緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇黨員評議自我評價范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我們礦參照有關廉潔評估的理論及實踐經驗，初步建立了黨員干部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅持定性與定量相結合,把軟指標量化成按規范動態考核一個單位或個人的廉政狀況，切實把源頭預防、規范從業行為的要求納入日?？荚u機制。建立廉潔評估體系，旨在通過采集黨員干部廉潔行為有關信息并建立量化指標體系，定期評估黨員干部廉潔狀況，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒警示，從而保證黨員干部廉潔從業，做到品行高尚、工作規范、生活健康、勤勉敬業。

二、評估的內容與結果應用

完善評估內容，明確界定格次。黨員干部廉潔評估指標采用10分制計分辦法，分為“自我評價”、“認知評價”、“客觀評價”和“民主評價”四個指標，所占分值依次為0.5分、1.5分、6分和2分。自我評價就是黨員干部回顧當年廉潔自律情況，實事求是進行自我評價。認知評價主要是對黨員干部參加反腐倡廉宣傳教育、掌握廉潔從業應知應會知識等情況的考核?？陀^評價主要是對廉政信息填報、遵紀守法、接受監督，落實黨風廉政建設責任制等情況的考核。民主評價就是組織職工群眾對黨員干部從德、能、勤、績、廉五個方面進行的評價。經過評估，所得的分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。具體劃分是，廉潔評估分值在10.0～8.5（含）之間表示廉潔程度良好；8.5～7.0（含）之間表示廉潔程度一般；7.0以下表示廉潔程度較差。

嚴格評估結果，發揮懲戒作用。廉潔評估每季度進行一次，由礦紀委牽頭組織實施，組織科、宣傳科、工會、審計科、保衛科等部門配合。評估結果及時在黨支部書記例會上通報，在礦辦公系統內公開。年終評估結果進入黨員干部個人廉政檔案，由礦紀委進行“廉潔評估預警”和“廉潔鑒定”。對當年廉潔評估分值在7.0以下的黨員干部，由礦紀委實施預警機制，給予誡勉談話和黃牌警告，促其限期整改；對廉潔評估分值連續兩年在7.0以下的黨員干部，建議礦黨委調整其工作崗位或降職使用。對當年廉潔評估分值在8.5以下的黨員干部談話提醒，原則上次年不予提拔重用，并取消其當年度的評先樹優資格。對領導班子成員有三分之二以上廉潔評估分值在8.5以下的單位，由礦紀委對其主要領導進行談話，責成召開領導班子專題民主生活會，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，并有針對性地抓好整改。黨員干部年度廉潔評估結果與落實黨風廉政建設責任制情況結合起來，與個人黨風廉政建設責任風險抵押金掛鉤考核，根據廉潔評估所扣分值所占比例，同比例扣除黨員干部年度風險抵押金。

三、取得的初步效果

增強了黨員干部廉潔自律意識。今年以來，先后有20名副科級以上黨員干部因沒有按規定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動被扣分。物業公司羅某因簽訂合同不負責任、風險意識不強、票據管理混亂等情況被查處，礦紀委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時根據廉潔評估體系客觀評價相關規定：“班子成員中有一人發生違紀違規問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業公司機關班子其他成員也相應扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個別“大錯誤沒有，小錯誤不斷”的黨員干部起到了警醒和警戒作用，增強了廣大黨員干部廉潔自律意識。

強化了黨員干部的監督意識。作為廉潔評估體系指標之一的民主評價，是落實廣大職工民利，檢驗黨員干部接受監督自覺性的重要內容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員干部向單位職工代表進行述職述廉并接受職工代表的民主評價。我們將評價結果在單位區務公開欄內公示，同時納入廉潔評估指標體系進行考核評估。全礦有115名人員的評議結果在95分以上，黨員干部威信明顯提高。同時，對42名民主評議結果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。

篇（2）

重視評價主體的多元、多向的價值，包括黨內評價、教師群眾評價、學生評價、黨員自評、領導小組評價、校長評價等，尤其要重視自我評價。實行這種互動式的評價，注重他評和自評的有機結合，是一種雙向的互動活動，能更好地發揮黨員教師的主體作用，從而更好地自我引導。

例如，黨員陳老師在工作中始終默默無聞、只顧低頭干，沒有什么突出的業績。他在一次自評中談到自己注重家訪，且常年資助班里一名特困學生。通過調查，我們了解到確有此事。為此我們在支部大會上、全體教師會上、學生會上大力宣傳陳老師的愛生事跡，既對陳老師個人工作給予了肯定，也為其他教師樹立了榜樣，指引了方向，更為陳老師在學生中樹立了良好形象。

又如，新畢業大學生黨員李老師，比較善于言辭表達，在一次自評中，寫了一些不符合實際的夸大自我的評價，我們決定由支部書記找她談話，首先肯定其思想認識方向、價值取向的正確，然后幫她找到自身的優勢：年輕精力充沛、熱情、知識素養好，與此同時給她確立了學習榜樣。一個月后，這位年輕黨員就有了很大進步，和同事說話謙虛了，愛幫助同事了。

2.評價指標多元化

重視個性發展的差異性評價，也可稱為黨員教師個體差異性的評價。樹立“以人的發展為本”的新評價理念，探索黨員教師發展性評價，努力實現“知識與能力”、“過程與方法”、“情感態度與價值觀”三維目標的整合，凸顯評價指標多維度、評價形式多樣化與評價主體多元化，使評價有效地促進黨員教師不斷進步、成長。在黨員個體得到發展的同時，學校整體的教育教學也一定會得到相應的發展。

例如，我支部針對本校教學崗、管理崗、工勤崗各自的崗位特點，從思想、工作、紀律、作風等方面，科學、合理地設定評議內容和評議指標，并堅持與時俱進，根據不同時期黨員先進性的不同標準進行調整，始終用先進性的“尺子”衡量每名黨員。在把黨員領導干部作為普通黨員進行評議的同時，設定業務工作、民主評價和部門考核等3大方面、9個層面、21小項內容，賦予不同的分值，抬高“標尺”，實行更高標準考核，增強了領導干部大局觀念和整體意識。為確保每名黨員評價結果的科學性、公正性，我們運用信息技術處理各種評價數據，并以文字材料、坐標曲線、柱狀、餅狀等靈活直觀的形式，將每名黨員的具體表現以分值反映出來，且有綜合排名、單項排名，使每名黨員對自己的位置、突出項、存在的問題一目了然。

篇（3）

縣糧食局機關黨支部“兩述三評”工作，從2011年12月15日開始至2012年元月15日結束，整個評議工作歷經學習動員、自查自評、述職評議、整改提高4個階段。通過制定計劃、宣傳發動、理論學習、專題討論、組織排查、征求意見、評定格次、落實整改，使“兩述三評”工作有計劃、有步驟的進行。局黨支部現有黨員27名，這次共評出優秀黨員7名，合格黨員20名。

一是領導重視，成立組織，認真制訂民主評議黨員工作計劃?？h糧食局機關黨支部于2011年12月15召開支部動員會議，進行民評動員，下發了《關于開展2011年機關黨支部“兩述三評”工作的意見》，明確進一步提高民主評議黨員工作質量的具體要求。縣局機關黨支部成立了“兩述三評”工作領導小組，并明確支部書記為民評工作責任人。在準備工作階段，通過深入調查摸底，認真分析了支部和黨員隊伍現狀，結合一年來黨員目標管理與黨員表現，找出評議中需要解決的重點問題及重點評議對象，研究擬定了民主評議黨員工作計劃。

二是抓學習教育，清除思想障礙，解決對黨員標準認識的問題。縣糧食局機關黨支部針對新時期黨建工作實際和糧食基層企業改革改制后的現狀，采取會議了解、深入調查和個別走訪的形式，廣泛聽取黨員對民評工作的意見和建議，研究探索提高民評工作質量的新途徑。在學習教育過程中，局機關黨支部圍繞貫徹黨的十七屆三中全會以及省、市、縣黨代會精神，突出“強化教育促發展”這個主題，認真領會民主評議工作的具體要求，著力提高廣大黨員的政治思想素質和對評議工作的認識問題。在民評工作開始階段，有個別同志對民主評議黨員工作存在著這樣那樣的看法，局機關黨支部統一思想，著力提高支部及黨員的認識。學習時做到二個結合。即：集中學習與個人自學相結合；學習與討論相結合。達到了“三個弄清”，即：一是弄清了民主評議黨員是黨內的一項基本制度，是鞏固先進性教育成果、從嚴治黨、提高黨員素質的重要措施；二是弄清了建立正常的民主評議黨員制度，是通過制度建設加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的一個主要形式；三是弄清了建立正常的民主評議黨員制度，是堅持和發揚黨內積極因素克服消極因素，分子的一種有效辦法。通過學習教育，認識普遍提高，參與評議的主動性增強?？h局機關黨支部認真對待民評工作，正確處理民評與當前工作的關系，按規定要求認真組織黨員學習，扎扎實實抓好評議，使廣大黨員受到了一次很好的教育。機關支部下崗黨員組織關系還在本單位，在民評工作中，黨支部認真組織，通過電話通知、上門通知等形式，確保黨員參學率。

三是堅持標準，認真抓好民主測評，扎實做好評議階段的每一項工作。1月初開始，利用10多天時間，組織全體黨員認真地進行了自我評價和民主評議。召開了黨員大會，提出了民主評議階段的具體要求和評定格次標準，采用小組評議、支部大會評議和支部定格相結合的方法，全體黨員對個人一年來的工作、學習、執行政策、組織觀念、廉政、黨員帶頭作用、黨員標準等方面進行了認真的小結，在此基礎上，分黨小組通過個人小結，個人自我認格，小組評議定格，然后進行黨內外測評，黨支部審定。在整個評議階段，做到思想上重視，方法上靈活，時間上保證，評議認真，既實事求是地肯定了一個同志一年來的主要成績，又出以公心，對黨員存在的問題開展了誠懇的批評教育幫助，指出了存在問題原因。使全體黨員普遍受一次深刻的思想政治教育。綜合個人意見、小組意見和支部黨員會議意見外，還征求黨外群眾、服務對象的意見，評議工作做得有聲有色。

四是有的放矢，建立黨員教育長效機制，提出了今后努力方向。為進一步鞏固民主評議黨員工作成果，充分發揮兩個作用，局機關黨支部著重在以下三個方面下功夫。一要進一步完善先進性教育長效機制，落實黨建工作制度，對調出的機關黨員，及時將組織關系轉出，以便管理。二要認真開展創先爭優活動，結合實際情況，制訂具體措施，開展多種形式的競賽活動，樹立典型，以典帶面，使創先爭優活動開展得既生動活潑，又扎扎實實。三要重視政治學習，加強組織觀念。積極探索市場經濟條件下黨建工作的新路子，針對民評工作的新情況、新特點，改進方法，提高質量，端正態度，使全體黨員圍繞“謀求大突破，實現新跨越”積極工作，全力推進糧食經濟又好又快地發展。

篇（4）

一、認真開展總結分析轉段工作動員

在縣委召開轉段會議后，我局在也4月6日召開了轉段動員大會，辦公室支部、公安支部和營林支部在崗黨員、XX林場支部、林科所支部、開發站支部、木材公司支部的支書和支委、在縣城區的部分退休黨員干部也參加了會議，此外，還邀請了縣督導組XX同志到來指導。會上本人對第一階段工作進行總結，并對第二階段工作做出全面部署。會后，各黨支部又以支部為單位進行了再動員。其中有一點就是要求XX林場支部、林科所支部、開發站支部、木材公司支部回去也要召開各自支部的動員會議進行第二階段工作的部署。據了解，除開發站支部特殊情況外，各個支部都隨后召開了動員會議。通過層層宣傳發動、組織討論，使黨員干部充分認識到黨性分析、民主評議階段既是對前階段學習培訓工作效果的檢驗，又是解決突出問題，搞好整改的前提和基礎，是一個承上啟下的關鍵性階段；同時明確了第二階段的主要任務、方法步驟和目標要求。

二、堅持開門教育，廣泛征求意見

這項工作在動員會議后由辦公室具體抓實施，局黨組在動員會后主要通過發放意見和建議征詢表、開通了專門電話進行意見征詢。黨組把廣泛征求意見作為增進同干部職工感情，加強與干部職工聯系，自覺接受群眾監督的一次極好機會，努力創造群眾暢所欲言的氣氛，拓寬群眾參與的渠道，采取多種方式搞開門教育：一是深入基層主動征求意見。本人在4月上旬起，到了木材公司、開發站、森林公安分局傾聽基層的意見和建議。其他領導，像江組長也經常深入到自己分管的木材公司、開發站去征詢意見和建議。二是發放征求意見表。按在職的黨員干部、非黨人士、離退休老同志發放征求意見表，廣泛征求他們對局黨組和黨組成員個人的意見。據統計，自征求意見以來，我局黨組共征求到各種意見建議50條，其中：對單位的意見建議29條，對黨組成員的意見建議21條。三是召開座談會。局黨組和各支部均召開了黨員座談會，采取面對面或背靠背的形式聽取意見，進一步擴大黨員對這場教育活動的參與權。四是開展談心活動。結合反饋的意見和建議，局黨組廣泛開展談心活動，我同唐副局長找了森林公安黨員干部進行談心，做到突出一個“真”字。即講真話，動真情，亮真心。同時，局黨組成員之間、領導和所分管的部門之間也開展了交心活動。通過開門教育，廣泛征求意見，黨員干部本著“有則改之，無則加勉”的態度，對收集到意見進行認真的分析、反思，找準并抓住存在的突出問題，增強了針對性。

三、深入自我剖析，認真撰寫自我剖析材料

黨員自我總結對照的過程是不斷增強黨性、加強修養、自我教育、自我提高的過程。為增強自我剖析的效果，我們抓住一個“深”字，從二個方面把關：一是黨員個人從嚴把關。各支部要求黨員對照總結時以“三個代表”為尺子，以身邊典型為榜樣，以群眾意見為鏡子，堅持高標準嚴要求，勇于把自己擺進去，認真查找問題和不足，深挖思想根源，明確努力方向。黨員撰寫自我剖析材料都經歷了自己找、領導點、群眾幫，反復修改，不斷完善的過程。二是支部嚴格把關。按照層層負責原則，各支部認真審定黨員個人總結材料，做深入細致的思想政治工作，使每個黨員都能實事求是，找準自身存在的突出問題和存在問題的原因。由于嚴把“二關”，因此各支部多數黨員的剖析材料質量較高，從每位黨員的自我總結材料中，可以看出他們確實是經歷了一個深刻而痛苦的思想反思過程。不少同志都從自己工作中的問題追根溯源，充滿勇氣地亮出思想深處的問題。有的從個人升遷得失的心路歷程，看到自己黨性根基的不扎實；有的從工作上的松勁和心理上的老化，看到自己思想意志的衰退；有的從本職工作開拓創新不足，看到自己執政為民意識的淡薄等等，從而為民主評議做好了充分準備。

四、搞好專題民主生活會

一是在召開的專題民主生活會上，我局黨組成員都帶頭作自我總結、帶頭評議其他同志。能夠做到自我剖析深刻，實事求是，客觀全面。對支書、支委的評議既肯定成績，又重點幫助查找存在的突出問題，提出了今后的努力方向。其他黨員也分層次逐一進行了客觀的自我總結和自我評價。二是開展積極健康的批評和自我批評。黨員之間互評時，坦誠積極，認真負責，人人發言，既有思想交鋒，觸及靈魂，又有感情交流，增進團結。據有同志反映，很多年沒有這么認真地開過黨內民主生活會了，特別是黨員之間能夠本著互相幫助，共同提高的原則積極開展批評方面，是以往很少見到、很難做到的。在民主生活會上，大部分黨員本著“言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉”的態度正確對待自己，正確對待群眾，整個民主評議過程氣氛積極、熱烈、健康。

在第二階段工作中，我們全體黨員干部受到了深刻的黨性鍛煉和考驗，成效是明顯的，主要收獲有三個方面：

一、進一步增強黨性觀念

在黨性分析、民主評議階段，我局機關黨員通過進一步學習《》，研究制定林業系統黨員先進性的具體要求及進行個人對照總結等一系列工作，經歷了思想碰撞和靈魂洗禮，進一步明確自己的行為標準，找到自身差距，增強了黨性觀念。有三個變化：一是學習的主動性增強了。有的黨員干部利用工作之余自覺學習有關文章，積極參與先進性教育標準的認識和討論，理論素質有明顯提高。二是組織紀律性增強了。對上級工作部署的貫徹落實更加迅速有力，每個黨員對支部安排的工作認真完成，黨員的組織觀念和履行義務的自覺性有明顯提高。特別是在全國開展的打擊破壞森林資源專項行動中，大家都找準一些案件的著力點，認真開展案件的偵破工作，4月初就破獲了幾起森林火災案件。四是團隊精神增強了。工作中講協作、講貢獻多了，推諉、扯皮的事情少了，黨員大局意識、責任意識和先鋒意識有明顯提高。也體現在我們各項工作中，又特別是這次森林資源目標責任狀迎檢的工作上，林政、營林、還有抽來的同志都分工負責開展相關工作，成效也明顯。

二、進一步強化了宗旨意識

通過黨性分析、民主評議，黨員的宗旨意識進一步強化。各支部圍繞群眾最關心，與群眾切身利益關系緊密問題，進行深入的研究，對馬上能改的不拖不等，邊整邊改，立說立行，認真落實整改措施。如針對下屬單位退休職工養老保險問題，積極與縣資金所聯系協商，爭取支持，妥善解決。目前，我局黨員干部正以自己的實際行動實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，得到了群眾的肯定和歡迎。

篇（5）

二是“到站”心態。有的機關單位的中年一般黨員干部認為自己已過了獲提拔的年齡，工作干得再好也改變不了職務現狀，得不到一個“副科級”，產生了“船到碼頭車到站”的心態。

三是“吃虧”心態。一些機關單位中年一般黨員干部認為，自己這一輩子很多災難都趕上了，如上個世紀六十年代的、知識青年上山下鄉、“”等，辛辛苦苦干了幾十年革命工作，事沒比別人少干，汗沒比別人少流，但到頭來職務沒別人高，收入沒別人多，覺得非常吃虧。

調查顯示，全縣機關單位中存有以上三種心態的中年一般黨員干部雖然只是一部分人，但其危害性卻很大，主要表現在：一是難領導。他們自認為比年輕領導黨員干部資格老、能力強，不愿服從工作安排和調配；二是影響團結。他們平時牢騷多，對單位的很多事情看不慣，如借機構改革等時機發牢騷、灑怨氣，影響單位團結；三是工作效率低。對工作不積極、不主動，能拖則拖，能溜則溜；四是形象差。服務態度不好，存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象，在群眾中的形象較差。

這部分黨員干部的存在，導致了機關單位工作積極性的整體下降，給機關工作效率、服務水平和社會形象帶來不利影響。導致這部分機關單位中年一般黨員干部產生不良心態的原因比較復雜，既有客觀因素，也有主觀因素。

從客觀因素分析，主要有四點：一是缺乏年齡優勢?；鶎狱h員干部選任工作中，以年齡劃界限的現象比較明顯，如強調副科級黨員干部一般要在35周歲以下的年輕黨員干部中選任，使中年一般黨員干部失去年齡優勢，覺得工作沒奔頭；二是晉升空間有限。各單位領導職數有限，相當部分較優秀的黨員干部提升不了領導職務；非領導職務選任工作不夠規范，大部分是實職領導轉任，而一般黨員干部晉升的較少，使中年一般黨員干部看不到晉升希望，失去工作熱情；三是激勵機制不夠健全?，F有的公務員年度考核制度、第十三個月獎勵收入等機制激勵效應不明顯，導致干好干壞一個樣，激發不了中年黨員干部積極性；四是收入結構體系不甚合理?，F有的公務員收入結構體系既無法完全實現“獎勤罰懶”的目的，也沒有很好地實現“高薪責重、低薪責輕”的區別，一些中年一般黨員干部在單位上承擔了大量的工作，收入卻比工作量相對較輕的科級黨員干部少。

從主觀因素分析，也主要有四點：一是學習不夠。部分中年一般黨員干部不注重學習，素質難提升，跟不上形勢發展；二是資格意識強。部分中年一般黨員干部資歷、資格意識強，眼見得不到重用，就怨天憂人；三是自我評價過高。部分中年一般黨員干部對自我認識不全面、不客觀，總覺得自己是個人才，長期被埋沒，施展不了才干，導致心理扭曲；四服務意識弱。部分中年一般黨員干部“官本位”意識強，服務意識不到位。

基層機關單位中的中年一般黨員干部正值年富力強，工作經驗充足，是黨政人才隊伍中不可缺少的組成部分。及時有效地調整這部分黨員干部的心態，充分調動他們的工作積極性，是新時期基層黨員干部工作必須面對和解決的一個新問題。為此，資溪縣正在積極開展調研，尋找解決問題的方法和途徑，逐步建立健全有關機制，加強全縣中年一般黨員干部隊伍建設，使其成為三個文明建設的中堅力量之一。

一是完善中年黨員干部教育培訓機制。根據大規模培訓黨員干部的要求和規劃，對中年一般黨員干部隊伍進行一次全面的摸底調查，找準存在的問題，然后有針對性地實施分類施教，如對思想滑坡的加強思想政治教育，對服務意識弱化的加強宗旨教育，對工作技能落伍的加強技能培訓等，進一步增強中年一般黨員干部的責任意識和使命意識，提高工作能力，調動工作積極性。

二是改進中年黨員干部選任機制。在積極培養提拔使用年輕黨員干部的同時，亦重視對中年黨員干部的提拔使用。對經各方面考核，確屬優秀的中年一般黨員干部，及時選任到領導崗位上來；對一些受單位領導職數限制，不能提任領導實職的優秀中年一般黨員干部，在單位非領導職務職數范圍內，定期選任主任、副主任科員等非領導職務，使中年一般黨員干部多一條晉升渠道，讓實干、苦干的中年一般黨員干部看到升職希望，以激發工作積極性。

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二、主要做法

加強學習培訓 不斷提高認識

**市把黨的十七大精神、中央關于在全黨深入開展學習實踐活動的重要指示精神、中央規定學習的三本書作為學習的重要內容，把中央的要求轉化成推動**科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施，采取六學方法深化學習成效。組織集中學：舉辦了全市領導干部讀書班;專家輔導學：邀請專家教授進行5個專題輔導，全市110個單位共邀請專家學者137人作專題輔導89次;實踐體會學：組織黨員干部進工廠、進農村、進社區、進家庭進行實踐體驗1.1萬人次;交流相互學：舉辦了**市學習實踐科學發展觀報告會，邀請來自部門、企業、鄉鎮、農村的先進典型作經驗交流報告;考賽結合學：舉行了科學發展觀理論知識考試和競賽活動;服務寄送學：對外出流動黨員寄送學習資料，對行動不便的老黨員實行送學上門，確保學習覆蓋面達到100%。

**市還著力在解放思想上下功夫，舉辦了領導干部解放思想報告會，網絡論壇、專題訪談等主題活動。努力在黨員干部思想中實現四破四立：破除懼怕困難、無所作為的思想，樹立克難攻堅、奮發有為的意識;破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢闖敢試、改革創新的意識;破除形式主義思想，樹立求真務實意識;破除以物為本思想，樹立以人為本意識。

深入開展調查研究 探索科學發展之路

**市還邀請專家就**市科學發展戰略性問題進行調研，探索科學發展之路。組織專門班子對274篇調研報告進行評審，將優秀調研報告在**媒體上交流。對調研成果進行梳理歸類，作為分析檢查、整改提高的依據，作為建立和完善**科學發展體制機制的依據。

充分發揚民主 認真分析問題

**市緊緊圍繞建設科學發展新**主題，通過五條渠道征求群眾意見，共征求意見3萬多人次，收到意見和建議5100多條。聯系實際開展五查五看：查思想解放，看發展理念新不新;查科學發展，看發展方式優不優;查改善民生，看為群眾辦實事力度大不大;查政策制度，看機制創新夠不夠;查廉潔自律，看干部作風實不實。通過自我檢查、自我反省、自我評價，找出突出問題。

在召開專題民主生活會之前，**市要求各單位領導班子成員開展談心日活動，相互交心談心，溝通思想。會上，堅持三講三不講：講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節。對領導班子分析檢查報告實行四不過關：問題找得不準不全不過關，分析不深不透不過關，群眾提出的意見沒有吸收不過關，整改措施不到位不過關。同時，還按照代表要廣泛、方式要多樣、發言要自由、接受要誠懇的要求，組織群眾對領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告進行評議，并進一步修改完善，充分體現群眾意愿。

狠抓整改落實 加強督促檢查

在活動中，**市為了保證活動順利開展，采取普遍自查和重點抽查相結合。對自查中發現的問題和不足，要求各單位認真研究整改

落實措施，明確時限，抓緊解決。按照強化督、突出查、著力導的要求，對110家市直單位開展了定期或不定期的督導檢查。突出了七查七看：查領導，看主職干部是否親自抓;查單位文件，看工作方案是否結合了實際;查宣傳氛圍，看各單位是否有宣傳專欄、學習園地;查活動覆蓋面，看外出流動黨員是否參加了學習實踐活動;查工作安排，看各項工作是否開單銷號;查活動環節，看各項程序是否到位;查整改落實，看四明確一承諾的突出問題是否整改落實到位。**市還專門制定《學習實踐活動考核辦法》和《量化標準》，堅持嚴格程序、量化考核，不走過場，對不符合要求的單位通報批評，督促補課、整改，確保了全市學習實踐活動質量。

三、主要成效

【數字鏈接】

廢止制度719個，完善制度1103個，新建制度376個

1350戶庫區移民危房改造全面啟動，1150戶在春節前入住新居

1000多名干部與1008戶困難群眾結成幫扶對子

**市廣大干部群眾普遍認為，此次學習實踐活動是黨員干部的一次思想大解放，提高科學發展能力的一次大培訓，全市經濟社會發展的一輪大推動，活動取得了明顯的實效。

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根據對社區的市場需求調研，高職社區管理與服務專業的核心崗位確定為：社區工作站專干和社區社會組織社工。社區工作站專干主要面向社區居民提供計生、綜治、社會保障等公共服務，社區組織社工主要面向社區老人、青少年、婦女兒童等提供專業化服務。每一個崗位有若干個典型工作任務，而需要運用到社會調查方法的工作任務主要有以下三項：社區成員信息采集、社區各類人群的問題及需求調研、社區居民對社區工作的評議。

第一項社區調查工作任務：社區成員信息采集。它是社區管理的基礎性工作，包括居民信息、單位信息、門店信息、黨員信息和民政對象等信息的采集，其中具體的任務包括調查摸底、編制不同成員對象的信息采集表、對社區成員開展普查及信息的錄入等，主要涉及社會調查的概述、社會測量的內涵與特點、普查的特點與要求等相關知識。

第二項社區調查工作任務：社區各類人群的問題及需求調研。它是開展社區服務的重要依據，也是以居民為本的重要體現，其中具體任務包括調查方案設計、調查樣本和調查方法的選擇等。主要涉及調查課題的選擇與確定、調查方案的準備與設計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設計、個案研究與典型研究的特點、訪談的設計與操作以及研究報告的撰寫等。

第三項社區調查工作任務：社區居民對社區工作的評議。它是改善社區工作人員的工作效率和服務態度的重要途徑，其中具體任務包括調查問卷的準備、設計與實施等。主要涉及調查方案的準備與設計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設計、問卷的設計與運用、文獻的搜集與整理、資料的整理審核與統計分析以及實證研究報告的撰寫等。從以上工作任務可以看出，《社會調查方法》課程設計的解構與內容的重構經歷兩個重要階段：首先，將社區典型調查工作任務分解為若干模塊化的子任務，可以依據工作對象、工作內容、工作手段、工作組織和工作環境等要素對其進行解構。其次，將子任務轉化為具體的章節。每一個子任務都是一個完整的工作過程，將子任務工作過程的步驟與課程的具體內容一一對應。

二、基于社區工作任務的課程教學實施建議

1.建立社區管理與服務專業與社區合作的新型關系，搭建課程實踐的平臺。社區管理與服務專業應與街道、社區簽訂正式實習協議，安排該專業學生到社區開展專業實習和課程實踐。就《社會調查方法》而言，學生作為方案設計者、調查員、數據錄入員、資料分析員和報告撰寫者，可以幫助社區完成各項調查工作任務。一方面學生能將所學知識應用于實際工作任務當中，在實踐中提高自身的專業素質和就業競爭能力；另一方面學生參與社區調查工作能有效減輕社區的工作負擔，提升社區工作實效。

2.采取小組式學習法，提升社區調查工作任務的完成質量。首先，根據社區調查工作任務的數量和類別，將班級成員進行合理分組，每組3～5人，分組時考慮小組成員性別、個性、能力等特點進行多元化的搭配。其次，引導學生根據教師公布的社區調查工作任務教學計劃及相關資料，主動選擇適合的調查任務，并制訂調查任務實施方案。再次，為了避免在小組式學習的過程中組長包辦所有工作任務或者有些隊員坐收漁翁之利、置身事外，教師可以將小組內部成員的身份和職責輪流定為主訪員、次訪員、記錄員、觀察員等，并加強協調、監控，確保圓滿實現教學目標。

3.采取聯合督導，為學生提供實踐指導、協調、推動和評估。為保證課程實踐的有效性和規范性，使該專業學生的實踐質量得到切實提升，需要大力加強實踐督導工作。而傳統的實踐督導模式主要有兩種，即學院督導和社區督導。筆者認為，由社區專業與社區行業共同為學生提供課程實踐督導是一種值得推廣的督導形式。它能有目的、有計劃地指導學生將課程習得的理論知識應用于實踐，并將專業價值與個人價值進行整合。學院督導實行“項目督導”，主要負責聯合實踐項目的規劃、聯絡、協調、過程監督與總結評估；社區督導則負責“職責督導”，主要負責學生在實踐期間的工作安排、社區環境適應、社區調查的程序指導與調查實效鑒定。

4.引入能力本位考核辦法，注重學生全面發展。在具體的考核過程中，可采用階段評價、過程評價和目標評價等多元的評價方法。首先，結合學生出勤情況、課堂表現、課后作業等過程表現給予全面、綜合的評價；其次，評估調查小組的調查報告質量要高，調查報告格式要正確，內容要完整，符合實證研究和質性研究的特點；再次，組織小組展示和答辯，每個小組成員按工作任務進行總結陳述，把調查過程中遇到的問題以及解決方法、心得體會和自我評價等與大家分享，再由教師與學生提出問題，共同討論，給予互評。

篇（8）

*市將學習實踐活動與經濟社會發展的實踐相結合，實現了兩手抓、兩促進、兩不誤。緊緊圍繞“科學發展新*”的總體目標，扎實做好學習實踐活動的各項工作，堅持規定動作不走樣、自選動作有創新，敢闖敢試。20*年，全市經濟整體運行平穩，綜合實力顯著增強。全年完成地區生產總值達到102億元，比上年增長16．4％；實現財政收入達7．03億元，增長23．1％；城鎮居民可支配收入達10955元，增長14．5％；農民人均純收入達5527元，增長19％，各項指標均上了新的臺階。同時，社會事業全面發展，社會繁榮穩定。取得了“黨員干部受教育，廉政建設樹形象，科學發展上水平，市域經濟增實力，人民群眾得實惠”的顯著成效。

二、主要做法

加強學習培訓不斷提高認識

*市把黨的十七大精神、中央關于在全黨深入開展學習實踐活動的重要指示精神、中央規定學習的“三本書”作為學習的重要內容，把中央的要求轉化成推動*科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施，采取“六學”方法深化學習成效?！敖M織集中學”：舉辦了全市領導干部讀書班；“專家輔導學”：邀請專家教授進行5個專題輔導，全市110個單位共邀請專家學者137人作專題輔導89次；“實踐體會學”：組織黨員干部進工廠、進農村、進社區、進家庭進行實踐體驗1．1萬人次；“交流相互學”：舉辦了“*市學習實踐科學發展觀報告會”，邀請來自部門、企業、鄉鎮、農村的先進典型作經驗交流報告；“考賽結合學”：舉行了科學發展觀理論知識考試和競賽活動；“服務寄送學”：對外出流動黨員寄送學習資料，對行動不便的老黨員實行送學上門，確保學習覆蓋面達到100％。

*市還著力在解放思想上下功夫，舉辦了領導干部解放思想報告會、網絡論壇、專題訪談等主題活動。努力在黨員干部思想中實現“四破四立”：破除懼怕困難、無所作為的思想，樹立克難攻堅、奮發有為的意識；破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢闖敢試、改革創新的意識；破除形式主義思想，樹立求真務實意識；破除“以物為本”思想，樹立以人為本意識。

深入開展調查研究探索科學發展之路

*市圍繞“科學發展新*”的目標體系，結合本部門職能和工作實際，在推進發展、促進和諧、改善民生等11個方面精選出調研課題274個。25名市級領導，每人負責一個事關*科學發展全局的課題調研，110家單位領導班子共組織426個調研小組，深入基層開展調研。共走訪了262家企業、14個鄉鎮街道，召開了530多次干部職工、服務對象、“兩代表一委員”代表參加的座談會，共發放問卷2萬多份，統計各類數據3萬多個（項），形成了一批有價值、有質量的調研報告。

*市還邀請專家就*市科學發展戰略性問題進行調研，探索科學發展之路。組織專門班子對274篇調研報告進行評審，將優秀調研報告在*媒體上交流。對調研成果進行梳理歸類，作為分析檢查、整改提高的依據，作為建立和完善*科學發展體制機制的依據。

充分發揚民主認真分析問題

*市緊緊圍繞“建設科學發展新*”主題，通過“五條渠道”征求群眾意見，共征求意見3萬多人次，收到意見和建議5100多條。聯系實際開展“五查五看”：查思想解放，看發展理念新不新；查科學發展，看發展方式優不優；查改善民生，看為群眾辦實事力度大不大；查政策制度，看機制創新夠不夠；查廉潔自律，看干部作風實不實。通過自我檢查、自我反省、自我評價，找出突出問題。

在召開專題民主生活會之前，*市要求各單位領導班子成員開展“談心日”活動，相互交心談心，溝通思想。會上，堅持“三講三不講”：講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節。對領導班子分析檢查報告實行“四不過關”：問題找得不準不全不過關，分析不深不透不過關，群眾提出的意見沒有吸收不過關，整改措施不到位不過關。同時，還按照“代表要廣泛、方式要多樣、發言要自由、接受要誠懇”的要求，組織群眾對領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告進行評議，并進一步修改完善，充分體現群眾意愿。

狠抓整改落實加強督促檢查

*市把分析檢查報告查擺出來的6個方面問題進行認真梳理，分解成32個需要解決的突出問題和10個方面的體制機制建設重點。對查找出來的問題，馬上能改的，立即解決。據統計，全市110家單位采取多種形式查找經濟、民生、黨風廉政建設等方面的突出問題970個，目前已經解決720個。

在活動中，*市為了保證活動順利開展，采取普遍自查和重點抽查相結合。對自查中發現的問題和不足，要求各單位認真研究整改落實措施，明確時限，抓緊解決。按照強化“督”、突出“查”、著力“導”的要求，對110家市直單位開展了定期或不定期的督導檢查。突出了“七查七看”：查領導，看主職干部是否親自抓；查單位文件，看工作方案是否結合了實際；查宣傳氛圍，看各單位是否有宣傳專欄、學習園地；查活動覆蓋面，看外出流動黨員是否參加了學習實踐活動；查工作安排，看各項工作是否開單銷號；查活動環節，看各項程序是否到位；查整改落實，看“四明確一承諾”的突出問題是否整改落實到位。*市還專門制定《學習實踐活動考核辦法》和《量化標準》，堅持嚴格程序、量化考核，不走過場，對不符合要求的單位通報批評，督促補課、整改，確保了全市學習實踐活動質量。

三、主要成效

【數字鏈接】

廢止制度719個，完善制度1103個，新建制度376個

1350戶庫區移民危房改造全面啟動，1150戶在春節前入住新居

1000多名干部與10*戶困難群眾結成幫扶對子

*市廣大干部群眾普遍認為，此次學習實踐活動是黨員干部的一次思想大解放，提高科學發展能力的一次大培訓，全市經濟社會發展的一輪大推動，活動取得了明顯的實效。

提高認識，增強了科學發展的意識。通過開展學習實踐活動，*市廣大黨員干部逐步消除了對科學發展觀缺乏深刻把握和科學認識的“無識”傾向、片面強調保護資源環境不求發展進步的“無為”傾向、認為后發地區重在加快發展而不在科學發展的“無關”傾向。大家普遍認為，*市要爭當*省科學發展的排頭兵，就必須加快發展，堅持可持續發展，既要金山銀山又要綠水青山，既要小康更要健康；必須堅持統籌城鄉發展，加快新農村建設，解決好“三農”問題；必須堅持和諧發展，按照以人為本的要求，高度關注和解決民生問題，讓發展成果惠及全市人民。

理清思路，提高了領導科學發展的能力。通過深入開展學習實踐活動，*市提出切實轉變發展方式，著力打造“富裕*”；不斷改善民生，著力打造“和諧*”；保護生態環境，著力打造“綠色*”；推進精神文明建設，著力打造“人文*”；加強效能建設，著力打造“效能*”。努力實現發展方式更優、發展質量更好、發展速度更快，人民群眾幸福指數不斷提升。同時，*市的各級領導班子和黨員領導干部通過學習討論和實踐鍛煉，提高了“五個方面”的能力：進一步提高了發展戰略思維能力，能夠按照科學發展觀的要求，從全局上思考問題、出思路；進一步提高了科學決策能力，能科學判斷形勢，作出正確決策，把握發展先機；進一步提高了科學規劃能力，能從實際出發規劃本地本單位的發展，克服工作的隨意性；進一步提高了改革創新能力，勇于打破陳規，推動改革創新向縱深發展；進一步提高了統籌駕馭能力，能駕馭市場經濟，運用科學發展觀指導實踐，促進經濟社會發展。

篇（9）

一、當前理工院校綜合素質教育存在的主要問題

1、教育的內外環境正在發生著深刻變化,大學生的思想政治狀況不容樂觀。一些學生還不同程度地存在對政治和國家大事漠視,社會責任感缺乏、集體意識淡薄、勞動觀念不強、文明素養較差,知行不統一、誠信意識淡化、功利主義、實用主義較強,心理素質欠佳等問題。如信仰宗教問題方面,大學生從入校到畢業,有上升趨勢,調查顯示:大一學生為0.58%,大三學生為14.44%。大學生考試不誠信現象也非常嚴重,考試作弊或有過弊想法的占55.85%。

2、綜合素質測評不全面,考核工作流于形式。目前,大學生素質測評在各高校的稱謂雖各有不同,但基本上都是以黨的教育方針和國家頒發的《中國普通高校學校德育大綱》、《普通高等學校學生管理規定》等作為學生素質測評指標的設計依據,把學生的素質劃分為德、智、體等三個主要方面,并分別賦予權重,加以累計,并通過對學生得分分值的排序,來對學生進行評價。由于評價體系產生于過去的應試教育,容易導致學生注重智育評價,而忽視了對非智力因素的評價,沒有體現第一課堂與第二課堂結合的思想,在一程度上影響到第一課堂的教育效果。

3、德育教學模式、方式單一。一直以來,許多高校不重視德育工作或者是師資力量投入不足,加上學生對德育課程缺乏興趣,部分思想政治理論課教師不能很好的理論聯系實際,使得學校的思想政治教育模式和方法單一。調查發現,40.82%的學生希望社會實踐的思想政治教育方式,38.78%的學生希望演講、辯論、看電教片的思想政治教育方式。因此,德育教學模式和方式改革迫在眉睫。

4、教育資源零亂,教育目標不夠明確。高校除第一課堂之外,可利用的資源很多,如入學教育、畢業教育、日常管理教育、課外科技文化學術活動、校園文化活動等。

雖然開展的工作和活動很多,但是沒有形成合力,也沒有形成明晰的教育目標,教育效果也不是很明顯。

綜合所述,培養和提高學生的綜合素質,必須從教育思想、教育模式、教育內容和教育方式的綜合轉變入手,提出培養原則和途徑,其中開展綜合教育不乏是一個非常重要的途徑。

二、關于綜合教育概念的界定

綜合教育,特指在校四年除教學活動之外的教育活動(主要是指第二課堂的教育),與第一課堂相輔相承,以豐富學生的知識、增強學生的能力、提高學生綜合素質為目的和中心,促進教育與實踐相結合的教育活動。涉及學生的思想道德素質教育、人文社科素質教育、專業素質教育、身體心理素質教育等多個方面,它是非智力因素培養、綜合素質教育的重要途徑之一,是人才培養計劃的有機組成部分,體現時代對人才培養規格和模式的需要,在人才培養過程中將起到使學生在知識、能力和素質三個方面協調發展的作用。

三、構建科學有效的綜合教育知識體系

“教育為本,德育為先”,綜合教育包含了德育的主要部分。因此,綜合教育比專業素質教育在深層上更能反映人才的質量,所以要予以重視。綜合教育知識體系主要由四個教育模式,即思想教育、創新教育、文體活動、社會實踐,24門課程組成[ 14門必修課程(核心課程),11門選修課程]組成。要求學生在四年內分階段修滿53學分。

1、思想教育,要求學生修滿16個學分,包括入學教育與軍訓,日常思想教育、品行鑒定、操行表現,畢業教育,商務禮儀等。

(1)入學教育與軍訓。軍訓是一項對學生進行素質教育不可替代的特殊途徑,通過軍訓增強學生的國防觀念,掌握一定的軍事技能,磨煉意志品質,不僅讓學生學習到人民的好思想、好作風、好傳統,同時與入學教育相結合,對學生進行校規、校紀、安全、專業方面的教育,使學生了解并遵守學校的各項規章制度,盡快適應大學生活。

每年新生入學后即參加軍事訓練和入學教育,時間為2周,2學分。入學教育主要內容為家長座談會、開學典禮、校園參觀、專業介紹、校史介紹、校紀校規學習等;軍訓主要內容為:部隊常識、軍事理論、隊列、拳術、閱兵等。

(2)日常思想教育及品行鑒定。旨在幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,正確處理國家、集體、個人的關系,遵紀守法,不斷提高思想政治水平和道德修養。主要內容包括:形勢與政策教育,采取集中報告的形式,由社科系教師擔任報告員;報告、講授當前國際國內形勢熱點、焦點問題;組織班級學生參加升國旗活動,增加學生的愛國主義教育;黨團班級活動,主要包括:黨校入黨積極分子培訓與教育,團校團課教育,主題團日活動、團支部風景線活動、團內民主評議、評優表彰、主題班會等;大力加強大學生黨員"三個代表"實踐團建設,使其成為大學生黨員自主開展活動、發揮黨員先鋒模范作用的優秀團體。

(3)誠信教育。誠信教育是素質教育的一個重要內容,誠信教育就是要引導學生誠實守信,誠實守信是公民道德建設的重點,也是中華民族的傳統美德。在發展社會主義市場經濟,構建社會主義和諧社會的過程中,更加需要大力倡導誠實守信的美德,培養學生的良好的誠信品質。本活動項目結合《思想道德修養與法律基礎》的教學安排,以助學貸款、繳納學費、考風學風建設等工作為契機,積極開展形式多樣、豐富多彩的活動,以活動蘊教育,并建立學生個人誠信檔案,組建學生誠信考核體系,并逐步與社會接軌,為用人單位提供依據,努力促進 “人人知誠信、處處講誠信”的感恩、和諧的學校氛圍的形成,著力增強學生的誠信教育,

(4)畢業教育。主要安排在第八學期。以第一課堂《就業指導課》為依托,開展職業道德教育、擇業教育、文明離校教育、畢業生評教、畢業典禮、優秀畢業生評比表彰等,以“畢業生文明離校月”等活動為載體,幫助畢業生正確理解國家現行畢業生就業方針和政策,幫助暫時尚未落實就業單位的畢業生辦理好戶口、檔案存放手續,幫助學生全面了解專業前景,客觀分析就業形勢,正確處理就業與深造、職業與事業的關系,培養大學生為祖國社會主義現代化建設服務的意識。

2、創新教育。創新是一個民族的進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。創新能力指個人提出新理論、新概念或發明新技術、新產品的能力。就表現形式來說,創新能力就是發明和發現,就是人類創造性的操作化。大學生是具有創新潛能的,只要采取適當的方式方法,大學生的創新能力是可以大幅度提高的。本項目要求學生修滿12學分,首先通過課堂主渠道 “創新學”的講授,使學生獲得豐富的創新理論、意識和觀念;其次由學生處和校團委開展系列活動,包括科技競賽、學術講座、、科技學術報告等,科技學術報告(講座),旨在鼓勵學生參與科學研究和各類科技競賽活動,提高學生創新能力、實踐能力和創業素質,增強畢業生的競爭力。同時建立制度保障,規定學生在校期間獲得的該科目學分不得少于6學分,提前一年畢業者可減免2學分。

3、文體活動,要求學生修10學分,包括文藝活動、美育活動和體育達標。通過學生文化藝術節、寢室文化、社團文化、卡拉OK、舞蹈、話劇、百科知識、書畫等活動活躍和豐富課余文化生活,培養學生審美情趣,提升人格境界,陶冶情操,增進友誼,拓展素質。通過早鍛煉、體育課、群眾性健身活動、課外自由活動、球類運動和體育比賽等體育活動,增強學生身心素質。一年級學生可采取集中做廣播體操的方式進行,二、三、四年級則主要采用跑步打卡的方式。

篇（10）

1.問題的提出

中央集權制的國家管理模式延伸到高校基層的大學生管理中，主要表現為注重高校學生管理者對學生的管理，忽視大學生自身對管理的反作用;注重自上而下的行政管理，忽視自下而上的反饋作用;注重教育管理者的管理功能，忽視大學生自我管理的功能。盡管近年來，隨著大學生主體意識的增強，高校對大學生的自我教育、自我管理、自我服務等方面給予了高度關注，大學生在協助日常的班級管理、社團活動、學風校風建設中發揮了越來越重要的作用，但是大學生管理的權力更多的是在學工部、學生處、輔導員之間游離，學生對自身的管理權力是極其有限的，并未充分調動大學生自身的積極性，發揮大學生自身管理的功效。面臨新時期大學生的心理素質特征及管理中出現的新情況和新挑戰，有必要對目前我國高校大學生管理工作進行全面考察與反思。

2.我國高校大學生管理中存在的主要問題

2.1管理中價值取向的偏失

我國高校的大學生管理實踐中，忽視大學生主體性、個性的現象普遍存在。不少高校學生管理工作者“官本位”思想嚴重，甚至把對學生的管理工作作為自己的“政績”來抓，操作上往往不顧學生態度、情感上的接受程度，而把自己的意志強加給學生。學生的逆反心理就必然產生，管理工作也就會事倍功半。同時這樣還會導致一些學生功利化傾向，把評優、評獎、入黨等作為自己的積累資本。

2.2管理中的形式主義

2.2.1大學生管理者工作的形式主義。

在實際工作中，部分直接從事大學生管理工作的人員對學生管理工作缺乏真正的興趣和熱情，平時很少關心大學生的日常生活、學習、交友等問題，遇到上級部門檢查便臨時部署學生工作，應急而設。

2.2.2學生社團活動的形式主義。

在大學校園里，有許多學生社團缺乏嚴密的監管機制，而且由于當前社團經費基本靠成員集資，實行自負盈虧的方式，為了擴充經費，各社團只是注重自身的宣傳，以盡可能多地吸納會員或社員和吸納資金為目的，同時社團活動的開展并未做到有始有終。在社團活動中，有些學生社團并不能提供具有滿足學生實際需求，提高學生能力的各種活動。因此，活動的質量、活動的效果難以得到保障，更達不到以此來發展大學生自我管理能力的目的。

2.2.3管理方法上的形式主義。

目前我國高校在對大學生的管理中主要注重特定活動及比賽，而忽視對大學生日常狀態下思想及行為的考察。管理育人是高校一項長期的系統工程，需要學生管理工作者主動貼近學生，了解學生的思想狀況，融入學生的學習與生活，做學生的良師益友，將教育、管理、服務融為一體，而不是僅憑幾次活動、幾場比賽來實現管理育人。

2.3管理的封閉性

大學生管理者與大學生之間存在著隔閡。高校領導往往忽視了大學生管理者與大學生之間的互動作用，在有意無意之中將學生管理者與學生分開，形成學生管理者陣營和學生陣營。有些直接從事大學生管理的人員往往把對學生的管理工作作為實現個人某種目的的手段，因此與上層領導接觸多，而不重視與學生的交往與情感的交流，管理的目的意圖、方式方法、途徑等往往只在管理者中流通，學生對此知之甚少，甚至一無所知。大學生與管理者之間的鴻溝，往往使管理者和學生缺乏溝通，并在大學生中形成消極影響，致使部分學生個人本位價值觀念更加突出，道德行為認知存在偏差，有意犯規行為增多等。

3.以“為大學生的成長與發展服務”為中心，正確引導大學生進行自我管理

高校對學生管理的主要功能是正確引導學生，促進其成長、成才，并把社會、家庭、學校等外在要求轉化為自我發展的內在動力。因此，高校要以“為大學生的成長與發展服務”為中心，增強大學生自我學習、自我教育、自我評價、自我管理、自我服務的能力。需要特別重視大學生自身的內化和體驗，注重發揮大學生的主觀能動性，培養大學生的自我管理能力。

3.1建立完善的大學生管理制度并嚴格執行

大學生的思想還處于尚未完全成熟時期，一直以來接受的都是理論和經驗教育，對社會的復雜性和是非性還沒有體驗或者較深的體驗，對一些事物的認識還浮于表面，因此大學生在樂于參與的同時卻顯得辨別力不足，容易誤入歧途。因此，高校要建立完善的學生管理制度，對學生嚴而有格，取法乎上;尊重、理解而決不遷就，把教育與管理相結合起來。

完善的大學生管理制度應該包括學生日常行為管理制度、學籍管理制度、獎懲管理制度、學生社團管理制度、畢業就業管理制度等。大學生日常行為規范的管理制度，必須科學、完善并可行，一方面要符合大學生身心發展的特點，另一方面要符合教育規律和德、智、體培養的目標，并且管理制度要隨時代形勢及教育發展而不斷完善，且具有相對的穩定性。有了完善科學的管理制度，高校還必須堅持不懈、狠抓落實，避免管理制度成一紙空文。

3.2建立健全大學生自我管理體系

3.2.1加強學生骨干隊伍建設。

學生骨干隊伍是聯系學校、教師、同學之間的橋梁與紐帶，起著先鋒模范作用，是完成學校各項任務的一支重要力量。學生干部、黨員、入黨積極分子的選拔要公開、公平、公正，要“任人唯賢、唯才是舉”，杜絕一些學生走后門等不良行為，克服學生的功利化思想，將那些有熱情為廣大同學服務且責任心強、思想品德好的優秀同學吸收到學生干部隊伍中來。

對于學生骨干人員，大學生管理者要盡力創造實踐機會，通過實踐的磨練，增長其才干，培養其能力，同時開展必要的培訓活動，使其盡快進入角色，端正動機，并掌握一定的工作方法與技巧。建立公開公正、操作性強的學生骨干人員考核制度，采用教師、管理者、同學、自身考核相結合的辦法，定期對思想政治素質、學習成績、工作實績、平時表現等進行多方面評議，獎勤罰懶、獎優罰劣，營造良好的競爭環境，促進學生骨干努力學習、刻苦向上、不斷進取、奮發成才，防止產生凌駕于其他同學之上的優越感，增強他們的服務意識和能力。

3.2.2發揮班、團學生干部在日常管理中的主導作用。

大學生日常管理是一項繁重瑣碎且需要耐心細致的工作。如果大學生管理者事事親歷親為，不僅易于陷入疲憊不堪的狀態，產生職業倦怠感，而且沒有時間對自身工作進行總結、反思與研究，不利于學生管理者能力的提高及長遠發展。因此，高校要充分發揮學生會、班、團干部的職能，大膽放權讓學生干部參與學生工作管理的全過程，如早操、寢室、晚自習、上課考勤、教室、班級等方面的管理，發揮他們在處理、解決問題中的主導作用。這樣不僅減輕了廣大學生管理者的工作負擔，而且培養了大學生自我管理的意識和能力，增強其主人翁精神。

3.2.3調動全體學生的積極性，鼓勵主動參與，增強自我管理能力。

大學生不僅是高校管理的對象而且是管理的主體之一。缺乏大學生自身這一主體的任何管理活動，其成效必然是微小的，難盡如人意的，甚至管理是混亂的。因此，高校學生管理者要樹立以人為本的管理思想，為學生服務的管理意識，做學生自我教育與管理的引路人，充分調動全體學生的積極性，鼓勵全員參與，做自身管理的主人。高校應創造良好的競爭與育人環境，實行班級干部輪換制度，激發全體學生的參與意識和進取心，擴大學生干部群體，給全體大學生以充分展示自身才華能力的機會。高校應通過為同學服務的實踐活動，提高大學生的語言表達能力、溝通協調能力、與人交往能力等，與時俱進，為學生的成長成才與今后的發展奠定良好的基礎。

3.3加強管理者與大學生之間的平等對話，力爭以心交心，以理服人。

管理活動首先是管理者與被管理者之間的交流與對話。如果在交流中忽視平等性與理解性，管理必然失靈。行政管理與大學生自我管理是大學生管理者們應當考慮的首要關系，學生管理層要簡政放權，在學生的宿舍、伙食及環境衛生等方面提倡學生的自我管理，在發揮學生自身作用的同時給予恰當的行政指導及引導，以平等對話代替行政命令。在大學生的管理過程中，管理者要為大學生創造一個良好的能夠積極進行對話的心理環境和氛圍，始終以平等的態度關注正在發展、成長的學生，既尊重他們的思維方式、情感、志趣，又尊重他們的個性。大學生在平等交流的對話中即管理實踐中，體驗人格的尊嚴，真理的力量，交往的樂趣和人性的美好，進而張揚自己的主體意識，形成自己獨特的個性。

總之，大學生的管理理論要與時俱進，管理實踐要因時、因校、因人制宜。既要有嚴格規范的管理制度，又要充分發揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的功能。高校要結合本校發展現狀與大學生的思想實際，有的放矢，實事求是，既要曉之以理，又要動之以情，鞭辟入里，恰到好處。高校應以大學生的成長與發展為主線，把加強管理與教育結合起來，以管理活動來教育學生，以育人來促進更好的管理。

參考文獻

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篇（11）

中圖分類號:F832.31 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)10-0048-05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.10.10

基層央行經過多年反腐敗工作實踐和探索,初步建立和形成了教育防范、制度規范、監督制約、監察懲處、考核測評、廉政預警等六大機制,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮了積極的作用。但是預警監測機制與黨風廉政建設其它機制相比較還處于探索階段,尚未形成一套科學、系統、可行性相統一的工作機制,事前發現、預防在先的作用還沒有得到應有的發揮。因此,如何構建適合基層央行實際的廉政預警監測指標體系,建立完善基層央行廉政預警監測機制,是當前亟需研究解決的一個重要課題。

一、建立基層央行廉政預警監測機制的意義

(一)構建預警監測機制是反腐敗工作深入開展的現實需要

人民銀行系統反腐敗工作始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,在嚴厲懲治腐敗的同時,把事前預防作為工作的重點,進行了許多有益的探索與實踐,取得了顯著成效。廣大干部尤其是各級領導干部廉潔自律的意識明顯增強,系統內違法違紀案件總量呈逐年下降趨勢,腐敗現象得到有效遏制。但違法違紀案件在一些部門和環節仍時有發生,預防腐敗的體系建設仍有待進一步加強與完善。建立科學的廉政預警監測機制,及時全面掌握有關廉政工作信息,對獲取的廉政信息梳理歸納,進行定量定性分析,能夠從中發現存在的漏洞和薄弱環節,正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向,并針對不同時期出現的新情況、新問題,及時調整工作重點,研究制定解決問題的相關措施,不斷完善機制和制度,做到關口前移,防范在先,把腐敗現象遏制在萌芽狀態,有效推動反腐倡廉建設工作深入開展。

(二)構建預警監測機制是把握反腐敗工作規律性的必然要求

縱觀多年來腐敗行為發生的特點和規律,如果只注重懲治而忽視預防、只注重治標而忽視治本,一些違紀違法問題就可能查而再來、糾而復生,甚至出現查不勝查的情況。反腐敗工作實踐證明,只有抓好預防監測,及時分析腐敗行為發生發展的特點、原因和防治對策,掌握腐敗案件發生的特點和規律,從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,才能鞏固和發展反腐敗取得的成果。當前,隨著金融體制改革發展的不斷深入,迫切要求不斷加大預防腐敗的力度。為此,人民銀行總行制定一系列建立健全懲治和預防腐敗體系規定,明確要求各級行要建立健全科學的評估預警機制,提高反腐敗預警能力,努力從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。

(三)構建預警監測機制是提高反腐敗預見性的客觀需求

預警機制作為一種“防患未然”的有效手段,目前已在多個領域得到廣泛應用。如防災、突發事件、社會公共安全等預警機制的應用,有效增強了人們對各類風險的預見性,提高了抵御風險的能力,避免了危機的進一步擴大和再一次發生。增強預警預判能力,正確分析與判斷黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢,是加大預防腐敗力度的重要基礎,是提高反腐敗預見性的客觀要求。在反腐敗工作中引入預警監測機制,目的就是多渠道、全方位地收集與反腐倡廉工作有關的信息資料,并根據掌握的信息進行深入的分析研究,動態剖析腐敗行為的類型、形式、手法和發生環節,及時準確地預測出一段時間內黨風民情的動向,從而為廉政教育、制度防范、加強管理和強化監督提供完整準確的決策依據,提高反腐倡廉工作的科學性、前瞻性和主動性。

(四)構建預警監測機制是有效預防腐敗的重要保證

誘發腐敗行為的因素多種多樣,既有內因,也有外因,包括權力因素、腐敗動機和腐敗機會,而這些因素又始終處在動態發展變化之中,這就決定了對腐敗行為的發現和預防都絕非易事。全面把握誘發腐敗行為的各種因素,多渠道搜集相關信息,是有效預防腐敗的前提,對于增強預防工作的針對性,做到有的放矢發揮著重要的作用。從近年來人民銀行系統查辦案件的情況看,預測能力不強、預警信息的反饋相對滯后的問題仍然存在,有相當一部分案件的線索并沒有被掌握,直至案發后才被發覺,造成了工作的被動。有的問題已在某一區域、某一環節有所暴露,卻因為是個別現象而沒有引起應有的重視。產生這些問題的原因就在于,目前我們仍缺乏有效的反腐敗預警機制,還不具備對分散的信息進行科學評估的能力[1]。

二、基層央行建立廉政預警監測機制的難點

一是從基層央行職責看,相關部門分別承擔執行貨幣政策、經理國庫、支付清算、貨幣發行與回籠、外匯管理、內部管理與黨建工作,各部門職責不盡相同,工作內容的多樣性為建立廉政預警監測機制帶來客觀上困難,難以統一標準。

二是建立廉政預警監測機制工作處于初創階段,沒有現成的一整套科學、規范的統一模式,因此需要有條件的基層央行紀檢監察部門勇于創新,主動探索。

三是基層央行各單位及部門領導對這項工作重要性的認識水平存在差異,重視程度不同,給紀檢監察部門建立廉政預警監測機制帶來一定的難度。

四是廉政預警監測機制具有分析預測功能,對獲取的廉政信息要作出科學的分析和綜合評價,這就需要合理設計一些指標體系。但目前廉政預警指標體系的設計沒有統一的可參考依據,如何將這些指標定量轉化成具體的分值進行分析評估,形成操作性較強的考評結果,需要基層央行紀檢監察部門認真的摸索和嘗試。

五是限于基層央行紀檢監察部門人員自身綜合業務水平,在認識的層次和主動性方面也不盡一致,建立這樣一個復雜的系統工程,還需要科技、內審、人事等部門的配合和支持,這也是影響建立健全預警監測機制的因素[2]。

三、基層央行廉政預警監測系統構建的基本框架和指標體系

(一)基層央行廉政預警監測系統構建的基本框架

預警監測系統實質上是一種及時采取措施防止問題發生的前饋控制信息管理系統。因此,基層央行的反腐倡廉廉政預警監測系統應以規章制度和工作流程為依托,以科學嚴謹的調查研究和分析預測為依據,以完善而有效的預警保障措施為手段,由信息收集系統、監測分析系統、預警反饋系統等三個子系統組成的綜合性系統工程(見圖1)。

1.信息收集系統。信息收集是啟動預警機制的基礎環節,主要采集反映黨風廉政建設中存在的問題和可能發生的問題,具體內容為:紀檢監察、組織部門、辦公室等受理群眾舉報、投訴情況;案件查處情況;各類檢查發現的問題;貨幣政策出臺前后社會輿論反映;干部職工對反腐倡廉宣傳教育工作、制度建設工作、監督制約工作、懲處工作的滿意程度;職務犯罪及部門和行業不正之風的新情況、新特點;履行職責過程中涉及反腐倡廉方面的苗頭性、傾向性問題的反映等等。可以由紀檢監察、人事、內審、事后監督、辦公室等部門共同組建一支兼職的監測隊伍,由紀檢監察部門負責匯總整理,通過如下途徑和渠道廣泛收集相關廉政信息:一是從各類檢查發現的問題取得,如季度風險檢查評估、執法監察、內部審計、專項業務檢查等等;二是每季度從紀檢監察、內審、人事、事后監督等部門獲取定期分析報告,通過建立廉政信息庫,將領導干部個人有關事項、落實黨風廉政建設責任制情況,任期經濟責任審計情況、廉潔從政情況以及被舉報等情況納入廉政信息庫;三是掌握職工對反腐倡廉的意見和建議,及時了解干部職工關心的熱點問題,深入基層實地調查;四是建立基層央行反腐敗預情直報點,通過在各級紀檢監察部門建立廉情民意直報點,設立舉報電話和信箱,及時收集反腐敗方面苗頭性、傾向性問題及損害職工利益等方面的問題,發揮信息前哨的作用;五是聘請外部廉政輿情觀察員收集相關信息,可以利用聘請的糾風和行風建設監督員兼任廉政輿情觀察員,及時將基層央行行業作風、依法行政方面出現的問題予以反饋,建言獻策;六是通過年終考核工作,匯總各單位(部門)的整體情況,綜合評估。

2.監測分析系統。由紀檢監察部門對反映廉政建設的相關信息進行綜合分析,提交廉政預警監測分析報告,針對出現的新情況、新問題,做到早發現、早報告、早處理,為廉政建設、制度防范、強化監督和管理決策等提供準確完整的參考依據。具體內容為:一是建立和完善重大事項分析報告制度,及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。重點做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析,加強對重復、越級的專題性分析監測;二是強化對個案、類案與案件綜合分析,對典型案件進行深入剖析,查找主客觀原因和體制機制制度上存在的漏洞和薄弱環節,從中發現違紀違法案件發生發展的特點和規律,并提出對策建議;三是加強廉情民意綜合分析,及時了解干部職工對黨風廉政建設和反腐敗斗爭狀況的意見和看法,掌握職工關心的熱點問題,及時分析反腐敗斗爭各項措施的落實情況、達到的效果,提出改進意見和建議,對預警監測體系實施的有效性進行評估;四是召開相關部門聯席會,定期組織召開由紀檢監察、組織人事、內審、事后監督、辦公室、宣傳群工、工會等部門負責人參加的聯席會議,重點加強反腐倡廉重點、難點、熱點問題的研究,提出針對性的意見建議,為綜合分析廉政預警指標體系提供可靠的信息支撐。

3.預警反饋系統。預警反饋是預警機制的關鍵環節,直接影響著預警機制的作用和成效。紀檢監察部門在預警信息分析得出結論的基礎上,按照行為發生的性質、頻率及可能造成的后果進行分別處理。若分析得出的結論在廉政狀態,可結合處室、縣市支行季度考評予以表揚獎勵。若分析得出的結論有可能出現不廉潔行為,處于警戒狀態的,需要立即實施預警,采取廉政教育等方式,涉及干部個人問題的可開展針對性的學習教育、采取提醒談話或調整崗位等措施,給予告誡和勸勉;涉及某一部門(單位)的黨風廉政建設問題的,對處室或單位主要負責人進行廉政談話,督促其限時整改。若分析得出的結論表明已經出現不廉潔行為,但情節輕微,尚未構成違法違規,處于危險狀態,首先由紀檢監察、內審、人事部門進行調查核實,一經查實立即警示糾錯,采取對責任人進行誡勉談話、通報批評等教育方式,不僅要限期整改,更要達到舉一反三,教育廣大干部職工的目的[3]。

(二)基層央行廉政預警監測系統指標體系的構成及其考評

從圖1可看出,廉政預警監測系統指標體系處于廉政預警監測系統的中樞位置。實際上,廉政預警監測系統指標體系也是基層央行廉政預警監測系統化、數量化和科學化的重要組成部分。廉政預警監測系統指標體系可供選擇的指標很多,但如何才能使這些指標成為完善基層央行廉政制度建設及反腐倡廉的參數,指標本身的選取和設定就顯得尤為重要。根據評價對象的不同,本文從“組織機構”和“領導干部”兩個視角對基層央行廉政預警系統指標體系進行設計。

1.基層央行組織機構廉政預警監測系統指標體系的構成及其考評。借鑒國內外學者的最新研究成果以及各地、各部門、各行業的具體實踐,結合當前我國反腐倡廉工作的最新進展,在擴展1994年南開大學課題組廉政建設綜合指數①的基礎上,從腐敗發生學的角度出發構建基層央行組織機構廉政預警監測系統指標體系。該指標體系具體包括:一級指標3項,主要從評價標準的角度設置為制度指標、行為指標和效果指標,并將評價標準分類為10項二級指標體系,在此基礎上將二級指標繼續細化為科學可行、易于評價的30項三級指標(見表1)。

基層央行組織機構廉政預警監測系統指標體系的考評可采用百分制,根據考評結果得分X按“無風險”(X≥85分)、“需要關注風險”(70≤X

2.基層央行領導干部廉政預警監測系統指標體系的構成及其考評?；鶎友胄蓄I導干部廉政預警系統指標體系,核心是將領導干部“廉潔指數”評價指標設定為“個人認知”、“民主評議”和“客觀評價”三個一級指標(見表2)。其中,“個人認知”指標是一名領導干部達到廉潔自律所必須具備的最基本的內在素質;“民主評議”指標信息由紀委通過組織集中測評的方式進行采集;“客觀評價”主要是上級組織通過監督檢查某些直接或間接影響領導干部廉潔性的廉政信息進行量化評分。三個一級指標下設10個二級指標,分別涉及領導干部廉政文化認同、職業發展信心、自我評價、干群關系、民主測評、廉政信息填報、個人被舉報情況、親屬被查處情況、生活奢華程度和遵紀守法情況等諸方面的信息。

同樣,基層央行領導干部廉政預警監測系統指標體系的考評也可采用百分制,根據考評結果得分X按“無風險”(X≥85分)、“需要關注風險”(70≤X

四、提升基層央行廉政預警監測水平的相關建議

(一)以制度作保障,確保廉政預警機制正常有序運轉

1.組織保障。由紀檢監察部門牽頭,主要負責預警機制運行的組織領導和協調工作,廉情信息的收集、整理工作,廉情預警的發出和反饋監督落實工作。內審、人事、事后監督等相關部門參與預警監測相關工作,主要負責預警信息的采集、報送和情況反饋工作,從而形成整體聯動的預警網絡。

2.制度保障。預警機制建立后,還須有相關的制度與之相配套才能正常運轉發揮作用。一是建立廉情信息收集匯總制度,一般每季度由紀檢監察部門收集一次廉情信息;二是建立黨風廉政建設形勢分析制度,一般每季度召開一次黨風廉政建設形勢分析會;三是建立預警通報制度,根據黨風廉政建設形勢和特點,及時向所屬黨員干部通報廉情信息和注意的事項;四是建立黨風廉政建設反饋制度,主要是由相關單位(部門)反饋有關黨風廉政建設措施的落實和整改情況。

3.程序保障。一是啟動預警機制。紀檢監察部門應協同各職能部門,需啟動預警機制加以防范的,應立即向單位黨委(黨組)報告情況,實施預警保障,防范制止違法、違紀和違規行為的發生。二是啟動保障機制。需實施保障措施的,由單位紀檢監察部門監督實施。三是反饋落實情況。預警保障措施實施結束后,實施部門應將實施過程、結果及下步工作打算等情況及時報送紀檢監察部門備案。紀檢監察部門應及時將預警保障制度落實情況向單位黨委(黨組)匯報。四是健全個人廉政檔案。為加強對各級領導班子的監督力度,實行廉政情況報告制度。每年年初,單位領導班子成員和部門負責人應將上年度個人廉潔自律情況書面報告,存入個人廉政檔案。

(二)建立完善廉政預警監測系統指標體系

基層央行應根據黨風廉政建設的實際,與時俱進,探索建立完善廉政預警監測系統指標體系。有條件的地區可在內聯網開發具有廉政信息收集匯總和預警功能的軟件,定期收集和生成廉政預警監測與考評的相關圖表。紀檢監察部門對獲取的信息梳理歸納,進行定量定性分析,及時發現存在的漏洞和薄弱環節,正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向,科學預測反腐敗工作形勢。通過指標分析,本著針對性原則,做到具體問題具體分析,嚴格區分問題的普遍性與特殊性,主觀性與客觀性,防止絕對化和一刀切。對共性的問題抓重點、抓關鍵,標本兼治,綜合治理。對個性的問題有的放矢,對癥下藥。把強化監督與營造干事、創新的寬松環境相結合,注重綜合效果。

(三)深入宣傳發動,營造全員參與的氛圍

構建廉政預警監測機制,主要依靠廣大群眾多渠道、全方位監督和檢舉各級領導干部的自律情況,只有全員參與,才能更好地發揮這一機制的作用。因此,要針目前仍有部分職工存在舉報的戒備心理現象進行深入宣傳和發動,消除舉報人的顧慮,保護舉報權不受侵害。同時建立相應的約束機制,對惡意、虛假舉報行為給予嚴肅處理,切實維護各級領導干部的形象不受損害。

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