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篇（1）

1.編制目的：

為加強消防安全管理，預防火災，減少火災危害.

2.編制依據(jù)：

3.適用范圍：

本制度適用于各賓館及全體員工.

第二條：各人員應當遵守消防安全法律，法規(guī)，貫徹預防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全責任，保障消防安全.

第三條：第一負責人是該單位的消防安全責任人，對消防安全工作全面負責.

第四條：各人員應當落實班組消防安全責任制和崗位消防安全責任制.明確班組和崗位消防安全職責，確定班組，崗位的消防安全責任人.

2消防安全責任

第五條：各人員消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：

1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)定，掌握消防安全情況；

2.將消防工作與管理等活動統(tǒng)籌安排，執(zhí)行賓館年度消防工作計劃；

3.組織每月一次定期進行防火檢查，落實火險隱患整改，及時處理或匯報涉及消防安全的重大問題；

4.組織人員積極參與公司組織的應急疏散和實戰(zhàn)滅火演練.

第六條：落實下列消防安全管理工作：

1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作.

3.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作.

4.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案.

5.組織實施對公司所有的消防設施，滅火器材和消防安全標志的維修保養(yǎng)，確保完好有效.

組織管理公司義務消防隊.

6.組織開展對員工進行消防知識，技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急預案的實施和演練；

第三章消防安全管理

第七條：將容易發(fā)生火災，且一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為重點部位，應根據(jù)上述情況確的重點部位，并設置明顯防火標志，實行嚴格管理.

第八條：動火管理.禁止在具有火災，爆炸危險的場所用火；因特殊情況需要進行動火作業(yè)的，應分別落實監(jiān)護人在確認無火災，爆炸危險后方可動火作業(yè).動火人員應當尊守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施.

第九條：保障防火責任區(qū)域內(nèi)的疏散通道，安全出口暢通，保持防火門，防火卷簾，消防安全疏散指示標志，應急照明，消防廣播等設施處于正常狀態(tài).

第十條：對易燃易爆危險物品的使用，儲存，運輸或銷毀應遵守國家相關(guān)規(guī)定，實行嚴格的消防安全管理.

第四章防火檢查

第十一條：重點部位由保衛(wèi)巡邏人員每小時一次巡查，重點部位由所在的部室，確定人員每日一次巡查，公司每周組織一次大檢查，巡查，檢查的內(nèi)容包括：

1.用火，2.用電有無違章情況.

2.安全出口，疏散通道是否暢通，4.安全疏散指5.示標6.志，應急照明是否完好；

3.消防設施，器材和消防安全標8.志是否在位，完整；

4.常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，10.防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

5.消防安全重點部位的人員在崗情況；

6.消防車通道，消防水源情況；

7.滅火器材配置情況；

第五章火險隱患整改

第十二條：對下列違反消防安全規(guī)定的行為，責令有關(guān)人員當場改正并督促落實：

1.違章使用，儲存易燃易爆危險物品的；

2.違章動火作業(yè)或者在具有火災，爆炸危險的場所吸煙等違反禁令的；

3.遮擋，鎖閉安全出口，占用，堆放物品影響疏散通道的；

4.消防栓，滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的；

5.常閉式消防門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

6.消防設施管理，值班人員和防火巡查人員脫崗的.

第十三條：對不能當場整改的火險隱患，保衛(wèi)科應及時下發(fā)《火險隱患整改通知書》限期整改，并定期復查.

第六章消防檔案

第十四條：應建立健全消防安全檔案，并能全面詳實地反映賓館消防工作的基本情況，根據(jù)情況變化及時更新，統(tǒng)一保管，備查.

第十五條：消防檔案包括以下內(nèi)容：

1.賓館基本概況和消防安全重點部位情況.

2.消防安全制度.

3.消防設備，設施，器材的分布情況.

4.滅火預案.

第七章獎懲

第十六條：將消防安全工作納入月獎，風險金，年終考核的內(nèi)容.對消防安全工作成績突出的，予以表彰獎勵.對未依法履行消防安全職責或者違反消防安全制度的行為，根據(jù)消防安全分項制度條款予以罰款，警告，降職，撤職，直至追究刑事責任.:

第八章附則

第十七條：保衛(wèi)科負責對本制度貫徹，實施，監(jiān)督.

第十八條：本制度自之日起實施

第十九條：附消防安全分項制度：

1.防火安全檢查制度.

2.消防安全值班巡邏制度.

3.用電消防安全管理制度.

4.火險隱患立案，銷案制度.

5.火災事故調(diào)查處理制度.

6.防火宣傳教育制度.

7.消防工作獎懲制度.

篇（2）

1.消防安全宣傳教育不系統(tǒng)，師生消防安全意識淡薄

（1）消防安全的宣傳教育工作缺乏持續(xù)性，沒有建立長期有效的宣傳機制。消防安全宣傳教育工作是一項常態(tài)工作，需要結(jié)合日常實際工作，一點一滴的循序漸進、常抓不懈才能逐步完善。但是在實際操作中，很多高校只在新生開學、每年一度的“119”宣傳月才進行消防安全宣傳教育工作，有的學校甚至不組織師生員工進行防火演練、應急疏散、自救逃生等方面的培訓教育。

（2）師生員工消防安全思想認識不足。對大多數(shù)高校來說，消防教育是一個被忽略的課堂，無論是對教師、學生的消防知識培訓，還是消防基礎(chǔ)設施的建設，都有很多需要改進提高之處；很多教師只管教學，從不教授學生如何預防火災、火災自救逃生等知識；很多學生沒有防火意識，在寢室內(nèi)私自亂拉、亂接電線、使用“熱得快”、酒精爐、電磁爐、劣質(zhì)電子產(chǎn)品等易引起火災的電器產(chǎn)品。

2.消防安全管理制度不夠完善，消防安全責任制落實不到位

（1）消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并沒有將消防安全管理準則與學校自身情況進行綜合考慮，沒有對具體的工作內(nèi)容、工作職責范圍、程序流程以及獎懲措施進行詳細說明，可操作性不強；目前相當一批高校形成了一校多區(qū)的辦學格局，甚至不同校區(qū)還坐落在不同的城市，這種辦學模式雖然組織上設立了消防安全指揮中心，但沒有相對應各個校區(qū)的消防管理制度，造成了消防管理制度由于不同的地域、環(huán)境、人員密度不同而難以發(fā)揮實質(zhì)性效果和作用。

（1）消防安全責任難以落實。保衛(wèi)處作為學校一個職能部門，并無執(zhí)法權(quán)和強制約束力，在消防檢查或發(fā)生火災出現(xiàn)問題后，也無權(quán)對責任單位、相關(guān)責任人進行應有的處罰，這就使很多責任人對消防工作出現(xiàn)懈怠的心理，沒有引起足夠的重視，從而使工作出現(xiàn)紕漏，影響到學校正常的運轉(zhuǎn)。

3.老舊建筑物多，消防設施、器材配置不完善

（1）老舊建筑物存在嚴重的消防隱患。自高校擴招以來，在校師生總數(shù)在短短十幾年內(nèi)驟增，公共資源短缺已成為多數(shù)高校面臨的重大難題之一，其中一個重要表現(xiàn)就是一些老舊建筑仍在超期使用。這些老舊建筑結(jié)構(gòu)不合理，缺乏消防通道，多種建筑材料不符合防火標準，消防設施基礎(chǔ)薄弱，耐火等級低，而老舊的電線電路也在超期使用，這些都存在嚴重的消防隱患，一旦發(fā)生火災，火勢蔓延迅速，很容易造成大規(guī)模的人員傷亡。

（2）消防設施配置不完備，維護和管理不到位。很多高校沒有在教學樓、實驗室、圖書館、計算中心、倉庫等重要部門和場所設置符合規(guī)定的消防設施，有的消防設施維護和管理不到位，無故失蹤，年久失修，無法正常使用，形同虛設；而且由于種種原因，很多大樓、宿舍的消防通道難以保持暢通，一旦發(fā)生火災，將對人員疏散和及時撲救火災造成極大的困難和障礙。

4.消防管理人員消防知識有限，缺乏專業(yè)性

高校保衛(wèi)部門的專職消防工作人員通常只有兩三個人，這些人一般不是專業(yè)消防人員，缺乏專業(yè)的消防知識和消防工作經(jīng)驗，無法滿足日益復雜和繁重的高校消防安全管理工作的需要。隨著時代的發(fā)展，很多高校的建筑物向中高層發(fā)展，結(jié)構(gòu)也越來越復雜，外部裝飾美觀，但同時存在很多的危險，給消防安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了提高整棟建筑防火能力，建筑內(nèi)部必須設置各類新型的消防設施，例如火災自動報警系統(tǒng)、火災自動滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等，很多高校消防管理人員對這些新的消防設施操作不熟練，知識不全面，管理起來比較困難，導致整個消防安全管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、提高高校消防安全管理工作的對策

1.加強消防安全宣傳、培訓的力度，提高師生消防安全意識

（1）各級管理人員切實重視消防安全管理工作，強化思想認識。消防安全知識的普及需要依靠學校各級組織機構(gòu)的共同努力，各級領(lǐng)導應切實重視，不應存在僥幸心理；學校保衛(wèi)部門應聯(lián)合校團委、宣傳部等二級單位，開展形式多樣的消防演習、器材操作等活動，調(diào)動廣大師生的積極性，使學校師生都參與到日常的消防工作中來，樹立消防安全意識，傳播消防文化。

（2）開展多種形式消防宣傳教育活動，建立長效消防宣傳機制。“宣傳教育先行”是做好消防安全工作的首要因素，是“預防為主，防消結(jié)合”消防工作方針的必然要求，在消防安全的構(gòu)建過程中占據(jù)著不可替代的重要地位。學校保衛(wèi)處、學工處、宣傳部等單位可以定期開展消防知識競賽、消防安全知識講座等活動，學校宣傳欄也可以定期張貼消防知識海報，工作人員也可以將消防法規(guī)、消防圖片、活動視頻、活動通知等掛到學校網(wǎng)站上供師生們學習參考，實時方便的學到消防知識、了解學校最新動態(tài)；學校也可以通過學生會、社團等學生團體選舉學生消防負責人充分調(diào)動學生積極性，發(fā)揮學生的潛能，提高學生的消防安全意識。

2.加強消防安全管理法規(guī)，全面落實消防安全責任制

（1）建立健全消防安全規(guī)章制度。切實按照各項法律法規(guī)以及規(guī)章制度開展消防工作，不斷地完善各項管理機制，是構(gòu)建校園消防安全體系的重要保障，也為校園其他工作的開展做了良好的典范說明。高校消防安全規(guī)章制度應依照國家法律、地方法規(guī)以及各級教育行政部門制定的相關(guān)規(guī)定結(jié)合學校實際來進行編寫，制度必須要明確責任，具體落實到單位和個人。

（2）消防組織逐級建立，規(guī)章制度逐級落實。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，凡是發(fā)生火災事故，多為責任人違反了有關(guān)的規(guī)章制度，所以制定出制度必須要嚴格落實到位。《高等學校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定“學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作”，“分管學校消防安全的校領(lǐng)導是學校消防安全管理人，協(xié)助學校法定代表人負責消防安全工作”，“校內(nèi)各單位主要負責人是本單位消防安全責任人，駐校內(nèi)其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人，負責本單位的消防安全工作”，這也就指出了校領(lǐng)導、院領(lǐng)導必須高度重視消防安全管理工作，明確每一級、每一崗的消防安全責任，本著“誰主管，誰負責”的原則，各級責任人都要簽訂責任書，一級抓一級，層層落實責任制，層層落實規(guī)章制度，定期進行消防檢查，防止消防事故的發(fā)生。

3.建立健全消防監(jiān)督檢查體系，完善隱患整改程序

（1）加強檢查力度，發(fā)揮監(jiān)督作用。安全檢查是發(fā)現(xiàn)火災隱患的主要手段，是預防為主的重要基礎(chǔ)工作，高校消防檢查可分為幾個層次，一是由全校各單位進行消防安全自查；二是由校保衛(wèi)部門負責消防工作人員進行日常的消防巡查；三是由校領(lǐng)導帶隊，保衛(wèi)部門、后勤部門、基建部門、學工部門等聯(lián)合進行不定期的復查；四是邀請公安消防部門入校督查。充分發(fā)揮好各單位監(jiān)督檢查作用，切實消除火災隱患，做到防患于未然。

（2）落實隱患整改，完善整改程序。汲取火災事故教訓，“清剿火患”創(chuàng)建平安校園，是消防工作永恒的主題，只有消除火災隱患，才能從源頭上“清剿火患”。高校各單位應建立火災隱患整改責任制，單位消防負責人直接負責火災隱患整改工作，認真履行應盡的義務和責任，切實做好整改工作；在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即消除的火災隱患就立即消除，對不能立即消除的要下達隱患整改建議書，責令其限期整改，并做好記錄以便核查；在火災隱患未消除之前，單位應當做好防范措施，保障期間的安全，對不能確保安全的要責令其將危險部位停止使用或停業(yè)停產(chǎn)進行整改。

4.加強消防基礎(chǔ)設施建設和管理，提高防火能力

完備的消防安全管理體系必須以完善的消防設施為依托，以科學防控為指導。完善的消防設施是高校消防安全管理體系重要的物質(zhì)保障，各高校應加強對公共設施、活動中心等場所消防設施的管理，派專人定期進行檢測、維護和保養(yǎng)，并及時對老舊建筑進行消防設施的升級、改造和安裝，增加對實驗室、圖書館、教學樓等重點部門的消防設施配置，確保將火災發(fā)生率降到最小。

5.提高消防管理人員專業(yè)水平，加大消防演練力度

（1）加強培訓力度，提高消防管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在公安消防部門的指導下，以高校保衛(wèi)部門力量為主組建校園消防隊。校園消防隊須在公安消防部門指導下開展消防業(yè)務學習和培訓，提高處置各種突發(fā)事件的能力，并且有針對性的開展滅火演練和疏散演練，提高專業(yè)素養(yǎng)，在以后的工作中可以發(fā)揮更大的作用。

（2）制定消防安全預案，定期舉行消防演練。科學制訂消防預案是高校消防安全管理體系的一個重要環(huán)節(jié)，根據(jù)2002年5月公布的《中華人民共和國機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部61號令）》第39條規(guī)定，高校制訂滅火和應急疏散預案應包括組織機構(gòu)、報警和接警處置程序、應急疏散組織程序和措施、撲救初起火災程序和措施、通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施等五部分內(nèi)容。其中，消防預案的組織機構(gòu)應包括現(xiàn)場指揮部、滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組等五部分；定期舉行消防演習，為增強廣大師生的消防安全意識及提高師生們遇災時的自救能力，預防火災和減少火災事故的發(fā)生，應定期開展消防安全演練，在提高自救能力的同時也掌握了撲滅初起火災的能力。

參考文獻：

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[2]高校消防安全管理體系建設研究.賈水庫，劉興德，蔡嗣經(jīng).中國安全生產(chǎn)科學技術(shù).2008年04期

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[4]新形勢下做好高校消防安全管理工作的思考.藍鋒.湖北廣播電視大學學報.2012年10期

[5]新時期高校消防安全管理制度存在問題及對策初探.韋禎迨，孫祺.科技信息.2013年06期

作者簡介：

篇（3）

1居民住宅小區(qū)現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查摸底，筆者所在廈門市湖里區(qū)目前現(xiàn)有住宅小區(qū)共400余處，納入物業(yè)管理的有330個小區(qū)，老舊無物業(yè)管理的小區(qū)約70個，全區(qū)成立業(yè)主委員會的小區(qū)有180個，僅占小區(qū)總數(shù)的45%。無物業(yè)管理的小區(qū)主要以早期安置房、拆遷房、單位職工宿舍、零星居民樓為主，這些小區(qū)主要由業(yè)主自管或由社區(qū)居委會代為管理。早期開發(fā)建設的住宅小區(qū)，大多存在停車位嚴重不足、配套消防設施不完善等問題，且隨著使用年限增長，消防設施老化癱瘓、管道漏水等問題逐漸暴露，早期開發(fā)商很多未正式辦理消防設施移交手續(xù)，沒有首期維修基金，再加上小區(qū)物業(yè)單位更換頻繁，幾乎都未按照規(guī)定查驗消防設施的情況并辦理移交手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題互相推諉扯皮，導致火災隱患久拖不改，漸成“歷史遺留問題”。

2住宅小區(qū)消防安全管理問題分析

2．1小區(qū)業(yè)主消防安全意識和自治意識淡薄

很大一部分居民沒有掌握必要的消防常識，沒有意識到損壞消防設施器材、堵塞封閉公共疏散通道、占用消防車通道的行為屬于違法行為且將威脅到公共安全。小區(qū)多數(shù)業(yè)主參與小區(qū)自治管理意識淡薄，不清楚成立業(yè)主委員會的重要性，對是否召開業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會等漠不關(guān)心，一些小區(qū)甚至出現(xiàn)無人愿意參選業(yè)主委員會委員的情形。即便是已成立業(yè)委會的小區(qū)，又因業(yè)委會委員多是兼職人員，分布在各行各業(yè)，對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，難以形成對物業(yè)服務企業(yè)的有效監(jiān)督。

2．2物業(yè)服務企業(yè)主體意識和管理水平不強

一些物業(yè)單位大部分精力都放在了物業(yè)經(jīng)營、代收代繳、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和水電維修等方面，且由于內(nèi)部消防安全制度不全、機構(gòu)不明、職責不清，公共消防設施日常維護和消防安全日常檢查等消防工作落實不到位，導致隱患不斷累積。部分物業(yè)服務公司認為其為“服務”企業(yè)，在消防安全問題上“沒有執(zhí)法權(quán)”而“管不了”，一方面嚴重依賴建設單位對物業(yè)的保修和建筑消防設施維保單位的維護，另一方面又期盼業(yè)主能自治自律和行政部門能指導干預，出現(xiàn)問題推、拖，不能主動實施管理和積極解決問題，并將其歸咎于“責任不清”。同時，物業(yè)單位從事消防管理的人員多由保安和水電維修人員兼職，對建筑消防設施的檢查、維護、操作不夠?qū)I(yè)，而且由于物業(yè)服務人員工資低、責任心差、流動性大，導致消防管理成為薄弱環(huán)節(jié)。

2．3小區(qū)公共維護資金缺乏且動用審批困難

筆者初步統(tǒng)計了2014年和2015年被湖里區(qū)政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，因消防設施故障、癱瘓原因掛牌督辦的高層建筑、居民小區(qū)占政府掛牌督辦重大火災隱患單位總數(shù)的56.25%。《福建省消防條例》第二十五條規(guī)定了在對共用的消防設施、器材進行維修、更新和改造時的幾種情形，如在建筑物保修期內(nèi)的，所需經(jīng)費由建設單位承擔；保修期滿后，業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)有約定的，從其約定；沒有約定的，費用根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定在專項維修資金中列支；未設立專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分攤。目前，小區(qū)物業(yè)實施消防管理所需費用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務費，然而在實際生活中，業(yè)主常采用拒交物業(yè)費作為對物業(yè)服務不滿意的維權(quán)手段。由此，專項維修資金雖可用于共用消防設施的維修、更新、改造，但大部分小區(qū)沒有首期維修基金，且因日常物業(yè)收繳難，公維金缺乏，不足以維持日常的消防設施維修保養(yǎng)。再加上公維金使用條件和程序較為復雜，審批周期長，且時常因業(yè)委會成員自身綜合論述消防安全意識淡薄，物業(yè)提出需要動用公共維修基金對公共消防設施進行維修保養(yǎng)時，業(yè)主委員會推三阻四，不予研究審批。

2．4法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通

小區(qū)內(nèi)建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯等行為，違反了消防法律法規(guī)，應當追究行政責任。但很多行為確實不是物業(yè)服務企業(yè)直接所為，物業(yè)服務企業(yè)也對相關(guān)行為進行了勸阻、制止，只處罰物業(yè)服務企業(yè)似乎不夠合理；而執(zhí)法部門如果要對眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實施處罰又“心有余而力不足”。以小區(qū)停車難導致占用消防車道執(zhí)法實踐作為實例，相對日益增多的私家車，小區(qū)車位配套卻明顯滯后，有時物業(yè)不得不“網(wǎng)開一面”默許，引發(fā)了小區(qū)停車位占用消防通道的的群眾投訴舉報逐年上升。根據(jù)《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》第四十九條規(guī)定，違規(guī)停放機動車不聽勸阻的，物業(yè)服務企業(yè)應當向城市管理行政執(zhí)法部門報告，由城市管理行政執(zhí)法部門責令其改正，可以處以一百元的罰款；造成嚴重影響物業(yè)管理區(qū)域管理秩序后果的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將該車輛拖至指定的地點并告知物業(yè)服務企業(yè)，有關(guān)費用由違法行為人承擔。在消防部門實際執(zhí)法過程中，一方面督促物業(yè)對占用消防車道的行為進行勸導制止，但業(yè)主常常不聽勸阻甚至與物業(yè)發(fā)生沖突，而物業(yè)對小區(qū)消防車道被占沒有執(zhí)法權(quán)，不能處罰業(yè)主，口頭勸阻收效甚微，另一方面物業(yè)向城管部門報告后，城管部門人力不足，未能像110出警一樣實時接警實時查處，并且停車流動性大，無法違規(guī)一起處理一起，取證難處理難。

3住宅小區(qū)消防安全管理問題破解對策

3．1健全機制，破解小區(qū)消防管理

“責任不清”小區(qū)消防安全管理責任涉及個人、單位和社會，必須明晰責任才能有效開展工作。對于提升廣大業(yè)主的自治意識，要對業(yè)主委員會要統(tǒng)一明確職責義務，建立對業(yè)主委員會的監(jiān)督約束機制，另外要將因占用消防車道被處罰且拒不繳納罰款、不按規(guī)定繳納日常專項維修資金的個人納入信用系統(tǒng)。對于規(guī)范物業(yè)企業(yè)消防管理，要在地方法規(guī)中增設對物業(yè)管理企業(yè)的行政處罰罰種和力度，并以此推動物業(yè)消防工作的發(fā)展。對于加強物業(yè)企業(yè)行業(yè)管理，建設主管部門一方面要建立物業(yè)單位的準入、淘汰制度，對物業(yè)管理不善、安全隱患多的單位應堅決予以撤消、降低資質(zhì)；另一方面在專項維修資金審批流程上，要建立大修基金啟用綠色通道，將消防隱患整改納入緊急啟用大修基金的情形之一，建設、消防及屬地街道的服務指導，對符合動用大修基金支付整改費用的項目，縮短整改啟動時間，并通過工程竣工造價評審，確保資金合理、安全、高效使用。對于強化小區(qū)日常管理，要將街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作機制應用到小區(qū)自身防火檢查，整合保安、物管、消防志愿者等力量，結(jié)合入戶訪查、綜治巡防、出租屋管理等工作，開展提示性、警示性、常識性宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患等不安全因素；公安消防機構(gòu)、派出所要依法開展經(jīng)常性的消防檢查和宣傳，督促和幫助小區(qū)物業(yè)管理單位落實各項消防安全職責。

3．2落實責任，破解物業(yè)消防工作粗放管理

強化物業(yè)公司落實消防職責是改善居民住宅小區(qū)消防安全環(huán)境的關(guān)鍵。首先在人員組織上，可依托保安隊伍、值班室等設立小區(qū)微型消防站，配備一定數(shù)量的專（兼）職消防管理人員和必要的滅火和個人防護裝備，并通過培訓，使這些人員具備一定的防火滅火知識，熟悉《中華人民共和國消防法》和相應法律法規(guī)。其次在機制保障上，要建立健全消防管理制度，明確專（兼）職消防管理人員職責，物業(yè)公司定期對其落實職責情況進行考核，并與其收入或職場期望掛鉤，獎優(yōu)罰劣。最后在日常管理上，專（兼）職消防管理人員要定期對小區(qū)居民住宅樓的消防設施及公共消防設施進行檢查和維護，對居民家用火用氣用電進行防火檢查和宣傳，制止占用消防車通道和損壞消防設施的行為，組織協(xié)助組織開展消防疏散演練；對設有自動消防系統(tǒng)的小區(qū)，除物業(yè)服務企業(yè)具備相應維護保養(yǎng)能力外，應當委托具備相應資質(zhì)和能力的消防維保單位對自動消防設施進行維護保養(yǎng)，并每月至少進行一次檢查測試。

3．3堵疏結(jié)合，破解違法占用消防車道頑疾

在“堵”的方面，要從管理和執(zhí)法兩個層面來解決，管理層面上，物業(yè)服務企業(yè)應根據(jù)小區(qū)車輛保有量情況，統(tǒng)籌和引導業(yè)主有序停放，加強違規(guī)停放機動車的勸阻工作，經(jīng)勸阻無效的，要及時報城市管理行政執(zhí)法部門處理；執(zhí)法層面上，城市管理行政執(zhí)法部門可集中招錄一批治理小區(qū)亂停車的協(xié)管員，配備專用拖車，加大巡查檢查力度，像管城市道路亂停車一樣，發(fā)現(xiàn)一輛處罰一輛或者將該車輛拖至指定的地點并告知物業(yè)服務企業(yè)。在“疏”的方面，要從建設和調(diào)配兩個渠道來考慮，從建設渠道看，可在新居民區(qū)規(guī)劃和建設中用超前眼光合理配置更多的停車庫（位），對現(xiàn)有小區(qū)的部分道路進行拓寬或改建部分綠地作停車場地，有條件的小區(qū)采取新建或改建立體式停車位，改造資金由有停車需求的小區(qū)業(yè)主認購等途徑解決，增加小區(qū)停車位；從調(diào)配渠道看，街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)委會與周邊商務樓、辦公樓等公共建筑管理單位協(xié)商，有償利用其夜間空置停車位，同時積極引導小業(yè)主將車輛停放地下停車位，對閑置車位實施有效調(diào)劑，以減少地面的停車壓力。

3．4以獎代補，破解小區(qū)消防設施缺損問題

針對老舊住宅小區(qū)消防設施癱瘓、日常管理滯后、整治經(jīng)費欠缺、群眾反映強烈的現(xiàn)實問題，政府將老舊小區(qū)消防改造作為“民心工程”，納入“美麗廈門.共同締造”項目，采取政府“以獎代補”和業(yè)主自籌共擔相結(jié)合的方式，政府、街道和業(yè)主按比例承擔改造費用。業(yè)主自籌費用的部分，對無物業(yè)管理、無大修基金、無業(yè)主委員會的居民小區(qū)，以鼓勵業(yè)主自治自改為主，由業(yè)主所占建筑比例分攤整改費用；對在隱患建筑內(nèi)入駐的單位，由行業(yè)主管部門約談單位負責人，督促全面落實單位消防安全主體責任，由單位自籌整改資金；對在隱患建筑內(nèi)的商業(yè)場所，按照先商業(yè)后住宅原則，督促商業(yè)部分業(yè)主先行籌資整改，以商業(yè)帶動住宅。通過鼓勵老舊小區(qū)消防設施改造，切實改善老舊小區(qū)的消防安全環(huán)境。

4結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，居民住宅逐漸向著現(xiàn)代化和高端方向建設，住宅小區(qū)消防安全管理面臨著更為嚴竣的挑戰(zhàn)和要求。居民住宅小區(qū)的消防安全需要居民、物業(yè)服務企業(yè)及政府部門共同努力，從源頭上控制火災發(fā)生的幾率，保障居民人身和財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1]吳寶忠.淺析如何強化小區(qū)消防安全管理[J].消防科學與技術(shù)，2008.

篇（4）

二、消防安全管理人具體負責組織實施各項消防安全管理工作，負責與公安機關(guān)消防機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展做好各項消防安全工作。

三、消防安全管理人應履行以下消防安全職責：

(一)組織制定并落實本單位消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，落實逐級防火責任制。

(二)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防知識培訓，定期進行滅火技術(shù)訓練。

(三)組織實施經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。

(四)按規(guī)定配置消防設施、器材并指定專人維護管理，保證消防設施、器材的正常、有效使用。

(五)按規(guī)定設置安全疏散指示標志和應急照明設施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。

(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標志。

(七)火災發(fā)生后，及時報警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警，或者隱瞞火災情況。

(八)火災撲滅后，及時保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實提供火災事故情況。未經(jīng)公安消防機構(gòu)許可，不得進入、撤除、清理火災現(xiàn)場。

(九)依照國家有關(guān)規(guī)定投保火災險和公眾責任險。

(十)為各項消防安全工作提供經(jīng)費保證。

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務。

四、本責任書自簽署之日起生效。

五、本責任書從 年 月 日至 年 月 日有效。

篇（5）

隨著城市建設的飛速發(fā)展，社區(qū)的建設也發(fā)生了翻天覆地的變化，以物業(yè)管理的管理模式的新建社區(qū)，其各種相應的配套設施、人力物力以及硬件方面的措施，也得到了完善。政府主導型管理模式的社區(qū)，在有著堅實的權(quán)利當做后盾的政府職能的作用之下，很快地形成了以“塊”為主的消防管理網(wǎng)絡，一直以來都發(fā)揮著非常重要的作用，因此，在消防安全管理方面，在一定程度上有著組織基礎(chǔ)。可是一些老城區(qū)，以及一些老的城鄉(xiāng)結(jié)合部，它們的平房區(qū)及棚戶區(qū)等，以居委會為中心的社會主導型管理模式的社區(qū)，以及全面參與民主自治和自我管理為機制，在很長的一段時期，依然會長期存在。

2對于消防安全管理不夠重視，則會滋生消防隱患

現(xiàn)在，不管是在任何模式下的社區(qū)，多數(shù)都已經(jīng)介入了公安，并且設置了社區(qū)警務室，社區(qū)群眾可以很清楚的了解到外勤民警的詳細資料，門上加鎖、窗戶上安裝防護欄，社區(qū)的入口處增添護欄等等，這無疑使社區(qū)的安全問題有了保障。

2.1社區(qū)大部分地區(qū)設了警務室，使派出所和消防進入了社區(qū)。物業(yè)的管理只是注重治安方面，并沒有對消防管理進行有效的重視，使得社區(qū)的管理工作偏重于防盜，致使消防管理不完善。社區(qū)內(nèi)的保安大部分都是臨時雇傭，消防意識和專業(yè)的消防技能很差，所以會出現(xiàn)：第一，消防設施通常會被鎖住，問他們原因，他們回答是小孩經(jīng)常會去“光顧”，而且經(jīng)常丟失，所以才上鎖；第二，一層窗戶的防護欄會上鎖，他們說是為了防盜，殊不知，這樣一旦發(fā)生火情，那么連逃生的道路都被封死。

2.2新建社區(qū)內(nèi)的消防通道、水源、水泵及消防設施不規(guī)范。很多社區(qū)內(nèi)安裝的給水、生活管道和消防管道一起使用，管徑很小，根本無法滿足消防用水的要求，消防車輛無回車場地。很多住宅社區(qū)的物業(yè)單位，為了使社區(qū)達到安靜的要求無噪音，禁止所有的車輛進入社區(qū)擾民，在社區(qū)的入口處設置路障和柵欄，這樣一來，一旦發(fā)生火情，消防車雖然鳴笛，但卻無法準時到達火場，延誤了最佳的撲救時間，使群眾的財產(chǎn)受到了最大程度的損失。

2.3消防設施配備不足。很多的物業(yè)管理單位連消防桶、沙箱及滅火器等最基本的消防器材都沒有配備，即使有，也對消防器材的維護保養(yǎng)不夠，丟在一旁無人問津。

2.4群眾的消防意識不強，家中常生火災隱患。我們現(xiàn)在居住的房子大多都要求完美高雅，有時候在裝修的過程中，采用大量的可燃性材料，這就埋下了相當大的火災隱患。

2.5消防巡邏的警力不夠。很多的老社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房居民，在政府和街道辦事處的配合下，才有數(shù)量不多的治安巡邏隊和志愿者團隊，以維護社區(qū)內(nèi)部的消防管理，但是他們的消防知識卻沒有完全普及，這是最薄弱的環(huán)節(jié)。

3如何提高社區(qū)消防管理的建設性措施

在構(gòu)建和諧社會的今天，安全是我們永久的主題，同時，也是我們生活的基本要求。任何一種管理模式的只能都是確保群眾的安全，消防安全同樣應該受到社會的廣泛關(guān)注，那么消防安全管理應該怎樣去做？最好的方法就是建立一種多元化的機制。

3.1社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位要在自身的管理范疇內(nèi)，根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)范做到：第一，制定相應的消防安全制度，把消防安全責任落實到實處，定期開展消防安全教育的宣傳工作；第二，不定期進行進行防火安全的檢查，堅決杜絕火災隱患；第三，保障消防通道的暢通；第四，維護消防設施及器材的完好程度，保護好社區(qū)內(nèi)的消防安全標志不受損壞。其他物業(yè)管理單位也要對委托管理的范圍內(nèi)的消防安全管理工作認真負責。

3.2利用好社區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有資源，建立完整的消防安全體制。首先是以社區(qū)政府為核心，街道辦事處為主題的管理，要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合公安、文化、教育及城建等部門及企業(yè)單位合為一體，形成一張各盡其責的消防管理防護網(wǎng)，其次是以市場為主體的物業(yè)管理公司，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立起一套健全的消防安全管理制度，并且要通過學習和培訓，使物業(yè)管理人員加強關(guān)于消防安全管理的意識，保證社區(qū)內(nèi)的各類消防器材及消防設施完整有效，并要對其進行定期的保養(yǎng)維護，一旦發(fā)生火情，管理人員要做到會報警，會組織人員疏散等最基本的消防自救。

3.3對近期不能開發(fā)改建的老社區(qū)等要進行消防的投入。號召一些以社區(qū)居民委員會為核心的群眾，一起參加關(guān)于社區(qū)消防安全事物的管理工作，實行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社區(qū)還應該組成以“十戶聯(lián)防”為主要載體，消防自救等措施，在重要的地點設置消防電，對其配備滅火器、消防栓等常用滅火工具。

3.4成立一支多種形式及多元化的社區(qū)消防志愿者隊伍，對社區(qū)內(nèi)進行關(guān)于消防安全方面的義務巡邏，負責社區(qū)內(nèi)公共設施和居民樓內(nèi)消防設施的檢查，隨時制止消防違法行為。

篇（6）

二、單位主要領(lǐng)導是單位的消防安全責任人，對本單位消防安全工作全面負責。分管領(lǐng)導負責單位的消防工作，履行消防安全職責。

三、總務科對單位消防工作實施監(jiān)督管理。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

四、單位每個職工都有維護消防安全、保護設施、預防火災、報告火警的義務，都有參加組織滅火工作的義務。

五、充分利用板報、專欄等工具做好消防教育工作。要針對行業(yè)的特點經(jīng)常對職工進行消防宣傳教育，努力提高職工的消防意識。

六、科主任是本科室消防安全工作的安全責任人。要根據(jù)本部門所涉及的工作場所、工作性質(zhì)和工作要求，建立明確的崗位防火責任制度，把消防安全責任落實到具體人，并制定相關(guān)的內(nèi)部消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，認真抓好落實，防患與未然。

八、按照規(guī)定配置消防設施和消防器材。凡配備的消防器材、設備，要指定專人保管，并定期進行檢驗、保養(yǎng)，確保消防設施和器材完好、有效。所有消防器具和設施不得用于非防火事宜。

九、任何人不得埋壓、圈占和堵塞消防水源，占用防火間距，要確保站內(nèi)消防通道的暢通。在單位重要場所、重點部位的疏散通道、安全出口處禁止堆放雜物。

十、使用、貯存、運輸易燃易爆化學物品的科室和個人，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)易燃易爆品的安全管理規(guī)定，不了解易燃易爆性能和安全操作方法的人員，不能從事操作和保管工作。

十一、凡下班工余時間或節(jié)假日，各科室人員都要檢查工作場所是否有火源，非工作電源是否關(guān)閉。

十二、加強消防設備管理，建立健全消防設備臺帳，按時更換藥劑，定期檢查設備，定期檢查、考核各部門各崗位的消防安全工作，及時向領(lǐng)導反饋。

十三、建立健全安全檢查、不安全隱患整改通知制度，存在問題的部門應嚴格按時如期進行整改，否則追究部門領(lǐng)導責任。

十四、對違反《消防法》和本單位消防管理規(guī)定，造成火災責任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究其行政責任或交有關(guān)司法部門追究刑事責任。

消防安全管理責任書

法定責任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

分管領(lǐng)導＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

科室責任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬

年月日

消防安全管理責任書

根據(jù)《中華人民共和國消防法》和我站《消防安全管理辦法》，結(jié)合實際，簽訂本消防安全責任書。

一、認真執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)，貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，以“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”為警示，實行防火安全責任制。

二、單位主要領(lǐng)導是單位消防安全第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責領(lǐng)導消防管理工作，總務科負責與消防管理部門聯(lián)系，監(jiān)督、檢查、指導單位的消防管理工作。各科室主任對所管轄區(qū)域范圍消防工作負全面責任，是第一責任人。消防工作要納入部門日常工作計劃中，要確定各崗位的消防安全職責。

三、每個職工都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何部門、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施和器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。總務科要定期組織檢驗、維修消防設施和器材，確保完好有效。

四、各科室要建立健全崗位防火安全規(guī)章制度。對儲存、使用易燃易爆、有毒有害、腐蝕、放射性等化學危險物品的場所要落實各項防火安全措施，庫房重地應配置相應的滅火器材裝備，要指定熟悉各種物品性能、掌握防火滅火知識的人員負責管理。

五、為保障重點防火部位的安全，規(guī)定配電房、庫房等重要場所為無煙區(qū)。要堅持“誰主管、誰負責”原則，不得擅自在實驗室內(nèi)及消防通道上，用可燃材料隔離、裝飾房間，不得堆放雜物。消防滅火器材應放置在明顯、便于使用的地方，并要經(jīng)常進行檢查。要及時發(fā)現(xiàn)和堵塞火災漏洞，消除火災隱患。

六、各職工都應當履行消防安全職責，落實消防安全措施、崗位消防安全責任制。要經(jīng)常進行防火檢查，及時消除火災隱患。凡下班工余時間或節(jié)假日前，都要檢查工作場所是否有火源、非工作需要的電源是否關(guān)閉。安裝使用電氣設備必須符合消防規(guī)定，未經(jīng)主管部門許可，任何人都不能擅自加裝和拆卸電源及電器設備。對下達的隱患通知書和提出的整改意見，科室應積極組織盡快消除隱患，預防火災事故。任何科室和個人發(fā)現(xiàn)火情應及時報告有關(guān)部門，同時采取必要的控制措施。

篇（7）

消防控制室是酒店消防系統(tǒng)的核心與大腦，一旦消防控制室出現(xiàn)問題，整個酒店的消防系統(tǒng)都將癱瘓。因此，其工作人員、工作制度、工作流程、應急響應等，都應符合一定的要求。

消防控制室應執(zhí)行24h值班制度，每班工作時間不超過8h，并至少安排兩人同時值班。消防控制室的值班人員必須參加消防部門組織的上崗培訓，獲得從業(yè)資格。

值班人員在檢查火災報警控制器和交接班時，應完整填寫《值班記錄》；每2h記錄一次消防控制室內(nèi)消防設備的運行情況，及時、完整地記錄消防設備的火災報警或設備故障等。

接到火災警報后，消防控制室的值班人員應立即以最快的方式確認火情。如果確認發(fā)生火災，值班人員須馬上撥打“119”火災報警電話，準確告知火災單位的地址、起火物質(zhì)、火勢情況及報警人的聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時，安排人員前往主要路口迎接消防車，并盡快聯(lián)系單位負責人、啟動酒店的應急救援預案。

人員密集場所

人員密集場所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、會議室、內(nèi)部商場等公共區(qū)域和場所。在火災預防方面，人員密集場所除采用不燃、難燃的裝修裝飾材料外，還應按要求設置消防器具、安全疏散標識及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

首先，酒店應根據(jù)自身的平面布置、建筑結(jié)構(gòu)等因素，依據(jù)國家和地方相關(guān)消防法律法規(guī)、技術(shù)標準的要求，在人員密集場所合理設置消火栓、滅火器、火災報警、自動噴水、應急照明、應急廣播等消防設施。消防設施應設在顯眼、便于取用的位置，并設有指示標識，廣告牌、家具、裝飾等物品，都不得埋壓、圈占或遮擋消防設備設施，以免影響其正常使用，這樣才能在發(fā)生火災險情時，有助于人員自救、互救，并有效指引人員安全、有序疏散。

其次，酒店應在人員密集場所的明顯位置張貼疏散路線圖，或通過播放廣播、視頻等方式，向酒店入住人員宣傳疏散、逃生、自救、互救的安全知識。

在安全出口和疏散門的正上方，應設置具有燈光效果的“安全出口”指示標識。沿疏散通道設置的燈光標志，應能明確地指示最便捷的疏散路線。疏散標志距離地面的高度不得超過1m，標志的間距不應超過20m；對于“袋形”走道（只有一個安全疏散出口，走廊盡頭沒有出路，想出來得原路返回），疏散標志的間距不得超過10m，在走道轉(zhuǎn)角區(qū)不得超過1m。疏散指示標志的備用電源，一般須能保證30min以上的供電時間。

火災發(fā)生時，疏散通道與疏散樓梯是人員逃生獲救的“生命通道”，必須進行嚴格保護。酒店應制定消防安全管理制度，嚴禁任何單位與人員，未經(jīng)允許擅自破壞、移動疏散通道上放置的消火栓與滅火器材，或封閉安全出口、阻擋疏散通道與疏散樓梯、遮擋安全疏散指示標識，影響應急疏散。酒店還應安排專人，每日巡查疏散通道與疏散樓梯，確保暢通無阻。

酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、電梯、地下車庫等公共區(qū)域，以及貴重物資集中場所（如收銀處、倉庫等），應安裝視頻監(jiān)控設備，以便對這些重要區(qū)域的安全情況進行實時監(jiān)控，同時也有利于開展事故調(diào)查工作。監(jiān)控數(shù)據(jù)的存儲時間不應少于1個月。

餐廳與廚房

餐廳人員密集，廚房用電、動火、存燃氣，向來都是酒店消防安全管理的重點部位。由于餐廳與廚房的消防隱患不同，可能導致的事故類型也不同，因此應分類做好消防安全管理工作。

酒店餐廳應根據(jù)耐火等級、建筑面積、所在樓層、最大容納人數(shù)等因素，按照《建筑設計防火規(guī)范》的要求，設置疏散門、安全出口的數(shù)量及位置，保證室內(nèi)任何位置與最近的疏散門或安全出口的直線距離不超過30m。

餐廳每天的班前會，都應對服務人員開展消防安全教育，不斷提高他們的安全意識。要求服務人員高度關(guān)注客人的煙頭是否熄滅，尤其要避免將未熄滅的煙頭卷入餐桌臺布而引發(fā)的火災。

酒店的廚房是食品加工的地方，由于廚房排煙道積油過多而引發(fā)火災的案例非常多，因此酒店應至少每季度清洗一次排煙道并留有記錄，定期清理灶臺及油煙機的積油。廚房灶臺照明應使用防潮燈，灶臺附近還應配備滅火毯和消防器材。

此外，廚房使用的液化氣屬于易燃易爆的危險化學品，對它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日，西安市嘉天國際大廈一層的樊家臘汁肉夾饃店發(fā)生液化氣爆炸事故，造成包括該店員工與過往行人共11人死亡、31人受傷，12間商鋪及53臺車輛受損。經(jīng)調(diào)查，這起事故的直接原因是液化氣鋼瓶超過檢驗期限，閥門未完全關(guān)閉，致使液化氣泄漏，且泄漏地點位于封閉樓道內(nèi)，泄漏的液化氣與空氣混合后，遇電燈、加熱電爐等電器火源引發(fā)爆炸。

這一案例帶給我們很多提示，如果酒店廚房使用液化氣，則灶具與氣瓶之間至少應保持0.5m的安全距離，連接氣瓶與灶具的軟管不應長于2m，且應當定期檢查軟管是否老化、泄漏，發(fā)現(xiàn)問題立即更換。酒店還應安排專人，在每天收市后檢查燃氣閥門是否完全關(guān)閉，并做好檢查記錄。液化氣儲存間內(nèi)，不得存放易燃、可燃的雜物，并設有通風設施和可燃氣體濃度報警裝置。氣瓶庫周圍應劃定為禁火區(qū)域，設置明顯的安全警示標志，并按要求配置消防設備設施。

客房與宿舍

客房雖然屬于賓客私人區(qū)域，但因經(jīng)常發(fā)生火災、觸電事故，同樣也要引起高度重視，對于客房的消防安全，酒店需從以下3方面著手。

酒店客房的房門背后，應張貼《安全須知》《應急疏散示意圖》及相關(guān)說明，房間內(nèi)配備應急手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明，并在明顯處設置標識，以便客房入住人員在緊急情況下能夠迅速佩戴好防煙面具，按正確的路線疏散逃生。

煙頭是引發(fā)火災事故的“常客”。2000年4月6日，山東德州美麗華大酒店發(fā)生火災事故，導致13人死亡。經(jīng)調(diào)查，火災原因系客人酒后在床上吸煙，睡著后煙頭引著易燃物造成的。因此，酒店客房的床頭柜上應放置“請勿臥床吸煙”標識，避免因煙頭引發(fā)的火災事故。

對于客房內(nèi)配置的電熱水壺、電吹風等電器設備，酒店應定期檢查、維護，確保完好、安全、可靠；嚴禁賓客違章使用熱得快、電爐等大功率電器，避免發(fā)生漏電、觸電及電氣火災事故。

娛樂場所

酒店的娛樂場所主要包括歌舞廳、洗浴場所、游泳池等，由于這些場所一般燈光昏暗、環(huán)境嘈雜、多水潮濕，除了重點預防火災事故外，還應高度重視觸電、摔傷、溺水等其他事故。

篇（8）

1昭覺縣概況

昭覺縣位于四川省西南部，北緯27°45'-28°21'，東京102°22'-103°19'之間，屬川西高原雅礱江溫帶氣候區(qū)，冬季干寒而漫長，夏季暖和濕潤，森林覆蓋率較高。昭覺縣隸屬于四川省涼山彝族自治州，下轄1個鎮(zhèn)，46個鄉(xiāng)，共267個村，835個村民小組；人口約27萬左右，彝族人口占97.6%，是我國彝族人口大縣。昭覺縣以山原地形為主，山林、林地較多，農(nóng)村居民多就地取材，房屋大多為磚木結(jié)構(gòu)，居民常以明火造飯、取暖等，加上農(nóng)村電氣線路老化，防火設施落后，對廣大人民群眾財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

2農(nóng)村消防安全存在的問題

2.1農(nóng)村整體消防意識淡薄農(nóng)村消防意識淡薄主要因為：一是由農(nóng)村所處地理環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定房屋等各類地上建筑原料、風格；處于四川西南部的昭覺縣，經(jīng)濟發(fā)展水平相對封閉落后，廣大農(nóng)村房屋構(gòu)建過程中對“防火”意識缺乏。二是由于村干部職責定位不是以防火為主，村干部個人防火意識、能力較差，對農(nóng)村防火宣傳不到位，使本封閉的農(nóng)村無法獲取更多相關(guān)防火知識、信息。三是村一級無相關(guān)專項責任或負責人員，進行長久、持續(xù)的火災宣傳；村干部多是針對季節(jié)性的作物秸稈焚燒、森林防火等做宣傳。2.2農(nóng)村生活方式是火災發(fā)生的主要隱患山地占昭覺縣總面積的89%，交通相對閉塞，經(jīng)濟落后，2013年昭覺縣地區(qū)生產(chǎn)總值為21.45億元。多數(shù)農(nóng)村多就地取材，利用樹木或莊家秸稈作為造飯、取暖、農(nóng)家化肥制作的原料。房屋、棚舍多為木頭與少量磚頭或石頭混搭建筑。在自己房舍周圍通常堆積大量農(nóng)作物秸稈、干燥樹木，一些家庭在自家灶臺周邊、屋頂亦堆有大量的干燥柴禾。多數(shù)農(nóng)村家庭因節(jié)約角度考慮，許多塑料制品的廢棄物也收集起來堆放在一起，這種無分隔居住結(jié)構(gòu)和大量使用明火的生活方式大大的增加了火災發(fā)生的概率。2.3農(nóng)村防火設施缺乏首先，昭覺縣平均海拔2170米，267個村中大多數(shù)都屬于山原地形，交通極為不便。對于一些偏遠地方或距離相對較近但道路較差，當發(fā)生火災時消防車輛不能迅速到達，及時、有效的開展撲救，往往消防車到達現(xiàn)場時損失已經(jīng)無法挽回，村民為此對消防部門產(chǎn)生誤解和抵觸情緒，容易讓彝區(qū)農(nóng)村消防宣傳和教育管理處于一種非常尷尬的境地。其次，農(nóng)村所修村道路相對比較狹窄，多數(shù)村民住宅距離村主道路較遠，救火車輛根本無法靠近，趕到現(xiàn)場的消防車輛要連接幾百米水帶才能展開滅火行動，大大降低了滅火效率。再次，高山水源匱乏，部分村鎮(zhèn)自來水管還未普及，村民利用水管由山頂引用天然雨水，設施簡單陳舊，沒有壓力，消防專用水管幾乎沒有，村民撲救初期火災面臨無水可用狀態(tài)，消防車輛經(jīng)過長途跋涉到達現(xiàn)場進行滅火，一旦水用完，水源將無法保證。2.4專門性防火人員缺失村委委員會成員和小組組長均為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展所設，對于防火一般是季節(jié)性的宣傳。義務消防員缺乏，村一級又無專門性宣傳人員，大量的青壯年外出務工，發(fā)生火災時缺少足夠的人力進行撲救，致使彝區(qū)農(nóng)村整體抗御火災能力薄弱。2.5新電器、煤氣的不規(guī)范使用，加劇了火災的發(fā)生因通過務農(nóng)已無法滿足絕大多數(shù)村民的日常生活需求，農(nóng)村青壯年和年輕婦女大都外出務工，留守農(nóng)村基本屬于老人和小孩等弱勢群體。隨著經(jīng)濟條件的改善，大多數(shù)家庭都會購買各種新電器，或開始使用天然氣、煤氣等。而老人、小孩知識和能力非常局限，在使用這些現(xiàn)代性電器時很容易因不規(guī)范的操作而導致火災的發(fā)生。

3改善農(nóng)村消防安全管理的建議

3.1進一步普及消防宣傳教育第一，落實《消防法》、《四川省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育培訓。專兼職消防人員應根據(jù)自己所在區(qū)域內(nèi)村、組數(shù)量制定逐村普宣計劃，對于防火的重要意義、價值、以及其他一些違反法律強制性規(guī)定的行為、受處罰行為等進行宣傳教育。第二，加強防火常識宣傳。消防人員應加大對鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村老師、學生等基層一線的教育管理人員進行消防宣傳教育培訓，通過他們將消防知識和防火常識傳遞到千家萬戶，從而有針對性的普及防滅火常識，有效預防和撲救初期火災。第三，普及新電器、燃氣使用知識。在火災知識普及或火災預防宣傳教育過程中，對于一些留守兒童或留守老人所在家庭，應當進行必要的新電器、燃氣使用知識普及，指導他們?nèi)绾芜M行規(guī)范操作，避免不必要的火災事故發(fā)生。3.2因地制宜改變宣傳方式農(nóng)村進行防火宣傳通常大多以村公務展示欄中進行宣傳，或在村委會周邊張貼防火類壁畫，或者在村里某處建筑寫上“森林防火，人人有責”等標語，或者針對某次節(jié)日進行消防傳單的派發(fā)。這就需要注意，如果農(nóng)村多為留守兒童或留守老人，就需要考慮其“不認字”這一問題，宣傳并為其所知道。因此，消防隊員因根據(jù)各村具體情況因地制宜做出宣傳方式的調(diào)整。3.3加大財政投入，完善基礎(chǔ)設施防火設施的完善是減少火災造成損害的重要保障條件，一是要結(jié)合彝家新寨建設，搞好消防水源修建，對于彝區(qū)農(nóng)村來說，缺水是長期的普遍性難題，可以投入一定的資金，修建生活和消防兩用水池，平時，滿足生活用水所需，關(guān)鍵時刻可備滅火所用。二是配備必要的消防器材，巧婦難為無米之炊，不發(fā)生火災是大家所期望的，一旦發(fā)生火災，一些簡單實用的器材就能派上用場，解決大問題。3.4加大財政投入，完善隊伍建設首先，防火宣傳教育培訓需要大量專業(yè)人員，只有擁有大量專業(yè)消防知識的人員才能做好宣傳，搞好教育培訓。其次，對于廣大農(nóng)村來說，滅火不僅需要專業(yè)人員，也需要大量兼職人員，因廣大農(nóng)村山高路遠，一旦發(fā)生火災，消防隊不可能及時到達火災現(xiàn)場。這就需要在農(nóng)村設立大量專兼職和義務消防人員，當火災發(fā)生時可以及時撲救初期火災，將損失降低到最小。3.5與基層政府、基層村組織聯(lián)動消防宣傳工作、防火工作的有效開展，離不開基層人民政府、基層村組織的大力支持。甚至日常性的一些宣傳工作、防火工作就是它們在組織實施、管理。需要與他們建立一個聯(lián)動機制，共同提高農(nóng)村防火管理工作。

參考文獻

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[2]許福軍，郭樹林.公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務培訓教材[M].沈陽：遼寧科學技術(shù)出版社，2006（12）：114-117.

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中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

2012年在某煉油化工基地三家施工單位由于營地防火管理不善，在不到三個月時間接連發(fā)生三起營地宿舍輕板房著火事件。由于輕板房夾心板中的塑料泡沫起火時不容易撲救，在消防車到達撲救時，20多間房子燒毀大半，只剩下一層鐵皮和散亂的輕鋼。屋內(nèi)職工的床鋪、行禮和一些貴重物品全部燒完，職工下班后無家可歸，讓人看了感到很是凄涼。這幾起輕板房著火原因經(jīng)事后調(diào)查分析，主要原因是輕板房2009年初建成，由于防火管理不到位，住宿人員相對集中，插座使用頻繁，使用大功率電器，造成線路短路起火，引燃了輕板房夾心板中的泡沫塑料，導致輕板房起火發(fā)生火災。

1輕板房發(fā)生火災的原因

輕板房屬于輕鋼結(jié)構(gòu)，墻體采用彩色鋼板覆面，彩鋼板傳熱系數(shù)大，耐火性能差，當遇到高溫或泡沫塑料接觸到火源時，就容易被點燃。復合板內(nèi)的泡沫塑料（聚苯乙烯）受熱后產(chǎn)生收縮熔化，然后滴落燃燒。輕板房發(fā)生火災主要多見人的不安全行為與物的不安狀態(tài)以及消防管理上的原因。

1.1人的不安全行為造成的輕板房火災

員工隨地亂扔煙頭，室內(nèi)私自貯存易燃易爆物品（如汽油、香蕉水)等。私拉亂接電線使用大功率電器發(fā)生短路、超負荷、接觸電阻過大等引起火災。員工使用電熱毯時，沒有做到人走電斷，電熱毯過熱引起火災。

1.2物的不安全狀態(tài)造成的輕板房火災

采用易燃的泡沫塑料（聚苯乙烯）作為活動板房芯材。電氣設備絕緣不良，電線敷設不合規(guī)范要求，沒有按要求加裝阻燃管。避雷設備裝置不當，缺乏檢修或沒有避雷裝置，發(fā)生雷擊引起火災等。

1.3營地防火管理不到位造成的輕板房火災

營地缺少消防管理機構(gòu)，缺少義務消防隊，缺少消防安全責任制，缺少定期對營地開展專項消防安全大檢查，缺少定期對員工開展消防安全培訓工作，消防器材沒有定期檢查或配備不到位等。

2防止營地輕板房發(fā)生發(fā)生火災安全對策

2.1營地輕板房電氣線路的防火

電氣線路往往由于短路、過載運行、接觸電阻過大等原因，產(chǎn)生電火花、電弧或引起電線、電纜過熱，造成火災。

2.1.1電氣線路短路的防火措施

必須嚴格執(zhí)行電氣裝置安裝規(guī)程和技術(shù)管理規(guī)程，堅決禁止非電工人員安裝、修理。要根據(jù)導線使用的具體環(huán)境選用不同類型的導線，正確選擇配電方式。安裝線路時，電線之間、電線與建筑構(gòu)件要保持一定距離；在距地面2.5m高以內(nèi)的一段電線，應用鋼管或硬質(zhì)塑料保護，以防絕緣層遭受損壞。在線路短路時能及時、可靠地切斷電源。

2.1.2超負荷造成火災預防措施

根據(jù)負載情況，選擇合適的電線。嚴禁濫用鋼絲、鐵絲代替熔斷器的熔絲。不準亂拉電線和接入過多或功率過大的電氣設備。檢查去掉線路上過多的用電設備，或者根據(jù)線路負荷及時更換成容量較大的導線，以使線路不超過負荷。

2.1.3接觸電阻過大造成火災預防措施

導線與導線、導線與電氣設備的連接必須牢固可靠。銅、鋁線相接宜采用銅鋁過渡接頭。也可采用銅接頭處墊錫箔，或在銅線接頭處進行錫焊處理。通過較大電流的接頭，不允許用本線做接頭，應采用油質(zhì)或氧焊接頭，在連接時加彈力片后擰緊。要定期檢查和檢測接頭，防止接觸電阻增大，對重要的連接接頭要加強監(jiān)視。

2.2輕板房屋內(nèi)布線的防火安全措施

設計安裝屋內(nèi)線路，要根據(jù)使用電氣設備的環(huán)境特點，正確選擇導線類型。所有導線明敷，并套以阻燃管，在使用過程中要經(jīng)常檢查、維修。布線時，導線與導線之間、導線的固定點之間要保持合適的距離。燈具與墻壁保持安全距離。照明日光燈使用電子鎮(zhèn)流器型，不能采用線圈電感鎮(zhèn)流器。當電線穿過彩鋼板夾心板墻壁時，必須套以不燃塑管。每個房間還要安裝合格的漏電保護裝置和短路過載開關(guān)。營地內(nèi)的所有供電線路和臨時接線必須由專業(yè)電工進行，任何部門和個人不得私自亂拉亂接線路。電工人員必須持有效的上崗證，并不斷加強對電工人員的愛崗敬業(yè)教育，嚴格執(zhí)行電工人員操作規(guī)程，確保宿舍的用電安全。

2.3雷電引起火災的預防措施

夏季為雷雨的高發(fā)期。雷電是一種大氣中放電的現(xiàn)象，雖然放電作用時間短，放電電流可達幾十到幾十萬安培，電弧溫度也可達幾千度以上，極易引起火災事故。因此，營地宿舍，應在每年雷雨季節(jié)以前對避雷針、避雷器要進行定期校驗檢查，達到安全使用狀態(tài)。

2.4營地制定消防安全責任制，層層落實，齊抓共管

為加強營地宿舍的消防安全管理，保護公共財產(chǎn)和員工的生命財產(chǎn)安全、減少火災損失，杜絕重、特大火災事故的發(fā)生，營地應制定消防安全責任制。營地宿舍應成立以項目經(jīng)理為主任委員的消防安全管理委員會，全面領(lǐng)導住地的消防安全工作。按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實防火安全責任制。每年初消防安全委員會與各有關(guān)部門及項目參建施工單位簽訂一次“消防安全責任書”，定期組織有關(guān)部門開展全營地的防火安全大檢查。各有關(guān)部門及項目參建施工單位主要負責人，是本單位防火工作的第一責任人，必須按照“消防安全責任書”的要求，全面落實消防安全責任制。定期組織本單位有關(guān)人員對所轄區(qū)進行防火檢查，及時消除各種隱患，保證疏散通道暢通和消防設施處于完好狀態(tài)。項目主管部門負責營地消防安全工作的監(jiān)督檢查和指導，對存在火險隱患的部位及時提出整改意見，下達隱患整改通知書。負責對營地義務消防隊的組織和領(lǐng)導，定期對義務消防員進行防火滅火知識培訓和消防演練。

2.5義務消防隊的建設。

營地應建立一支由思想業(yè)務素質(zhì)好，熱受消防工作，有一定消防知識的人員參加的義務消防員隊伍。并充分發(fā)揮他們的防火滅火作用。義務消防員負責所在區(qū)域消防知識的普及和消防器材的維護保養(yǎng)工作；火災初起要積極組織人員疏散和實施滅火，并及時報告項目主管部門。積極參加項目主管部門組織的消防安全培訓與防火演練。

2.6營地輕板房防火建設要求及消防設施配備

按照國家相關(guān)規(guī)定，輕鋼活動輕板房耐火等級為四級，房與房之間最小防火間距12米，最多允許層數(shù)2層，防火分區(qū)間最大允許長度60米。每100平方米至少設一個6kg的ABC干粉滅火器，每個滅火器都配備月檢查記錄卡。營地在制定總體發(fā)展規(guī)劃時應充分考慮消防供水管網(wǎng)、消防安全通道、消防設備（消防栓、消防泵等）的布局。營地主干道及主要建筑物周圍的道路必須保證大型消防車通行。

結(jié)束語

營地輕板房在建設與使用過程中，要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，貫徹執(zhí)行“預防為主、防消結(jié)合”的管理方針，才能確保員工的生命與財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1] 羅云.注冊安全工程師手冊.化工工業(yè)出版社2004.

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1引言

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，大量功能多樣化、形態(tài)美學化的建筑日益增多，在這種大環(huán)境下，加強消防安全管理、改善消防安全環(huán)境已成為保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展和城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要途徑。在市場經(jīng)濟日趨完善的情勢下，現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理模式暴露出的問題，包括消防監(jiān)督人員素質(zhì)水平低、相關(guān)法律法規(guī)不完善、監(jiān)督工作不到位等，增加了城市火災事故發(fā)生的幾率，制約了城市消防安全整體工作的推動，為此，有關(guān)部門積極探索出一條適合我國國情的消防監(jiān)督管理模式是極為必要的。

2消防安全管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，建筑消防安全問題愈來愈受到社會各界關(guān)注，通常情況下，消防安全管理難度會隨著建筑高度及使用功能復雜性的增加而逐漸變大。目前來看，我國建筑工程消防安全管理在部分環(huán)節(jié)上還存在一定缺陷，具體如下：（1）消防設計及施工不夠規(guī)范。很多建筑消防設計及施工都存在不規(guī)范之處，會對高層建筑防火性能產(chǎn)生影響。例如部分帷幕式大樓的各樓層帷幕墻與地板間并未完全密封，存在一些空隙，填充材料并不完全是非燃材料，導致建筑整體防火性能下降；（2）消防安全理責任不夠明確。諸多建筑工程完工后由多家單位共同租賃使用，導致產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復雜，會出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)不一致的情況，在消防安全管理方面易出現(xiàn)責任不明的狀況，會對消防安全管理工作產(chǎn)生一定阻礙；（3）消防安全檢查工作不夠到位。消防安全檢查制度部分環(huán)節(jié)還不夠細致，有待完善；相關(guān)監(jiān)管部門消防安全檢查執(zhí)行力有待提升；（4）部分建筑管理人員消防意識不強，消防安全工作形式化嚴重，未能落到實處，盡管一些建筑安裝了相當數(shù)量的消防設備，但維護、保養(yǎng)工作不到位，在出現(xiàn)火災險情后，部分設備根本無法發(fā)揮作用，導致嚴重后果；（5）我國部分建筑消防設施急需更新。新制定的消防法律法規(guī)對高層建筑防火提出了更高的要求，但部分舊建筑并未安裝自動噴淋滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)（圖1）等新型設施，無法達到現(xiàn)行法規(guī)要求，急需整改；（6）消防安全保障功能未得以合理體現(xiàn)，無法滿足當前城市經(jīng)濟建設和現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，比如雖然部分城市的一些舊建筑物的安全消防升級改造工作已落實到位，但其相應的保障措施和功能卻未能進行動態(tài)同步升級。

3消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化的意義

3.1我國火災形勢嚴峻

隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提升，火災損失增加和火災危害范圍擴大的趨勢是社會發(fā)展的客觀規(guī)律。大量嚴峻的事實表明，火災是全球多發(fā)性災害中發(fā)生頻率較高的一種災害，也是時空跨度最大的一種災害，故需要從建筑消防監(jiān)督管理入手，降低火災事故發(fā)生的幾率，減少火災危害所造成的損失。

3.2適應社會發(fā)展的需要

在進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化、我國加入WTO、西部大開發(fā)等歷史機遇的到來，現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式難以更好的服務于市場經(jīng)濟發(fā)展，甚至在一定程度上制約著消防監(jiān)督工作的順利實施，故促結(jié)合時展要求，對現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式進行優(yōu)化。

3.3消防機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的需要

在經(jīng)濟高速度發(fā)展和城市化進程不斷推進的形勢下，由于發(fā)展進程中存在的不確定因素，以及我國消防安全管理規(guī)范執(zhí)行力度不足、火災事故頻發(fā)等現(xiàn)狀，為城市消防安全工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟發(fā)展目標的趨勢下，現(xiàn)行消防監(jiān)督模式未能按照政府職能的要求，來轉(zhuǎn)變消防機構(gòu)的監(jiān)督管理職能，使得消防機構(gòu)難以適應新形勢需要。

4消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化

4.1完善消防管理規(guī)定

消防管理，可分為單位自身的消防管理和消防機構(gòu)的監(jiān)督管理兩部分。建議完善和修改《機關(guān)、團體、企、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，鼓勵消防系統(tǒng)建設單位自己開展消防安全管理的相關(guān)制度（圖2）、要求和措施，包括建設方、使用者的責任義務及后續(xù)經(jīng)營管理人員所應注意的事項、涉及消防系統(tǒng)設計內(nèi)容的檢查測試和定期評估等；消防機構(gòu)的監(jiān)督管理應從檢查方法、檢查手段、隱患查處和整改等各方面全面詳細地加以規(guī)定，特別是將設計限制條件、人員消防素質(zhì)要求、火災荷載等前置條件作為實施消防監(jiān)督檢查的重要依據(jù)；明確違反防火性能設計行為的法律責任，從而實現(xiàn)消防設計工程的科學化和規(guī)范化管理。

4.2充分落實各級消防安全責任

一方面，要加強消防責任、安全宣傳教育工作，讓建筑工程所有管理者、經(jīng)營者及使用者均能夠樹立消防安全責任意識，讓建筑工程消防安全管理能夠朝著常態(tài)化、社會化、制度化方向發(fā)展。同時，要加大建筑消防設施社會化維護保養(yǎng)機制的推行力度，嚴格控制市場準入，相關(guān)部門也要構(gòu)建協(xié)同機制，共同維護建筑工程消防安全。另一方面，要加強消防設施維護監(jiān)管工作，對于無維修保養(yǎng)資質(zhì)、無法達到消防技術(shù)管理規(guī)定要求的行為進行嚴厲懲戒，保證消防設施維護規(guī)范化實施，讓各級消防安全職責得到落實。

4.3構(gòu)建權(quán)責利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系

消防安全管理是一項系統(tǒng)性較強的工作，各級、各部門及各崗位都承擔著不同的消防職責，要明確各個部門的職責，將消防安全管理貫穿到市場招租、內(nèi)部裝修、消防設施維護和改造等各個環(huán)節(jié)，細化各部門、各崗位責任，制訂和落實獎懲措施。單位歸口管理部門要通過在消防設計區(qū)域設置明顯警示標記、增加日常檢查、巡查頻次、定期邀請有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估等形式確保建筑消防目標的實現(xiàn)。同時，強化消防宣傳，教育引導經(jīng)營人員、管理人員、消費者自覺遵守消防法律法規(guī)，形成“消防安全、人人有責”的消防安全管理新格局。

4.4提升硬實力和強化軟環(huán)境

在建筑的消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化方案和專家評審意見中大都對項目后續(xù)運營的消防管理人員硬實力和單位消防管理軟環(huán)境有著明確的要求。單位管理人員水平能否達到消防監(jiān)督管理要求，是消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標能否實現(xiàn)的重要因素，建議聘用一級注冊消防工程師擔任單位的消防安全管理人。同時，單位應制定依據(jù)消防監(jiān)督管理與限制條件為主要內(nèi)容的安全管理和自查計劃，并嚴格督促落實，強化單位自身消防管理。對與實現(xiàn)建筑消防監(jiān)督管理模式優(yōu)化目標有關(guān)的崗位人員進行專門的消防知識培訓和技能訓練，落實崗前培訓制度。

4.5提高消防監(jiān)督員的業(yè)務能力和水平

①要求消防監(jiān)督員要掌握更加全面的消防專業(yè)知識，特別是消防安全工程學領(lǐng)域的新知識，同時提高系統(tǒng)分析問題的能力；②提前了解建筑消防安全管理和監(jiān)督管理模式的現(xiàn)狀，熟悉建筑消防設計報告、專家評審意見和消防設施設置等內(nèi)容，掌握單位內(nèi)部管理體系和職責分工；③確定監(jiān)督檢查方案和內(nèi)容，內(nèi)容不僅包括消防設施、防火分區(qū)、消防通道等基本要求，更要涵蓋設計限制條件、人員消防素質(zhì)要求、消防給水設備安裝工藝、火災荷載等設計條件，綜合評價分析建筑消防安全目標能否實現(xiàn)；④消防監(jiān)督員要增強工作責任心，加大對建筑各場所的監(jiān)督檢查頻次，加大違法行為的追究和處理力度。

5結(jié)語

就目前我國建筑火災發(fā)生情況來看，我國部分城市建筑工程消防安全管理情況不容樂觀，存在諸多安全隱患，通過完善消防管理規(guī)定、提高消防監(jiān)督員的業(yè)務能力和水平、構(gòu)建權(quán)責利統(tǒng)一的內(nèi)部監(jiān)管體系、充分落實各級消防安全責任等措施來強化建筑工程消防安全管理，做到事前控制。同時，還應調(diào)動政府、消防機構(gòu)及人民群眾的相關(guān)力量，消除消防安全隱患，從根本上落實建筑消防安全管理工作，降低建筑火災發(fā)生的幾率，進而為建筑工程創(chuàng)造一個安全、可靠的消防環(huán)境。

參考文獻

[1]王偉紅.網(wǎng)格化在社會消防安全管理中的作用[J].消防科學與技術(shù)，2012，31（8）：870~873.

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關(guān)鍵詞：

消防；安全；管理

新時期建設中，我國消防制度在實踐中取得了豐富的經(jīng)驗，為保障社會的安全與和諧作出了偉大的貢獻。然而，隨著體制的改革，社會工業(yè)化和市場化模式越來越明顯，對于消防管理而言，無疑使新的挑戰(zhàn)。消防管理制度的環(huán)境越來越復雜化，甚至還延伸到了新的領(lǐng)域，對于消防管理提出了更高的要求。本文將針對現(xiàn)階段消防管理中出現(xiàn)的問題，結(jié)合以往經(jīng)驗，提出新的管理模式。

一、我國消防管理的現(xiàn)狀

1.非傳統(tǒng)消防安全問題日益凸顯從定義上來看，非傳統(tǒng)消防安全問題是一項新的問題，它是新時期時展和社會演變的產(chǎn)物，伴隨著社會快速發(fā)展的步伐而產(chǎn)生。就火災發(fā)生的范圍來看，超過將近一半的火災事故發(fā)生在農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而消防機構(gòu)規(guī)定只能在縣級以上人民政府設立。在現(xiàn)代化的農(nóng)村，各種小作坊的場所大量涌現(xiàn)，人員密集，沒有完善的消防設施，一旦發(fā)生火險，勢必會造成嚴重的經(jīng)濟損失，甚至是人員傷亡。農(nóng)村消防設施的滯后性導致火災事故中的群死群傷，且大部分農(nóng)村戶籍人員的消防意識薄弱，對火險火情等沒有敏感性。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范在消防監(jiān)督管理中，確實存在衙門思想的案例。部分消防機構(gòu)重實體，輕程序，認為法是專門針對百姓的，在執(zhí)法的過程中往往濫用權(quán)力，與民眾產(chǎn)生爭執(zhí)的現(xiàn)象時有發(fā)生，自身約束能力差，對于消防安全形象的樹立也是起到了負面作用。此外，部分執(zhí)法機構(gòu)只受理，不辦理。對于消防器材的采購，存在暗箱操作現(xiàn)象，，對消防設施的施工單位進行指定，而沒有按照法律的程序處理事件，這也是導致消防事故一旦發(fā)生，就會產(chǎn)生嚴重損失的原因。

3.消防責任主體不明確在部分單位中，通常會存在這樣的理念：消防管理工作室消防大隊的事情，與己無關(guān)，這種觀念的存在導致社會人員的消防意識十分薄弱，沒有防范意識。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，存在社會公共服務職能缺失的現(xiàn)象，未形成有效的消防監(jiān)督監(jiān)理機制。此外，在建筑工程中，沒有對施工單位以及建設單位的消防責任進行明確，消防設施形同虛設，在竣工驗收中，沒有經(jīng)過嚴格的審批程序，這也是導致消防問題愈演愈烈的原因之一。

二、加強和改進我國消防管理模式的創(chuàng)新對策

1.消防監(jiān)督管理的分級分類模式消防監(jiān)督管理的分級分類模式是指將社會單位按照生產(chǎn)性質(zhì)、火災危害性以及規(guī)模大小等特征進行分類，按照統(tǒng)一的消防安全管理監(jiān)督方法進行綜合性評定，確定該單位的火災危險等級。待綜合評定后，按照單位類別的不同進行劃分，再按照類別確定消防檢查的頻率高低。對于消防措施到位、自我安全防范意識較強的單位進行年度或者是季度的抽檢，針對火災事故頻發(fā)，火災危害物較多的單位則需要增加檢查次數(shù)，針對檢查過程中出現(xiàn)的有悖于消防安全的現(xiàn)象，進行嚴格查處，從而在嚴格查處中逐步建立起有效的消防監(jiān)督模式。

2.政府出資組建社會消防監(jiān)察隊伍模式政府出資的方式在上海市閔行區(qū)首開先列，通過這樣的方式，不斷建立健全街鎮(zhèn)的消防安全聯(lián)動機制，管理層面覆蓋各個街道小區(qū)，在街道等設立消防安全聯(lián)席會，成立消防助理隊伍。在政府控制的“消防壟斷”模式下，縣級以上消防部門能夠?qū)崟r掌握各個街道的消防問題，在任務的執(zhí)行中更加方便，更加快捷。由消防助理定期統(tǒng)計本區(qū)域的消防事故，消防安全規(guī)劃到每一個角落，如此一來，消防的觸角延伸了服務的范圍，對于以往無法實施監(jiān)控的農(nóng)村社區(qū)也進行了全方位的監(jiān)管。

3.消防監(jiān)管的多元主體合作模式對于我國現(xiàn)階段消防力量薄弱的情況，必須借助社會的能量，不斷補充新鮮資源。多元主體合作的模式就很好的解決了這一問題。從定義上來看，多元主體是指人人參與，在這樣的模式下，往往能夠使得消防意識不斷提升，消防的技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)知識也能得到廣泛的傳播。在此過程中，必須明確各方的責任，如加強公安派出所的消防監(jiān)督檢查職能，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，為消防工作的執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)；保險公司作為相關(guān)者，有責任協(xié)助單位進行消防事故的排查，降低火災幾率；施工單位有義務做好消防施工工作，對業(yè)主負責，對社會負責。此外，近年來也有消防志愿者的出現(xiàn)，這是消防安全管理的進步的表現(xiàn)，但是出于安全的考慮，建議消防志愿者做好消防的宣傳工作，協(xié)助消防員執(zhí)行任務。

三、小結(jié)

正所謂水火無情，火災的發(fā)生會造成重大的經(jīng)濟損失，甚至是人員傷亡，對于社會而言，所產(chǎn)生的危害都是不可估量的。但是，火災可防可控，只要人人樹立起火災危害意識，積極配合消防安全工作，在相關(guān)部分的嚴格執(zhí)法下，相信一定能夠降低火災事故的發(fā)生，構(gòu)建更加安全的和諧社會。

參考文獻：

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