緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇供銷(xiāo)綜合服務(wù)申報(bào)材料范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

項(xiàng)目名稱(chēng)：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

項(xiàng)目單位：中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

扶持范圍：包括土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)。土地治理主要包含基本農(nóng)田及高產(chǎn)田建設(shè)，生態(tài)治理、沙漠化治理、小流域治理以及灌區(qū)的節(jié)水灌溉改造等;產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，主要指農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖項(xiàng)目，同時(shí)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)流通設(shè)施項(xiàng)目。

扶持對(duì)象：土地治理項(xiàng)目扶持對(duì)象應(yīng)以農(nóng)民為重點(diǎn);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的對(duì)象包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：資金扶持方式主要分為貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，約為80～160萬(wàn)元。

往年申報(bào)時(shí)間：3月

案例：

云南省通海縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，2014年總投資近2000萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7200畝，實(shí)現(xiàn)年新增保鮮蔬菜近6萬(wàn)噸，使更多的農(nóng)戶享受到了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)帶來(lái)的好處。據(jù)了解，2014年度通海縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)深?lèi)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目改善了九龍街道、四街鎮(zhèn)的7200畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民收入有了明顯增加。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目則進(jìn)行保鮮蔬菜集配中心擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了年新增保鮮蔬菜產(chǎn)量近6萬(wàn)噸，有效帶動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)戶的種植積極性。

2.

項(xiàng)目名稱(chēng)：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目單位：國(guó)家科技部、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

扶持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)項(xiàng)目的承擔(dān)者，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的提供者和農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)際使用者。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行不同的扶持方式，通常分為貸款貼息、無(wú)償資助、資本金注入三種方式。無(wú)償資助主要是針對(duì)社會(huì)和生態(tài)效益較大，但投資回收期及效益不明朗的項(xiàng)目，資金額度一般不超過(guò)200萬(wàn)元。

往年申報(bào)時(shí)間：4月

案例：

2012年，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金實(shí)施了“酸棗優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)示范”項(xiàng)目。項(xiàng)目注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，針對(duì)鮮食、加工、藥用酸棗的市場(chǎng)需求，以選育出的“邢州1號(hào)”“邢州4號(hào)”“邢州6號(hào)”“邢州9號(hào)”等酸棗優(yōu)良品種為基礎(chǔ)，建成了酸棗優(yōu)良品種快繁技術(shù)體系，示范了酸棗開(kāi)甲技術(shù)，比常規(guī)栽培增產(chǎn)25%。項(xiàng)目建成酸棗優(yōu)良品種規(guī)范化種植示范基地5個(gè)，研發(fā)出以酸棗仁為原料的葛根酸棗仁口服液、酸棗仁口服液等功能性飲品配方，實(shí)現(xiàn)了酸棗快繁、種植、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)化一條龍發(fā)展。作為綠化荒山的先鋒樹(shù)種，酸棗還具有防風(fēng)固坡、防止水土流失的優(yōu)良作用。

相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化示范，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民快速增收致富，而且對(duì)改善太行山區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了良好的示范引領(lǐng)作用。

3.

項(xiàng)目名稱(chēng)：新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程

項(xiàng)目單位：中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社

扶持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場(chǎng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場(chǎng)信息收集與、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益項(xiàng)目。

扶持對(duì)象：申報(bào)主體必須是符合農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源四大方向的法人企業(yè)，并且要求供銷(xiāo)合作社在申報(bào)企業(yè)中持股比例不得低于34%。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：200～400萬(wàn)元

往年申報(bào)時(shí)間：4月

案例：

鄭州市城關(guān)鄉(xiāng)高袁寨村村民王麗峰心里樂(lè)開(kāi)了花，今年她再也不用為賣(mài)菜發(fā)愁了，鄭州市供銷(xiāo)社滎陽(yáng)中心超市將她的一萬(wàn)多斤蘿卜全部收購(gòu)走了。

2010年以來(lái)，為讓市民吃上干凈、衛(wèi)生、新鮮的蔬菜，鄭州市供銷(xiāo)社圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)這個(gè)中心，全力抓好“新網(wǎng)工程”建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，給供銷(xiāo)社的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)，為“農(nóng)產(chǎn)品-超市”對(duì)接奠定了良好基礎(chǔ)。供銷(xiāo)社中心超市員工每逢蔬菜成熟季節(jié)，安排職工利用休息日到菜地幫助菜農(nóng)解決采摘、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)難題，減少了流通環(huán)節(jié)、縮短了時(shí)間、降低了成本，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超”真正對(duì)接，為菜農(nóng)、果農(nóng)解決了賣(mài)難買(mǎi)難問(wèn)題。

4.

項(xiàng)目名稱(chēng)：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)

項(xiàng)目單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部

扶持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類(lèi)），適當(dāng)兼顧果、茶，每個(gè)設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個(gè)露地基地1000畝以上。此外還有改善畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)條件以及質(zhì)量安全。

扶持對(duì)象：具有獨(dú)立法人資格并經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：5000元/畝，不超過(guò)300萬(wàn)

往年申報(bào)時(shí)間：7～8月

案例：

內(nèi)蒙古磴口縣水產(chǎn)管理站為了能夠更好地實(shí)施“雙十萬(wàn)”工程，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，2014年共爭(zhēng)取漁業(yè)“菜籃子”項(xiàng)目建設(shè)2個(gè)，改造池塘面積200畝，修建進(jìn)排水渠2000米，購(gòu)置餌料機(jī)、增氧機(jī)各30臺(tái)，新建倉(cāng)庫(kù)300平方米，新架設(shè)電纜線路9000米，購(gòu)買(mǎi)魚(yú)種9000公斤，購(gòu)買(mǎi)飼料30噸等其他配套設(shè)施，項(xiàng)目總計(jì)投入資金80余萬(wàn)元。承擔(dān)扶持“菜籃子”項(xiàng)目建設(shè)的單位以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為宗旨，制定了適宜本場(chǎng)條件的養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的生產(chǎn)模式，抓住水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，2014年所有健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)水產(chǎn)品自檢和農(nóng)業(yè)部抽檢都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違禁藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象，水產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的助推器，較好地促進(jìn)了全縣漁業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

5.

項(xiàng)目名稱(chēng)：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金

項(xiàng)目單位：國(guó)務(wù)院

扶持范圍：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目機(jī)具。

扶持對(duì)象：符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測(cè)算比例不得超過(guò)50%。

往年申報(bào)時(shí)間：6～12月

案例：

2014年，云南省宣威市兌付中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金782.986萬(wàn)元，帶動(dòng)1906戶農(nóng)戶投資1826.76萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)農(nóng)機(jī)2668臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)總值20609.7萬(wàn)元，并爭(zhēng)取到省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增產(chǎn)增收做出了一定貢獻(xiàn)。

小貼士：

拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的三大方法

國(guó)家惠農(nóng)信息雜多，并不是所有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都適合自身情況，而且申請(qǐng)時(shí)間往往有限，要想提高申報(bào)成功率，有3個(gè)方法可以提供思路。

方法一：查條文，篩信息

想要得到補(bǔ)貼的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)要及時(shí)關(guān)注科技、發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、林業(yè)、供銷(xiāo)總社、水利、工信九大部門(mén)及其相關(guān)的省市部門(mén)網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類(lèi)信息，了解關(guān)鍵技術(shù)、結(jié)合自身的實(shí)際情況，篩選出適合自身的補(bǔ)貼類(lèi)信息，從而向?qū)诓块T(mén)申報(bào)相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

方法二：結(jié)合自身特點(diǎn)

篇（2）

（一）指導(dǎo)思想。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》，以立足農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)為主線，加強(qiáng)農(nóng)村郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，全面提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮郵政企業(yè)品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，解決影響和制約郵政服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村流通渠道不暢、市場(chǎng)化程度低、流通方式滯后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證等瓶頸問(wèn)題，建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類(lèi)豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。年底前，完成縣區(qū)級(jí)郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)；年底前，完成處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（郵政支局所在地）郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，完成個(gè)行政村服務(wù)“三農(nóng)”的村郵站建設(shè)；年底前，完成個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）及郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心補(bǔ)建工作。

二、主要任務(wù)和政策措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、村郵站和郵政物流配送中心建設(shè)，納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。年底前，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成尚未設(shè)置郵政局（所）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建郵政網(wǎng)點(diǎn)的選址，依照郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年至年完成新建工作。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入和支持力度，選擇地理位置和經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)村郵政局（所），將其建成中心支局，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村郵站建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一管理，并作為區(qū)域內(nèi)郵政物流配送中心。按照以下兩種方式，加快村郵站的選址和建設(shè)：一是以規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為活躍、能夠輻射周?chē)迓涞拇褰譃橹饕獙?duì)象，通過(guò)村委會(huì)無(wú)償提供場(chǎng)地和房屋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；二是以農(nóng)村小超市、小商店、農(nóng)資店為依托，由郵政部門(mén)在其經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上疊加郵政基本業(yè)務(wù)、繳費(fèi)和郵政物流服務(wù)業(yè)務(wù)而設(shè)立。由市、縣區(qū)財(cái)政按照村委會(huì)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村郵站服務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，要緊密結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，立足把村郵站建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”入圍農(nóng)家店，把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”入圍農(nóng)家店發(fā)展成村郵站，將村郵站的建設(shè)納入農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局。

（二）支持郵政物流拓展農(nóng)村市場(chǎng)。郵政企業(yè)要積極在農(nóng)村開(kāi)展現(xiàn)代物流綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在發(fā)展模式、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面有所突破。郵政企業(yè)及其加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要支持郵政企業(yè)進(jìn)一步拓寬和完善農(nóng)村郵政物流服務(wù)功能，發(fā)展“將農(nóng)民急需的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶，將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去”的雙向物流。工商行政管理部門(mén)對(duì)于符合注冊(cè)登記條件的，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提供便利。市、縣區(qū)郵政企業(yè)直營(yíng)門(mén)店及加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（村郵站），可持市、縣郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)文件和登記材料，直接或由郵政企業(yè)到所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理手續(xù)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、文化、教育和交通等部門(mén)，要鼓勵(lì)和支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料的銷(xiāo)售配送以及圖書(shū)教材的發(fā)行配送等便民惠民服務(wù)和第三方物流服務(wù)，支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段，開(kāi)展一站式繳費(fèi)便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品、繳費(fèi)等多種經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。

（三）加大政策扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對(duì)符合條件的給予相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。郵政、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要做好國(guó)家、省農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，抓好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多支持。同時(shí)，支持重大農(nóng)村郵政物流項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并享受相關(guān)配套政策待遇。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)職責(zé)

加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將促進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村郵政物流的發(fā)展。

發(fā)改部門(mén)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和村郵站的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和幫助郵政部門(mén)做好全市農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，抓好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。

國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

工商行政管理部門(mén)要簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子或具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的村郵站經(jīng)營(yíng)者，書(shū)面委托在有效區(qū)域內(nèi)供銷(xiāo)其種子的，依申請(qǐng)直接核準(zhǔn)登記；對(duì)于申報(bào)材料齊全、符合法規(guī)要求的，予以當(dāng)場(chǎng)登記。

農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村郵政物流服務(wù)的幫扶和指導(dǎo)，簡(jiǎn)化郵政企業(yè)辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的手續(xù)，避免出現(xiàn)對(duì)郵政物流連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。要做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門(mén)開(kāi)展合作，探索實(shí)踐依托村郵站開(kāi)展定期或巡回農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式，提升郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

篇（3）

（二）發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)。解決影響和制約郵政服務(wù)“三農(nóng)”鄉(xiāng)村流通渠道不暢、市場(chǎng)化程度低、流通方式滯后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證等瓶頸問(wèn)題，建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類(lèi)豐富、服務(wù)便利”鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)體系。年底前，完成縣區(qū)級(jí)郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)；年底前，完成46處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（郵政支局所在地）郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，完成2282個(gè)行政村服務(wù)“三農(nóng)”村郵站建設(shè)；年底前，完成25個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）及郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)中心補(bǔ)建工作。

二、主要任務(wù)和政策措施

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。年底前，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成尚未設(shè)置郵政局（所）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建郵政網(wǎng)點(diǎn)的選址，依照郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年至年完成新建工作。進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村郵政普遍服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入和支持力度，選擇地理位置和經(jīng)濟(jì)效益較好的鄉(xiāng)村郵政局（所）將其建成中心支局，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村郵站建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一管理，并作為區(qū)域內(nèi)郵政物流配送中心。按照以下兩種方式，加快村郵站的選址和建設(shè)：一是以規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為活躍、能夠輻射周?chē)迓涞拇褰譃橹饕獙?duì)象，通過(guò)村委會(huì)無(wú)償提供場(chǎng)地和房屋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；二是以鄉(xiāng)村小超市、小商店、農(nóng)資店為依托，由郵政部門(mén)在其經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上疊加郵政基本業(yè)務(wù)、繳費(fèi)和郵政物流服務(wù)業(yè)務(wù)而設(shè)立。由市、縣區(qū)財(cái)政按照村委會(huì)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村郵站服務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，要緊密結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”立足把村郵站建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”入圍農(nóng)家店，把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”入圍農(nóng)家店發(fā)展成村郵站，將村郵站的建設(shè)納入鄉(xiāng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大局。

（二）支持郵政物流拓展鄉(xiāng)村市場(chǎng)。郵政企業(yè)要積極在鄉(xiāng)村開(kāi)展現(xiàn)代物流綜合改革試點(diǎn)。可以經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要支持郵政企業(yè)進(jìn)一步拓寬和完善鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)功能，發(fā)展“將農(nóng)民急需的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶，將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去”雙向物流。工商行政管理部門(mén)對(duì)于符合注冊(cè)登記條件的要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提供便利。市、縣區(qū)郵政企業(yè)直營(yíng)門(mén)店及加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（村郵站）可持市、縣郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)文件和登記材料，直接或由郵政企業(yè)到所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理手續(xù)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、文化、教育和交通等部門(mén)，要鼓勵(lì)和支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料的銷(xiāo)售配送以及圖書(shū)教材的發(fā)行配送等便民惠民服務(wù)和第三方物流服務(wù)，支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)利用智能終端和信息化聯(lián)網(wǎng)手段，開(kāi)展一站式繳費(fèi)便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品、繳費(fèi)等多種經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。

（三）加大政策扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇。鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。郵政、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要做好國(guó)家、省鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，抓好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多支持。同時(shí)，支持重大鄉(xiāng)村郵政物流項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并享受相關(guān)配套政策待遇。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)職責(zé)

需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)密切配合，加快鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將促進(jìn)鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政物流的發(fā)展。

發(fā)改部門(mén)要將指導(dǎo)和幫助郵政部門(mén)做好全市鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和村郵站的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。抓好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。

國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）和配套物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

工商行政管理部門(mén)要簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子或具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的村郵站經(jīng)營(yíng)者，書(shū)面委托在有效區(qū)域內(nèi)供銷(xiāo)其種子的依申請(qǐng)直接核準(zhǔn)登記；對(duì)于申報(bào)材料齊全、符合法規(guī)要求的予以當(dāng)場(chǎng)登記。

農(nóng)業(yè)部門(mén)要簡(jiǎn)化郵政企業(yè)辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)的幫扶和指導(dǎo)。避免出現(xiàn)對(duì)郵政物流連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。要做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門(mén)開(kāi)展合作，探索實(shí)踐依托村郵站開(kāi)展定期或巡回農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式，提升郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”水平。

交通部門(mén)要對(duì)郵政物流運(yùn)輸車(chē)輛給予政策支持。降低服務(wù)成本，打造暢通、高效的綠色運(yùn)輸通道”

篇（4）

敦煌市是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣級(jí)市，全市耕地面積2.83萬(wàn)hm2，由于特定的地理位置和氣候條件，農(nóng)作物病蟲(chóng)害常年發(fā)生面積超過(guò)2萬(wàn)hm2以上。2015年，敦煌市全年銷(xiāo)售農(nóng)藥約320t，銷(xiāo)售額達(dá)650萬(wàn)元以上。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為敦煌市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積由2012年的0.37萬(wàn)hm2發(fā)展到2017年的0.59萬(wàn)hm2。但是由于濫用農(nóng)藥，還存在著農(nóng)藥污染、殘留等問(wèn)題。

1敦煌市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

自農(nóng)藥市場(chǎng)放開(kāi)后，農(nóng)藥由原來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)、林業(yè)技術(shù)部門(mén)和供銷(xiāo)系統(tǒng)專(zhuān)營(yíng)變?yōu)檎l(shuí)都可以經(jīng)營(yíng)。目前，敦煌市共有大大小小農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店122家，其中，比較規(guī)范、規(guī)模較大的占20%。經(jīng)營(yíng)門(mén)店主要集中在市區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)，少部分分散在各個(gè)村組。全市共有農(nóng)藥從業(yè)人員260余人，農(nóng)藥市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)戶總量多，專(zhuān)職管理人員少，監(jiān)管難；二是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散，市區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地及村組均有分布；三是進(jìn)貨渠道復(fù)雜，市場(chǎng)混亂；四是農(nóng)藥銷(xiāo)售地域性差距大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小；五是經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)參差不齊，部分人員法制意識(shí)淡薄；六是經(jīng)營(yíng)規(guī)范程度較低，農(nóng)藥進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬記錄不全。

2存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員必須通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證后方可提交申報(bào)材料申請(qǐng)辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。目前，主要存在以下問(wèn)題：一是存在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店與日用百貨、食品經(jīng)營(yíng)等店面毗鄰，整改難度大。二是從事農(nóng)藥批發(fā)業(yè)務(wù)、規(guī)模較大的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店有農(nóng)藥儲(chǔ)存專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，而小的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店基本沒(méi)有專(zhuān)用的農(nóng)藥存放倉(cāng)庫(kù)。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求上繳的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格證，部分門(mén)店都不能全部或是能少量提供農(nóng)藥產(chǎn)品合格證。四是農(nóng)藥進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬記錄不全，存在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶為應(yīng)付檢查而潦草記錄的現(xiàn)象。

2.2農(nóng)藥進(jìn)貨過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨渠道混亂，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)貨隨意性大，部分農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)戶不到合法批發(fā)商處進(jìn)貨，有的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥，有的通過(guò)流動(dòng)批發(fā)商進(jìn)貨，而網(wǎng)購(gòu)的農(nóng)藥和流動(dòng)批發(fā)商的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保證，甚至存在高劇毒農(nóng)藥售賣(mài)的情況，給高劇毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)留下可乘之機(jī)。

2.3農(nóng)藥施用過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)戶在農(nóng)藥施用過(guò)程中施用不規(guī)范。一是部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者缺乏農(nóng)藥知識(shí)，無(wú)法正確指導(dǎo)農(nóng)戶施用農(nóng)藥，存在有因農(nóng)藥施用不當(dāng)而造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。加之，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低，缺乏應(yīng)有的鑒別能力，有時(shí)甚至?xí)?gòu)進(jìn)假冒偽劣農(nóng)藥。二是農(nóng)戶在農(nóng)藥施用過(guò)程中，擅自加大施用量，導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對(duì)消費(fèi)者身體健康造成危害。例如敦煌市葡萄種植面積達(dá)到0.97萬(wàn)hm2，種植戶為使葡萄顆粒大、銷(xiāo)售暢而大量施用膨大劑，按劑量應(yīng)該每30kg水對(duì)藥量5g，個(gè)別農(nóng)戶會(huì)加大到20g左右，加大了4倍用量，有的甚至加到50g，雖然葡萄顆粒大，但農(nóng)藥殘留多，對(duì)人體的危害也相應(yīng)增加了。同時(shí)，葡萄容易腐爛，給運(yùn)輸造成困難，嚴(yán)重影響了葡萄產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)藥施用量或幾種農(nóng)藥胡亂混用，并在農(nóng)藥施用后安全間隔期不到的情況下就采摘果實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)存在。

3解決對(duì)策

3.1嚴(yán)把農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)

2014年以來(lái)，筆者一直參與本市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證制度的宣傳、培訓(xùn)及辦證材料申報(bào)工作。結(jié)合敦煌市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)際和辦證中存在的問(wèn)題，按照2011年《甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證制度的決定》文件精神，應(yīng)做好以下幾方面工作。一是對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，培訓(xùn)分三階段走：第一階段是理論培訓(xùn)，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員授課，講解農(nóng)藥知識(shí)和實(shí)際案例，讓經(jīng)銷(xiāo)人員意識(shí)到農(nóng)藥銷(xiāo)售的重要性和安全性；第二階段是組織農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員相互討論，交流經(jīng)驗(yàn)，促使批發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）零售商搭成幫扶對(duì)子，起到幫扶作用；第三階段是參加理論與實(shí)踐考試，讓經(jīng)銷(xiāo)商能真正學(xué)到農(nóng)藥安全銷(xiāo)售和施用知識(shí)，提高法制意識(shí)。二是按照文件精神，嚴(yán)格審查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的硬性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決予以取締。三是在辦證過(guò)程中，按照農(nóng)藥施用量和輻射帶動(dòng)能力，本著便于管理，控制好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店數(shù)量，相對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)覆蓋范圍，減少經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量過(guò)多而引起的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。四是制定相應(yīng)的農(nóng)藥許可經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和信息反饋制度。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證制度，目的是為了規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，讓廣大農(nóng)戶就近購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，得到更好的服務(wù)。

3.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥科學(xué)施用技術(shù)和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作

一方面要提高農(nóng)戶自身素質(zhì)和科學(xué)合理用藥水平，大力推廣綠色環(huán)保新農(nóng)藥、新技術(shù)，以科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)用藥。另一方面要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)綜合防治，提高農(nóng)藥利用率，減少用藥量和用藥次數(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)管理

篇（5）

1、建立和健全的組織機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)工作，始終“牢記宗旨，服務(wù)三農(nóng)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把建立、健全機(jī)構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。在聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)原有的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，率先全區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納動(dòng)網(wǎng)管理，有效推動(dòng)了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個(gè)聯(lián)動(dòng)工作站，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)直部門(mén)掛村制度。各站設(shè)立創(chuàng)建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（居）黨建、經(jīng)濟(jì)、綜治、精神文明等各項(xiàng)工作，并每月填寫(xiě)兩篇所包村（居）下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報(bào)聯(lián)動(dòng)中心。聯(lián)動(dòng)中心定期組織召開(kāi)月例會(huì)一次，要求各工作站站長(zhǎng)、創(chuàng)建指導(dǎo)員、部門(mén)負(fù)責(zé)人及科技特派員根據(jù)當(dāng)月工作要點(diǎn)在會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心存檔備案。實(shí)行全員管理，使我鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)率先、干部帶頭、人人參與聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)的氛圍。

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，它的發(fā)展離不開(kāi)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的扶持。到目前為止，鎮(zhèn)先后投入10多萬(wàn)元，為鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備，、、等村也購(gòu)買(mǎi)了電腦，為信息的及時(shí)傳送帶來(lái)了便利，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3、加強(qiáng)信息建設(shè)。

豐富、時(shí)效、多樣的信息是聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。在信息資源建設(shè)中，我們注意從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農(nóng)業(yè)信息。在內(nèi)部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個(gè)創(chuàng)建指導(dǎo)員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯(lián)動(dòng)中心例會(huì)上討論并形成有價(jià)值的信息在“城南信息網(wǎng)”、“八閩農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“閩東人才網(wǎng)”等網(wǎng)站上予以。“拿來(lái)主義”是我們擴(kuò)大外部信息來(lái)源、豐富農(nóng)業(yè)信息的好辦法。我們對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國(guó)內(nèi)國(guó)際信息、實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)信息和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性、科學(xué)性和針對(duì)性，編輯聯(lián)動(dòng)網(wǎng)網(wǎng)刊《綠色蓮峰》，及時(shí)分發(fā)到示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶手中。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設(shè)立兼職信息員。這些農(nóng)業(yè)信息員大多來(lái)自基層，勤于實(shí)踐，善于總結(jié)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)或下傳各類(lèi)信息，從而大大提高了信息服務(wù)的權(quán)威性和實(shí)用性。目前，全鎮(zhèn)已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級(jí)農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。另一方面，鼓勵(lì)在職的農(nóng)技干部參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技水平和服務(wù)能力。同時(shí)，采用集中辦班、村科技夜校、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)農(nóng)村信息員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?cè)凇案芍袑W(xué)、學(xué)中干”，切實(shí)提高他們的工作能力和服務(wù)水平。三年來(lái)，在各村共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班近100期，參訓(xùn)人員達(dá)3500多人（次），

二、創(chuàng)新工作模式，服務(wù)水平全面提升。

1、把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。

把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們結(jié)合鎮(zhèn)情，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對(duì)蓮峰三村的資源優(yōu)勢(shì)，年底建立了蓮峰三村農(nóng)業(yè)科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發(fā)揮了示范作用，以示范帶動(dòng)調(diào)整，今年該基地還將進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。

2、把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

落戶城南的茶業(yè)有限公司公司和東富貿(mào)易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)中心在積極為其提供各類(lèi)信息服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其申報(bào)蕉城區(qū)龍頭企業(yè)，并多次與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為其提供申報(bào)材料，目前，這兩家企業(yè)已順利通過(guò)審核，成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工商貿(mào)一體化。三年來(lái)，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了10多家茶葉、水產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個(gè)公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚(yú)加工產(chǎn)業(yè)鏈，并轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力100多人。

3、把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷(xiāo)，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。三年來(lái)，我們大力實(shí)施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)”的措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“幸福”工程，有效的解決了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)缺資金的問(wèn)題，先后發(fā)放小額農(nóng)貸4040萬(wàn)元，受惠農(nóng)戶達(dá)2050戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、完善村賬鎮(zhèn)建，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

村財(cái)管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一，也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府下決心實(shí)施“村賬鎮(zhèn)建”，規(guī)范村財(cái)管理，并將此項(xiàng)工作納動(dòng)網(wǎng)工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費(fèi)，嚴(yán)格任期審計(jì)等多種措施，加大對(duì)村資金使用的監(jiān)督，執(zhí)行財(cái)務(wù)收支定期定時(shí)定點(diǎn)公布，實(shí)行重大村務(wù)集體決定制度，增大了村務(wù)管理工作的透明度，同時(shí)，抓好村干和村財(cái)務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)村財(cái)管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來(lái)，取消村組接待就節(jié)省開(kāi)支近50萬(wàn)元，不僅贏得了廣大農(nóng)民的信任，杜絕了各種不合理的開(kāi)支，消除了不穩(wěn)定因素，實(shí)施村賬鎮(zhèn)建之后，已沒(méi)有出現(xiàn)因村財(cái)問(wèn)題而上訪的事件，同時(shí)，也提高村干部熱心集體，努力奉獻(xiàn)的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

三、創(chuàng)新工作渠道，積極開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。

鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)的重要性與可行性，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁和紐帶作用，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1、送出去，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。

年初，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)農(nóng)業(yè)部審核，加入“農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一站通”）信息服務(wù)站行列，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)把鎮(zhèn)內(nèi)各行政村的農(nóng)副產(chǎn)品，多次在該系統(tǒng)信息，收到了許多有效信息，為鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)架起了信息橋梁，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)路。年月份，村村民由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷(xiāo)，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在互聯(lián)網(wǎng)上多次予以，經(jīng)多方聯(lián)系后，最終與安徽宿州張先生達(dá)成供銷(xiāo)意向。年，蕉城區(qū)“三高”農(nóng)業(yè)有限公司與水果批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁作用達(dá)成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過(guò)“一站通”等網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易10多筆。

2、引進(jìn)來(lái)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

由于我鎮(zhèn)土地有限，為了引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新優(yōu)品種，提高土地產(chǎn)出率，增加單位面積土地上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心加大農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻(xiàn)策。年月份，三村農(nóng)業(yè)示范基地?cái)M種植樹(shù)莓，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在網(wǎng)上多方搜集樹(shù)莓的種植資料供基地參考，并及時(shí)在網(wǎng)上需求樹(shù)莓的種苗信息，很快就有、的客戶致電與其聯(lián)系。年初通過(guò)這種方式為基地引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)柿子品種如今長(zhǎng)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)也由此深受種植戶的信任。

四、創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力富有成效。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，從轉(zhuǎn)變觀念入手，提出把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為我鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，并要求鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心具體抓好該項(xiàng)工作。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高勞動(dòng)力自身素質(zhì)水平。

我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同企業(yè)的用工需求，針對(duì)不同對(duì)象，充分利用農(nóng)村科技學(xué)校，靈活開(kāi)展多層次、多渠道、多門(mén)類(lèi)技術(shù)教育與培訓(xùn)，多次邀請(qǐng)市水產(chǎn)局、區(qū)科技局技術(shù)人員進(jìn)行授課，形成具有地方特色的培訓(xùn)模式。一是建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系，采取“農(nóng)民培訓(xùn)、政府買(mǎi)單”的方法，著重抓好18-45歲青壯勞動(dòng)力的培訓(xùn)，開(kāi)展全方位的職業(yè)道德、職業(yè)技能和崗位定向、政策法規(guī)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；二是面向農(nóng)村致富骨干和帶頭人開(kāi)展科技培訓(xùn)，促進(jìn)“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。采取辦班培訓(xùn)與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合、科技咨詢與技術(shù)講座相結(jié)合、典型引路與面上推廣相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村基層干部和現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學(xué)文化素質(zhì)，使大部分的鎮(zhèn)村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富的“將才”；三是面向打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能教育，促進(jìn)“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變；四是面向初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年抓好新增勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高其立身謀業(yè)的本領(lǐng)。初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年是職業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，是農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。

2、認(rèn)真摸底，建立網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序組織勞動(dòng)力輸出。

篇（6）

一、創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)氛圍濃厚。

1、建立和健全的組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)工作，始終“牢記宗旨，服務(wù)三農(nóng)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把建立、健全機(jī)構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。在聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)原有的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，率先全區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納動(dòng)網(wǎng)管理，有效推動(dòng)了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個(gè)聯(lián)動(dòng)工作站，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)直部門(mén)掛村制度。各站設(shè)立創(chuàng)建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（居）黨建、經(jīng)濟(jì)、綜治、精神文明等各項(xiàng)工作，并每月填寫(xiě)兩篇所包村（居）下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報(bào)聯(lián)動(dòng)中心。聯(lián)動(dòng)中心定期組織召開(kāi)月例會(huì)一次，要求各工作站站長(zhǎng)、創(chuàng)建指導(dǎo)員、部門(mén)負(fù)責(zé)人及科技特派員根據(jù)當(dāng)月工作要點(diǎn)在會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心存檔備案。實(shí)行全員管理，使我鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)率先、干部帶頭、人人參與聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)的氛圍。

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。XX聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，它的發(fā)展離不開(kāi)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的扶持。到目前為止，XX鎮(zhèn)先后投入10多萬(wàn)元，為鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購(gòu)買(mǎi)了電腦，為信息的及時(shí)傳送帶來(lái)了便利，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3、加強(qiáng)信息建設(shè)。豐富、時(shí)效、多樣的信息是聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。在信息資源建設(shè)中，我們注意從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農(nóng)業(yè)信息。在內(nèi)部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個(gè)創(chuàng)建指導(dǎo)員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯(lián)動(dòng)中心例會(huì)上討論并形成有價(jià)值的信息在“城南信息網(wǎng)”、“八閩農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“閩東人才網(wǎng)”等網(wǎng)站上予以。“拿來(lái)主義”是我們擴(kuò)大外部信息來(lái)源、豐富農(nóng)業(yè)信息的好辦法。我們對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國(guó)內(nèi)國(guó)際信息、實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)信息和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性、科學(xué)性和針對(duì)性，編輯聯(lián)動(dòng)網(wǎng)網(wǎng)刊《綠色蓮峰》，及時(shí)分發(fā)到示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶手中。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設(shè)立兼職信息員。這些農(nóng)業(yè)信息員大多來(lái)自基層，勤于實(shí)踐，善于總結(jié)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)或下傳各類(lèi)信息，從而大大提高了信息服務(wù)的權(quán)威性和實(shí)用性。目前，全鎮(zhèn)已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級(jí)農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。另一方面，鼓勵(lì)在職的農(nóng)技干部參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技水平和服務(wù)能力。同時(shí)，采用集中辦班、村科技夜校、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)農(nóng)村信息員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?cè)凇案芍袑W(xué)、學(xué)中干”，切實(shí)提高他們的工作能力和服務(wù)水平。三年來(lái)，在各村共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班近100期，參訓(xùn)人員達(dá)3500多人（次），

二、創(chuàng)新工作模式，服務(wù)水平全面提升。

1、把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們結(jié)合鎮(zhèn)情，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對(duì)蓮峰三村的資源優(yōu)勢(shì)，2002年底建立了蓮峰三村農(nóng)業(yè)科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發(fā)揮了示范作用，以示范帶動(dòng)調(diào)整，今年該基地還將進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。

2、把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落戶城南的天保茶業(yè)有限公司公司和東富貿(mào)易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)中心在積極為其提供各類(lèi)信息服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其申報(bào)蕉城區(qū)龍頭企業(yè)，并多次與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為其提供申報(bào)材料，目前，這兩家企業(yè)已順利通過(guò)審核，成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工商貿(mào)一體化。三年來(lái)，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了10多家茶葉、水產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個(gè)公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚(yú)加工產(chǎn)業(yè)鏈，并轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力100多人。

3、把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷(xiāo)，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。三年來(lái)，我們大力實(shí)施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)”的措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“幸福”工程，有效的解決了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)缺資金的問(wèn)題，先后發(fā)放小額農(nóng)貸4040萬(wàn)元，受惠農(nóng)戶達(dá)2050戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、完善村賬鎮(zhèn)建，強(qiáng)化監(jiān)督管理。村財(cái)管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一，也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府下決心實(shí)施“村賬鎮(zhèn)建”，規(guī)范村財(cái)管理，并將此項(xiàng)工作納動(dòng)網(wǎng)工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費(fèi)，嚴(yán)格任期審計(jì)等多種措施，加大對(duì)村資金使用的監(jiān)督，執(zhí)行財(cái)務(wù)收支定期定時(shí)定點(diǎn)公布，實(shí)行重大村務(wù)集體決定制度，增大了村務(wù)管理工作的透明度，同時(shí)，抓好村干和村財(cái)務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)村財(cái)管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來(lái)，取消村組接待就節(jié)省開(kāi)支近50萬(wàn)元，不僅贏得了廣大農(nóng)民的信任，杜絕了各種不合理的開(kāi)支，消除了不穩(wěn)定因素，實(shí)施村賬鎮(zhèn)建之后，已沒(méi)有出現(xiàn)因村財(cái)問(wèn)題而上訪的事件，同時(shí)，也提高村干部熱心集體，努力奉獻(xiàn)的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

三、創(chuàng)新工作渠道，積極開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。

XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)的重要性與可行性，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁和紐帶作用，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1、送出去，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。2003年初，XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)農(nóng)業(yè)部審核，加入“農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一站通”）信息服務(wù)站行列，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)把鎮(zhèn)內(nèi)各行政村的農(nóng)副產(chǎn)品，多次在該系統(tǒng)信息，收到了許多有效信息，為鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)架起了信息橋梁，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)路。2004年7月份，XX鎮(zhèn)葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷(xiāo)，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在互聯(lián)網(wǎng)上多次予以，經(jīng)多方聯(lián)系后，最終與安徽宿州張先生達(dá)成供銷(xiāo)意向。2003年，蕉城區(qū)“三高”農(nóng)業(yè)有限公司與泉州水果批發(fā)市場(chǎng)阿聰通過(guò)城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁作用達(dá)成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過(guò)“一站通”等網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易10多筆。

2、引進(jìn)來(lái)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于我鎮(zhèn)土地有限，為了引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新優(yōu)品種，提高土地產(chǎn)出率，增加單位面積土地上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心加大農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻(xiàn)策。2005年1月份，蓮峰三村農(nóng)業(yè)示范基地?cái)M種植樹(shù)莓，XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在網(wǎng)上多方搜集樹(shù)莓的種植資料供基地參考，并及時(shí)在網(wǎng)上需求樹(shù)莓的種苗信息，很快就有沈陽(yáng)、北京的客戶致電與其聯(lián)系。2004年初通過(guò)這種方式為基地引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)柿子品種如今長(zhǎng)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)也由此深受種植戶的信任。

四、創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力富有成效。

XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，從轉(zhuǎn)變觀念入手，提出把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為我鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，并要求鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心具體抓好該項(xiàng)工作。

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0067-03

1 當(dāng)前我國(guó)政府在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展中的行為表現(xiàn)

自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，伴隨著相關(guān)配套法規(guī)與扶持政策的陸續(xù)出臺(tái)，政府行為逐漸向規(guī)范化方向發(fā)展，其職能與作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，對(duì)合作組織的發(fā)展壯大起到了積極的影響。

1.1　基本建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織法律法規(guī)政策規(guī)范體系

1.1.1　法律法規(guī)體系

以2007年7月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為主體法，配套制定的包括《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律規(guī)范在內(nèi)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法律法規(guī)體系，已在我國(guó)基本建立。通過(guò)實(shí)施該法律法規(guī)體系，圍繞著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立與發(fā)展的注冊(cè)登記制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等制度已基本建立。

1.1.2三大扶持政策

一是財(cái)政扶持政策。自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展給予了大力的財(cái)政支持。中央逐年加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持額度，2008年達(dá)到3.3億元，2009年中央財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)資金5億元，比2008年增長(zhǎng)66.7％。此外，在中央財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)下，各地財(cái)政扶持資金規(guī)模也不斷加大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007～2008年，省級(jí)財(cái)政扶持資金累計(jì)已超過(guò)8億元。

二是金融服務(wù)與支持政策。2009年通過(guò)“四大意見(jiàn)”，國(guó)家層面的專(zhuān)項(xiàng)金融扶持政策基本明朗。這“四大意見(jiàn)”分別是：銀監(jiān)會(huì)與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加大信貸投放扎實(shí)做好糧食生產(chǎn)金融服務(wù)的意見(jiàn)》國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行出臺(tái)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2009年中央1號(hào)文件精神持續(xù)推進(jìn)基層金融業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。“四大意見(jiàn)”總的思想就是為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展提供金融支持與服務(wù)，以期為合作社解決“資金難”的問(wèn)題。

三是稅收優(yōu)惠政策。2008年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，明確了合作社的四項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，具體為：(1)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。(2)增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。(3)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。(4)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。

1.1.3　其他配套法規(guī)

具體包括兩個(gè)方面：一為豁免反壟斷法。《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十六條明確規(guī)定，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。”這一規(guī)定明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享有反壟斷豁免，這對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織具有重要意義。二是多個(gè)省份依據(jù)《合作社法》出臺(tái)了針對(duì)本省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施辦法。最早頒布實(shí)施辦法的是陜西省，陜西省于2007年11月出臺(tái)了陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法，對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施中可能遇到的一些具體問(wèn)題做出了進(jìn)一步的規(guī)定，極大地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在本地區(qū)的發(fā)展。此外，湖北省、北京市和湖南省也相繼出臺(tái)了適用于本省的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法或者草案。

1.2　項(xiàng)目扶持與典型示范引導(dǎo)

政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的產(chǎn)業(yè)扶持政策，主要是通過(guò)選擇具有一定條件的合作社，以項(xiàng)目建設(shè)的形式來(lái)進(jìn)行的。如在組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼、蘋(píng)果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一村一品、生豬和奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)中，政府選擇了在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等方面有較好工作基礎(chǔ)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、增加農(nóng)民收入有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和示范作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)入示范載體當(dāng)中，并且在同等條件下予以優(yōu)先支持。依照此路徑，截至2008年底，農(nóng)業(yè)部已累計(jì)安排項(xiàng)目資金1.15億元，共扶持了633個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。此外農(nóng)業(yè)部已著手實(shí)施了新一輪的培育“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”活動(dòng)，該活動(dòng)要求：每個(gè)市、縣每年培育縣級(jí)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”3～已經(jīng)5個(gè)，各省從市、縣級(jí)示范社中每年擇優(yōu)培育50個(gè)左右省級(jí)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”，農(nóng)業(yè)部再?gòu)氖〖?jí)示范社中每年擇優(yōu)培育100個(gè)左右全國(guó)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”，目的在于做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好的示范專(zhuān)業(yè)合作社。

1.3　宣傳與培訓(xùn)

在宣傳方面政府主要進(jìn)行著兩個(gè)方面的工作：一是各級(jí)政府利用多種形式，進(jìn)行《合作社法》及相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳，使法律精神逐步深入人心；二是不斷加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其帶頭人的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，以擴(kuò)大合作社的社會(huì)影響。而培訓(xùn)主要針對(duì)的是合作社相關(guān)人才嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部已在提出培訓(xùn)原則、階段性目標(biāo)和培訓(xùn)方式等基礎(chǔ)上，開(kāi)始抓培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施與落實(shí)工作。

2　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展過(guò)程中政府行為存在的問(wèn)題

2.1　政出多門(mén)管理失范

當(dāng)前，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、科委、科協(xié)、工商聯(lián)等10多個(gè)部門(mén)當(dāng)中。而各個(gè)部門(mén)對(duì)合作組織都有自己的職能要求。都按照自己上級(jí)的文件規(guī)定行事，使得各個(gè)部門(mén)之間往往因缺乏協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，而出現(xiàn)“政出多門(mén)”和“多頭管理”的體制現(xiàn)象。而實(shí)踐證明，這種體制無(wú)疑是弊端重重。

2.2　干預(yù)過(guò)度

目前，總體上看我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展正越來(lái)越受到政府的重視。但值得注意的是，有些地方政府行政推動(dòng)過(guò)度，不是根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民意愿等制定漸進(jìn)式發(fā)展規(guī)劃，而是以政府的力量來(lái)主導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展。如對(duì)合作社指派管理人員，或政府機(jī)關(guān)人員兼任合作社董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)等職務(wù)；在合作社業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，

政府往往越俎代庖，在公司與合作社之間充當(dāng)中介人的角色，本該由公司與合作社簽訂的生產(chǎn)或銷(xiāo)售合同，變成由政府為公司擔(dān)保或由政府代替合作社與公司簽約等。

2.3　審查監(jiān)管不力

對(duì)合作組織的審查不力表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)合作社的準(zhǔn)入審查上。由于政府給予合作社財(cái)政稅收方面的大力支持，一些非合作社的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)鉆資格審查寬松的空子，利用虛假材料注冊(cè)登記為合作社，以套取政府的項(xiàng)目扶持資金和政策優(yōu)惠，從而使得財(cái)政扶持資金被隱蔽性流出，而真正的合作社也遭受了侵害。另一方面表現(xiàn)在對(duì)試點(diǎn)合作社的資格評(píng)定上。由于一些地方政府只依據(jù)試點(diǎn)單位自身提供的申報(bào)材料來(lái)判別，沒(méi)有進(jìn)行充足的前期調(diào)研與實(shí)地考察，導(dǎo)致人選為項(xiàng)目試點(diǎn)的合作社質(zhì)量低下，從而使試點(diǎn)績(jī)效大打折扣，較大地浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)政資源和試點(diǎn)機(jī)會(huì)。而合作組織的監(jiān)管不到位，則主要表現(xiàn)為；一方面對(duì)合作組織使用財(cái)政扶持資金情況缺乏監(jiān)管；另一方面是對(duì)合作組織的日常經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管不力，這都是造成當(dāng)前一些地方合作組織水平低下的重要原因。

2.4　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息服務(wù)不到位

交通、通訊、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，合作組織的發(fā)展離不開(kāi)這些設(shè)施的發(fā)展與完善。但由于這些設(shè)施建設(shè)資大、周期長(zhǎng)，而國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)又對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了這些設(shè)施往往成為制約我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的決定性因素。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息不對(duì)稱(chēng)是交易費(fèi)用高昂的重要原因。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中，因無(wú)法掌握及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，而使得產(chǎn)品銷(xiāo)售緩慢、銷(xiāo)售價(jià)格低廉。面對(duì)這樣的問(wèn)題，作為以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)為己任的政府，無(wú)疑存在一定程度上的失職。

3完善我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織中政府行為的相關(guān)措施

3.1　明確主管部門(mén)，避免熱情過(guò)度

當(dāng)前，面對(duì)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織管理中出現(xiàn)的嚴(yán)重的政出多門(mén)問(wèn)題，需要明確主管部門(mén)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)合作組織的統(tǒng)一管理。建議政府成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)政委，主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的情況調(diào)研、政策制定、組織建設(shè)和監(jiān)督檢察以及負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的審核、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。這樣可以有效避免多頭管理、政出多門(mén)的體制弊端對(duì)合作組織的嚴(yán)重影響。此外，政府要嚴(yán)格依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)合作組織實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格杜絕“熱情過(guò)度”，從而避免對(duì)合作組織的拔苗助長(zhǎng)和對(duì)其獨(dú)立性的侵犯。

3.2　加大對(duì)合作組織的審查監(jiān)管力度

對(duì)合作組織的審查，重點(diǎn)要做好兩件事：一是對(duì)要登記為合作社的組織進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免一些涉農(nóng)企業(yè)借假材料注冊(cè)為合作社套取國(guó)家財(cái)政扶持資金與相關(guān)優(yōu)惠政策，侵害真合作社利益。二是要嚴(yán)格入選示范合作社標(biāo)準(zhǔn)，提升示范績(jī)效。要選擇那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的合作社，將其建成示范合作社，使其成為率先引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，以引導(dǎo)和帶動(dòng)更多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。此外，還要加強(qiáng)對(duì)合作社的財(cái)政資金使用情況和日常經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，以確保合作組織的良性運(yùn)行。

3.3　持續(xù)進(jìn)行教育與培訓(xùn)工作

人才隊(duì)伍建設(shè)是確保合作組織發(fā)展壯大的關(guān)鍵，是合作組織制度有效供給的源泉。因此在當(dāng)前相關(guān)法律政策環(huán)境都較有利于合作組織發(fā)展的形勢(shì)下，政府要安排專(zhuān)門(mén)的財(cái)政資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層輔導(dǎo)人員。另一方面要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，依托有關(guān)院校建立合作社學(xué)院，開(kāi)設(shè)合作組織專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才，和具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)人員隊(duì)伍，保證合作社工作指導(dǎo)水平的不斷提高。

3.4　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息服務(wù)力度

為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供所需的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是政府的職責(zé)之一，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的現(xiàn)狀，一方面各級(jí)政府需加大對(duì)相關(guān)設(shè)施的財(cái)政投入力度，另一方面要充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供方式，從而大力改善農(nóng)村交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施條件，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，政府還要加大對(duì)合作組織的信息服務(wù)力度：首先要逐步制定與實(shí)施信息服務(wù)規(guī)劃，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)；其次要建立一支從地方到中央的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息收集與系統(tǒng)，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播和報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒方式，進(jìn)行及時(shí)信息；除此之外，政府還應(yīng)定期組織諸如農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)、技術(shù)下鄉(xiāng)等農(nóng)民易于接受的活動(dòng)，來(lái)幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及時(shí)獲得準(zhǔn)確、全面的市場(chǎng)信息。

3.5　進(jìn)行流通業(yè)相關(guān)改革