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水資源承載力指標(biāo)體系及評(píng)判準(zhǔn)則研究

時(shí)間:2022-11-06 16:25:13

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水資源承載力指標(biāo)體系及評(píng)判準(zhǔn)則研究

隨著社會(huì)的快速發(fā)展,水資源對(duì)區(qū)域社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于我國干旱區(qū)或者半干旱區(qū),水資源相對(duì)匱乏成為區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要制約因素[1]。在此背景下,我國很多水利學(xué)者逐漸將重心放到水資源承載力的研究上,比如新疆學(xué)者在早期就開展了水資源承載力規(guī)?;芯?。部分學(xué)者提出水資源承載力是環(huán)境、社會(huì)、人口及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的上限,能夠最大限度維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模[2-3];還有學(xué)者提出了水資源承載力的基本概念[3]。以上研究主要集中在水資源承載力的理論層面。針對(duì)實(shí)踐層面,部分學(xué)者針對(duì)區(qū)域特征采取定量手段提出了水資源承載的規(guī)模及優(yōu)化思路[4],并對(duì)區(qū)域水資源在人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域承載力進(jìn)行了系統(tǒng)分析,并給出具體的水資源配置方案[5-6]。目前,水資源承載壓力主要集中在取用水[7]、入河排污[8]、水域空間占用[9]及流域的擾動(dòng)[10]等方面,從而促使環(huán)境、社會(huì)、人口、發(fā)展及經(jīng)濟(jì)方面協(xié)同發(fā)展。鑒于此,本研究從水資源承載系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及基本概念入手,多維構(gòu)建水資源承載力指標(biāo)體系,并進(jìn)行評(píng)判準(zhǔn)則研究,旨在為區(qū)域水資源的高效配置提供一些參考依據(jù)。

1水資源承載力基本概念及特性分析

1.1水資源承載力概念

現(xiàn)階段,對(duì)于水資源承載力概念的界定,各學(xué)者持有不同的觀點(diǎn),筆者通過系統(tǒng)整合分析,形成主要觀點(diǎn),即:水資源承載力是某一區(qū)域內(nèi)最大支撐或者容量人口規(guī)模及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的承載能力。本質(zhì)上,水資源承載力與人為因素密切相關(guān),且與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)規(guī)模及生態(tài)環(huán)境有著密切的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。尤其是國家提出“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”治水方針之后,水資源承載力逐漸成為自然資源承載力的一個(gè)具體范疇。同時(shí),水資源承載力也可認(rèn)為是在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),在滿足水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河流生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,最大程度保證水資源的綜合配置,能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大負(fù)荷情況下支撐人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

1.2水資源承載力特性

通過對(duì)水資源承載力的基本概念系統(tǒng)分析可知,受制于區(qū)域發(fā)展、地域空間特征及代際間水平不同,水資源承載力特性主要集中在時(shí)效性、區(qū)域性和彈性三個(gè)層面。首先,時(shí)效性特征。顧名思義,主要指水資源承載力在特定的時(shí)域內(nèi),不同時(shí)間段的水資源承載力是會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的,直接反映出水資源承載力的動(dòng)態(tài)性及不確定性。同時(shí),水資源承載力是人為因素通過采取科學(xué)技術(shù)手段在某時(shí)期內(nèi)可預(yù)測(cè)的水資源規(guī)模,反映了水資源承載力的相對(duì)極限性。其次,區(qū)域性特征。主要指水資源承載力受制于區(qū)域的空間布局、水資源基本條件、水資源利用效率,還有區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施投入,廢水、污水回用量等方面差異性,導(dǎo)致水資源承載力出現(xiàn)差異性。當(dāng)然,不同類型區(qū)域的水資源條件一致,但由于用水布局及水資源配置方式不同導(dǎo)致不同地區(qū)水資源承載力會(huì)有所差異,直接反映出水資源承載力的區(qū)域特性。最后,彈性特征。水資源承載力彈性特征主要包含產(chǎn)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水兩個(gè)方面的彈性。其中產(chǎn)業(yè)用水彈性主要反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活及社會(huì)文化的整體水平,集中在用水需求的剛性水平、適宜水平和奢侈水平,反映出水資源使用水平的不同層面。此外,水資源配置的主要目的之一就是協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性,也就是說,不同生態(tài)環(huán)境條件和保護(hù)力度會(huì)導(dǎo)致水資源承載力規(guī)模出現(xiàn)差異性,生態(tài)環(huán)境約束彈性體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制約程度。

1.3水資源承載系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

從系統(tǒng)論的整體角度出發(fā),水資源承載體系主要分為主體和客體兩個(gè)層面。而水資源、人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境是水資源承載系統(tǒng)的主要方面,而水資源承載力系統(tǒng)的主體就是以水資源循環(huán)為核心的綜合系統(tǒng);客體就是以水資源承載力為核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。具體如下:一方面,水資源承載系統(tǒng)的主體。受到多方面因素制約,區(qū)域水資源承載系統(tǒng)的水循環(huán)已經(jīng)演變成“自然環(huán)境-人為因素”二元水循環(huán),表現(xiàn)出自然性、隨機(jī)性、時(shí)效性、周期性及可調(diào)控性相互制約的形態(tài)。水資源是一種極為重要的自然資源,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障因素,具有不可代替的作用,而水資源承載作為一種動(dòng)態(tài)、相對(duì)的理念,主要包括了兩個(gè)方面的含義。一是水資源綜合配置以消耗水資源為閾值,主要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人口等方面因素制約;二是排污規(guī)模應(yīng)以水循環(huán)系統(tǒng)的自凈能力為閾值,主要包含廢水、污水回用量廢水、污水回收率、人均排污量等方面,還包含排入水域最大量等方面。另一方面,水資源承載系統(tǒng)的客體。上文已經(jīng)分析生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)是水資源系統(tǒng)承載的兩大客體,兩者相互制約、相互協(xié)調(diào)及相互作用。兩者此消彼長(zhǎng)。從水循環(huán)角度出發(fā),經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的排水是導(dǎo)致水資源承載力下降的主要因素,而生態(tài)環(huán)境具有消納、凈化水體質(zhì)量的作用。因此,在統(tǒng)一的水循環(huán)框架下,區(qū)域水資源承載力必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從“數(shù)量”“水質(zhì)”“水域”“流域”四個(gè)方面分析調(diào)控。

2水資源承載力指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1指標(biāo)體系架構(gòu)的整體框架

水資源承載力的主要載體是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),而以上兩大系統(tǒng)主要服務(wù)對(duì)象為人類。因此,水資源承載力指標(biāo)體系必須以區(qū)域人口承載能力為核心進(jìn)行構(gòu)建。本研究主要對(duì)影響水資源承載力的“數(shù)量”“水質(zhì)”“水域”“流域”四個(gè)方面進(jìn)行分析。數(shù)量主要為水資源的流量,包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源的消耗量;水質(zhì)主要為工業(yè)、生活廢水、污水排入河湖水體的污染物量;水域是維持河道、湖泊、濕地等的水域地表和地下水位;流域主要是以河道為對(duì)象,保障生態(tài)用水水量。并以此為依據(jù),構(gòu)建四個(gè)層次及三個(gè)級(jí)別的指標(biāo)體系,從而構(gòu)建科學(xué)的水資源承載力指標(biāo)體系。此外,從水資源綜合配置角度出發(fā),水資源承載力涉及“數(shù)量”“水質(zhì)”“水域”“流域”四個(gè)方面。其中數(shù)量和水質(zhì)是制約人類行為活動(dòng)的主要因素,本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)類型。水域、流域是維持生態(tài)環(huán)境的主要載體,屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)類型?!皵?shù)量”“水質(zhì)”“水域”“流域”四個(gè)因素存在相互協(xié)調(diào)發(fā)展、制約的內(nèi)在關(guān)系。水資源承載力的系統(tǒng)分析及水資源的優(yōu)化配置是保證水資源高效開發(fā)、有效控制工業(yè)、生活廢水、污水及維持河道、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在。本研究以“數(shù)量”“水質(zhì)”作為水資源承載力主導(dǎo)因素,而“水域”“流域”則是水資源承載力約束因素。

2.2指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

由于水資源承載力涉及“數(shù)量”“水質(zhì)”“水域”“流域”四個(gè)方面,對(duì)應(yīng)提出第一級(jí)指標(biāo),具體如表1所示。本研究所提出的第一級(jí)指標(biāo)主要為“數(shù)量”“水質(zhì)”“水域”“流域”的主要指標(biāo),并不局限其他指標(biāo)。第二級(jí)指標(biāo)主要側(cè)重于“水域”“流域”的水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。同樣也是直接關(guān)乎第三級(jí)指標(biāo)的核心變量。第三級(jí)指標(biāo)主要是表征約束條件下的水資源承載力閾值,用來評(píng)價(jià)水資源承載力的大小??梢钥闯?,第三級(jí)指標(biāo)主要分為水資源在環(huán)境、社會(huì)、人口、發(fā)展及經(jīng)濟(jì)等方面的承載能力和水生態(tài)約束邊界兩個(gè)層面。其中“水資源在環(huán)境、社會(huì)、人口、發(fā)展及經(jīng)濟(jì)等方面的承載能力”會(huì)直接反映出水資源的消耗量水平,直接決定水資源的用水量和使用效率;同時(shí)也對(duì)廢水、污水接受能力進(jìn)行限定,限制廢水、污水排入水域最大量。而水生態(tài)約束邊界會(huì)直接反映出湖泊、濕地等生態(tài)面積和河道生態(tài)流量大小,在此基礎(chǔ)上決定了水域保護(hù)力度和河道流量及其保護(hù)力度。此外,水資源在環(huán)境、社會(huì)、人口、發(fā)展及經(jīng)濟(jì)等方面的承載能力在主要受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)用水定額,農(nóng)業(yè)用水有效利用率,城市供水管網(wǎng)漏失率,廢水、污水回用量,廢水、污水排放量,工業(yè)、生活用水回收率,經(jīng)濟(jì)社會(huì)人均排污量等因素制約。而水生態(tài)約束邊界主要集中在湖泊濕地補(bǔ)水量、地下水開采量及河道生態(tài)補(bǔ)水三個(gè)方面??傊狙芯克鶚?gòu)建的總指標(biāo)層級(jí)、第一層級(jí)、第二層級(jí)、第三層級(jí)、指標(biāo)影響因子是一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系,能夠?qū)λY源承載力評(píng)價(jià)結(jié)果形成一個(gè)閉環(huán)區(qū)域。

3水資源承載力評(píng)判準(zhǔn)則

在建立水資源承載力指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,需要構(gòu)建水資源承載力評(píng)判準(zhǔn)則。本研究主要采取定量方式進(jìn)行單因素分析。主要是將各評(píng)價(jià)指標(biāo)與度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析,從而評(píng)價(jià)水資源承載力整體情況,具體如表2所示。具體在核實(shí)數(shù)量、水質(zhì)等要素的負(fù)載基礎(chǔ)上,對(duì)水資源評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,主要分為超載、臨界超載和不超載評(píng)判準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)數(shù)量、水質(zhì)、水域、流域等要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合結(jié)果,確定最終區(qū)域性的水資源承載狀態(tài),考慮水資源承載指標(biāo)狀況的通用性和實(shí)踐性,承載狀況標(biāo)準(zhǔn)取值參數(shù)為0.9~1,借鑒了2016年《全國水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)大綱(修訂稿)》中評(píng)估值。

4結(jié)語

總之,水資源作為自然資源,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位,隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市用水的需求量不斷增加,在未來時(shí)期內(nèi),勢(shì)必會(huì)造成水資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀,導(dǎo)致人均水資源占有量不斷下降,水污染又使實(shí)際可利用的水資源量進(jìn)一步減少,加之新的水源工程開發(fā)難度越來越大,因而水資源短缺的危機(jī)日益加劇。為此,本研究以“數(shù)量”“水質(zhì)”“水域”“流域”四個(gè)要素為核心,從水資源在環(huán)境、社會(huì)、人口、發(fā)展及經(jīng)濟(jì)等方面的承載能力和水生態(tài)約束邊界綜合角度出發(fā),構(gòu)建由總指標(biāo)層級(jí)、第一層級(jí)、第二層級(jí)、第三層級(jí)、指標(biāo)影響因子組成的指標(biāo)體系,并探討了指標(biāo)體系的相互作用和影響關(guān)系。同時(shí),在核實(shí)數(shù)量、水質(zhì)等要素的負(fù)載基礎(chǔ)上,對(duì)水資源評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,主要分為超載、臨界超載和不超載三個(gè)方面,旨在為水資源承載力的研究提供一些可行性建議。

作者:李玉蘭 單位:阿拉善盟水務(wù)綜合服務(wù)中心

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