緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇基層干部培訓總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、提高認識。明確使命。充分認識舉辦培訓班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農村的各項方針政策，要靠村級組織來貫徹落實。村干部是貫徹落實黨的方針政策的組織者和實踐者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的領頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了**村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮村干部遵守紀律，通力合作的結果。在這次換屆當選的村干部中，有相當一部分是新當選的干部，對農村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強廣大干部為民服務意識，帶領群眾全面建設小康社會。

1、加強村干部培訓，是落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的需要。無論是致富奔康，還是建設社會主義新農村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項政策落到實處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強學習，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實黨的方針政策，才能更好地帶領村民發家致富。如果村干部不加強學習，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農村建設中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農村建設深入開展。

2、加強村干部培訓，是加強自身組織建設，推進農村經濟社會又好又快發展的需要。基礎不牢，地動山搖。農村問題說小一點，是村里的自身建設和發展問題，說大一點，是黨的執政基礎問題。作為村干部，雖然位不高權不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項惠民政策和措施落到實處，如何結合村里的實際情況，解決好自身建設和發展問題，解決好執政基礎問題，帶領群眾發展經濟、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學習先進的理念，借鑒成功的經驗，組織帶領廣大群眾艱苦奮斗，推進農村經濟社會又好又快發展。

3、加強村干部培訓，是提高村干部素質，加強農村干部隊伍建設的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，是帶領農村黨員群眾實現共同富裕的組織者和領導者，素質的高低，直接影響農村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮曾發生村民攔截企業大貨柜車索要過路費的事件。村民認為，大貨柜車經過的鄉道地段原屬其所有，在被征用時，補償費用過低，因此，要求路過的企業老板必須繳費通行。事發后，相關部門趕赴現場處理。但直至當日下午四點，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認同村民“要求村支書作擔保，補給征地費用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關系和諧社會的建設，直接影響**經濟社會的發展。如果基層村干部政策水平、能力素質不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導致干群關系緊張，誘發。

按照縣委工作安排和全縣干部培訓計劃，今天我們在這里舉行村級“兩委”換屆之后的全縣村(居)干部培訓班。為辦好這次培訓班，縣委組織部和縣直相關部門做了大量的準備工作，特別是對培訓班的學習作了周密安排。在此，我代表縣委、縣政府對培訓班正式開班，表示熱烈的祝賀!

**要脫貧奔康，全面建設小康，農村基層干部任重道遠。縣委舉辦這次培訓班目的，就是希望通過組織集中學習培訓，進一步激發大家學習的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農村干部的政策水平和工作能力，率領農民致富奔康。下面，我就這次培訓講三點意見。

一、提高認識。明確使命。充分認識舉辦培訓班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農村的各項方針政策，要靠村級組織來貫徹落實。村干部是貫徹落實黨的方針政策的組織者和實踐者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的領頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了**村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮村干部遵守紀律，通力合作的結果。在這次換屆當選的村干部中，有相當一部分是新當選的干部，對農村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強廣大干部為民服務意識，帶領群眾全面建設小康社會。

1、加強村干部培訓，是落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的需要。無論是致富奔康，還是建設社會主義新農村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項政策落到實處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強學習，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實黨的方針政策，才能更好地帶領村民發家致富。如果村干部不加強學習，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農村建設中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農村建設深入開展。

2、加強村干部培訓，是加強自身組織建設，推進農村經濟社會又好又快發展的需要。基礎不牢，地動山搖。農村問題說小一點，是村里的自身建設和發展問題，說大一點，是黨的執政基礎問題。作為村干部，雖然位不高權不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項惠民政策和措施落到實處，如何結合村里的實際情況，解決好自身建設和發展問題，解決好執政基礎問題，帶領群眾發展經濟、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學習先進的理念，借鑒成功的經驗，組織帶領廣大群眾艱苦奮斗，推進農村經濟社會又好又快發展。

3、加強村干部培訓，是提高村干部素質，加強農村干部隊伍建設的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，是帶領農村黨員群眾實現共同富裕的組織者和領導者，素質的高低，直接影響農村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮曾發生村民攔截企業大貨柜車索要過路費的事件。村民認為，大貨柜車經過的鄉道地段原屬其所有，在被征用時，補償費用過低，因此，要求路過的企業老板必須繳費通行。事發后，相關部門趕赴現場處理。但直至當日下午四點，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認同村民“要求村支書作擔保，補給征地費用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關系和諧社會的建設，直接影響**經濟社會的發展。如果基層村干部政策水平、能力素質不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導致干群關系緊張，誘發。

二、明確任務，掌握標準，切實提高自身素質和領導發展能力

這次培訓內容豐富，時間密集，大家要邊學邊思考，進一步提升自身素質，提高新農村建設的實際工作能力，真正成為新農村建設的組織者、實踐者。具體要從以下五個方面做起。

1、要提高理解和執行政策的水平。黨的政策能否在農村基層得到真正落實，直接關系到農村工作的全局和成敗。衡量一個農村干部是否合格的重要標志，就是看其是否熟悉黨的農村政策，是否嚴格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農村干部要通過培訓學習，增強政策觀念，提高政策水平。比如，黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，我們就要認真學習研究，弄懂弄通政策精神實質。在執行政策上，村干部必須做到三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內外有別，更不能因人而異。二是嚴守紀律。要嚴于律己，不折不扣地執行政策，按時完成各項任務，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時刻嚴格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項任務。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。

2、要增強發展富民的本領。發展是第一要務。在百姓中樹立威信，離不開發展；建設社會主義新農村，也離不開發展。村干部要把發展農村經濟、帶領群眾脫貧致富作為中心任務，千方百計加快發展。一方面要挖掘優勢，科學謀劃發展思路，選準切合村情的項目，帶領群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過該村。當時，由于各種原因，村里的發展陷入困境。后來經過調查分析，相關領導認為，當地氣候、土壤適合種植茶葉，且當地百姓有種植茶葉的習慣，于是把茶葉種植定為該村的發展項目。在村干部的帶領下，通過幾年的發展，取得了明顯成效。現在，該村相當部分村民年純收入已達到16000元。實踐證明，選準適合本村特點、發揮自身優勢的發展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質文明建設的同時，大力加強農村的政治文明和精神文明建設。要切實抓好計劃生育、殯葬改革、社會治安和文明村、文明戶的創建工作。今年是我縣計劃生育上二類的關鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報表做好各項迎檢工作，查漏補缺，確保經得起檢查。一旦發現瞞報謊報，從嚴處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學，破除陋習，凈化村風民風，營造農村良好發展的環境。

3、要提高雛護穩定的能力。穩定是第一責任。當前，總體來說，**社會是和諧穩定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風等引發的矛盾比較突出，維護農村社會穩定、構建和諧社會的任務依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農村矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，緩解緊張關系，消除對立情緒，把群眾工作做細做好，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在農村基層，消除在萌芽狀態，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。維護穩定，村干部是關鍵。村干部要敢于面對問題和矛盾，發生糾紛要第一時間趕赴現場，做好說服、勸阻工作。要帶頭學法、用法、守法，增強法制意識，加強群眾法制教育，增強群眾法制觀念，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。

4、要發揚求真務實的作風。落實第一責任，實現第一要務，關鍵要發揚求真務實的作風。求真務實，就是要說實話、辦實事、老老實實做人做事。農村基層干部只有講真話、講實話，才會贏得群眾的信任，才能帶領群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項工作都要從實際出發，要帶著問題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優勢所在，尋找符合本地實際的經濟發展路子，謀求增加農民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠地了解農民群眾的困難、愿望、意見和要求，真心實意地幫助群眾排憂解難。要根據群眾的要求，解決本地的熱點、難點問題，多辦好事實事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護。

5、要增強廉潔自律的意識。村干部要自覺擺正個人與集體，與農民群眾，與上級黨委、政府的關系，樹立全局意識和為人民謀利益的觀念。要時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關鍵要做到三點：一是大小開支一律通報；二是及時公開村務；三是自覺接受群眾監督，及時解答百姓疑問。總之一句話，村干部要自愛、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護。

三、端正態度。嚴明紀律，確保培訓任務的順利完成

大家要充分認識到這次培訓班對自己來說是一次難得的學習機會，要以強烈的求知欲望和高度的責任感，全身心投入這次學習培訓。

l、要端正學習態度。客觀上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學習時間相對較少，接受新知識的機會不多。能夠在繁重的工作任務之下，讓大家“充電”，體現了組織對大家的關心。這次學習培訓時間雖然不長，但內容很豐富、很實用，針對性比較強。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態度，刻苦學習，真正做到學有所思、學有所獲。

2、要堅持學以致用。理論聯系實際，是的優良學風。平時大家都在自己的小范圍內工作、學習，很難坐下來理清思路、認賓思考，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓班，為我們提供了一個彼此學習、相互交流的機會和平臺，大家要緊密聯系所在村和本人的思想工作實際，開動腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結經驗教訓，尋找對策措施，加快農村經濟社會發展。

篇（2）

1.溝通方式由單一變為多樣。過去，基層干部進農家坐臟椅、跟村民喝杯酒，就能把工作落實，把矛盾化解。現在，農村用上手機、電腦，基層干部既要有駐村同勞動的“體力溝通”，還要有指導生產、工作態度的“腦力溝通”，要有使農民得實惠的“效果溝通”。

2.交往文化由單層變為多層。過去，農村群眾文化普遍都較低，“田坎文化”反而更能與群眾溝通。現在，群眾文化從小學到大學層次的都有，文化結構、文化層次呈現多樣化、復雜化。基層干部不僅要懂得一些“田坎文化”，還要掌握“現代文化”，才能滿足開展群眾工作時的文化需求。

3.工作場所由固定變為分散。過去，群眾居住在固定的村寨，修建房屋也是建在同一寨子里，生產、生活的場所不會變化。現在，部分群眾在鄉鎮甚至縣城建房或購商品房，生產、生活已經不在村寨。基層干部開展工作的范圍、場所便發生變化，其工作方法自然隨之改變。

4.指導生產由簡單變為全面。過去，農民生產糧食為主，經濟作物寥寥無幾。現在，外出務工農民多至“半壁江山”，農民在家從事二三產業的也日漸增多。因此，基層干部指導農村經濟發展，單靠種稻、養雞一類農業技術顯然不夠了，群眾工作方法既要下田會栽培，又要上街能經商。

5.工作方法由單純變為豐富。過去，群眾最關心的是糧食青黃不接之際不斷糧、不挨餓，基層干部能解決糧食問題，其他群眾工作都迎刃而解。現在，即使是貧困村的群眾也不至于斷糧挨餓。因此，基層干部群眾工作的方法里必須增加諸如送項目、送良種、送市場的方法和手段。

6.教育方式由集中變為零星。過去，群眾文化生活都比較簡單和單調，基層干部借助看場電影、調演文藝等方式教育群眾、宣傳政策、傳達精神。現在，電視、電影、電腦、文藝等極其豐富。基層干部已不能靠簡單的宣傳方式來組織群眾、教育群眾、溝通群眾，宣傳教育方式變得分散、零星、多樣。

二、基層干部的群眾工作能力亟待提升

當前，基層干部的群眾工作能力受年齡結構、文化層次、實踐經驗等的影響，受農村山區生產環境、生活方式、群眾需求等的制約，難以適應新形勢的要求，亟待加強培訓和迅速提升。

1.基層干部備受年齡特征制約。新參加工作的基層干部雖有較高的理論水平、較強的現代意識，但缺乏實踐經驗特別是生產實踐。老同志雖有豐富的農村經驗卻又缺乏年青群眾所需的現代意識和生活方式。基層干部隊伍便存在年齡缺陷，在溝通群眾、教育群眾等方面就存在一定的難度和問題。

2.機關干部缺乏農村實踐經驗。隨著20世紀的招聘干部、選調干部年齡老化或逐步退休，縣直機關充實進來的干部普遍存在理論知識豐富、實踐經驗膚淺的特征，特別是沒有從事過農業生產，對農村工作不熟悉、不了解、不熱愛，指導農村工作、宣傳農村政策、幫助農村發展時便力不從心、捉襟見肘。

3.現代辦公制約工作能力提升。車輛、電腦、傳真、遠程教育等現代設備雖然能提高工作效率，但銳減了與群眾接觸、言語、溝通、聯絡的機會。與困難群眾同吃、同住、同勞動的工作方式逐漸淡化或消失，農村群眾接受現代設備的工作方式仍有難度。因此，在機關工作時間越長，群眾工作能力就越弱。

4.培訓學習淡化群眾工作內容。業務學習沒有群眾工作這個“學科”，干部培訓內容涉及群眾工作的更少。基層干部的群眾工作方法既沒有系統，又沒有標準，只有道聽途說和各自積累的實踐經驗。

5.思想觀念逐漸脫離群眾路線。考大學“跳出農門”，遴選招考調離農村而進入機關的基層干部，對農村工作不熱愛，對農村、農民和農業的感情不深。他們的思想觀念、工作方法不重視群眾，群眾工作能力便十分有限。

三、余慶縣以“六項行動”提升群眾工作能力

余慶縣開展理念培育、民情走訪、積案化解、承諾踐諾評諾、實事惠民、干群結親等六項行動為內容的“群眾工作能力提升年”活動，探索和實踐提升群眾工作能力的有效途徑。

1.迫使基層干部提升群眾工作能力。以行政手段組織各級各類基層干部開展群眾能力提升活動，2000多名基層干部深入到鄉鎮和村寨，“見習”名譽“村長”、“村民組長”，同農民群眾結親交朋友，組織群眾大會，田間地頭獻計獻策，設身處地自覺感受農民思想、農民生活。

2.檢驗基層干部群眾工作能力強弱。是騾子是馬拉出來遛遛便知，基層干部進村入寨后才知群眾工作能力是“半斤還是八兩”。基層干部在活動中真心服輸，在群眾面前方知“天外有天”，在化解矛盾糾紛中才知有所短，在指導村民中才悔實踐經驗不夠。這項活動鏡子般地照出了基層干部的缺陷、優勢和能力。

3.農村群眾集中享受基層干部幫扶。基層干部進村入寨后，利用懂理論、抓項目、信息多等優勢，幫助農民群眾規劃發展經濟藍圖、引進農業項目、落實優惠政策等，居住危房得到改建、吃水困難得到解決、聯戶道路得到硬化、果樹基地得到擴大，農民群眾真正得到了基層干部帶來的幫扶和實惠。

4.解決基層干部群眾工作欠賬問題。基層干部邊學邊干，先從書本上學理論，再到活動中“現炒現賣”。基層干部實踐群眾工作辦法、化解矛盾糾紛、教育引導群眾、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、增進群眾感情，群眾工作能力普遍得到提高，解決了過去因群眾工作能力低帶給農民群眾的誤解、困難和問題。

5.論證基層干部必須提升工作能力。“群眾工作能力提升年”活動的開展和實踐，不僅提升了基層干部的群眾工作能力，也論證了農業縣基層干部的群眾工作能力亟待提升、必須提升。有目的、有計劃、有步驟地引導，逼迫基層干部提升群眾工作能力，山區農業縣的農業、農村和農民工作才會扎實推進。

四、提升山區基層干部群眾工作能力的對策建議

山區縣有山區、農業、欠發達等特征，基層干部的群眾工作能力要遵循這些特征循序漸進地提升。從余慶縣的探索和實踐來看，必須多層次、全方位、廣領域地提升群眾工作能力。

1.組織層面：部署和監督基層干部提升群眾工作能力。當地黨委、政府特別是組織人事部門必須有計劃、有目的、有步驟地提升基層干部的群眾工作能力。明確專門的領導機構，組織專題調研群眾工作能力的現狀、問題及解決辦法，形成基層干部群眾工作能力不提升就影響評優、晉級和考核、獎懲的制度。

2.工作方式：繼承和變革傳統固有的群眾工作方式。現代設備要容納傳統的群眾工作方法，傳統方式要吸收現代設備。基層干部要不斷總結和提煉長期形成的優良傳統方式，要將手把手種植、挑燈夜談、煮酒交友、拜訪紅白喜事等工作方式、生活習慣，有機地融合在現代設備中，并形成更加臻熟有效的群眾工作方法。

3.長效機制：引導和促進基層干部提升工作能力。要從組織、人事、培訓等管理方面建立適宜基層干部提升群眾工作能力的長效機制，如干部的錄用、考調、選調等必須有基層工作年限的規定，縣直機關的年輕干部要分期分批輪崗到鄉鎮工作，選派年輕同志駐村擔任黨支部書記、主任助理、計生專干等。

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一、提高認識。明確使命。充分認識舉辦培訓班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農村的各項方針政策，要靠村級組織來貫徹落實。村干部是貫徹落實黨的方針政策的組織者和實踐者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的領頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了*村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮村干部遵守紀律，通力合作的結果。在這次換屆當選的村干部中，有相當一部分是新當選的干部，對農村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強廣大干部為民服務意識，帶領群眾全面建設小康社會。

1、加強村干部培訓，是落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的需要。無論是致富奔康，還是建設社會主義新農村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項政策落到實處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強學習，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實黨的方針政策，才能更好地帶領村民發家致富。如果村干部不加強學習，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農村建設中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農村建設深入開展。

2、加強村干部培訓，是加強自身組織建設，推進農村經濟社會又好又快發展的需要。基礎不牢，地動山搖。農村問題說小一點，是村里的自身建設和發展問題，說大一點，是黨的執政基礎問題。作為村干部，雖然位不高權不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項惠民政策和措施落到實處，如何結合村里的實際情況，解決好自身建設和發展問題，解決好執政基礎問題，帶領群眾發展經濟、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學習先進的理念，借鑒成功的經驗，組織帶領廣大群眾艱苦奮斗，推進農村經濟社會又好又快發展。

3、加強村干部培訓，是提高村干部素質，加強農村干部隊伍建設的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，是帶領農村黨員群眾實現共同富裕的組織者和領導者，素質的高低，直接影響農村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮曾發生村民攔截企業大貨柜車索要過路費的事件。村民認為，大貨柜車經過的鄉道地段原屬其所有，在被征用時，補償費用過低，因此，要求路過的企業老板必須繳費通行。事發后，相關部門趕赴現場處理。但直至當日下午四點，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認同村民“要求村支書作擔保，補給征地費用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關系和諧社會的建設，直接影響*經濟社會的發展。如果基層村干部政策水平、能力素質不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導致干群關系緊張，誘發。

二、明確任務，掌握標準，切實提高自身素質和領導發展能力

這次培訓內容豐富，時間密集，大家要邊學邊思考，進一步提升自身素質，提高新農村建設的實際工作能力，真正成為新農村建設的組織者、實踐者。具體要從以下五個方面做起。

1、要提高理解和執行政策的水平。黨的政策能否在農村基層得到真正落實，直接關系到農村工作的全局和成敗。衡量一個農村干部是否合格的重要標志，就是看其是否熟悉黨的農村政策，是否嚴格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農村干部要通過培訓學習，增強政策觀念，提高政策水平。比如，黨的*屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，我們就要認真學習研究，弄懂弄通政策精神實質。在執行政策上，村干部必須做到三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內外有別，更不能因人而異。二是嚴守紀律。要嚴于律己，不折不扣地執行政策，按時完成各項任務，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時刻嚴格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項任務。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。

2、要增強發展富民的本領。發展是第一要務。在百姓中樹立威信，離不開發展；建設社會主義新農村，也離不開發展。村干部要把發展農村經濟、帶領群眾脫貧致富作為中心任務，千方百計加快發展。一方面要挖掘優勢，科學謀劃發展思路，選準切合村情的項目，帶領群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過該村。當時，由于各種原因，村里的發展陷入困境。后來經過調查分析，相關領導認為，當地氣候、土壤適合種植茶葉，且當地百姓有種植茶葉的習慣，于是把茶葉種植定為該村的發展項目。在村干部的帶領下，通過幾年的發展，取得了明顯成效。現在，該村相當部分村民年純收入已達到16000元。實踐證明，選準適合本村特點、發揮自身優勢的發展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質文明建設的同時，大力加強農村的政治文明和精神文明建設。要切實抓好計劃生育、殯葬改革、社會治安和文明村、文明戶的創建工作。今年是我縣計劃生育上二類的關鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報表做好各項迎檢工作，查漏補缺，確保經得起檢查。一旦發現瞞報謊報，從嚴處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學，破除陋習，凈化村風民風，營造農村良好發展的環境。

3、要提高雛護穩定的能力。穩定是第一責任。當前，總體來說，*社會是和諧穩定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風等引發的矛盾比較突出，維護農村社會穩定、構建和諧社會的任務依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農村矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，緩解緊張關系，消除對立情緒，把群眾工作做細做好，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在農村基層，消除在萌芽狀態，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。維護穩定，村干部是關鍵。村干部要敢于面對問題和矛盾，發生糾紛要第一時間趕赴現場，做好說服、勸阻工作。要帶頭學法、用法、守法，增強法制意識，加強群眾法制教育，增強群眾法制觀念，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。

4、要發揚求真務實的作風。落實第一責任，實現第一要務，關鍵要發揚求真務實的作風。求真務實，就是要說實話、辦實事、老老實實做人做事。農村基層干部只有講真話、講實話，才會贏得群眾的信任，才能帶領群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項工作都要從實際出發，要帶著問題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優勢所在，尋找符合本地實際的經濟發展路子，謀求增加農民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠地了解農民群眾的困難、愿望、意見和要求，真心實意地幫助群眾排憂解難。要根據群眾的要求，解決本地的熱點、難點問題，多辦好事實事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護。

5、要增強廉潔自律的意識。村干部要自覺擺正個人與集體，與農民群眾，與上級黨委、政府的關系，樹立全局意識和為人民謀利益的觀念。要時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關鍵要做到三點：一是大小開支一律通報；二是及時公開村務；三是自覺接受群眾監督，及時解答百姓疑問。總之一句話，村干部要自愛、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護。

三、端正態度。嚴明紀律，確保培訓任務的順利完成

大家要充分認識到這次培訓班對自己來說是一次難得的學習機會，要以強烈的求知欲望和高度的責任感，全身心投入這次學習培訓。

l、要端正學習態度。客觀上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學習時間相對較少，接受新知識的機會不多。能夠在繁重的工作任務之下，讓大家“充電”，體現了組織對大家的關心。這次學習培訓時間雖然不長，但內容很豐富、很實用，針對性比較強。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態度，刻苦學習，真正做到學有所思、學有所獲。

2、要堅持學以致用。理論聯系實際，是的優良學風。平時大家都在自己的小范圍內工作、學習，很難坐下來理清思路、認賓思考，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓班，為我們提供了一個彼此學習、相互交流的機會和平臺，大家要緊密聯系所在村和本人的思想工作實際，開動腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結經驗教訓，尋找對策措施，加快農村經濟社會發展。

篇（4）

實際工作中，全區上下從實施“素質升級工程”是搞好農村人才開發、優化人才配置的重要舉措，是調整農業和農村經濟結構的必然要求的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，區委和各鄉鎮黨委高度重視，切實擺上日程，精心部署，搞好推進。區委和各鄉鎮黨委多次召開專題會議，研究安排實施“素質升級工程”的有關工作，分別從實際出發，制定了切實可行的工作方案，進一步明確了農村干部隊伍“素質升級工程”的目標、任務、責任和措施，并認真按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地推進落實，形成了在區委的統一領導下，各鄉鎮黨委和區直有關部門密切配合，協調運作，分工負責，區鄉村自上而下三級聯動，一級抓一級，層層抓落實的組織領導體制。

二、加大力度，切實在實施“素質升級工程”措施上下功夫

1、認真抓好經常性崗位素質培訓工作。三年來，我們一直把鄉鎮領導干部納入到全區處級干部培訓范圍，同時對其他鄉鎮干部、村黨支部書記和村委會主任每年都利用農閑時節普遍進行輪訓一遍，每次時間都在兩周左右。為保證培訓質量，再培訓工作中我們做到“八有”，即有專門的領導機構，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網絡，有豐富的培訓內容，有靈活的教學形式，有明確的考核標準，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。特別是為更好地實施“素質升級工程”，我們在不斷鞏固鄉鎮黨校培訓陣地的基礎上，在2000年5月份，成立了區委黨校新發鎮分校，將區委黨校的培訓陣地在農村得到進一步擴大和延伸，充分發揮黨校的培訓教育陣地作用，使區委黨校高水平的師資隊伍能夠直接為培訓農村干部服務，產生了很好的培訓效果。

2、認真抓好農村基層干部學歷教育。區委和各鄉鎮黨委積極鼓勵、支持鄉村干部參加成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。為此，我們協調區委黨校和省委黨校聯合舉辦了農村干部大專班，全區共有42名鄉村干部參加了學歷培訓，目前，該學歷培訓班已結束，42名學員都順利畢業并獲得了大專學歷證書。按照我區“素質升級工程”三年實施方案中的學歷目標要求，現在，我區5個鄉鎮的主要領導都已達到大專以上學歷，本科以上學歷的鄉鎮黨政班子成員已達到44%；大專以上學歷的鄉鎮干部已達到84%；45歲以下的村黨支部書記和村委會主任中有80%以上達到高中、中專以上學歷，20%以上達到大專學歷。以上這些學歷標準都已基本達到或超過了目標要求。

3、認真抓好村級主要領導的崗位資格培訓和專項內容培訓。三年來，我們先后分兩批對年齡45歲以下，沒有任職資格證書的村黨支部書記進行了任職資格培訓，對培訓合格者，統一頒發了崗位資格證書。對沒有取得考試合格證書的，不作為下屆村黨支部書記的任職人選。到目前為止，全區村黨支部書記持證上崗率已達90%以上。此外，我們還通過支部黨的組織生活會的形式，對鄉鎮、村黨員干部進行十五屆三中、四中、五中全會和十六大等黨和國家重要會議精神、文件進行專題學日培訓輔導，極大地提高了農村基層干部的政治理論素質。

4、認真抓好村級人才庫的建設工作。我們指導各鄉鎮黨委立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養和管理。各鄉鎮黨委都結合各自實際，制定了村級后備干部隊伍管理的有關規定，每個村都按照1：1比例配備了35歲以下，高中以上文化程度的村黨支部書記和村委會主任的后備人選，并落實了三年培養計劃和措施，建立了后備干部檔案。特別是在村級后備干部的調整、選配中，我們為有效解決一些存在少數人中選后備干部和由少數人定后備干部的問題，組織各村通過黨員大會、村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，從而為建設高素質的農村基層干部隊伍奠定了堅實基礎，為農村的改革發展穩定搞好了人才儲備工作。

5、以“三個代表”學教活動為契機，促進“素質升級工程”不斷上水平。實際工作中，我們緊緊抓住在2000年12月至2002年6月開展的長達一年半的“三個代表”學教活動這個機會，開展形式多樣的教育培訓工作，，努力在農村基層干部受教育上下功夫，使素質升級工程得到了進一步深化。學教活動中，我們對全區600多名鄉村干部先后采取正面灌輸、集中輔導、自讀自學、巡回演講、開展競賽活動和研討活動等靈活實用的培訓教育形式，圍繞“三個代表”重要思想、基層組織建設、十五規劃、農業科技知識、WTO知識、農業致富本領等內容進行了全方位立體式的學習培訓，受到了廣大農村基層干部的熱烈歡迎，有效地提高了基層干部搞調整、闖市場、發展農村經濟的能力，增強了他們的致富本領，在保證學教活動質量的同時，促進了“素質升級工程”的不斷深入。

三、注重實效，切實在實施“素質升級工程”質量上要成果

三年來，我們始終緊緊圍繞全區農業發展、農村穩定、農民增收這個中心，堅持內容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求實的原則，全面深入地實施“素質升級工程”，使全區農村基層干部達到了“五個增強，五個提高”。即增強了政治觀念，提高了政策水平；增強了民主法制觀念，提高了依法辦事能力；增強了市場觀念，提高了發展農村經濟的本領；增強了“兩手抓、兩手都要硬”的觀念，提高了駕馭全局的能力；增強了群眾觀念，提高了正確處理和化解人民內部矛盾的能力。農村基層干部各方面素質的整體提高，使“素質升級工程”切實收到了實實在在的效果。

篇（5）

【關鍵詞】

基層一線干部培養鏈；構建；問題；對策建議

1 構建基層一線干部培養鏈的重要意義

隨著社會的發展，如何深化干部人事制度的改革成為當下一個重要研究課題，而基層一線干部培養鏈的構建是這一課題的一個研究重點，構建科學系統的基層一線干部培養選拔鏈有助于推動科技的發展、和諧社會的構建，進一步促進了干部隊伍、領導班子的建設。基層一線干部培養鏈的構建充分滿足了良好工作作風的培養、樹立正確用人導向、提升干部工作能力、推動富裕文明等社會發展需求。

2 基層一線干部培養鏈構建中存在的問題

2.1 領導干部在認識上出現某種程度的偏差

對基層一線干部培養選拔鏈的建設問題，一些機關領導干部的認識不到位，他們認為年輕干部到生產一線和基層崗位進行鍛煉的必要性不大，而且對年輕干部今后的發展無關緊要。有些機關干部還認為多數基層干部的理論素養、學歷見識、年齡與機關干部相比都不占優勢，從基層培養選拔干部的必要性不大，即使選拔了基層干部到機關任職，也不會為其安排重要崗位，有很強的排外意識。

2.2 對基層干部的培養機制不完善

很多地方基層并沒有完善的干部培養機制，培養措施也不科學、合理，地方政府對那些到基層鍛煉的干部未提出實質要求，達不到預期的鍛煉效果。一些深入基層的干部可能因基層干部的工資待遇偏低、教育培訓措施落實不到位、基層管理不到位等問題削弱了工作積極性。

2.3 基層年輕干部斷層現象嚴重

當前，基層當中年輕干部的斷層現象嚴重，縣鄉黨政機關尤為嚴重。基層當中年輕優秀干部非常稀缺，可供基層一線選拔的對象較少，而且基層黨政機關也急需培養年輕骨干，充實自身機構，這一需求與上級黨政機關想要選拔基層人才的需求發生了沖突，上級黨政機關想要從基層選拔培養專業性較強年輕干部非常苦難。

2.4 基層干部培養選拔機制不完善

從基層選拔培養干部過程中所采取的一些措施還處于探索試探階段，基層干部培養選拔機制還有待完善。各區域單位的選拔培養發展不均衡，而且隨意性較大。在體制的約束下，基層人才因身份、部門、區域等因素的制約阻礙了自身的人事調動，企業管理人員、優秀村干部等優秀人才想要進人各級黨政機關非常苦難，為其提供的途徑非常少。

2.5 一些基層干部的能力素質較低

一些基層干部的能力素質較低，尤其是少數民族、偏遠山區等發展較為落后的地區，基層干部的所見所聞較少、所受教育程度較低，因地域、語言等差異增加了與上級機關干部交流難度。

3 構建科學系統的基層一線干部培養選拔鏈的對策建議

3.1 完善措施，創新方法

基層一線干部的培養選拔鏈建設過程中，應該不斷創新探索、總結，將其落實到實踐當中，不斷發展和完善。

3.1.1選派年輕的優秀機關干部深入到發展滯后區域、復雜疑難崗位進行鍛煉提高機關中大部分年輕干部缺乏處理復雜問題、化解緊張危機的能力，將其選派到發展滯后區域、復雜疑難崗位進行鍛煉，深入群眾一線，在復雜環境中經過一段時間的歷練，可以增強年輕干部的處事能力。

3.1.2為基層干部提供更多提升職位

公務員選拔過程中，應該逐步減少應屆大學生的錄用數量，更多地從基層當中選拔錄用，對公務員提出具有基層工作經驗的新要求。對大學生做出積極的引導，使其投身到基層工作的建設當中，建立龐大、高質量的后備人才庫，為機關的長遠發展提供保障。當機關出現職位空缺時，適當的從基層當中進行人才選拔，通過有效地競爭選拔基層優秀人才出任職務。此外，還可以根據人選條件和工作需要從基層直接調任政績突出、群眾認可度高的基層干部。政府還應該將那些缺乏基層工作經驗的干部下放到基層進行鍛煉。

3.1.3為經濟發達地區等國家建設前沿選派年輕干部，并委以新職和重任。

每隔一段時間自機關內選派一些覺悟高、基本素質好、基層工作經驗欠缺的優秀年輕干部深入到當中，在基層進行一段時間的掛職鍛煉。此外還可以通過“上掛”鍛煉來擴大這些優秀年輕干部的知識面、開闊視野、宏觀思維、提高決策能力。還可以為經濟發達地區等國家建設前沿選派年輕干部，并委以新職和重任。

3.2 制定科學規劃，立足長遠發展

3.2.1規劃要有系統性

在構建基層一線干部培養鏈過程中，從基層一線培養選拔干部一事需要組織人事部門等多個部門協作完成，各級黨委對這一問題要給予高度重視，積極配合整體工作的調動，站在和諧發展、科學發展的戰略高度，制定措施得當、科學合理、目標明確的基層一線干部培養規劃。

3.2.2規劃要有前瞻性

在構建基層一線干部培養鏈過程中，要適應經濟社會的發展，還要適度超前。在把握經濟社會發展趨勢、規律的前提下，掌握主動權，統籌兼顧，預測人才需求，齊抓國有企業、黨政機關、非公組織基層一線干部的培養。

3.2.3規劃要有延續性

在構建基層一線干部培養鏈過程中，遵循干部正常成長規律行事，切記急功近利，堅持常抓不懈，確保工作的科學性和連續性。充分開發利用干部培訓教育和國民教育資源，將教育的基礎性作用發揮到最大，對具有發展潛力的優秀學生進行重點培養。

3.3 健全選拔機制，加強管理領導

3.3.3建立健全的基層一線干部培養選拔機制

在構建基層一線干部培養鏈過程中，要建立健全的基層一線干部培養選拔機制，一個較為健全的基層一線干部培養選拔機制應該包括公平的競爭機制、公正合理的管理監督機制、完善的擇優汰劣機制等內容，確保基層一線培養選拔干部工作的順利進行。

3.3.2明確基層一線干部培養選拔工作中的責任分配

在遵循分層負責原則的基礎上明確基層一線干部培養選拔工作中的責任分配，將組織部門、黨委機關的工作職責落實到實處。各級黨委在衡量組織人事工作貫徹落實科學發展觀過程中，應該將基層一線干部培養選拔工作作為其中一項重要衡量指標，并增強各部門機關單位的歷史使命感和政治責任感。在培養選拔基層一線干部工作過程中，明確黨委和主要負責人的相關職責，并對培養選拔基層一線干部的規劃措施、成效、目標任務進行量化考核。在年終總結、任期考察等特殊時期，對培養選拔基層一線干部工作的成效進行認真檢查，以此來強化領導班子的緊迫意識和責任意識。

【參考文獻】

篇（6）

為全面了解和掌握當前基層教育培訓需求，發現和破解困擾基層教育培訓工作效能提升的瓶頸問題，2009年初，新北分局在全體干部中進行了系統調研，分局機關及4個工商所分發調查問卷86份，回收78份，回收率為90.7％。在回收的78份問卷中，40歲以上的有44人，占總人數一半以上；本科學歷46人，比例為59％；在職務級別方面，科員68人，科級干部9人，處級干部1人。通過問卷調查，發現當前基層干部教育培訓工作存在以下需求。

(一)“工學矛盾”需要化解

在問卷中，我們設計了這樣一個問題“你認為目前的培訓工作中存在的主要問題是什么”。雖然是多項選擇，但在給出的8個選項中，“工學矛盾突出”仍以71票高居榜首。按照對調查者的分析，雖然職務級別、年齡層次、文化層次都不完全相同，但顯然“工學矛盾”應該是大多數人選擇的問題。由此可知，基層干部對培訓有強烈的需求和較高的興趣，并且普遍認為通過培訓對提高知識和工作能力有一定作用，但由于工學矛盾，導致需求不能得到滿足，大多數人認為現有的培訓模式需要調整創新。

(二)培訓實效需要提升

對曾經參加過的培訓課程的針對性和實用性評價結果顯示：35.9％的人認為較好，6.4％的人認為很好，46.2％的人認為一般，8.8％的人認為不好，另有-2.6％的人認為非常不好。經過分析，我們發現主要原因有以下幾點：一是課程設計缺乏彈性。傳統課程設置沒有考慮干部自身情況的差異，在設置之初沒有充分征求干部意見建議，在培訓環節，干部也沒有對課程的自主選擇權。二是教育模式機械單一。培訓往往是以會議的形式出現，參訓人員正襟危坐，教學雙方缺少充分交流。三是培訓層級過多。傳統基層培訓采取縣級局，商所(科室)一一般干部的三層構架，容易導致培訓內容在層層傳遞過程中的信息失真和遺漏。

(三)培訓制度需要健全

一是要求建立需求分析機制。現在所實行的公務員培訓主要是靠培訓的主管機構制訂計劃、培訓實施機構執行計劃、受訓人員服從計劃的管理模式，單位對培訓需求掌握不夠準確。在調查中，55.1％的干部選擇了“培訓內容與實際脫節”，這成為目前干部培訓工作存在的最大問題。二是要求建立對培訓組織者的考核機制。監督執行力度的不足，制定的學習制度、考勤制度并沒有真正嚴格執行。培訓計劃并不能真正落到實處，指標也并沒有完全完成。三是要求健全培訓激勵機制。在調查中，39.7％的被調查者認為“培訓沒有和獎勵、晉升聯系，激勵不夠”。

(四)培訓績效評估需要強化

目前的評估模式，一般是在培訓結束后，以報告的形式對培訓進行總結。培訓結果缺乏客觀科學的數據支持，在數量和效果兩方面都無法衡量和檢驗，更無法與晉升、加薪、定級相結合。有14.1％的調查者認為培訓效果評估不到位。

二、需求導向型教育培訓模式的構建

需求導向型教育培訓模式，主要是致力于圍繞干部的實際需求，解決培訓時間安排、課程設置、載體選擇、層級架構、人才發展規劃、成效評估等方面的具體問題，切實提升基層教育培訓的實際效果。

(一)關注解決工學矛盾、優化課程設計的需求，推出“自助式培訓”

分局打破了以往教育培訓“大而全”的單一思路，效仿高等院校教育模式，推出了“自助式培訓”模式，把全年培訓課程分為“必修課程”和“選修課程”兩類，干部可根據自身興趣愛好和職業發展需求自主選擇培訓內容。對某個崗位來講是“必修”的課程，對其他崗位可以“選修”，這種開放式的課程設計模式可以最大限度地利用好培訓資源，實現資源共享。同時，在必修課的設置上，也講求層次豐富、知識多元，設置了“公共必修課”和“崗位必修課”兩類必修課程，公共必修課為全局干部必須參與的課程，邀請國內知名高校教授講學，并需通過相應考試，取得“結業證書”，主要是經濟學、管理學、心理學等基礎課程；崗位必修課為崗位應知應會部分，著重于溫故知新，提升既有崗位技能。在選修課的設置上，將文體活動也列入選修內容，使課程設置更活潑多樣，增強了課程的親和力。

(二)關注強化培訓實效、解決實際問題的需求，推出“啄木鳥”工商沙龍

創新推出工商沙龍這一互動式培訓機制，在沙龍上采取頭腦風暴法、無領導小組討論、實景模擬、正反方辯論、模擬法庭、歷史教育等多種全新的培訓模式，受到干部廣泛歡迎。分局把工商沙龍明確列為崗位選修課程，以沙龍活動和正規課堂講學1：1的比例組織開展培訓。沙龍活動的常規模式為：設置一名主持人(培訓導師)和若干個召集人，提前公布討論學習課題，干部可依興趣自由參加，由主持人引導大家在討論中對某個問題的解決形成較為一致或系統的見解。

(三)關注減少培訓層級、提高信息傳遞效率的需求，構建“扁平式”培訓框架

分局減少了培訓的層級，推出“基層流動培訓站”，為基層統一配置多媒體教學光盤，把全國工商系統的專家“請”到基層；統一編制培訓PDT系列教材，在基層遴選培訓專員進行PPT的演示和講解，為干部提供“菜單式”培訓服務。另外，分局正在準備導人一對多網絡在線視頻培訓模式，使基層干部“足不出戶”，也能實時接受培訓。

(四)關注干部自身發展成長的需求，推出“人力資源開發檔案”

分局從人力資源開發管理的高度，重新審視、構架基層培訓工作，從每個干部的職業規劃、事業發展的角度出發，為每個干部設置人力資源開發檔案，把干部的學歷背景、履職經歷、培訓經歷和培訓計劃、學習建議有機結合，通過精細化管理，幫助干部能力提升、個人成長。目前，分局已經著手對全局81名干部建立規范統一的“人力資源開發檔案”，對每個干部的知識水平、崗位技能進行系統評估。這項評估不僅有利于向干部提出更具針對性的學習意見和建議，幫助干部適崗適能，也有利于領導及時了解當前全局人力資源基本狀況，選賢任能，把合適的人放到適合的崗位。

(五)關注強化培訓質量的評估考核需求，推出“學分制管理”

分局導人高校“學分制”管理模式，干部必須修滿課程，并通過考核取得一定的學分，學分不達標的，取消評優評先資格，并需要重修和補考，補考不達標的，年度公務員考核不得評定稱職以上等次。通過這種方式，學習的量和質兩方面都得到了真實檢驗。部門負責人還需要對每個干部的年度學習情況進行評定，提出來年學習的意見建議，突出學習的持續性和遞進性。

(六)關注終身學習、長效培訓需求，推出“局長薦書”

局長帶頭讀書、薦書，營造“好學求進”的團隊學習氛圍，使學習從日常工作時間延伸到八小時以外，是實現培訓長效化的現實途徑。從2010年3月開始，分局堅持每個月向干部推薦幾本新書、好書，使局長薦書成為一種常態化的機制，干部利用業余時間強化學習、提高綜合素養的自覺性明顯提升。

三、構建需求導向型教育培訓模式的成效

通過近一年的努力，分局的需求導向型教育培訓模式已初步建立，并日益顯現出在提升干部綜合素養和崗位技能，幫助干部成長方面的積極成效。

(一)形成了科學規范、運轉有序的培訓格局

通過構建需求導向型培訓體系，加強了對干部教育培訓工作有關問題的研究，建立起一整套與新“三定”方案、基層工商職能轉型相適應的制度體系，使干部教育培訓工作有章可循。

(二)推進了基層教育培訓工作的改革創新

緊緊圍繞打造“忠誠、勤廉、效能、和諧”干部隊伍目標，拓寬培訓思路，更新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，以更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，立足于解決干部教育培訓工作的熱點、難點問題，教育培訓工作的整體水平得到了切實提升。分局的“啄木鳥”工商沙龍已經舉辦了11期專題研討式培訓活動，獲得常州市法制創新成果二等獎，并在全系統推廣。

(三)推進了學習型干部、學習型機關建設

需求導向型培訓體系充分調動了廣大干部學習培訓的積極性、主動性和創造性，鼓勵和支持干部參加多種形式的學習培訓，在干部隊伍中營造出濃厚的學習氛圍，從而影響、帶動和促進整個團隊的學習，推動了學習型干部和學習型機關的建設。

四、創新基層教育培訓模式的思考

基層教育培訓模式的創新和完善是一個長期的過程，還需要從教育學、管理學的科學角度不斷審視、改進，更有待在實踐中不斷檢驗、完善。

(一)要從關注“學”向關注“教”延伸

以往所解決的問題主要集中在“學什么”、“怎么學”、“學得怎么樣”方面，對于“教”的問題還有待進一步研判解決，最終實現“以教促學、教學相長”。一方面要圍繞“誰來教”，嘗試建立“需求導向型師資庫”。堅持“精干、高效”的原則，建立由高層次、多學科師資組成的師資庫。從封閉式辦學向開放式辦學轉變，選聘系統內外干部培訓機構、高等院校的專家教授、具有豐富實踐經驗和較高理論水平的政府工作人員、高級企業經營管理人才等作為師資庫，實行開放式、滾動式管理。另一方面，要圍繞“教得怎么樣”，建立星級課程評定制度。每年對培訓課程質量進行評估。評估內容包含：培訓計劃、培訓內容、培訓方式、教學水平、培訓效果等方面。對培訓項目進行定量和定性評估，根據評估結果對分局組織開展的培訓課程評定“星級”，力爭通過一段時間的實踐，評定一批“五星”級課程，以提升培訓課程的質量和培訓效果。

(二)要從關注“知”向關注“行”遞進

篇（7）

一、培訓方式研究的現實需要

作為我國氣象史上規模最大、持續時間最長、受訓人員最多、培訓力度最大的一次基層干部培訓，全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓按照“集中組織、分散實施”的原則，由中國氣象局培訓中心牽頭組織湖南、四川、河北、安徽、湖北、新疆的6個省級氣象培訓中心共同開展了縣局長輪訓工作。截至去年11月，累計培訓縣局長近1600人，完成近70%的縣局長輪訓。在這兩年的全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓過程中，各省級氣象培訓中心不斷總結、不斷改進自身教學管理和服務理念，為更好地完成培訓任務，與時俱進，勇于探索。

《干部教育培訓工作條例》把以人為本、按需施教列為干訓工作的首要原則。這就要求我們遵循干部成長規律，關注學員特點以及他們的學習和發展需求，激發學員的學習動力和活力。目前，全國氣象部門縣局長干部隊伍呈現以下特點：知識化和專業化程度較高，具有較高的政策理論水平；工作經驗豐富，分析和解決問題能力相對較強，但相互交流比較少，特別是跨省之間兄弟縣氣象局局長之間交流更少。他們一般不會盲從教科書的見解和教師的看法。因而，這就需要我們從實際出發，改變“一言堂”、“滿堂灌”的培訓方法，尋找適合縣氣象局局長教育培訓的方式方法，從而提高培訓的針對性和實效性。

二、培訓方式研究的理論依據

建構主義學習觀、kolb經驗學習圈以及班杜拉的“三元交互決定論”為干訓工作教學方式的改進，從社會學、心理學以及教育學等方面提供了理論依據。

1、建構主義學習觀

建構主義(constructivism)是在行為主義心理學和認知心理學的基礎上發展起來的，其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰(JPiaget)。建構主義理論強調學員學習的主動性地位，學生不是外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象，而是刺激信息加工的主體和知識意義的主動構建者。教師不應是知識的傳授者、灌輸者，而應是學生主動建構意義的幫助者、促進者。

2、KoIb經驗學習圈

美國學者DavidAKolb經過研究發現成人整個學習過程是由四個適應性學習階段構成的環形結構，包括具體經驗，反思性觀察，抽象概念化，主動實踐。學習循環圈說明成人學習是一種自導性、自主性、主動性的學習。

3、班杜拉的“三元交互決定論”

著名心理學家艾伯特班杜拉(AlbertBandrua)“三元交互決定論”，把影響人心理技能的因素分為三類：環境因素、行為因素和人的因素。班杜拉認為：這三者之間，每二者都具有雙向的相互決定關系，從而構成個體機能活動的三元交互決定系統，任何一個人的機能活動的現實表現都是其三元交互系統諸因素交互作用的歷史產物。根據這一結論，在教學中，如果師生、教學行為、教學環境這三個因素之間能夠開啟一種互動式的活動機制，那么教學就會起到促進人心理機制發展的作用，學生的能力和情感態度就會因此而得到發展。

學的規律是教的出發點，學員學習的這些基本認知特點要求我們建立以學員為主體、教師為主導的干部教育培訓方式，增進教師與學員間的交流與互動，從而達到提高學員能力的目的。

三、輪訓方式的實踐探索

全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓是中國氣象局推進基層氣象工作的重要舉措，是貫徹落實中央關于開展新一輪大規模培訓干部、努力建設高素質縣局長隊伍的必然要求，是當前形勢下貫徹落實好中央人才工作會議精神的具體體現。各省級氣象培訓中心如何深入領會精神，把培訓的各個環節推陳出新、不斷完善，值得認真推敲。

1、課程設置

通過不斷完善教學課程設計，目前全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓班已經形成了以“入學教育”、“理論學習”、“管理與業務系列講座”、“體驗式教學”四個模塊為核心的課程結構體系。從教學實施效果看，培訓內容既有高屋建瓴的宏觀視野，又有切實可用的應對方略；既有深刻精辟的思想見解，又有前沿實用的理論和信息。以湖南省氣象培訓中心為例，該中心在七期的全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓中，邀請了以中國工程院袁隆平院士、中國氣象局許小峰副局長、中國氣象局原局長溫克剛為代表的高級授課教師團隊。學員普遍對授課教師和教學課程設計給予高度肯定。湖南省氣象培訓中心在組織管理、計劃執行、教材講義、師資配備、學員考核等環節狠下功夫，力求把工作做到讓全體參訓學員滿意、讓中國氣象局培訓中心滿意。

在管理與業務系列講座教學中，把相對固定授課內容與干部培訓的要求和特點、需要，及時將黨的理論創新成果及中國氣象事業發展的最新理念作為教學重點，融入到培訓內容中去。為了使縣局長培訓更具有針對性，滿足來自不同地域學員的個性化需求，根據學員在培訓需求反饋中的要求，還在培訓班嘗試開展討論式教學，為來自全國不同地域的縣局長建立好討論交流的平臺，得到了學員們的廣泛肯定。

由此，我們提出建立“2+4+1”的培訓教學課程結構體系：2是前期兩項教育，“入學教育”和“形勢教育”； 4 為四個單元，即“現代氣象業務體系”、 “基層公共氣象服務與社會管理”、 “黨性修養和基層管理”和“區域特色講座”四個課程單元；以及1個體驗式教學環節。

2、教學方式

①研究式學習。我們嘗試在培訓中開展更加深入的研究式學習活動。學員可事先就自己工作范圍中的難點、熱點問題選定研究課題，在自己所在地區和單位進行調研，掌握第一手資料，然后在培訓期間集中時間和精力，完成課題研究；也可以幾個學員選定一個課題，大家分工合作，共同完成。學員自主提出研究課題，自愿結成課題小組，自覺收集整理資料，自由進行課題討論，積極主動開發研究資源，自己動手形成課題報告等。通過以重大問題形成相應課題報告為牽引，使學員成為學習的主體和研究的主體。聯系工作實際和思想實際，深入思考問題，清理思想認識，總結經驗教訓，創新工作思路，從而提高認識問題和解決問題的能力，務求學習的實效。這樣的培訓，既鍛煉了學員開展調研、研究解決問題的能力，又能有實際的研究成果。同時，在研究的過程中，學員自然會去學習相關的理論知識，完全可以達到培訓的目的。

②小組交流討論學習。縣局長培訓班常采用了分組交流討論的學習形式。其主要流程包括：確定研討主題、分組討論、班級內分組匯報、班級內交流研討、總結點評。其中，分組討論是整個小組學習的關鍵環節。為了使組員參與比較充分，小組的規模不能太大，否則可能會出現喜歡說話的人獨占小組活動時間，其它學員根本輪不上發言的情況。小組討論定要形成真正的討論局面，小組各成員共同就某些話題進行研討，發言內容間有邏輯關聯，有思想的交鋒，而不是小組成員一個一個輪流發言，各說各的(而這正是我們現在組織討論的通病)。討論后要形成小組匯報，班級內匯報，否則無法對前面的討論起到鞏固效果的作用。

③體驗式教學。氣象部門縣局長綜合素質輪訓體驗式教學就是通過讓縣局長領導干部在一個開放的環境中體驗樂趣，體驗“生活”、體驗過程，它是以現場作為課堂、以素材作為教材、以實踐者作為教師。在《全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓教學計劃》中領導和專家的講授將中國局高層的戰略部署和發展思路等理論問題深入到了基礎氣象部門，而體驗式教學是如何將將中國局高層的戰略部署和發展思路與基層氣象工作密切聯系的一個重要環節。氣象部門縣局長綜合素質輪訓體驗式教學的特點：1、提高了基層氣象局長學習的主動性；2、提供了基層氣象局長學以致用的舞臺；3、觸及了基層氣象局長的內心世界。同時，在做好氣象部門縣局長綜合素質輪訓體驗式教學的過程中要注意認真研究體驗式教學的三個關鍵要素：案例研究、實地調查和互動研討。“案例研究”就是把每一個教學點上已經發生的故事、正在發生的事件、未來將要發生的事情作為鮮活的案例呈現在氣象部門縣局長面前，供其思辨。“實地調查”就是讓氣象部門縣局長到現實世界的真實環境中去感受、去體驗、去調查，同時，也聆聽教師關于這種經驗的介紹和講解，從而實現對事物的性質、規律以及該事物與其他事物之間聯系的深刻理解。“互動研討”的形式促進學員辯證分析現場點講述的案例，需要學員在有準備的情況下，通過有技巧的運用提問和交流提升現場教學的研究深度和教學效果。結合縣局長的實際情況和培訓內容的要求，組織開展以基層領導干部重溫入黨誓詞、增強黨性修養，學習氣象在社會主義新農村中如何為三農服務、如何為當經濟建設發展服務為目的參觀考察活動，參觀全國標兵氣象臺站。“氣象部門縣局長綜合素質輪訓”體驗式教學復合了多種教學形式，具備不同教學形式帶來的優點，使氣象部門縣局長們通過切身的體驗促進自己思想的解放，培養自己的高尚情感、創新精神和實踐能力。

全國氣象部門縣局長綜合素質輪訓是新時期氣象部門基層領導干部培訓的重要組成部分。在中國氣象局黨組高度重視下，在各教學點的共同努力下，在中國氣象局人事司及各地氣象局人事部門的支持和幫助下，氣象部門縣局長有了這樣一次難得的學習交流的機會。如何讓參訓學員在培訓中收獲更多？這對各教學點提出了更高要求。與時俱進，勇于探索，我們認真總結，繼續探索一條符合時代要求的新型基層領導干部培訓之路。

參考文獻

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貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。充分發揮黨的領導核心作用，必須不斷提高各級領導干部的思想政治素質和執政能力。黨的十六屆六中全會提出，要提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領。村官教育培訓工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，進一步加大工作力度，切實提高培訓實效，為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會培養造就高素質的領導干部隊伍。

“村官”培訓難在何處？

當前的“村官”培訓，用一個字來概括，那就是“難”。難在何處？一是文化水平低，二是年齡老化，三是觀念陳舊。這就造成在培訓中，“村官”們對理論和科技知識難接受，對新事物、新觀念難理解，對黨在農村工作中的改革步伐難跟上。這使許多“村官”在駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會的繁重任務面前，表現出能力匱乏、本領恐慌。

“村官”培訓難，還有他們自身以外的因素。從培訓工作方面看，一是許多領導在村級定位上存在著誤區。村級組織是民眾自治組織，村級組織的產生和運作必須實行民主選舉、民主決策和民主管理。可長期以來，一些鄉鎮干部錯誤地將村級組織視為鄉鎮政府的自然延伸，強迫村干部們干了許多不該干的事，造成了事實上的既越位又缺位。錯誤的定位反映在干部教育上，最直接的影響就是培訓的內容與“村官”們的實際需要相脫節。

二是現行的培訓方式存在著誤區。隨著科技的進步，電腦進課堂，干部培訓手段和方式日益多樣化。但從根子上看，目前我們對村干部的培訓方式依然是計劃經濟時期的老模式，即：集中起來辦班，封閉式管理，聽課、參觀、討論、總結“四部曲”，看起來熱熱鬧鬧，轟轟烈烈，可在這熱鬧的背后卻是虛與浮，與現實生活相脫節。有人曾總結村干部培訓班為：“上課時領導講（或教員講）學員記頗為緊張，參觀時大學一起走馬觀花浩浩蕩蕩，討論時個個表態群情激昂，回村后各自為政派不上用場。”這種說法雖有些偏激，但確從一個側面反映了村干部培訓方式上存在的問題。當我們把干部教育的重點從學歷教育轉向能力教育時，這種培訓機制便到了非改不可的時候。

破解難題靠創新

賀國強同志最近撰文指出：要按照加強黨的執政能力建設的要求抓好大規模培訓干部的工作，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量，切實把增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力作為干部培訓工作的重點，努力把干部培訓工作提高到一個新水平。個人認為，要做好“村官”培訓這一基礎性的工作，不斷提高村干部的整體素質，從而提高基層干部的執政能力，可以從三方面做創新的嘗試。

一是創新培訓內容，將提高水平與提高能力結合起來。現代培訓有兩個最主要的功能：一是幫助組織和人們“應變”，二是使被培訓者通過培訓能夠勝任自己未來的工作。長期以來，我們對村干部的培訓重在提高其理論水平和文化水平，這些基礎性的培訓在當時是必須的也是有效的。但在當前的新形勢下，我們要按照加強黨的執政能力建設的要求，將培訓內容由文化理論為主轉變為能力訓練為主。這就要求我們在“村官”培訓中，以培養實際操作能力為中心，結合射陽的特色和工作重點，廣泛采用案例教學、研究式教學、激情教學、音響教學和教學演出等現代教學方法，逐步把駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化和構建和諧社會等方面的理論知識，轉化成村干部們的操作能力、應變能力，以便更好地勝任新形勢下的新任務和新要求。

二是創新培訓方式，將理論灌輸與經驗總結結合起來。“村官”教育既是工作培訓，也是成人教育。要用新時期黨的執政理念武裝村干部，基本的也是最便于操作的方法是采用理論灌輸。但成人教育的核心是理論聯系實際，在實踐中運用和提高。怎樣才能使理論更好地聯系實際？我們不妨借鑒西方頗為流行的成人教育理論――經驗學習理論。這種理論認為：成人的學習一般要經過四個互相聯系的階段：首先是始于自己的經驗；而后是對以往經驗的反思；第三是對各種經驗材料進行分析、歸納和抽象，上升為新理論；第四是用新理論、新概念指導新一輪實踐。運用經驗學習理論進行培訓，就是要讓“村官”們在組織者的引導下，目的性十分明確地對自己的前一段工作進行反思和總結，這對于他們提高自己或者輻射帶動其他“村官”都有很強的導向作用。對這種培訓方式，許多鄉鎮領導十分看好。他們認為，現在的“村官”大都有一定的工作經驗，通過辦班，反思、總結自己的經驗教訓，使之上升到理性的高度，并用來指導實踐，既有需求，也有可能。此外，射陽縣基本上都有一批各方面工作都很出色的“雙強”村，這些村的干部富民有實招、踐行“三個代表”有實效、發展經濟有路子，干群關系融洽，是我們看得見、學得起的典型。同時，這些村干部的經驗也需要總結，歸納和提煉，需要再突破、再提高。運用經驗學習理論，把培訓班由理論灌輸型轉變為經驗總結和提高型，不僅要突破昔日辦大班的舊模式，教員的角色也要有較大的轉換，需要做大量細致的準備工作，這對組織者是一個能力與責任心的挑戰。新的形勢要求我們必須正視和迎接這個挑戰。

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當日，上海市首批選送優秀青年人才到市長咨詢會議成員海外總部實訓工作啟動。他們將前往10家上海市市長國際企業家咨詢會議成員企業的海外總部，實訓一年。

在官員海外培訓領域，13位干部成了最新模式的嘗鮮者。此前，將黨政官員、基層干部等送往海外培訓，已以不同形式在滬上開展多年。

官員海外培訓，究竟如何開展，又取來了什么“真經”？

海外培訓揭秘

每年，上海都會有多個團組前往發達國家，帶著相關課題任務開展培訓。他們的組織者可能是市有關系統、地區，亦可能是具體單位。

從時間上看，培訓項目多分為“中長期”和“短期”兩類，其中短期培訓一般為21天，中長期則一般為3個月或6個月。時間雖有長短，一般干部培訓項目的“標配”無外乎課堂教學、實地考察；中長期項目則包含更多實踐鍛煉，甚至掛職。

海外知名高等學府，是培訓團組最主要的目的地。今年上海市委組織部組織的6個短期團組，即分赴英國劍橋大學、德國漢諾威大學、澳大利亞悉尼大學以及美國加州大學洛杉磯分校、芝加哥大學和雪城大學。一般而言，短期培訓會安排住宿經濟型酒店或學生宿舍；中長期培訓以租住當地公寓為多，幾個人合租一套。在那里，再高級別的官員也要自己操持日常起居，包括一起買菜、做飯、洗衣服。

海外培訓的費用，一般由組織方、派員單位按比例分攤，有時海外邀請方亦會承擔部分或全部費用。對普通干部而言，能在職業生涯中獲得海外培訓機會，無論如何是件幸事；有時，參加一次培訓，甚至會改變后來一生的仕途走向。

與一般出國訪問不同，出國培訓前，參加者要接受各類“預培訓”，其中最主要的是語言課程。短期團組對語言要求相對簡單，中長期團組行前則會專門舉辦英語培訓班，并組織考試，通過后方可辦理簽證，踏上行程。

培訓結束后，團組和個人則需要撰寫培訓報告，并交流成果。在外的收獲，此時一目了然。

細節，細節

“21天培訓時間雖然不長，但是收獲確實不少，既有國內外課堂學習的心得體會，又有現場教學的感悟收獲，還有對上海轉型發展的思考和建議。”在今年9月舉行的上海市領導干部短期境外培訓總結座談會上，培訓項目負責人概括說。

而對參加培訓人員而言，“收獲”更多通過細節體現。 “讓你若有所思，甚至感到震撼的，往往都是很細微的東西。 ”2011年赴美培訓3個月的某區政府新聞辦主任方思（化名）說。

在弗吉尼亞大學，方思與近20位區縣新聞發言人、媒體管理人員等組成的團組聆聽了大量新聞機構和政府新聞官員講授的課程。在華盛頓列席政府新聞會的經歷尤其令他難忘。 “他們有一套成熟的信息溝通機制，每次都是市長上來張口就講，敏感問題也不回避，新聞發言人反倒坐在臺下，不用壓力山大。 ”

上海音樂廳公關部主任沈彥樹，參加過市委宣傳部在加拿大組織的文化公益機構干部培訓班。他記得，臨行前自己和團員們收到組織方發來的郵件，詳細征詢其在海外期間除既有安排外，還希望重點拜訪哪些機構、了解哪些問題。

在加拿大，團員們密集訪問了圖書館、音樂廳、博物館，并與當地文化機構開展深度交流，往往一談就是數小時。沈彥樹印象最深的一次，是對方向其完整展示了當地文化基金扶持一個項目的全過程——事先論證、事中跟蹤、事后論證，資金并非一步到位，甚至可能中途把走勢不佳的項目“關掉”……“細節安排和制度執行力，是最讓你思考的。 ”沈彥樹說。

別樣的收獲

對浦東新區6位基層干部和國企高管而言，去年12月至今年3月在新加坡的3個月培訓，更有脫胎換骨的感覺。

2011年起，浦東推出新加坡掛職培訓項目，已選派兩批干部和企業高管前往新加坡掛職，用蹲點的方式，更近距離獲取“真經”。

上海國際旅游度假區管委會綜合計劃處副處長劉永友，帶著一串長長的問題清單走進新加坡旅游局和圣淘沙發展機構；僅在后者，他就蹲點了6個部門和1個子公司。而在新加坡社區發展理事會及民眾俱樂部掛職的洋涇街道組織委員宋豪斌，則在3個月里走遍了當地居民社區，“鞋子也磨壞了”。

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本輪培訓與以往的培訓不同，不管是方式還是內容都有新的變化，作為參加過周末課堂的“老人”，感到非常的新穎，也非常的支持。本次培訓在突出政治性的同時，就培訓的體驗性、互動性和趣味性比以往有了較大的增強，在培訓過程中采取“干部教育+”的形式，綜合了專題授課、黨性教育、現場教學、研討交流、團建聯誼、三同教育等方式，通過開展這些豐富多彩的活動，使我們這些青年干部在溝通中交流感情、在學習中增進友誼、在訓練中提升素質，在快樂輕松、充實豐富的氛圍中度過一個個愉快的周末。

一、提升理論素養，培養個人能力

一是提升了理論知識水平。本次培訓歷時數個周末，穿插了大量的理論課程，通過教師們的精彩培訓和傾囊教授，使我大開眼界，很多之前工作上的理論瓶頸茅塞頓開，也暗下決心，在今后的工作生活中刻苦學習理論、認真學習業務、善于總結經驗。

二是培養了個人能力。本次培訓，一方面培養了我的人際交往和溝通能力，短短幾個周末，和大家友好相處、真誠交流，無形中開拓了眼界，增強了與各單位青年的友誼，收獲的不僅是同學戰友，還有自身人際交往能力的提升；另一方面，本次培訓強調團結協作，不管是團建游戲還是團隊勞動，作為組中的男青年，始終踴躍參與，積極與大家合作，必要時挺身而出，提升了我的擔當意識，強化了個人的責任感。

二、塑造正確價值觀，培養身心健康

一是樹立優良的價值觀。本次培訓不僅重視理論知識培訓，還重視參觀學習和群體協作，通過這些形式的培訓，無形中強化了大家的黨性，塑造了正確的價值觀，對我們未來的工作和生活提供了正確的方向指引，是一筆寶貴的財富。

二是提升身心素質。通過這次培訓，尤其是成山林場的兩日培訓活動，大家一起參觀、一起勞動、一起訓練，穿插的文藝匯演和團建游戲，使大家度過了精彩紛呈、豐富多彩的兩日周末，累并快樂著！這些培訓內容無形中培育了吃苦耐勞的品質，無形中提升了每個人的身體素質、毅力、耐心，無形中增進了群體團結。

通過這次青年干部的培訓，和來自各單位的優秀青年一起學習，讓我開拓了眼界，提升了素質，找到了缺點，認識了短板，今后我將：

一、改進工作提質量，擺正位置求奉獻

一是要改進工作方法，提升工作質量。作為青年干部，幾年的鄉鎮工作，讓我褪去了畢業時的青澀，繁忙的鄉鎮工作，要求我們要盡快變得成熟起來。作為鄉鎮干部，既要懂得“人情世故”，更要懂得堅持原則，鄉鎮干部處在基層低一線，直接面對農村群眾，身上肩負著密切聯系服務群眾的重任，黨的群眾路線也要求我們從群眾中來到群眾中去，因此必須要懂得“人情世故”，懂得和群眾溝通的方法，從群眾中來到群眾中去，設身處地的為群眾排憂解難，遇到問題和困難，要因地因時制宜，選擇不同的方式方法解決問題，只有這樣群眾的困難才會越來越少，政策推行的阻力才會越來越弱，最終使得政策到位、工作落實、任務完成。

二是要擺正自身位置，獲得群眾信任。作為鄉鎮干部，要時刻對自己高標準、嚴要求，擺正自身位置，在工作和生活中堅持原則，不忘初心，牢記使命，嚴格要求自己，不做違法亂紀的事。要學會劃清原則和人情的界線，處理好公與私、是與非的關系，在黨性原則問題上絕不后退半步，真正做到不僅有干部身份、更有群眾底色，最終爭取得到群眾信任、得到群眾稱贊。

二、理論實踐要結合，補齊短板提素質

一是要強化政策學習，理論實踐結合。在日常生活中加強學習，提升自身的理論素養，要有扎實的理論知識，此外對于業務工作也要有扎實的功底，對相關政策等要了然于胸，只有這樣才能在實際工作中發揮出應有的作用和價值，才能為群眾辦好業務、服好務。

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（一）干部年齡結構日趨老化，學習能力不強。*區分局現有在職干部*人中，年齡在*歲以下的*人，占*.*%；*—*歲的*人，占*.*%；*歲以上的*人，占*.*%。“老同志”雖然積累了豐富的工作經驗，有些人也能獨當一面。但不可否認，由于年齡偏大，家庭瑣事多，學習的時間少、機會少，相當一部分人員容易滿足現狀，傳統觀念根深蒂固，進取精神不足，開拓意識不強，接受新事物比較慢，對新問題、新情況認識不透，自我學習能力不強，自我“充電”能力差，綜合素質提升難。

（二）干部知識結構不合理，整體素質仍然偏低。近年來，隨著學歷教育力度的加大，干部職工的文化層次普遍得到提高，學歷結構有了明顯的改善。但是由于成人教育普遍存在重“文憑”等問題，這種名義上的高學歷并沒有帶來干部隊伍事實上的高素質。*區分局現有在職干部*人中，第一學歷為中專以上的*人，占*.*%；中專以下的*人，占*.*%。由此可見，基層干部文化層次不高，而計算機、文秘、法律、外語等專業人才更是缺乏，造成隊伍整體素質偏低以及專業結構不合理，制約了干部隊伍建設的進一步提高。近幾年，我們通過公開招考，錄用了*名公務員，降低了我們的年齡結構和提高了學歷層次水平。在工作中，他們也確實起到了骨干作用，但對于基層工商部門來說，仍然是杯水車薪，量小而不能引起質變。人力資源缺乏與相對日趨復雜的工作任務之間的矛盾日顯突出。

（三）基層干部參加高層次培訓少，干部知識更新慢。近五年來，我局干部參加省級以上部門組織的學習培訓僅有*人（次），參加市級部門組織的學習培訓僅有*人（次），參加縣級以下部門組織的學習培訓高達*人（次）。其中有很多培訓都是本單位組織的，這些數據是我們總結干部五年培訓工作時得到的，從中可以看出基層工商干部參加培訓的層次較低，有些純粹是為“培訓”而“培訓”。這類的培訓在內容、師資、方法、手段上也相對落后，培訓的時間上基本屬“快速”式，難以達到培訓的效果，造成基層干部知識更新慢。

（四）工作機制不夠健全，獎懲機制不夠完善，部分干部參加培訓的主觀能動性差。由于我們有些機制還不十分健全，干部競爭上崗、雙向選擇、輪崗、交流、待崗等制度執行還不到位，對干部職工學習工作的主觀能動性還不能起到很好的制約作用，部分干部進取心不強，安于現狀，追求享樂，缺乏緊迫感和危機感，沒有追求的目標，沒有精神寄托。有些人以“不遲到、不早退、不犯錯誤，紀律制度處分不了”消極對待工作學習，把教育培訓看成是要我學，對想學習，想提高的人員產生了消極的影響，極大地挫傷了其他干部學習培訓的熱情和積極性，也影響了整個干部隊伍素質的全面提高。在當前工作中，還存在市場監管是“硬任務，硬指標”，學習培訓是“軟任務、軟指標”的現象。由于培訓的獎懲機制不完善，一些人沒有緊迫感和危機感，認為學與不學一個樣，反正工資福利待遇一樣不少，因而缺少正確的學習動機，缺少學習熱情，把學習培訓看成是一件苦差事，得過且過，把學習當成是一種被動式的應付。有些人因為文化學歷低，存在著想學沒機會，努力學也學不會，普遍產生厭學，抵觸情緒。

（五）培訓師資不能滿足需要，與培訓的要求有差距。當前，由于受條件限制，我們的培訓大多由本單位自行組織，培訓的師資也由本單位組織，雖然他們是股室負責人、業務骨干，但的確存在水平有限等問題，再加上自身工作繁忙，很難抽出時間研究授課的技巧、手段，提高授課水平。在培訓的理論、方式、技巧上確實不能滿足需要，只能采取照本宣科，發放資料的手段。廣大干部職工不喜歡這種培訓方式，特別反感內容陳舊，通讀原文的講授方式，很難激發起參訓人員的學習興趣，不能滿足其學習的需要。使受訓人員的主動性、創造性得不到充分的發揮，降低了培訓的效果。培訓師資的這種狀況很大程度上制約了培訓工作的開展和培訓水平的提高。