學(xué)術(shù)期刊負(fù)有傳播學(xué)術(shù)思想、引領(lǐng)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)、涵育學(xué)術(shù)人才、維護(hù)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要使命。其發(fā)展模式、辦刊水平、學(xué)術(shù)影響力對學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展、國家整體科研實力提升和氛圍營造具有舉足輕重的載體作用。全國第五屆教育期刊改革與發(fā)展高峰論壇以“新時期教育期刊的發(fā)展與評價”為主題，對70年來教育期刊發(fā)展的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，深入探討了新時期教育期刊的時代擔(dān)當(dāng)和發(fā)展使命，即堅守社會主義辦刊方向、堅守學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、堅守質(zhì)量管理的治理模式和發(fā)展路徑，引領(lǐng)理論創(chuàng)新和實踐導(dǎo)向相結(jié)合的研究范式，發(fā)揮學(xué)術(shù)評價的中介和導(dǎo)向作用，助力創(chuàng)新型國家建設(shè)和服務(wù)高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略。學(xué)術(shù)期刊作為學(xué)術(shù)共同體中不可或缺的一環(huán)，負(fù)有傳播學(xué)術(shù)思想、引領(lǐng)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)、涵育學(xué)術(shù)人才、維護(hù)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要使命。在建設(shè)創(chuàng)新型國家和高等教育強(qiáng)國的時代背景下，學(xué)術(shù)期刊，尤其是教育類期刊如何通過優(yōu)化內(nèi)部治理模式、提升辦刊水平，在學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)術(shù)研究范式引領(lǐng)和創(chuàng)新上發(fā)揮關(guān)鍵載體作用，成為新時期學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)新與發(fā)展的重要議題。基于此，中國人民大學(xué)書報資料中心于2019年5月9日至10日在江西省省會南昌主辦了“全國第五屆教育期刊改革與發(fā)展高峰論壇”，旨在對教育學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展使命與時代擔(dān)當(dāng)進(jìn)行深入研討。論壇由中國人民大學(xué)書報資料中心基礎(chǔ)教育期刊社、江西教育出版社承辦。教育部社科司出版處處長田敬誠，江西省委教育工委委員、省教育廳副廳長汪立夏，中國人民大學(xué)書報資料中心主任、中國人民大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)成果評價研究中心主任武寶瑞，中國人民大學(xué)書報資料中心基礎(chǔ)教育期刊社社長、主編宣小紅，江西省委宣傳部出版印刷發(fā)行處處長汪維國，江西省出版集團(tuán)公司黨委委員、中文天地出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司總經(jīng)理吳滌，中文天地出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理萬仁榮，江西教育出版社社長廖曉勇等，出席了論壇開幕式；全國130余家綜合類、學(xué)科專業(yè)類和學(xué)報類教育期刊的200多名代表參加了會議。本次論壇主要圍繞學(xué)術(shù)期刊的現(xiàn)代化治理、學(xué)術(shù)評價的中介作用、教育研究范式引領(lǐng)等主題進(jìn)行了深入探討。

一、政策指引：加快學(xué)術(shù)期刊治理的現(xiàn)代化進(jìn)程

學(xué)術(shù)期刊治理的終極關(guān)懷在于引導(dǎo)和推動學(xué)術(shù)研究健康發(fā)展。教育學(xué)術(shù)期刊是社科學(xué)術(shù)期刊的重要組成部分，社科學(xué)術(shù)期刊的治理邏輯、價值訴求和具體策略對教育學(xué)術(shù)期刊有重要指導(dǎo)意義。教育部社科司出版處處長田敬誠以“新時代社科類學(xué)術(shù)期刊管理的趨勢及措施”為題，分析了新時代社科類學(xué)術(shù)期刊管理的趨勢，提出了學(xué)術(shù)期刊管理的措施，并對學(xué)術(shù)期刊如何應(yīng)對新形勢提出了指導(dǎo)性建議。第一，學(xué)術(shù)期刊治理的話語邏輯。在中國話語體系中，學(xué)術(shù)有其獨(dú)特的社會屬性，即在堅持學(xué)術(shù)自由、自治的同時服從、服務(wù)于社會主義國家建設(shè)與發(fā)展。馬克斯·韋伯在其《學(xué)術(shù)與政治》一書中指出，學(xué)術(shù)與政治兩種志業(yè)是對立和依存的統(tǒng)一；而現(xiàn)實世界中的學(xué)術(shù)載體自然無法規(guī)避政治話語的影響。在當(dāng)代中國，學(xué)術(shù)期刊的治理須遵循政治綱領(lǐng)和國家治理范式，即堅決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)；研究總書記新時代中國特色社會主義理論及重大政治問題，堅持社會效益第一的辦刊思想。在一定程度上，這就是中國知網(wǎng)董事長王明亮提出的學(xué)術(shù)期刊的辦刊宗旨是為社會創(chuàng)新發(fā)展辦刊。[1]這些期刊管理思路是對《教育部社會科學(xué)司2019年工作要點(diǎn)》有關(guān)出版部分的概括，具體要求是：加強(qiáng)總書記新時代中國特色社會主義思想的主題出版，指導(dǎo)高校社科類期刊設(shè)立“慶祝中華人民共和國成立70周年”等主題欄目；聚焦黨和國家戰(zhàn)略需求，立足學(xué)術(shù)前沿，著眼創(chuàng)新發(fā)展，支持高校加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。[2]第二，學(xué)術(shù)期刊管理的具體策略。社科期刊管理不僅要立足當(dāng)下，更要放眼未來；既要管根本，也要管長久。其主要措施有審讀和社會效益考核。社科期刊審讀范圍主要包括出版導(dǎo)向、版面綜合質(zhì)量、出版形式規(guī)范等方面。對于審讀結(jié)果，可以參照中國科技期刊編輯學(xué)會的做法，將“《××年度中國科協(xié)期刊審讀中發(fā)現(xiàn)的編校差錯和問題》發(fā)給編輯部作為改進(jìn)編輯工作的參考，或者作為舉辦主編崗位班或編輯繼續(xù)教育培訓(xùn)班教學(xué)內(nèi)容的素材”[3]，以點(diǎn)帶面，提升整體出版從業(yè)者的辦刊水平。嚴(yán)格社科期刊的社會效益管理，是因為“學(xué)術(shù)期刊出版只有以國家需求為動力，不斷自我革新，才能有更好的發(fā)展空間”[1]。對于一次社會效益評價考核不合格的，對出版單位進(jìn)行通報批評；連續(xù)兩年社會效益評價考核不合格的，對出版單位進(jìn)行整改，調(diào)整出版單位主要負(fù)責(zé)人；連續(xù)三年社會效益評價考核不合格的，依法依規(guī)對出版單位予以處罰直至其退出。第三，學(xué)術(shù)期刊管理的幾點(diǎn)建議。當(dāng)下的學(xué)術(shù)場域，部分學(xué)者自娛自樂，陶醉于小圈子的互相吹捧；一些學(xué)術(shù)期刊變成名利場，對學(xué)術(shù)界和社會的實際貢獻(xiàn)不多。在社科期刊管理中，要向黨中央看齊，堅持總書記新時代中國特色社會主義思想；不追求科研成果數(shù)量，而要追求質(zhì)量和效益。這就要求社科期刊在選文時要選精品，期刊編輯部應(yīng)把握政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編校標(biāo)準(zhǔn)。同時，國家和高校、期刊出版單位等應(yīng)強(qiáng)化科研誠信長效機(jī)制建設(shè)，加大對學(xué)術(shù)不端行為的揭發(fā)、查處力度，堅持“零容忍”。

二、時代擔(dān)當(dāng)：發(fā)揮學(xué)術(shù)評價的中介和導(dǎo)向作用

學(xué)術(shù)評價與學(xué)科管理、發(fā)展有千絲萬縷的關(guān)系。健全和完善科學(xué)的學(xué)術(shù)評價體系，能夠有效促進(jìn)教育期刊質(zhì)量的提高。新時期的教育學(xué)術(shù)期刊評價應(yīng)以質(zhì)量為首要前提，尊重學(xué)術(shù)，形成多樣化的評價體系。此外，辯證看待評價結(jié)果并進(jìn)行合理應(yīng)用，是推動期刊管理升級進(jìn)而促進(jìn)期刊特色化發(fā)展和激發(fā)期刊創(chuàng)新活力的重要舉措。中國人民大學(xué)書報資料中心主任武寶瑞教授在題為“學(xué)術(shù)評價：理念、態(tài)勢、價值”的報告中指出，學(xué)術(shù)評價是學(xué)術(shù)研究發(fā)展衍生的需求，應(yīng)有所為、有所不為。學(xué)術(shù)評價的理念是評價學(xué)術(shù)研究的邏輯起點(diǎn)。其判定學(xué)術(shù)研究成果的價值、審視學(xué)術(shù)研究活動的環(huán)境，是定位學(xué)術(shù)研究活動的載體。當(dāng)今的學(xué)術(shù)評價還存在單一數(shù)字評價、忽略人文社會科學(xué)的特點(diǎn)、立場與價值判斷缺失等問題。要解決這些問題，首先，要采用復(fù)合評價方式，以數(shù)據(jù)分析為支撐，以同行評議為主導(dǎo)，以價值判斷為引領(lǐng)，以學(xué)術(shù)成果為指向。其次，學(xué)術(shù)評價的主體應(yīng)包含管理者、期刊、作者、第三方機(jī)構(gòu)等；政治標(biāo)準(zhǔn)、社會價值、學(xué)術(shù)創(chuàng)新程度、論證完備程度、難易程度、輔助指標(biāo)、國際化水平等均應(yīng)成為人文社會科學(xué)研究成果評價的基本維度。新時代學(xué)術(shù)評價承擔(dān)著向世界闡釋中國的使命。其通過在學(xué)術(shù)上創(chuàng)造與世界有效交流的環(huán)境與條件，為我國爭得學(xué)術(shù)話語權(quán)，最終構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系。而完成該使命，需兼顧世界標(biāo)準(zhǔn)和中國特色，以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持傳承中國文化傳統(tǒng)，創(chuàng)新思維模式，秉承工匠精神，具備實踐眼光和自信心態(tài)。北京大學(xué)圖書館文獻(xiàn)計量研究室主任張俊娥對《中文核心期刊要目總覽》（以下簡稱“北大核心”）研制方法作了介紹，指出北大核心主要為不同類型和不同級別的圖書館采訪與收藏中文期刊、為不同專業(yè)和不同層次的讀者選擇閱讀中文期刊提供參考依據(jù)。北大核心根據(jù)“集中與分散”的客觀規(guī)律——80/20法則對期刊進(jìn)行分學(xué)科評價，即根據(jù)期刊所載學(xué)科論文的分布情況及其在各學(xué)科的被利用情況，采用定量評價（多指標(biāo)綜合評價法）與定性評審（專家評審）相結(jié)合的方法劃定期刊的核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)。最新一版即第八版定量評價指標(biāo)包括被摘量、被摘率、被引量、他引量、影響因子、他引影響因子、獲獎或被重要檢索系統(tǒng)收錄、基金論文比、Web下載量、論文被引指數(shù)、互引指數(shù)、特征因子、論文影響分值、5年影響因子、5年他引影響因子、Web下載率16個評價指標(biāo)。相比第七版，新版定量指標(biāo)增加了特征因子、論文影響分值、5年影響因子、5年他引影響因子、Web下載率5個定量指標(biāo)。第八版定性評價則先計算專家評審的核心期刊數(shù)量并求平均值，然后計算專家評審的期刊排序號并求平均值，最后再按專家評審后的序號對學(xué)科核心期刊表重新排序。在核心期刊整體情況方面，張俊娥做出總結(jié)：核心期刊總體趨于穩(wěn)定，最近兩版核心期刊繼承率達(dá)到90.01%。中國人民大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)成果評價研究中心主任助理楊紅艷從指標(biāo)與方法、數(shù)據(jù)與統(tǒng)計、分類與結(jié)果三方面對我國國內(nèi)六種主要的人文社科期刊評價體系（簡稱北大核心、CSSCI、人大評價、RCCSE、AMI、知網(wǎng)年報）進(jìn)行了比較分析，結(jié)果顯示：北大核心評價指標(biāo)精細(xì)，覆蓋范圍廣，專業(yè)群體龐大，分類細(xì)致，對入選成果進(jìn)行排序；CSSCI評價引用樣本精度高，及時，門檻較高；人大評價對論文進(jìn)行同行評議，突出轉(zhuǎn)載數(shù)據(jù)、多角度分類；RCCSE評價注重各類關(guān)鍵指標(biāo)，分級排序，采用正態(tài)分布，樣本包括特殊學(xué)報和OA期刊；知網(wǎng)年報引用樣本廣，及時，分為四區(qū)進(jìn)行分類排序，為上升中的期刊提供參考。