緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇處級干部培訓個人總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）領導重視，加強了民族政策、法規的制定、宣傳、執行

⒈建立法制機構，明確職責。年，為做好民族“四五”普法工作，我局成立了以局黨組書記、局長為第一責任人的領導小組，全面負責全區民族依法行政工作、民族政策、法規宣傳等工作，民族科為我局民族行政執法的內部法制結構，具體負責民族行政執法工作的組織實施和檢查考評，并按時向省民委、地委、行署報送《依法行政執法情況統計表》等相關材料。

⒉深入調研，制定民族優惠政策。××××年，為深入貫徹中央、省民族工作會議精神和《龍江省委、黑龍江省人民政府關于進一步加強民族工作的決定》（黑發號文件）精神，我局協調統戰、財政、文體、衛生、農業等多家有關單位組成工作組，深入到塔河縣、呼瑪縣加格達奇區等縣區進行民族工作調研，結合我區民族工作的實際，針對我區少數民族的產業結構調整、教育、文體、醫療衛生、就業等諸多方面形成了條實施意見，報地委常委會審議通過，以大發號文件下發全區。此文件已經成為指導我區民族工作的重要政策性文件之一。

⒊重視民族法規宣傳，擴大影響范圍。××××年，為加強民族政策法規的宣傳力度，不斷擴大民族政策的影響范圍，使民族意識深入人心，開展了以下宣傳活動，①月，以大興安嶺地區開發建設周年為契機，我局召開了少數民族代表人士座談會。這次會議共有個少數民族，人參加了座談會，與會人員對大興安嶺開發建設周年來的風雨歷程進行了回顧，列舉了多年來黨對少數民族群眾實行的優惠政策和民族工作部門多年來為少數民族群眾服務的實例。表示今后仍然會繼續為我區民族事業的發展貢獻自己的一份力量。②我局積極開展民族政策、法規的宣傳教育工作，組織“民族政策、法規宣傳周”活動，將這一活動作為在“四五”普法民族政策法規宣傳工作實施階段的重點。我局采取在廣場和人民政府門前懸掛宣傳標語并設立了宣傳臺，為了營造良好的宣傳氣氛，還請來了老年秧歌對協助宣傳。在宣傳過程中，由身穿各民族服裝的工作人員向過往的行人發放宣傳單，廣大群眾對我們的宣傳形式十分關注，紛紛前來索要宣傳單，共計印發宣傳單余份。另外我們還通過電視臺、報社等新聞媒體多民族政策、法規進行宣傳。在宣傳期間我們對各縣區的民族政策宣傳工作進行了部署，各縣區民族宗教局也開展了不同形式的民族政策法規宣傳活動。通過宣傳活動，在我區形成了一個關注民族政策、法規內容，維護少數民族權益的良好局面。月，利用“黨員義務宣傳日”廣場活動，我局積極開展民族政策宣傳，向群眾宣傳民族政策、法規，耐心解答群眾提問并發放了宣傳單和宣傳手冊百余份。③協助省民委做好《民族區域自治法》頒布二十周年紀念活動，推薦個先進集體，名先進個人，同時完成了先進事跡材料的上報工作。根據省民委的工作要求，將《中華民族共和國民族區域自治法》及有關法律法規宣傳冊發放至縣區四大班子成員，縣區有關單位，民族鄉鎮及有關單，在此基礎上，我們還配合省民委開展了“民族區域自治法知識競賽”活動，各縣區民族宗教局工作人員均參加了這次答題活動。④積極貫徹落實全國、全省宗教工作會議精神，為表彰多年來為民族工作做出貢獻的各條戰線的同志，×月×日，我局以地委、行署的名義召開了全區民族宗教工作會議暨全區民族團結進步表彰會。副地級以上領導、地林直和中省直有關部門主要領導、各縣（區、局）黨委書記、主管民族宗教工作的領導、統戰部部長、民族宗教局局長、宣傳部部長及民族團結進步先進集體代表和先進個人共人參加了會議。在這次會議上，共表彰先進集體個、先進個人名。為受到表彰的先進集體和個人頒發了牌匾和榮譽證書，并且，由加格達奇區人民政府、中國人民部隊代表在會上作了典型經驗介紹。這次會議的召開對民族工作者多年來的辛勤工作做出了肯定，通過對先進事跡的大力宣傳和對先進集體和個人的表彰使民族團結進步事業在社會各界人士和廣大人民群眾中擴大了知名度，使更多人來關心民族團結進步事業，促進了民族團結進步事業的發展。⑤××××年月，為貫徹中央民族工作會議精神，我局號召全區民族工作部門積極學習會議精神，并將貫徹中央民族工作會議精神列入黨政中心組學習內容。

⒋嚴格執法，服務于少數民族群眾，維護少數民族群眾利益。①××××年，根據加格達奇區少數民族群眾放映，個別中小學校對符合免交學雜費的少數民族學生沒有給予優惠待遇，我局及時同有關部門協調，妥善解決了這一問題。××××年，將深入各縣區（局）對《黑龍江省城市民族工作條例》、《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省民族鄉條例》、《黑龍江省清真食品生產經營管理條例》和大發號文件等民族政策、法規執行情況進行抽查，針對民族政策沒有落實到位的問題進行協調解決。②五年來，我局根據《黑龍江省民族教育條例》的相關規定，共計為名少數民族大中專考生辦理了民族成份審核手續，使一大批少數民族考生獲得了考取大學的機會。依據《黑龍江省民族教育條例》和大發號文件的相關規定，為少數民族學生能享受到規定的民族優惠政策，共為少數民族學生開據減免學雜費證明余份。③按照國家、省、地相關文件的規定，在經過嚴格審查的基礎上，五年來，共辦理變更少數民族成份人。④××××年，為貫徹《黑龍江省清真食品生產經營管理條例》的執法檢查，對全區家從事清真食品經營的攤床和店鋪進行了年檢，并為其中家店鋪發放了牌匾。××××年月，我區的塔河縣民族宗教局根據少數民族群眾舉報，依據《黑龍江省清真食品生產經營管理條例》的規定，取締了一個非法從事的“清真軒鮮牛肉店”業戶，很好的維護了少數民族群眾的利益不受侵害。版權所有，全國公務員共同的天地!

（二）重視各級民族工作干部的法制學習和少數民族干部培養

⒈我局采取多種形式，加大民族政策和法規的宣傳力度，重點學習《黑龍江省城市民族工作條例》、《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省民族鄉條例》、《黑龍江省清真食品生產經營管理條例》、大發號文件等民族政策、法規。①經常組織局機關干部集中學習黨的民族政策和法規。②每年召開全區民族宗教系統工作會議，采取以會代訓的形式認真學習民族法規和有關規范性文件，使廣大民族工作干部熟悉和掌握了必備的業務知識，增強了依法行政的意識，提高了民族工作人員依法行政的水平。③××××年，分別組織全區民族系統行政執法人員參加了全省民族行政執法培訓班和地區法制辦組織的民族專業法律法規培訓并參加了考試，共有人取得了行政執法證書。

⒉根據中央、省、地下發的《關于加強少數民族干部的培養選拔使用意見》、《黑龍江省城市民族工作條例》、《黑龍江省民族鄉條例》、大發號文件等民族政策、法規的相關規定，積極配合有關部門開展培養、選拔、任用少數民族干部工作。①××××年，推薦名鄂倫春族干部到廣西柳州市學習。××××年，鄂倫春族副縣長關金紅到北京豐臺區掛職鍛煉。②××××年、××××年、××××年，我局協調有關部門推薦優秀的少數民族干部到各級黨校、民族干部學院學習、舉辦“女、少、非”干部培訓班或在兩個民族鄉舉辦民族政策、法規培訓班，共計參加學習的民族干部人次。同時，我局還派專人為各類干部培訓班、領導干部培訓班講授民族政策課。③積極選拔、培養、使用少數民族干部，截止到××××年月，我區現有在職處級干部名，其中，少數民族處級干部名。副處級后備干部名，其中，少數民族副處級后備干部名。

（三）在“四五”民族普法階段存在的問題及建議

我局“四五”普法和依法行政工作中雖然取得了一些成績，但是在工作中仍然存在一些問題和不足。

⒈民族政策、法規執行工作重視不夠，執法力度不強。一些執法人員法治觀念還不夠強，對“有法必依”重視不夠，對“執法必嚴”的意識還不夠高。民族執法工作與有關的執法部門配合不緊密，對出現的違反民族政策、法規的現象僅進行批評教育，沒有落到行政處罰上。我們建議，加強執法聯系，成立聯合執法組，對出現的民族政策違法行為，及時進行處理。

⒉民族普法工作還有盲點和不足。部分單位和個別領導干部，對民族政策、法規的了解還不夠，理解還不夠深刻，一部分群眾的法制觀念淡薄，對維護少數民族群眾的合法利益不夠重視。我們建議，采取開展有針對性的民族政策、法規宣傳工作，促使他們提高知法、懂法、守法、用法的意識。

二、“五五”民族普法的工作思路

（一）進一步加大對民族政策、法規的宣傳力度，查找“四五”普法盲點，進行針對性的普法教育。

（二）繼續采取多種靈活多樣的形式，對民族政策進行宣傳，讓廣大的人民群眾對民族政策加強了解，運用群眾易學、易懂、易記的方式，增強普法宣傳效果。

（三）進一步加強民族工作隊伍建設，不斷提高民族工作人員的政治素質和業務水平，確保我區民族工作順利進行。

篇（2）

這次培訓主要內容是：一是總書記“七一講話”；二是晉煤集團公司董事長、黨委書記武華太在礦處級干部培訓班開班儀式上的講話；三是企業集團化管理及風險管控；四是企業管理創新；五是團隊執行力；六是黨性修養或反腐倡廉警示教育。這六個方面的內容，對于我們這些奔跑在企業基建時期的工作者來說，這樣的課程是非常有實際意義的。它既可以提點、強化我們工作中的職業精神，職業修養，同時也可以培養我們工作中的管理能力，職業技能。而這次的培訓，正是這樣一種難得機會，讓我可以有機會提升自我，認識自己的優點，價值，從而奉獻企業，奉獻到工作中去，我相信這是每一位工作者內心所向往呼喚的。

這六大內容，都非常深刻的闡述了各自的精神和要點，而教授那精彩的演講，自身豐富的專業知識，也讓我對這六大方面大有了新的認識。具體來說，我認為企業管理創新與團隊執行力建設這兩個方面更加具有學習的必要性，是企業發展培養人才的關鍵理論課程。具備現代化管理水平，提高職業化素質的人才，團隊執行力建設相當完善，我想應該已經具備了為企業，為社會謀福利，創奇跡的能力，這也是企業最需要，最要求的。

企業管理創新檢測的就是一個人的學習能力，所謂學習力就是一個人、一個企業或一個組織學習的動力、毅力和能力的綜合體現。學習力貫穿于企業管理的始終，是企業獲得生存與發展的基本條件。如何提高企業管理創新能力，必須做到：

一、提高認識，完善激勵，激活員工學習動力

學習的動力源于學習目標的確立，思想意識的提高使員工獲得了不僅要個人學而且要團隊學的全員動力，而內部激勵機制完善更催發了個人學習內動力。一是薪酬激勵。要完善崗位聘用制度，對有學歷而無學習與創新能力的不聘，對無學歷而勤奮學習，不斷有創新成績的給予破格聘用。二是獎懲激勵。制定新產品開發獎勵辦法、小改小革獎勵評選制度、設立“金點子”獎等，對在管理創新、科技攻關、產品創新等方面做出成績的給予及時的獎勵。極大地鼓舞了員工學習的積極性和主動性。三是目標激勵。制定各種培訓目標，明確學習的步驟與計劃并量化考核。在員工中開展一對一幫教、集中培訓、傳統性技術比武等活動。對各部門的綜合技術水平和個人技術等級目標要納入公司目標責任考核中，并與集體和個人的能力工資掛鉤，進一步激發員工學習的熱情。

二、確立愿景、建立組織、強化員工學習毅力

學習型企業的創建要扎扎實實深入持久，必須保持員工的學習毅力，也就是堅持學習、學有成效。為此，公司應組織創建學習型企業領導小組，提供組織保障、落實監督措施、規定目標跟蹤具體辦法；確立學習愿景規劃，并層層制定貫徹執行辦法;建立獎懲約束機制，確保員工學習的積極性。如我們首先確立學習型企業創建目標，圍繞整體目標，層層開展培訓需求調查與分析，再結合企業的實際，設計出專門的培訓計劃記錄表，對學習內容、目標要求、學習進度、時間、學習型式等做出詳細的安排，并做出對學習效果驗證的具體要求，報企管部對各種學習措施的落實效果進行考核。

三、擴充載體，學以致用，提高員工學習能力

我們在設計載體，開展活動中，著重圍繞干部員工學習能力的培養和提升，重點解決怎樣學更有效的問題。為此，我們應根據企業中現有人員的素質狀況，從實際出發，建立了適合不同層次需要和不同工作需要的各種載體，在組織形式上采用外送培養、內部培訓、聯合培訓、定期講座等辦法，在活動形式上采用集中培訓、調研、學習、經驗交流、崗位目標學習等。利用比較學習，開展多次的內、外部學習交流活動，取長補短，促進先進經驗的推廣與利用。

執行力是一個企業或員工對上級或公司制定的規章制度，下達的工作任務貫徹落實或完成的程度。幾年來，領導力與執行力一直是公司老生常談的問題，隨著公司經營體制不斷理順，各項規章制度不斷完善，團隊執行力建設我個人認為應該從以下幾個方面進行考慮：

一、加強教育培訓，提高員工素質

員工隊伍素質的高低，決定著領導力與執行力的強弱。特別是針對煤礦管理這一行業，我們面臨的員工群體文化素質低、技術水平落后、綜合素質差是普遍存在的問題。所以，作為礦技術負責人，如何做好領導與執行是勢在必行的工作。通過這一年的基層管理，我個人認為，應該從多角度去引導，去教育下屬員工，多表揚、少批評，采用理論與實踐相結合的形式進行教育培訓，一味教條地貫徹公司的工作標準與流程，反而會適得其反。所以，采取多種方法，使培訓工作能起到實質性的效果，從而增加其執行力。

二、轉變員工工作態度

基層人員工作態度不夠積極，是社會普遍存在的現象，多拿錢，少干活是多數人的想法，也是造成管理處工作滯后的原因之一，所以要想管理處的工作能上一個新臺階，提高執行力，首先要解決思想問題、態度問題。態度是內心的一種潛在意識，是個人能力、意愿、想法等在工作中所體現出來的外在表現，積極的工作態度始終是員工脫穎而出的重要砝碼。

三、建立健全有效的內部管理和科學的激勵機制

每一項制度的建立，都是經過充分的討論研究的。對一經公布實施的管理制度，就要堅決貫徹執行。制度落實是內部管理工作的重要環節，也是制度建設成敗的關鍵。制度落實，首先，領導要身體力行，以身作責，率先垂范，做制度的模范遵守者，執行者；其次要加強對員工的思想、首先等方面的教育，增強其執行制度的自覺性；再次要強化監督機制，加強檢查督促，增強員工執行制度的外在動力。企業在提高執行力的情況下，要特別注重員工的激勵機制，做到獎懲分明。對工作中表現突出的員工及時進行獎勵，對工作滯后的員工進行處罰，要一視同仁。

四、對員工實施人性化管理

事實上，增加員工的執行力，僅靠制度的強化和監督制約是不夠的，特別是在當前的社會環境下，員工外出打工已不再是處在單純的為了生存的階段。任何人到一個企業，總是期望能展示自己的才華，能實現自己的價值，能力得到領導的認可。因此，領導者在單位中實

中層的干部培訓心得體會

如何提高中層管理者執行力的思考

什么是執行力？按照著名管理學者余世維教授的說法：執行力就是按質按量完成工作的能力，個人執行力的強弱不是取決于單一的素質，而是多種素質、能力結合的表現。

六月底我參加了公司組織的中層干部管理培訓，通過汪曉林老師“關于中層管理和企業文化在企業發展中的重要作用”的課程理解和再學習，收獲很大，本次培訓讓我更深刻的認識到了做一名稱職中層管理者在企業發展中的重要意義，也感觸到提升中層管理者執行力對我企業發展的重要性。

我認為中層管理者要提高執行力，在工作中至少需具備兩種能力：準確領會公司高層領導理念的能力和管理好本部門工作上的實施能力。那么，到底該如何提高這兩方面的能力呢？參考本次培訓課程以及個人的工作經驗，可以從以下幾方面來著手提高執行力：

第一、明確領導意圖是前提。正確領會領導布置工作的意圖和初衷，是做好一個高層信息傳達者的首要任務。

不能正確理解領導的意思，將會出現企業決策方案在執行的過程當中，方向的小小偏差、會在不斷的執行中，誤差變大，最終導致整體工作的偏差，越到后期離原定的目標越遠，甚至是背離了領導的意圖和目的，產生工作的失誤有可能給公司造成無法彌補的損失。

可以說明確領導的要求，才能制定工作目標和行動計劃、逐項落實、跟蹤反饋，這就要做到：

1、平時做到與領導和睦相處；

2、自覺做好助手和下級；

3、學會與不同類型的上級相處；

4、不斷充實和學習，能夠站到更高的角度，替領導換位思考；

5、通過匯報，確認領導的要求，要把明確后的領導要求，準確的輸送給執行人。隨情況的變化不斷校準要求，如有偏差，盡快改正，保持工作方向的明確，走在正確的路上，完成各項任務。

第二，表率作用是榜樣。作為一個中層干部，不能只靠說別人，也要靠自己做，打鐵先要自身硬，必須身先士卒、百折不撓的樹立起自己的榜樣形象。仍要繼續嚴格要求自己，遵章守紀，不放松個人管理，不遲到早退、認真布置任務、愛護并節約公司財產、積極響應集團公司的活動、配合其他部門等諸多事務上都做好作用。成為手下的員工心悅誠服的榜樣，中層管理者的管理才更有說服力和執行力。

第三，主動積極是作風。中層管理者不能事事等領導交待，也不能凡事都親力親為。首先要積極主動的做好日常管理工作的鋪墊和準備，把會出現的問題以及各種預案工作做到前頭，從提升本部門的基礎工作開始，將部門打造成隨時接受新任務和快速處理工作的強力隊伍。通過不斷的審視自己部門該做的事兒，明晰責權、出臺考核、獎勤罰懶，引導員工變得積極主動，才會打造一個主動積極的部門，執行力也就有了保證。

第四，工作到位是準則。中層管理者要有嚴謹的工作態度，把握好工作的程度，做到不急不緩、多做不多說。要想作到位，必須做到：

1、頭腦到位——多思考如何做好工作的方式方法，管理部屬；

2、嘴巴到位——在管理中就是要上下溝通，既要及時匯報，又要隨時督促；

3、眼睛到位——細致觀察環境的變化，及時發現問題，并解決問題；

4、耳朵到位——廣泛聽取領導以及下屬員工對工作的意見和建議；

5、腿腳到位——經常深入現場，保持第一手資料的搜集。 工作到位與否是衡量執行力的標尺，把握住這個尺度，要靠勤奮的磨練自身素質，最優的利用資源，交辦的工作到位了，領導滿意，員工用心，中層管理者才能在實際的工作中游刃有余。

第五， 不講借口是態度。在領導面前不講借口，恪守職責，不給執行力留缺口。“借口”的實質就是推卸責任。在擔當責任與尋找借口之間，體現了一個中層管理者的敬業和擔當，服從和誠信的工作的態度。問題面前首先想到的是借口，那就根本談不上執行力。不但培養自身的擔當心態，還要從明確部門內的各項工作職責和工作流程入手，不推諉，不扯皮，讓下達的任務可以第一時間找到對應的責任人開始，快速掌控工作的進展情況，進行督導和傳達。

第六，團隊合作是保證。中層管理者作為一個團隊的領導，經過遴選后的團隊成員，要給予充分的鍛煉，成員雖然不能要求赴湯蹈火，但也是要在各個方面要求成員獨當一面的。所以要多進行團隊活動，在互動中多多接觸每個員工，了解每個員工，以便在團隊內培養成一個互相信任、互相支持、互相配合、互相幫助，相互尊重、相互激勵、相互交流，發現優點的團隊合作氛圍。為發揮團隊的才智和力量，做好基礎工作。團隊外，才有各部門之間應各司其職，補位不越位，補臺不拆臺，分工合作，揚長補短，形成公司合力的可能。只有通過團隊合作對中層領導者能力的放大效應，執行力的提高才能落到部門工作的各個角落。

第七，公平公正是原則。公平公正是激發員工工作積極性和創造性的原動力之一。作為中層干部要公平公正對待下屬的工作業績、表現，正確的做事。工作中要對事不對人，要一視同仁。想問題、辦事情，都要從大局出發，公道正派、是非分明、一身正氣，能堅持原則、堅持正義、牢記使命，這樣才能激發員工的工作熱情和創造力，放心工作的決心和擔當的勇氣，能樹立正氣，保證執行力不偏離。

篇（3）

為全面了解和掌握當前基層教育培訓需求，發現和破解困擾基層教育培訓工作效能提升的瓶頸問題，2009年初，新北分局在全體干部中進行了系統調研，分局機關及4個工商所分發調查問卷86份，回收78份，回收率為90.7％。在回收的78份問卷中，40歲以上的有44人，占總人數一半以上；本科學歷46人，比例為59％；在職務級別方面，科員68人，科級干部9人，處級干部1人。通過問卷調查，發現當前基層干部教育培訓工作存在以下需求。

(一)“工學矛盾”需要化解

在問卷中，我們設計了這樣一個問題“你認為目前的培訓工作中存在的主要問題是什么”。雖然是多項選擇，但在給出的8個選項中，“工學矛盾突出”仍以71票高居榜首。按照對調查者的分析，雖然職務級別、年齡層次、文化層次都不完全相同，但顯然“工學矛盾”應該是大多數人選擇的問題。由此可知，基層干部對培訓有強烈的需求和較高的興趣，并且普遍認為通過培訓對提高知識和工作能力有一定作用，但由于工學矛盾，導致需求不能得到滿足，大多數人認為現有的培訓模式需要調整創新。

(二)培訓實效需要提升

對曾經參加過的培訓課程的針對性和實用性評價結果顯示：35.9％的人認為較好，6.4％的人認為很好，46.2％的人認為一般，8.8％的人認為不好，另有-2.6％的人認為非常不好。經過分析，我們發現主要原因有以下幾點：一是課程設計缺乏彈性。傳統課程設置沒有考慮干部自身情況的差異，在設置之初沒有充分征求干部意見建議，在培訓環節，干部也沒有對課程的自主選擇權。二是教育模式機械單一。培訓往往是以會議的形式出現，參訓人員正襟危坐，教學雙方缺少充分交流。三是培訓層級過多。傳統基層培訓采取縣級局，商所(科室)一一般干部的三層構架，容易導致培訓內容在層層傳遞過程中的信息失真和遺漏。

(三)培訓制度需要健全

一是要求建立需求分析機制。現在所實行的公務員培訓主要是靠培訓的主管機構制訂計劃、培訓實施機構執行計劃、受訓人員服從計劃的管理模式，單位對培訓需求掌握不夠準確。在調查中，55.1％的干部選擇了“培訓內容與實際脫節”，這成為目前干部培訓工作存在的最大問題。二是要求建立對培訓組織者的考核機制。監督執行力度的不足，制定的學習制度、考勤制度并沒有真正嚴格執行。培訓計劃并不能真正落到實處，指標也并沒有完全完成。三是要求健全培訓激勵機制。在調查中，39.7％的被調查者認為“培訓沒有和獎勵、晉升聯系，激勵不夠”。

(四)培訓績效評估需要強化

目前的評估模式，一般是在培訓結束后，以報告的形式對培訓進行總結。培訓結果缺乏客觀科學的數據支持，在數量和效果兩方面都無法衡量和檢驗，更無法與晉升、加薪、定級相結合。有14.1％的調查者認為培訓效果評估不到位。

二、需求導向型教育培訓模式的構建

需求導向型教育培訓模式，主要是致力于圍繞干部的實際需求，解決培訓時間安排、課程設置、載體選擇、層級架構、人才發展規劃、成效評估等方面的具體問題，切實提升基層教育培訓的實際效果。

(一)關注解決工學矛盾、優化課程設計的需求，推出“自助式培訓”

分局打破了以往教育培訓“大而全”的單一思路，效仿高等院校教育模式，推出了“自助式培訓”模式，把全年培訓課程分為“必修課程”和“選修課程”兩類，干部可根據自身興趣愛好和職業發展需求自主選擇培訓內容。對某個崗位來講是“必修”的課程，對其他崗位可以“選修”，這種開放式的課程設計模式可以最大限度地利用好培訓資源，實現資源共享。同時，在必修課的設置上，也講求層次豐富、知識多元，設置了“公共必修課”和“崗位必修課”兩類必修課程，公共必修課為全局干部必須參與的課程，邀請國內知名高校教授講學，并需通過相應考試，取得“結業證書”，主要是經濟學、管理學、心理學等基礎課程；崗位必修課為崗位應知應會部分，著重于溫故知新，提升既有崗位技能。在選修課的設置上，將文體活動也列入選修內容，使課程設置更活潑多樣，增強了課程的親和力。

(二)關注強化培訓實效、解決實際問題的需求，推出“啄木鳥”工商沙龍

創新推出工商沙龍這一互動式培訓機制，在沙龍上采取頭腦風暴法、無領導小組討論、實景模擬、正反方辯論、模擬法庭、歷史教育等多種全新的培訓模式，受到干部廣泛歡迎。分局把工商沙龍明確列為崗位選修課程，以沙龍活動和正規課堂講學1：1的比例組織開展培訓。沙龍活動的常規模式為：設置一名主持人(培訓導師)和若干個召集人，提前公布討論學習課題，干部可依興趣自由參加，由主持人引導大家在討論中對某個問題的解決形成較為一致或系統的見解。

(三)關注減少培訓層級、提高信息傳遞效率的需求，構建“扁平式”培訓框架

分局減少了培訓的層級，推出“基層流動培訓站”，為基層統一配置多媒體教學光盤，把全國工商系統的專家“請”到基層；統一編制培訓PDT系列教材，在基層遴選培訓專員進行PPT的演示和講解，為干部提供“菜單式”培訓服務。另外，分局正在準備導人一對多網絡在線視頻培訓模式，使基層干部“足不出戶”，也能實時接受培訓。

(四)關注干部自身發展成長的需求，推出“人力資源開發檔案”

分局從人力資源開發管理的高度，重新審視、構架基層培訓工作，從每個干部的職業規劃、事業發展的角度出發，為每個干部設置人力資源開發檔案，把干部的學歷背景、履職經歷、培訓經歷和培訓計劃、學習建議有機結合，通過精細化管理，幫助干部能力提升、個人成長。目前，分局已經著手對全局81名干部建立規范統一的“人力資源開發檔案”，對每個干部的知識水平、崗位技能進行系統評估。這項評估不僅有利于向干部提出更具針對性的學習意見和建議，幫助干部適崗適能，也有利于領導及時了解當前全局人力資源基本狀況，選賢任能，把合適的人放到適合的崗位。

(五)關注強化培訓質量的評估考核需求，推出“學分制管理”

分局導人高校“學分制”管理模式，干部必須修滿課程，并通過考核取得一定的學分，學分不達標的，取消評優評先資格，并需要重修和補考，補考不達標的，年度公務員考核不得評定稱職以上等次。通過這種方式，學習的量和質兩方面都得到了真實檢驗。部門負責人還需要對每個干部的年度學習情況進行評定，提出來年學習的意見建議，突出學習的持續性和遞進性。

(六)關注終身學習、長效培訓需求，推出“局長薦書”

局長帶頭讀書、薦書，營造“好學求進”的團隊學習氛圍，使學習從日常工作時間延伸到八小時以外，是實現培訓長效化的現實途徑。從2010年3月開始，分局堅持每個月向干部推薦幾本新書、好書，使局長薦書成為一種常態化的機制，干部利用業余時間強化學習、提高綜合素養的自覺性明顯提升。

三、構建需求導向型教育培訓模式的成效

通過近一年的努力，分局的需求導向型教育培訓模式已初步建立，并日益顯現出在提升干部綜合素養和崗位技能，幫助干部成長方面的積極成效。

(一)形成了科學規范、運轉有序的培訓格局

通過構建需求導向型培訓體系，加強了對干部教育培訓工作有關問題的研究，建立起一整套與新“三定”方案、基層工商職能轉型相適應的制度體系，使干部教育培訓工作有章可循。

(二)推進了基層教育培訓工作的改革創新

緊緊圍繞打造“忠誠、勤廉、效能、和諧”干部隊伍目標，拓寬培訓思路，更新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，以更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，立足于解決干部教育培訓工作的熱點、難點問題，教育培訓工作的整體水平得到了切實提升。分局的“啄木鳥”工商沙龍已經舉辦了11期專題研討式培訓活動，獲得常州市法制創新成果二等獎，并在全系統推廣。

(三)推進了學習型干部、學習型機關建設

需求導向型培訓體系充分調動了廣大干部學習培訓的積極性、主動性和創造性，鼓勵和支持干部參加多種形式的學習培訓，在干部隊伍中營造出濃厚的學習氛圍，從而影響、帶動和促進整個團隊的學習，推動了學習型干部和學習型機關的建設。

四、創新基層教育培訓模式的思考

基層教育培訓模式的創新和完善是一個長期的過程，還需要從教育學、管理學的科學角度不斷審視、改進，更有待在實踐中不斷檢驗、完善。

(一)要從關注“學”向關注“教”延伸

以往所解決的問題主要集中在“學什么”、“怎么學”、“學得怎么樣”方面，對于“教”的問題還有待進一步研判解決，最終實現“以教促學、教學相長”。一方面要圍繞“誰來教”，嘗試建立“需求導向型師資庫”。堅持“精干、高效”的原則，建立由高層次、多學科師資組成的師資庫。從封閉式辦學向開放式辦學轉變，選聘系統內外干部培訓機構、高等院校的專家教授、具有豐富實踐經驗和較高理論水平的政府工作人員、高級企業經營管理人才等作為師資庫，實行開放式、滾動式管理。另一方面，要圍繞“教得怎么樣”，建立星級課程評定制度。每年對培訓課程質量進行評估。評估內容包含：培訓計劃、培訓內容、培訓方式、教學水平、培訓效果等方面。對培訓項目進行定量和定性評估，根據評估結果對分局組織開展的培訓課程評定“星級”，力爭通過一段時間的實踐，評定一批“五星”級課程，以提升培訓課程的質量和培訓效果。

(二)要從關注“知”向關注“行”遞進

篇（4）

**年，全省國稅收入達682.6億元，其中國稅機關組織的考核收入558億元，比上年增收117.47億元，增長26.66%，完成總局下達考核計劃487.28億元的114.52%，超收70.77億元；“兩稅”收入達到480.77億元，比上年增收92.14億元，增長23.17%，完成計劃437.6億元的109.86%，超收43.17億元。全年國稅收入總額、年增收額、超計劃增收額均達到歷史最好水平。這一成績的取得，既有經濟稅源增長和政策性增收因素，同時，也是廣大國稅干部轉變觀念，狠抓征管質量，強化稅源控管、堅持依法征收的結果。

1、大膽改革收入計劃管理，促進組織收入工作的圓滿完成。在改進計劃分配辦法的基礎上，省局專門下發了組織收入考核辦法和“應收盡收”標準，各級國稅機關全面推行以征管質量為主的“雙軌制”考核辦法，有力地促進了依法征收；各地還加強調查研究，做好影響收入的因素分析工作，根據經濟稅源實際狀況，及時搞好稅收計劃的調度，使稅收計劃與經濟稅源相適應，較好地發揮了計劃指導征收的作用。

2、加強稅源監控，重點抓好重點稅源和新經濟增長點的管理。各級國稅機關在密切與工商部門協作，抓好戶籍管理的同時，堅持把工作重點放在稅源監控和新經濟增長點的管理上。專門設計了重點稅源分析表，層層明確重點稅源戶，加強重點稅源戶的稅收調查和跟蹤管理，建立重點稅源數據庫，加強對重點稅源數據收集及分析的及時性、準確性考核；積極推進稅源結報中心建設，85%的縣（市）建立了稅源結報中心，基本實現市與市區、縣與分局數據的實時傳輸，重點稅源監控水平進一步提高，增強了組織收入工作的主動性。重點抓好涉外稅收、私營個體稅收以及企業所得稅等新經濟增長點的征管，全年組織涉外稅收220億元，比上年增長96.4%，占國稅收入比重由上年25.4%提高到39.5%；組織個體私營稅收73億元，比上年增長46%；組織企業所得稅34億元，比上年增長37.32%；億元；征收個人儲蓄利息所得稅9.84億元。

3、努力加大征收力度，促進應征稅款及時足額入庫。各級國稅機關堅持把征管重點放在堵漏增收、挖潛增收、查補增收上，一是加大納稅申報管理力度。省局及時制訂了《江蘇省國稅系統增值稅稽核評稅工作規程》，在全省70%以上的基層征管分局積極推行稽核評稅，對2.4萬余戶納稅戶開展評稅工作，進一步提高了納稅申報的準確率。二是加大商業零售企業逐筆開票制度推行力度。在降低發票成本的基礎上，重點加大對中小商業零售企業的推行力度。目前，全省46929戶商業增值稅一般納稅人中，已有88%的企業實行銷售逐筆開票制度，商業企業發票使用量比上年增長47.58%，零、負申報比例比上年下降2.97%，商業企業增值稅收入比上年增收7億元，增長11.78%。三是加大清理欠稅的力度。在對欠稅實行分類管理的基礎上，通過健全責任區、責任人制度，嚴格以票控稅，規范緩欠審批手續，使清理欠稅收到良好效果，特別是全省電力行業在9月底前將**年度預征部分的欠稅全部入庫，油田企業9月底前就完成清欠任務12674萬元。四是加大以查促收力度。認真落實稽查“一量四率”考核指標，全年各級共查補各類稅款14.78億元，處以罰款3.11億元，加收滯納金1767萬元，交好地發揮了以查促收的作用。

二、以規范內部執法行為為重點，全面加強稅收管理，依法治稅水平上了新臺階

去年，各級國稅機關為了有效推進依法治稅，堅持從內部建設入手，以規范執法行為為重點，從四個方面強化了稅收管理：

第一，認真組織好法制教育培訓。各地以貫徹審計檢查結論為契機，緊密聯系執法實際，舉一反三，普遍開展有針對性的執法守法教育活動。8月份，我們在全省國稅系統開展“依法治稅教育培訓月”活動，把增強廣大國稅干部的法制意識，作為依法治稅的基礎性工作來抓，各級參訓率、參考率均達到100%，通過層層集中培訓、組織考試，選出65名同志參加了總局組織的法制知識考試，并取得了好的成績，為依法行政打下了較好基礎。

第二，全面推行稅收執法責任制。在總結各地經驗基礎上，省局下發了《江蘇省國稅系統實施稅務行政執法責任制意見》，擬定了《行政執法過錯追究辦法》、《關于控制對企業進行納稅檢查的實施辦法（試行）》、《稅收執法檢查實施辦法》等制度。各級按照省局統一要求，堅持從基層一線執法要求明確、責任易于界定的崗位抓起，實行責任追究，加大了對執法行為的監督制約，進一步規范稅收執法，有效地促進了依法行政。目前，已有11個省轄市推行了執法責任制。

第三，切實加強各稅種管理。在流轉稅管理上，認真及時貫徹各項政策規定，規范電力、油田兩大行業的稅收征管，大力清理欠稅；加強消費稅、金融保險營業稅管理，完成全省603戶金銀首飾消費稅納稅人的重新認定和換證以及卷煙計稅價格重新核定工作；嚴格對新辦民政福利企業資格審核以及期初存貨已征稅款的抵扣；加強增值稅專用發票管理，開展了對144個區縣級國稅局和398個基層發票發售點的專項檢查。在涉外稅收管理上，突出申報質量、日常管理、評稅手段三個環節，抓好涉外所得稅的匯繳和評稅，繼續保持我省匯繳工作在全國的領先位置；以建立電子數據庫為重點，進一步擴大外稅電子申報面；規范涉外企業售付匯結算，加強預提所得稅管理，全年預提稅收入實現連續三年翻番；組織全省涉外稅務審計規程培訓，研究開發審計軟件，選擇100戶跨國公司、大型外企作為審計對象，補征增值稅和涉外所得稅4300萬元；抓好反避稅工作，重點開展對服裝、電線電纜兩個行業全省性聯查，確定蘇州、無錫兩市為全國反避稅軟件推廣試點單位，探索建立我省反避稅工作規程，共調查120戶，補征涉外所得稅4154.85萬元。在所得稅管理上，制定《江蘇省企業所得稅規范化管理規程》，進一步規范所得稅減免和稅前扣除管理權限；完善審批制度，健全管理臺帳，抓好匯總納稅單位就地監管，完善所得稅重點稅源監控制度，建立了日常檢查、匯繳檢查和專項檢查相互交叉配合的制度。在個體、私營企業稅收管理上，全面推行定額與發票開票額相分離的定期定額管理辦法，完善建帳建制工作，改進個體工商戶納稅申報管理，積極實行銀行儲蓄或信用卡繳納稅款方式。

第四，積極開展稅收檢查。為了促進嚴格執法，提高稅收征管質量，去年我們堅持內外結合的辦法，重點抓了兩類檢查：一是在內部突出抓好執法檢查。把檢點由對企業的延伸檢查轉向對稅務機關內部執法行為和征管質量的檢查。對76個縣（市）局、區分局進行了執法檢查，各地自查面100%，省轄市重點檢查面37%，省局重點檢查面31%，糾正了一般納稅人審批認定、發票管理、個體稅收管理、緩繳稅款審批中的許多不規范做法，對少數基層單位超越權限制定政策、超范圍提退、會計核算不準確等問題及時進行了整改。此外，還通過對10956件稅務稽查案件進行抽查，查出文書不規范、主體不合法、取證不嚴密等有問題的案件1794件，逐一進行了糾正。二是在外部突出抓好大要案查處。全年共查處100萬元以上大要案91件，查補稅款21004萬元；同時各級還重點抓好稽查質量的提高，各類案件檢查平均處罰率和查補入庫率分別達到28.6%和92.7%，移送公安機關813件，拘留逮捕182人，進一步發揮了稅務稽查的威懾作用。

三、以高平臺軟件推廣應用和網絡建設為重點，進一步深化征管改革，稅收信息化建設水平上了新臺階

為了不斷深化征管改革，努力提高稅收管理的整體水平，去年各級國稅機關堅持把稅收信息化建設作為主要內容來抓。上半年，重點抓好計算機設備配置，組織專門力量，配合各地抓好WINDOWS版高平臺軟件的完善和推廣，建立市、縣稅源結報中心和重點稅源數據庫，搞好省、市、縣三級網絡體系的規劃工作。在此基礎上，下半年，省局制定了各級、各類人員計算機應知應會標準，在全系統開展了廣域網絡運行質量月活動，建立健全了各項網絡管理的制度。各地一方面重點抓好高平臺軟件的強化培訓，努力提高高平臺軟件應用準確性，另一方面重點抓好網絡各項技術參數的規范，保證網絡統一性和兼容性，不斷提高網絡應用水平，確保網絡的安全和暢通。目前，基層分局一線干部90%能正確使用高平臺軟件各模塊；除蘇北、蘇中地區部分縣，均已建成中、高速網，初步實現了征管數據的實時傳輸，運用計算機征管的效率明顯提高。同時，我們還認真抓好總局CTAIS軟件在無錫的試點工作，確保了該軟件的正常運行。

為了切實抓好“金稅工程”建設，去年下半年我們將其作為信息化建設的一項重點工作。按照總局統一部署，科學制定全省防偽稅控推行計劃，廣泛開展宣傳、培訓，組織開發防偽稅控內部管理信息系統，層層落實推行責任制，超額完成了總局下達我省43200戶的推行任務；專用發票認證子系統進入正常運行并取得初步效果，共計認證增值稅發票408.26萬份，認證不符的5188份，涉及稅額9120萬元；研究制定了《增值稅計算機稽核系統試點工作實施方案》，積極做好總局增值稅發票交叉稽核子系統在常州、無錫兩市的試點工作，為明年在全國、全省推廣積累了經驗。

此外，我們還深入調查研究，積極組織試點，在南京市率先建立了以兩個征收中心、六個管理中心為依托的集中征收、區域管理、重點稽查的新型征管模式。在取得經驗的基礎上，根據全省經濟發展水平、征管基礎的不同特點，研究了推進征管改革的總體思路，及時指導部分市、縣積極穩妥地開展試點，為進一步深化征管改革作了大量準備工作。

四、以規范出口退稅為重點，認真貫徹落實中央促進和調控經濟的一系列政策，服務經濟水平上了新臺階

努力服務經濟發展，始終是我省國稅工作的重點內容。一年來，全省各級國稅機關堅持把稅收工作置于經濟建設全局，認真貫徹中央擴大內需的重大決策，積極落實擴大出口、拉動投資、刺激消費的稅收政策，較好地發揮了服務經濟建設的職能作用。

一是認真做好出口退稅工作。各級國稅機關在積極規范內部管理，嚴格退稅審核程序的同時，認真貫徹落實國家提高高新技術產品退稅率政策以及老“三資”企業由出口免稅改為出口退稅辦法，保證了各項出口退稅優惠政策落實到位；根據我省出口快速增長和退稅率提高等實際情況，精心測算，先后三次向總局爭取退稅指標達113.8億元，在認真審核的基礎上，加快退稅進度，全年共辦理出口退稅113.8億元，首次突破百億元大關，占全國退稅總額的14.23%，為我省外貿出口250億美元作出突出貢獻，受到省政府表彰。針對近年來出口騙稅增多的情況，先后兩次組織全省出口退稅大檢查，共檢查出口企業2783戶，占出口企業總數的51.1%，檢查應補征應納增值稅1679萬元；認真貫徹國務院打擊騙取出口退稅工作會議精神，及時做好廣東地區敏感貨源的統計上報，配合國務院807工作組搞好案件協查，積極配合國務院派駐江蘇工作組，深入開展打擊騙取出口退稅專項斗爭，較好地維護了我省良好的外向型經濟秩序。

二是認真落實好各項稅收優惠政策。積極貫徹落實國家對加強技術創新、發展高新技術產業、鼓勵投資的一系列稅收政策。全年共審核技術改造國產設備投資項目43個，下達技術改造投資抵免所得稅確認書37份，抵免所得稅3.52億元；審批省電力局系統技術開發費抵扣應納所得稅3060萬元；為鼓勵引進國外先進技術，減免外國企業稅所得額5億美元；扶持計算機軟件產業發展，返還超稅負增值稅2.38億元。及時解決了期初存貨抵扣、先征后返、稅款預征等歷史包袱，有效地發揮了稅收服務經濟、推動經濟發展的杠桿作用。

三是及時為宏觀決策和經濟發展搞好信息服務。針對國企改革、吸引外資、企業改制、經濟結構調整、加入WTO等熱點和重點問題，深入開展稅收調研，及時向總局和省委、省政府提供決策依據；特別是在涉外稅收和進出口稅收的新領域以及地區經濟發展上，利用國稅工作涉及面廣、了解情況較多的優勢，開展稅收政策執行情況的調研，及時收集、反饋各種信息資料，為黨政部門決策、企業經營提供各類信息服務。

五、以“三講”教育和全員考試考核為重點，深化文明行業創建，隊伍建設取得新的突破

各級國稅機關堅持把貫徹中央思想政治工作會議和總局成都隊伍建設會議精神，加強領導班子建設、黨風廉政建設、基層建設作為推進各項工作的基礎，重點抓了四項工作：

一是深入開展“三講”教育”活動。去年上半年，各市、縣局利用三個月時間，以的精神，在領導班子中認真開展了“三講”教育，省局組織8個巡視組深入各地指導、幫助“三講”教育工作。省局同時還在領導班子和處級以上領導干部中開展了近一個月的“三講”教育“回頭看”活動。針對“三講”教育中排查出的問題，認真制定整改措施，并抓好落實，使各級領導班子和所有領導干部經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，受到深刻的黨性黨風教育，政治意識、大局意識、責任意識普遍增強，貫徹民主集中制的自覺性和解決班子自身問題的能力有了提高，極大地促進了領導班子建設。

二是順利地組織了全員考試考核工作。去年5、6月份，我們在認真調查研究的基礎上，精心設計方案，狠抓各個環節、各項措施的落實，在全系統首次組織了全員考試、考核，全省17330名干部分兩批參加了6個類別的考試，并結合德、能、勤、績進行了全面考核，確定“雙優”人員514名，各類不合格人員502名，對“雙優”人員給予嘉獎；對雙不合格人員實行轉崗、降職；對考核不合格人員實行誡勉考察、限期整改；對考試不合格人員以市為單位組織集中培訓，對建立“能上能下”、“能進能出”的競爭激勵機制，特別是在解決“能出”和“能下”的環節上進行了有益的嘗試，不僅提高了干部的業務知識和能力，還大大增強了廣大干部的危機意識和進取精神，激發了學習自覺性和工作主動性。10月份，我們還按照總局部署，在省局機關進行了機構改革，崗前分流人員11人，占5.9%，干部交流和換崗67人，占31.6%，省局精簡比例達15%，達到了調整機構、理順職能、提高效率的目的。