要為失地農民進入商業服務、農產品加工、運銷等領域創造條件,幫助他們完成一產向三產的轉移;二是加強工作指導和政策引導,繼續嚴格按照《長治市城區常青街道辦事處關于對新上項目嚴格審批程序的通知》的要求,嚴格合同簽訂程序,使新上項目在經濟效益和社會效益兩方面實現“雙豐收”;三是按照常青實際情況,以城中村改造為契機,重點發展房地產開發業、物流配送業,并組建各類物貿營銷企業,
4、二產提檔增效,全力推進工業新型化
第二產業必須堅持以市場為導向,大力扶持潛力產品,發展服務城市、服務大企業的項目,走高科技之路。一方面要加快對橡膠制品、電力電桿、建筑裝飾材料等傳統工業企業的改造和新產品開發,另一方面在增強企業市場開拓能力上下功夫,積極開辟新市場,提高企業市場競爭能力。
根據國家第十四個五年規劃碳達峰、碳中和戰略決策部署,**公司按照十二師發展定位,以服務民生保障供暖助推經濟高質量發展為目標,全力以赴按照師黨委工作部署,加快**新區**基礎設施配套建設,確保**保障工作。現將**基礎設施建設項目、投資運營管理業務推進情況匯報如下:
一、上半年工作進展情況
(一)積極做好**建設項目
全面落實中央、兵團生態環境環保反饋問題,積極參與“烏—昌—石”區域大氣污染治理攻堅行動,污染防治階段性目標順利實現,堅決守住生態底線紅線。2021年公司固定資產投資項目8個,其中新建項目7個,續建項目1個,計劃投資28000萬元,截止目前已開復工2個,開工率25%,1-6月已完成投資額414萬元,已招標公告11個,包括設計、勘察、施工、環評、造價咨詢。
(二)積極承接**智慧交通業務
2021年5月,公安局向師黨委提出了由**公司(“天恒基城市發展公司”)投資、建設、經營**道路交通安全智能管理項目的請示,由**公安局采用單一來源采購的形式確定**公司作為政府購買服務提供方,目前EPC+F+0招標公告6月16日已。
(三)積極拓展5G基礎設施業務
經與**工信局對接,由鐵塔新疆烏魯木齊分公司**年計劃新建鐵塔*座,其中宏站*座、小站*座,運行機制為“三大運營商”存量共享。目前通信網絡設施的建設維護經通信管理局批準由鐵塔公司獨家經營,不允許其他公司建設。目前**自然規劃局已批復其他民營單位新建信號管網紅線路由**公里,市場已瓜分完畢,不適合現在進入,應擇機進入。
二、存在的問題
無
三、下一步工作措施
1.注重前期,狠抓協調。對至今未開工項目,倒計時安排前期工作,明確各個重要節點工作完成時限,落實具體協調單位,督促相關部門,強化責任落實,確保項目按計劃進度,盡快開工建設。
1、 前言
在目前地鐵車站施工工法中,半蓋挖逆做法相對蓋挖逆做法施工條件要求高,但經濟技術指標較為理想,對工程周邊商業環境及交通影響較小,其圓形外環結構與圍護樁結合作為結構的支撐體系可顯著減少因變形對周邊環境的影響,其造價介于明挖與暗挖之間,較為低廉。圓形換乘大廳又可提供軌道交通乘客“零”換乘方便,因此在我國北京、上海、南京、廣州、成都等城市的大型地鐵車站均有應用。
但半蓋挖逆做法也有工藝局限性,主要表現在如下幾個方面:施工過程中產生的不均勻沉降對結構體系不利影響比順做工法大;外環結構自上向下施工(逆做),內環結構自下向上施工(順做),施工縫多;由于結構砼硬化過程中收縮的影響,不可避免出現裂縫,對結構的耐久性、剛度、防水性均產生不利影響;交匯同一節點的工程構件梁施工難度大,大粒徑卵石鋼管柱控制精度較難。
針對以上問題,北京地鐵九號線六里橋站半蓋挖逆做采取了相應的技術措施,取得了較好的效果,現將有關情況總結如下:
2、 工程概況
六里橋車站是北京地鐵九號線與地鐵十號線的換乘車站,九號線為雙層側式站臺,十號線為三層島式站臺,九號線在上,十號線在下,兩站“十”字“島-側”換乘,在兩線換乘節點處設置大型地下雙層圓形綜合換乘廳。綜合換乘廳外徑為80米的標準圓形結構,換乘廳為地下雙層結構(十號線通過段為地下三層),總高15.6米,覆土2.9米,采用”半逆做法施工”,換乘廳側墻厚900mm,頂板厚900mm,頂梁為兩道環形梁,尺寸1300mm×1900mm,地下一層中板厚500mm,大多采用放射性梁系,換乘廳底板厚1000mm,底梁為兩道環梁,尺寸為2300mm×2100mm。
六里橋站共設7個出入口,其中2、3、5號出入口均與綜合換乘廳連接,同時換乘廳在站廳層側墻預留加強環梁,為待建的高層商業建筑地下室的接入預留條件。車站總建筑面積32000平米。圓形換乘廳圍護結構采用Ф800圍護樁(少量Ф1000圍護樁),逆做部分鋼管柱Ф800,其基礎為Ф1000鉆孔灌注樁,順做部分中間柱Ф1000砼柱。
根據地質勘察報告顯示該地質情況比較復雜,共分為三大層:人工填土層;新近沉積層;第四紀晚更新世沖洪積層。最大卵石粒徑不小于400mm,顆粒含量約為總質量的80%。
3、車站鋼管柱主要施工工藝
鋼管柱是半蓋挖逆做法環部的重要工程構件。施工階段其為臨時支柱,使用階段則為車站永久性豎向承重與傳力構件。鋼管柱由兩部分組成,鋼管和砼基礎。本站鋼管柱的外徑800mm,鋼管壁厚20mm,材料為16Mn, 核心混凝土為C50微膨脹混凝土, 柱群在平面上呈圓形布置,基礎為C30鋼筋混凝土鉆孔灌注樁,直徑1.5m,鋼管柱下端錨人柱基2m左右。在鋼管柱錨固段上設抗剪栓釘。本工程施工區域主要為卵石中粗砂地層,采用干孔作業。為防止鉆孔灌注樁沉降,成孔下鋼筋籠后預埋三根Ф50鋼管作為注漿管,砼灌注后注漿。鋼管柱安裝、定位工藝主要如下:
1)、鋼管柱定位器安裝
常規定位器安裝方法是在鋼管柱柱下樁基施工完成后,鉆眼安裝螺栓及定位板,再將定位器安裝固定。但由于鋼管柱有效樁身部分均采用挖孔樁施工,且挖孔樁內還有柱下樁基鋼筋籠,在挖孔樁內打眼安裝操作不便,不安全因素多,施工進度也較緩慢。
本車站利用鋼筋籠主筋作為安裝定位器的支架,將兩根角鋼焊接在鋼筋籠主筋上作為定位器安放平臺。在樁頂浮漿破除后,先將樁頭清理干凈,然后將定位器(或角鋼基座)高程導入孔內,精確測出定位器高程后,將兩根100×100角鋼焊接在樁基主筋上作為定位器的固定基座,在角鋼的多個方向加焊支撐鋼筋將基座頂緊在護壁上。利用投點儀將鋼管柱中心投入孔內校準定位器的中心位置后,將定位器焊接在角鋼基座上,用5Kg線墜復核定位器中心無誤后澆筑混凝土使定位系統及連接鋼筋牢固。
2)、鋼管柱頂部定位
鋼管柱頂部定位一般采用在孔口澆筑混凝土平臺,安裝定位支架,對鋼管柱進行頂部定位。鋼管柱吊裝到孔內,底部自動就位后,恢復孔口的定位十字線,用手動千斤頂一端頂住護壁,一端頂住鋼管柱的頂托牛腿,微調到鋼管柱重心與十字線焦點重合后,在鋼管柱牛腿托板上焊接5個角鋼,角鋼支撐在挖孔樁護壁上,全部焊接完成后,取下千斤頂即完成鋼管柱頂部定位。
經采取上述定位、安裝工藝,鋼管柱頂面高程誤差±5mm,鋼管柱與圍護邊樁差異沉降7mm。
4、頂板和樓板的土模施工工藝
六里橋站頂板厚度900mm,樓板厚度500mm,砼強度C40,頂板自身分布荷載大。為保證不引起不均于沉降,采用復合結構地膜,即在原天然地基基礎上,鋪10cm細砂,再鋪5cm厚木板,再鋪專用竹膠板。底模標高統一抬高1cm,實測頂板底標高沉降3mm,中板基本沒有沉降,線條平順,砼表觀質量較好。
5、蓋挖逆做部分側墻施工工藝
為保證蓋挖逆做部分側墻密實性、耐久性,保證接縫質量,采取如下措施,對施工縫進行處理;
1)、上部先澆混凝土施工時,使墻、板施工縫部位迎土側混凝土低于背土側100mm,在墻體混凝土澆筑時既方便混凝土自動流入充填密實,也便于振搗過程中氣泡能夠順利排出。
2)、支設墻模時,為防止混凝土無法填滿墻、板接縫,在墻模頂部設置假牛腿,既方便混凝土入模,又能充分填充混凝土振搗過程中因塌落而產生的墻頂縫隙,保證施工縫充填密實,混凝土在初凝后立即鑿除并修整表面。
3)、為確保逆做結構縫密實,在澆筑至墻頂500mm時,改用同標號的微膨混凝土進行封頂。
4)蓋挖逆做部分側墻混凝土振搗
換乘大廳設計墻體厚度900mm,結構采用逆做工藝,先施工頂板,后施工側墻,當頂板澆筑完成、墻體鋼筋綁扎完成后需要澆筑時,插入式振搗棒無法到達墻體迎土側進行振搗,無法保證混凝土施工質量。經借鑒以往蓋挖逆做施工經驗,側墻混凝土均已外振為主,基本無內振,混凝土密實性得不到保證,側墻混凝土強度很難達到設計強度等級,給結構安全帶來隱患。
深入學習實踐科學發展觀,以規范執法、提高效能、優化環境、促進發展為目標,建立健全標本兼治、教育監督并重的優化發展環境機制,不斷增創經濟發展的新優勢,促進經濟社會又好又快發展。
二、主要任務及責任分工
1、及時調整經濟發展環境建設管理工作領導機構,定期研究經濟發展環境建設管理工作,安排專人負責單位內部組織協調和監督檢查。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
2、結合本局實際,制定針對性、操作性強的經濟發展環境建設管理工作實施方案,并認真抓好落實。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
3、建立健全經濟發展環境建設管理規章制度,加強對窗口工作人員的監督管理并形成長效機制。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
4、組織開展經濟發展環境建設管理工作調查研究,查擺分析存在的問題,采取切實可行的措施加以整改。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室、政研室)
5、加強經濟發展環境建設管理工作的宣傳教育,選樹培養先進典型,總結經驗,按要求及時報送工作信息和有關材料。(局經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
6、嚴格執行行政審批政策規定,加強行政審批后續監管。對審批權限內的事項,精簡審批手續,減少審批環節,縮短審批時限,落實審批責任,保證審批質量。(行政服務大廳窗口、項目辦)
7、嚴格落實一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外等制度,防止“兩頭辦理”和“體外循環”現象發生。(行政服務大廳窗口)
8、涉及審批事項的服務承諾,要按承諾標準、時限要求落實到位,確保無“梗阻”現象和因落實不力而被投訴情況發生。(行政服務大廳窗口、項目辦)
9、在辦公場所顯要位置設立公開欄,拜訪人事部門統一核發的職責銘牌,工作人員持證并配帶身份牌上崗。(局辦公室)
10、依法向社會公開職責范圍、管理權限、辦事依據、辦事程序、服務標準、辦理時限、監督投訴渠道、維諾責任追究等;對事關全局的重大事項及公眾關注事項,實行決策前預公開和實施過程的動態公開。(局辦公室、政研室、項目辦、服務業辦公室、招商辦、行政服務大廳窗口)
11、完善黨務政務公開方式,保證黨務政務公開效果,達到公正、便民、廉潔、高效的基本要求,不搞虛假公開。(局辦公室)
12、規范行政執法行為,建立健全行政效能監察和行政過錯責任追究制度,加強內部監督制約,嚴格實行責任追究制。(政研室)
13、突出行政效率、行政效果和行政效益,重視決策目標、執行責任、考核監督體系建設,機關效能建設內容豐富,形式多樣,效果明顯。(機關效能監督領導小組)
14、健全完善崗位目標責任、同崗替代、限時辦結等效能制度,嚴格監督檢查,保證制度落實。(機關效能監督領導小組)
15、加強教育監督管理,工作人員業務熟練、服務熱情、紀律嚴明,無“生、冷、硬、橫、拖、推、頂”現象發生。(機關效能監督領導小組)
16、對違反機關效能及經濟發展環境建設政策規定的,追究責任,嚴肅處理。(機關效能監督領導小組)
17、認真履行部門職責,全面落實市、區經濟發展環境及招商引資政策規定,及時解決落實過程中的矛盾和問題。(局經濟發展環境建設管理領導小組辦公室、項目辦、政研室、招商辦)
18、明確本單位聯系、幫扶企業的人員及其職責,落實幫扶任務和措施,幫助企業解決籌建、經營中的困難和問題。(政研室)
19、服從服務全區大局,履行服務承諾,改善服務質量,提高服務水平,為企業和外來投資者提供優質服務。(行政服務大廳窗口)
20、加強信用體系建設,完善信用評估機制,加強對中介服務機構的監督和管理。(服務業辦公室)
三、保障措施
(一)統一思想,提高認識。
召開全體干部職工大會,傳達學習市區經濟發展環境會議和有關文件精神,并結合“六五”普法、“兩評一樹”活動及黨務政務公開活動,統一四種意識,即統一抓環境就是抓發展、統一抓環境重在抓服務、統一抓環境應從自身做起、統一抓環境須立足長遠,推進經濟發展環境主體的社會化,全力打造一流的經濟發展環境。
(二)加強領導,落實責任。
區和各鎮人民政府及有關單位制定的政府規章、規范性文件以及其它文件,均應納入清理范圍。
清理的重點是:現行政府規章、規范性文件以及其它文件在市場準入、財稅金融支持、社會服務、權益保護和政府監管等方面與《若干意見》不一致的規定。
二、清理原則
納入此次清理范圍的政府規章、規范性文件以及其它文件按以下原則處理:
(一)主要內容與《若干意見》不一致的,應當明令廢止;個別條款與《若干意見》不一致的,應當予以修改。
(二)以區政府或區政府辦公室名義制發的規章、規范性文件以及其它文件的修改或廢止,由制定機關按照法定權限和程序做出決定。
(三)各鎮人民政府、街道辦事處及區各有關部門、單位制定規范性文件以及其它文件的修改或廢止工作,由制定機關按照法定權限和程序做出決定。
(四)在清理工作中發現有關規定存在限制非公有制經濟發展情形,但不在處理權限范圍的,可以向區政府法制機構報告處理。
三、清理工作的組織實施
為了加強此次清理工作的組織領導,確保通過清理工作能夠達到促進個體私營等非公有制經濟發展的目的,區政府決定成立清理限制非公有制經濟發展規定工作領導小組(下稱領導小組),組成人員如下
領導小組負責統一組織、協調、督促、指導本區的清理工作。領導小組辦公室設在區政府法制辦公室(410房間),辦公室主任:兼),組成人員由區政府法制辦公室和相關單位抽調人員組成。
辦公室具體負責領導小組的日常工作。各鎮人民政府、街道辦事處,區各有關部門應當成立清理工作領導機構或者確定負責人。領導小組將根據各單位清理工作的進展情況,適時進行督促和檢查。
各鎮人民政府、街道辦事處,區各有關部門要從大局出發,充分認識清理工作的重要性,加強領導、認真部署,精心組織,確保清理工作順利進行,要加大對清理工作的宣傳力度,積極發揮公眾監督和輿論監督的重要作用。
四、清理工作安排
(一)為清理階段。在本階段各單位要組織人員按照《若干意見》和本通知的要求進行審查清理,對存在限制非公有制經濟規定的條款和文件及時修改或廢止。至少每半個月向領導小組辦公室報告一次清理工作進展情況。
以科學發展觀為指導,貫徹落實縣委十二屆六次全體會議精神,以“打造現代工貿強鎮,建設山水宜居新城”為目標,堅持“三個示范區”總體要求,推進經濟轉型發展、城鄉統籌發展、社會和諧發展,努力實現“二次創業”。
二、主要內容
1、新增擴權事項。縣級11個部門在已授權30項(見附件,下同)的基礎上,新增擴權事項43項,延伸“擴權強縣”授權事項14項。目前鎮級行使縣級管理權限共87項。其中涉及發改6項,經貿7項,外經貿5項,建設24項,建管9項,司法9項,勞動保障12項,林業4項,國土7項,商貿三產1項,安監3項。
2、新增延伸機構。在保留建設分局、招投標分中心基礎上,縣級相關部門在中心鎮新設立發改分局、經貿分局、外經貿分局、建管(房管)分局、商貿三產辦公室、司法所、勞保所等延伸機構,分別與相應內設機構合署辦公。
3、調整機構設置。在原“三辦二局二中心”(黨政辦公室、招商服務辦公室、社會事業和保障辦公室,城鎮建設局、經濟發展局、綜治工作中心、駐村指導中心)的基礎上調整為“三辦二局三中心”,增設“經濟社會發展服務中心”。
(1)黨政辦公室、招商服務辦公室和駐村指導中心的機構和職能保持不變。
(2)綜治工作中心:名稱不變,進行職能調整。原縣楊汛橋鎮司法所改名為縣司法局楊汛橋司法所,與綜治工作中心合署辦公,實行“一副班子兩塊牌子”的運作機制。履行鎮域范圍內綜治、維穩、、人民調解、社區矯正、開展幫教安置等工作。
(3)經濟發展局:結合縣級機構延伸,增設發改分局、經貿分局、外經貿分局,與經濟發展局合署辦公,實行“一副班子幾塊牌子”的運作機制,履行鎮域范圍內經濟發展、經濟貿易、對外經濟貿易等經濟管理工作。
(4)城鎮建設局:結合縣級機構延伸,進行職能調整,在建設分局、招投標分中心基礎上,增設建管(房管)分局、商貿三產服務辦公室,實行“一副班子幾塊牌子”的運作機制,履行鎮域范圍內規劃、建設、建筑管理、城鎮管理、商貿三產服務和招投標管理等職能。
(5)社會事業和保障辦公室:名稱不變,進行職能調整,增掛勞動和社會保障服務所。履行鎮域范圍內勞動保障、民政、文化、教育、衛生、計生等社會事務管理。
(6)新設經濟社會發展服務中心:參照縣審批服務中心運作模式,履行鎮域范圍內經濟社會發展等事務的審批服務工作。
三、實施階段
1、機構調整階段(9月中旬)。完成機構設置及人員調整安排。
(一)具有龍頭牽動作用的重點產業中的重點在建項目和科技含量高、輻射帶動能力強的成長型在建項目;
(二)企業信譽度高、資產負債率低、市場前景好的運行中的存量企業;
(三)具有優化發展環境、完善服務功能、吸引項目集聚作用的園區基地和鄉鎮項目集聚區基礎設施建設項目。
二、對接方式
(一)資金需求單位可自行選擇銀行,向銀行提出資金需求申請(原則上向開戶行申請)并提供銀行所需的相關資料,銀行自主決定是否受理其申請,考查后自主決定是否給予貸款支持和貸款額度;資金需求單位也可向所在鄉鎮(園區管委會)提出貸款申請并提供所需的相關資料,由鄉鎮(園區管委會)協調銀行給予貸款支持;對經上述途徑未能獲得貸款支持的資金需求單位,可直接或由鄉鎮(園區管委會)協調、匯總,報縣金融支持縣域經濟發展工作領導小組辦公室。
(二)縣金融支持縣域經濟發展工作領導小組辦公室負責匯總、統計、整理各資金需求單位的相關資料,調查相關單位的情況,按輕重緩急排序,向各銀行推薦并協調貸款。
(三)縣金融支持縣域經濟發展工作領導小組辦公室定期(原則上每月一次)召開信貸工作銀企對接會,縣政府相關領導,縣直部門、金融管理部門、各金融單位和資金需求單位共同參加,向銀行介紹資金需求單位的相關情況,通報信息,增進銀企之間的相互了解,促成資金借貸關系的形成。
(四)支持各銀行開展銀團貸款業務。由一家或幾家銀行牽頭,多家銀行共同參與,在增強抵御風險能力的基礎上,擴大貸款規模,重點支持盤錦船舶工業基地等園區基地重點項目(企業)建設,實現集中支持、分散風險、共同受益。同時鼓勵企業以聯保方式向銀行申請貸款,最大限度地降低融資風險,拓寬融資渠道。
三、組織領導
為進一步促進金融支持縣域經濟發展工作的開展,縣政府成立金融支持縣域經濟發展工作領導小組,由縣委常委、副縣長劉吉廣任組長,縣長助理、縣財政局局長陳寶庫任常務副組長,縣人民銀行行長張文清任副組長,縣委宣傳部、發改局、經貿局、財政局、人事局(考核辦)、農經局、海洋與漁業局、動監局、旅游局、銀監辦和各金融單位主要領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人民銀行,辦公室主任由張文清兼任。發改局、經貿局、財政局和人民銀行分管領導為辦公室成員。縣金融支持縣域經濟發展工作領導小組辦公室負責領導小組的日常工作,主要負責收集和信息,整理、匯總銀企情況,協調銀企關系,適時組織銀企對接,定期(月、季、年)通報貸款發放與回收情況,及時向縣政府匯報工作并提出工作意見和建議。
四、保障措施
二、發放條件
凡在我市登記注冊并依法納稅、誠信經營的企業,根據企業申請,有符合下列條件之一的,經市對外開放辦公室會同市審批辦公室審核認定后,由市政府向企業及其法定代表人發放綠卡。
(一)注冊資金500萬元(含500萬元,以外資注入的按注入資金當日匯率折算,下同)人民幣以上;
(二)年實際上繳稅金50萬元(含50萬元)人民幣以上;
(三)市級以上高新技術企業、省級科技型中小企業。
三、持綠卡企業(人)待遇
(一)持綠卡企業待遇
1、持卡企業到市行政服務中心各窗口辦證、辦事等,憑卡可優先受理。對新辦的投資企業,注冊資金達到500萬元人民幣以上的,可當場發放綠卡,并在辦理工商登記注冊等有關事項時,由市行政服務中心實行全程辦事和重大項目聯審,給予依法快速辦理。
2、行政執法部門進企業檢查,除處理安全事故、辦理治安和刑事案件等緊急公務可先檢查后備案外,其它檢查都必須報市整治經濟發展環境工作辦公室審批,未經批準的任何單位和個人均不得擅自進入企業進行檢查。經批準的檢查,檢查人員應與被檢單位提前預約告知。
3、執法部門有多個內設機構行使檢查權的,應實行一個機構檢查或多個機構聯合檢查,嚴禁內設機構各自單獨檢查,同一部門對同一企業的檢查每年不得超過一次。多個部門對同一企業進行聯合檢查的,由牽頭部門組織實施。
4、對持卡企業的行政事業性收費,收費部門須按財政、物價部門發放的《收費手冊》中收費項目和標準執行,由企業到市財政局指定的銀行交費,收費部門不得直接收費。
5、對持卡企業經營中的首次輕微違法、違規等行為,要遵循以教育并幫助整改為主,原則上不作罰款處理;對確需罰款的,視其情節,依法按最低線執行。對企業作出罰款的,必須由行政處罰單位班子集體研究決定,10000元以上罰款或責令停產、停業、吊銷許可證等重大處罰決定的,要由作出處罰決定機關報請市政府分管市長批準后執行。對企業的罰款,執罰單位須下達處罰決定書并出具罰沒收據。
6、行政執法部門在處罰企業的同時,應為企業提供相應的技術指導,并幫助企業制定整改措施,同時須報市整治經濟發展環境工作辦公室備案。未提供指導幫助導致整改不到位的,不得再次給予處罰。
7、凡黨政機關、事業單位舉辦涉企培訓班和開展評比達標活動的,必須經市整治經濟發展環境工作辦公室批準,沒有批準文件的,企業可以拒絕參加。
8、任何單位和個人不得向企業集資、攤派、報銷費用和占、借企業物資;不得將應由企業自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業保險等服務變為強制性收費服務項目;不得強制企業參加各種協會、學會,收取會費;不準向企業強拉廣告和推銷圖書資料及其它物品,不準強制企業訂閱報刊雜志;不得巧立名目強行向企業拉贊助。
(二)持綠卡人待遇
1、在同等條件下,優先推薦參加市級以上勞動模范評選;
2、免費辦理本人、配偶及其未婚子女在市區的落戶手續;
3、持卡人子女入學,與本地居民同等待遇;
4、外事、公安出入境管理部門在辦理出入境手續方面給予優先辦理;
5、在本市范圍內駕車有首次輕微違章行為的,以教育為主,不作罰款、扣證、扣車等處理。
四、考核方式
企業綠卡管理實行“自愿申領、動態管理、違法收繳”的辦法。綠卡有效期一年,實行年度考核并向社會公布。每年1月份由市對外開放辦公室會同市審批辦公室對持卡企業進行考核認定,對不具備綠卡條件的企業,收回其綠卡。申領企業應在每年1月20日前到市對外開放辦公室或市審批辦公室遞交申請報告和相關材料。年度考核的主要內容:
1、企業注冊資金、上年度實際上繳稅金等主要經濟指標;
縣長在政府辦公室深入學習實踐科學發展觀活動動員會上強調:自己以一名普通黨員和學習實踐活動聯系點領導的雙重身份參加政府辦公室深入學習實踐科學發展觀活動動員會感到十分高興,表示將積極參與并全力支持政府辦公室學習實踐活動的扎實開展,取得實效。同時就政府辦公室如何開展好學習實踐活動,提出了兩點要求:
一、深入學習實踐科學發展觀,要著力解決好怎么學的問題。一是統一思想是開展好學習實踐活動的前提。政府辦公室作為全縣的行政中樞機關,核心部門,承擔著縣政府的綜合、協調、參謀、督辦、服務等工作職責,帶頭學習踐行好科學發展觀尤為重要,辦公室全體黨員干部務必要在思想上高度統一,切實增強學習實踐科學發展觀活動的自覺性和堅定性,自覺地把思想、行動統一到中央、省、市的要求上來,統一到縣委的總體部署上來,統一到自身工作的落實上來,帶頭服務科學發展,帶頭踐行科學發展,為部門和基層樹立榜樣、作出表率,為縣政府高效運轉提供高質量的服務,為全縣經濟社會平穩較快發展提供保障。二是目的明確是開展好學習實踐活動的根本。學習實踐科學發展觀的落腳點就是要深刻剖析工作中存在的薄弱環節,通過查擺問題,解決問題,推進工作。要著力在學習的深度和廣度上下功夫,在增強服務經濟發展的主動性和自覺性上下功夫,在培養吃苦耐勞精神品質,提升能力、改進工作作風上下功夫,真正把“黨員干部受教育”體現在深刻領會科學發展觀、進一步促進作風轉變上,把“科學發展上水平”體現在服務縣政府中心工作、促進工作落實上,把“人民群眾得實惠”體現在服務群眾、維護人民群眾利益上。三是措施到位是開展好學習實踐活動的保障。要做到“規定動作不走樣,自選動作出特色”。規定動作上,要嚴格按照中央及省市縣的要求,認真對照縣委制定的《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》開展好各項活動,不折不扣地完成各項工作任務,不斷總結經驗,整改提高,確保上級滿意、組織滿意。自選動作上,要大興調研之風,準確掌握政策、深刻體察民情、全面了解經濟社會發展的現狀,政府辦公室黨員干部尤其是政務秘書要深入基層、深入實際,圍繞人民群眾關注的熱點難點問題和經濟發展中的重點內容有針對性地開展調查研究,在學習實踐活動期間每人下到基層調研時間不少于15天,在調查研究的基礎上撰寫有價值調研報告每人不少于2-3篇,為縣政府科學當好參謀;縣政府辦公室要通過開展調研文章評選活動,推進調研活動的深入開展。同時,要把學習實踐活動落實在為企業、群眾幫扶上,政府辦公室全體人員要深入生產一線,深入到群眾中去,了解企業和群眾所面臨的困難,幫助企業和群眾解決生產、生活中最需要、最迫切解決的問題,并形成長效機制,以實際行動踐行科學發展觀。
二、深入學習實踐科學發展觀,要著力解決好怎么做的問題。深入學習實踐科學發展觀,就是要用科學發展觀的思想指導實際工作,解決工作中與科學發展觀不相適應的地方,推進工作上新臺階。辦公室干部要努力做到以下幾點:一是要勤奮務實。辦公室工作辛苦、生活清苦,要有堅定的理想信念,良好的工作心態,耐得住清貧,守得住寂寞,受得住重負。不管是辦文、起草文件,還是會務、事務接待都要兢兢業業、腳踏實地、任勞任怨,不折不扣抓好落實,以勤奮敬業的精神和出色的成績贏得群眾、同事、領導的認可。二是要敏銳超前。要努力發揮主動能動性,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,抓住群眾關注和需要解決的問題,凡事謀在前、做在前、服務在前,在被動中求主動,在服務中求創新,在工作中早部署、早準備、早落實,為群眾服務,為全縣經濟發展出力。三是要嚴謹高效。縣政府辦公室工作千頭萬緒、涉及面廣,每位干部要按職責要求、崗位標準,明確主要目標,把握工作重點,提高工作效率,確保高效運轉。政府辦公室同志一定要講政治、重規范、嚴要求,在工作中注重一言一行,常思己過,常自誡自勉心存戒律,做到少出差錯,不出差錯。要做好表率,將自身置身于表率地位開展工作,作風要扎實,行為要嚴謹,精神要振奮,處事要謙虛,待人要和藹,生活要自律,處處起到示范和表率作用,努力塑造良好政府形象。
隨著我國企業的發展,尤其是企業的改革重組,為企業的發展注入了全新的活力。煤礦企業不管在硬件設施還是軟件設施上都有了較大的改進,整體的管理水平也在逐步的提升。但是,面對更加復雜的市場環境和經濟發展形勢,煤礦企業的綜合辦公室工作仍然存在著諸多問題,亟需解決。
1.1管理制度不健全,缺乏完善性
煤礦綜合辦公室是直屬于煤礦領導的直接機構,面臨的事物比較的繁多,必須時時刻刻從企業的全局出發,做好企業的重點與中心工作,保證企業各項事物的順利進行,推進企業的高效運轉。這就需要嚴格完善的管理制度。而目前不少煤礦企業中的綜合辦公室雖然也制定了相應的規章制度,但是缺乏完善性,僅僅存在于表面、表層,沒有實際運轉起來的效果,不利于綜合辦公室的工作。因此,煤礦企業的綜合辦公室需要進一步加強制度上的管理與完善。
1.2服務意識欠缺,服務人員素質層次不齊
煤礦企業的綜合辦公室作為企業各項事務的綜合協調機關,是為企業所有部門服務的一個重要的部門,因此,作為辦公室工作人員,一定要樹立為大局服務、為其他部門服務的思想意識,并通過自身的努力,做好本職工作,促進煤礦企業的有效發展。但是,目前,我國煤礦企業中的綜合辦公室中的工作人員,在工作過程中,或多或少的存在畏懼艱難、繁重的工作,缺乏服務大局的思想意識。此外,辦公室工作人員的自身素質參差不齊,一定程度上也影響著這種服務大局思想的生成。
1.3團隊形象有待加強
作為整個煤礦企業的綜合辦公室,主要負責企業的相關接待工作,是對外展示的重要窗口,因此,辦公室工作人員的整體團隊形象尤為重要。目前,我國不少煤礦企業中,綜合辦公室工作往往只注重日常的工作,忽視了團隊工作的建設,一定程度上影響了煤礦企業的對外形象。
1.4檔案管理工作缺乏完整性、系統性
綜合辦公室每天的工作都比較的繁雜,各類上級文件、會議記錄、重要文件等等都需要分門別類的歸檔,并對其進行有效的管理。目前,由于煤礦企業的綜合辦公司檔案管理尚缺乏系統性、完整性,有待于進一步的加強。
2.加強煤礦企業綜合辦公室工作的重要舉措
煤礦企業的發展,綜合辦公室的工作尤為重要。隨著經濟全球化的發展,我國煤礦企業作為國有經濟支柱型企業面臨著全新的發展機遇。因此,要多措并舉,不斷加強綜合辦公室工作,促進我國煤礦企業跨越式發展。
2.1建立健全綜合辦公室工作制度,促進工作效率提升
首先,加強辦公室制度建設,依靠制度,嚴抓工作質量。根據辦公室的工作實際,制定了相應的系統完善的規章制度,并依托制度,保證工作質量,進一步促進企業的全面發展。其次,進一步完善辦公室工作的配套制度,對于公司資產、個人用車、招待用餐等等都制定了細化的規章制度,利用科學的管理手段,實現資源的優化組合利用,確保辦公室工作的規范化、科學化。
2.2提升辦公室人員自身素質,加強服務意識
綜合辦公室人員的素質直接決定著辦公室工作的效率,因此,應該多方面、多渠道加強辦公室工作人員的素質。首先,加大服務思想意識的宣傳,利用宣傳,讓辦公室人員注重服務意識,讓服務大局的意識在內心中扎根。其次,提供多種機會,讓辦公室工作人員接受知識技能方面的培訓,不斷提升他們自身素養和業務技能,為進一步服務煤礦企業的發展大局做積極的努力。最后,增強辦公室員工的積極性、主動性,主動為領導服務,主動為煤礦企業員工服務,促進企業的繁榮興盛。
2.3加強團隊建設,塑造優秀團隊形象
通過知識技能、團隊文化等方面的培訓,進一步加強煤礦企業綜合辦公室工作人員的團隊意識,通過整齊劃一的管理方式,權利塑造一個凝聚力強、團結協作的高效率、高素質團隊。
2.4創新檔案管理方式,促進辦公室工作高效運轉
增強大局意識,“三服務”水平顯著提升。緊緊圍繞區委、區政府中心工作,切實增強工作的責任感和使命感,主動服從和服務發展大局,全方位做好各項服務工作,不斷拓寬服務領域,提高服務水平。重點是以創建放心科室和放心崗位為抓手,進一步提升辦公室“三服務”水平。一是信息工作求“準”。抓住“擴內需、保增長”等一系列上級的最新精神,按照“準、快、精”要求,及時把我區貫徹落實的具體情況上報,并進行多角度、多層面的挖掘,提供高質量、深層次信息,充分發揮好領導的耳目作用。二是調研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性,從事后總結更多向事前參謀、事中參與轉變,特別是對擴大內需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠的大事等加強調研,及時把調研成果提供給領導參考。三是督查工作求“實”。對區委重大決策和重大工作部署的落實情況進行督查,充分協調相關部門,對領導批示和交辦的事項及時督辦,做到件件有交代。四是秘書工作求“細”。切實加強會務安排、接待禮儀等知識的學習,做好后勤服務保障工作,確保不出差錯。五是機要保密工作求“安”。根據新形勢、新變化、新要求,切實做好機要保密工作,確保萬無一失。