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2設(shè)立完善的成本控制
機(jī)構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機(jī)構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項(xiàng)目施工過程中的實(shí)際支出。在實(shí)際施工過程中,能夠及時(shí)處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況,能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機(jī)構(gòu)是實(shí)施市政公用工程項(xiàng)目中必不可少的一部分。
2.1合理利用人員
市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機(jī)構(gòu)的日常工作人員就要嚴(yán)格要求,必須做到人員與崗位相匹配,合理利用工作人員,不多設(shè)崗位,不多招人,避免資源浪費(fèi)。
2.2合理化的工作流程
在具體施工過程中,建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機(jī)構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系,各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約,防止工作上的信息重復(fù)。能夠及時(shí)有效的應(yīng)對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。
3成本控制的方法
3.1成本控制意識的培養(yǎng)
在市政公用工程成本控制中,合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個(gè)工作人員去執(zhí)行,去計(jì)劃。在施工過程中,具體的成本控制是依靠各個(gè)工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強(qiáng)工作人員對于合理控制公用工程成本的意識,培養(yǎng)合理控制成本的觀念,讓工作人員在施工過程中,自覺的做到節(jié)約成本。
3.2完善的規(guī)章制度和預(yù)算
首先,市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴(yán)格的預(yù)算計(jì)劃。在公用工程項(xiàng)目未開動前,工作人員需要經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)的考察、研究,對于每個(gè)施工環(huán)節(jié)都要做出嚴(yán)格推算,對于一些意外情況的發(fā)生也要準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃。從施工方案到施工團(tuán)隊(duì),以及各個(gè)環(huán)節(jié)的供應(yīng)商的材料比較,都要制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。只有制定合理的科學(xué)的成本預(yù)算,才能在市政公用工程項(xiàng)目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次,建立完善的工作制度,擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個(gè)辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來,所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行,對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵,提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤,要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細(xì)及可執(zhí)行性。只有制定詳細(xì)具體的工作制度,才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤,減少意外造成的損失,工作人員才能有規(guī)可循,按照制度去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),才能起到提高施工過程中的效率。
3.3施工過程中的防患
在公用工程施工過程中,施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境,針對施工方案和工作流程不斷的改進(jìn)和優(yōu)化,任務(wù)分配明確,保證工程質(zhì)量,減少質(zhì)量安全問題,提高工作效率,不做重復(fù)勞動。加大安全防護(hù)的宣傳和做好安全防護(hù)的措施。只有確保施工和人員安全,才能減少意外支出,保證工作效率,減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時(shí)監(jiān)督檢查,針對每項(xiàng)任務(wù),都要做到嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個(gè)工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù),對于各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況,要及時(shí)的了解、處理解決問題,沒有辦法處理的問題及時(shí)向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時(shí)會出現(xiàn),只有做好防患工作,才能減少額外支出,節(jié)約市政工程施工成本。
3.4事后分析
每一個(gè)工程項(xiàng)目完成后,都是對下一個(gè)工程項(xiàng)目的分析和預(yù)測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法,在下一個(gè)工程項(xiàng)目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個(gè)完工工程項(xiàng)目分析的同時(shí),還要及時(shí)的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補(bǔ)充要點(diǎn),從而達(dá)到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項(xiàng)具體的費(fèi)用開支,必須做到數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確無誤。工程成本費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)器耗材、額外支出等費(fèi)用,都要進(jìn)行具體的分析,根據(jù)工程最終完成目標(biāo)及完成情況作出分析,得出結(jié)論,找出施工過程中的浪費(fèi)事項(xiàng)及不夠完善的地方。必要時(shí),還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比,找出問題原因,改進(jìn)成本控制方案。只有在每個(gè)工程結(jié)束后不斷完善,才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3.5采用先進(jìn)技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,很多機(jī)器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設(shè)備,大大提高了工作效率,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,減少了勞動成本的投入,控制了施工過程中的預(yù)算。先進(jìn)的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受,從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中,采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),可以大大提高工作過程中的效率,起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)公用工程項(xiàng)目,在合理預(yù)算范圍內(nèi)采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),從而提高效率,控制成本。
2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)指的是在一定時(shí)期內(nèi)技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上合理,適用范圍比較廣泛,有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計(jì),是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后提出的。按適用范圍分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三類。在市政工程項(xiàng)目中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于提高設(shè)計(jì)效率。同時(shí),貫徹并實(shí)行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,將付諸實(shí)踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來,規(guī)范工藝流程,進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn),縮短建設(shè)工期,提高技術(shù)水平,工程質(zhì)量得到保證。
3限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下,對每個(gè)專業(yè)的分配投資額進(jìn)行控制設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的限額設(shè)計(jì)是基于設(shè)計(jì)任務(wù)書和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算,而施工圖設(shè)計(jì)階段的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算。限額設(shè)計(jì)對投資控制必不可少,且?guī)в幸欢ǖ膹?qiáng)制性。限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)人員在不擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模和提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上大膽運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝,時(shí)刻有著成本節(jié)約的意識,將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩者有機(jī)結(jié)合起來,對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在運(yùn)用限額設(shè)計(jì)時(shí),要調(diào)查分析項(xiàng)目的外部環(huán)境條件,合理預(yù)測項(xiàng)目未來的實(shí)施發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)糾偏。項(xiàng)目后期的運(yùn)行、維護(hù)、修理及管理的成本要計(jì)算到投資限額中,使全壽命周期費(fèi)用得到很好的控制。同時(shí),合理分解和使用投資限額。限額只是一個(gè)參考,如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計(jì)方案,可報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后,可適當(dāng)增加投資,調(diào)整限額。
4價(jià)值工程
價(jià)值工程包含功能、成本和價(jià)值三個(gè)相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為:V=F/C,其中F為功能;C為成本;V為價(jià)值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適,同時(shí)也體驗(yàn)著規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等,造成運(yùn)營成本開支不小。因此,運(yùn)用價(jià)值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來,考慮全壽命周期成本。價(jià)值工程日趨成熟,尤其在市政工程設(shè)計(jì)階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項(xiàng)目往往有許多設(shè)計(jì)方案,而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異,設(shè)計(jì)方案難以抉擇。價(jià)值工程的本質(zhì)是提高項(xiàng)目價(jià)值,既不片面追求功能最大化,也不單純尋求成本最低,而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系,找到最大價(jià)值。運(yùn)用價(jià)值工程,在方案設(shè)計(jì)階段便于選擇方案,初步設(shè)計(jì)階段通過對功能和成本分析,對新設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。
5設(shè)計(jì)概算的編制與審查
設(shè)計(jì)概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件及實(shí)際的工程價(jià)格,編制設(shè)計(jì)概算過程中,必須遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)守勤儉節(jié)約的底線,正確解讀設(shè)計(jì)概算的目的,嚴(yán)格遵照現(xiàn)階段工程造價(jià)的組成,按照文件和圖紙的規(guī)定來計(jì)算工程量,編制總概算。綜合單價(jià)核算完成后,應(yīng)將其與同類型的工程進(jìn)行對比,如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯誤時(shí),要積極尋找錯誤出現(xiàn)的原因,并將數(shù)據(jù)改正,確保計(jì)算的可靠性和準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)修改完成后,要對概算進(jìn)行修改。認(rèn)真地對工程建設(shè)條件進(jìn)行評估,對那些可能影響設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確性的因素應(yīng)進(jìn)行細(xì)致分析,綜合考慮。審查概算一般采用會審方式,首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù),然后進(jìn)行分析對比,接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題,最后,研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項(xiàng)目投資的重要步驟,既能大大提高投資的利用率,又能很好地控制項(xiàng)目資金的合理使用。
作為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者、組織者和操作者,人在工程質(zhì)量中起著決定性作用,人員的工作能力、責(zé)任心等素質(zhì)直接影響著工程質(zhì)量。德國的一項(xiàng)調(diào)査研究數(shù)據(jù)表明,75%~90%的質(zhì)量事故是人為因素造成的[1]。可見,管理好人員是確保工程質(zhì)量的前提。在市政工程施工過程中,一定要做好人員的組織分配工作,并依據(jù)各自的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分級管理及崗位教育,提高人員的安全意識及質(zhì)量責(zé)任意識,從而提高工程的整體質(zhì)量。市政工程項(xiàng)目施工是一個(gè)系統(tǒng)工程,項(xiàng)目管理人員首先要將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解,明確個(gè)體的分工,確實(shí)做到“責(zé)任到人”,并對技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。而管理人員自己在具備專業(yè)知識的同時(shí)還必須具備較高的協(xié)調(diào)能力,這樣才能創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作氛圍,提高工作效率。
1.2材料因素
材料是工程得以順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,沒有材料,工程就無法進(jìn)行,而沒有好的材料,工程的質(zhì)量就得不到保障。通常情況下,市政工程建設(shè)所用材料品種少,數(shù)量大,因而材料對于市政工程的整體性能來說影響尤為明顯。但是現(xiàn)實(shí)中,由于原材料在施工成本中占到60%左右,施工單位為了節(jié)約成本增加效益,就會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,產(chǎn)生質(zhì)量問題[2]。為了保證工程質(zhì)量,相關(guān)人員在材料的采購、驗(yàn)收、保管、使用方面都應(yīng)把好關(guān)。相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)工程用量及施工條件估摸工程進(jìn)度,從而確定材料采購時(shí)間以及采購量,既要保證施工所需,又要盡可能避免材料過度存貨;在所購材料的驗(yàn)收環(huán)節(jié),一定要把好數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān),做好記錄;登記之后按照各種材料的性能進(jìn)行分類保管,避免損壞;施工中既要杜絕偷工減料,也要避免鋪張浪費(fèi),要在確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的前提下,獲取經(jīng)濟(jì)效益。
1.3設(shè)備因素
設(shè)備作為市政工程的施工工具,直接影響著工程的質(zhì)量和效率。隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展,工程的機(jī)械化程度也越來越高,對施工人員的要求也隨之提高。工程開工前,相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該依據(jù)工程的具體情況,包括施工條件、施工員文化程度、資金等,選用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備,在確保工程安全性能的前提下提高工程效率,節(jié)約人力成本,提升經(jīng)濟(jì)效益。使用機(jī)械設(shè)備前,一定要對操作員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn),同時(shí),還要普及設(shè)備的日常保養(yǎng)及維修常識,并分配專人進(jìn)行管理,以滿足工程建設(shè)需求。
1.4方法因素
市政工程建設(shè)“方法”指的是整個(gè)施工周期中所采用的技術(shù)方案、施工工藝流程,工程檢測手段和組織措施等。科學(xué)合理的施工方案、先進(jìn)的施工工藝、恰當(dāng)有效的施工組織都是好質(zhì)量、高效率工程必不可少的組成部分。在制定施工方案時(shí),必須依據(jù)工程實(shí)際條件及施工目標(biāo),結(jié)合技術(shù)、管理、工藝、經(jīng)濟(jì)等因素予以綜合分析,力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便,有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本[3]。先進(jìn)工藝及科學(xué)技術(shù)則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統(tǒng)施工中多采用熱拌瀝青,超高溫狀態(tài)下,既污染環(huán)境又傷害身體,如果采用溫拌技術(shù),節(jié)能的同時(shí)還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。
1.5環(huán)境因素
制約市政工程施工的環(huán)境因素眾多,包括自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、體制環(huán)境、政治環(huán)境等。市政工程施工受天氣狀況影響較大,冷凍、暴曬、雨雪等都會影響工程施工,如在混凝土道路路面工程施工中,就必須做好防雨、防凍、防曬等工作,當(dāng)氣溫達(dá)到0℃甚至0℃以下時(shí),必須對路面采取必要的保溫保護(hù)措施,而當(dāng)氣溫過高時(shí),則必須采取遮擋和適時(shí)養(yǎng)護(hù)手段。工程施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、新科技的應(yīng)用程度都直接影響著工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。而施工單位的管理方式以及體制結(jié)構(gòu)等關(guān)系到施工質(zhì)量的結(jié)果和效率,不合理的體制結(jié)構(gòu)勢必會阻礙工程順利施工,而體制障礙的消除必然會推進(jìn)工程的管理水平。此外,國家的政策和法律法規(guī)、政府行為等外政治環(huán)境也對工程的順利施工及技術(shù)投資等有著一定的影響。
2市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
2.1施工方重視程度不夠
有些施工單位自身資質(zhì)不足還是認(rèn)為工程比較小,把從其他地方找來的施工組織設(shè)計(jì)稍作修改就算完成任務(wù),不根據(jù)圖紙及實(shí)際情況編制,照搬照抄,針對性較差[4]。有些工程甚至存在違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,給工程安全帶來很多隱患。有的承包方在施工過程中人員、技術(shù)等投入不夠,嚴(yán)重影響著工程進(jìn)度。有的施工方著眼于眼前利益和個(gè)人利益,施工設(shè)備投入不足,原料上偷工減料,并疏于對技術(shù)員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn),不僅降低了工程效率,而且隱藏著許多安全隱患。
2.2監(jiān)理方質(zhì)量監(jiān)督不到位
監(jiān)理本來是對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)控制的,事實(shí)上,有些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中存在著嚴(yán)重失誤,他們有的監(jiān)理員自身專業(yè)素養(yǎng)不高,并沒有相應(yīng)的工作能力;有的監(jiān)理員貪一己之利,出于小恩小惠,對質(zhì)量監(jiān)督力度不夠;有的監(jiān)理員長期和施工方打交道,礙于面子,對工程質(zhì)量睜一只眼閉一只眼,種種行為使得監(jiān)理工作很多時(shí)候只是流于形式。
2.3業(yè)主管理不到位
業(yè)主身份、背景相差很大,有的業(yè)主自身綜合素質(zhì)較高,但是片面追求工期,造成工程質(zhì)量低下。他們認(rèn)為由于市政工程投資多為財(cái)政撥款,政府承擔(dān)著工程施工中的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還有相關(guān)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,自己在施工過程中對施工障礙清除協(xié)調(diào)動作遲緩,并忽視了對工程質(zhì)量的管理。還有的業(yè)主本身就缺乏行業(yè)管理資質(zhì),專業(yè)能力與管理協(xié)調(diào)能力低下,盲目指揮,造成工程進(jìn)度遲緩甚至不必要的返工。
3市政工程施工質(zhì)量管理中存在的對策建議
3.1整頓規(guī)范市場秩序
市政工程施工質(zhì)量是多個(gè)環(huán)節(jié)共同牽制、共同作用的結(jié)果,要想提高市政工程施工質(zhì)量及速度,就必須整頓規(guī)范相應(yīng)的市場秩序。首先政府要加強(qiáng)對所有工程從業(yè)人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多,并且有不少臨時(shí)工,他們文化程度不高而且日常干活較為松散,要想由政府部門集中起來對其進(jìn)行培訓(xùn)較為困難,因此對工程安全意識的灌輸以及施工技術(shù)的培訓(xùn),要分層一級一級進(jìn)行培訓(xùn),這個(gè)培訓(xùn)不是一蹴而就,而是要經(jīng)過多次反復(fù)教育。其次,要完善招標(biāo)制度。在招標(biāo)過程中,要確實(shí)做到過程公開化、公平化、專業(yè)化,必要時(shí)可以由業(yè)主對施工方、監(jiān)理方、材料采購源進(jìn)行分開招標(biāo),而不是一切交由承包方負(fù)責(zé)。除此之外,還要建立健全相關(guān)法律法規(guī),實(shí)行政企分開制,法人全權(quán)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門對申報(bào)單位以及工程都要進(jìn)行嚴(yán)格審查,看其是否具備相關(guān)資質(zhì)以及開工條件。質(zhì)監(jiān)部門對工程要進(jìn)行全程監(jiān)督和不定時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。如果造成工程事故的,要對事故原因進(jìn)行嚴(yán)查,并依據(jù)事故程度對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲治。
3.2強(qiáng)化責(zé)任意識
市政工程施工要切實(shí)做到保質(zhì)保量、高效節(jié)能,就需要各方參與者承擔(dān)起自己的責(zé)任,共同努力。從工程招標(biāo)、原料采購、保管和使用、施工到驗(yàn)收,明確責(zé)任,切實(shí)做到責(zé)任到人。在工程招標(biāo)階段,相關(guān)部門要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位施工資質(zhì)、以往工程狀況以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì),從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。施工單位在中標(biāo)之后要由專人進(jìn)行原料市場的調(diào)查,查驗(yàn)所選供貨商的經(jīng)營證件,有條件的可以抽取所需材料送交工程監(jiān)理部門與質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢測,確認(rèn)合格后簽訂供貨合同。在采購過程中,承包商應(yīng)派專人按照所簽合同進(jìn)行材料品名、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量的驗(yàn)收與登記,施工中所領(lǐng)取材料均需要工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽名登記,如果出現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格方面的差錯,將作為第一責(zé)任人接受調(diào)查。施工中也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,可以是分段負(fù)責(zé),也可以是分類負(fù)責(zé),而在后期的工程驗(yàn)收中,要嚴(yán)格審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等,認(rèn)真評估工程質(zhì)量狀況并建檔管理。
3.3優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
優(yōu)化施工組織就是要依據(jù)工程特征和目標(biāo),從現(xiàn)有條件出發(fā),整合各種資源等生產(chǎn)要素,制定出合理可行的施工方案。在施工方案設(shè)計(jì)過程中,施工單位要動員項(xiàng)目部員工積極參與,集思廣益,因?yàn)轫?xiàng)目部員工長期在施工現(xiàn)場,對于施工過程中的各種影響因素體會更深。施工單位要以扎實(shí)的專業(yè)理論與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),結(jié)合員工的施工實(shí)踐,優(yōu)化資源配置。通過對施工條件、工期、資金、人員等因素的分析,制定出最優(yōu)方案。
(一)加強(qiáng)建設(shè)者的思想政治工作
在市政工程項(xiàng)目的參與方中,市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量受到施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商及沿線居民等多種因素影響。除了業(yè)主,施工單位、監(jiān)理單位是市政工程建設(shè)的主體單位,對于市政工程建設(shè)質(zhì)量的把控有重要作用。另外,市政工程沿線的居民也因拆遷等問題也成為了市政工程的相關(guān)利益方。因此,在市政工程建設(shè)的過程中必須要加強(qiáng)建設(shè)者的思想政治工作,只有加強(qiáng)他們的思想政治工作,才能有效的保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。對于施工單位和監(jiān)理單位,可以通過采取定期聯(lián)席會議的方式來加強(qiáng)思想教育工作,同時(shí)要通過建立一系列的思想教育管理制度對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督和約束。另外,對于社區(qū)居民,可以通過建立街道社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度,具體通過社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員來開展沿線居民群眾的思想政治工作。
(二)加強(qiáng)管理者的思想政治工作
在市政工程項(xiàng)目的參與方中,市政建設(shè)部門作為市政工程建設(shè)的管理者,在市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理過程中起到重要作用。因此,市政建設(shè)管理人員的政治思想覺悟也切實(shí)關(guān)系著市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度,所以,非常有必要加強(qiáng)市政工程管理者的思想教育。加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理隊(duì)伍的思想政治教育需要通過以下措施。1.加強(qiáng)職能部門思想政治教育工作首先,需要提高市政建設(shè)參與人員的思想覺悟,提高自我約束意識;踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,對黨員工作者要進(jìn)行重點(diǎn)的思想政治教育;通過黨員來發(fā)揮模范帶頭作用。其次,在市政工程建設(shè)的過程中要營造良好的政治思想教育氛圍;讓市政工程職能部門的相關(guān)人員提高自身的思想覺悟,在日常的工程建設(shè)監(jiān)管過程中要嚴(yán)格要求,切實(shí)加強(qiáng)對市政工程質(zhì)量的監(jiān)管以及做好工程項(xiàng)目的審批。再次,在市政建設(shè)工程中要形成踏實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),注意培養(yǎng)相關(guān)職工干部扎實(shí)工作、勇于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng),這是當(dāng)前思想政治工作者的主要工作內(nèi)容之一,而要培養(yǎng)干部職工的務(wù)實(shí)作風(fēng),則需堅(jiān)持不懈、開拓進(jìn)取、穩(wěn)中求進(jìn)。2.加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,純潔隊(duì)伍風(fēng)氣在市政建設(shè)工程中保持反腐倡廉的學(xué)習(xí)機(jī)制以及思想教育機(jī)制,需要及時(shí)建立和加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)的反腐倡廉以及推介工作制度,工作中注意培育克己奉公的廉政風(fēng)氣。市政建設(shè)部門在某種程度上掌握著相當(dāng)大的錢和權(quán),因此,開展廉潔清正的思想政治宣傳工作意義深遠(yuǎn)。
二、堅(jiān)持以人為本
在加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目思想教育建設(shè)的同時(shí),也要堅(jiān)持以人為本的原則,切實(shí)維護(hù)好各個(gè)利益相關(guān)方的利益,尤其是群眾的利益。對于建設(shè)單位、施工單位等工程參與方要建立提高員工幸福指數(shù)的一系列制度,通過提高員工工資收入,有效提高職工生活水平,從而構(gòu)建和諧的企業(yè)文化和企業(yè)凝聚力。同時(shí),堅(jiān)持以人為本、弘揚(yáng)正氣、改善民生為本的原則,本著對市政工程沿線的相關(guān)居民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極為他們謀福利,保證他們應(yīng)有的合法權(quán)益。另外,我們在向群眾宣傳支持城市建設(shè)是每個(gè)市民的應(yīng)盡義務(wù)的同時(shí),切實(shí)幫助其解決實(shí)際問題是我們應(yīng)盡的職責(zé)。所以,在市政工程建設(shè)過程中,應(yīng)高度重視市民群眾提出的意見。特別是一些舊城、道路的改造建設(shè)中,對道路與市民住宅間造成影響市民出入的,應(yīng)在道路成本概預(yù)算設(shè)計(jì)中予以調(diào)高,對道路橫穿拆除住戶的部分圍墻及時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格的加固處理,確保了市民群眾的行路質(zhì)量和安全。
從施工設(shè)計(jì)、到選材,再到施工都不夠重視,往往敷衍了事,這樣就會引起很多質(zhì)量問題發(fā)生。這種質(zhì)量意識差的情況反映在多個(gè)方面或問題上,例如,市政道路施工過程,往往由政府選擇承包商,個(gè)別承包商只注重眼前經(jīng)濟(jì)利益,不從長遠(yuǎn)考慮,不重視工程質(zhì)量,也缺乏完善的管理制度與流程,對施工單位的管理不嚴(yán),合同中也沒有明確規(guī)定,這樣往往使道路施工質(zhì)量不能滿足政府要求;質(zhì)量意識差的問題也往往反映在施工單位中,施工單位為了獲得較高的利益,施工過程偷工減料,不按施工設(shè)計(jì)要求使用適宜的材料,更嚴(yán)重的進(jìn)行違法分包,對于專業(yè)分包隊(duì)也不能做到有序管理,這樣使得施工質(zhì)量著實(shí)讓人堪憂;還有一些導(dǎo)致施工單位人員質(zhì)量意識差的原因是,這些施工單位中缺乏有經(jīng)驗(yàn)、有知識的高技術(shù)人才或管理人才,企業(yè)人員資質(zhì)水平低,工作經(jīng)驗(yàn)尚淺,知識掌握得也較差,現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)再缺乏,質(zhì)量意識自然會差很多,高管理和技術(shù)人員質(zhì)量意識差,對質(zhì)量不重視,不對基層施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育,導(dǎo)致基層施工人員的質(zhì)量意識更差,施工質(zhì)量自己不能得到保證。
(2)施工現(xiàn)場的安全管理也存在問題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于市政道路施工建設(shè)施工人員有很多是農(nóng)民工,他們的文化水平低,缺乏安全意識,對自我保護(hù)的能力較差,施工過程中不注重安全防護(hù)用品的穿戴,也沒有能力發(fā)現(xiàn)并減少或消除安全隱患,施工單位對施工人員的安全培訓(xùn)做的不好,安全管理松懈,這就使得現(xiàn)場安全事故頻發(fā),尤其以安全用電事故發(fā)生的較多,很多施工單位不重視現(xiàn)場用電安全,施工單位沒有合格的、具有專業(yè)資格證書電力人員,這些人員無論在采購電力采購和安裝電源等各方面都缺乏經(jīng)驗(yàn),也不懂得用電施工過程的安全防護(hù)和注意事項(xiàng),這就給現(xiàn)場安全埋下了很大的隱患,用電安全事故頻發(fā)。
(3)監(jiān)理單位缺乏專業(yè)人員或是監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)等,造成監(jiān)理監(jiān)管過程存在很多問題。
監(jiān)理單位主要是對市政道路施工建設(shè)的施工單位進(jìn)行監(jiān)督,以第三方控制、監(jiān)督施工質(zhì)量,監(jiān)理單位的作用,在整個(gè)市政工程道路施工建設(shè)中起著不可替代的重要作用。目前,雖然很多監(jiān)理單位都發(fā)揮了監(jiān)督作用,但仍有一些單位監(jiān)管不到位,監(jiān)理單位缺乏專業(yè)的市政工程監(jiān)理工程師,而是以民用建筑監(jiān)理工程師取代,或是一些監(jiān)理單位不采購必要的監(jiān)理設(shè)備,只是以經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的方法進(jìn)行檢測等等,這些都給市政道路施工建設(shè)帶來了新的安全隱患和質(zhì)量隱患,而類似的問題也普遍存在于各大、中、小城市中,這就需要政府部門完善相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)這方面的管理。
2加強(qiáng)市政工程道橋施工管理質(zhì)量的對策
(1)認(rèn)真做好試驗(yàn)段的施工。
在市政道路施工過程中,有一個(gè)很重要的保證質(zhì)量的措施就是進(jìn)行試驗(yàn)段的施工,通過認(rèn)真的試驗(yàn)施工來觀察確定施工過程存可能存在的問題,也可以通過試驗(yàn)段的施工,使施工單位更了解施工狀況,同時(shí),對于施工的自然條件、施工工藝、施工過程可采取的質(zhì)量控制措施、施工機(jī)械的適用組合情況等都有更深入的掌握,這一步驟對于施工質(zhì)量有著重要意義。施工單位應(yīng)重視試驗(yàn)段施工,施工前要組織進(jìn)行施工方案和工藝的設(shè)計(jì),明確各施工過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工用材料質(zhì)量等,施工中,要注意觀察施工質(zhì)量,必要時(shí)進(jìn)行檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,制定整改方案,并同時(shí)做好記錄,以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為以后的施工提供數(shù)據(jù)支持。
(2)認(rèn)真做好施工保通和防洪排水。
由于道橋施工特性,基本都在露天使用,決定著施工過程受自然條件影響較大,需要提前制定預(yù)防措施,以保證施工正常。對于道橋施工,最大的自然影響條件就是雨水,雨水的繁多直接影響著施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益,因此,如何預(yù)防水患對施工質(zhì)量影響,保證施工按時(shí)暢通,做到防洪排水工程順暢,成為道橋施工過程中一項(xiàng)很重要的研究課題。下面,作者根據(jù)自已的工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了以下幾點(diǎn),供同行業(yè)學(xué)者參考。必須有足夠的后勤保障施工順利進(jìn)行,這個(gè)后勤保障第一要緊的就是運(yùn)輸人員、材料、機(jī)械設(shè)備的通道,如果沒有這樣的通道,所有的人員、設(shè)施都不能按時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場,自然無法保證施工工作的開展,擾亂了施工秩序,這樣就很難保證施工工程順利進(jìn)行,增加了施工成本。對于防洪排水工作,需要施工單位在施工前,根據(jù)施工方案、施工圖和當(dāng)?shù)氐牡缆返乩憝h(huán)境,制定出適用的雨季防洪預(yù)案,善于利用施工路橋的永久性排水設(shè)施,同時(shí)結(jié)合使用臨時(shí)排水設(shè)施,以最快的速度排雨水,避免長時(shí)間雨水浸泡路基,導(dǎo)致路基沉降等問題,對于排水困難或地質(zhì)不良的地區(qū),應(yīng)避免在雨季施工,同時(shí)注意,雨季施工中,要安排專業(yè)的排水人員在現(xiàn)場進(jìn)行檢查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨水積沉處,應(yīng)及時(shí)處理,及時(shí)排水,減少路基表面積水。
(3)對線路的線型和標(biāo)高進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
人們對道路的要求越來越高,而道橋的線型和標(biāo)高是道路質(zhì)量好壞的直接表現(xiàn)。如果道路的線型不符合行車標(biāo)準(zhǔn)或路面標(biāo)高的控制不嚴(yán),就會對道橋行車的舒適程度造成影響。應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范來設(shè)計(jì)道橋的線型。在進(jìn)行道橋的施工時(shí),從基礎(chǔ)開始就要嚴(yán)格控制標(biāo)高,保證道橋面層的平整度,以避免出現(xiàn)不必要的返工現(xiàn)象。
(4)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度。
控制好市政工程中道橋的質(zhì)量,不能僅看外觀,更要保證質(zhì)量。為了促進(jìn)我國工程領(lǐng)域的健康發(fā)展,需要引進(jìn)監(jiān)理制度,監(jiān)理在現(xiàn)場中服務(wù)于業(yè)主并單獨(dú)成為控制施工質(zhì)量的一個(gè)責(zé)任主體,要保證道橋施工的質(zhì)量,監(jiān)理就起到了非常大的作用。
(5)另外,加大對安全施工的管理,進(jìn)行施工進(jìn)度管理
加大對工程成品的保護(hù)等措施對市政道橋施工管理的改善也具有較大的作用。
2、市政工程施工質(zhì)量問題的原因
2.1企業(yè)管理者對質(zhì)量管理的關(guān)注程度不足
企業(yè)在與工程項(xiàng)目經(jīng)理簽訂施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書時(shí),主要是以施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益為考慮指標(biāo)[2]。施工質(zhì)量管理的口號很多,貫徹執(zhí)行力度較低,將精力側(cè)重與施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益上,質(zhì)量管理計(jì)劃形同虛設(shè),通常忽略工程質(zhì)量的實(shí)際水平。質(zhì)量管理目標(biāo)原則中第二條為領(lǐng)導(dǎo)作用,企業(yè)管理者在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中具有關(guān)鍵的影響作用。施工項(xiàng)目的組織是否可以通過施工質(zhì)量管理制度來達(dá)到合格的質(zhì)量目標(biāo),這重點(diǎn)在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注程度。
2.2項(xiàng)目部管理人員的質(zhì)量管理不當(dāng)
企業(yè)管理人員在與企業(yè)簽訂責(zé)任書之后,就立即開始組織具體的施工,他們只片面地考慮經(jīng)濟(jì)效益,由于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設(shè)備的資金投入以及原材料的選擇方面,都是以經(jīng)濟(jì)效益作為首要指標(biāo)。在人才的配置投入環(huán)節(jié),能省則省,全面降低工資支出比重,因?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員過少,使得一部分施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制存在問題,留下施工質(zhì)量事故的安全隱患。企業(yè)施工項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人在規(guī)劃施工流程時(shí),沒有仔細(xì)認(rèn)真地分析各道施工工序流程以及實(shí)際施工狀況的具體條件,隨意地完成編報(bào)工作,在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)困難時(shí)再另想解決辦法。項(xiàng)目部的管理人員作為施工質(zhì)量計(jì)劃的重要執(zhí)行者,其薄弱的施工質(zhì)量管理安全意識會直接降低質(zhì)量管理體系的效用,造成質(zhì)量管理體系無法進(jìn)行有效的流程化控制,沒有體現(xiàn)出真正的實(shí)際意義,從而限制了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.3施工質(zhì)量控制的管理缺失
施工質(zhì)量控制無法真正地落實(shí)到實(shí)際的具體工作崗位。對于工程技術(shù)人員而言,應(yīng)當(dāng)具備充分的質(zhì)量管理基礎(chǔ)理論知識,可以達(dá)到運(yùn)用準(zhǔn)確的目標(biāo)。在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)偏差或者異常狀況,需要分析具體的原因,從而采取相應(yīng)的處理措施。經(jīng)常與相關(guān)工作人員加強(qiáng)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)交流,熟悉質(zhì)量管理的實(shí)際狀態(tài)同時(shí)能夠及時(shí)地處理具體的工程質(zhì)量問題。
3、市政工程的施工質(zhì)量管理對策
3.1引入先進(jìn)有效的施工質(zhì)量管理理念
企業(yè)根據(jù)IS09001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求,充分結(jié)合企業(yè)本身的人才結(jié)構(gòu)分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力等各種具體狀況,構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系,這已經(jīng)成為提升市政工程企業(yè)施工質(zhì)量管理水平的重點(diǎn)方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質(zhì)量,各個(gè)工序流程的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合基本的規(guī)范要求,所以應(yīng)當(dāng)樹立全面的施工質(zhì)量管理觀念。市政工程的全體工作人員應(yīng)當(dāng)加入到施工質(zhì)量管理的隊(duì)伍,能夠促使市政工程的各個(gè)人員都可以清楚明晰自身的工作職責(zé),同時(shí)認(rèn)識到自身的各項(xiàng)工作都會影響到市政工程的總體質(zhì)量狀況,保證市政工程的施工能夠維持質(zhì)量始終居于首位的狀態(tài)。
3.2市政工程管理規(guī)范化
施工質(zhì)量管理是市政管理的主要構(gòu)成部分,是工程管理的重要基礎(chǔ),脫離施工質(zhì)量分析項(xiàng)目管理是沒有實(shí)際意義的[4]。施工質(zhì)量管理屬于一個(gè)全面系統(tǒng)化的工作流程,其應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立合理有效的執(zhí)行流程、設(shè)計(jì)方案與建設(shè)制度,通過完善有效的項(xiàng)目開展能夠達(dá)到良好的組織目標(biāo)。施工質(zhì)量管理本身具有動態(tài)的特點(diǎn),其是一個(gè)根據(jù)計(jì)劃、執(zhí)行、檢驗(yàn)到改進(jìn)的綜合管理方式,施工質(zhì)量管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑借全面有效的信息進(jìn)行自我完善,構(gòu)建合理有效的績效管理制度,為管理者帶來顯著的績效,有利于實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際情況設(shè)定質(zhì)量監(jiān)督方針與質(zhì)量管理目標(biāo),將實(shí)際的管理工作流程進(jìn)行程序化,根據(jù)過程進(jìn)行相應(yīng)的控制,明確具體的工作職責(zé),克制在施工質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的隨意性狀況,確保質(zhì)量管理工作的有效性逐步提升,逐步完善質(zhì)量管理的工作流程。通過落實(shí)施工質(zhì)量管理體系,企業(yè)實(shí)際的工程管理水平能夠得到全面的提高,有助于施工管理的各項(xiàng)細(xì)節(jié)逐步完善規(guī)范且高效運(yùn)作,進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道,帶動項(xiàng)目管理水平的穩(wěn)步提升,從而能夠提升施工項(xiàng)目的整體質(zhì)量。
3.3實(shí)現(xiàn)國際接軌的發(fā)展目標(biāo)
工程技術(shù)人員在施工質(zhì)量管理過程中表現(xiàn)活躍的主要因素,施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)鍵工作崗位應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)技術(shù)資格的工作人員承擔(dān)。從2002年開始,我國的人事部、建設(shè)部聯(lián)合了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,這就標(biāo)志了我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度逐步實(shí)現(xiàn)國際接軌的發(fā)展,已經(jīng)踏出了關(guān)鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設(shè)工程管理作為工作職責(zé)的執(zhí)業(yè)注冊人員,依托著自身的專業(yè)技術(shù),同時(shí)作為具備管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等各個(gè)方面理論知識與實(shí)際技能的復(fù)合型專門人才,不但需要具備一定的專業(yè)理論水平,而且應(yīng)當(dāng)具有豐富的實(shí)際工程管理經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度、國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的重要基礎(chǔ)上,為施工企業(yè)提供國外客戶溝通交流的平臺,促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業(yè),在國際化的工程市場領(lǐng)域上能夠占據(jù)一定的份額。
一、公允價(jià)值的基礎(chǔ)理論
(一)公允價(jià)值的定義
對于公允價(jià)值,不同的機(jī)構(gòu)有不同的定義。國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會1999年的《國際會計(jì)準(zhǔn)則第39號——金融工具:確認(rèn)和計(jì)量》第98段指出:“在公允價(jià)值定義中隱含著一項(xiàng)假定,即企業(yè)是持續(xù)經(jīng)營的,不打算或不需要清算,不會大幅度縮減其經(jīng)營規(guī)模,或按不利條件進(jìn)行交易。因此,公允價(jià)值不是企業(yè)在強(qiáng)制易、非自愿清算或本銷售中收到或支付的金額(IASC,1999)。”美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會于2000年2月頒布的第7號概念公告對公允價(jià)值的定義是:“公允價(jià)值是當(dāng)前的非強(qiáng)迫交易或非清算交易中,自愿雙方之間進(jìn)行資產(chǎn)(或負(fù)債)的買賣(或發(fā)生與清償)的價(jià)格(FASB2000)。”我國新頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中,把公允價(jià)值定義為:“在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。”對比以上我國對公允價(jià)值的定義,本文認(rèn)為這個(gè)定義充分考慮了基本國情,符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
(二)目前我國公允價(jià)值的適用范圍
雖然我國在新準(zhǔn)則中部分地采用了公允價(jià)值的計(jì)量屬性,但是公允價(jià)值在新準(zhǔn)則中的應(yīng)用是十分謹(jǐn)慎的。與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相比,我國新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系在確定公允價(jià)值的應(yīng)用范圍時(shí),充分地考慮了我國的國情,作了審慎的改進(jìn)。公允價(jià)值的運(yùn)用必須滿足一定的前提條件,即公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)能夠可靠計(jì)量。基本準(zhǔn)則中也強(qiáng)調(diào),企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)采用“歷史成本”,只有在會計(jì)要素金額能夠取得“并可靠計(jì)量”時(shí)才能采用非歷史成本計(jì)量屬性。目前,主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換等方面采用;另外,在各項(xiàng)使用公允價(jià)值的具體準(zhǔn)則中,也嚴(yán)格限制了使用條件。比如,在非貨幣性資產(chǎn)交換中,提出兩個(gè)前提條件,即交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì),交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。這些限制條件,在一定程度上可以保證公允價(jià)值的“公允”表達(dá),同時(shí)也可以有效遏制企業(yè)的利潤操縱。
二、公允價(jià)值在投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則中的應(yīng)用分析
(一)投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則制定的背景
房地產(chǎn)行業(yè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分,其交易日趨活躍,在國民經(jīng)濟(jì)中的作用也日趨凸顯,適時(shí)分析新的會計(jì)準(zhǔn)則對該行業(yè)的影響顯得十分必要與重要。投資性房地產(chǎn)只是房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部分,主要是指“為賺取租金或資本增值,或者兩者兼有而持有的房地產(chǎn)。”主要包括:已出租的土地使用權(quán),持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)以及已出租的建筑物,從而把為生產(chǎn)商品,提供勞務(wù)或者經(jīng)營管理而持有的房地產(chǎn)和作為存貨的房地產(chǎn)排除在本準(zhǔn)則之外。對于投資性房地產(chǎn),如果將其作為一般的固定資產(chǎn)看待并提取折舊,其凈值往往不能反映投資性房地產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。一方面投資性房地產(chǎn)在經(jīng)過數(shù)年以后,它們的市場價(jià)值不僅可能高于其賬面凈值,而且還經(jīng)常高出其賬面原值的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。另一方面,對房地產(chǎn)的投資一般金額大、周期長、流動性和變現(xiàn)能力較差,往往具有高收益和高風(fēng)險(xiǎn)并存的特點(diǎn)。在這種情況下,將投資性房地產(chǎn)作為一般的固定資產(chǎn)處理顯然是不合適的。但是,將它們按照流動資產(chǎn)以成本與市價(jià)孰低的計(jì)價(jià)原則來處理,也是不合適的。所以應(yīng)該給投資性房地產(chǎn)制定一個(gè)專門的準(zhǔn)則。截至2005年,世界上只有IASB、英國(SSAP19:投資性房地產(chǎn)的會計(jì)處理)和中國香港地區(qū)(SSAP13:投資物業(yè)會計(jì))對投資性房地產(chǎn)制定有相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則。
(二)新準(zhǔn)則中對投資性房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定
新準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日采用成本模式對投資性房地進(jìn)行后續(xù)計(jì)量,在有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的情況下,可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。這意味著地產(chǎn)公司可以對兩種模式進(jìn)行選擇。而且計(jì)量模式一經(jīng)確定,不得隨意變更。已采用公允價(jià)值模式的,不得從公允價(jià)值模式轉(zhuǎn)為成本模式。從原有成本模式轉(zhuǎn)為公允價(jià)值模式的,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額調(diào)整留存收益。準(zhǔn)則還規(guī)定,如果投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量的,不對投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷,應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。之所以對采用公允價(jià)值計(jì)量的房地產(chǎn)不再計(jì)提折舊了,主要是折舊的部分已經(jīng)通過公允價(jià)值跟賬面價(jià)值之間的差額調(diào)整留存收益而相應(yīng)地得到了補(bǔ)償。
上述規(guī)定可能產(chǎn)生下列影響:第一,原先上市公司擁有的物業(yè)都被計(jì)入了固定資產(chǎn),因此,物業(yè)的升值與否,并沒有體現(xiàn)在報(bào)表中。近幾年物業(yè)升值迅速,如果上市公司一旦采用公允價(jià)值法來計(jì)量其早些年購入的投資性房產(chǎn),必將大大提高其凈資產(chǎn)和當(dāng)期凈利潤。公允價(jià)值計(jì)量模式的引入正式奠定了重估凈資產(chǎn)值的方法作為房地產(chǎn)上市公司估值的核心地位。這必將引導(dǎo)市場對該項(xiàng)方法進(jìn)一步的認(rèn)可。第二,隨著投資性房地產(chǎn)物業(yè)的增多,尤其在新會計(jì)準(zhǔn)則采用后,肯定會引導(dǎo)市場更多地關(guān)注各項(xiàng)投資性房地產(chǎn)物業(yè)的真實(shí)價(jià)值,并使重估凈資產(chǎn)值的估值方法成為評估投資性房地產(chǎn)企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。既然選擇公允價(jià)值對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量,在我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的今天,勢必大大提高企業(yè)的凈資產(chǎn),也會提高當(dāng)期的凈利潤,那么是不是擁有投資性房地產(chǎn)企業(yè)就會不加思考地優(yōu)先選擇公允價(jià)值來計(jì)價(jià)呢?
(三)企業(yè)是否會優(yōu)先選擇公允價(jià)值計(jì)價(jià)問題分析
對于公允價(jià)值和歷史成本之間做選擇的問題,本文認(rèn)為雖然新準(zhǔn)則給了企業(yè)選擇的空間,但是并不見得所有的公司都會青睞公允價(jià)值。首先,公允價(jià)值的確認(rèn)是否合理是一個(gè)不容忽視的問題。按照新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,如果企業(yè)所擁有的投資性房地產(chǎn)有活躍的房地產(chǎn)交易市場供其交易,且該房地產(chǎn)交易市場能提供該類或類似的房地產(chǎn)市場價(jià)格及其他相關(guān)信息,則企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用公允價(jià)值模式,即不對投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷,應(yīng)當(dāng)以會計(jì)期末投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。這就給企業(yè)以及審計(jì)師提出了一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)了,怎么樣來判斷公允價(jià)值的確認(rèn)方法是否恰當(dāng)呢?本文認(rèn)為,“能夠提供該類或類似的房地產(chǎn)市場價(jià)格”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難確定。即使采用綜合評分法,每個(gè)人對每個(gè)項(xiàng)目所給的權(quán)重也是不一樣的,那樣得出的結(jié)果也會不同。所以公允價(jià)值的確定是否合理,成為投資性房地產(chǎn)后續(xù)計(jì)量是否合理的關(guān)鍵。在這里我們看一下香港的做法。在香港的房地產(chǎn)開發(fā)上市公司中如果采用了公允價(jià)值模式的,每年度公司均聘請獨(dú)立的測量師對其投資性房地產(chǎn)行評估,并作為公允價(jià)值的確定依據(jù)。內(nèi)地上市的房地產(chǎn)公司如果采用公允價(jià)值,也需要每年聘請獨(dú)立的評估師對其投資性房地產(chǎn)進(jìn)行評估,并在年報(bào)中詳細(xì)披露房地當(dāng)期賬面價(jià)值的增減變動情況、公允價(jià)值的確認(rèn)方法及其理由等。這將成為企業(yè)的一項(xiàng)很重的負(fù)擔(dān)。
其次,公允價(jià)值增大了公司經(jīng)營成果的不穩(wěn)定性。采用公允價(jià)值模式后,擁有較多投資性房地產(chǎn)的公司的業(yè)績將更多地受該物業(yè)市場價(jià)格變化的影響,這增加了公司業(yè)績的不穩(wěn)定性,有可能掩蓋了管理層的經(jīng)營不利或優(yōu)秀管理能力。從以上的分析中,本文認(rèn)為,此次新準(zhǔn)則中對投資性房地產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,尤其是公允價(jià)值的引入,雖然意義重大,也會對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生一定的影響,但是由于擁有投資性房地產(chǎn)的企業(yè)是否會選用公允價(jià)值作為其計(jì)量屬性還是值得商榷的,所以公允價(jià)值的影響可能沒有大家想象的那么大。
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2.有效開展思想政治教育工作在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,工程質(zhì)量受到監(jiān)理部門、施工單位、材料供應(yīng)商、附近居民等多方面因素的影響。施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理部門作為工程項(xiàng)目的建設(shè)主體,對工程項(xiàng)目質(zhì)量的管控尤為重要。所以,在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,需要加強(qiáng)施工人員的思想政治教育工作。唯有強(qiáng)化施工人員的思想政治觀念,對他們展開思想政治工作,才能夠確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。對于施工人員,可以采用定期政治思想培訓(xùn)的方式來強(qiáng)化他們的政治思想。建設(shè)單位要求制定一系列詳細(xì)的政治思想教育管理制度,有效地監(jiān)控與管理施工人員。堅(jiān)持以人為本的思想原則施工單位要建立完整的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,完善政治思想教育體系。施工人員在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中要積極依據(jù)本單位的規(guī)章制度展開政治思想教育;增強(qiáng)自身的緊迫管、責(zé)任感與光榮感。施工單位要對施工人員開展政治思想動員大會。施工人員要明確政治思想教育的重要性,并在工程項(xiàng)目建設(shè)中貫穿該思想,在保證自身合法權(quán)益的同時(shí),保證工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度,提升工程質(zhì)量,確保自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。在向施工人員開展政治思想教育工作的過程中,在保證工程項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展的同時(shí),把握重點(diǎn),解決在施工過程中存在的問題,思想教育堅(jiān)持以人為本,對施工人員要進(jìn)行正面思想指導(dǎo),采用正面宣傳方式,加強(qiáng)教育;施工人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng),建立和諧的施工現(xiàn)場環(huán)境;施工單位要為施工人員營造良好、舒適的工作環(huán)境,建立公平、公正的激勵制度,建立完善的考核機(jī)制,激發(fā)施工人員對工作的熱愛。此外,施工單位還需要提供良好的學(xué)習(xí)平臺,定期要求施工人員參加新技術(shù)、新知識的培養(yǎng)。
二、強(qiáng)化管理階層的思想政治教育工作
在項(xiàng)目工程建設(shè)中,施工單位作為管理者,在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中發(fā)揮著極為重要的作用。所以施工單位的管理基層的政治思想觀念要和工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度與質(zhì)量等密切聯(lián)系在一起,加強(qiáng)自身的政治思想教育。其一,職能部門要做好思想政治教育工作。管理階層要有較強(qiáng)的政治思想覺悟,逐漸提高自身的自我約束能力;根據(jù)黨的群眾路線對施工人員繼續(xù)政治思想教育;做好模范帶頭的作用,積極踐行政治思想教育實(shí)踐活動。其二,在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中,領(lǐng)導(dǎo)階層需要培養(yǎng)施工人員扎實(shí)工作、堅(jiān)持不懈、穩(wěn)中求進(jìn)的工作作風(fēng);結(jié)合政治思想教育與制度管理,利用制度量矯正錯誤的思想行為,以此達(dá)到政治思想教育的目的。
2.加強(qiáng)對市政工程規(guī)劃編制工作的動態(tài)管理
市政工程規(guī)劃工作并不是一蹴而就的,而是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作,既是對城市未來發(fā)展的引導(dǎo)和控制,也是具有法律地位的綜合性規(guī)劃。因此,市政工程規(guī)劃編制工作不能是“一次性”的工作,而是一個(gè)動態(tài)的管理過程,應(yīng)該在對城市深入、細(xì)致了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行,并對城市未來的發(fā)展方向進(jìn)行分析,在市政工程規(guī)劃的過程中與城市發(fā)展動態(tài)緊密結(jié)合,隨時(shí)補(bǔ)充新的政策、新的技術(shù),從而使市政工程規(guī)劃編制工作能夠切實(shí)得到落實(shí)與發(fā)展。
3.搭建全方位的溝通平臺
雖然市政工程規(guī)劃依賴于專業(yè)要求和行業(yè)發(fā)展要求,但是其發(fā)展方向與具體工作落實(shí)是與各個(gè)行業(yè)和部門相互連接的,不僅包括市政工程的設(shè)計(jì)單位、政府主管單位等,也包含著建設(shè)單位、施工單位等,如果能夠建立并完善溝通機(jī)制,搭建促進(jìn)各方進(jìn)行平等溝通和交流的平臺,就能夠有效促進(jìn)市政工程規(guī)劃編制工作的科學(xué)發(fā)展,立足于城市的發(fā)展現(xiàn)狀,使城市規(guī)劃更加符合城市的未來發(fā)展方向,杜絕各種市政工程的浪費(fèi)現(xiàn)象,保障市政工程能夠在城市建設(shè)中發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)保障功能。
4.加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理
對于市政工程規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理,應(yīng)在宏觀管理的基礎(chǔ)上加入更多符合城市具體情況的內(nèi)容,以保障規(guī)劃編制工作的科學(xué)性。其中,應(yīng)加入有關(guān)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料調(diào)查,如自然條件、現(xiàn)行規(guī)劃、政策梳理、社會經(jīng)濟(jì)等情況的調(diào)查,并且對一些重點(diǎn)工程如道路工程、給排水工程、燃?xì)夤こ痰冗M(jìn)行更為詳細(xì)、深入的分析和規(guī)劃,加大重點(diǎn)工程的規(guī)劃深度。對于規(guī)劃成果的展示,應(yīng)以書面和電子文件兩種形式進(jìn)行,對市政工程規(guī)劃的成果進(jìn)行說明。
1.2施工企業(yè)存在的質(zhì)管問題有部分施工單位在進(jìn)行質(zhì)管工作時(shí),始終存在著部分風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)。有部分企業(yè)工程建設(shè)實(shí)行承包制度,內(nèi)部的項(xiàng)目部門僅給予企業(yè)部分管理類費(fèi)用。此種轉(zhuǎn)包掛靠的方式致使施工企業(yè)自身的質(zhì)管力度遭到了嚴(yán)重削弱,施工質(zhì)量無法得到全面保障。還有部分企業(yè)自身就不具備工程施工資格,待投標(biāo)成功后便采用掛靠施工的方式,也同樣無法對整個(gè)工程質(zhì)量實(shí)行有效管理。雖然現(xiàn)今市政給排水施工正在迅速發(fā)展著,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生著調(diào)整變化,許多分包型企業(yè)已完成了到總包企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)變。但是這些新興的總包單位在工程建設(shè)質(zhì)管中存在著一些不可忽略的薄弱環(huán)節(jié),各類問題值得人們著重關(guān)注。
1.3工程監(jiān)理工作效率低在工程質(zhì)管活動中,監(jiān)理的重要性不可忽視。但是在現(xiàn)今的市政給排水工程施工中,有部分企業(yè)借用各種名義拒絕監(jiān)理管理,且這種情況不在少數(shù)。這種情況的突出化,致使工程質(zhì)管效率受到極為不利的影響,工程質(zhì)量無法得到保障,其后期的投入使用也是在無法令人放心。
2市政給排水工程質(zhì)管對策
2.1增強(qiáng)質(zhì)管意識第一,需進(jìn)一步加強(qiáng)工程施工企業(yè)工作人員的職責(zé)心與使命感,幫助其充分了解到給排水工程屬于城市發(fā)展系統(tǒng)中一個(gè)極為重要的部分,是不可或缺的。此工程一旦質(zhì)量無法得到有效保障,對整個(gè)社會及群眾均會帶來極為不利的影響及損失。第二,施工企業(yè)需對工程質(zhì)管相關(guān)經(jīng)驗(yàn)充分學(xué)習(xí)并靈活運(yùn)用,不斷完善工程質(zhì)管工作,提升整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量水平。第三,科學(xué)靈活的運(yùn)用反面教材,給工程施工企業(yè)敲響質(zhì)管警鐘,督促其加強(qiáng)質(zhì)管意識,從而全面確保給排水工程整體質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)給排水施工管理
2.2.1施工準(zhǔn)備第一,施工現(xiàn)場挖槽的墊層、支護(hù)。在工程開挖之前,需對其地下管道、電纜等進(jìn)行全面排查,將需進(jìn)行調(diào)整處理的結(jié)果及具體時(shí)間、方法告知所在地域業(yè)主。與相關(guān)職能部門進(jìn)行確認(rèn),對于一些開挖區(qū)域?qū)嵭腥姹Wo(hù),遷移一些建筑物,從而有效確保開挖工作的順利性。第二,混凝土基礎(chǔ)在澆筑后所呈現(xiàn)出的形狀為水平式,因此需先行進(jìn)行安管施工,之后再進(jìn)行澆筑處理。運(yùn)用相關(guān)設(shè)備對混凝土進(jìn)行振搗處理,運(yùn)用平板式振動器進(jìn)行振平施工操作。在基礎(chǔ)操作后的2h內(nèi)不可沾水,且需對其實(shí)行全面養(yǎng)護(hù)。第三,在挖槽施工時(shí),需做好相關(guān)的管道類設(shè)施準(zhǔn)備。溝底土暴露于外界時(shí)間不宜過長,從而避免造成大量損失。
2.2.2現(xiàn)場管理第一,由相關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)對各施工單位在相鄰施工區(qū)存在的管線碰頭狀況進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,明確具體的施工時(shí)間、地點(diǎn)、工作人員及質(zhì)檢活動等。第二,總負(fù)責(zé)企業(yè)對各個(gè)施工單位的施工進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)一化的協(xié)調(diào)處理,確保各施工方能夠在同一個(gè)時(shí)間段完成相應(yīng)的施工任務(wù)。在必要情況下,還需對施工任務(wù)進(jìn)行合理調(diào)整,從而確保整個(gè)施工進(jìn)度能夠處在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。第三,總負(fù)責(zé)方對各分施工方的用電、用水、防洪等措施進(jìn)行統(tǒng)一化確定,確保整個(gè)施工建設(shè)道路的暢通無阻。
2.2.3質(zhì)量管理總負(fù)責(zé)方應(yīng)與施工方、建設(shè)方一同進(jìn)行工程的質(zhì)量管理。第一,對整個(gè)給排水工程全面實(shí)行“停、檢、檢”制度。每當(dāng)施工至質(zhì)控點(diǎn)后便先暫停施工,施工企業(yè)質(zhì)管部門對其進(jìn)行質(zhì)檢,待確認(rèn)合格后在將情況報(bào)告給承包企業(yè)的質(zhì)管部門,與其一同進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)檢。待確認(rèn)合格后方可進(jìn)行再次施工。第二,對施工質(zhì)量保證體系實(shí)行全面監(jiān)管,確保其健全完善性。定期進(jìn)行施工質(zhì)檢評比工作,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行質(zhì)管獎懲。第三,對于一些工程建設(shè)中極易出現(xiàn)的問題及易損壞之處,需運(yùn)用科學(xué)的方式對其論證,及時(shí)采取有效措施予以全面保護(hù)。
2.3加強(qiáng)監(jiān)理
2.3.1組織成立專業(yè)監(jiān)理工作團(tuán)隊(duì)給排水工程的質(zhì)量監(jiān)理工作在實(shí)施進(jìn)行中具有極大的難度,且其工作任務(wù)較為繁重。此項(xiàng)工程屬于一種綜合性的工程,大部分的專業(yè)技術(shù)人員只對某一方面較為擅長,因此相關(guān)監(jiān)理工作效率較低。針對此問題,相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn),促使其實(shí)現(xiàn)一人多能,有效提升監(jiān)理工作效率。
2.3.2加強(qiáng)監(jiān)理設(shè)備儲備工程的質(zhì)管工作在進(jìn)行中是無法脫離各類先進(jìn)設(shè)備的。要想真正監(jiān)理出優(yōu)良工程,專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)設(shè)備儀器缺一不可。所以,在監(jiān)理工作中,相關(guān)監(jiān)理企業(yè)需加強(qiáng)對監(jiān)理設(shè)備的儲備,將專業(yè)技術(shù)人員與先進(jìn)檢測設(shè)備實(shí)行有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)監(jiān)理方式的現(xiàn)代化發(fā)展,提升質(zhì)檢專業(yè)水準(zhǔn)。
3給排水工程常見技術(shù)問題
第一,管道偏移或積水。此類問題產(chǎn)生的主要原因?yàn)?測量存在一定程度上的失誤問題,在施工中避讓操作處理中將會致使一些建筑物出現(xiàn)位置偏移或壞死倒坡狀況。第二,回填土的沉陷。回填土的沉陷質(zhì)量問題產(chǎn)生的主要原因?yàn)?在回填檢查中未做到全面嚴(yán)密,未按照相關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行分層式的夯實(shí)施工。在回填施工中其所運(yùn)用到的材料質(zhì)量不過關(guān),含水量控制存在問題等。這些因素均對整個(gè)壓實(shí)最終效果產(chǎn)生了直接性的影響,最終導(dǎo)致出現(xiàn)過大沉降質(zhì)量問題。
4給排水工程技術(shù)控制對策
針對給排水工程在施工技術(shù)方面存在的上述問題,可采取以下措施進(jìn)行預(yù)防。第一,管道偏移或積水。針對此類問題應(yīng)采取的預(yù)防措施為:在工程施工前依照相關(guān)規(guī)范對交接樁進(jìn)行反復(fù)測量及全面保護(hù)。在放樣操作中,需對施工地域的水文地質(zhì)狀況充分考量,依照設(shè)計(jì)規(guī)范及埋置深度具體狀況進(jìn)行放樣施工,確保復(fù)檢后的誤差保持在規(guī)定范圍之內(nèi)。在施工中需依照樣樁進(jìn)行施工,對軸線、縱坡進(jìn)行明確測量驗(yàn)收。第二,回填土的沉陷。針對此類問題應(yīng)采取的措施為:在回填施工中需依照其具體的施工部位及施工環(huán)境條件進(jìn)行填料、施工機(jī)械的科學(xué)選取。當(dāng)遇到一些較為狹窄的溝槽時(shí),可運(yùn)用人工打夯機(jī)器進(jìn)行夯填施工處理。另外,對施工材料含水量科學(xué)控制,確保其超出量不應(yīng)應(yīng)大于最佳含水量的2%。當(dāng)進(jìn)行雨后施工時(shí),需先進(jìn)行排水處理,之后再實(shí)行分層式的隨填隨壓。
2策劃
1)質(zhì)量目標(biāo)。總經(jīng)理根據(jù)質(zhì)量方針主持制定質(zhì)量目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)的建立應(yīng)能為企業(yè)及員工提供質(zhì)量工作的方向,幫助企業(yè)合理分配和利用資源,達(dá)到規(guī)定的結(jié)果。為實(shí)現(xiàn)總公司的質(zhì)量目標(biāo),各職能部門按照總公司的質(zhì)量目標(biāo)要求,層層分解質(zhì)量目標(biāo),并在本部門具體落實(shí),增強(qiáng)總公司質(zhì)量目標(biāo)的可操作性和可評審性。最高管理者對分公司及各職能部室質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行策劃,辦公室年初組織總經(jīng)理與各分公司、各職能部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作目標(biāo)責(zé)任書的簽訂,年終牽頭組織對簽訂的目標(biāo)責(zé)任書實(shí)施考核,考核結(jié)果納入年度績效考核內(nèi)容。綜合辦公室負(fù)責(zé)資料的收集和管理。2)質(zhì)量管理體系策劃。最高管理者必須對質(zhì)量管理體系進(jìn)行整體策劃,以實(shí)現(xiàn)總公司的質(zhì)量目標(biāo):a.確定與總公司質(zhì)量管理體系相關(guān)的質(zhì)量管理活動、相互關(guān)系及活動順序;b.建立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu);c.制定質(zhì)量管理制度,確定質(zhì)量管理活動的準(zhǔn)則和方法;d.確定為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)要求而建立的過程所需要投入的總體資源;e.不斷提高質(zhì)量管理的有效性及效率,定期評審質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況,尋找差距和改進(jìn)的機(jī)會,保持質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn);f.應(yīng)對總公司相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、體系文件、過程、資源等的變化作出判斷,必要時(shí)按計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或更改,并采取相應(yīng)的措施,保持質(zhì)量管理體系的完整性。