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新媒體主要就是指通過網絡技術以及數字技術等技術，利用電腦和手機等終端為用戶所提供信息的傳播媒體。隨著新時代的來臨，信息技術和網絡技術的快速發展，進一步促進了信息通訊技術的發展，個人電腦和智能手機得到了空前的推廣和應用，尤其以微信和微博為代表的新媒體興起，標志著新媒體時代的來臨。

一、新形勢下學生黨員教育與管理的工作目標

1、配合學校的發展規劃特別是人才培養戰略

高校本身作為培養國家人才的搖籃，在進行學生管理工作的時候必須要配合學校的發展規劃，尤其是人才的培養戰略，不僅要求學生們具有扎實的基礎理論知識，還必須要具有良好的思想品質和專業素養，是學校所有工作的根本出發點。學生管理工作必須要重視學生們思想品德的教育工作，必須要做好學生們的思想政治教育工作，從而樹立模范和榜樣，充分的發揮出模范的作用，培養良好的學習氛圍，從而才能夠真正的實現人才培養目標的實現。

2、推動學校學生管理機制的創新

我國國家主曾經指出過，必須要牢牢的把握高校意識形態工作的領導權，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。隨著新媒體形勢的來臨，必須要不斷的加強學生管理工作，是體現高校意識形態工作領導權的主要體現，也是將我國社會主義核心價值觀融入到學生們意識中的主要過程，更能夠有效的反擊西方腐朽文化的滲透，通過學會管理工作的創新機制，能夠從根本上提高高校學生管理工作的水平和效果。

3、尊重學生管理工作的客觀規律

必須要尊重學生管理工作的客觀規律，其主要實效就是學生管理工作的生命線，如果不能嚴格的控制其質量關，就會逐漸的荒廢學生管理工作，導致大量不合格人員難以融入到社會發展的過程中，不僅會直接影響到社會的發展，還會帶來不可預知的危害。

二、新媒體形勢下學生管理工作面臨的挑戰

1、思想層面的挑戰

一部分學生在進行高校學校的過程中存在著諸多問題，并沒有真正的意識到高校學習的價值和意義，不能很好的履行學習的義務。學生們之所以在高校學習，其主要目的就是能夠為將來的求職和晉升獲得機會和優勢。一部分學生并沒有真正的樹立起當代大學生應有的面貌，一部分學生雖然在高校中學習，但是其本身對于自身的要求比較低，成天混日子，學習態度不夠端正，并不符合大學生的基本素質要求。大部分問題能夠通過學生管理工作得到有效的改善，從而促使學生們在思想上得到觸動，在行動上受到鞭策，不斷的端正學習意識和思想，才能夠逐漸的成為社會發展有用之才。

2、社會環境的挑戰

隨著我國社會思想不斷的變化，價值觀念逐漸的呈現出多元化發展的趨勢，是我國進行三十多年來改革開放所帶來的新氣象。思想價值觀念的多元化能夠有效的促進社會充滿活力，充分的實現個人的價值。但是，隨著新媒體技術的快速發展，導致一部分西方腐朽思想和封建糟粕逐漸的進入我國，一部分學生們的思想不夠堅定，進而導致其思想受到腐朽思想的影響，比如一部分學生們在西方個人主義價值觀的影響下逐漸的出現了思想松弛以及立場不穩等現象，一部分學生們更加迷信封建思想，喜歡求佛拜神等。這些現象的發生，充分的說明了我國學生們的思想出現了較大的變化，必須要不斷的加強學生管理工作，重視思想工作，尤其是社會環境的影響，將學生管理工作放到突出位置上。

3、工作機制的挑戰

如何才能夠高效的開展學生管理工作必須要結合學校的實際情況進行不斷的摸索和創新，從而才能夠逐漸的完善和創新管理機制，從根本上提高學生管理工作的效果和水平。新媒體形勢下，學生們在進行管理工作的時候所需要面臨的挑戰諸多，比如學生本身的教育和管理工作缺乏動力，在開展學生管理和教育工作的時候在機制方面來講比較滯后，學生教育和管理工作缺乏專業、高素質的隊伍和人才等諸多問題。這些問題的存在會直接影響到學生管理和教育工作的順利開展，必須要不斷的轉變思想觀念，夯實基礎知識，不斷的進行機制的完善和創新，才能夠有效的解決學生管理工作中所存在的不利因素，進一步促進我國學生教育和管理工作的發展。

三、新媒體環境下提高學生教育和管理模式的主要措施

1、建立專業隊伍

必須要成立專業、高素質的學生管理隊伍，新媒體技術發展的速度比較快，進而對學生們的思想政治教育和管理工作人員的能力提出了更高的要求，不僅要求其在政治態度方面處于十分健康的素養，還必須要具有扎實的基礎理論知識以及熟練思想政治教育和管理工作的規律，能夠十分熟練的掌握全新的新媒體技術。教育人員必須要堅持以學生們為中心，重視學生們的心理現狀，從而才能夠結合學生們的實際情況和高校的實際情況掌握新媒體形勢下學生管理和教育工作的主導權。根據不完全統計，高校學生們的年齡主要集中在20歲左右，所以，在進行學生管理人員招聘的過程中應該堅持以80，90后的年輕人為主，其不僅能夠對新生事物具有高度的敏銳性，還能夠積極的應用全新的工具和手段，在實際工作的時候，必須要堅持我國優良傳統美德，采取學生們比較容易接受的語言和教育方式，積極的開展豐富多彩的課外活動，才能夠不斷的培養學生們的意識，提高學生們的學習效果，經過長期的努力，認真的處理好師生之間的關系，并且保障師生之間關系的良好性。

2、建立專題網站，大力開展校園文化建設

隨著網絡技術的快速發展，網絡逐漸的成為思想政治教育和學生管理共組的新渠道和新方式，必須要充分的發揮出網絡技術的價值。學生管理工作應該積極的建立綜合性的宣傳教育類網站，將其作為學生教育管理的主要基地，從而才能夠積極的吸引學生們的注意力，并且要提高其歸屬感，將學生管理和教育工作逐漸的滲透到正面新聞信息和積極的網絡人際交往中。隨著新媒體時代的來臨，校園文化在建設的過程中必須要充分的利用網絡優勢，不斷的構建全新的校園網站，將虛擬和現實校園進行有機的結合，才能夠有效的整合學生管理資源。我國高校十分重視校園文化的建設工作，積極的開展各種校園文化活動，充分的考慮到學生們的實際情況，積極的構建網絡平臺，能夠有效的促進師生以及學生之間的交流和溝通，充分的展示了學生們的風采，在網站中能夠有效的滲透積極、正確的思想，為學校學生管理工作打下了良好的基礎條件。

3、積極開展網上網下思想政治教育活動

必須要不斷的塑造良好的校園氛圍，開展多元化的活動是有效促進學生管理工作的主要措施，學生們通過參與活動能夠得到進一步的教育和管理，寓教于樂具有十分顯著的效果。新媒體環境下，必須要充分的利用網絡優勢不斷的為學生們輸送正義、美好的主題活動。另外，應該發揮出優秀學生們的模范和榜樣作用，鼓勵學生們開展自我學習、自我管理的活動，積極的引導健康的網絡輿論。學校在進行主題活動開展的時候應該結合學校自身的實際情況進行活動，比如在進行建國周年的時候應該開展紅色記憶的作品征集活動，在奧運年的時候應該積極的開展學校奧運活動，能夠充分的讓學生們參與到奧運盛世中，不斷的提高學生們自身的歸屬感和榮譽感。各種活動主題雖然不同，形式比較單間，但是其本質要求是一致的，就是要提高學生管理工作，能夠受到良好環境的熏陶。另外，在進行學生管理工作的過程中應該重視學生們自身風采的展示，能夠通過網絡技術進行采訪，對學生們中的優秀事跡進行報道和宣傳。

4、豐富二課活動

由于我國高中的生活十分的單調和壓抑，進而導致每個高考生都抱著十分巨大的希望來到大學，但是，現實與理想之間具有十分大的差距，從而導致學生們在剛走進大學校園的過程中出現了不同程度的失落感。學生們并不能改變環境，必須要不斷的適應環境，并且憑著自身的努力利用現有的環境積極的開展各種活動，比如素質拓展以及卡拉OK大賽等，從而才能夠不斷的豐富自身的課外生活，滿足學生們對于不同文化的基本需求，有利于學生管理工作的順利開展。

5、勤能補拙

為了能夠更好的開展學生管理工作，相關的學生管理人員必須要做好工作，尤其要在勤字上下功夫，因為勤能補拙。尤其在面對一些比較大型活動的時候，學生管理人員必須要能夠身先士卒，將勤的思想貫穿整學生日常管理工作中，不僅需要勤于學習，還應該勤于思考，為學生們樹立良好的榜樣，積極的與學生進行交流溝通，才能夠打造和諧、良好的師生關系，不斷的活躍氣氛，最終才能夠從根本上提高學生管理工作的質量和水平。

四、總結

隨著新媒體時代的來臨，在探索學生管理的過程中依然還有很長的道路要走，必須要不斷的結合新媒體時代的特點和學校自身的實際情況，才能夠真正的完善和創新學生管理工作，并且要打造良好的師生關系，才能夠真正的了解學生們的需求和困難，進而才能夠有效的促進我國學生管理工作的進一步發展，更好的為社會培養有用之才。

參考文獻：

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[3]彭云.對高職院校學生管理創新的實踐與思考[J].教育教學論壇，2012，（36）.

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New Ideas of "Three sets of five" system labor union work undertaken

WANG Ping

（Kuitun Power Supply Bureau ，Kuitun 833200，China.）

Abstract： State Grid Corporation of the " Three sets of five " system of building， internal organization， workforce structure substantial adjustment， organizational forms， various interests have undergone profound changes， these changes to the enterprise trade union work has brought many new challenges . This article from the perspective of trade union organization How to play an active role within the company and the junction where the actual work situation， summed up the new road union work undertaken to develop the vision and ideas to solve problems arising in the development process.

Keywords： Three sets of five； labor union； New ideas

隨著“三集五大”體系的建立，工會的工作內容和工作領域以及工作環境都發生了巨大的變化，工會的工作環境也日益復雜，工作的任務也更加的繁重。在這種形勢下，工會應該順應發展的趨勢，對工會的工作機制以及各種活動方式進行進一步的創新。

1.“三集五大”的核心內容及思路

三集指的是公司的人力資源、財務資源和物資的集約化管理。五大是指在建設中的大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷。在新時期，為了將我國企業建設成為級別高級、技術先進、管理完善的新型企業，提高綜合能力和企業文化，實現資源的優化整合，針對企業在規劃、建設和運營提出了“三集五大”的觀點，是推動國有企業深入學習實踐科學發展觀，推動企業改革和發展方式轉變的重大突破與實踐，也是我國為將企業建設成為國際著名企業的重要手段。

2.“三集五大”體系工會工作影響

在我國國有企業中推行“三集五大”體系，勢必對企業組織結構和管理方式產生重大影響。尤其是對國有企業管理方式方面的重大改革以及對管理流程的不斷規范，必然對企業工會工作產生深遠的影響。

2.1工作模式的轉變

企業在建設中的大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷模式，其關鍵就是對企業工作模式的重大變革。國有企業原有工會的工作模式，通常是將企業按照地域或部門，分成各個區塊進行管理。在“五大”體系中，這種方法將不適合企業的建設和管理。以電力公司為例，目前我國省級單位的電力公司，通常以市為單位成立工會組織，各個下屬三級單位也通常是按照地域或生產區域組建工會。在“三集五大”新體系下，要求公司內部組織機構進行統一管理和協調。如原來的市級工會，必須要服從上級組織的指導，又要對其下屬的各級工會進行指導。在“五大”中的大檢修環節，其必須接受上級公司的檢查，又要對其下屬管轄區域進行檢修。因此，在新時期，工會的首要任務是準確定位其在公司組織體系中的位置，充分發揮其職能作用，更好地為公司的生產和發展服務。

2.2企業民主管理的提升

長久以來，公司工會的一個主要職能就是對企業進行民主管理。并在長期的工作過程中，形成了一系列合理有效的管理辦法。在“三集五大”體系下，由于公司和企業整體進行重大體制變革，公司的發展也經歷戰略性調整，廣大職工的利益也受到了相應的影響。因此，如何在“三集五大”體制下，繼續完善對公司民主管理是工會面臨的重要問題。

“三集五大”是對企業人財物三方面的管理，公司各級工會應當明確關于民主管理的相關規定，配合公司發展和戰略目標的調整，并確保公司發展戰略的實施。同時，由于管理信息化和數字化的不斷發展，各級工會應當逐步建立數字化平臺，滿足公司發展的新要求。

3.新時期工會采取的應對措施

3.1堅持黨的路線方針政策，充分發揮工會的指導作用

一直以來，工會的行為對職工具有重要的指導作用。在實施“三集五大”體系的重要時期，各工會成員，尤其是工會干部，應當帶頭學習宣傳各項相關政策，擁護企業決定，服從企業安排，為全體職工做出表率作用。與此同時，工會更應當發揮其監督作用，充分了解職工的意見和建議，并將職工的要求及時反映給公司相關部門，維護職工的權益。要力爭最早發現問題，最早匯報問題，最早解決問題，確保職工心態穩定，保證企業安全生產，保證“三集五大”體系順利實行，推動企業健康發展。

3.2以“三集五大”為中心，全力做好各項工作

工會是最貼近職工生活，最能夠反映職工需求的部門，因此，工會在企業體制改革和企業文化中，應當充分支持企業工作，服務企業的各項要求，擁護企業的各項決策，團結廣大職工，增強企業凝聚力，發揮職工的主觀能動性，力爭每名職工都能夠感受到企業的文化氛圍和強大的精神力量。

以“三集五大”為中心，服務企業發展大局。企業的核心和本質是發展，工會的各項工作要與企業的經營管理相結合，從企業發展的全局來考慮企業文化，保證企業文化建設有效進行。

要不斷開拓創新。在企業發展過程中，要堅持與時俱進的觀念，在不斷豐富企業內涵的同時，保證企業文化、企業形象等方面與企業協調發展，并符合當代企業發展要求，與時俱進。

要穩步推進，堅持不懈。企業的發展和改革不是一朝一夕就能夠完成的，它涉及企業職工、財力和物力等多方面的內容，因此，企業各級工會要對改革進行整體規劃，找出實施中的重點環節，明確各階段各部分的內容，平穩推進改革步伐，保證改革順利進行。

3.3不斷提高員工技能，為“三集五大”服務

工會是企業職工的大家庭，企業進行“三集五大”體制建設，工會必須結合“五大”體系建設班組組建、拆分、合并較多的實際，認真分析，對班組建設工作進行分類指導，制定了一系列措施。對于新組建的班組，著力加強基礎管理，推動班組盡快正常開展工作；對于調整變動的班組，著力規范班組管理；對于沒有變動的班組，著力深化創先爭優。班組信息化建設與“三集五大”體系建設同步推進。

對于如何提升班組員工綜合素質，滿足“五大”體系建設的需要，通過開展“創建學習型組織，爭做知識型員工”學習競賽活動，深化創新創效活動，促進職工建功立業。緊密結合“三集五大”體系建設，以班組為單位開展“創建學習型組織，爭做知識型員工”學習競賽活動，將學習競賽活動進行專業細化，通過評選專業“首席技師”、“技術能手”、“員工發明家”等榮譽稱號，調動全員在提升理論知識和實際操作技能的積極性，營造“學、比、趕、幫、超”和“愛學習，鉆技能”的良好氛圍，全面適應公司改革發展的需要。

3.4強化自身建設 助推“三集五大”

加強工會干部培訓，組織人員認真學習《工會法》、《企業工會工作條例》等內容，統一思想認識，提高做好新時期工會工作和職工群眾工作的本領。通過職代會和工代會選舉產生了職代會專門委員會，建立健全了各項規章制度，使工會的組織機構建設和制度建設得到了加強和完善，為工會工作的開展和職能的落實奠定了堅實的基礎。

圍繞“職工建功立業”、“和諧勞動關系”、“職工民主管理”和“工會自身建設”等方面積極推進工會標準化建設，制定一系列規章制度，規范工會各項工作的業務流程，使工會工作逐步走向了規范化和標準化軌道，全面提升公司工會組織在“三集五大”體系建設、堅強智能電網建設、和諧企業建設和統一企業文化建設中的工作價值。通過職工文化建設，搭建文化展示平臺，不斷豐富職工在“三集五大”體系建設中的文化生活，制定活動實施意見，明確職工文化建設的目標和任務。

結論

隨著“三集五大”運行機制形勢的不斷發展，當前基層供電企業工會工作的形勢、任務、對象、內容都發生了新的變化。新時期基層供電企業工會工作必須主動適應“三集五大”轉型的新變化，主動順應基層供電企業職工過上更加美好生活的新期待，主動應對服務大局、維護權益、強大自身的新問題，大力推動基層供電企業工會工作的體制創新、機制創新和實踐創新，使工會工作在創新中找出路，破難題，謀發展，求作為。

參考文獻：

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[3]鄒紅兵.以科學發展觀談企業工會工作的開展[J].企業政工，2011，311（17） ：119

[4]隨超玢.創新基層電力企業工會工作的思考[J].產業與科技論壇，2012，11（6） ：200

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0 前言

管理學鑒定，管理是對現有資源進行科學化、系統化整合，從而實現既定組織目標與責任在這個基礎上所進行的一項創造性活動，其目的表現較為明顯。從簡單意義上來說組織目標可以簡單分為三個方面：產出目標;效率與效果目標;總體目標，管理只有將這三個不同層次目標有效結合起來，才能夠將其作用最大限度發揮出來。新形勢下，發揮審計"免疫功能"是審計目標進行重新定位的表現，要求審計以公平公正為主的"制約性"向關注責任與績效的"建設性"審計轉變，應當盡可能的站在宏觀角度，在短時間內發現、化解甚至是預測影響社會健康有序發展的各類風險，從中也就不難看出這是路橋建設公司內部審計體系的建立與運作進行重新定位和其重要性，在建立健全相關體系中應當充分遵循相關原則有助于目標實現，審計管理目標創新是路橋建設公司內部審計體系的建立與運作得以實現的前提條件。

1 新形勢下路橋建設公司內部審計體系的建立與運作重要性分析

（1）確保審計工作高效完成。審計工作高效顧名思義是在原有基礎上提升審計效率。站在管理角度來說，科學合理的組織架構以及流程設計、有效信息反饋機制是保證效率的前提條件，將審計項目具體化分析，能夠避免一些問題的出現，從而影響整體。再者，審計管理的重點體現在充分利用審計信息反饋機制以此服務于科學審計項目流程的相關工作的順利展開，根本性提升審計工作效率。在建立路橋建設公司內部審計體系中也是如此，只有結合其實際情況，制定出科學、合理的發展目標，才能夠在激烈的市場競爭中占據優勢。

（2）確保審計成果有效產出。審計成果的有效產出換一種方式來說是審計成果的有效應用與轉化，從管理學的角度出發，任何一個產品只有在符合市場需要且具備一定價值的商品才能夠轉化為商品，從而將其價值彰顯出來，產品需求程度需要產品質量進行驗證。基于此，新形勢下確保審計成果的有效產出，將其審計價值體現出來，并且將這個需求列入到評判審計質量標準的范疇。一直以來都有人對審計業務認識不夠全面，簡單認為依照程序規范操作審計質量就能夠得到保障。其實不然，依照相關程序進行規范操作只是為審計成果有效產出提供可能，高質量的審計成果最終判定者依舊是使用者，審計成果效益能否最大限度顯現出來，直接關系到科學審計質量體系的構建，這也是路橋建設公司內部審計體系建立的初衷和原因所在，只有為路橋建設公司提供一個相對穩定的內部環境，根本性解決因內部產生的矛盾，從某種意義上來說促進路橋公司的發展。

2 新形勢創新路橋建設公司內部審計體系的建立與運作的策略

審計業務里面包含業務審計體系，審計業務管理囊括的范圍比較廣，但是內部審計體系是確保其正常運行的重要條件，新形勢下審計業務管理模式創新考慮的因素眾多，尤其是：審計信息化、審計內外部環境變化在審計業務管理中都發揮著重要作用。

（1）精細化審計業務管理流程。考慮到路橋建設公司內部審計體系先前審計業務較為單一、管理過度、管理缺失等諸多存在的現狀，應當建立多種應對模式，依據實際情況可以隨時中斷、可以選擇多條途徑。從本質內容上來說，其包含兩層含義：其一，多途徑可選擇性。依據不同審計需要建立與之相對應的審計業務管理流程，既能夠把控風險，同時又能夠提升效率。例如：在路橋建設公司內部"制約性"審計過程中，明確規定審計程序必須嚴格化、定位準確、處理適當，對特殊體制存在的問題進行專項調查，考慮到審計業務中很少涉及對個人甚至是部門的處罰，因而在審計業務流程和審計文書處理上應選擇靈活多樣的方式。從宏觀角度出發，如若審計業務流程出現問題，影響較大，尤其是在路橋建設公司內部倘若其運行體系出現問題，會使其喪失原有在市場上占據的優勢，很難立足于社會競爭中，嚴重者與民眾生命安全息息相關。因此需要在這個基礎之上對立項管理、外部專家管理、審計成果管理等更高層次的控制。其二，全過程可隨時終止。在路橋建設公司審計機關制定出的"審計性"項目，當遇到特殊情況無法實現預期審計成果時，可以及時將這個審計業務流程終止，以免其產生更大的影響，將損失降到最低。其也具有自身明顯優勢，一是審計成果"倒逼"機制，審計業務流程終止一定程度上也就證明項目失敗，項目失敗意味著決策出現失誤，使得影響保持在可控范圍內，從某種程度上也就要求路橋建設公司依據自身實際情況，擺脫原有內部審計體系的束縛，創造出符合路橋建設實際情況的運行體系，更好的作用其發展。同時路橋建設公司也可求審計人員科學立項論證，為項目成果最大化提供可能。二是為審計效能提高創造條件，將有限的審計資源運用到審計項目上，使其成效最大限度發揮出來，確保路橋建設公司內部審計體系能夠平穩健康運行，為路橋建設公司獲得更深層次發展奠定堅實基礎。

（2）建立健全審計質量控制體系。審計質量需要以審計成果能夠高層次滿足使用者需要為前提條件，尤其是對于路橋建設公司來說，其建設工程從小方面來說關乎人民生命財產安全，從大方面來說關乎國計民生，與我國經濟發展息息相關。鑒于此，構建路橋建設公司內部審計體系有助于審計總體目標實現、以促進審計成果最大化為原則的審計質量控制體系有其自身的迫切性。在審計質量控制體系，審計成果的導向性作用貫穿審計業務管理的始終。在特定模式下，審計成果應當滿足質量控制目標的需要，但是管理中存在的風險控制依然無法排除，具體表現在：其一，科學立項。在查閱相關資料結合路橋建設公司實際后發現，國外路橋建設公司在這方面已經取得很大成就，且在公司內部已經建立起一套完整的內部審計體系，雖然我國路橋建設公司內部審計體系發展還處在初級階段，但是充分認識到其存在的重要性。從中也不難發現，成效好的審計項目，能夠較為清晰的遇見審計成果。而這也是可預見成果大小決定可預見審計成果的根本因素所在。此類立項機制，必須將智慧有效集結起來、采用多種途徑、方式選取選項預案，只有這樣才能夠全面掌握基本信息，為準確獲得可預見審計成果信息奠定技術基礎。其二;方案控制。路橋建設公司審計實施方案編制的初衷和目的是保證項目目標能夠實現，鑒于此，方案在整個項目質量控制體系中發揮著不可替代的作用，與此同時也是確保審計證據的充分可靠性，明確審計方式，一定程度上也能夠檢驗審計人員的工作等其它方面能力。

3 結語

本文以研究新形勢下路橋建設公司內部審計體系的建立與運作重要性為切入點，從而找出創新路橋建設公司內部審計體系的建立與運作的策略，為審計效能的提高創造條件，這也就要求新形勢路橋建設內部相關審計工作人員依據實際情況制定行之有效的審計項目，為構建科學審計質量體系提供堅實的理論依據，更好的作用于路橋建設公司的發展。

參考文獻：

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經過20多年的改革開放，中國經濟陜速發展我國高速公路事業得到了長足的發展。這種發展一方面表現為高速公路規模的迅速擴大。截 至2003年年底，全國高速公路通車里程已突破3萬公里．躍居世界第二。預計到2007年，全國高速公路通車里程將達 7萬公里。另一方面表現為高速公路經營公司及其下屬企業業務性質的多元化趨勢包括：①處于建設期的建設項目企業 ②處于經營期的營運管理企業；③高速公路養護、交通安全配套設施的生產安裝，收費、監控及通信系統的設計維護，服務區經營、物業管理等副營企業。這種高速發展的態勢，日益形成的龐大的資產規模以及多元化的業務范圍給內部審計工作帶來了新的挑2004年 l1月19日，交通部以第12號令的形式 了經修訂的 《交通行業內部審計工作規定 ( 下簡稱 《規定》，并于2005年 1月 1臼起施行。《規 定 的實施，是規范交通行業內部審計行為，促進 和加強交通行業內部審計法制化、規范化和科學化的重要依據和動力但是+不容忽視的是，在目前的高速公路經營公司內部審計工作仍然存在諸多的問題，其中既包括長期以來沒有解決的老問題，電包括新形勢下出現的新問題 如何認識和解決這些 問題，有效地貫徹落實 《規定》的精神，是擺在當 前高速公路經營企業內部審計工作面前一個非常迫 切的問題。

一 明確目標．準確定位．建立寓服務于監督 之中的內審體制。

1．把握職 能，明確 目標。 隨著現代企業制度的建立，高速公路投資主 體多元化 ，高速公路經營企業的產權制度發生了 變化。然而，高速公路經營企業目前內審職能仍 然受我國內審起步階段 “作為國家的代言人”的

觀點影響，內部審計地位與政府審計地位之間、 內審職能與企業監事職能之間界定模糊，致使許多人認為內部審計與企業內部管理機制無關，把企業靈活經營與內部審計對立起來。這種認識，一方面使企業領導對內審工作不重視，削弱或淡化內審機構 ；一方面使內審人員有“雙向服務”思想，工作目標上可操作性不強，影響內審職能的有效發揮。

規定對內審職能的最新定義是：交通經濟監督工作重要組成部分，交通主管部門和企事業單位依法評價和監督本單位及所屬單位財務收支與經濟活動的真實性、合法性、效益性，以及為加強內部控制和風險管理、實現經濟目標提供保證和咨詢服務的行為。通過新定義，可深刻了解到內部審計是管理的一個組成部分，是為了幫助企業實現目標 ，向企業領導提供真實的控制信息，使企業在管理中目標到位、措施得力、管理有效。因此定位于企業、服務于企業，寓服務于監督之中是內審的主要目標 。

2．拓展范圍，準確定位。

高速 公路作為現代基礎設施，其建設需要大量 的資金 ，但僅靠政府有限的投入和交通規費的補充已遠遠 不能滿足建設需求的增長，必須廣開融 資渠道 引入銀團、民間乃至海外資本 ，高速公路經營企業股權多元化、國際化應是勢所必然。另外，由于高速公路 自身發展的程度和外部環境的制約，高速公路經營企業內審風險來自多方面，傳統的財務審計 已遠遠 不能適應經營者的要求。所有這些都影響 內部審計的方方面面，迫切要求內部審計 向管理審計 、效益審計及企業可持續發展審計等領域深入 。

管理審計在加強企業 內控基礎管理 、防范企業風險和為企業增加價值方面有著其他控制方法無法替代的作用；效益審計的根本目的是改善經營管理、提高經濟效益，在審計方法上變事后審計為事前、事中審計 ，對企業的經營活動作出全面、科學、準確的評估。重視環境保護、追求可持續發展已成為高速公路經營企業 的共同使命和責任，由此而來的經濟發展審計、資源審計和環境審計也將成為內部審計的主要內容。為了適應形勢，內部審計必須貫穿企業經營管理活動的全過程 。

由此可見，新形勢下內審要找準定位，充分利用內審人員對企業相對熟悉的有利條件，以服務為目的，以監督為手段，扎實服務，這才是企業所需要的 ，內審工作才有生命力。

二、健全組織體系，提高人員素質，建立具有高度獨立性和專業性的內審組織機構。

1．健全組織體系，提高人員素質

我國高速公路經營企業內審人員結構不合理主要表現在：①多數來自財會隊伍，專業單一，后續教育不足，知識結構不合理。②審計手段落后，遠程審計、計算機審計涉足甚少。③缺乏工程建設、企業管理、法律等方面的專業知識。內審機構設置種類多樣 ：有的設立了專職的內審機構 ，有的將其并入財務或紀檢監察部門。許多內審機構勢單力薄內審的獨立性受到極大限制。

面對新的形勢，首先要改善內審人員的結構由于內審領域的拓展和審計層次的提升，原來單一的人員結構已不適應內審工作的需要，需配備工程技術、企業管理、法律及IT審計人才。二要實行內審人員從業準入制度，進入內審隊伍必須具有相關專業知識和從業資格。三是加強內審人員的培訓和交流，一方面企業要為內審人員知識結構多元化發展提供條件，另一方面內審人員要增強使命感、緊迫感、危機感，以適應現代內審對從業人員素質的要求。

2．建立與現代企業制度相適應的內部審計模式

內部審計機構是內審工作的基礎，科學、有效的內部審計機構是內審發揮作用的關鍵。高速公路經營企業 目前 內部審計管理模式，從 內部審計機構的隸屬關系上看有的受總會計師領導，有的受總經理領導，有的受總經理和財務經理雙重領導 ，有的受監事會領導 ，有的受董事會領導等。從表面上看這是形式問題，實質上反映了內審機構在企業 中的地位。

為充分發揮內部審計的作用，內部審計機構的設置必須堅持兩條原則：獨立性和權威性。在現代企業制度下，結合我國目前公司法人治理結構的實際，監事會領導的內部審計機構是比較理想的模式。

三、積極穩妥地探索網絡遠程審計和計算機審計

1．善用互聯網優勢，提高內審工作效率。

隨著高速 公路里程 的不斷延伸 ，高速 公路經營企業經濟業務量也不斷擴大，每年一次的現場審計監督手段已無法適應其發展要求。如今，計算機己廣泛應用于企業經營管理、勞資財會和工程建設等各個領域，加之企業局域網的建立和完善，高速公路經營公司與下屬公司、物資供應商、金融機構、稅務部門等外部組織的聯系也越來越多地通過網絡進行，這就要求內部審計必須伸入“網絡”空間。

高速公路經營企業 內審工作如果沒有現代化的科 技手段，就無法適應多變的形勢。企業根據知識經濟時代信息 化建設的要求，加大對內部審計 的科技投資力度，使內審工作擺脫手工操作早 Et進入信息 化、規范化的發展階段 ，從 而盡可能減少 、避免資產的閑置、浪費，提高企業經濟效益。

2．積累經驗，積極攻關，探索計算機審計的新方法、新技術。

遠程審計是利用審計數據接口技術，通過互聯網獲得被審 單位的原始數據 ，以計算機為輔助工具 ，運用審計軟件分析判斷，并通過互聯網傳輸或在 網上公布審計報告的審計方式。計算機審計是計算機技術和電算化會計信息系統發展的結果，主要包括兩個方面的內容 ：①對計算機會計信息系統(EDP)進行審計，即將計算機系統作為審計的對象。②計算機輔助審計 ，即利用計算機作為審計的輔助工具。

目前，能夠適用高速公路企業的審計軟件系統幾乎沒有，大多數企業均不具備符合國家標準或行業標準的數據接 口。如何對那些已經在不同程度上實現了計算機會計管理系統的部門和單位進行審計監督，推動交通 內審信息化建設，筆者建議，吸收全行業既有計算機基礎理論水平、應用能力又有內審實踐經驗的人 員組成技術攻關小組，開展計算機審計 的實踐與理論研討活動，對遇到的技術性問題進行攻關，總結和推廣計算機審計的專家經驗等，勢在必行。

四、從不同的角度切入，實現內審部門多種績效評價模型的構建 。

1．建立內審部 門績效評價模型的不利因素 高速公路經營公司為了提高運作效率，需要加強對各職能部門的績效進行考核，內審部門也不例外。內審部門的績效評價問題在我國提出較晚，在評價指標的選擇上過于簡單，在權重賦值上隨意性強：①內審部門作用的發揮深受其獨立性、權威性特征的影響，而這些特征的強弱多由內部審計管理模式和內審在企業中的地位決定。②內審工作實際上是一種面向企業內部提供的服務，對于服務質量的認定缺乏統一的方法和標準。③內審部門的貢獻一般都具有長期性，而績效評價一般以不超過一年的時間段為周期。④內審部門的作用多具有間接性很難用定量方法計量，用定性方法 又過于簡單，缺乏說服力。⑤內審部門提供的咨詢服務依賴于領導的重視程度和作業單位的具體行動，很難評價咨詢服務的質量。

2．建立內審部門績效評價模型的設想原則：保證指標的有用性、真實性和可操作性嚴格把握考核重點，定量與定性指標相結合。 多角度建立指標體系，實現多種構建方法：一種方法是以內審部門作業范疇為對象，將內審作業細化，針對具體的作業進行綜合評價。另一種方法是以內審部門的職能作用為范疇，結合時間長度設置短、中、長期考核指標。再一種方法是利用企業績效目標確定內審部門績效評價體系：首先界定內審部門可以影響的企業績效 目標，接下來分析內審部門要作出什么樣的業績才能有助于企業達到目標，把這些成果作為內審部門的考核標準。

總之，就我國高速公路行業內審工作現狀而言，已遠遠不能滿足高速公路經營企業迅速擴張的要求。因此，面對高速公路投資主體多元化和邁向國際化的新形勢，中國高速公路行業內審工作只有不斷創新、扎實服務才能破冰前行。

參考文獻

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[2]張坤，李嘉明，周和生等．風險管理與內部審計[M]北京 ：化學工業 出版社 ，2004．

篇（5）

一、電力營銷管理總體思路

在電力經營體制的轉變和電力供需矛盾緩和的新形勢下，在國家關于可持續發展策略的引導下，可將電力營銷總體策略定位為環保能源擴張策略，即：以國民經濟可持續發展為依托，以環保、能源消費結構調整為契機，以市場需求為導向，以需求預測管理為手段，以優質服務為宗旨，以滿足客戶需求、引導客戶消費為中心，以市政、商業、居民用電市場為主攻方向，以穩定工業市場用電為重點，積極開拓其他可替代能源市場，以提高電力在終端能源消費市場的比例為目標，實現社會效益和公司效益的同步提高。

1、以環保、調整能源消費結構為契機。電能是公認的最清潔、安全、高效的能源，大量煤炭直接燃燒造成了嚴重環境污染，它被替代已是必然趨勢。依據我國現行的能源政策，調整并優化能源結構，提高電能在終端能源消費市場的占有率將成為一種必然，這為電力發展提供了很好的機遇。

2、以市場需求為導向。加強對市場需求預測的研究，搞好市場調查和市場預測，提高市場預測的及時性和準確性。做好市場變化的跟蹤分析，開發并形成目標市場分析軟件系統。努力開辟新的供電領域，積極引導廣大用戶對電力的消費，提高電力在能源消耗中的比例，提高電力企業的市場占有率，尋找電力企業新的效益增長點。

3、以需求側管理為手段。大力開展需求側管理工作，借助經濟、媒體宣傳等手段，引導客戶合理用電，提高用電效率，提高負荷率。積極推廣有利于環保、節能的技術和產品的應用，開拓電力市場。

4、以優質服務為宗旨。轉變觀念，增強電力企業職工的服務意識，提高服務質量。為客戶提供方便、快捷、優質的服務，來提高企業的信譽，增強企業的競爭力，進而擴大電力消費市場。同時通過加強電網建設，保障供電可靠性，提供優質電能。

二、電力營銷工作體現出的必要性

電力營銷工作是支持供電事業發展一個必不可少的環節，其工作質量不僅僅與供電企業的生產密切相關，而且對企業在市場中的競爭力覺有決定性作用，對企業創造的經濟效益有強大的影響力。

堅持加強電力營銷工作具有必要性，重要體現在以下兩個方面：

1、以供電企業自身發展需要來做好電力營銷工作。供電企業的主要營業業務就是電力營銷工作，因此注定了供電營銷企業的重要性，一旦能把握住電力營銷工作，并且有效地將它發展強大，不斷增加供應，擴展銷售，則不失為讓供電企業屹立不倒的法寶之一。

2、以市場經濟的發展需要來不斷自我完善的電力營銷工作。市場經濟是日新月異飛速發展的，在不斷改革的進程中，也會不斷的淘汰不適應環境的產物，因此，電力營銷工作必須迎合電力體制的改革前提，注入更多樣、多新穎的元素，而供電企業也已經不能保持固步自封的態度，必然會受大環境影響，投入競爭力十足的市場競爭中去，逐漸將“買方市場”轉變為“買方市場”的格局，力求將電力銷售與市場經濟發展的步伐相統一。電力銷售實際上就是通過充分使用電力的價值來創造效益，簡單地說，即為電能交換因電力企業得以實現，從而更大程度地為供電企業在日趨緊張的市場環境中尋求發展機遇。從另一個角度看，市場作為電力營銷工作也是指導方向，自然要求逐漸開拓出具有現代化氣息的電力營銷工作方式。所以，電力營銷必須對用戶需要的高質量服務和高質量電力產品作出更大努力，才能使得電力企業樹立明確的發展目標，在市場競爭中挖掘出更大的利潤空間，奮力促成企業自身的經濟利益發展同社會的經濟效益發展的和諧統一。

三、提升和強化電力市場營銷觀念

要做好電力營銷管理工作，光有市場營銷理念是遠遠不夠的，還必須針對自身存在的薄弱環節，采取積極的應對策略，才能在市場中處于不敗之地。具體而言，要從以下幾個方面人手。

1、以建立新型的營銷管理體系為目標。盡快建立以市場為導向的新型營銷管理體系，為客戶提供安全、可靠、經濟的電力和快捷、方便、高效的服務，其職能相應轉變到市場策劃與開發、需求預測與管理、業務發展與決策、客戶服務與支持、電力銷售與合理管理、公共關系與用電咨詢、抄表收費與電費電價等方面，全面開展電力的售前、售中、售后的一條龍服務，形成以客戶服務中心為核心的電力營銷管理體制。

2、以完善電力營銷管理信息系統手段。開展調查研究，摸清當前電力營銷管理信息系統安全管理各個環節的狀況和存在的問題，集思廣益，對可能出現的風險進行研究和判別，采取相應的防范措施。建立預警機制，提前防范風險，要落實專門的機構和人員，負責對電力營銷管理信息系統的安全進行不間斷跟蹤和監控，以便及時發出風險預警。開展事故演練，提高應變能力，要適時開展電力營銷管理信息系統全局性癱瘓、系統全局性出錯、電費被挪用劃走等突況下的事故演練，提高抗風險能力。

3、以加強優質供電服務宗旨目的。一是加強需求側管理，深入開展用電市場的調查，了解供電區域內經濟發展的走勢，準確預測電力供應的需求現狀。二是規范用電報裝工作流程，強化報裝環節時限考核。推行快速方便的“一站式”用電報裝服務方式；逐步開放電話報裝、網上報裝，上門報裝，提供多渠道、多層次的優質服務方式。三是大力提倡電費儲蓄、銀行代收、推廣“充值卡”電費繳納、網上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題。四是抓營銷隊伍建設，提高專業管理人員和基層營銷工作人員業務技能水平，打造一流團隊。

4、以法制觀念來強化電力營銷市場的建設。電力市場才能健康有序發展必須做好“對客戶大力宣傳電力法律法規”的工作，才能減少甚至杜絕電力企業的經濟損失。由于宣傳力度不夠，給一些不自覺的、懷揣著貪圖小便宜的心理的客戶提供了有利的可乘之機，這就造成了拖欠電費的存在，導致電力企業資金回收困難，更使再投資走入困境；再加上這些年電力企業監管部門的檢查力度和深度不夠，在執行中又存在一些人情，使得懲處力度不夠強，起不到一定的懲戒和警示作用。致使存在非常嚴重的違章用電、破壞電力設施等問題，使得電力設備嚴重受到威脅，不能夠正常運行，給電力企業造成了巨大的經濟損失。所以說，電力企業如何才能維護好自身合法權益，促進電力市場的有序發展，有待急需解決。同時法制化管理必須隨著電力法律法規體系的不斷完善而進一步合理化、制度化、規范化。

5、以協調好市場營銷中的公共關系電力企業必須處理好與政府、客戶之間的關系為導向。電力企業要加強與當地政府的聯系，及時與客戶進行溝通，用自己的優質服務，來改善當地的投資環境，通過配合政府職能部門的工作，共同推動當地經濟的發展。利用政府的效應，來做好電能的替換工作，擴大電能在終端能源消費中的比重。利用各種媒體進行宣傳，為電力營銷提供強有力的社會輿論氛圍，樹立良好的社會公眾形象。

參考文獻：

篇（6）

一、學習社會主義核心價值體系對大學生的必要性

1.適應時代變化發展的需要。在新形勢下，國內外環境發生了新的變化，我國在市場經濟體制下，經濟體制發生了深刻變革，思想觀念有了深刻變化。這些空前的社會變革，給我國經濟的發展帶來了生機和活力，但也帶來了一系列問題。正是由于這些變化，也使得大學生思想政治教育工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。市場經濟在價值觀念上表現為個人主義、拜金主義、功利主義等不良思想。這些不良思想都會影響大學生的是非判斷，甚至導致大學生做出錯誤的決定。科技的高速發展，使大學生接受到國外先進的思想，但也應看到，國外的敵對分子也可能利用高科技對大學生進行錯誤的指引。在這種環境下，用社會主義核心價值體系教育大學生，有助于抵制西方敵對分子利用大學生對我國進行西化，有助于幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把大學生培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，盡快實現祖國的繁榮昌盛。

2.提高大學生綜合素質的需要。我國實施素質教育，素質教育的方針是堅持德育為先，堅持能力為重，堅持全面發展。以社會主義核心價值體系引領大學生政治教育工作，是新形勢下加強和改進大學生思想政治教育工作的重要內容，是全面提高大學生綜合素質的關鍵所在，是貫徹落實科學發展觀和人才強國戰略的核心體現。社會主義核心價值體系內容是全面的，具有大眾化和普遍化，學習社會主義核心價值體系，可以活躍大學生的思想，正確引導大學生的觀念，提高大學生的綜合素質。

3.樹立科學價值觀念的需要。社會主義核心價值體系的靈魂是思想，高校開展思想課程是教育部對其基本要求，指導思想是我們國家的根本指針。高校學生管理工作必須堅持用發展著的為指南，堅持把思想與中國實際結合起來，用中國化的指導思想武裝大學生，進一步鞏固思想在高校意識形態領域的指導地位。指導思想，經過實踐的檢驗，證明是正確的和科學的，為此，高校學生工作要善于用科學的理論指導學生工作實踐。

二、社會主義核心價值體系課程在高校開展面臨的挑戰和存在的問題

1.開展政治思想課程以公共課為主要形式。大學生接受思想政治理論課以公共課為主，在大的階梯教室授課，可能影響學生的學習效果，一些學生由于對此不感興趣，在課堂上不認真聽講，甚至還有的學生在課堂上私下聊天，影響其他同學聽講，在大的階梯教室，出現上述情況，教師不好管理課堂秩序。

2.教學內容和教學方法單一。教材編寫比較滯后，從而導致教學內容相對狹窄和滯后，教學內容針對性不強，學生不感興趣，自然就不會認真學習。傳統的教學方式方法單一，難以調動學生學習的積極主動性。

3.高校大學生社會實踐教育缺乏。高校大學生學習的主要是理論知識，但理論與實踐畢竟有差距。在高校，社會主義核心價值體系教育的目的就是培養廣大學生能夠將所學知識理論應用到實際的工作、學習和生活中。由于高校對社會實踐活動重視不夠以及對社會實踐經費投入不足，導致大學生畢業后面對現實的問題時，不知所措，甚至所學理論根本與現實不符。

三、以社會主義核心價值體系引領高校學生管理工作的有效途徑

1.將社會主義核心價值體系納入高校教育教學全過程。高校開展思想政治理論課程，應充分體現社會主義核心價值體系這一全新觀念，以社會主義核心價值體系作為高校開展思想政治教育的向導，將社會主義核心價值體系納入到高校思想政治教育的全過程，讓大學生時刻感受到社會主義核心價值體系的價值所在，讓大學生能夠學以致用。通過對社會主義核心價值體系的學習和掌握，使同學們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.創建社會主義核心價值體系教育的社會實踐平臺。學習科學知識理論的目的就是應用于社會實踐，大學生通過課堂教育和校園文化的熏陶，對社會主義核心價值體系在觀念上有了認同，但認同只是純理論的行為，應把這種認同感付諸于實踐，只有這樣，才能真正踐行社會主義核心價值體系。社會實踐對于大學生有著重要的現實意義，社會實踐對于大學生了解社會，了解國情，增強社會責任感有著不可替代的作用。必須將社會主義核心價值體系教育融入社會實踐中，引導大學生把社會主義核心價值體系的客觀要求內化為自己的自覺行為。

篇（7）

改革開放30多年來，我國經濟建設取得巨大成就，高等教育也得到蓬勃發展，高職輔導員的物質生活條件得到極大改善，高職輔導員的地位也得到明顯提高。然而，一方面，傳統的管理體制在一定程度上仍然束縛著高職院校的發展，“平均主義、大鍋飯”現象仍然存在，高職院校的管理理念相對滯后。另一方面，在市場經濟大潮沖擊下，社會上過分追求物質利益與急功近利的浮躁風氣也對高職輔導員產生了直接影響，個別高職輔導員敬業精神下降、工作道德失范。這給高職輔導員隊伍建設帶來了嚴峻挑戰。

長期以來，高職院校在人事管理工作中，基本上是通過對高職輔導員的思想政治表現、職業道德、業務水平和工作實績進行考核，并把考核結果作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分高職輔導員的依據。目前，高職院校實行了高職輔導員職務聘任制，其基本原則是按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、合約管理、按勞取酬、優勞優酬，這一切工作都需要一個公正、客觀的考核結果作為前提和基礎，高職輔導員的績效評價工作比以往任何時期都更具重要性。因此，高職院校在建設高素質的高職輔導員隊伍過程中，能否建立健全一套有效的高職輔導員激勵約束機制，關鍵就在于能否建立健全一套行之有效的高職輔導員績效評價體系，對高職輔導員的績效進行公開、公平、科學、高效地評價。

一、構建高職輔導員績效評價體系的目標

首先，從高職輔導員的職業發展目標分析，我們承認每一個高職輔導員都有追求其自身發展機會的需求。但需求實現的一個重要前提條件是具備公正、公平、公開的評價體系，能夠區分出優秀高職輔導員、合格高職輔導員、不合格高職輔導員，營造出一種競爭的氛圍，才能給予合適人選相應的發展機會，包括給予其進一步發揮才能的機會、提升業務水平的培訓機會、淘汰不合格高職輔導員的人事決策等，引導高職輔導員的努力方向，激勵高職輔導員的行為，最終達成辦學目標。

其次，科學的高職輔導員績效評價體系得出的評價結果與高職院校的人事決策有密切的關系，包括晉升、薪酬的發放等，提供了學校人事管理科學決策的平臺。

第三，學校的發展需要高職輔導員的努力。由于高職院校的基層管理工作是高職輔導員，高職輔導員素質的高低、積極性是否被調動，直接影響到各院系管理的水平。構建一個有效的高職輔導員績效評價體系，可以承認高職輔導員的貢獻，并給予合理的報酬和各種發揮機會。

第四，學校地位的判斷也需要高職輔導員的努力。一所大學要得到社會和同行的認可，取決于很多因素，包括諸如教授知名度、科研成果水平、國際學生數量等，也包括畢業生被用人單位認可的程度、專家的總體評價等，這些因素背后都需要高職輔導員的努力。

二、構建高職輔導員績效評價的流程和評價方法

推行嚴格的高職輔導員績效量化績效評價在許多高職院校往往作為學校新一輪人事制度改革的第一個重要步驟，如果做得不好，將會打亂新一輪人事制度改革的整體部署。因此領導層和人事處必須對此非常重視，在實施績效評價的前期需要做大量細致的準備工作：在設計績效評價指標及制定評價標準時，采取民主集中制的做法，廣泛聽取高職輔導員對績效評價及其標準的意見，在此基礎上由人事處、教務處、科技處等職能部門經過多次測算和反復修改，最終敲定整個評價體系。學校同時要召開績效評價動員會，傳達學校關于進行高職輔導員績效評價的指導思想及實施方案，以期獲得高職輔導員的認可與支持；在整個評價實施過程中，學校隨時與高職輔導員溝通思想，收集高職輔導員反映的問題；評價結束后，有關職能部門及時統計分析評價結果數據，作為修訂評價體系的依據。

另外，在實施評價體系過程中，學校需要出臺一套績效評價規章制度，以確保績效評價能按公正、公平的原則及在公開、透明的環境中進行，嚴懲弄虛作假行為，防止腐敗現象，保證每個高職輔導員填寫評價表格時做到實事求是。

三、充分運用評價結果并形成正面激勵

根據評價結果，做到獎懲分明。對于評價結果優秀者，給予優先晉升工資，并作為聘任高一級職稱的必要條件；同時學校一次性給予獎勵。評價結果合格者各單位可以繼續聘任，被聘任者享受學校相關崗位的一切待遇。對于評價結果不合格者，考慮到學校的穩定分兩種情況處理。第一種是評價結果達到了合格分一半以上者，由本人提出具體的改進措施及目標，學院可以根據本人的態度及改進方案的可行性，考慮試聘一年。如一年后評價結果仍不合格者，學校要求學院做不聘或低聘處理。試聘期間不增加生活津貼，不晉升工資。第二種是對少數評價結果還達不到合格分數一半者，原則上不能按原工作崗位進行聘任，如屬情況特殊者，需有其本人的工作總結、改進方案和學院領導的可行性論證報告，并經學校研究同意后方能聘任，一般情況都應低聘或試聘。

四、完善高職輔導員評價體系的進一步思考

加強高職輔導員隊伍的建設與辦學目標的達成密切相關。沒有高水平的高職輔導員就沒有高水平的教學質量和高水平的研究成果，對社會的貢獻也不大。因此，加強高職輔導員隊伍的建設，始終是高職院校的重要任務之一。

社會的進步和經濟發展水平的不斷提高，對高職院校的期望也隨之提高，相應要求對高職輔導員的管理意識和管理手段與時俱進。在實踐的基礎上，我認為在以下幾方面需要進一步思考，研究新的高職輔導員績效管理方案。

第一，如何進一步調動高職輔導員的積極性。高職院校的辦學目標是需要高職輔導員的努力工作的，而高職輔導員工作表現受制于主、客觀的多種影響因素，即高職輔導員的激勵、技能、環境與機會。鑒于各級政府對高職院校多年資源的大量投入，高職院校的辦學條件已經大大改善，高職輔導員享有的發展機會也趨于公平，因此高職輔導員的工作態度和工作能力成為高職輔導員績效水平的關鍵影響因素。調動高職輔導員的積極性除了獎懲性的績效評價之外，還要引入具有長效功能的發展性評價模式。因此，如何體現以人為本，注重高職輔導員個體的特殊性和主觀能動性，關注高職輔導員的事業發展目標，把高職院校的辦學目標與高職輔導員的個人發展目標結合起來，通過績效評價手段正確引導高職輔導員的長期努力方向，成為我們目前正在思考的一個主要問題。

第二，如何從系統的角度開展高職輔導員評價體系的配套改革。目前的高職院校人事管理各項改革是局部性、探索性進行，缺乏一個系統的改革方案。以高職輔導員聘任為例，由于沒有進行符合高職輔導員勝任規律和勝任資格的科學研究，也沒有市場化的高職輔導員聘任合約制度改革，導致招聘過程中的科學評價缺位，無法把握每年招聘的大量年輕高職輔導員其真實的教學能力和科研水平，也無法有效處理一些不能勝任教學、科研工作的高職輔導員聘任關系。系統的高職輔導員管理制度，應該是一個開放的、有層次的系統，在高職輔導員招聘和聘任的環節就開始仔細評價，并給予一個固定期限的高職輔導員勝任能力評價周期，校方和高職輔導員都有進入和退出的選擇權，把符合高職院校發展所需的合格人才配置在合適的崗位上。

第三，如何進一步完善高職輔導員評價體系。高職輔導員評價標準需要具備客觀、公正、操作性強的特點。現在雖然有了一個較系統的、可操作的高職輔導員績效評價體系，但也存在一些未解決的問題。例如，從評價指標和評價標準的設計方面，如何客觀評價高職輔導員的師德、創新能力等高職輔導員綜合素質和潛力；如何既強調數量，又重視質量；如何兼顧高職輔導員的管理成果；如何體現對年輕高職輔導員的培養和評價特征，等等，這些都是我們目前正在思考的難題。此外，評價的流程也需要不斷完善，在評價的主導思想上和指標的設計上，發揮院系專家的才干和智慧，對各級高職輔導員聘任資格和工作表現進行客觀、科學的評價。在評價結果的應用方面，需要建立反饋機制，使評價結果不僅體現在薪酬分配方案上，還體現在高職輔導員進修和自身素質的提高方面，讓高職輔導員真正了解自己的長處和短處。

構建高職輔導員績效評價體系是一項系統工程，需要綜合考慮各種主、客觀因素，也需要平衡各種目標，更需要動態地完善。因此，既不能脫離各高職院校的實際情況，盲目地引進一些評價體系，也不能過分強調困難，無所作為。總之，啟動高職輔導員評價體系是關鍵的一步，正確把握方向，在過程中不斷思考、不斷完善，才能探索出符合自身發展需要的高職輔導員評價體系。

參考文獻：

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篇（8）

國家職業資格證書的重要組成部分之一就是職業技能鑒定，這是一種別樣新穎的考試形式。而這種職業資格鑒定也是通過政府授權的考核鑒定機構，鑒定的標準、機構、對象、考評等都是我國職業技能鑒定的基本要素。而在具體實施工作過程中，現代技術的不斷革新和發展，給職業技能鑒定工作帶來新的挑戰和機遇，同時也面臨很多問題。因而，在當前新形勢下，勞動事業的發展離不開職業技能鑒定工作的實施。

一、目前職業技能鑒定工作中存在的問題

（一）考評員的整體素質有待提高

考評員作為職業技能鑒定的重要負責人，其自身所具備的綜合素質和工作能力，直接影響著鑒定工作的整體水平和質量。在行業出類拔萃具有高級技術職稱和已獲得認可享有資格證書的考評員少之又少，甚至都不足50%在考評員總隊伍中所占比例。有的考評員甚至連文化技能都無法達到擔當考評重任的要求，這是不合理的、不規范的，由于自身能力素質的限制，導致無法滿足考評工作要求。但是，目前我國職業技能鑒定工作隊伍的整體水平還不夠高，主要表現在自身素質和綜合技能兩個方面，隊伍的整體素質參差不齊。很多單位也沒有注重隊伍整體的建設和發展，在長期工作中，沒有保持與時俱進，無法將最新的工作技能應用到實踐工作中，最終導致整個工作展開沒有達到理想的實踐效果。

（二）鑒定機構多少都存在著隨意性狀況

一是鑒定場所不按照國家規定的法則使用國家職業技能鑒定題庫，存在考評人員擅自對試題進行修改，提一次試卷，多場考試重復使用試題等問題；二是一些工作現場的基礎設施不夠齊全，在人員選拔上也存在一些問題，沒有按照國家規范標準聘請專業的人才；三是職業技能鑒定場所建設和規劃出現失控現象，因為鑒定場所設置過多，所以即使在同一地區、同一工種會導致需求量飽和的狀況，造成社會人才的浪費；四是缺乏完善的考務管理措施，針對考評員的考核工作，沒有采取監考、閱卷評分等方式，證書發放有失公平，考評制度不按流程辦理最終導致的不符合規則。

（三）題庫發展與實際需求不相符

傳統的員工考核內容沒有及時更新，仍然處于一個初級階段，存在很多的不足和問題。導致試題不科學、不規范等情況，最終造成資源的浪費，嚴重影響了考核的質量。

二、應對職業技能鑒定工作中存在的問題的策略

（一）加大職業技能鑒定工作的宣傳力度

在市場經濟發展的大背景下，職業技能鑒定在勞動管理、職業技能開發中的重要性日益凸顯。無論是從用人單位的角度來講，還是就勞動者的切身利益來講，都是影響至關重要的。如果宣傳沒有達到要求，群眾對其并不理解，就會從一定程度上影響職業技能鑒定工作的開展。所以，積極有序地進行職業技能鑒定工作的宣傳，不僅能提高勞動者的技能水平、促進就業，還能在一定程度上激發職工的自身素質，從而提升企業核心競爭力。有一些大型的國有企業認為職業技能鑒定沒有必要實施，有了企業自行考核、發證，自行兌現工資這種簡單的流程就可以，其實不然，加強對鑒定考評人員、督導人員及管理人員的教育和宣傳，能加強企業勞動管理、激勵員工提高素質等方面。

（二）重視職業技能鑒定質量問題，完善保障體系

為了積極響應國家的號召，政府通過嚴格的考試對職業資格進行考核，完全由政府來進行授權和認定。利用國家法律、行政條規或法令的形式，并在全國進行推廣。但也有美中不足的，就是缺乏競爭，會導致質量不過關，使得證書的權威性也受到威脅。

“質量第一，社會效益第一”始終是職業技能鑒定工作的重中之重。職業技能鑒定管理部門一要充分發揮各省、市建立的公共實訓基地作用，擴大其鑒定工種范圍；二要充分認識到職業技能鑒定“第三方認證”的重要性，嚴格執行考培分離的原則，并且培訓和鑒定要由不同的機構承擔，才能保證其鑒定質量，維護鑒定考試的公平；三要建立職業技能鑒定首席考評員制度，規范鑒定質量督導制度，爭取行政部門的支援，設立相應的配套基金，確保技能鑒定達到質量要求。另外，測評方式、鑒定隊伍、證書管理、鑒定結果、考核條件和考務組織這六個方面構成了質量鑒定的基本框架，應該以規范化、專業化、科學化、真實化、標準化對其要求。這樣既能保證鑒定質量，又能提高鑒定效率。

（三）加強考評員隊伍管理，提高考評員整體素質

考評員隊伍的好壞對職業技能鑒定造成直接的影響，因此要求考評隊伍理論基礎扎實、經驗豐富和實際能力強的具有考評員資格的教師，只有這樣的一群隊伍才能促進企業的人才要求。考評人員要在職業技能鑒定上，對知識應用、知識創新、知識復合進行修補，提升技能的考核思想。在當代社會，勞動力市場還未完全成熟和健全的情況下，企業人事制度也在不斷的革新，而勞動力的選擇也逐漸變成了對知識水平和技能水平的選擇，變成了對能力的選擇，企業不再以個人身份對工作者進行選擇和確定。

對于考評員的選用，應該有明確的要求和規范指示，建立明確的對于考評員的聘任原則，提高鑒定工作質量的能力等。在一定程度上，職業技能鑒定機構還可以采取一定的方式方法，根據實際情況，成立考評小組，真正的重視考評工作和考評人員，以確保考評工作的科學性和公平的原則。

（四）努力開發職業技能鑒定題庫

通過職業技能鑒定題庫，可有效開展職業技能測評工作。實行職業資格證書制度的重要基礎是職業分類及職業技能標準的鑒定規范，同時職業分類及職業技能標準的鑒定規范也是開展技能鑒定的依據。所以，相應管理部門應該開展并重視鑒定試題的開發、編審、推廣實施及修訂工作。

在鑒定的一系列事情中，鑒定命題的最重要的環節是鑒定的公信力和技術。命題的質量，會對整個鑒定產生直接的影響，例如鑒定考試的公平公正、科學性等方面。所以使用國家題庫，接受國家的統一命題是鑒定工作的重中之重，與此同時，既能保證鑒定的順利進行，還能保障鑒定命題在公眾面前的威信，已達到鑒定工作的科學化和系統化。

主動要求與職業院校取得聯系，定期進行交流和咨詢，并根據其所開設課程組織專業人員與之相適應的題庫，以保證學生所學的專業能夠和職業技能鑒定進行聯系。盡可能的了解熟悉各個工種的發展趨勢，將其運用到職業技能鑒定的開發題庫中來。

綜上所述，職業技能鑒定已成為近年來的新興事物，培育我國目前急需的技能型人才，是經濟穩定發展的當務之急，具有不可忽視的作用。而在開展這項工作的同時，也必然會遇到這樣或那樣的問題或矛盾，但是只要堅定“質量第一，社會效益第一”的原則，與此同時，也需要加強理論知識和實際相結合，在不斷的實踐中摸索和總結，尋求掌握解決各種問題和矛盾的方法，有針對性的采取措施，就能很好的為大眾服務。

參考文獻：

[1]韓忠龍.職業技能鑒定工作中存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2010，36（25）：120-121.

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中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0031-02

公共就業服務是各級人力資源和社會保障局的一項重要職責，這對高校就業工作也具有重要的意義。抓好公共就業服務對于推動地方經濟發展，提高人民生活質量，促進社會和諧穩定具有極其重要的意義。

1 公共就業服務及其主要職能

所謂公共就業服務是指以促進就業為目的，有政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務。依據公共就業服務的含義界定，我們可以看出它具有以下四個基本要素：以促進就業為目的，這是就其主要職能來說的；以提供公益來定性，這是就其工作性質來說的；以政府服務公眾的職能來定位，這是就其職能定位來說的；公共政策和公共財政給予保障和支持，這是就其工作保障來說的。

根據《就業促進法》第35條規定，縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供六類服務：一是就業政策法規咨詢；二是職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息分布；三是職業指導和職業介紹；四是對就業困難人員實施就業援助；五是辦理就業登記、失業登記等事務；六是其他公共就業服務。同時，還要求公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。這便是公共就業服務的職能。

公共就業服務機構是政府設立的專門機構，是代表政府履行公共就業服務職能的機構，具有公益性性質。人力資源和社會保障局在一定程度上履行了公共就業服務的職能，屬于一級公共就業服務機構。一般公共就業服務機構皆具有以上職能，但海南“國際旅游島”建設規劃為海南的發展帶來了新的機遇和挑戰，也對海南公共就業服務提出了新的任務。

2 “國際旅游島”建設的機遇與挑戰

“從旅游目的地看，旅游產品包括旅游資源、旅游設施、旅游環境和旅游服務四個方面。”就海南自身的優勢來看，“國際旅游島”戰略為其發展帶來了機遇，但同時也彰顯了海南自身的劣勢，為其發展帶來了挑戰。

①旅游資源。海南的旅游資源豐富而獨特，是極為理想的休閑度假勝地。海南的旅游資源以熱帶生態自然資源為主，主要包括熱帶海洋旅游、熱帶海島旅游、熱帶原始森林旅游、熱帶田園風光旅游等，這些資源在全國的獨特的，在世界上也是不多見的，具有得天獨厚的優勢。其次是獨特的民族風情旅游資源，黎族是我國五十六個民族的大家庭的一部分，是海南獨有的原住居民，其豐富的音樂、舞蹈、織錦等資源是海南珍貴獨特的旅游資源。再次，名勝古跡旅游資源。海南有四大書院為主的書院古跡；瓊崖縱隊舊址、紅色娘子軍紀念園等為主的革命紀念地；宋氏故居，海瑞墓等為主的名人故居、陵墓。這些構成了多層次、多角度的海南旅游資源，“國際旅游島”戰略的實施必將對其帶來新的發展機遇。

②旅游設施。雖然海南的旅游設施跟國際同行相比還有一定的差距，但很多旅游設施已經達到了國際標準。在景區方面，目前海南有A級景區30多處，其中國家5A景區2處，4A8處，其他風光優美的景區更是不勝枚舉。在酒店方面，海南目前有星級酒店260多家，其中，五星級酒店20多家，四星54家，三星117家，另有一批酒店等待審批。在交通方面，目前海南已經初步建成了集航空、航海、鐵路、公路為主的立體化交通線路，有效地保障了旅游事業的發展。另外，海南完善的交通線路，不設收費站的交通運營模式為自駕游提供了無限的便利。在娛樂設施方面，海南有獨特的溫泉基地、眾多的高爾夫球場、免稅店等，還有國際游艇論壇、國際環島自行車賽、世界小姐評選會址等，這些都進一步豐富了海南的旅游資源，并為海南旅游帶來了國際聲譽。

③旅游環境。海南旅游環境優勢突出表現在熱帶生態環境上，這里有58.5%森林覆蓋率，是名副其實的“綠島”，空氣中負氧離子的含量特別高，是個名副其實的“天然大氧吧”。因此，海南被稱為長壽島、健康島、生態島。

以上海南旅游獨特的優勢為海南“國際旅游島”的建設帶來了機遇，并將最終使海南旅游在國際上樹立良好的形象，但海南國際旅游還有自身的劣勢，這對海南的國際旅游化發展道路帶來了挑戰，主要表現在旅游服務上。

④旅游服務。海南旅游市場上最大問題是旅游服務的問題，突出表現在旅游從業人員的服務意識淡薄以及旅游服務技能偏低兩個方面。無論是服務意識淡薄以及旅游服務技能偏低都說明旅游人才，尤其是高水平的旅游從業人才的匱乏，這是海南“國際旅游島”建設最大的挑戰，是海南今后重點發展的方向，更是海南公共就業服務機構重點努力的方向。

3 國際旅游島背景下的公共就業服務體系的構建與

高校就業工作新思路

面對海南旅游人才匱乏、旅游服務質量不足的問題，海南省政協主席于迅在《樹立全新理念建設海南國際旅游島》一文中指出：建設海南國際旅游島是一項全新的事業，全省統一戰線要樹立新的理念，以適應國際旅游島建設的新要求。在國際旅游島建設中，統戰部門要進一步做好團結人、爭取人的工作。海南國際旅游島建設需要吸引越來越多的海內外人才和技術，在此過程中既要支持鼓勵“捐資公益”、“奉獻社會”、“報效祖國”等價值觀念，也要支持鼓勵“投資合作、互利共贏”的價值取向。以共同理想激勵人，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，以教育引導團結人，在多樣化利益訴求中尋求最大共識，獲得共同發展。

高校是人才聚集的地方，也是人才培養的基地，擔負著培養各種人才的任務。但隨著高校逐年擴招，高校規模不斷擴大，加之中國產業結構本身存在的問題，大學生就業難的問題已經成為我國公共就業服務體系中的一個重要問題。高校就業工作越來越成為高校各項工作的重中之重，這對海南各高校依然適用。因此，高校應該調整思路，不斷改革，逐步完善其人才培養模式和就業服務思路，推動大學生就業工作不斷向前發展。

海南國際旅游島的批復，不僅為海南的發展帶來了新的機遇和挑戰，也為海南各高校的發展帶來新的機遇和挑戰。海南各高校應該抓住這個機遇，積極迎接挑戰，相應海南省委、省政府的號召，以海南公共就業服務體系不斷完善為契機，逐步完善自身就業服務體系，創新自身就業工作新思路。

3.1 爭取相關政策法規

在建設海南公共就業服務體系的過程中，海南省各級政府應充分發揮自身的職能優勢，在人才引進的準入機制、工資待遇、發展前景、社會地位等方面以“國際旅游島”建設為契機出臺各種激勵措施，引進高水平的具有國際水準的旅游服務人才、旅游研究人才、旅游人才培養人才、旅游政策開發人才等。同時，設法留住這些人才，如給予優厚的待遇，使其安居樂業；搭建良好的工作平臺，使其產生事業成就感等。各高校應該時刻關注省內相關政策、規定的出臺，結合自身實際調整人才培養方案及就業指導政策，積極引導廣大畢業生留在海南，服務海南，造福海南。

3.2 加大就業信息對稱化建設

目前我國就業市場上一個很大的問題是大量需要人才的單位招不到就業人員，而同時，大量待就業人員卻找不到工作，這主要源于就業信息不對稱。所謂就業信息對稱化建設主要包括就業信息收集、失業待業人員信息收集、信息三個環節。海南省各級人力資源和社會保障部門是連接用人單位和人才培養部門――高校的中間環節，在就業對稱化建設中具有不可替代的作用。就業信息的收集和也是高校就業工作的重點，高校就業部門如果單方面去收集各種就業信息，必然耗時費力。不如主動與海南省各級人力資源和社會保障部門合作，借助政府的職能優勢，收集相關招聘信息，并及時向畢業生，改變以往信息不對稱的現象。同時，還可以把海南國際旅游島建設中對人才的最新要求帶回高校，推動高校教學改革。

3.3 人性化就業幫扶工作

目前我國重點就業困難幫扶對象主要有：登記失業人員、大中專畢業生、返鄉農民工、殘疾人、軍隊退役人員等群體。而其中大中專畢業生已經成為幫扶的重點人群，就就業幫扶工作來講，職業介紹以及就業、創業政策咨詢等均是其中一項工作。高校就業指導部門應該結合海南國際旅游島建設的情況，結合學生的專業等，為學生提供更具個性化、人性化的指導，舉辦各種培訓、開展相關講座、舉行小型專場招聘會和宣講等，提高就業服務質量。

其次，職業指導是另一項重要的就業幫扶。高校可通過與海南省各級人力資源和社會保障部門合作開辦相應的職業培訓班、開展職業調查、職業心理輔導、職業生涯規劃指導等，引導、鼓勵、幫助海南高校畢業生樹立就業信心、找準就業方向、積極迎接就業壓力，從而找到自己滿意的工作。在“國際旅游島”建設的大背景下，應主要對從業者、擇業者、待業者開展與旅游服務為主培訓、指導，以提升旅游服務人員的素質，擴大旅游服務人員的數量，從而提高“國際旅游島”的服務質量和信譽。

最后，要積極開展創業服務。在當今中國就業服務體系建設中，創業服務是一項全新的內容。高校就業服務部門在鼓勵、引導畢業生擇業的同時，還應該積極貫徹國家相關法規，加大創業培訓力度，積極引導、鼓勵其創業，并在政策講解、手續辦理、小額貸款等方面提供幫助。

總之，海南“國際旅游島”建設戰略為海南各高校就業工作提供了新的方向，我們應該抓住機遇，迎難而上，積極構建為海南“國際旅游島”服務的公共就業服務體系，為推動海南經濟、社會發展而努力。

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關鍵詞工會工作思路創新活力

企業工會作為廣大職工權益維護者，是職工之家，也是企業持續、健康發展的基本保障。目前，我國企業正處于改革階段，受到市場經濟的影響，企業員工形成了多元思想、觀念，對企業工會工作產生了深刻的影響。因此為增強企業工會活力，促進企業持續發展，加強對企業工會工作思路創新的研究具有非常重要的意義。

一、企業工會工作現狀分析

時代進步，經濟發展，企業在發展中只有順勢而為、因勢利導，才能夠獲取更多發展機會，實現長足發展。工會作為企業的一部分，同樣需要根據時代變化做出相應調整。但目前，企業工會工作中存在一些不完善之處，如觀念陳舊。市場經濟主導下，企業改革力度日漸增強，且進程加快，無論是在思維方面、還是政策方面都存在一定滯后性。在實踐中，完全按照領導的指令開展工作，缺乏創新性。

工作方法是實現工會工作目標的重要手段。新時期下，工會在企業中地位逐漸提升，且工作任務多樣化，使得原有工作方法缺乏針對性、實效性，導致工會工作處于被動狀態當中。一直以來，企業工會職能全面、且廣泛，使得部門之間職責交叉問題較為突出。尤其是工作內容方面，涉及方面較多，缺少重點。當前職工希望通過工會維護自身合法權益。但事實上，工會在解決職工問題方面并不積極，難以爭取職工的信任。

工會干部專業素質偏低，作風有待調整。企業現代化制度逐步完善，工會干部原有知識體系過于陳舊，難以適應企業發展趨勢。在工作作風方面，領導機關過于強調行政化，盡在年初布置一次任務，年終總結一次，最終導致工會工作流于形式，缺乏活力。可見，企業工會工作思路亟待調整，需要我們給予足夠的關注，才能夠探索一條適合企業持續發展之路，從而激活工會活力。

二、創新工會工作思路，增強企業工會活力

（一）重視自身建設

針對工會隊伍建設來看，提高工會干部素質成為工會工作改革的關鍵，也是工會組織與時俱進的具體要求。詳細來說，首先，政治素質作為工會干部的基本素質，工會干部政治思想素質高低直接反應在政治、思想等方面。因此工會干部應明確自身地位，堅持為人民服務宗旨，為職工排憂解難，塑造良好的人格形象；其次，工會干部要善于學習，增強自身理論素養，為工會工作創新奠定堅實的基礎。同時還應精通業務，了解并掌握工會動態情況，從大方向上把握工作方針、思路，將工會工作與中心任務有機整合。只有這樣，才能夠促進工會積極作用的有效發揮。最后，任何事物發展都具有其自身規律和特點，工會干部要不斷摸索工會工作特點及規律，創新工作方法，促使工作能夠逐漸朝著規范化方向發展，既能夠為企業生產和改革指明方向，還能夠維護職工合法權益，最大程度上保障職工根本利益，協調職工與企業之間利益。

（二）創新民主管理

新時期下，民主成為社會發展的主流，加強民主管理，暢通民主渠道成為個人價值與企業精神統一發展的關鍵。而職代會作為企業民主管理的主要載體，應努力在該方面發揮積極作用。在實踐工作中，企業應賦予職工代表參政議政權利，促使其能夠處于不同的角度提出意見。尤其是重大決策決定時，要聽取職工代表的建議。另外，還需要落實職代會提案工作，反映職工群眾關心的薪酬、住房等問題。凡是涉及職工切身利益的事項，都應聽取職工的建議。值得注意的是，提案通過后應積極落實到實處，避免流于形式。推進職代會民主評議，做好職代會民主評議工作，使得職工能夠真正站在全局角度思考問題，共同為企業發展出謀劃策，貢獻一份力量。

（三）創新維權工作

維護職工合法權益是企業工會最基本的職能，其代表的是職工的所思所想。因此應重視對維權工作的創新。具體來說，工會干部在工作中，要牢記職工需求，深入到群眾當中，真正解決職工疾苦，保障職工權益。在實踐中，工會要將職工權益視為一切出發點，增強自身號召力、凝聚力，從而最大限度上調動工會活力，為企業發展提供更多支持。不同于計劃經濟時代，市場經濟環境下，工會在工作中，應從經濟、政治及文化等角度綜合考慮各方面問題，從而對職工合法權益提供保障。其中經濟權益應放在首位，落實好職工工資、獎金及生活福利等方面的權益。知識經濟時代下，工會維權還應朝著精神層面上延伸，從精神文化角度，提升職工文化素質，從而促使職工能夠更好地適應市場經濟發展趨勢，真正感受到來自企業對自身的關心和愛護，在工作中發揮創造力，為企業創造更多經濟效益，實現共同發展。

（四）創新工作方法

創新作為工會工作發展不竭的動力。新時期下，要想賦予工會更強的活力，還需要創新工作方法，在實際工作中，逐漸摒棄不合理工作方法，堅持與時俱進原則，開拓創新精神。工會工作要廣泛收集職工智慧，給予職工暢所欲言的機會，且真正將有價值的意見納入到具體工作當中，避免形式化工作。同時在工作中，要講求工作方法，堅持具體問題具體分析原則，采取說服教育、示范引導等方法，將工會工作深入到職工工作、生活當中，提高工會工作有效性。

目前，企業工會工作尚處于發展階段，不夠完善。因此在實踐中，企業可以積極借鑒其他企業豐富的經驗，并結合自身具體情況，將黨政關注的重點、職工關心熱點等整合到一起，逐漸探索一套全新的工會工作體系，從而加快企業工會工作發展。單純依靠某一方面激活工會活力難度較大。所以在工作中，不能夠僅局限于某一方面，要嘗試跳出傳統工作范圍，從黨委等角度思考問題，探索出更具特點的東西，促使工會逐漸由普通工作朝著重點工作方向發展，將先進理念、思想融入到工作當中，形成一個整體，消除對工會工作產生的不良影響，最終達到創新的最佳目標。隨著企業不斷發展，企業工會工作面臨的挑戰越來越大，對此，企業工會要重新審視自身責任，重構工作體系，深入分析和研究企業職工特點，創新出更多具有本企業職工特色的工作思路及方法，不斷提高工會工作有效性，為企業改革指明方向，減少企業改革的盲目性，真正意義上讓職工感受到來自企業的關懷，貫徹落實以人為本理念。

三、結語

根據上文所述，企業改革深化趨勢下，工會在企業發展中承擔的職責越來越大。因此企業工會要積極改革，領導干部要轉變自身傳統觀念，增強自身使命感、責任感，將創新企業工會工作思路視為一項重要工作，將其納入到日常管理體系當中，引導和鼓勵企業全員正視工會工作，并主動參與到實踐當中，促使工會工作能夠煥發出更強的活力，保持持久的生命力，與企業各項工作相結合，形成合力，從而為企業改革、持續發展保駕護航。

參考文獻：

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[2]潘麗娟.創新企業工會工作思路與方法芻議[J].品牌（下半月），2014（09）.

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思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力，如果某單位被人認為工作的思路也沒有，那么某單位的形象就可想而知了。我國新時期的殘疾人事業發軔于黨的以后，二十多年來的殘疾人事業從開創到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢下，殘聯這個新型的事業團體也必須要有與時代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強調思想的超前性、獨特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒有了思路形象就無從談起，特點為間接性。

同時，高素質的工作人員是基層殘聯形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質的人員來實現，工作人員的素質直接關系到工作質量和工作檔次，他的表象是人的業務素質、思想作風以及活動方式在工作過程中的充分展示，特點為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服務原則

《中國殘疾人聯合會章程》第五章第二十四條規定，基層組織的任務是：聯系、團結、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開展有益活動，為殘疾人服務。說到底基層殘聯的主要工作是體現在服務上，工作人員的價值觀念、職業道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過服務過程來展示，殘聯工作的目的就是為殘疾人服務，所以服務原則高于一切。

基層殘聯應該是一個服務型的部門，應該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹立服務理念。在工作中充分體現以人為本思想，用誠信、優質、高效的服務，不斷提高服務品位和延伸服務內涵，創“殘疾人之家”優質服務品牌，用實實在在的行動和體現熱心、細心、耐心、愛心的工作，努力為殘疾人提供快捷規范、熱情周到的服務；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡高效，形成縱橫工作網絡，在效能型、服務型、開明型、廉潔型的統一責任中順利運作，體現服務的自覺性；三是建立服務體系。充分運用政府主導、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發揮作用、協調運作的工作機制，建立富有特色的服務工作體系，提高綜合服務能力；四是建立規范管理制度。規范行政行為和個人行為，使服務理念深入人心。

三、引入品牌發展戰略

市場經濟中，名牌是企業高質量產品的標志，一個企業、一個地區、乃至于一個國家的經濟實力也往往通過名牌產品來顯示。殘聯工作盡管不是經濟工作，但是服務理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通過服務品牌來展示，在這里同時也是殘聯工作人員綜合素質的凝聚，是基層殘聯在工作中的綜合體現。因此，創出工作中的服務品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯工作形象的一個聚焦點。