緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇十查十看剖析材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
二、時間安排
2013年8月1日至9月15日。
三、重點內容
根據《實施方案》有關要求,重點圍繞以下十個方面:一查思想作風純不純,看世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、政績觀是否正確;二查學風濃不濃,看學習是否淺嘗輒止、一曝十寒,是否理論聯系實際、學以致用;三查工作作風正不正,看是否存在“庸、懶、散”現象;四查領導作風實不實,看是否存在“假、浮、蠻”現象;五查生活作風好不好,看是否主動凈化“八小時”之外的生活圈、社交圈,是否有違背社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,影響干部形象的問題;六查會風、文風正不正,看是否精簡會議、文件、簡報和提高會議實效;七查事業心、責任感強不強,看是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、不敢擔當,辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實問題;八查落實力、執行力強不強,看是否搞上有政策、下有對策,搞有令不行、有禁不止,搞在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;九查服務意識強不強,看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風;十查廉潔自律嚴不嚴,看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現象。
四、方式方法
通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式,開門納諫,廣開言路,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是服務對象對財政系統及干部職工個人的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入對照查擺問題,努力把問題找準、找全。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。“十查十看”活動作為教育實踐活動的重要內容,關系到活動能否取得實效。各鄉鎮財政所,局機關各股室,局屬各單位(以下簡稱各單位)要高度重視,精心組織,嚴密實施。局領導干部要以身作則、模范帶頭,確保活動有效開展,不走過場,以自身領導作風的轉變帶動本單位干部作風的轉變。
(二)制定方案,認真整改。各單位要結合實際認真對照查擺問題,以發現解決問題為目的,以干部群眾滿意為標準,制定整改方案,深刻剖析存在問題的原因,提出切實可行的整改措施,逐項抓好“銷號”整改。對照查擺和整改落實情況要采取適當形式在本單位進行公示,接受廣大干部群眾的監督和評判,以整改的實際成效取信于民。
(三)加強督查,嚴格問責。全縣財政系統所有干部職工都要認真開展“十查十看”,并形成書面對照檢查材料。個人查擺出來的問題要經鄉鎮財政所、股室(單位)負責人或分管領導審核;領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評;單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示,接受群眾監督。局教育實踐辦將組織開展重點督查,對查擺整改問題不認真,流于形式的單位和個人,將責成重新查擺整改,并給予通報批評。
另外,按照市委要求,條線的分管領導和指導督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式,深入基層一線調查研究,收集群眾意見,掌握了第一手資料,便于指導工作。通過征求意見,我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望,看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非常可貴的,是一筆寶貴的財富。
在廣泛征求意見的基礎上,各單位都召開了專門會議,按照動員大會上提出的六個方面問題,認真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現,基本做到了領導帶頭自查、全員自我檢查和單位內部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后,大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進行了對照檢查,使問題的查擺更加深入。據集中整治辦公室初步統計,各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護短、不遮丑、不回避,不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來,而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經過自我查擺和對照檢查,各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認識,也使全體機關工作人員進一步增強了責任感、危機感和使命感。按照市委的要求,各單位和領導班子成員對存在的問題進行了認真的剖析,寫出了剖析材料。領導班子和班子主要負責人的剖析材料已經經過指導督查組、集中整治辦公室和分管領導把關。
回顧第二階段集中整治工作,主要有以下幾個特點:
一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望,傾注了極大的熱情,參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達到了88%,就充分體現了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且,最近軟環境投訴中心的日接待量不斷增加,由活動開始階段的每天幾件、十幾件,發展到目前的每天70多件。現在,廣大群眾言語中議論整治軟環境的多了,行動上參與整治軟環境的多了,這是我們確保活動取得實效的重要前提和基礎,必須倍加珍惜。
二是機關全面行動。全市動員大會以后,各部門、各單位的組織發動工作都比較扎實深入,全體機關干部對當前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認識。各級領導干部充分發揮帶頭作用,機關全體人員作為整治活動的主體,積極投身這項活動,主動將自己擺進去,從自身做起,認真審視自己在促進連云港的快速崛起中應盡的責任,結合工作實際,主動查擺問題,切實加以整改,工作作風有了較大的改進。大多數部門和單位抓住集中整治的機遇,采取切實有效的措施,加強內部建設特別是干部隊伍建設,下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結合整改。各部門、各單位堅持邊查邊改,在認真查擺問題的同時,不等不拖不靠,及時進行整改。從群眾投訴辦理情況看,大多數單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后,都高度重視,及時組織人員進行核查處理,有的單位主要領導親自過問,加強督查力度,對損害投資發展軟環境的行為核查處理不護短、不手軟,立即著手解決,在110多個發督查通知書的群眾投訴中,已辦結80件,其他問題正在進行積極的核查處理。目前,經查實后,已經給予黨、政紀處分的4人,停職待崗5人,,從而使全社會看到了市委、市政府深入開展集中整治活動的決心和具體成效,增強了基層和群眾的信心。
四是學習步步深入。各部門、各單位堅持將學習貫穿于集中整治的每一階段,按照人人受教育、個個有提高的要求,有的對第一階段學習不深入的方面進行了補課,做到了人人發言、個個表態;有的結合形勢的需要和活動的開展,組織了新的學習,使大家的思想認識不斷得到提高。
五是注重輿論導向。集中整治辦公室和各新聞單位,緊緊圍繞第二階段的總體要求,采取多種形式,不斷加大輿論,宣傳力度,及時報道正、反兩方面的典型事例,為充分發動群眾參與整治活動、營造濃厚氛圍發揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳,對機關和群眾中存在的一些模糊認識及時加以引導,為整個活動的健康開展提供了有效的保證。
在這里,我還想特別講一下,集中整治活動開展以來,指導督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作,他們所承擔的面上工作指導、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報送把關等工作,任務相當繁重、時間要求緊迫。為了確保各項工作質量,他們加班加點,認真負責,較好地完成了各項任務。
總的來看,集中整治第二階段各項工作的進展是健康有序的,取得了一定的成效,為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎。但我們也要清醒地看到,工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實、不夠到位的地方,需要引起各級領導和有關方面的高度重視。少數同志對集中整治活動在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒;少數單位征求意見走形式,并未深入下去虛心聽取服務對象的意見和建議;一些單位排查問題不夠深刻,有流于形式的現象,還有個別單位查擺問題避重就輕,群眾反映的問題沒有完全查擺出來,一些群眾關心的熱點問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入,又進行了重新查擺。有少數單位對群眾所提意見和投訴還存在消極對待、推脫責任、護短辯解的現象,沒有觸及問題的根源,沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執法和管理,等等。所有這些都不利于集中整治投資發展軟環境活動的健康開展,必須堅決、及時地予以解決。
對于第二階段工作,還有幾個問題需要說明和強調一下:
第一,查擺問題是整個集中整改的一個非常重要和關鍵的環節,也是抓住整改主動權,提高活動針對性的基礎。在前一階段,各部門、各單位都查擺了不少問題,但在這短短的十多天時間里,不可能把所有的問題都找準查透。在下面的兩個階段中,大家還要把查擺問題作為一項重要工作予以高度重視,力爭把本部門、本單位軟環境建設方面的問題一一查擺出來。
另外,按照市委要求,條線的分管領導和指導督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式,深入基層一線調查研究,收集群眾意見,掌握了第一手資料,便于指導工作。通過征求意見,我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望,看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非常可貴的,是一筆寶貴的財富。
在廣泛征求意見的基礎上,各單位都召開了專門會議,按照動員大會上提出的六個方面問題,認真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現,基本做到了領導帶頭自查、全員自我檢查和單位內部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后,大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進行了對照檢查,使問題的查擺更加深入。據集中整治辦公室初步統計,各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護短、不遮丑、不回避,不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來,而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經過自我查擺和對照檢查,各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認識,也使全體機關工作人員進一步增強了責任感、危機感和使命感。按照市委的要求,各單位和領導班子成員對存在的問題進行了認真的剖析,寫出了剖析材料。領導班子和班子主要負責人的剖析材料已經經過指導督查組、集中整治辦公室和分管領導把關。
回顧第二階段集中整治工作,主要有以下幾個特點:
一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望,傾注了極大的熱情,參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達到了88%,就充分體現了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且,最近軟環境投訴中心的日接待量不斷增加,由活動開始階段的每天幾件、十幾件,發展到目前的每天70多件。現在,廣大群眾言語中議論整治軟環境的多了,行動上參與整治軟環境的多了,這是我們確保活動取得實效的重要前提和基礎,必須倍加珍惜。
二是機關全面行動。全市動員大會以后,各部門、各單位的組織發動工作都比較扎實深入,全體機關干部對當前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認識。各級領導干部充分發揮帶頭作用,機關全體人員作為整治活動的主體,積極投身這項活動,主動將自己擺進去,從自身做起,認真審視自己在促進連云港的快速崛起中應盡的責任,結合工作實際,主動查擺問題,切實加以整改,工作作風有了較大的改進。大多數部門和單位抓住集中整治的機遇,采取切實有效的措施,加強內部建設特別是干部隊伍建設,下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結合整改。各部門、各單位堅持邊查邊改,在認真查擺問題的同時,不等不拖不靠,及時進行整改。從群眾投訴辦理情況看,大多數單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后,都高度重視,及時組織人員進行核查處理,有的單位主要領導親自過問,加強督查力度,對損害投資發展軟環境的行為核查處理不護短、不手軟,立即著手解決,在110多個發督查通知書的群眾投訴中,已辦結80件,其他問題正在進行積極的核查處理。目前,經查實后,已經給予黨、政紀處分的4人,停職待崗5人,,從而使全社會看到了市委、市政府深入開展集中整治活動的決心和具體成效,增強了基層和群眾的信心。
四是學習步步深入。各部門、各單位堅持將學習貫穿于集中整治的每一階段,按照人人受教育、個個有提高的要求,有的對第一階段學習不深入的方面進行了補課,做到了人人發言、個個表態;有的結合形勢的需要和活動的開展,組織了新的學習,使大家的思想認識不斷得到提高。
五是注重輿論導向。集中整治辦公室和各新聞單位,緊緊圍繞第二階段的總體要求,采取多種形式,不斷加大輿論,宣傳力度,及時報道正、反兩方面的典型事例,為充分發動群眾參與整治活動、營造濃厚氛圍發揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳,對機關和群眾中存在的一些模糊認識及時加以引導,為整個活動的健康開展提供了有效的保證。
在這里,我還想特別講一下,集中整治活動開展以來,指導督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作,他們所承擔的面上工作指導、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報送把關等工作,任務相當繁重、時間要求緊迫。為了確保各項工作質量,他們加班加點,認真負責,較好地完成了各項任務。
總的來看,集中整治第二階段各項工作的進展是健康有序的,取得了一定的成效,為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎。但我們也要清醒地看到,工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實、不夠到位的地方,需要引起各級領導和有關方面的高度重視。少數同志對集中整治活動在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒;少數單位征求意見走形式,并未深入下去虛心聽取服務對象的意見和建議;一些單位排查問題不夠深刻,有流于形式的現象,還有個別單位查擺問題避重就輕,群眾反映的問題沒有完全查擺出來,一些群眾關心的熱點問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入,又進行了重新查擺。有少數單位對群眾所提意見和投訴還存在消極對待、推脫責任、護短辯解的現象,沒有觸及問題的根源,沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執法和管理,等等。所有這些都不利于集中整治投資發展軟環境活動的健康開展,必須堅決、及時地予以解決。
對于第二階段工作,還有幾個問題需要說明和強調一下:
第一,查擺問題是整個集中整改的一個非常重要和關鍵的環節,也是抓住整改主動權,提高活動針對性的基礎。在前一階段,各部門、各單位都查擺了不少問題,但在這短短的十多天時間里,不可能把所有的問題都找準查透。在下面的兩個階段中,大家還要把查擺問題作為一項重要工作予以高度重視,力爭把本部門、本單位軟環境建設方面的問題一一查擺出來。
針對鄒洪市長在市政府第一次全體會議上提出的問題,結合本單位工作實際,尤其是結合文化系統開展的“三風”教育紀律整頓活動,深入查找本單位在學習、執法等方面存在的問題,認真整改,實現文化系統作風根本性好轉,打造法制機關、效率機關和服務機關。
二、查擺內容
認真開展“十查十看”活動,即:查政治觀念,看是否令行禁止、政令暢通;查思想作風,看是否與時俱進、勇于創新;查學習風氣,看是否應知應會、學以致用;查工作作風,看是否真抓實干、務求實效;查宗旨觀念,看是否心系群眾、服務群眾;查法制觀念,看是否懂法知法、依法行政;查財經紀律,看是否亂收亂支、揮霍浪費;查民主集中制情況,看是否民主決策、團結協作;查工作效率,看是否雷厲風行、勤政高效;查生活作風,看是否艱苦奮斗、勤儉節約。通過查擺,使本單位工作人員真正認識自身存在的問題、不足及其危害性,進一步提高認識,改進工作作風。
市文化局干部職工除開展以上“十查十看”活動外,還要對照市文化局“三風”教育紀律活動查擺問題階段,對領導干部、干部職工分別提出的十一條查擺標準和要求,進行認真查擺。
三、方法步驟
(一)廣泛征求意見(7月12日——7月20日)。
采取設置意見箱、開辟網上征詢專欄、發放征求意見表、召開座談會、開通熱線電話等多種形式,向各單位、人大代表、政協委員、群眾代表等征求對本單位領導班子和其他工作人員的意見和建議。對社會各界提出的意見、建議和問題,要進行認真梳理,分類排隊。對于一般性問題,要通過自我批評,加強教育進行整改;對于突出問題,要找出典型,進行批評;對于在群眾中影響較大的問題,要進一步查實,依法依紀作出處理。
(二)查擺剖析問題(7月21日——8月20日)。
要認真按照鄒洪市長在市政府第一次全體會議上指出的環境不優化、程序不規范、作風不扎實、配合不協調、學習不投入、效果不理想等方面的突出問題,聯系自身實際,認真查找本單位和工作人員在學習、工作、生活等方面的問題,認真制訂整改措施。
(三)召開專題會議(8月21日——8月31日)。
各單位要集中時間組織召開專題會議,采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方法,就查找出的問題開展批評與自我批評。同時,各單位要在班子成員之間、領導與同志之間、同志與同志之間廣泛開展談心活動,進一步溝通思想,把問題找準、抓住、分析透,為整改提高工作打下堅實基礎。
(四)制訂整改措施(9月1日——9月20日)。
每位工作人員要聯系近兩年來個人工作情況,認真查找在作風方面存在的突出問題,寫出個人作風整改意見;各單位要對群眾提出的意見、建議和問題,逐條逐項認真梳理,拿出整改措施。整改措施材料不少于2000字,市文化局“五講”辦公室將以抽查的方式,對各單位工作人員的個人作風整改材料進行檢查。單位和副科級以上工作人員整改措施材料要及時上報到市“五講”活動辦公室。
(五)總結轉段(9月21日——9月30日)。
各單位要向市文化局“五講”辦公室提出轉段申請,經同意后召開轉段會議進行總結和轉段動員。
四、具體要求
我們的領導抓勞動紀律整頓針對的是上班人員,對于那些長期不上班拿工資人員,生活依舊,女的也許還是每天去做做美容、瑜伽或者是去ktv什么,再或者是去搞我們這些上班上成傻子一樣的人連聽都沒聽過的新活動吧!我們也想有豐富多彩的生活,憑什么他們和我們拿一樣的工資卻可以什么都不干,我們一天忙的要像鬼一樣,早上7點就得出門,下午下班飛一樣的往回蹦也得6:40以后才能到家,做飯、吃飯、洗碗以后最早也在9:00點,教育孩子,洗漱以后,趕快睡覺也在11:00,早上5點多就得起床要不就晚了,星期天還得洗衣服、收拾房子反正有一大堆的干不完的活,都堆在了休息日。
我們的領導在談勞動紀律整改情況時愛拿其他廠礦做例子,可是只說人家做的如何好,卻不提前提條件,我們也來拿其他廠礦比較一下,遠的我們看不見沒法比我們拿xx采油廠比,每天早上我們廠的大轎趕7點20分全部都從過家路橋上向單位出發了,7點20分以前經過的地點只有xx油礦、南門、南橋這幾個城外的點,我們住在齊家灣山上,就近的候車點是過家路橋,快步走路到那里至少要15分鐘,咱們單位住在齊家灣社區范圍的的人不是少數,是很多。xx采油廠比我們單位離城還近,人家的大轎早上至少從齊家灣電信局接人,因為我每天上班的路上都能碰到,我們單位的車要是在這有候車點的話,那我從家里下來只需4、5分鐘,節省十分鐘可以給孩子做好一點的早飯。
xx采油廠8點左右還有上齊家灣電信局接人的大轎,它是為接送孩子上學的職工發的,xx采油廠職工子弟是寶,我們的孩子是草,我們要把自己的孩子當寶就要孩子有爺爺、奶奶,爺爺、奶奶早死的就只有想各種求爺爺告奶奶的辦法,要不就得錢該死,誰讓我們都是油串串有錢!。其實我們也沒錢只是占了其他油串串的光了,撈了個有錢的名,我們沒住的,要租帶暖氣的房子住每月至少要500元房租,連水電下來每月至少600元,冬天每月至少1000元,我算我們單位有職稱的比一般的科員掙得工資可能還能高一點一個月3300元左右,光住就得花掉三分之一;現在孩子費錢,光孩子的吃住、教育花銷一個月一千塊都是少的(三歲以前雇人帶孩子一個月至少給人400元、孩子吃的奶粉等一個月也得四五百),還不敢讓孩子生病要不1000元都打不住,這又三分之一的工資不見了;大人吃穿、人情門戶一個月1000元左右也是緊張的要命,就這樣我們還得從牙縫里濟錢好為買房子這件大事做準備。其他廠礦人家有住的這部分錢省了,就比我們負擔少了很多。
我們單位沒有哪個領導去關心這些,領導只是希望職工能再早一會來單位,以便于8點整可以更正常的干工作。xx采油廠職工本來住在廠部家屬院的職工就多,又有附屬幼兒園、小學,人家還替少數城里的職工想的很周到,我們廠是全部職工都分散住在城里都不見領導們替職工想一想,領導們再早都能趕的及,每人一輛專車,早上早早的專車司機就在家門外候著。
座大轎7:40分左右可以到單位大院,我們一般都是家里顧不上吃飯,下來才在大灶上吃,7:40分左右開始排隊買飯7:50幾分都買不上,那么多人只有一個窗口一個人打飯,好不容易打上也得像狼一樣的幾口吞下,因為現在整8:00要在大院做操。我就想不通大灶每天至少有上百人吃飯,不會多開幾個窗口,幾個師傅同時打飯,早上何至于害的人飯在口里,就開始跳彈的做操,中午何至于11:20分左右開飯開始排隊到11:50分左右才能打上。人常說小事上看人,我覺得是小事上看管理,連這些小事都不替職工考慮一下的話,勞動紀律整頓不流于形式才怪!
中午沒地方休息,導致了職工聚眾賭博成風,也便宜了農民的麻將館等賭博場地。人是活得,不會中午不要休息,早上9:00上班,下午5:00下班,中午半小時左右吃工作餐,這樣即解決了上、下班接送子女職工的困難,又解決了午休問題,也能使賭博等活動沒了時間。人家大城市還知道為了避免上班高峰期堵車問題調整上班時間,我們應該學習一下人家。要想讓馬兒跑要給馬兒吃草,不能總是高高的舉著鞭子抽,家屬樓是一件大事,也是牽扯方方面面存在太多問題和困難難以一時解決的問題,這我們可以理解、可以等,但是有很多的小事是只要領導真心的關心一下職工就可以發現和解決的問題,為什么就總要等到小事激化成大的矛盾反映出來才有人注意呢?
反過來看勞動紀律整頓無非就是抓不上班、遲到、早退、礦工人員,上班時間干私活、帶小孩等問題,如果廠里把諸如我舉例的這些問題解決了,職工沒有了后顧之憂,那么抓勞動紀律就好抓了,一般的人都沒有遲到、早退的理由了。再抓出來的典型,按照公司的處罰措施處治,才會讓人覺得罪有應得,要不現在抓出來的典型難免讓人覺得罪不至此或是一種大魚沒抓到錯抓了小蝦的感覺。
公司整頓勞動紀律方案二紀律作風整頓方案為進一步促進公司的正規化管理,提高管理水平,確保工作萬無一失,根據公司黨委指示和公司年度工作計劃,結合目前隊伍管理和思想教育的現狀,決定在公司展開一次為期*個月的紀律作風整頓,為確保這次教育整頓能落實到位,結合公司的實際情況,經研究制定本方案。
一、指導思想和整頓目的
以《*******》、《********》、《*******》為標準,認真吸取近幾年來發生幾起事故與糾紛的教訓,進一步增強公司的戰斗力和凝聚力,以規范公司秩序和正規化管理為重點,著重整頓公司內部作風不良、紀律松弛,內外關系緊張,安全防范意識較差等現象,對目前公司在思想和管理中存在的問題進行深層次的剖析、查擺,并有針對性地采取相應措施,及時消除各類安全隱患,杜絕各種事故發生,為公司正規化建設和各項工作的正常開展創造穩定的內部環境。
二、組織領導
為了加強這次紀律作風整頓活動的組織領導,公司成立紀律作風整頓領導小組。組長:******,成員:*******
三、整頓時間。****年**月**日至****年**月**日
四、整頓內容
查擺和分析管理中出現的各類問題,著重整頓有損公司形象、紀律渙散、內外關系不和諧、影響安全穩定的行為和現象,著力解決組織紀律和思想作風、工作作風方面存在的突出問題。
主要解決以下方面:
(一)隊伍管理方面的紀律松弛、作風渙散、管理松懈;
(二)安全防事故意識不強,措施不力;
(三)駐點負責人和車長:不會管、不敢管、不愿管;
(四)四個和諧關系:上下級、隊員之間、與服務單位和群眾的關系是否和諧穩定;
(五)有令不行、有禁不止和違禁不糾、賞罰不明;
(六)經常性管理制度不落實、工作不落實、責任不落實;
(七)各級骨干責任感、使命感不強;
(八)組織觀念、紀律觀念淡薄,違章駕駛,遇事對群眾態度粗暴;
(九)黨員、車長模范作用差,主動性、積極性不強;
(十)工作之余活動安排不緊湊,放任自流現象;
(十一)各項規章制度和用槍禁令落實不到位;
(十二)隊容不整,特別是工作期間佩戴手飾、服裝不整潔現象。
五、整頓方法和步驟
(一)動員學習階段(****年**月**日至****年**月**日)
1、制定方案。根據公司整頓方案的要求,各單位結合自身的實際,在全面分析管理教育形式的基礎上,制定可操作性強的實施方案,對每個階段,每個步驟,每個環節提出明確的要求,合理分工,責任到人。
2、深入動員。通過召開各種會議,廣泛進行思想發動,造成聲勢,形成氛圍,使全體隊員充分認識開展這次整頓活動的重要性和緊迫性,增強積極參與的主動性和自覺性。
3、抓好學習。主要是圍繞增強遵章守法、四個和諧關系、紀律作風意識開展教育。要區分層次,突出重點,采取學習與座談討論相結合的方式,確保學習質量和效果。重點學習公司****經理關于加強隊伍紀律作風建設的指示精神,學習《******》、《******》,學習《******》、《中華人民共和國道路交通安全法》。要確保時間、人員、內容、、效果四落實。
(二)查擺剖析階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、廣泛征求意見。結合各部門的實際情況,采取召開座談會、走訪有關單位、發放征求意見表等形式,廣泛征求隊員及服務單位的意見和建議,對工作、隊伍建設的意見和要求;公布舉報電話,設立舉報信箱,指定專人受理舉報,自覺接受社會各界監督。
2、深刻查擺剖析。各部門各級骨干,要緊密聯系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,并撰寫剖析材料。重點開展四查四看:一是查思想,看安全觀念樹立得牢不牢。二是查作風,看思想作風正不正、工作作風實不實、生活作風嚴不嚴。三是查紀律,看組織紀律觀念強不強。四是查管理,看隊伍管理嚴不嚴。要求查擺剖析要堅持實事求是,客觀準確,有什么問題查什么問題,不遮不掩,不夸大不縮小。各級骨干的剖析材料不得少于1000字,隊員的剖析材料不少于500字。
3、認真開展民主評議。部門要通過民主生活會、支部黨員大會、全體隊員大會等形式廣泛開展自查自糾和互查互糾活動,認真開展好批評與自我批評。
(三)整改完善措施階段。(****年**月**日至****年**月**日)
1、研究舉措,狠抓問題。各部門要集中整治日常管理中存在的具體問題。認真總結本單位管理的薄弱環節,研究采取切實有效措施,消除在管理教育工作中存在的隱患和各種事故、事件苗頭,堅決防止滋生蔓延。
2、完善管理制度,建立崗位責任制。要立足當前,著眼長遠,按照標本兼治,重在治本的原則,堅持防范與查處并重,教育管理與監督并舉,建立健全各項規章制度,建立完善隊伍管理長效機制。結合職責任務和存在的問題,建立與本級崗位職責相適應的制度規定,并嚴格落實。及時把握好傾向性的問題和事故案件苗頭,有針對性地做好經常性思想工作和經常性管理教育工作,把事故苗頭消除在萌芽狀態,從而維護公司的高度穩定。
(四)檢查驗收階段(****年**月**日至****年**月**日)
公司將派出考核驗收小組深入各單位對紀律作風整頓情況進行驗收,對檢查不合格和達不到整頓效果的單位,部門領導要當面作檢查并延長整頓時間。
六、要求
(一)統一思想,提高認識。這次整頓時間長、內容多,中間有春節,天氣寒冷,為確保教育整頓活動落到實處,各部門領導要親自抓,把開展紀律作風整頓活動作為加強公司正規化管理的一項重要性內容,認識研究,周密部署,狠抓落實,提高全體隊員對這次整頓的重要性的認識,并自覺地參與到整頓中來。
(二)合理安排,注重成效。要搞好協調,妥善處理與日常工作的關系,做到整頓與日常工作兩促進兩不誤,既要完成工作任務,又要確保整頓工作人員、時間、內容、效果四落實。
(三)突出重點。本次整頓重點是部門領導、車長(副車長)、駕駛員的崗位職責履行情況,各級骨干管理工作的積極性、主動性和方式、方法,員落實崗位職責情況。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實上級關于作風專項整治工作的會議、文件精神,認真執行中央、省、市委和縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定和省紀委的十條禁令,以及縣委縣政府的“六個嚴禁”規定,全面加強學校作風建設,促進學校作風大轉變、干部素質大提升、各項工作大推進,努力建設一支師德高尚、扎根山區、勇于奉獻、務實創新、清正廉潔、業務精湛的教職工隊伍,為推動長陔教育持續健康發展提供保證。
二、工作任務
重點組織教職工進一步學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”、省紀委“十個嚴禁”規定、市委“三十二條規定”和縣委縣政府“六個嚴禁”等改進作風、密切聯系群眾的各項要求。從解決群眾反映的突出問題入手,認真組織教職工開展自查自糾,重點是對照作風建設各項規定,檢查有無下列現象:
1、不履行請假手續,擅自離崗;
2、上班時間違規使用電腦;
3、參與社會賭博;
4、招待超員、超標;
5、體罰或變相體罰學生;
6、濫用職權,鋪張浪費;
7、不備課,私自調課,找人代課甚至曠課;
8、課堂上吸煙、接聽手機等不文明舉止;
9、從事有償家教,組織學生征訂教輔材料等。
對查找出來的問題,進行梳理歸類,認真剖析根源,制定措施,及時糾正。
三、工作措施
堅持以“為民務實清廉”為主線,以“加強學習、深化調研、推進改革、服務發展”活動為載體,努力打造學習型、效率型、服務型、責任型和廉潔型學校,著力解決存在的問題:
(一)宣傳部署階段(時間:5月29、30日)
成立學校專項整治工作領導小組,主要負責同志負總責;召開支部會議、黨員會議和教職工會議,學習歙辦《關于開展作風專項整治工作的通知》(歙辦[2013]34號)通知精神,明確整治內容、重點任務和工作要求,在全校開展宣傳發動工作,營造氛圍。
(二)自查整改階段(時間:5月31日-6月10日)
按照作風建設和效能建設的各項規定和“五查五看”的要求,采取多種形式,廣泛聽取社會各界特別是學生家長的意見建議,認真查擺在作風效能方面存在的突出問題,并圍繞查找出的突出問題,深入剖析原因,認真反思,制定切實可行的整改方案,以實際行動改進作風、提高效能、破解難題,使群眾切實感受到專項整治工作的成效。
(三)監督檢查階段(時間:6月11日-6月15日)
按照“誰主管、誰負責”原則,加強對各校作風建設情況的監督檢查,對檢查中發現的作風問題,通過現場反饋、責令整改、跟蹤督辦等方式,督促相關人員整改落實。同時充分發揮社會群眾及輿論的外部監督作用,加強輿論引導。
(四)責任追究階段(時間:6月16日-6月22日)
對違反“六個嚴禁”等規定,給學校形象造成不良影響的,一經查實,一律先停職檢查,再報請縣教育局進行處理;對造成惡劣影響的,要嚴肅查處,以儆效尤,以嚴明的紀律確保作風整治工作落到實處,取得實效。
(五)完善機制階段(時間:6月23日-6月30日)
建全完善責任追究及量化考核等制度,將教職工作風建設納入黨風廉政建設責任制、干部年度考核等范圍,細化考核內容,量化考核指標。注重用身邊發生的典型案例開展警示教育,汲取教訓,舉一反三。要把作風建設納入以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線主題教育實踐活動之中,通過各種教育活動,使教職工對作風建設的各項規定做到耳熟能詳,內化于心,外化于行,成為廣大教職工改進作風的自覺行動。
四、工作要求
1、加強組織領導。學校成立作風專項整治工作領導小組,方躍進任組長,畢金勝、畢明良、邵樹華任副組長,各部門、各村小負責人為成員,作風專項整治具體工作由學校黨支部承擔。
一、實施財務監察工作的重要性
按照內控機制的有關規定,目前規模較大的公司特別是上市企業均設置了審計組織或其他的部分效能監察組織,那么為何還要進行財務監察呢?第一,審計組織作為公司的一個有較強獨立性的監督組織,其工作重心是公司所有運營活動的審計監督,因為受到人員和專業知識的制約,對會計核算的審計或多或少地會存在不到位、不全面的問題。第二,審計工作即便增大審計密度也經常會體現為事后監察的狀態,無法在第一時間找出、改進公司會計核算過程中存在的不足。在財務組織下設置專業的監察崗位,一方面能夠達成審計工作的前移,另一方面還可以確保會計核算更為全面的貫徹會計準則的有關規定,進而達成從結果管控、事后監察到過程管控、事前防范、事中改進的改變。另外,財務監察側重性與專門性更突出,體現出更為顯著的成效性、直接性、深層次性等特征,也是對審計組織工作的協助和補充。
(一)行業特征決定了一定要增強財務監察。施工項目投資資金大、建設時間長、建設流程多、受自然狀況影響大等特性,提升了施工部署與管控的困難程度,較易產生問題,失去控制。行業特性決定了一定要經過增強監察,第一時間找出存在的不足,整治問題,提升管控能力和水平。經過增強對項目作業所有過程的監察,讓內控機制、財會規章得以有效落實。
(二)現代企業制度決定了一定要增強財務監察。構建現代企業機制是建造單位經濟機制變革的主要方向。通過實踐,施工單位大多構建了現代企業機制的架構,實現了政企的分開,公司擁有自主決策的權利,達成公司組織機制與管控機制的合理化、全面化、標準化,構成了內部約束與激勵體系。生產運營以獲利為目標,現代企業制度注重的是約束,這對建筑公司而言特別關鍵。運營管控體制的變革、制約與監察變成建筑公司的內在需求,而且會起著愈來愈重要的作用。依托財務監察,一定程度上能夠讓建筑公司所有運營活動變得科學、規范。
(三)日益升級的市場競爭,必定要求增強財務監察。因為建筑市場的相關要求,建筑公司承攬項目大多是采用投標的形式。通過殘酷的較量中標獲得的工程,通常收益空間較小,技術與品質要求較高,建設時間較為緊張,這就意味著投資數額會更高,成本開支會更大,利潤空間會更小,極易產生虧損。建筑公司由于單價不高,虧損嚴重等因素在建設過程中毀約的現象經常出現,由此可知建筑市場競爭的激烈程度。所以,怎樣經過增強管控、改善生產、節約成本、提升效率,變成施工單位極為重視的問題。其中科學、高效的方式便有加大財務監察力度,增強管控意識,提升項目收益。
(四)建筑單位運營管控存有不足,急切需要增強財務監
察。前些年,為了應對全球金融危機,我國出臺了4萬億經濟刺激計劃來拉動內需,當時還僅擁有幾十個人,僅具備很少的小型機具等滯后設施的建筑團隊,在幾年的時間中迅速成長為員工眾多、產值翻了幾十倍乃至上百倍的施工企業。公司規模增大了,所面對的形勢也發生了很大的變化,可是許多管理者的運營理念依舊未曾轉變。此外,一些建筑工程地點偏遠,加之建設時間長,客觀層面而言,也妨礙了管理者思想的轉變。所以,這些建筑公司迅速擴張后,在機械管控、物資管控、財務管控等方面均存有不足。此些問題均急切要求增強財務監察,推動公司變革運營方式,增強管控。
二、目前工程項目財務監察中存在的不足
財務監察是對公司財務情況、會計準則與公司內部財會管控機制實行狀況加以核查、監視、分析、處置的管理活動,具有維護財會機制和有關規章制度的權威性。其對于保障公司穩健發展有不可忽視的作用。財務監察經過將核查材料作為重要根據,可以全面監察建筑公司經濟行為和財務收入、支出的科學性和合理性,確保公司更為全面的落實會計有關機制、規章、規則,及時發現公司面對的運營風險和財會風險,確保公司穩健運營。財務監察作為公司財務機構的一項日常性的管控工作,是公司提升財務信息品質,增強內部會計管理,保證公司資產安全和完備的有效措施;財務監察的過程,同時是對財會工作者輔導的過程,現場指導財會實務知識,提升財會工作者專業能力,利用對業務的實際核查找出其存在的不足,提出整改的措施,協助財會工作者提升專業水平。依托財務監察發現公司面對的風險、改進不足,提升公司總體運營管控能力,推動公司達成運營目標,穩健發展,是企業內控機制的有益補充。
當前工程項目財務監察中存在的不足主要有:
(一)財務管控理念薄弱,財務機制不完善。很多建筑企業對財務管控的關注度較低,比較而言,更關注工程項目的建設進度和安全質量,部分建筑企業盡管也建立了一些財務管控機制,可是限定的內容太過簡單,更為偏重于對部分成本開支類審批權限的設立,而對于項目合約管控、財產管控、會計剖析、預算管理等關注度較低。
(二)資金管控不到位,流動資金匱乏。目前社會狀況下建筑市場秩序雜亂,項目競爭激烈,建筑公司通常在業主資金沒有到位的狀況下便開工建設,導致工程項目的負債率居高不下,加之投資方對項目款的拖欠,建筑公司資本融通途徑單一,均導致了公司運轉資本的匱乏。另外,建筑企業因為其資本比較零散、建設項目多、流動性突出等行業特性,導致其資本的運用成效不高。
(三)建造項目預算制定不嚴格,項目成本管控不到位。建造項目在預算制定過程中太過簡單,以致預算制定缺少科學根據,有些時候單單依托歷史經驗進行相應的增加或者減少,未曾實際剖析現場環境、作業環境的變動所產生的影響,以致合同預算整體開支和實際費用之間存在很大差異。很多建設項目對成本的管控不到位,對現場費用管控不充分,也導致了成本的超支。
(四)會計從業者職業素養不高,會計基礎工作不牢固。財會工作是一項對技術要求和職業素質較高的工作,財會從業者除了要具有專業的財會知識與技術以外,還應當具有實際施工經驗。在實際狀況下,很多建筑公司財會工作者通常缺少有關建筑施工實際經驗,加之大多數項目在外地建造、建造地點不集中,每個項目均需自行核算,財會工作者調動頻繁或配置不到位,導致了會計基礎核算的不牢固。
(五)會計核算不標準,會計信息不可靠。當前,工程項目大多存有會計核算不規范的問題,比如,受建造工程業績考評要素的影響,精心運用完工比例法提早或延期確認生產價值或者收益;多個項目間互相分攤費用;部分項目為掩飾經濟損失采用賬外成本記賬形式;為滿足單項指標考評要求,項目成本開支歸集類目有較大主觀性。財務核算的隨意性在很大程度上導致了工程會計報表的不可靠,不利于管理者做出正確的決策。
三、工程項目財務監察的對策
(一)工程項目財務監察方式。財務監察方式包括兩種:第一是全面監察,指的是對下設分公司或者系公司相關財會活動與事務加以全方位的監督、核查。第二是專項監察,依照財會法制規章和公司內部相關制度對監察對象的運營狀況加以專門的監督、核查。
(二)工程項目財務監察過程。第一,信息詢問。財務監察工作者在開展監察過程中,依照監察的內容可采用書面或者口頭詢問的方式了解監察對象有關狀況,掌握建造項目情況。第二,查閱材料。監察工作者依據監察預案翻閱建筑公司有關材料,包含:建筑企業的管理機制、合同契約、財務預算、初始單據、管理文件、輔助臺賬、財務決算與其他相關材料。第三,財務核查。財務監察工作者調閱財務核算材料,比如初始單據和記賬憑證,財務賬簿與財務報告、記賬憑證和財務賬簿加以效驗,也就是賬和賬、賬和證的匹配程度。在財務核查過程中可依照現實需求運用順查和逆查的形式,順查指的是依照財務核算流程,從原始憑證到財務賬簿再到財務報告的次序加以核查;逆查指的是從財務報告開始,然后到財務賬簿、原始單據的次序實施核查。不管是什么方式,均可審查項目資本、財產、債務、完工效益和創造收益的可靠性。第四,資產盤點。指的是對建造工程的資本、物料、機械、設施等財產加以實際盤點核查。現金與實物資產是監察對象財會中最重要的內容,諸多挪用、侵吞財產、掩藏成本的不法行為均是由此產生的。應著重對現金與實體資產加以盤點核查,了解資產的實際存在狀況,核查賬證是否對應,保證公司資產的安全、完備。第五,現場監察。指的是對會計核查難以體現實際狀況的問題指派有關人員到產生經濟行為的地點、場地與當事人實施實際調研,比如:對結算款項的核查、對原材料的市場狀況的調研等。第六,數據剖析。依據部分產業標準亦或組成比重,判定部分財務事務的科學性與正當性。經過對財會資料加以全面、系統的對比,剖析各類數據間的邏輯關聯,來找到建造項目有關問題的形成原因。
(三)工程項目財務監察內容。第一,財會基礎工作狀況的監察。核查財會組織設立是否科學;核查《財務會計制度》構建完善狀況;核查財會工作者是否具有有關資質;會計類目的運用是否與相關要求相一致;財會工作者是否依照有關規定進行不相容職位的分離;核查是否依照《會計準則》實施財務確認與核算;初始單據是否齊全、可靠;財務核算是否科學、客觀,賬簿和憑證、賬目和賬目、賬目和實體是否相對應等。第二,資金、資產安全狀況的監察。實際清點賬面現金、實物資產,看賬面和實體是否相一致;是否存有白條抵賬現象;金融機構對賬單是否存有異常現象;是否存有賬外資產問題;是否存有資本不合規運用、擔保問題;是否存有不合規籌資或者借債問題;是否構建完善有關資產管控機制和執行情況,資產的管控是否指派有關人員專門負責,是否存在異常減少、損壞或者提早報廢問題。第三,施工合同實施狀況的監察。是否依照《建造合同準則》科學確認、核算合同收益、合同凈收益、合同費用,是否存在人為調控項目收益、虛增收益的狀況,是否存在收益不入賬、截存等問題;合同預計總成本數額編定是否科學;各要素成本費用歸集是否與有關規定相一致;各類成本開支是否正當;實際成本數額和項目預算是否有較大差異;項目結算是否準時、高效;項目借貸差與實際情況是否有重大差異等。第四,往來款項的監察。是否構建了應收款項管控規則、欠款清除獎懲規則;壞賬核銷流程是否標準,是否構建了銷賬信息保存機制;項目資金是否依照合約規定準時劃撥,是否存在欠款問題,是否科學計提壞賬準備,是否存有壞賬風險;是否存有預付款不合規問題;是否存在應收賬款長時間掛賬問題,如果有需要,可調取監察對象往來賬款的簽字蓋章憑證。第五,稅務風險的監察。是否準時足額計提且繳納有關稅費,是否存在偷稅、漏稅問題,在與稅務規則相一致的基礎上看納稅謀劃是否科學。第六,對外報送會計報表的監察。會計報告信息是否精準、可靠、高效,表和表之間的邏輯關系是否科學、對應,是否存有披露不完全的問題。第七,內控機制實施狀況的監察。依據公司內控機制有關要求,是否存有與內控規定不一致的核算、過程、業務等,比如:憑證簽收是否完備;開支報銷審核流程是否合規;原材料采購合同簽署是否符合有關流程;采購和結算等活動是否存有職位不分離問題等等。第八,財務預算狀況的監察。財務預算是否基于業務預算加以科學編制,編制根據是否齊備;預算數額和實際執行是否存在重大差異和差異成因等。
(四)工程項目財務監察工作的建議。第一,注重財務監察工作,給予財務監察工作者有關的效能權利。為保證財務監察的高效開展,上至企業經營者下至基層管理者均應注重財務監察工作,對財會監察報告中提及的問題應當全面剖析,找出問題的成因且采用恰當措施進行改進。為了保證財務監察工作的順暢實施,公司應當予以財務監察工作者有關的監察權利。第二,構建完善財務監察機制,制定科學、高效的財務監察管控辦法。建筑公司應當依據公司管控規定構建科學、高效的《財務監察工作準則》等來引導監察工作。明晰財務監察的責任、權利、形式、內容、開展流程等,力爭有章可循。第三,構建一支高素養的財務監察隊伍。財務監察主體應當由了解公司規章機制、業務開展過程、企業財會制度等,擁有淵博的財會知識與豐富的實際經驗,可以自行進行監察的人員構成。第四,編制一套健全的財務監察方案。財務監察主體應當在每年的年初編制當年監察規劃,且在對監察對象進行監察時編制監察計劃,來確定監察的主要內容、監察的重心、監察的措施等。第五,跟蹤財務監察改進工作,把財務監察成效劃入量化考評指標機制。財務監察不應僅僅是走形式,對于財務監察發現的不足,公司經營者應當高度關注且構建問題改進反饋機制,對于過程中發現的問題改進狀況加以落實,如果有必要,還可開展再次監察。為保證所屬部門關注財務監察工作,可把財務監察成效劃入量化考評機制中。
結語:財務監察工作不單單是財務管控的效能,同時是財務工作的主要構成內容,經過財務監察工作的進行,能夠運用科學措施解決目前建筑公司存有的不足,推動建筑企業穩健發展,推動其防范風險,提升公司收益。
參考文獻:
我局深入學習實踐科學發展觀活動自5月25日轉入第二階段以來,嚴格按照縣委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求,結合自身實際,堅持把學習貫穿始終,把查找解決問題貫穿始終,把動員依靠群眾貫穿始終,先后完成了召開轉段動員會、召開民主懇談會、召開領導班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領導班子分析檢查報告等活動,全局上下認真查找存在的問題,廣泛征求意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,積極開展評議,進一步理清了發展思路,明確了努力方向,較好地完成了各項任務,達到了預期目的,同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎。
二、主要做法
(一)深化理論學習,提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓的基礎上,結合查找出的突出問題,繼續深化理論學習,進一步提高認識,不斷解放思想,把握好理論學習與工作實際的契入點,在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發展的風向標,真正做到以學習促認識提高,以凝聚思想促工作更上臺階,增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
(二)開好“兩個”會議,提高分析檢查的客觀性。
1、開好領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發言材料的基礎上,6月25日,局黨組召開了以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會,5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”,一查思想觀念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查發展舉措是否有力,四查體制機制是否科學,五查工作作風是否扎實,六查廉潔自律是否嚴格,從思想深處進行剖析,主動查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導檢查組負責人到會指導,并在專題民主生活會結束時作了重要講話,對局領導班子專題民主生活會給予了較高評價,對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定,對全縣人事勞動和社會保障事業科學發展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確,重點突出,開得嚴肅認真,很有效果,做到了思想見面、意見交換、工作溝通,達到了統一思想、增進團結、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會,廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放,看貫徹落實科學發展觀的意識強不強;查工作職責落實是否到位,看責任意識強不強;查對服務對象的態度,看服務意識強不強;查工作績效是否明顯,看開拓創新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會,進一步深化了對科學發展觀的認識,進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,進一步剖析了存在問題產生的主客觀原因,進一步明確了增強領導科學發展能力的前進方向,為撰寫領導班子分析檢查報告提供了重要依據。
(三)精心撰寫報告,提高分析檢查的針對性。按照高質量、有特色的要求,從活動一開始,局黨組就高度重視局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作,明確提出要把領導班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創新和實踐總結的主要成果,堅持實踐與理論相結合、規范與創新相結合,拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議,研究總體框架,明確基本內容,擬定提綱要點,討論報告初稿,提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調研、征求意見、解放思想大討論的成果,系統梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題,深刻分析主客觀原因,有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發展的努力方向、總體思路、目標任務、工作重點和保障措施,精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后,采用召開民主座談會、發放意見征求函等形式,分別征求了局機關各科室、所屬各單位支部全體黨員干部,鄉鎮街道、行風監督員、鄉鎮街道勞管所、企業、企業家協會、社區及部分服務對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導檢查組的意見,經過集思廣益,五次修改完善,形成了分析檢查報告評議稿,為群眾評議階段工作打下了良好基礎。
(四)組織群眾評議,提高分析檢查的準確性。堅持發揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智,努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始,將局領導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關各科室、所屬各單位、各鄉鎮街道、相關機關單位、部分企業和服務對象等參評人員,著重就報告對科學發展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面,征求意見,進行評議。這次評議共印發問卷80份,回收68份,回收率為85%。從問卷統計結果、收集到的意見情況看,大家比較一致地認為,分析檢查報告對科學發展觀的認識深刻,調查研究、征求意見廣泛,查找問題、分析原因準確,確定的發展思路、工作措施切實可行,是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議,局黨組認真研究,充分吸收,進一步修改完善分析檢查報告,已正式上報縣委。同時,將分析檢查報告的評議結果在全局系統進行了公布。
(五)促進當前工作,提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來,堅持把學習實踐活動的成效體現在抓落實的工作實踐中,堅持邊學邊改、邊查邊改,兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下,統籌兼顧,加班加點,加快進度,狠抓落實,全面推進人事勞動和社會保障各項工作,實現了以學習實踐活動推動工作上水平,確保群眾得實惠的目標。
三、取得成效
(一)科學發展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查,黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識,澄清了一些模糊認識,進一步把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責;堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業發展的出發點和落腳點;堅持以全面協調可持續發展為人事勞動和社會保障事業的基本要求;堅持以統籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法,已成為領導干部和廣大黨員干部的共識。
我局深入學習實踐科學發展觀活動自5月25日轉入第二階段以來,嚴格按照縣委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求,結合自身實際,堅持把學習貫穿始終,把查找解決問題貫穿始終,把動員依靠群眾貫穿始終,先后完成了召開轉段動員會、召開民主懇談會、召開領導班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領導班子分析檢查報告等活動,全局上下認真查找存在的問題,廣泛征求意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,積極開展評議,進一步理清了發展思路,明確了努力方向,較好地完成了各項任務,達到了預期目的,同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎。
二、主要做法
(一)深化理論學習,提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓的基礎上,結合查找出的突出問題,繼續深化理論學習,進一步提高認識,不斷解放思想,把握好理論學習與工作實際的契入點,在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發展的風向標,真正做到以學習促認識提高,以凝聚思想促工作更上臺階,增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
(二)開好“兩個”會議,提高分析檢查的客觀性。
1、開好領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發言材料的基礎上,6月25日,局黨組召開了以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會,5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”,一查思想觀念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查發展舉措是否有力,四查體制機制是否科學,五查工作作風是否扎實,六查廉潔自律是否嚴格,從思想深處進行剖析,主動查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導檢查組負責人到會指導,并在專題民主生活會結束時作了重要講話,對局領導班子專題民主生活會給予了較高評價,對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定,對全縣人事勞動和社會保障事業科學發展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確,重點突出,開得嚴肅認真,很有效果,做到了思想見面、意見交換、工作溝通,達到了統一思想、增進團結、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會,廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放,看貫徹落實科學發展觀的意識強不強;查工作職責落實是否到位,看責任意識強不強;查對服務對象的態度,看服務意識強不強;查工作績效是否明顯,看開拓創新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會,進一步深化了對科學發展觀的認識,進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,進一步剖析了存在問題產生的主客觀原因,進一步明確了增強領導科學發展能力的前進方向,為撰寫領導班子分析檢查報告提供了重要依據。
(三)精心撰寫報告,提高分析檢查的針對性。按照高質量、有特色的要求,從活動一開始,局黨組就高度重視局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作,明確提出要把領導班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創新和實踐總結的主要成果,堅持實踐與理論相結合、規范與創新相結合,拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議,研究總體框架,明確基本內容,擬定提綱要點,討論報告初稿,提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調研、征求意見、解放思想大討論的成果,系統梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題,深刻分析主客觀原因,有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發展的努力方向、總體思路、目標任務、工作重點和保障措施,精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后,采用召開民主座談會、發放意見征求函等形式,分別征求了局機關各科室、所屬各單位支部全體黨員干部,鄉鎮街道、行風監督員、鄉鎮街道勞管所、企業、企業家協會、社區及部分服務對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導檢查組的意見,經過集思廣益,五次修改完善,形成了分析檢查報告評議稿,為群眾評議階段工作打下了良好基礎。
(四)組織群眾評議,提高分析檢查的準確性。堅持發揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智,努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始,將局領導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關各科室、所屬各單位、各鄉鎮街道、相關機關單位、部分企業和服務對象等參評人員,著重就報告對科學發展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面,征求意見,進行評議。這次評議共印發問卷80份,回收68份,回收率為85%。從問卷統計結果、收集到的意見情況看,大家比較一致地認為,分析檢查報告對科學發展觀的認識深刻,調查研究、征求意見廣泛,查找問題、分析原因準確,確定的發展思路、工作措施切實可行,是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議,局黨組認真研究,充分吸收,進一步修改完善分析檢查報告,已正式上報縣委。同時,將分析檢查報告的評議結果在全局系統進行了公布。
(五)促進當前工作,提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來,堅持把學習實踐活動的成效體現在抓落實的工作實踐中,堅持邊學邊改、邊查邊改,兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下,統籌兼顧,加班加點,加快進度,狠抓落實,全面推進人事勞動和社會保障各項工作,實現了以學習實踐活動推動工作上水平,確保群眾得實惠的目標。
三、取得成效
(一)科學發展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查,黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識,澄清了一些模糊認識,進一步把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責;堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業發展的出發點和落腳點;堅持以全面協調可持續發展為人事勞動和社會保障事業的基本要求;堅持以統籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法,已成為領導干部和廣大黨員干部的共識。
一、第三階段創新務實,成效明顯。
案例剖析階段是學習教育活動承前啟后的重要環節,對于更好地理清科學發展思路、增強科學發展本領具有十分重要的作用。在這個階段,我們緊緊圍繞“如何落實科學發展觀,建設沿海強區、打造濱海新城”這個主題,引導廣大黨員干部深入基層,深入實際,開展調查研究,深刻剖析案例,廣泛獻計獻策,為下一階段的集中整改打下了堅實的基礎。總結第三階段的工作,主要有以下特點:
(一)夯實理論基礎,注重學習的針對性。進入第三階段以來,我局繼續把學習科學理論、掌握思想武器貫穿始終。大家更加注重堅持用科學理論指導案例剖析,強化對制約科學發展的實際問題的研究和分析,明確推進科學發展的思路和舉措。總書記6·25重要講話發表后,在廣大黨員干部中引起熱烈反響,局黨委及時作出決定,把總書記重要講話納入科學發展觀學習內容,作為案例剖析的強大思想武器,組織廣大黨員干部認真學習,深刻領會。總書記重要講話內涵豐富,思想深刻,科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務,我們要把總書記重要講話精神作為思想上的方向標、工作上的加速器,貫穿于工作的方方面面,切實肩負起“建設經濟強區,打造濱海新城”的重任。
(二)密切聯系實際,體現剖析的代表性。搞好案例剖析,是廣大黨員干部學習科學發展觀、踐行科學發展觀的實際體驗,也是推進“建設經濟強區,打造濱海新城”的重要措施。我們堅持把解決實際問題、實踐科學發展貫穿始終,作為衡量和檢驗案例剖析的唯一標準,各科室和各學校緊密結合實際,實事求是地確定課題項目,認真開展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的問題。堅持以民為本,牢固樹立正確的政績觀,緊扣群眾關心的熱點難點問題,不斷完善富民、惠民、利民的各項舉措。教育科嚴格實施“三級課程”,培養全面發展的合格人才,使教育教學更具人性化,減輕了學生負擔;監察室整合基層人力資源,形成合力,解決問題,真正解決了群眾的實際困難;“兩免一補”切實解決了家庭困難學生的上學問題。二是突出了全面、協調、可持續發展方面的問題。按照科學發展觀的要求,立足于推動區域、城鄉、經濟社會協調發展,實現人與自然之間、人與人之間、人與社會之間的和諧發展,加強環境保護和資源的可持續利用,全方位、多角度選取典型案例項目,深入開展剖析。加強教師城鄉交流、強弱交流,合理配置教育資源,真正實現“義務教育均衡發展,各類教育協調發展”的目標。三是突出了轉變工作職能方面的問題。各職能部門充分發揮各自職能特點,圍繞中心,服務大局,努力破解影響和制約科學發展的實際問題。計財科通過資產調查,使各單位完善了固定資產的使用及保管制度,明確了保管責任;電教站制定了“*”期間教育裝備的目標,使我區的教育裝備再上新臺階;后勤辦公室創建節約型機關,提升了教育的良好形象;人事科通過關注教師和學生的發展與幸福,促進學校的可持續發展。
(三)廣泛深入群眾,突出獻策的深刻性。我局充分利用豐南教育信息網的優勢,以“局長信箱”為載體,以征求意見和建議為渠道,積極向局機關、基層學校的領導和教師們征求他們對我區教育事業發展的建議和意見。共收到意見和建議238份,其中涉及加快農村幼兒教育發展的45份,涉及城鄉教育均衡發展的98份,涉及職業教育的15份,涉及高中發展的15份,涉及教師幸福指數的32份,涉及規范辦學行為的33份。另外,局機關副股級以上干部撰寫案例剖析材料23份。我局科學發展觀學習教育活動領導小組分別將案例剖析材料、機關及基層學校的意見和建議進行了分類梳理和歸納,并裝訂成冊,分發到各位領導手中,為領導謀劃和部署工作獲取了第一手的翔實材料,也為學教活動的下一階段落實整改奠定了堅實的基礎。同時,我局還重點圍繞“實施‘三名’工程,助推教育發展”、“實施星級評估,提升教育內涵”兩大主題,召開了由人大代表、政協委員、學校領導代表,教師代表和群眾代表參加的座談會,征求了他們對我局工作的意見和建議,收到了顯著效果。
總之,通過我局上下的共同努力,學習教育活動第三階段工作扎實推進,收效明顯。通過開展案例剖析,廣大黨員干部的思想認識進一步升華,科學發展觀學教活動開始進入實質性、見成效的縱深發展階段。一是廣大黨員干部思想得到進一步解放。科學發展觀學習教育活動開展以來,每一個階段、每一個環節的工作都是一個不斷解放思想的過程。特別是在案例剖析階段,通過加強理論學習、深入實際開展調查研究,找差距、查根源,轉觀念、提境界,大家形成了廣泛共識,思想更解放了,視野更開闊了,憂患意識更強了,廣大黨員干部在解放思想中統一了思想,在統一思想中增強了科學發展意識,有效解決了影響和制約科學發展的思想觀念方面的問題,為推進科學發展示范區建設提供了強大的精神動力和智力支持。二是加快科學發展的舉措進一步完善。我局各科室結合案例剖析,針對影響和制約科學發展的實際問題,提出了符合科學發展要求的一套相對完整的具體目標、發展路徑和實施措施,更加自覺地推進本部門本單位科學發展。三是一些影響和制約科學發展的體制機制障礙得到進一步解決。我們堅持把學習理論、解決問題貫穿始終,著力消除改革發展中的思想障礙、體制障礙,著力解決影響改革發展穩定的各類矛盾和問題。四是黨員干部工作作風進一步改進。通過深入實際調查研究,開展案例剖析,不僅掌握了第一手資料,增強了發現、分析、解決問題的本領,而且進一步消除了領導班子和干部隊伍在思想觀念、精神狀態、工作作風方面的差距和不足,提高了勇擔責任想干事、開拓創新會干事、團結協作干成事、提高效率快辦事的能力和水平,各個方面、各項工作都著眼更高定位,確立更高標準,追求更大進步,取得了明顯成效。
在肯定第三階段工作成績的同時,也要清醒地看到,學教活動還存在一些問題和不足。一是少數部門出現麻痹松懈思想,精力不夠集中,工作標準有所降低。二是調查研究不夠深入,在“調查”上下了一定氣力,但在“研究”上做得文章不夠。三是案例剖析缺乏深度,有的聯系實際不夠緊密,與本地本單位工作“兩張皮”;有的分析問題不夠深刻,存在大而化之、以偏概全等現象;有的建議措施缺乏針對性、具體性和可操作性,在破解實際問題、推進科學發展上思路不寬、創新舉措不多。這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。應當看到,學教活動即將進入第四階段,大量艱巨、細致、繁重的整改落實任務還在后面,對照檢查、案例剖析階段發現的問題,提出的思路、對策、建議、措施還需要在第四階段乃至今后的實踐中加以破解、認真落實。因此,各學校、各科室必須進一步認清形勢,提高認識,加強領導,強力推進,努力把下步工作做得更加扎實、更有成效。
二、堅持高標準、嚴要求,認真做好整改落實階段的各項工作
按照區委統一部署,學習教育活動整改落實階段從今天開始到8月18日結束。整改落實階段是體現整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵環節。各學校各部門要按照第四階段《工作方案》的部署,集中時間,集中力量,務必抓緊抓實、抓出成效。在實施過程中,重點把握以下幾點:
(一)提高思想認識,切實高度重視。整改落實階段是全區科學發展觀學習教育活動的最后一個階段,也是整個學教活動的著眼點和落腳點。做好這個階段的工作,對于確保整個學教活動取得實效至關重要。通過前三階段工作,廣大黨員干部查擺了在推進科學發展方面存在的突出問題和薄弱環節,分析了存在問題的原因,但發現問題、分析問題僅僅是整個過程的一半,解決問題才是整個過程的全部。衡量科學發展觀學習教育活動是否取得實效,群眾是否滿意,歸根到底在整改,歸根到底看整改。如果整改措施沒有落實,各項工作沒有進一步改進和提高,整個學教活動不僅會前功盡棄,甚至會增加以后解決問題、推進科學發展的難度。為此,各學校各科室一定要站在全局和戰略的高度,充分認識整改落實階段的重要性,認真按照局黨委的部署要求,切實抓好整改落實各個環節工作,以嚴肅、認真、負責的態度切實搞好整改,確保整個學習教育活動達到預期目的。這里,需要特別強調的是,廣大黨員干部要注意防止三種思想傾向:一是認為學教活動前三個階段已經投入了很大精力,也取得了一定效果,可以喘口氣的思想;二是認為工作抓得不錯了,群眾對自己評價也可以了,沒什么可改的思想;三是認為有些問題已經在前三個階段解決了,剩下的問題解決難度較大,可以往后放放的思想。對這些思想傾向,我們務必引起高度重視,嚴加防范,及時消除。要注意加強引導,一鼓作氣,一如既往,毫不松懈,再接再厲,扎扎實實地把整改落實階段的工作抓緊抓好,以整改階段的高標準保證全市學教活動的高質量。
(二)把握工作原則,明確整改方向。整改工作任務重、要求高、程序嚴,必須堅持大處著眼、把握原則、明確方向,確保整改出成果、落實見效果。一要把學習貫徹總書記6.25重要講話精神貫穿整改落實全過程。總書記在中央黨校的重要講話高屋建瓴,內涵豐富,思想深刻,體現了把握世情國情黨情的寬闊眼界、科學的理論勇氣和與時俱進的創新精神,對推動各項工作都具有戰略指導意義。要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重大政治任務,認真組織一次集中學習,切實把思想統一到總書記的重要講話上來,統一到中央的重大決策部署上來,緊密聯系我局實際,緊密聯系“建設經濟強區,打造濱海新城”的生動實踐,始終堅持科學發展、和諧發展,始終堅持改革開放。只要能把它與自己的具體工作緊密地結合起來,能夠做到以人為本,能夠按照全面協調可持續的要求把自己的工作扎扎實實做好,同時,能夠做到統籌兼顧,也就是落實了科學發展觀。二要把解放思想貫穿整改落實全過程。我們開展科學發展觀學習教育活動,實際上就是推進思想大解放、觀念大更新的過程。在建設科學發展示范區的工作實踐中,我們在解放思想上還有很大差距。引導廣大黨員干部從慣性思維定勢中解放出來,從封閉保守、因循守舊等不合時宜的觀念和做法中解放出來,從小富即安、小進即滿的心態中解放出來,從不求有功、但求無過的惰性思想中解放出來,從按部就班、推著走的行為方式中解放出來,從漠視百姓、高人一等的官本位思想中解放出來,從作風漂浮、急功近利的不良作風中解放出來。堅持依據科學發展的要求解放思想,按照群眾的意愿解放思想,針對發展中的難題解放思想,遵循經濟社會發展的規律解放思想,在比較借鑒中解放思想,以此推進學教活動扎實開展和各項整改措施落實。三要把解決實際問題貫穿整改落實全過程。衡量整改落實階段是否取得實效,關鍵是看存在問題是否得到很好的解決。在前幾個階段的學教活動中,我們發現了一些問題,提出了一些問題,如何破解這些問題,是我們需要深入思考、認真關注的問題。要圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展,堅持把解決問題貫徹始終,根據對照檢查和案例剖析階段發現的突出問題,特別是群眾提出的意見和建議,一條一條地抓落實,一項一項地求成效,真正把問題改徹底、改到位。我們要集中破解一批難題,辦好一批實事,努力造福于民、造福社會,讓老百姓通過學教活動真正得到實惠。
(三)突出整改重點,制定整改方案。整改重點明確,措施切實可行,是搞好整改的前提和保證。每個領導班子和領導干部都要按照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求,把對照檢查和案例剖析中檢查出來的突出問題,特別是影響和制約科學發展、廣大干部群眾反映強烈的問題,作為整改的重點。各單位領導班子和領導干部要對照“六查六看”,抓好整改落實;普通干部要對照“三查一看”,有針對性地加以整改。要堅持從實際出發,做到有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。要把思想上的整改作為行動上整改的前提來抓,每個領導班子和領導干部都要拿出一定的時間和精力,從思想上進行一次認真的梳理,進一步在一些影響科學發展的重大問題上劃清是非界限,提高思想認識,以思想上的整改帶動行動上的整改。要認真制定整改方案,明確整改目標、重點、責任和時限,堅持從實際出發,充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性,切忌華而不實、脫離實際。對群眾反映突出的問題,要認真研究,能解決的立即解決,一時解決不了的,要從薄弱環節入手,提出階段性整改措施,力爭取得突破。制定整改方案要注意把握三個原則:一是便于落實推廣的原則。在前三個階段的基礎上,制定出科學發展的規劃、目標、政策、措施、機制,對這些規劃、措施等,要匯編成冊。二是不回避矛盾的原則。在制定整改措施和整改方案時,要根據對照檢查的結果和群眾反映的意見,逐條進行認真梳理,不回避、不掩飾、不推脫。三是積極穩妥的原則。既要有近期目標,又要有中長遠安排。分清哪些問題是具備整改條件的問題,哪些是通過努力能夠解決的問題,哪些是由于客觀條件限制暫時解決不了的問題,哪些是依靠自身力量難以解決的問題,要分門別類地對這些問題提出整改意見,形成整改措施或整改方案。
(四)落實整改措施,建立長效機制。對查擺出來的問題和不足,要在認真疏理的基礎上,切實從干部、群眾普遍關注的熱點、難點問題改起,從影響和制約科學發展的具體問題改起,做好計劃,分清輕重緩急,務求整改工作落實到位。要以求真務實的精神抓整改,對具備條件的,要馬上整改;對通過努力能夠解決的,要列出時間表,限期整改;對受客觀條件限制一時解決不了的,要向群眾說清楚,積極創造條件解決,做到事事有著落,件件有回音。要通過扎實抓好整改,讓廣大群眾進一步感受到科學發展觀學習教育活動帶來的新變化,感受到在解決影響科學發展、涉及群眾切身利益的實際問題上的新進展,感受到推進科學發展示范區建設帶來的新進步。要著眼于大局,立足當前,著眼長遠,正確處理好繼承與創新、系統性與可操作性之間的關系,認真研究制定推動科學發展制度化、長效化的保證措施,努力把學教活動的好經驗、好做法總結好,形成更多能夠體現科學發展的規范性制度。
三、加強組織領導,確保整改落實階段取得實效
整改落實階段任務繁重,具體細致,綜合性強。我們要高度重視,精心組織,扎實推進,確保整個學教活動取得圓滿成功。
一要強化領導責任。教育活動越是到收尾階段,越要加強領導,明確責任,狠抓落實。各學校各科室主要負責同志要一如既往地履行好第一責任人的責任,既要帶頭制定個人的改進措施,又要抓好班子的整改方案和黨員干部改進措施的制定,組織本班子并督促廣大黨員干部認真進行整改。廣大黨員干部要繼續保持良好的精神狀態,切實增強責任感、緊迫感,以迎難而上的拼搏精神、雷厲風行的過硬作風,認真做好最后一個階段的工作。要實行整改工作責任制,確定各項整改任務的責任人和責任部門,明確時間質量要求,把整改階段的工作落到實處。
二要強化督導檢查。局學教領導小組及其辦公室要加強調查研究,搞好政策指導,特別是對整改落實階段中可能出現的新情況、新問題,超前謀劃研究,增強工作的前瞻性、預見性和實效性。各督導組要牢記職責,靠前指導,嚴格把關,及時督導檢查,積極幫助各單位把整改落實階段的工作抓實抓好。對聯系實際不緊、問題找得不準、整改思路不清晰、整改目標不明確、整改措施不具體、整改落實不到位的,要及時指出,督促修改完善;達不到要求的,要退回修改或重新制定。第四階段結束后,局黨委將對各學校各科室學教活動開展情況進行檢查驗收,凡未完成規定動作、未達到規定要求、整改工作不到位的,都要進行補課。
自3月上旬全縣“兩治理一推進”主題教育活動啟動以來,我們按照縣委的統一部署,緊緊圍繞組織部門創建“四型機關”、樹立“五個形象”的目標要求,制定具有組織部門特色的工作實施方案和活動安排,認真做好各項工作,總體上講,開局良好,進展順利。下面我先對第一階段工作作一個簡要的回顧。
一是成立領導小組,明確工作職責。部長室于3月10日召開部辦公會,研究成立了由縣委常委、組織部長周少華任組長,副部長章曙東、部長助理陳興俊、黨工委副書記吳忠林任副組長,各科室負責人為成員的“兩治理一推進”主題教育活動領導小組。明確了領導小組成員及各科室的工作職責,于4月初進行了動員,主題教育活動在領導小組的領導下,各科室分工合作,各司其職,各負其責。
二是擬定工作方案,提高組織程度。研究制定了主題教育活動實施意見,圍繞建設“四型”機關,提出了具體工作目標,通過推進“兩治理一推進”主題教育活動,解決組織部機關及組工干部在工作作風、工作能力等方面存在的問題,引導組工干部以服務發展、服務基層的實際行動,樹立新時期組工干部的“五個形象”。對全年活動進行精心安排,制定了《組織部“兩治理一推進”主題教育活動主要工作安排表》,以建設“四型機關”為主線,確定了四個方面20項主要活動,將活動時點安排到月,責任落實到科室,促進活動有序開展。縣主題教育活動領導小組介紹了我們的做法。目前,各項活動均有序開展,取得了預期效果。
三是開展“雙學雙強”,創造部門特色。為提高組工干部服務經濟建設的能力水平,根據部領導要求,部機關開展了以“學理論、強黨性,學業務、強素質”為主要內容的“雙學雙強”活動,將小康社會指導解析、新農村建設主要任務、“工業超千億”形勢分析等作為組工干部學習專題,3月份邀請統計局高級統計師馮華作《小康社會指標體系》講座,4月份邀請農辦副主任羅駿作《貫徹黨的惠農政策,維護農民合法權益》講座,每次講座后,組織學習情況測試和心得體會交流,今天將要進行交流的,就是由周部長親自從全部答題中抽取比較好的答卷。這一學習形式對大家的促動都很大,這對將組工干部培養成一專多能的復合型人才,提高服務經濟、服務發展的能力水平具有較強的實效性和針對性。
四是實施“開門評部”,查擺存在問題。印制了100份征求意見表,發到基層黨委和縣級機關部門,開展“百名黨員干部評議組織部”活動,征求基層各單位對組織部整體的評價、意見及對各科室的評價、意見,努力找準自身存在的問題。目前,正在對征求意見表收集到的意見進行歸納疏理,從反饋的意見看,基層單位對組織部的總體評價依然很高,但也有單位提出,我們搞的創新、開展的活動,要努力提高實效性,這對大家都應該有所啟發。
五是完善制度體系,確保立知立改。部機關以制度創新促進運轉協調、和諧高效為目標,按照主題教育活動要求,研究制定了爭先創優獎勵辦法、公文運轉辦法、調研課題管理辦法、信息調研工作考核辦法、車輛管理辦法等一系列管理制度。今年我們在組織部自身建設方面所制定的制度,與以往相比是比較多的,在部機關內形成了以制度提升內力、增強動力、激發活力的有效機制,營造出創新比成效、服務比質量、協作比風格、守紀比形象的主題教育活動氛圍,這是我們在主題教育活動中立知立改的具體體現。
在活動進展順利、成效明顯的同時,我們也應該看到不足之處:少數同志對主題教育活動的重視程度還不夠,工作的主動性、服務意識、時效意識還不強,在給基層同志打電話時,口氣上還不夠親和,在完成科室領導交辦的工作時,還有拖拉現象;少數同志的作風建設還有待進一步加強,上班上網聊天、打游戲的現象還存在,甚至個別同志還有工作日中午飲酒的現象。存在這些問題的根本原因,是思想認識問題,是重視程度問題,體現的是事業心與責任心、工作方式方法、工作能力水平、體制機制等方面的問題。盡管表現在極個別人身上,但直接影響到組織部的整體形象。我們必須采取扎實的措施加以整改,把主題教育活動不斷推向深入。
同志們,按照縣委工作部署和組織部工作安排,鞏固提高階段從5月上旬到12月中旬,歷時大半年,主要任務是建立長效管理機制,是“兩治理一推進”主題教育活動的關鍵階段,承上啟下,事關全局。我們一定要腳踏實地,切實按照鞏固提高階段的目標要求,把工作做細、做實。具體工作包括:
1、繼續查擺存在問題。一方面,查擺問題要深刻。辦公室要將征求到的意見原汁原味地反饋給各科室。各科室也要主動查擺問題,要從群眾觀念、奉獻精神、黨群干群關系等方面查找在服務意識上存在的問題,從中心意識、發展愿望、創新精神、實際本領、工作質量、工作業績等方面查找在工作效率方面存在的問題,要堅持開門整改,采取多種形式征求各方面意見。每名同志都要自覺地拋棄私心雜念,敢于自我揭短,敢于來實的、動真的、碰硬的,采取“群眾提、自己找、互相幫”的方法,尋找不足,深入剖析,認真反思。
另一方面,要針對群眾提出的意見和建議,結合自身的思想和工作實際進行認真反思和總結,多從世界觀上找原因,多從個人職責上找差距。在找準問題、深刻反思、剖析根源的基礎上,認真書寫對照檢查材料。思想檢查總結材料要實事求是地寫清存在的主要問題、原因分析、努力方向等內容。同時,要針對查擺出來的問題,認真制定整改方案,要做到有整改方案,有整改行動,有整改效果,確保長效管理取得明顯成效。對照檢查材料及整改方案在5月底之前交辦公室匯總。
2、切實開好民主生活會。6月份,以黨小組為單位,召開專題民主生活會,深入剖析,嚴肅認真地開展批評與自我批評。要堅持高標準、嚴要求、不護短、不遮掩,通過開展批評與自我批評,真正達到統一思想、增進團結、振奮精神的目的。民主生活會前,各科室負責人要與工作人員開展談心活動,一方面征求本科室工作中存在的問題和不足,征求本人工作存在的不足,另一方面也向科室成員提出工作中的不足,提出整改要求,促進共同提高,為召開民主生活會做好準備。民主生活會,個人自我批評要深刻,其他同志開展批評要實事求是,不回避矛盾,不糾纏細枝末節。要嚴格程序,堅持標準,做到講黨性不講私情,講原則不講關系。民主生活會的情況要在一定范圍內通報,進一步聽取意見。
3、主動公示整改措施。各科室要根據查擺出的問題和制定的整改措施,擬定向社會公開承諾的內容。要緊緊圍繞黨員、群眾和社會反映強烈的熱點問題及影響發展的重點問題進行承諾,承諾內容要具體、明確、可操作,便于全社會監督。各科室的承諾內容于5月25日前交辦公室匯總后,交由縣主題教育辦統一安排,在縣新聞媒體上公布。
4、不斷完善規章制度。結合組織部門自身特點,重點推行“行政公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制和失職追究制”八項制度。