緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇遺產申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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真情關愛，病人第一，是婦產科一切工作的出發點和落腳點，他們道德圍繞“病人第一”的原則，按照創建“青年文明號”的基本要求并結合實際，制定了創建實施細則和工作崗位職責，從醫德醫風愛崗敬業到技術要求以及作息制度等等都進行了嚴格規定，通過制度將“想病人所想，急病人所急”這個基本醫德落實到工作的每個方面。全科先后制定了各種相關制度和職責。

其實，科里每個醫護人員也確實將“把病人當親人，用真情去關愛”作為自己的行為準則。有一次，鄰縣一農婦因胎盤大出血引發早產被送到婦產科，經檢查競是三胞胎。10多名醫護人員比孕婦家屬更焦急，有做心理安撫的，有做牽引的，經一番協同奮戰，使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產兒體質太弱，醫院的保溫箱不夠，醫護人員又連夜趕到縣醫院借來保溫箱。當得知產婦家經濟困難時，不僅減免了部分醫療費用，而且全科人員還主動捐款2000余元，以及許多衣物，當母子4人在醫護人員為他們點燃的鞭炮聲中踏上歸程時，3個孩子的母親感慨地說，你們笑得比我還開心，你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇！此事在當時還引起了國家、省、市級媒體的廣泛關注。

子宮肌瘤是現在婦女的常見病，傳統的治療方法是開刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫護人員是看在眼里，急在心里，他們獲知有了一種“介入治療”的新技術，可經皮穿刺栓塞子宮動脈消除肌瘤，不僅可保留婦女子宮，而且避免開刀的痛苦以及因開刀引發的各種并發癥，就立即建議院領導于去年下半年投資*萬元引進這一先進設備，填補了我市一項空白。副主任***刻苦鉆研，僅用三個月就從廣州學成歸來，能熟練掌握這一新技術。到現在已順利完成了十余例子宮動脈栓塞術，挽救了十多名婦女的幸福生活。此后，他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無痛人流術”等高科技，減輕了婦女患者的痛苦。

他們就是懷著這種深情和真愛，滿腔熱忱地投入到各自的工作中，有的家屬十分感動地說：“你們真是醫者父母心??！”

二、責任重于泰山

正因為懷著對病人的真情關愛，使他們深感醫務工作者責任的沉重。為了這份責任，醫護人員把掌握過硬的技術看得比生命還重要。***主任醫師理論和臨床經驗已很豐富了，但她還常常利用節假日翻閱資料、觀摩手術錄像，有時不惜自費到上級醫院參觀一些難得的手術。她分別獲得市衛生系統“先進個人和競賽標兵。過硬的技術，使她對更好地履行醫生的責任樹立了信心。一次，從基層醫院轉來一位大出血并已處于休克狀態的產婦，當地診斷為前置胎盤，周主任則判斷為子宮破裂內出血，并憑借扎實的解剖基礎和嫻熟的操作，成功施行了髂內動脈結扎術，爭取了時間，挽救了病人生命。

主任不僅自己刻苦學，還帶領科室年輕醫務人員學，常常談自己的經驗教訓，手把手教大家“實戰”技術，還分期安排他們進行業務培訓，參觀、進修。在主任帶領和組織下，醫護人員空閑時苦練基本功成了一種風氣。靜脈注射一針見血，二快一慢無痛注射，給藥及時準確等等，都是每個護士的拿手活，在多次院技術比武和每次的五種表格檢查中，他們的成績都名列前茅。刻苦的學習，使他們一個個在各自的領域成了拔尖的人才。

為了醫務工作者肩上沉甸甸的責任，他們把敢于承擔風險作為自己的義務，把風險留給自己，把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間，醫生的責任感使婦產科在全院第一個寫出了由全體人員簽名的請戰書，有4人寫出了入黨申請書，有一人被批準入了黨。

三、服務暖如春風

婦產工作是“三分治療，七分護理”，護理工作更強調它的服務性。因此，如何為病人提供一流的服務，就成了全科工作人員時刻追求的目標，每個人在工作中都堅持做到“五心具備”，即：對病人有同情心，治療中有責任心，問病要細心，態度要熱心，解釋要耐心。因而很多婦女都感動地說：婦產科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來了一位惡性葡萄胎患者，入院時，病人已神志不清，口腔及角膜都有潰瘍，骶尾骨處已形成褥瘡，全身臟器功能衰竭。病人來自農村，經濟困難，衛生條件差。她們精心制定護理計劃，分工合作。病人沒東西吃，大家從自己家端來肉片湯和營養品；沒衣換，大家送來自己的衣服給病換；每天都要為病人進行口腔褥瘡護理。翻身、霧化吸入治療，給予鼻飼、靜脈輸液等等，終于使病人肌體功能開始好轉。病人家屬為表示感謝，送來兩個大西瓜，醫護人員卻把它切開搗碎，喂給病人吃……

為進一步提高服務質量，醫院婦產科開展了“人性化”服務模式，在全市首創了陪伴分娩服務，即產時服務保健新模式，由病人自己挑選助產士全程陪伴分娩：產前進行心理護理，與病人談心，消除其恐懼心理；產中進行醫療護理，吃喝拉撒服務俱全；產后進行身體恢復指導護理。護士***的丈夫在外打工，小孩正讀初三，已到了升高中的關鍵時期，但她常常在醫院做全程陪伴分娩工作，有時一陪就是十多個小時，只好白天將小孩委托鄰居照看，晚上就讓他獨自一人在家。

篇（2）

1、發（換）證企業申報材料存在的一些問題

1.1 填寫方面的問題

（1）企業申報材料中的企業名稱、地址與營業執照不一致?！妒称钒踩ā穼嵤┖?，把申領生產許可證作為食品生產企業合法經營的前置條件，設立食品生產企業應當先取得食品生產許可后，方可辦理工商登記。因此，對新建立的食品生產企業在申報生產許可材料前，應當首先到工商管理部門預先核準企業名稱，并取得生產經營場地合法使用證明（如：產權證明、經營登記備案的租賃合同、臨時經營場所使用證明等） ，確定好企業名稱及地址才能填報食品生產許可材料。在實施過程中就發現有企業剛領證，由于生產地址與當地行政區域劃分不符，領不到營業執照，再去質量技術監督部門要求生產地址變更。耽誤了食品生產加工時機。換證企業變更信息不完整，如第一次以第一分廠的名義領證，換證時以總公司名義領證，但沒有說明二者的關系。

（2） 申報單元及產品類別的分類錯誤或沒完全按照審查細則順序填寫。有的企業對產品工藝不了解，產品實施細則研究不透徹導致申報的單元與類別完全不符合細則內容。要研究產品實施細則、對照工藝流程，還要查找相關的產品標準進行分類。

（3） 缺少實施細則所規定的必備生產設備或檢驗設備，必備生產設備或檢驗設備的精度等級標注不準確或未達到檢驗方法標準的要求，有的設備超過檢定有效截止期。應建立生產設備及檢驗設備臺帳，及時掌握設備檢定有效期，防止非預期使用。填報設備表格時，按相應細則中規定的必備生產設備和檢驗設備的順序結合實際的工藝流程進行填寫，精度等級應符合細則規定，或產品檢驗標準規定的要求。

（4） 申報原材料內容不齊全，未包括送檢產品配料成分。原材料執行標準錯誤或過期；有些原材料使用的是衛生標準而不是產品標準。應關注標準的現行有效性；執行企業標準的產品，一般可按照企業標準中所述原輔料填寫。來源于國外的原輔料需提供出入境檢驗檢疫機構的合格證明復印件。畜禽肉等應經獸醫衛生檢驗檢疫并提供合格證明，豬肉等需提供生豬定點屠宰證；復配（合）添加劑要展開，并關注復配（合）成分是否符合GB2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》規定能添加入該產品。食品添加劑焦糖色需標注加工方式。原材料提供企業名稱及生產許可證編號要正確，要有需要的獲證內容。

（5） 關鍵控制點在工藝流程圖上未標注關鍵設備及參數?？梢詤⒄占殑t中所述關鍵控制環節確定關鍵設備及參數。

1.2 申報材料與所附資料不符合要求

（1） 申請材料內容不完整。分裝企業需要附供方QS 證的沒有附QS 證復印件或附上已過期的生產許可證書復印件，或所附的證書獲證范圍不符合要求，食品企業申領分裝證書，提供原料供方也是分裝資質。

（2） 企業標準中檢驗項目與申報產品實施細則規定的檢驗項目不一致，缺少項目或標準中指標不符合細則要求。在填報申請材料時需對照產品細則中發證檢驗項目以及企業標準要求及時修改標準。

1.3 同一個企業不同單元上報材料沒有按一個單元一套材料上報；同一個企業同產品類別不同品種或加工方式沒有按一套材料上報。

1.4 企業平面圖生產場所各功能間標注不清楚，例如不在一個平面上原輔料庫、化驗室不標注。

2、變更申請材料存在的問題及注意事項

（1） 獲證企業單純企業名稱變更或行政區域調整導致企業生產地址名稱變化需提供“食品生產許可證變更申請表”、并附變更前后營業執照及組織機構代碼證及法人身份證復印件，工商變更證明原件、并提供原獲證證書原件、復印件。

（2） 食品生產加工企業增加新種類產品或申證單元產品變更，檢驗方式、設備有變化或生產設備、工藝有重大變化，以及企業遷址、擴建變更申請，均需要進行現場核查。因此，除按首次申請材料要求申報外，還需增加變更申請表。食品生產許可證變更申請表裝訂在申請書的首頁。

3、食品生產許可資料填報過程應注意的政策事項

3.1 產業政策事項生產糖、味精、白酒的1999 年9 月1 日后的新建企業不予受理； 凈含量為125ml 以下含125ml的碳酸飲料的生產能力小于100 瓶每分鐘的不予受理。

3.2 生產飲用天然礦泉水的企業須附上取水證、采礦證、水源評價報告和水源水質跟蹤監測報告等復印件。生產飲用天然泉水的企業須附上取水證復印件。生產飲用天然礦泉水和飲用天然泉水的企業的年需求量不能超過取水證取水量。

篇（3）

11年的艱苦奮斗和汗水澆灌，讓他在煤礦地層深處的這個舞臺上鍛煉了自己，陶冶了自己，成熟了自己。在這11年工作中，他從一名普通采煤機司機成長為一名班組長，用自己的實際行動詮釋了一名當代青年礦工的莊嚴使命——他就是馬脊梁礦綜采一隊生產班跟班隊長安旭。

眾所周知，班組是安全生產的前沿陣地，被稱為兵頭將尾的班組長對于煤礦安全工作的重要性不言而喻。安旭今年35歲，于2011年開始擔任班組長，幾年間他以礦為家，憑著堅定奉獻礦山的決心意志和“做事先做人，做人先做己”的原則，和班組員工一起努力進取，全力推進本班組安全建設，為全隊完成生產任務立下了赫赫戰功。該班組2018年至今累計生產原煤187萬噸，曾先后獲得過“全國安康杯競賽優勝班組”、“全國安全管理標準化示范班組”、“山西省青年文明號十年成就獎”、“集團公司模范班組”等殊榮。而他本人被集團公司評為“文明和諧家庭”，還連續多年被馬脊梁礦評為“勞動模范”、“優秀復轉軍人”。

一、強化本領，抓安全管理步步為營

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。經過在綜采一隊的“摸爬滾打”，他練就了一身過硬的技術本領。今年7月底，工作面遇到復雜地質構造，嚴重影響了正常生產。他緊盯現場指揮，細心指導采煤機司機“挑頂”、“拉底”，最大限度提高了工作面回采率，創造了單班割煤六刀半的全隊記錄，產量不但沒有減少反而有所增加。收班后，還配合隊領導完善了“二員一長”安全驗收開工制和“四位一體”安全生產責任制，進一步確保制度落實到每一個崗位和每一個環節中，形成了全員、全方位、全過程的監控態勢和持續長效的管理。

他除了具備過硬的技術本領之外，還具備著出色的管理能力。他針對安全質量標準化工作中的實際情況和存在問題，采取該隊總結出的“3385安全質量標準化班組管理法”（即：采取理念先導、規范制度、機制保障三大有效手段開展工作，以夯實班組安全管理標準化五項基礎、強化班組安全管理標準化支柱及提升班組安全管理標準化三大支撐為著力點、落腳點的班組管理法），有效強化了班組員工作業的規范化和精細化，讓大家自覺做到上標準崗、干標準活，使班組安全管理標準化水平達到全國煤炭行業領先水平。

二、以崗定學,抓人才培養穩扎穩打

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。他常說：“如今我隊提倡培養‘一崗多能’的復合型人才。我們班內成員結構復雜，大學生好學習、復轉軍人能吃苦、老員工有經驗，我們要利用這些優勢，做到相幫互學,培養大量多面手?！彼鶕嘟M實際情況，結合員工所需，本著“以崗定學，全面提高”的理念，積極創新培訓方法，鼓勵員工班內互學、班外取經，重點在專業知識、安全知識上下功夫，并利用收班會組織老員工傳授工作經驗和心得體會，用經驗分享的方式促進青工進步，為培育復合型人才打下了堅實基礎。

篇（4）

(一)傳統的文化表現形式，如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能等；

(二)文化空間，即定期舉行傳統文化活動或集中展現傳統文化表現形式的場所，兼具空間性和時間性。

第三條非物質文化遺產的范圍包括：

(一)口頭傳統，包括作為文化載體的語言；

(二)傳統表演藝術；

(三)傳統手工藝技能；

(四)民俗活動、禮儀、節慶；

(五)有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐；

(六)與上述表現形式相關的文化空間。

第四條建立**市非物質文化遺產代表作名錄的目的是：

(一)推動我市非物質文化遺產的搶救、保護與傳承；

(二)加強中華民族的文化自覺和文化認同，提高對中華文化整體性和歷史連續性的認識；

(三)尊重和彰顯有關社區、群體及個人對我市文化的貢獻，展示我市人文傳統的豐富性；

(四)鼓勵公民、企事業單位、文化教育科研機構、其他社會組織積極參與非物質文化遺產的保護工作；

(五)增進社會對非物質文化遺產保護的認識，促進文化交流與合作，為發揚光大我市優秀的傳統文化作出應有的貢獻。

第五條市級非物質文化遺產代表作的申報評定工作由**市非物質文化遺產保護工作辦公室(以下簡稱市工作辦公室)具體實施。

第六條市級非物質文化遺產代表作的申報項目，應是具有重要價值的民間傳統文化表現形式或文化空間，或在**非物質文化遺產中具有代表意義，或在歷史、藝術、民族學、民俗學、社會學、人類學、語言學及文學等方面具有較高價值。

具體評審標準如下：

(一)具有展現民族文化創造力的較高價值；

(二)扎根于相關社區的文化傳統，世代相傳，具有鮮明的地方特色；

(三)具有促進民族文化認同、增強社會凝聚力、增進民族團結和社會穩定的作用，是文化交流的重要紐帶；

(四)出色地運用傳統工藝和技能，體現出較高的水平；

(五)具有見證民族民間活的文化傳統的價值；

(六)對維系民族文化傳承具有重要意義，同時因社會變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。

第七條申報項目須提出切實可行的五年保護計劃，并承諾采取相應的具體措施，進行切實保護。這些措施主要包括：

(一)建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報項目建立完整的檔案；

(二)保存：用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等手段，對保護對象進行真實、全面、系統的記錄，并積極搜集有關實物資料，選定有關機構妥善保存并合理利用；

(三)傳承：通過社會教育和學校教育等途徑，使該項非物質文化遺產的傳承后繼有人，能夠繼續作為活的文化傳統在相關社區尤其是青少年當中得到繼承和發揚；

(四)傳播：利用節日活動、展覽、觀摩、培訓、專業性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯網的宣傳，加深公眾對該項遺產的了解和認識，促進社會共享；

(五)保護：采取切實可行的具體措施，以保證該項非物質文化遺產及其智力成果得到保存、傳承和發展，保護該項遺產的傳承人(團體)對其世代相傳的文化表現形式和文化空間所享有的權益，尤其要防止對非物質文化遺產的誤解、歪曲或濫用。

第八條公民、企事業單位、社會組織等，可向所在地文化行政部門提出非物質文化遺產代表作項目的申請，由受理的文化行政部門逐級上報。申報主體為非申報項目傳承人(團體)的，應獲得申報項目傳承人(團體)的授權。

第九條縣級文化行政部門對本行政區域內的非物質文化遺產代表作申報項目進行匯總、篩選，經同級人民政府核定后，向市工作辦公室提出申報。市直屬單位可直接向市工作辦公室提出申報?？h、區申報市級非物質文化遺產代表作項目應在縣級非物質文化遺產代表作名錄中遴選產生。

第十條申報者須提交以下資料：

(一)申請報告：對申報項目名稱、申報者、申報目的和意義進行簡要說明；

(二)項目申報書：主要內容包括申報項目簡介、基本信息、項目說明、項目論證、項目管理、保護計劃、重要申報輔助材料及縣、區申報意見；

(三)申報錄像片：對申報項目進行簡明扼要的形象說明；

(四)其他有助于說明申報項目的必要材料。

第十一條傳承于不同地區并為不同社區、群體所共享的同類項目，可聯合申報；聯合申報的各方須提交同意聯合申報的協議書。

第十二條市工作辦公室根據本辦法第十條的規定，對申報材料進行審核，并召集有關專家對合格的申報材料予以評定。

第十三條評審工作應堅持科學、民主、公正的原則。

第十四條專家根據本辦法第六條、第七條的規定進行評審，提出市級非物質文化遺產代表作推薦項目，由市工作辦公室將推薦項目提交市歷史文化遺產保護管理委員會進行審核。

第十五條市工作辦公室通過媒體對已審核的市級非物質文化遺產代表作項目進行社會公示，公示期15天。

第十六條市工作辦公室根據專家評定、市歷史文化遺產保護管理委員會審核意見以及公示結果，擬訂入選市級非物質文化遺產代表作名錄名單，上報市政府批準、公布，并報省文化廳備案。

第十七條市政府每兩年批準并公布一次市級非物質文化遺產代表作名錄。對已進入省、國家級名錄的可直接轉入市級名錄，已進入市級名錄的可直接轉入縣級名錄。

第十八條對列入市級非物質文化遺產代表作名錄的項目，其保護經費按照分級負責、以縣區為主的原則，由縣區安排專項經費予以重點保護，市財政對市本級列入市級非物質文化遺產代表作項目予以經費補助。申報主體必須履行其保護計劃中的各項承諾，按年度向市工作辦公室提交實施情況報告。

篇（5）

【作者簡介】李 群（1960—），白族，云南大學畢業，研究館員，大理學院圖書館館長。主編參編圖書10種，發表圖書情報論文50多篇。研究方向：圖書情報及非遺管理利用。

1.大理州非物質文化遺產情況簡介

云南省是非物質文化遺產大省，大理州又是民族地區非物質文化遺產大州。大理歷史悠久，文化燦爛?？脊抛C明，遠在4000多年前大理就有古人類活動，創造了璀璨的青銅文化和稻作文明，秦漢時期商道就通往內地和東南亞，成為祖國西南邊疆開發和開放較早的地區之一。大理不僅是南方絲綢之路的樞紐，也是南詔、大理國的故地。元、明、清時期生產生活水平與中原同步發展，各種文化與之交匯，被稱之為“亞洲文化十字路口的古都”。大理是云南古代文化的發祥地之一，遠在新石器時代，白族、彝族的先民就在這里繁衍生息。漢武帝時期，在大理設置了郡縣，唐宋時期先后建立的“南詔國”、“大理國”地方政權延續數百年，一度成為云南政治、經濟、文化的中心。大理不僅是國家級歷史文化名城，同時也是全國歷史文化特別豐富的地區之一。大理現有8個文化部命名的“中國民間藝術之鄉”，有9個國家級非物質文化遺產項目，有5名國家級非物質文化遺產傳承人。2011年初，大理州被文化部命名為“全國文化生態保護實驗區”。為加強對非物質文化遺產的保護，近年來，大理州積極組織對民族文化進行挖掘整理，加強對農耕文化、白族傳統文化的保護，搜集整理了一批民族民間文獻資料，在大理州圖書館設立了“南詔大理國資料研究中心”，在大理州博物館設立了民族服飾保護庫，啟動了大理白族百村百人影像工程。目前，大理州已經有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質文化遺產保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質文化遺產傳承人”。

2.大理州非物質文化遺產傳承利用存在的問題

對文化遺產傳承重視不夠。對予非物質文化遺產的經濟價值認識不足是普遍存在的現象，文化遺產科學利用水平不高。大理州的許多文化遺產極具文化價值、科學價值，擁有知識產權和品牌效應，存在巨大的發展潛力和發展空間。但目前還缺乏科學利用的機制，重申報、輕管理，重保護、輕利用，一大批文化遺產的價值沒有得到充分挖掘，大量的文化遺產沒有轉化為旅游資源、人文教育資源。

對文化遺產傳承缺少規劃。非物質文化遺產經濟價值的開發和利用是一個涉及面廣、工作量大的系統工程。大理文化遺產內容豐富，數量眾多，但由于缺乏科學系統的保護規劃，仍處于被動保護、單一保護和靜態保護的狀態，一些文化遺產的保護工作與經濟社會發展不同步，仍處于原始自然保護的狀態，甚至少數文化遺產在發展中遭到人為破壞。特別是在文化遺存相對豐富的少數民族地區和農村，由于人們生活環境和條件的變遷，民族或區域特色文化消失加快，許多傳統技能和民間藝術后繼乏人，瀕臨滅絕。

對文化遺產傳承方式落后。非物質文化遺產中經濟價值的轉換，不是自動的，必須有一定資金的投入，一部分文物基礎設施簡陋，保存條件差，自然損毀嚴重，安全技防設施落后，文物藏品存在安全隱患。同時，由于經費緊缺，投入不足，大量文物年久失修，面臨毀損危險，維修任務還十分艱巨。

3.民族地區高校圖書館要把地區非物質文化遺產作為館藏特色建設。

非物質文化遺產是人類文化遺產的重要組成部分，也是高校圖書館信息資源建設的重要內容。地方高校圖書館發揮資源優勢、建好特色館藏對服務本地非物質文化遺產保護具有重要意義。大理學院圖書館要把地方非物質文化遺產資料作為圖書館館藏特色加以建設。要在文獻購置經費和采購人員上給以保證，并作為一項長期的工程加以建設。

建立大理地區非物質文化遺產信息資源平臺：大理學院圖書館要在“南詔大理專題數據庫”的基礎上，努力建設“大理非物質文化遺產專題數據庫”，努力把大理學院圖書館打造成滇，西“南詔大理、非物質文化遺產”資料信息中心。

積極爭取在高校開設非物質文化遺產保護與利用的課程。國內各高校已經開始關注“非物質文化遺產保護”領域，但是這些關注的程度遠不及人們所期望。大理學院是一所建在民族自治州的綜合性高校，在學校通識教育、藝術相關專業、旅游管理、建筑專業及民族學相關專業開設非物質文化遺傳承與研究的相關課程是非常必要的。

在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質文化遺產項目及傳承技藝館。目前，大理州已經有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質文化遺產保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質文化遺產傳承人”。大理學院古城校區已被命名為“大理市十大旅游景區“之一。在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質文化遺產項目及傳承技藝館，無論是對非遺的傳承，還是對教學實習、研究都將起到積極的作用。

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歷史文化名鎮（村）的評選工作是落實文化遺產保護工作，促進社會主義新農村建設，提高我市的知名度，推動我市申報國家級歷史文化名城的一項重大舉措。各縣(市、區)人民政府要對歷史文化名鎮（村）的申報工作予以高度重視，在時間緊任務重的情況下，克服一切困難，高速度高質量地完成任務。

二、評選條件

主要包括價值特色、原貌保存、整體規模和保護措施等方面。

（一）價值特色

歷史文化名鎮（村）應當具備下列條件之一：

在一定歷史時期內對推動我省乃至社會經濟發展起過重要作用，具有全省或全國范圍的影響或系當地水陸交通中心，成為聞名遐邇的客流、貨流、物流集散地；在一定歷史時期內建設過重大工程，并對保障當地人民生命財產安全、保護和改善生態環境有過顯著效益且延續至今；在革命歷史上發生過重大事件，或曾為革命政權機關駐地而聞名；歷史上發生過抗擊外來侵略或經歷過改變戰局的重大戰役、以及曾為著名戰役軍事指揮機關駐地；能體現地方傳統的選址和規劃布局經典理論，或反映經典營造法式和精湛的建造技藝；或能集中反映地方特色和風情，民族特色傳統建造技術。

建筑遺產、文物古跡和傳統文化比較集中，能較完整地反映某一歷史時期的傳統風貌、地方特色和民族風情，具有較高的歷史、文化、藝術和科學價值，現存有清代以前建造或在近代革命歷史中有重大影響的成片歷史傳統建筑群、紀念物、遺址等，基本風貌保持完好。

（二）原貌保存

鎮（村）內歷史傳統建筑群、建筑物及其建筑細部乃至周邊環境基本上原貌保存完好；或因年代久遠，原建筑群、建筑物及其周邊環境雖曾倒塌破壞，但已按原貌整修恢復；或原建筑群及其周邊環境雖部分倒塌破壞，但“骨架”尚存，部分建筑細部亦保存完好，依據保存實物的結構、構造和樣式可以整體修復原貌。

（三）整體規模

凡符合上述（一）、（二）項條件，鎮的總現存歷史傳統建筑的建筑面積須在5000平方米以上，村的現存歷史傳統建筑的建筑面積須在2500平方米以上。

（四）保護措施

已編制了科學合理的村鎮總體規劃和保護規劃；設置了有效的管理機構，配備了專業人員，有專門的保護資金。

三、申報評選程序

（一）縣級建設（規劃）行政主管部門會同文物行政主管部門組織準備歷史文化名鎮（村）申報材料，經縣級人民政府同意后，報設區市建設（規劃）、文物行政主管部門。

（二）先期開展第一批**市第一批歷史文化名鎮（村）申報評選工作，經市建設局、規劃局、文化局、名城辦審查后，由市政府公布第一批市級歷史文化名鎮（村）。

（三）市建設局、規劃局、文化局、名城辦將市政府公布的第一批市級歷史文化名鎮（村）報省建設廳和省文物局，參加**省歷史文化名鎮（村）的申報評選。

（四）省級建設行政主管部門會同文物行政部門組成專家委員會進行審查，從中評選出符合條件的鎮（村），通過實地考察后，對初步審定的鎮（村）提出評議意見，報請省政府審定公布。

（五）省建設廳、省文物局將省政府公布的第一批省級歷史文化名鎮（村）報建設部和國家文物局，參加第三批中國歷史文化名鎮（村）的申報評選。

四、申報材料要求

（一）**省歷史文化名鎮（村）申報表（附后）。

（二）申請報告。報告除概述申報鎮（村）的地理位置、環境條件、村鎮規模、水陸交通以及社會經濟和建設等狀況外,應著重說明其歷史傳統建筑群及其環境的歷史年代、原貌保存情況、現狀規模、空間分布以及價值特色等情況。

（三）保護規劃。包括規劃文本及位置圖、現狀圖、規劃圖（比例尺1/500至1/2000,視保護區面積大小及保護規劃深度的具體需要確定），批準文件。

（四）《歷史文化村鎮評價指標體系》和《歷史文化村鎮基礎數據表》。按照建設部、國家文物局下發的《中國歷史文化名鎮（村）評價指標體系》（試行）和《中國歷史文化名鎮（村）基礎數據表》（建村［**］228號）以及《評價指標體系》、《基礎數據表》填表說明進行填報。

（五）保護措施。包括對原貌保存、古建筑的修繕、環境整治等方面所制定的規章制度及具體辦法。

（六）能反映該鎮（村）傳統建筑群風貌的，并與《評價指標體系》有對應關系的照片集、視頻文件、電子幻燈片等。

電子幻燈片包括以下內容：

1.概況及歷史沿革。

2.歷史文化特色。

3.能反映該鎮（村）傳統建筑群風貌的，并與《評價指標體系》有對應關系的照片（要注明照片的名稱）。

4.保護規劃簡介。

5.保護措施簡介。

（七）上述申報材料的電子光盤。文本文件使用word格式，圖紙和照片使用jpg格式，電子幻燈片使用Powerpoint格式，視頻文件采用jpeg格式。

篇（7）

端午節(英文為Dragon Boat Festival或Double Fifth Festival)又稱為端陽節，為每年的農歷5月初五日，在湖北、湖南、貴州、四川一帶，端午節又分為大端午與小端午。小端午為每年農歷五月初五，大端午為每年農歷五月十五日。

時至今日，端午節在中國人民中仍是一個十分盛行的隆重節日。國家非常重視非物質文化遺產的保護，20xx年5月20日，該民俗經國務院批準列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。

20xx年9月30日在阿聯酋首都阿布扎比召開的聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會會議決定：中國端午節成功入選《世界人類非物質文化遺產代表作名錄》。

農歷五月初五，是中國民間的傳統節日——端午節，它是中華民族古老的傳統節日之一。端午也稱端五，端陽。此外，端午節還有許多別稱，如：午日節、重五節，五月節、浴蘭節、女兒節，天中節、地臘、詩人節、龍日等等。雖然名稱不同，但總體上說，各地人民過節的習俗還是同多于異的。

過端午節，是中國人二千多年來的傳統習慣，由于地域廣大，民族眾多，加上許多故事傳說，于是不僅產生了眾多相異的節名，而且各地也有著不盡相同的習俗。其內容主要有：女兒回娘家，掛鐘馗像，迎鬼船、躲午，帖午葉符，懸掛菖蒲、艾草，游百病，佩香囊，備牲醴,賽龍舟，比武，擊球，蕩秋千，給小孩涂雄黃，飲用雄黃酒、菖蒲酒，吃五毒餅、咸蛋、粽子和時令鮮果等，除了有迷信色彩的活動漸已消失外，其余至今流傳中國各地及鄰近諸國。有些活動，如賽龍舟等，已得到新的發展，突破了時間、地域界線，成為了國際性的體育賽事。

關于端午節的由來，說法甚多

諸如：紀念屈原說;紀念伍子胥說 ;紀念曹娥說;起于三代夏至節說;惡月惡日驅避說，吳月民族圖騰祭說等等。以上各說，各本其源。據學者聞一多先生的《端午考》和《端午的歷史教育》列舉的百余條古籍記載及專家考古考證，端午的起源，是中國古代南方吳越民族舉行圖騰祭的節日，比屈原更早。但千百年來，屈原的愛國精神和感人詩辭，已廣泛深入人心，故人們“惜而哀之，世論其辭，以相傳焉”，因此，紀念屈原之說，影響最廣最深，占據主流地位。在民俗文化領域，中國民眾把端午節的龍舟競渡和吃粽子等，都與紀念屈原聯系在一起。

篇（8）

東方藝術緣何唱響世界

京劇的自信從何而來?早在上世紀前半葉，京劇作為中國戲劇的典型代表，就已走出國門，在世界戲劇舞臺上展現獨特的東方神韻，備受西方世界的矚目。作為集眾多戲曲門類之所長的京劇藝術有著“國劇”的雅號，至今它仍被看作是了解中國傳統文化的重要媒介。

一曲流行歌曲《說唱臉譜》，唱的就是外國人眼中的京?。骸巴鈬税涯蔷蚪凶鰌ekingopera，沒見過那五色的油彩楞往臉上畫，‘四擊頭’一亮相，美極了，妙極了，簡直OK頂呱呱!”外國人眼中看到臺上演員抖擻出來的精氣神兒，沁透著演員無數的汗水。在京劇的行當里，武行最為重要，無論是唱生的，還是唱旦的，都要先練武功。舊年習武的人總說一句老話：“好把式打不過賴戲子。”可見京劇演員武功底子的重要。

京劇作為一門綜合性的藝術，第一個真正將它推廣到世界的人是京劇藝術大師梅蘭芳。很難說究竟是京劇成就了梅蘭芳，還是梅蘭芳光大了京劇。梅蘭芳和京劇已經密不可分，世界上有這樣一個梅蘭芳，是因為這世界上有這樣一個戲曲劇種――京劇。當中國傳統文化藝術經典亮相于世界藝術大師們的眼前，梅蘭芳希望的不僅是以唯美的唱腔與身段征服外國人，更是要讓“老外”欣賞京劇中蘊含的文化價值。

是什么讓這些人看到中國京劇就會興奮異常?五顏六色的臉譜、古色古香的服飾、亮麗夸張的盔飾……無不給人以美的享受。當越來越多國際友人對京劇產生濃厚興趣，當京劇越來越多地走上外國人的舞臺時，他很自然就成為了中國文化的一種象征、一個符號。

1919年，梅蘭芳率團赴日本演出，一出《御碑亭》讓深受封建制度壓迫，夫權至上缺少家庭地位的日本婦女感同身受，紛紛灑淚而泣。這是京劇藝術首次在海外取得較高影響力的演出。

1930年赴美，首登百老匯舞臺，梅蘭芳精心挑選了歌舞并重的劇目?！段魇防锏挠鹞琛ⅰ栋酝鮿e姬》里的劍舞、《木蘭從軍》里的戟舞、《上元夫人》里的拂塵舞和袖舞，還有《嫦娥奔月》里的鐮舞，展現了來自東方文化中對于美的寫意性理解。當時美國正值金融危機，豈料美國人競對京劇如癡如醉，“梅蘭芳熱”在全美迅速升騰。

《霸王別姬》虞姬舞劍既有雙手持劍的美姿，又使出各種單手餅劍的劍式，行云流水般目不暇接的劍花，讓劍舞變得出神入化；《天女散花》里的長綢共有十幾米長，粉色的長綢“圓圓圈圈”舞動起來，極為柔美、灑脫、飄逸，展現了仙女出神入化的美；《麻姑獻壽》里融合了雜技的功夫，盛壽桃的盤子，在一根手指尖飛速旋轉，猶如“二人轉”里的手絹一樣聽話。

當時，梅蘭芳在百老匯演出，被譽為“主教”的大衛-貝拉斯科生病住院，沒能當面歡迎?？山舆B三個星期的演出好評如潮，讓貝拉斯科在醫院里終于按捺不住了，他不聽醫生的勸阻，依然抱病前往觀劇。散場后，一見面，他懇切地握住梅蘭芳的手，贊揚道，“君真是世界上的大藝術家，怎么能教我不佩服呢!本來大夫不許我出門，今天因為您將要演完，再不來恐怕就沒機會瞻仰東方戲劇和您的藝術了?！痹诼迳即壯莩觥洞袒ⅰ?，因觀眾太過熱情，梅蘭芳不得不謝幕15次!與在國內被稱“梅郎”“藝士”“伶人”“老板”有天壤之別，在美國，梅蘭芳被稱為“偉大的藝術家”“罕見的風格大師”和“卓越的藝術大師”。

1934年，梅蘭芳應邀去歐洲訪問，受到歐洲戲劇界的重視。與歐洲的歌舞劇不同，在導演們還在忙于用一臺的布景來表現環境，中國的京劇已經通過動作暗示出了虛擬的場景。翻山越嶺只需舞臺上打幾個旋子，打魚只需一支船槳，跨障礙只需來個“鐵門栓”(就是一只手捏著一只腳，另一只腳圍著被捏住的那條腿前后跳躍的動作)。1935年梅蘭芳到蘇聯，有位導演看完京劇，感慨于京劇豐富的肢體語言、想象力和藝術表現力，表示：“當我們還在苦苦尋求再現生活的舞臺形式的時候，中國人早已進入了寫意的境界，不能不令人嘆眼?！?/p>

50年代中國京劇演員不斷出國演出之后，京劇作為中國傳統戲曲的代表，已廣為海外所知，甚至影響到二次大戰以后歐美的斯坦尼斯托大戲劇表演體系和布萊希特戲劇表演體系，成為東方戲劇的一顆璀璨的叫珠。此后，世界各地開始把京劇看成中國的演劇學派。

這些極富東方韻味的文化特質，讓京劇跨越了語言、跨越了世界，也跨越了意識形態的障礙。即使從未接觸過中國戲曲，不具備專業知識的觀眾，也為京劇藝術的美、梅蘭芳的美而傾倒?！扒叭嗽詷?，后人乘涼”，梅蘭芳的京劇藝術推動了東西方的文化交流，讓外國人第一次認識了京劇，在他們的心里留下了京劇的記憶。

京劇申遺有著得天獨厚的優勢，它作為中國的文化符號，早已得到了世界的認可。京劇作為中國鮮活傳統文化的表現形式，具有特殊的價值，符合了聯合國教科文組織對于非物質文化遺產申請的標準。

“深入淺出”的文字博弈

15個月的申遺之路，20多萬元人民幣的申報花費，讓京劇成為了高效申遺的典范。“聯合國教科文組織申遺要求的資料就是一些文本、圖片和視頻材料。其實這次申遺耗費最多的不是金錢而是時間和精力，申報文本要寫得讓外國人懂，這個說來容易做起來難!”北京市文化局非遺處處長、北京非遺保護中心主任千容回憶整個申報過程時說。

從2009年8月起，北京市文化局就開始組織京劇和非遺專家對名錄申報要求和申報材料進行討論和認定。短短不過千字的京劇介紹，初稿撰寫修改了無數次。前后請了十多位京劇和非遺方面的專家進行研討，千容至今仍清楚記得厚厚的一本申報說明，令人費解的生澀詞匯，拗口的表述……

“申遺之初，我們也曾走入過誤區，非物質文化遺產的申報工作是政府在進行。無論從內容，還是詞匯的使用上，一填表就明確地告訴人家是政府要申報。但事實是教科文組織不認為政府是遺產持有者，他們認為文化遺產是創造者的，所以只有站在遺產持有者的角度敘述，才不會錯位。”跨過這道門檻，文化局先是請來兩位京劇專家寫申報書。8月底，北京市文化局向聯合國教科文組織提交了京劇申報書、申報照片、申報視頻、五位國家級代表性傳承人和全國五個傳承單位的確認書，確認聲明他們知曉并自愿參與京劇申報工作。

初稿對于京劇音樂的表述， “京劇的唱腔音樂以西皮、二黃為主，節奏上分為散板、慢板、原板、快板、流水板等。伴奏樂器有‘文場’‘武場’之分；‘文場’即管弦樂器；以京胡、月琴、三弦為主(俗稱‘三大件’)，兼用嗩吶、笛子等吹管樂器；‘武場’即打擊樂器，以板鼓、大鑼、小鑼、鐃鈸為主，顯示出鮮明的民族風韻?！弊鳛橹袊丝礇]問題，已經囊括了京劇內涵，但卻沒能得到聯合國教科文組織的認可。

2009年11月，聯合國教科文組織反饋的修改意見提出，“由于大多數讀者不是京劇的專家，他們對這一申遺項目并沒有預先的了解，因此，概括性描述應該能讓讀者了解京劇的重要特點。如果能提供一個生動的描述，使從沒有看過或聽過京劇的人在腦子里想象出京劇演出的情景就好了?！睂＜腋阊芯繘]問題，要深入淺出地寫出讓外國人、外行人一看就懂的申報書卻沒那么容易。申報書要求既短又準確，每個項目都有嚴格字數要求，必須一字一句地斟酌。

為了避免過度的技術性描述，實現深入淺出、完整表達出京劇的內涵，非遺中心工作人員加班加點到圖書館查閱大量資料，足跡遍及各大京劇院校、團體，組織了十幾位專家、學者、傳承人來共同“會診”申遺文本，針對文字表述重點字、句，進行一次次的研討，終于尋找到了最佳的表述方法。

一個經典的京劇音樂文本就在這樣一次次的努力下誕生了?！熬﹦∫魳芬晕髌?、二黃聲腔為主，西皮表現激昂、歡愉的情感，二黃表現尤愁、傷感的情緒。京劇用中國傳統樂器伴奏。京胡是‘首席’；司鼓是‘指揮’。優美柔和的京胡、月琴、三弦等演奏的管弦樂，稱為‘文樂’；清脆明亮的板鼓、大鑼等打擊樂器演奏的，稱為‘武樂’?！?/p>

可問題又來了，京劇過多的專業詞匯如何去翻譯?因為京劇是中國特有的藝術形式，很多術語并沒有一一對應的英文。比如，唱、念、做、打中的“做”，英文翻譯就不完全統一了，做是表演、跳舞，還是什么?打指的是武術還是雜技?這幾個版本都存在。京劇申遺文本關系到國家的形象，準確的表述尤為重要。按照目前比較公認的《維基百科》的英文版“唱、念、做、打”被翻譯為“音樂、人聲演唱、啞劇表演、舞蹈和雜技”。但經反復斟酌并多次征詢京劇專家和翻譯的意見，最終將“做”譯成兩個詞，“表演和舞蹈”。2010年1月，根據聯合國教科文組織反饋的修改意見，文化局組織專家修改申報文本，補充完善申報材料并提交。

不同于流行的經典傳承

京劇作為申請人選“人類非物質文化遺產代表作名錄”的項目，聯合國教科文組織不僅關心其文化價值，更加關注其保護和振興行動計劃。文本撰寫不僅要寫它的藝術成就，還要有文化遺產保護和振興的方案，必須細化到每一件事的實施辦法、時間表、負責人或機構和費用等。申遺也成為了對經典藝術保護的另一種方式。

與中央戲劇學院和北京電影學院表演系動輒上千人的報考規模形成了鮮明對比，今年中國戲曲學院京劇系結束了本科生招生的初試，僅有115人參加京劇系表演專業考試。面對這樣的比例，京劇人卻并不憂心。

“口傳心授是京劇的主要傳承方式，它不僅在戲班(劇團)中以師徒關系得以延續，也在現今戲曲教學活動中被普遍運用。作為遺產持有人，每位京劇演員從小都要經過嚴格、系統的基本功訓練，通過老師的言傳身教，掌握念白、演唱、舞蹈、武術等基本技能。一名表演藝術家，需要在長期實踐中不斷提升自己的藝術造詣，并為豐富和完善該遺產發揮作用。京劇遺產代表性傳承人，都深諳中國傳統文化，如書法、繪畫、音樂、歷史等，因而備受公眾尊重?！?摘自京劇申遺文本)

“京劇是經典藝術不同于流行，成千上萬人學京劇是學不出來的。從有京劇以來，京劇弟子都是老師點將，一對一的教學，要有好老師、好戲校學，才有可能出好角兒。京劇傳承不是以量取勝，不在乎考生有多少，在乎的是能否出兩三個長期立足于時代的精英人才，而非一個時期的流行?！眹壹壏沁z傳承人、梅派藝術傳人梅葆玖表示，“京劇申遺將有助于讓外國人對京劇有一個正確認識，理解中國東方的文化魅力。聯合國教科文組織審議非物質文化遺產項目，不是看京劇哪出戲好看，哪個角唱得好、演得好，而是將京劇作為傳統文化來對待，看它獨特的文化價值。從漢劇、昆曲梆子、徽調，到成為宮廷藝術的京劇。京劇的文化地位如同國外的歌劇一樣，我們應該把京劇作為一種嚴肅藝術來對待，應該站在世界的高度來看待京劇，讓我們能更清醒地認識到京劇的文化價值，這樣有助于未來多出好戲、多出人才、多出好節目，促進京劇的保護與傳承。”

篇（9）

關于河南溫縣陳家溝與太極拳捆綁向聯合國申請“世界非物質文化遺產”問題，是一個有關中國國家榮譽和信譽的重大事件，絕不能用提供偽證、制造假文物的手段去欺騙世界人民，以利一己之私。

事實上，關于太極拳的源流問題，外國人已不是聽一些中國人說什么，他們就相信什么了。不少外國太極拳愛好者，從到陳家溝尋“圣”，到深入了解產生疑問，到深入調查而否定“河南溫縣陳家溝陳氏九世陳王廷創造太極拳”。他們把自己親赴陳家溝調查的結果，回國后著書立說，把調查情況公布到全世界。在今天的信息時代，我們還有人愚蠢地想“一手遮天”，那是辦不到的。

英國研究太極拳的學者丹?杜撤泰(Dan Doeherty)到陳家溝調查后寫了一本名為《太極拳大全》(Complete　Tai　Chi　Chuan)的書。書中，發表了調查陳家溝拍攝的照片，并加以說明。本文公布其中三張照片并譯出原文說明如下：

陳家溝的地理(1995)

看看陳家溝的地理情況是很有教訓意味的。村子的入口是一條土路，路的右邊是墓地，距路邊有300碼(三尺一碼)。在路的左邊是高墻圍著的陳德瑚的住宅，住宅有兩扇厚厚的木門。其后面是陳長興教楊祿禪和其他人習練太極拳的地方。又走300碼到路的盡頭，就是陳家溝的現代化的練武大廳。在練武廳的外面，有很大的演練陳氏炮捶的場地。

陳王廷

1980年6月9日，顧留馨在《體育報》發表聲明承認錯誤，他誤把1640年任鄉兵守備的陳家溝陳王廷當作明王朝遼西御史陳王庭，實際上兩個“Ting”字不同，一個是“廷”，一個是“庭”。此前，顧曾在他寫的兩本書中發表了他的錯誤考證。在“”之后，顧才承認了錯誤。

吳圖南在1917年順便到陳家溝，在陳鑫陪同下到陳氏墓地，陳鑫是陳家溝少有的有知識的人，后來《陳氏太極拳圖說》的作者。他們看到了陳王廷的石墓碑，上面刻有“武癢生”的字樣，意思是縣級的武學畢業生，水平相當現代的小學畢業生。

1995年10月，我在老資格的陳氏拳師陳照森(chen Zao―sen譯音)引導下繞陳家溝走了一遭。我發現，所有的陳氏家族舊的墓碑，都被從墓地挖掘出來，扔到陳氏家族炮捶演武廳外的地上。我不能說，這些是不是原始墓碑，然而不論怎么說，這些墓碑沒有一塊上面刻有“太極拳”字樣。在墓地上豎立的那些明亮的新墓碑，碑上有被贊為“太極拳之祖”和對太極拳有貢獻的刻字。所有這些新的紀念碑和墓碑都稱陳王廷是太極拳的“創始人”。而我卻沒有看到一件上面提到“太極拳”的古物。

我問到，在墓地里怎么看不到陳長興的墓?我被告之，這里沒有陳長興的墓。在陳家溝陳氏炮捶大廳里，沒有一間是給陳長興榮譽的位置。在陳氏演武廳里的黑色石碑里，陳長興的名子被排除在陳氏武術派系之外。我在陳家溝僅能從臺灣人出資修建的房子中找到陳長興的樣子，這里他在教楊祿禪學習太極拳。

篇（10）

葛村的價值

75歲的解建中老人對記者說：“村里人八成以上都姓解，解家祖上原住在山東袞州的葛村，北宋滅亡隨康王趙構南渡時落戶鎮江，為紀念故土將落腳地也取名葛村?！?/p>

解氏宗祠是葛村的標志性建筑，宗祠始建于明代景泰年間，占地面積2350平方米，建筑面積1580平方米，距今已有550多年，堪稱鎮江地區最古老的祠堂，也是鎮江市級文保單位，宗祠中精美的木雕、彩畫、石雕隨處可見，一面斜靠在墻上的“植本堂”匾額，落款是“清光緒十九年”。汪永平介紹說，在江南再也找不出保存這么完好、體量這么龐大的宗祠。

1949年后，解氏宗祠曾被用作公立小學，宗祠當過村委會辦公室，部分還被租用過做鞋廠。直到2007年解氏后代開始修復宗祠，村委會、鞋廠搬出。當年8月26日，修復后的解氏祠堂正廳被列為鎮江市文物保護單位。為修復解氏宗祠，鎮江新區政府先后投入了35萬元，并在拆遷其他古村落時，將舊瓦舊料送給葛村。經過幾年修復，基本上恢復了宗祠的原有風貌。汪永平還曾被鎮江新區政府大力支持修復解氏宗祠的舉動感動。

除了宗祠，村里60多處保存完好的老宅子也是一大寶貝，清水磚、空斗墻、黑色小瓦的屋面和精致的瓦當尤其醒目。葛村38號是一處晚清老宅，大門上銹跡斑斑的鐵釘拼出“尚父在此”（注：尚父即姜太公），還有蝙蝠和壽字，寓意避邪趨吉，福壽雙全； 宅子里，麒麟送子、歲寒三友之類的磚雕更是隨處可見。

更難得的是，這些老宅子里大多數都還住著人。142號的女主人殷冬華家是個四合院，她說：“老宅子冬暖夏涼，夏天不用空調，我們家，用一個搖頭電扇就夠了?！?/p>

“沒有了人的生活，那些老宅不過是文化的遺跡，是死去的歷史，因此保護古村落，現在的主流觀點是既保住老房子，也留下原住民，這樣才是整體的、活態的保護?！蓖粲榔秸f。

村頭那口古井從宋代一直用到今天，井邊的石人是井神，至今栩栩如生，護衛著鄉里和一方水土，類似的古井還有明代的一口，清代的兩口。

去年7月，鎮江新區社會發展局出具的一份登記表上，列出的葛村傳統建筑共有勤怡堂、走馬樓、武秀才門堂、樂分支祠和古樹名木等共62處。社發局潘大富科長向記者介紹說，那是他們為葛村申報省級歷史文化名村而進行的調查，東南大學規劃院也曾為葛村作過一份規劃，列出的歷史建筑數量超過40處。關于申報的結果，潘科長表示，他們得到的答復是，葛村“體量較小，不具備名村條件”。

江蘇省名鎮名村的評審由江蘇省住建廳牽頭進行，然而汪永平教授向江蘇省住建廳城鄉規劃處了解情況時，得到的答復是他們從來沒有收到過葛村的申報材料。換言之，是鎮江市自己沒有向江蘇省申報歷史文化名村，想申報又不申報，如此前后不一的想法耐人尋味。到底是什么原因擋住了鎮江市的申報之路呢？

汪永平曾幫江蘇全省各地30多個名鎮名村做過申報材料，其中約有一半申報成功。他對葛村并不陌生：“葛村古建筑較多、街巷格局未受大破壞，居民基本是原住民，評上省級歷史文化名村應沒有問題?！?/p>

愛村護村的村民

對于政府的拆遷計劃，村民們是反對的。5組組長解建華告訴記者，鎮領導到村委會召集會議，村委會成員、所有村民小組組長和黨員都參加了，絕大多數意見是反對拆遷，會議不歡而散。但村里的反對意見阻擋不了上面的行動，鎮里已經派人來對葛村的房屋做面積丈量，做好拆遷準備工作。

鎮江新區城鄉建設局網站10月8日了《丁崗鎮葛村提前拆遷項目房屋拆除工程》的招標公告，在公告中，葛村的拆遷工作共被分為6個標段，工程總規模達11.97萬平方米，將于今年11月啟動，到2012年2月完成，拆遷規模是548戶，而葛村總共有近580戶人家，也就是說，千年歷史的葛村基本要被拆空。

古村被拆后建什么？作為直接利益相關人，葛村的村民們卻一無所知。村民們對此提出強烈質疑：按正常程序，建設項目的規劃，尤其是涉及文物保護單位的項目，除了要通過網站、媒體和展覽館向全社會進行公示，還要在地塊現場公示，時間不少于30日，以征求公眾意見。然而拆遷在即，規劃卻沒有與村民見面，拆遷公告也沒有張貼，在程序上明顯違規。村里不少人曾去鎮江新區社會發展局打聽，也沒有得到任何答復。

記者來到丁崗鎮政府，宣傳委員朱翠霞明確表示，葛村的確要拆遷，但到底什么時候拆、怎么拆、拆了之后做什么，她也不知道。 記者請她幫忙聯系采訪鎮委書記，她亦推辭。直到本刊截稿時為止，村里仍然沒有張貼拆遷公告，村民們也沒有被告知補償標準。

而關于葛村古民居是否文物，是否值得保護，朱翠霞倒是明確地表達了自己的看法：“沒有上級文物部門的認定，怎么能說明它們是文物呢？”

“不是文保單位就可以拆除的觀點是錯誤的?！蓖粲榔秸f，江蘇目前共有不可移動文物2萬余處，但是被列為文物保護單位的不到4000處。汪永平是江蘇省文物保護專家組成員，多年來一直都在從事歷史文化遺產保護。

葛村人對古村更有感情，村民們成立了文物保護委員會，在老宅上、古天竺和古臘梅旁都標注了名稱和說明，走在葛村里到處能看到這些歷史的“說明書”。他們還整理古村的歷史，集資修繕宗祠，對故鄉的熱愛溢于言表。謝韻壽家花了五六萬元，采用古建筑傳統工藝，用木料、青磚修繕三開間的祖居，因為這是他家十九世祖解為干的“袖山樓”原址。

10月24日測繪結束后，汪永平告訴記者，當天測繪的古建筑有50多處，從平面圖上看，古村核心區的結構布局和街巷肌理基本保存完好。汪永平說，一個古村落所保留下來的，不僅是老房子、老街巷、古井、古樹等物質文化遺產，還有人們世代生活形成的生活方式、民風民俗、方言和手工藝等非物質文化遺產，它們共同構成了鄉土中國存活至今的社會生態。

但這些道理，都阻擋不了政府拆遷的決心。

能否幸免于難？

葛村拆遷后干什么？

記者在鎮江新區網站“投資指南”欄目的中小企業園的介紹里有了收獲。比對園區設計圖和鎮江新區地圖后，記者發現在園區設計圖上，葛村被劃成一個個規整的條塊，西部用于工業和孵化中心，中部和東部將建設標準廠房、居住區、公園等，幾十處古建筑在設計圖上根本杳無蹤跡。

這份2010年1月29日的網頁上寫道，園區一期“規劃用地面積約2.97平方公里……2010年將完成一期安置房建設和10萬平方米以上的標準廠房及配套商務中心”……

而大港股份 （002077）今年 3月2日公告稱，公司與鎮江新區經濟開發總公司簽訂了中小企業園《標準廠房項目委建協議》，協議金額暫定3億元；在此之前，鎮江新區于去年11月公告，對中小企業園一期廠房太陽能電站、室內外裝修、場內附屬道路工程進行招標，招標金額2000萬元……產業化步伐正在逼近，各路資本呼嘯而來，古村落似乎已在劫難逃。

事實上，村民解懷相告訴記者，早在去年5月，園區覆蓋的羅家、孔家和葛村西片區就已經啟動了拆遷。

葛村也只不過是鎮江新區大開發棋盤上的一顆小棋子。鎮江新區正在推進一個“兩城五區十園”的宏大開發計劃，葛村所在的大港片區則要打造成濱江產業新城。一份《大港片區概念規劃》顯示，該片區建設用地規模達80平方公里，要建設光伏產業園、靜脈產業園、工程技術創新園、風電園等10多個產業園。

今年1月4日， 鎮江新區管委會主任羅洪明在2011年工作部署會上講話時說：“全年新增創新載體面積突破50萬平方米，力爭總量超越常州高新區?！备鶕皟沙俏鍏^十園”計劃，鎮江新區到2013年末地區生產總值將達到500億元，主城區面積擴大到近50平方公里，人口增加到30余萬，這里正在進行一場狂飆突進式的大開發。

問題是，城市化、現代化一定要以犧牲歷史文化遺產為代價嗎？葛村等古村落非拆不可嗎？

鎮江新區政府也曾資助葛村修復解氏宗祠，并做了古民居等歷史文化遺產調查，準備申報江蘇省歷史文化名村，從這些舉措和當初領導的表態來看，當地政府確實想過“在保護中發展”的思路，為什么后來又變了呢？

對于這個問題，潘大富支支吾吾，但他向記者保證，作為文物保護工作者，他是希望保護住葛村歷史文化遺產的。他甚至打開電腦，向記者展示了一個PPT文件，顯示東南大學規劃設計學院為葛村做的新社區發展規劃，其中對活用歷史文化遺產和古民居保護都提出了對策，正如潘大富所言“要保護也要發展”。

但現在一切都變了，在鎮江新區，當城市化浪潮以摧枯拉朽之勢掃蕩鄉村，動輒上百億、幾十平方公里的大開發中，很多古村落已經蕩然無存，現在又輪到葛村了，它能幸免于難嗎？

為了避免悲劇發生，汪永平已經緊急向江蘇省文物局報告。事實上，江蘇省委剛剛召開的十一屆十二次全會也將保護文化遺產、守護精神家園寫進了《文化建設工程意見》。

篇（11）

Abstract:Editor’s Note: Through reviewing two-year work experience after the implementation of “Ancient Cities, Towns and Villages’ Protection Regulations”, this paper is to briefly analyze work situations, problems and solutions in current protections of ancient cities in order to ensure better implementation of this regulations and protect the historical and cultural heritage effectively.

Key words:ancient cities; cultural heritage; protection; countermeasures

中圖分類號:G127 文獻標識碼:A文章編號:1674-4144(2010)05-04(4)

作者簡介:孫安軍住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長

我國的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》(以下簡稱《條例》)自2008年7月1日實施到目前為止已經快兩年時間。這兩年的名城保護工作可概述如下:

1《條例》實施后的形勢

首先,該《條例》實施后,基本構建了我國一個比較完善的歷史文化遺產保護體系,實際上是把名城名鎮名村的保護也納入了國家遺產保護的法律框架之下,使得我們能夠把《文物保護法》和《城鄉規劃法》的有關要求加以具體化。另外,輔之以之前出臺的《城市紫線管理辦法》主要是針對歷史文化街區和保護建筑所提出的規定,還有一些技術性規范如《歷史文化名城保護規劃規范》和歷史名鎮名村評價體系等,這些規范性文件共同搭建了一個比較完整的歷史文化遺產保護框架。再者,我們基本形成了一個保護的技術支撐體系,在上世紀90年代建設部成立了專門的歷史文化名城專家委員會,現在中國城市規劃學會的歷史文化名城保護學術委員會和中國城市科學研究會的歷史文化名城保護委員會這兩個機構在我國的名城保護工作中發揮了重要的作用。規劃學會的歷史文化名城保護學術委員會偏重于理論的研究和學術探討,而城科會的歷史文化名城保護委員會則是主要把各個城市的領導組織在一起進行交流,相互學習名城保護方面的寶貴經驗。再有就是我們的不少規劃設計單位都相繼成立了名城名鎮研究所,我們的各大高校也開展了名城保護的教育課程。

該《條例》實施以來,各地申報歷史文化名城名鎮名村的積極性很高,目前又有16個城市在申報國務院公布的國家歷史文化名城(圖1)?！笆晃濉逼陂g國家對名城保護工作的投入也在加大,最近兩年,很多城市都獲得了國家的名城保護資金,這些資金的投入對名城保護的基礎設施建設和環境保護都做出了重大的貢獻。目前我們也加強了名城保護的監督工作,對于破壞名城保護的行為我們加大了處罰力度。對于較為嚴重的歷史文化名城中的破壞行為,我們都組織了專家進行調查和取證。結合我們推行的城鄉規劃督察員制度,住建部向37個國家歷史文化名城派駐了規劃督察員。在未來3年,我們要向其余的國家歷史文化名城都派駐規劃督察員。規劃督察員派駐各城市之后,確實發揮了積極的作用,取得了良好的效果。例如廣州在保護范圍之內即將拆除歷史建筑的時候被督察員發現,西安在清真寺的保護范圍之內將要蓋建違反保護制度的建筑物時也被督察員及時發現和制止,這些情況還有很多,這里不一一列舉出來。還有許多地方在該《條例》實施之后成立了專職的名城保護機構。這些機構在名城保護工作中體現出來的作用都是不可估量的(圖2)。

1.2《條例》實施后歷史文化名城名鎮名村保護工作面臨的問題

一是地方領導的保護意識亟待提高。名城保護工作關鍵在于領導的決策,很多地方的破壞名城保護行為和當地領導的決策有著直接關系。經濟發展當然要堅持,但是名城保護工作也不能忽視,如何處理好保護和發展的關系,是我們的城市領導需要深入研究的問題。

二是配套法規的建設亟待完善。《條例》實施后,有些部門的規章需要做相應的修改與制定,例如《城市紫線管理辦法》是在2003年出臺的,《辦法》中的許多規定與《條例》產生矛盾,這些都需要及時的修正。從我們了解的情況來看,很多省一級的《歷史文化名鎮名村保護條例》并未及時出臺。因為國家的《條例》出臺以后,各個省、自治區、直轄市和國務院規定的較大的市都應該根據本地的實際情況制定相關的、具體細致的《條例》,而目前很多地方在這方面的工作比較滯后。

三是管理與監督的力度亟待加大。一些地方破壞名城保護范圍歷史格局和整體風貌、擠占與拆除歷史文化街區、損毀歷史建筑的情況仍時有發生。究其原因是和我們國家自下而上的保護監管體制不完善有很大關系,為此群眾參與保護的意識需要提高,群眾參與保護的機制需要建立健全。如何激發群眾的保護熱情,如何有效的組織群眾參與我們的保護工作,這些問題都需要深入研究(圖3)。

四是保護資金的投入亟待加大。名城名鎮名村保護范圍內的道路、供水、排水、供電等市政基礎設施落后,歷史建筑年久失修,居住環境差,且存在很大的安全隱患,不能滿足人們日常生活的需要(圖4、圖5)。

五是保護規劃的科學性和嚴肅性亟待提高。一些保護規劃的內容不符合法規的規定,一些歷史文化名城的保護規劃制定、修改與備案工作滯后,一些歷史文化名鎮名村由于經費所限,沒有及時編制保護規劃,因而在保護整治中缺少必要的依據。

2貫徹《條例》開展的主要工作

總理在解釋法制精神時,引用了古人一句話:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行” (明代張居正上疏明神宗實行考成法所言)。所以在《條例》出臺以后,如何去有效地執行和貫徹條例精神與開展工作是最難的。

2.1加強宣傳培訓,提高全社會的保護意識

一是采取市長培訓班等多種手段,提高領導干部保護歷史文化名城名鎮名村的意識。住建部每年都舉行市長培訓班,通過邀請行業知名專家的授課,來起到宣傳名城保護工作的作用,這種方法已經逐漸顯示出成效。

二是繼續加強輿論宣傳,提高社會公眾參與保護的自覺性,明確和鼓勵社會公眾參與保護的機制和渠道。很多群眾都有對名城保護工作的自己的看法和想法,但是苦于缺少社會公眾參與保護的機制和渠道,很多有價值的想法得不到溝通和交流。

2.2制定和完善相關行政規章和技術規定

《條例》出臺以后相關的配套法規也要盡快抓緊出臺,各地的《歷史文化街區保護實施辦法》、《歷史文化名鎮名村保護管理辦法》、《歷史文化名城保護評估標準》、《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》、《歷史文化名城名鎮名村保護規劃備案辦法》等具體的相關規范制度都要求盡快出臺。

2.3充分發揮城鄉規劃對名城名鎮名村保護的調控作用

保護規劃是做好歷史文化名城名鎮名村保護和管理工作的重要依據,要把保護規劃納入城鄉規劃的制定與實施體系之中(當前重點抓好保護規劃的編制與備案等工作)。

要充分利用城鄉規劃管理的多種手段,針對不同保護層次,研究制定針對性強的保護政策,采取不同的規劃管制措施。因為《條例》中并沒有涉及具體的名城保護的工作方法和手段,這些具體的實施手段和工作方法都需要從城鄉規劃管理中去尋找,通過我們的用地建設許可,規劃用地許可,建筑工程許可等方法從不同的角度予以規劃管理,才能有效、切實地做好名城保護工作。

2.4開展名城名鎮(村)保護狀況評估檢查

今年我們要做的一項重要工作就是對名城名鎮(村)保護狀況進行評估檢查。由我部會同國家文物局,組織專家對國家歷史文化名城保護工作的狀況進行評估檢查。我們就可以通過專項評估檢查,總結經驗,對于保護工作做得不力的國家歷史文化名城提出整改建議,對于破壞特別嚴重的名城,提出列入瀕危名單的建議。

2.5逐步建立保護檔案和保護動態監管信息系統

按照歷史文化名城申報時的歷史文化遺存情況,以及城市總體規劃中歷史文化名城保護的有關內容,建立遺產保護檔案和動態監管信息系統,對遺存保護狀況和規劃實施情況進行監督(見圖6)。之前的110座歷史文化名城在申報稱號的時候都填寫了大量歷史遺存的材料,但是通過近幾年對這些材料的整理和核對工作,我們發現許多城市的歷史文化遺存與申報材料有很大的出入,這種現象一是說明了在我國城市化進程中,許多歷史文化遺存都遭到了極大的破壞,二是說明當時的申報材料不夠準確。鑒于這種現象,住建部開始建立歷史文化名城檔案,一是起到信息收集作用,二是為將來的監督工作提供參照,住建部今年已對36個城市開展了規劃動態監測,其中三分之一是國家歷史文化名城(南京、杭州、蘇州、無錫、保定、泰安等)。

2.6推進規劃督察員、專家參與名城名鎮名村保護與監督

我們的目標是在將來的三年內,這種規劃督察員制度能覆蓋100多個城市。除我部派駐各地的規劃督察員外,各省也應該逐步建立派駐規劃督察員制度,這樣才能保證名鎮名村也能受到監督。為此我們必須明確督察員、專家在申報考察工作、保護規劃編制和審查、瀕危名錄確定、保護狀況評估、監督檢查、宣傳培訓、名城保護范圍內建設工程監督的各自責任和作用。這種制度的建立,對名城保護的破壞行為直接起到震懾作用。

2.7做好《全國“十二五”歷史文化名城名鎮名村保護設施建設規劃》的編制工作