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農業科技管理的問題及策略:信息技術在農業科技管理中的應用分析

摘要：本文首先介紹了幾種目前比較流行的農業信息技術，然后重點探討了信息技術在農業科技管理中的應用。

關鍵詞：信息技術；農業科技管理；應用

隨著科學技術的發展尤其是信息化水平的提高，我國的科技管理水平也得到了相應的發展，這一點在農業科技管理中也不例外，下面我們就來具體看下在農業科技管理中信息技術的應用。

1幾種主要的農業信息技術

1）計算機網絡與通信技術，計算機網絡誕生于 20 世紀 50 年代中期， 進入 90 年代，計算機網絡得到長足的發展，一方面廣域網和局域網緊密結合使得企業網絡迅速發展；另一方面建造了覆蓋全球的信息網絡 Internet， 為在 21 世紀進入信息社會奠定了基礎。通常所說的計算機網絡指將地理位置不同、具有獨立功能的多個計算機系統通過通信設備和線路連接起來、以功能完善的網絡軟件實現網絡中資源共享的系統。

2）專家系統技術，所謂專家系統就是一個具有大量專門知識與經驗的計算機信息系統，應用人工智能技術，根據一個或多個人類專家提供的特殊領域知識、經驗進行推理和判斷，模擬人類專家做出決定，解決需要專家決定的復雜問題。專家系統與傳統的計算機程序系統有著完全不同的體系結構。

3）決策支持系統技術，決策支持系統 DSS(Decision Support System)是在管理信息系統的基礎上產生和發展起來的，為決策服務的系統。 決策支持系統的概念結構，是決策支持系統的一般描述。 概念結構反映系統的大致功能，簡單、通用、具有可擴展性，是建立各種以知識為基礎的 DSS 的普遍結構模式。 一個決策支持系統有三個部分組成：語言系統、知識系統和問題系統。

4）3S 技術，3S 技術是遙感技術 RS (Remote Sensing)、地理信息系統GIS (Geography Information Systems) 和全球定位系統 GPS(Global Positioning Systems) 的統稱 ， 是空間技術 、 傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現代信息技術。 3S 技術是現代技術發展的先導，是建設數字地球、信息高速公路所需的高新技術，對全世界的科技進步發揮著重要作用。

5）多媒體及計算機視覺技術、人機界面友好技術，多媒體技術是計算機技術、影像技術和通信技術高度結合的產物，它可以做到圖、文、聲、像一體化。

2 農業信息技術與農業科技管理的關系

信息業的發展水平已成為能否提高其主要資源的開發利用水平和經濟技術水平的關鍵環節, 因而也是衡量一個國家一個省農業現代化水平的重要標志。農業生產與經營管理離不開農業信息。市場經濟條件下, 農業生產必須以市場為導向, 瞄準國內外市場需求的熱點及未來趨勢, 不斷調整經營方向, 生產適銷對路的農產品。要做到這些必須有充分準確、及時、可靠的信息傳遞及信息處理保證。農業產業結構的調整需要農業信息。農業產業結構調整的主要依據是國家政策、國民經濟發展目標、社會需求、當地優勢等, 這些都離不開信息服務工作的配合。農業產業化需要農業信息。農業產業化的發展必然帶來多行業多部門、多地區分工協作的橫向聯合和農業產前、產中、產后的縱向聯合。只有通過信息傳遞, 才能把各自的經濟活動統一協調起來, 共同實現整體的聯合目標。農科教結合需要農業信息。農業信息服務工作能夠對農業科研、技術開發推廣、人才教育培訓和經濟發展的成果及需求等信息進行搜集、加工、傳遞。農業信息技術能對農業決策起到輔助作用。農業系統的復雜性、動態性、隨機性、決定了農業生產、經營管理的決策是結構化決策問題。農業信息的應用為生產、管理者能做出科學而有效的決策提供幫助和支持。

3幾點思考

3.1 建立農業信息技術創新體系

必須抓住中央把“三農”工作作為全黨工作重中之重的時機, 加大對農業信息技術的投入力度, 建立起符合青海高原特色農業社會市場經濟和科技規律的農業信息技術創新體系。省級農業信息技術創新技術的建立將有利于促進與創新活動有關各個行為主體之間的聯合和合作, 實現農業信息技術創新資源的優化配置, 成為農業科技知識創新、擴散和應用的基石。在農業信息技術創新體系中, 政府要加大對農業科學研究投入的力度, 成為農業信息技術知識創新的主體。

3.2 加大農業信息技術制度創新

必須加大改革力度, 進行一系列制度的創新。一要形成一種有效的農業信息的知識產權保護機制, 鼓勵農業科研人員作出更多的發明, 創新擴大農業新科技的供給。二要建立技術、信息、保險等社會化服務體系, 降低農戶采用農業新信息技術的風險和成本, 刺激農戶對信息新技術的需求。三要建立起適應市場經濟需要的農業信息技術推廣機制, 在農業技術推廣機構與科研機構、農戶之間形成利益共同體。

3.3 進行農業信息技術組織的創新, 推動農業技術研究與推廣向產業化方面發展

加強企業同科研實體的合作, 實現需求終端同技術源頭的對接。大力發展技術市場和中介服務體系, 克服農業技術與農業經濟發展“兩張皮”的現象。

3.4 加強全民的信息意識

目前農民、基層科技人員的信息意識仍較淡薄, 使本來就稀缺的信息資源得不到充分利用, 這對青海農業現代化的進展極為不利。因此應在今后一段時間內提高全民的信息意識和自覺利用信息、依靠信息的積極性。

3.5 提高農業信息資源的數量、質量及共享性

翔實、豐富、共享的信息資源是農業信息技術的關鍵。青海省已建成了一大批信息資源, 但其質量與數量還不足以形成信息產業, 不能滿足農業和農村工作的需要,目前急需解決的問題是, 在不斷擴大現有數據庫數量的同時, 大力挖掘信息資源、把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域, 全方位、全覆蓋、全社會地收集各方面的信息, 以充實現有數據庫的內容。逐步建立并不斷擴大網絡環境的大型綜合農業數據庫, 以更好地滿足不同層次、不同對象的需求。

3.6 加強農業信息技術的軟件開發研究

今后農業信息技術軟件開發研究中應加強以下幾個方面:一是開發過程的統一規劃與合作。農業生產、經營管理的生物性、地域性、季節性和持續性決定了農業信息技術軟件開發的復雜性。對這些軟件的開發, 應采取專家咨詢、統一設計、分工協作、重點突破的方針,應通過多部門、多學科的合作以及與農業、經營管理專家的協同攻關, 確保軟件的結構、功能、界面、程序規范化, 提高軟件的科學性、有效性、適應性。二是農業知識工程的研究。把知識工程的思想、方針和技術與我省農業領域中的大量實際問題相結合, 從中產生出適合青海實際的新技術、新方法, 是農業知識工程的首要任務。三是技術集成和信息的綜合利用。現代化信息資源及信息技術的綜合利用日趨迫切, 單項信息技術往往不能滿足需要。因此, 多種信息的結合與集成越來越引起人們的普遍關注。

結語

農業科技信息網絡的建設與發展不僅為社會提供信息資源服務，而且為推動整體社會的信息化搭建了平臺。雖然目前還有許多難題尚待解決，短期內可能無法產生立桿見影的效果。但只要加強領導，不懈努力，廣泛應用現代信息技術，定能實現信息共享，帶動農業科技資源的有效使用，解決農業與農村經濟發展中的實際科技問題。

農業科技管理的問題及策略:農業科技管理在胡蘿卜生產中的應用

摘要 分析農業科技管理在胡蘿卜生產中的應用效益，并總結具體的應用方法，以促進農業科技管理在農業生產中的應用水平。

關鍵詞 農業科技管理；胡蘿卜；應用

胡蘿卜是全球性十大蔬菜作物之一，也是廈門市翔安區大宗農產品之一，每年種植面積近2 666.67 hm2。將農業科技管理應用到胡蘿卜生產中，建立比較完善的科技管理體系，對于提升胡蘿卜品質與產量、增加經濟效益、改善農業產業結構具有重要作用。

1 農業科技管理在胡蘿卜生產中的應用效益分析

將農業科技與科技管理應用于胡蘿卜生產中，可以有效提升胡蘿卜的品質與產量，產生巨大的經濟效益。廈門市翔安胡蘿卜表皮光滑，顏色深紅，有光澤，紅心率高，品質優良，根長約2.33 cm，均勻一致；味甘微溫，富含胡蘿卜素、抗壞血酸及其他維生素、礦物質等。近年來，翔安胡蘿卜種植效益逐年提升，種植戶逐年增加。廈門市翔安區已成為我國冬、春季胡蘿卜最大的出口基地，年出口量近8萬t，銷往美國、加拿大、歐盟、東南亞等20多個國家和地區，對外出口占全國的90%以上。據統計，2011—2012年產季，翔安胡蘿卜克服國際經濟不景氣及國外技術性貿易壁壘影響，實現出口3 145批、10.85萬t，產值5 621.5萬美元，較上一產季同比分別增長23.4%、19.2%、14.1%，刷新歷史紀錄。2011年11月15日，翔安出口胡蘿卜質量安全示范區通過國家質檢總局考核驗收，是全國唯一的出口胡蘿卜質量安全示范區。示范區胡蘿卜價格高出其他區域20%～30%，平均增收4.5萬元/hm2，共增收過億元，在翔安區種植胡蘿卜農戶有近20萬人，獲得了可觀的經濟收益。

2 農業科技管理在胡蘿卜生產中的應用方法

2.1 科學組織引種推廣

科學規劃新品種引種，加強新品種試驗示范基地建設，加快品種更新更換速度，優化品種結構。統一規范引種渠道，防止假種、劣種流入。從1995年至今，廈門市從日本、美國等國和國內其他省份持續引進胡蘿卜新品種，經翔安、同安多年多點試驗、示范和推廣，經過有關專家現場考察鑒定，最終篩選出一批產量高、熟期適中、外觀光滑鮮紅、商品性好、成品率高的坂田七寸等良種，示范種植品種為坂田七寸、助農冠軍、因卡、新黑田五寸等10余個。最受農戶認可的坂田七寸（sk4-316）來自日本坂田公司，最適宜廈門市的氣候條件，不僅生長期長，而且品質優良，根正芯紅，深受出口市場的歡迎，并經過了省農業部門的認定。其播種至收獲135～160 d，10月中下旬開始陸續播種，翌年2—3月采收。肉質根整齊一致，表皮光滑鮮紅，近圓柱形，長23～26 cm，心、肉深紅，無黃色髓心條紋，平均單根重350 g左右，品質優，纖維少，肉質細嫩，韌性好，味甜，耐儲運，適宜加工出口。經福建省亞熱帶生理生化重點公共實驗室測試，每100 g鮮樣含VC 27.7mg、類胡蘿卜素15.5 mg、V■ 0.093 mg、V■ 0.042 mg，蛋白質含量0.465%，纖維素含量0.599%，碳水化合物含量5.46%。區植保站田間調查表現較抗白粉病和根線蟲，不易抽薹。平均產量87 495 kg/hm2。

2.2 制定實施種植環境測土配方計劃

種植前嚴格土壤、水、空氣等環境檢測，完善速測儀器設備建設。胡蘿卜要求種植在土層深厚、肥沃、富含腐殖質且排水良好的砂質壤土。在黏重土壤或排水不良的地塊容易發生歧根、裂根，甚至爛根，對長根型品種尤為不利。耕作層一般不應淺于25 cm，含水量為60%～80%。土壤過干，肉質根細小、粗糙，形狀不整，質地粗硬。土壤濕度過大或干濕變化過大，則肉質根表面多生瘤狀物，裂根增多，都會影響產量和品質。要求土壤pH值為5～8，pH值低于5時，胡蘿卜生長不良。翔安區位于廈門市的東部，三面臨海，地處南亞熱帶，四季氣候溫和，雨量充沛，且雨熱同季。通過測土，該地區為砂質土壤，土層深厚，土壤pH值5～8，非常適宜胡蘿卜生長。結合整地，指導農戶摻無污染的海土15.0～22.5 m3/hm2、海沙60～75 m3/hm2進行土壤改良后，再施用商品有機肥3 000～4 500 kg/hm2，或施用充分腐熟的農家肥15.0～22.5 t/hm2、三元復合肥750 kg/hm2、過磷酸鈣750 kg/hm2、硫酸鉀375 kg/hm2。施肥后深耕25～35 cm，曬白、耙平后做畦。

2.3 統一進行栽培技術培訓及資質管理

對種植農戶納入專業技術培訓計劃，全面開展技術培訓，并進行資質登記管理[1-2]。指導農戶選擇肥沃、土層深厚、松軟、保肥保水力強、排水良好的砂壤土或壤土種植。下足基肥，畦帶溝寬110 cm，畦面寬約80 cm。播種量150萬粒/hm2，采用條播，每畦播5行，行距13 cm。播種后25 d左右進行間苗，35 d左右定苗，定苗株距10～13 cm，定苗45萬株/hm2左右。播種后20 d應開始除草，采用人工拔除雜草，嚴禁使用除草劑。進行3次追肥，第1次在出苗后15 d進行。推廣微噴灌技術，可采用水泥（石）柱架空式微噴灌、PVC管微噴灌、噴水帶微噴灌等固定或半固定式節水灌溉技術，不但節水省工，而且栽培出來的胡蘿卜生長均勻、產量高、商品性好。成熟后期控制水分，防止肉根開裂。宜在肉質根充分膨大、符合農藥安全使用間隔期時收獲。

2.4 建立病蟲害監測、預防、預警、防治防控系統

對每個聯合體至少配備1名植保員，統一配藥、統一防治，并實施相應的資質管理。2009—2010年，經廈門市植保植檢站對翔安區種植地的胡蘿卜主要病蟲害種類進行系統性地調查研究發現，翔安胡蘿卜主要蟲害有地老虎、蠐螬、蚜蟲、黃曲條跳甲、薊馬、粉虱、美洲斑潛蠅、尺蠖等，主要病害有黑腐病、黑斑病、白粉病、軟腐病、根結線蟲病。因此，針對胡蘿卜病蟲害的防治，要及時監測，預警，并指導農戶采取相關措施：一是選擇抗病、優質豐產、適應性強、商品性好的品種；二是加強水肥管理、中耕除草，減少病蟲害的發生條件；三是合理使用高效、低毒、低殘留殺蟲劑、殺菌劑[3]。

2.5 建立一體化追溯體系

運用質量管理追溯系統，結合最新的條碼自動識別技術、序列號管理、條碼設備，指導種植基地建立質量追溯體系，使基地種植記錄與農藥銷售記錄、加工廠原料驗收記錄相互銜接，形成追溯鏈。指導加工企業建立質量追溯體系，使加工廠原料驗收記錄、生產加工記錄、入庫出庫記錄以及出口銷售記錄相互銜接，形成追溯鏈。建立規范農業化學投入品銷售店，實施憑處方購買農藥制度，建立可精確追溯的農藥入庫與銷售記錄系統[4]。逐步形成產、銷一體化的產品質量安全追溯信息網絡。

2.6 建立統一的信息與監管平臺

在種子、農藥、化肥經營企業資質管理的基礎上建立企業生產、經營信息檔案；建立農業聯合體信息檔案；建立農業技術人員資質認可信息檔案，并到信息共享平臺上。制訂實施胡蘿卜種子的引種、生產、經營的管理規范。建立健全政府實驗室、社會實驗室、企業實驗室等食品安全檢測體系。

農業科技管理的問題及策略:淺談我國農業科技管理的現狀和對策

摘要：農業的發展與國家的穩定和戰略目標的實現有著密切關系，因此，制定和完善具有中國特色的農業科技體系，確定長遠的農業發展目標，建立和健全農業科技管理體制，改變傳統生產模式和管理方法，是實現農業現代化的最佳選擇和必然趨勢。本文針對我國農業科技管理現狀，以及在新形勢下如何改變觀念、構建中國農業科技管理新體系進行了分析和探討。

關鍵詞：農業科技管理 現狀與成因 新體系

一、我國農業科技管理的現狀

1、農業科技管理的主體不明晰

現代農業國家發展的要求和必然，就是利用高新技術和實用技術來改變或代替傳統的舊農業，把傳統農業的舊“四靠”轉變為新型的一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新“四靠”。長期以來我國農業科技管理機構的主體完全依附于政府領導，其地位和作用沒有得到應有重視和發揮。同時，一部分農業科技投資主體產權關系不明確，致使生產者和經營者積極性不高，嚴重制約了地方農業經濟的發展。

2、地方農業科技管理資金匱乏

國家每年都拿出相當部分資金用于農業科技的改革和完善，同時也要求地方各級政府投入部分資金以支持本地農業經濟發展。但由于我國實行的兩級預算體制，使地方自留資金并不多，所以各級地方政府的大量資金投入效果并不明顯，且對見效期長的農業科技的熱情自然不高，也就造成了一些具備高新農業發展的地方因缺乏財力而錯過了良好的發展機遇。

3、對農業高新技術政府宣傳力度不夠，農民對采用高新成果缺乏熱情。

現階段我國農業科技管理還是由政府主導和壟斷，并且政府對農業科技的宣傳缺乏力度，致使農業科技成果轉化難。同時，廣大農民的文化科技素質偏低、對采用高科技的熱情不高。因此，使農業機械化的發受到嚴重制約，同時也影響農業科技的研發和轉化。

二、構建現代農業科技管理新體系

1、完善科技管理體制，制訂長遠科技發展規劃。

從戰略的高度研究和制定農業科技發展的目標和任務，打破條塊分割的管理體制，提高農業科技管理水平，加強農業科技管理的立法和執法，使知識產權得到有效地保護。對取得重大成果轉化效益的單位和個人進行重獎。建立公共資源保障機制，促進科技成果轉化，完善技術市場與資本市場。加強財政投入，要將農業科研投入與公共財政支持密切聯系起來，并納入到同一個層面，把對農業科研的投入看作維持農業持續、健康發展的內在動力。

制訂長遠科技發展戰略是農業濟長期穩定發展的需要和重要保障，同時也是現代農業科技發展的要求。

2、進一步貫徹科教興農戰略，加快農業科技成果轉化。

科技成果的轉化主要是包括實驗室研究、工業性實驗、工廠化生產等環節。因此，必須將高校、科研院所與成果轉化銜接體系進行規范，實施三者的科技聯姻，并且動員各類農科教研機構和私營企發揮各自的優勢，有效地參與農技推廣服務體系。科技的研發的運作要遵循市場經濟發展規律，從農業生產的實際需要出發，抓住契機，只有將科技成果轉化為產力，才能為社會增加更多價值。

企業可以整合資源，憑借自身優勢，研發和引進新產品、新技術、新工藝、新設備，使企業自主創新，并成為創新主體和技術推廣的載體。科研機構、龍頭企業和農民要密切合作，成為利益的共同體和優良品種研發推廣的生產基地，有效發揮科技輻射和帶動效應。

3、提高農業科技人才素質，完善農業人才市場。

要嚴格保護知識產權，建立以知識產權為資本的入股機制，提高知識資本在科技創新中的地位和作用，使知識資本準入門檻降低。為了引進人才并將其作為一種長效機制穩定下來，有條件的地方應建立地方人才儲備庫，高校與科研院所應該協助地方，為地方造就一支新型農民隊伍，該隊伍有文化、懂技術、善管理，會經營。還可實施遠程教育或進行各種專業講座，把各種最新的農業科技信息及時地傳播到農業地區；農業高校要以定單式形式為基層培養農技推廣人員；地方政府也要為農技推廣人員提供良好的工作和生活條件，這樣才能避免人才流失現象的發生。才能真正地在我國建立人才激勵機制，形成市場化、網絡化、信息化和制度化的創新模式，促進我國農業的跨越式發展。

4、改革農業推廣機制，完善農業推廣體系。

要確保農技推廣體系的穩定，并在此前提下，深化體制改革，建立適應新形勢、符合新要求的農技推廣服務體系。但在加強體系建設中要以社會利益最大化為目標，以利益促發展。而不是單純追求經濟效益。應從農業科技發展的實際出發，大力發掘地方農業發展潛力，提高農產品的科技含量，幫助農民抵御各種風險，使農產品不斷向國際市場邁進并盡快提升競爭力。

5、建立現代信息平臺，實現農業科技“高速公路”。

建立廣泛的科技信息服務體系，建立農業科技“110”系統和專家庫；政府要切實轉變觀念，完善和創新農業科技管理體制，合理設置農業管理和農業服務機構，從農業發展和農民要求的實際出發，避免多頭管理和相互推委混亂局面，還要借鑒國外先進經驗，建立統一的農業預警機制和高水準的農業情報信息體系。推動、整合現有資源，抓好農業基礎建設、技術開發和科技服務工作，也就是科技的產前、產中與產后三階段的管理，實現經濟和技術效益的雙贏。

努力實現農業科技信息“高速公路”功能的最大化，合理利用3s技術，推進農業現代化發展進程、加強科技自主創新體系建設、變革和創新農業科技管理模式，以信息科技促進傳統農業朝現代農業轉變，是變革傳統農業的最佳途徑。同時，政府要鼓勵和扶持農業發展合作經濟組織，提高科技的轉化率和應用規模，注重發揮經濟杠桿的規范和引導作用，引導其又好又快地發展。

農業科技管理的問題及策略:制約鄉鎮農業科技管理的因素及對策

摘 要：文章闡明了鄉鎮農業科技管理的重要意義，分析指出了制約鄉鎮農業科技管理的因素，提出了科學建構鄉鎮農業科技管理體系的對應策略。

關鍵詞：鄉鎮；農業科技管理；因素

從黨的十一屆三中全會實施家庭聯產承包責任制，特別是新一輪土地承包制實施以來，我國農業綜合生產能力有了顯著提升。但是也要看到，新的形勢迫切需要基層農業主管部門制定和完善特色農業科技系，建立和健全農業科技管理體制，變革傳統農業生產模式和管理方法，從而實現農業的真正現代化。

1 制約鄉鎮農業科技管理的因素

需要指出的是，農業科技管理是根據農業科技發展規律運用科學的管理理念，對農業技術活動進行組織和策劃，以便在時間和經濟上達到合理、有效地技術發展目標。我國不少鄉鎮受制于體制不健全等客觀因素制約，農業科技管理總體水平還不高。

1.1 主體地位不明確 在我國，鄉鎮農業科技管理的主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主，農業科技管理機構的主體地位和作用在法律上一直沒有得到應有尊重；部分農業科技投資主體和收益地位不明晰，產權關系不明確，使生產者和經營者缺乏積極性，沒有產生出應有的效益，嚴重制約了鄉鎮農業經濟的發展。

1.2 管理資金匱乏 雖然國家每年都會撥付部分財政資金用于農業科技，同時也要求地方各級政府投入部分財政資金支持本地農業經濟發展，但由于地方自留可支配財政資金并不多，農業科技投入少之又少，加之農業科技見效期長，因此高新農業缺乏政府財政支持而得不到較快發展。

1.3 宣傳不力 農業的發展離不開農民的參與，科技成果轉化要有農民的支持，但是由于農民文化科技素質偏低、農業經營規模小、收益低，對采用高科技的熱情商；現階段我國農業科技管理基本由政府主導，政府對農業科技宣傳缺乏力度，同時由于市場化的農業科技交易體制沒有完全形成，農業科技成果轉化難。

1.4 機械化水平不高 雖然國家對農民購買農機采取了補貼政策，但是也要看到，受農民收入和傳統一家一戶耕作制約，農業機械化還處在低水平層面，運嚴重制約著農業新技術規模效應的發揮。

1.5 缺少科技骨干 一個無法回避的事實是，農村缺少農業科技骨干，科技致富帶頭人人數不多，專業化、規模化、品牌意識不強，一般性生產的多，高技能、專業化生產的少，一部分種植、養殖戶基本上是簡單加工，產品科技含量低，初級產品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意識，大多數產品連商標、名稱都沒有，不能直接進入市場。

2 完善鄉鎮農業科技管理體系的舉措

科學技術是第一生產力，農業科技水平決定了農業產量、農業效益，因此提高農業科技水平、改革傳統的農業科技管理尤為必要，要采取科學措施，完善鄉鎮農業科技管理體系。

2.1 制訂長遠戰略 每個鄉鎮有每個鄉鎮的農業優勢和特點，要想實現農業生產的突破，就需要從戰略的高度作出長遠的部署，打破條塊分割，加強和完善農業科技管理的立法和執法，加大對農業科研的投入，確保農業健康持續發展。

2.2 加快科技成果轉化 各鄉鎮政府要積極引進先進的農業科技技術，和高校、科研院所做好合作，實施科技聯姻，動員農業龍頭企業參與多元化農技推廣服務；積極動員龍頭企業憑借自身優勢，開展新產品、新技術、新工藝的研發和引進，成為創新的主體和技術推廣的載體，使其和農民形成利益共同體。

2.3 實施人才戰略 加快農業現代化的步伐，科學是關鍵、農業科技人才是核心，農業科技人才、管理人才是農業科學技術成果轉化的載體，因此，有條件的鄉鎮政府應建立地方人才儲備庫，作為一種長效機制穩定下來，造就有文化、懂技術、善管理會經營的新型農民，加快農業技術人才的培訓，實施遠程教育和各種專業講座，把各種最新的農業科技信息傳播到農業地區。

2.4 改革推廣機制 完善的農技推廣體系是決定農業體制改革的關鍵。毋庸置疑，農業發展離不開基層推廣站，科學合理的農業推廣體系將是解決“三農問題”的關鍵。在確保農技推廣體系穩定的前提下，建立適應新形勢的農技推廣服務體系，以社會利益最大化為目標，從實際出發深層次地發掘地方農業發展潛力，提高農產品的科技含量與市場準入門檻，提升農產品在市場上的競爭力，幫助農民抵御各種風險從而大幅提高農民收入。

2.5 建立信息平臺 農業科技信息平臺能夠快速合理地利用農業科技資源，為廣大農民提供一個可隨時查詢利用的農業信息資源庫，實現資源共享。農業部門牽頭，整合現有資源，采取多媒體信息交流手段，抓好農業基礎建設、技術開發和科技服務工作，切實轉變觀念，合理設置農業管理和服務機構，借鑒先進經驗，籌建高水準的農業情報信息體系，組建統一的農業預警機制，實現經濟效益和技術效益的雙贏。

2.6 培養科技骨干 致富帶頭人 各鄉鎮政府要積極做好農業科技教育，加快新型農民培育，培養農村科技骨干和致富帶頭人，每個行政村要培養 1-2名懂技術、會管理、用得上、留得住的實用人才；將國家的惠農工程落到實處，選定符合當地生產需要的項目和技術，建立起適應區域農業生產的培訓平臺，通過多種形式，層層舉辦培訓班，對廣大青年農民進行技能培訓，確保農業科技推廣建設的技術支撐。

隨著科學技術的進一步發展，農業科技對農業生產的貢獻愈加顯現和突出，各鄉鎮政府和農業主管部門要站在全局發展的高度，把握現代轉型農業發展的方向，構造與現代農業發展相適應的農業科技新體系，加快我國農業的發展。

農業科技管理的問題及策略:發展農業科技管理機制的國際經驗借鑒

摘要：國家政府的力量對現代農業科技的推廣非常重要，而加快推進我國農業科技創新步伐，當務之急就是要學習其他國家在農業科技管理發展方面的經驗，促進我國農業科技管理的發展，推進我國農業科技管理的進步。

關鍵詞：農業科技；農業教育；國際經驗

一、以立法的形式確保農業科技經費的投入

1.美國以立法確保農行科研經費的落實。經濟發達國家通常采取法律、政策等權威的方式，來硬化農業科技服務的財政支出。美國聯邦政府規定，用于農業科研、推廣經費的財政支出必須隨國民經濟的增長而增加，同時也要求各州縣政府必須通過財政預算來保證農業科研、推廣經費的落實。

2.日本以立法形式普及農業科技經費的投入。日本政府早在1956年以法令形式《農業改良資金援助法的有關規定》，并且沿用至今。該法規定都道府縣向農戶發放技術引進資金，穩定農業經營、提高農業生產力，農業普及事業所需經費，也是由國家和地方共同承擔的。國家提供“協同農業普及事業交付金”，主要用于：配備農業普及人員，農村青少年培養，普及員培訓，開展活動所需儀器設備等。這些定額支付補助金，受《補助金等預算執行適當化法律》的約束，只能用于普及農業，不得挪作他用。

二、政府是農業科技的主要投資主體

1.美國強調政府投資與私人投資主體的合理配合。美國農業科技經費來源有三個途徑，即聯邦政府預算撥款、州政府預算撥款和私人企業自籌。聯邦政府、州政府及私人企業的投資方向與重點不同，農業部系統科研經費由國家撥款為主，國家科學基金及其他機構也提供2.6%支持尖端技術研究，還從企業及銷售產品、技術服務等獲得0.4%的資金。美國州政府負責對州農業實驗站進行預算撥款，主要用于支持關系本州農業生產的科教活動與項目；而美國農業科教的私人投資主要集中在能直接應用于生產、具有市場潛力和高額利潤的開發性研究。

2.日本政府是農業投資的最大主體。日本政府建立有效的資金投入長效機制，即除各級政府直接補貼外，國家及農協系統金融機構提供足夠資金。通過財政金融手段，增加對農業的扶持，促進農業產業化的發展。從20世紀以來，日本的農業補貼一直維持在高額水平，通過農業的財政補貼，提高本國農業的發展，至21世紀初，對農業的投資已超過農業GDP的40%。政府農業推廣經費由兩大部分組成：一為固定金額的協同農業普及事業交付金，即專項經費，中央和地方政府各按一定比例分攤；二為中央根據地方的特殊業務活動而提供補助經費，稱為農業改良普及對策費補助金。

三、政府重視農業教育

1.美國注重農業教育的普及。發展科技服務機制需要提高農民素質，人才的培養是首要需要解決的問題。美國主要采取了以下措施：（1）提供正規農業教育，并普遍開展成人教育、農業職業技術教育等非正規教育。美國政府除贈地興辦農學院之外，還提供資金在貧困地區興辦中小學，在農村中學開辦農業課程，在農學院開展成人教育。各州的研究中心、試驗站也單獨或聯合舉辦以農業生產者為對象，期限不同、內容不一的各種培訓班，普及農業科技知識，推廣應用農業科研成果，并免費為農民提供各種技術咨詢服務。（2）教育形式靈活多樣，既有農學院的短期培訓班，也有農技推廣和研究人員深入基層，現場服務。美國政府規定，農學院的教授必須同時負責教學、研究和推廣三項工作。

2.日本重視全面提升農業勞動者的素質。日本在發展全民普通教育，提高全體國民文化素質的同時，大力發展農業教育，培養高水平的農業科技人員，提高農業勞動者的素質。20世紀50年代以后，從事農業的勞動力已全部達到初中水平，70年代末達到了高中水平。同時，本科和專科畢業生的比重也不斷提高。目前，正規的農業教育有三個層次：大學本科（含碩士生和博士生的培養）、農業大學校、農業高等學校。此外，日本還注意對農民進行持續教育，幫助他們掌握新的技能，更好地發展農業生產。

四、農業科技強調理論研究與實踐相結合

1.美國強調農業理論研究與實際運用并重的方針。美國始終堅持農業基礎研究與應用研究并重的方針，并形成了合理的分工。聯邦政府在對公共研究系統研究經費的投入中，以基礎研究和應用性研究為重點；地區研究中心以基礎研究為主，農業試驗站以與本州農業生產有關的應用研究為主。聯邦和州兩級政府科研機構分工比較明確，既有交叉合作，又不重復，研究人員精干、素質高，經費投入大。私人企業尤其是大型私人企業，均有龐大的研究機構，優越的工作條件、先進的設備和高額的研究經費投入，吸引了大批高素質人才。美國農業部研究中心（ARS）和各州贈地大學都承擔著教育和科研任務，但ARS　只研究全國性的、跨地區的基礎性農業科研項目，而各州贈地大學承擔的任務主要是為各州自身服務的。兩者之間也有十分密切的合作關系，有的ARS　的實驗室設在贈地大學，兩者的科學家可以相互交流與合作，共同承擔一些課題的研究工作，大學的研究生可以到ARS　做實驗、論文，一些ARS　的實驗站設在州的領土上，土地仍歸州政府所有，但可以進行聯邦政府的研究工作。美國的農業科研機構設置使美國在農業科技服務的研究上實現了理論與實踐相結合的可能性。

2.日本重視理論研究的同時，也追求經濟效益。日本的國立科研機構是日本的國家級農業科學研究機構，主要從事基礎、重大或應急的科學研究，其科研成果要求有學術、應用價值和社會、經濟效益。地方科研機構主要從事應用性、普及性和技術操作性研究，以追求經濟效益為主。農業技術試驗場和農業技術普及所之間保持緊密的工作關系，科研人員和具有高級職稱的專門技術員和中初級普及員之間常年保持緊密聯系，普及員要經常下基層，將農民需要的技術和存在的問題傳給專門技術員，專門技術員將問題帶到試驗場與科研人員一同研究對策，并把研究成果經普及員以簡明易懂的方式傳授給農民。農民協會的技術員和普及所的推廣人員也緊密合作，經常協助普及所開展有效的技術推廣和職業教育。

五、結論

加快推進我國農業科技創新步伐，當務之急就是要緊緊圍繞現代農業發展的目標和要求，學習其他國家在農業科技管理發展方面的經驗，明確農村科技人才是農業發展的本源，農業科技推廣是農業發展的核心，推廣能力是農業科技發展的基礎，在農業重大領域、前沿技術研發和應用上注重科學研究，適時采用科技創新政策，加大對科技投入與管理，為我國農業提供有利科技支撐，以此推動我國農業科技創新的健康發展。

作者簡介：張小文，女，碩士，講師。