緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇民警發言稿范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

首先，我想說的是態度。這并不單單指對待工作的態度，更是對待我們所從事的這份職業的態度。四年多的監獄工作也讓我看到了兩種態度的人，感受頗深：一種是熱愛我們監獄事業、認同我們監獄人民警察身份的人，總是在努力、全心全意地工作，在辛勤工作的同時尋找工作帶來的成就感和快樂；另一種是不滿意自己這份職業的人，大多愁眉苦臉，工作上勉強應付，即使能完成本職工作，也無法持久，這導致工作僅有疲于應付的辛苦，毫無快樂和成就可言。不同的態度決定了不同的工作效率，也成就了不一樣的人生。可能對于我自身來說，我對這份職業很珍惜，很多同事也知道，我考公務員經歷了7年的時間，我參加監獄工作的時候已經是29歲，7年的公考之路，我算了算大大小小的考試不少于40次，所以對于目前這份工作我會很在乎，因為它來自不易，所以我更加珍惜。

篇（2）

這些都與市、縣局的正確領導分不開，與班子成員的密切配合分不開，與大隊全體民警的辛勤努力分不開

。下面我就談談近來的感受，再剖析一下自身的不足之處。

感想之一，作為一名領導干部必須要有責任心。上任伊始，我感到一種前所未有的壓力。這壓力一方面來

自組織對我的信任，另一方面來自我自身經驗的不足。但是，我還是充滿信心,我想首先我要增強自身的

責任意識。這是做好局黨委交給我的每一項任務。有壓力才有動力，有緊張感才有緊迫感。所以我想我既

然在這個位子上了，就必須對上級負責、對干部負責。近一段時間的工作證明，同志們對我的工作是十分

支持的，尤其是幾位副大隊長的鼎立幫助，更使我感到無比感激。

感想之二，群眾是一切工作的力量源泉。制度是靠人落實下去的，再完善、再有效的制度得不到落實或執

行不到位等于白紙一張，不完善的制度認真執行會收到比較好的效果。所以說做好群眾工作是關鍵，但是

怎樣能做好群眾工作，我認為既要嚴格管理又要愛護有佳。首先是“嚴管”，放任自流等于害民警。要從

制度上約束他們自覺地去遵紀守法，模范執勤。執行制度必嚴肅，落實政策必到位。其次是“愛護”，不

愛護群眾的領導不是好領導。只有關心群眾的疾苦，了解他們所想的事情，幫助他們解決生活上的困難，

才能充分調動起他們的積極性，讓他們排除后顧之憂，全心全意地投入到工作中去。

感想之三，領導干部必須率先垂范。做官如做人，為人正派為官才能公正嚴明。這是我的一個觀點。領導

干部不管官位大小，其一言一行都是群眾的一面鏡子，不論在工作紀律方面還是在廉潔自律方面都為干部

起著表率作用。所以決不能搞臺上一套，臺下一套，而應該表里如一、言出必行。放下一切私心雜念，全

心全意地投入工作中去。

干好工作的決心和信心都有，主觀動機向好的方向發展是人人所想，但工作中出偏出錯也都在所難免，我

想每個人都是在不斷的總結與改正中取得進步的。下面就剖析一下自己存在的不足之處，請領導和同志們

給予指正，以便我在今后的工作中加以改進。

問題之一，學習不夠深入。當前工作形勢對我們交通民警的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的

事情。但是自己無論在政治理論學習還是業務學習都不夠深入細致，特別是與其他副大隊長、各縣區交警

系統的同行在一起學習的時間少，而且學起來粗枝大葉，不做深究，今后我要進一步端正學習態度，進一

步探索學習方法。

問題之二，領導水平和對外協調能力還需在今后工作中，進一步加強。要通過學習，不斷提高領導水平，

提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體

利益看待問題，解決問題。

最近一段時間，我縣的交警隊伍建設出現了一些問題，這些和我是分不開的，在此，我向各位做深刻檢討

。隊伍建設是一項常抓不懈的工作，也是關乎我們政治生命的重要工作，雖然大隊領導班子在抓隊伍建設

方面做了許多的努力，也取得了一定的成效，但問題出現了，就證明我們工作中還有不足之處。比如八小

時以外的活動，大隊只做了一些文字上的規定，而真正落實監督管理的少。我有時也有做老好人的思想，

我當大隊長以來，從未當著大家的面批評過誰，總想著自己是交警戰線的新兵，應該多向大隊的老同志學

習，而不能批評他們。實際證明這是錯誤的，也應了那句話：嚴是愛，松是害。

問題之三，小節問題需要改進。比如：工作方法有時簡單；處理問題經驗不足；語言表達能力差；干工作

放不開的問題。這些都是我自身的弱點，真誠希望同志們在今后的工作中提醒我、督促我，以使我盡快加

以改正。

當然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾[！]方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要與同志們的進一

篇（3）

大家好，我是來自基層派出所的一名民警，當我走上這個演講臺時，我朝夕相處的戰友正同往常一樣，奮戰在各自的工作崗位上。今天，我想借這個機會，來表達對他們最真摯的感情，同時和大家一起分享加強作風建設、促進廉潔從政、優化發展環境的心得體會。我演講的題目是：《立警為公、執法為民》。

當我拿到此次演講比賽的主題時，似曾相識感撲面而來，腦海中不僅浮現出首都警察博物館警魂柱上鐫刻的一句話：魂似利劍、刺穿邪惡；魂似盾牌、保護人民；魂似獬豸，公正不阿；魂似鳳凰涅槃、勇于獻身。是啊！它們都用不同的語言闡述了相同的、我們警察恪守終生的主題：立警為公，執法為民。

作為警察，依法治國，保護人民是我們的天職。在我們的工作中，感受過槍林彈雨、生死離別的洗禮；感受過群眾投來的求助、渴望最后是感激、信任的目光。為了人民的安居樂業，我們恪盡職守、無怨無悔，用青春譜寫了壯麗的人生頌歌，用行動捍衛著法律的神圣尊嚴。

作為警察，無私奉獻，執法為民是我們的宗旨。都說執法為民的最高境界就是要把人民當父母，把群眾當親人。可家中的父母、親人卻是我們心底最軟最痛的一部分。全國優秀人民警察、我們的副局長盧宗平同志家庭條件十分特殊：一生下來就身患白血病的兒子需要他的照顧，但是他為了工作不得不常常將兒子獨自撇在家中。多少次我們回到單位宿舍，看到的是他兒子伸著小腦袋向窗外張望，那是期盼的目光，那是一個孤獨的孩子對父親的思念的目光……。試問，誰不向往安逸的生活？誰不向往舒適的工作，誰不渴望花前月下？誰不盼望天倫之樂呢？舍小家，顧大家，為了州城和諧的發展環境，我們用青春、汗水和熱血實踐著全心全意為人民服務的宗旨。

作為警察，服從命令，服務大局是我們的風范。我們知道和平與發展是當今世界的兩大主題，我們知道抓住西部大開發的契機，優化發展環境，讓我們恩施騰飛，沒有一個安定的社會環境不行。有多少人知道，為了州城人民的安居樂業，為了給恩施州的經濟發展提供一個良好的社會環境，我們的戰友都作出了怎樣的犧牲，都作出了怎樣的付出呢？在金桂大道施工初期，數百對拆遷不滿的群眾堵路阻工，我們的尤連才副局長面無懼色的和他們講道理、宣講法律法規，但是，部分愚昧的群眾起哄將他和數名同事推倒在污水溝里。在白果鄉滬蓉高速路阻工現場，派出所的陳沛新等同志被上百群眾圍攻、毆打。在州城提升城市形象，取締無牌無證“電麻木”過程中，我們航空路交警中隊的廖光哲同志的臉被人用車鑰匙戳爛過，而龍鳳交警中隊的李建華同志在查處一輛無牌無證的電麻木時，被該車駕駛員強行拖地50余米，在車輛最后失控側翻后，這名喪心病狂的駕駛員又抱住李建華一陣亂咬，致使李建華同志片體鱗傷、血染警服……象這樣的情景，我不記得有多少次了。是的，我們有辛苦，但沒有抱怨，我們有委屈，但沒有退卻。有多少次，一對對情侶在燈火輝映的清水走廊漫步時，我們的戰友巡邏的身影交錯而過；有多少次老人、小孩在民族廣場歡快的游玩時，我們的戰友親切的目光默默關注；有多少次，節日的焰火騰空而起時，我們的戰友在各自崗位兢兢業業。在和平年代我們選擇的是最危險的職業，但是我們也得到了最好的回報：州城在我們的守護中越來越和諧；一家家企業因恩施良好的社會治安環境發展壯大，生意走出國門；滬蓉高速路、宜萬鐵路在我們的呵護下蜿蜒進山，從此天塹變通途。

篇（4）

法院干警演講稿：以為民的情懷做人民的法官

民惟邦本，本固邦寧。人民群眾，是人民司法事業的根基所在、血脈所系、力量之源。“人民法院”，人民二字，重比千鈞。“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”這是******************總書記在七一講話中對我黨群眾觀點所作的生動詮釋。當前如何踐行群眾觀點，如何回應人民群眾的司法關切，成為擺在每一位法官面前的重大課題，成為檢驗每一位法官形象的一面鏡子。通過開展“群眾觀點大討論”活動，使我們法官更加堅信一個道理：人民法院工作想要得到人民群眾的信任、信賴和信服，必須堅持群眾觀點，走群眾路線。這樣，人民法院和人民法官才能拉近與人民群眾的距離，才能立威于眾，取信于民。

有這樣一位法官，任秋華，用人民的情懷贏得了群眾的尊重和熱愛。2008年的一個寒冷的冬日，任秋華第一次見到了艷青。這個瘦弱、憔悴的女人裹在一件不合體的男士羽絨服里，滿臉的淚痕和絕望，在寒風中無助地渾身發抖。接待室里，任秋華捧上的一杯熱茶讓艷青的情緒平復下來，她開始講述自己的不幸。他是任秋華剛剛接手的一起道路交通事故人身損害賠償案件的被上訴人，十年前從黑龍江嫁到河北，后來和丈夫一起在天津郊區打工，并有了兩個可愛的兒子，一家人生活平靜而幸福。后來，夫婦倆貸款買了大貨車搞運輸，不料丈夫突遇車禍去世，撇下他和兩個年幼的兒子，在異鄉舉目無親，舉步維艱。在別人的指點下，艷青和公婆、兩個不滿十歲的兒子把對方車主、司機、車輛掛靠單位以及保險公司訴至法院要求賠償。一審法院判決被告賠償他們20多萬元。本以為可以盡快拿到錢擺脫困境，但被告方卻以賠償數額有誤提出上訴。一審請律師、取證已經花了不少錢，現在還是無法及時得到賠償，孤兒寡母還要繼續忍受生活的艱辛，這讓尚未從喪夫之痛中解脫出來的艷青又再次陷入絕望。滿腔痛苦和委屈不知向誰傾訴，她只有來找任秋華。因為，她不懂法律，她把法官放在和法律一樣高的位置，去信任，去尊崇，去期許。

艷青的眼淚和一張被她攥得皺巴巴的全家福深深的刺痛了任秋華的心。任秋華從母親的角度鼓勵艷青為了孩子堅強起來，并答應盡快為她解決問題。

任秋華希望艷青得到更多的賠償，但通過計算她發現，一審確實判多了。作為一名法官，她知道，法律是公正的，對弱者的體恤和同情也不能跨越法律的邊界。但她同樣認為，法律的天平，一端是公正，另一端應該是溫暖，法官可以通過自己的雙手去傳遞法律的溫暖，可以用行動為法律贏得尊重，贏得信任。

篇（5）

公正執法是人民群眾最大的滿意

各位領導、同志們：

今天，我很榮幸地走上演講臺，來談“公正執法”這樣一個大課題，但是，我又深深地感到不安，因為和在座的各位相比，我是如此地平凡。我只是一名土生土長的農民子弟，只是一名普普通通的“老==”。17年的從警生涯中，我沒有什么驚天動地的壯舉，也沒有什么轟轟烈烈的事跡，有的，只是做了一些自己應該做的事情，盡了自己的責任和良心。但我覺得這樣的人生也很充實，無怨無悔。

記得剛參加工作不久，一輛外地貨車在319國道上翻車，滿車的布匹被圍觀者哄搶一空。貨主與車主直急得呼天嗆地，喊爺叫娘。我和戰友們接到報警后緊急出動，通過一晚的工作，抓獲了幾個為首者并將被搶貨物全部收回交給了貨主。貨主感動得雙膝跪地，熱淚長流，泣不成聲地說：“……這些貨可是我的身家性命哪！你們替我找回了貨，就是幫我撿回了這條命啊……”從他發自肺腑的感激中，我第一次深切地體會到扶危救困的使命和來自職業的神圣與自豪，同時也更加堅定了為人民多辦事、辦實事的信心與決心。

幾年后，我逐步走上基層領導崗位，手中也漸漸有了一些或大或小的權利，但我沒有將這些作為自己謀私利的工具，而是化作了全心全意為人民服務的動力。我比以前更加嚴格地要求自己，危難時刻沖在前，艱苦工作干在先。一年到頭我很少休過星期天、節假曰，遇到有案子的時候，經常是幾天幾夜連軸轉，十天半月不歸家。為此，沒有少受妻子的

埋怨。

97年深秋的一天，惱人的秋雨下個不停。我忙了一整天才處理完一起治安糾紛，回到家里已是晚上9點多鐘了。妻子忙著替我打水想讓我洗個熱水澡驅驅寒氣，可我實在是太累了，還來不及換下淋濕的衣服，就靠在沙發上睡著了。就在這時，一陣急促的電話鈴聲把我驚醒：泥江口鎮一個體戶家保險柜被撬，盜走現金3000余元。作為當時的刑警大隊副大隊長，我二話沒說，迅速帶民警驅車趕赴現場，鋪開調查的大網，步步緊**目標，捕捉線索。隨著案件的最終突破，呈現的對象竟是我家的一位親戚。我一時陷入了兩難的境地：抓吧，家里那支龐大的親戚大軍必定不會跟我善罷甘休；不抓吧，我又無法向群眾、向領導、向頭頂的警微和自己的良心交代。我有些猶豫，但是我很快就戰勝了自己的私念。

法律面前人人平等，如果顧了人情，就會偏離了法的天平。而人民給我的權利是為了維護法律而不是去背叛它的。在這關鍵的時刻，我最終選擇了公正和道義。次曰凌晨，在我的帶領下，民警們趕赴千家洲鄉將嫌疑人抓獲，并盡快依法提請了逮捕。為此，我自然得罪了一大批親戚，就連我的父親也因為幫親戚說情遭拒絕而覺得沒有面子，好久好久都不肯原諒我。

99年3月，我通過競爭上崗擔任了桃花侖派出所的所長，成了二、三十號人的“頭”。我感到：權利大了，肩上的擔子也更重了。我只有更好地完善和磨練自我，才能當好“領頭雁”，帶領這支隊伍開創新的局面。

剛上任不幾天，我就帶領民警在7路公共車上“反扒”，很快便抓獲了一名正在行竊的男子，仔細一看，竟是我昔曰上學時的同桌好友，名叫趙鐵光。他也同時認出了我，當即向我百般求情，并主動退出當曰扒得的800余元現金。但是，經過多年的磨練，在情與法的矛盾面前，我再也沒有半絲的猶豫。我將他帶回所里，依法報送勞教三年。后來，我幾次到勞教所去看他，給他送去生活用品，鼓勵他好好接受教育，也借以表達了同學之間的一份情意。

篇（6）

一、軍民融合式發展情況

河北省拱衛京畿，環繞京津，戰略地位特殊，政治責任重大，軍糧供應應急保障任務繁重，糧食部門堅持先前方、后后方、先軍隊、后地方的供應原則，在積極做好軍糧供應工作的前提下，堅持平戰結合、軍民兼容、主副并進、糧食并舉的發展戰略，以改革創新精神，依托軍糧供應網絡，緊貼部隊及社會需求，圍繞政府中心工作，結合放心糧油等民生工程，把軍糧供應工作融入地方經濟發展大局，積極為部隊、為社會服務，構建軍民兼容、應急應戰的河北軍糧綜合保障體系。經過幾年的探索實踐，走出了一條具有河北特色的軍民融合式發展路子，主要呈現出以下幾個鮮明特點：

9天的熱食需求，省政府主要領導對此作出重要批示，高度評價糧食干部職工的精神品質，省糧食局軍糧中心受到了省委、省政府的通報表彰。

(一)軍民融合式發展創新力度大

xx年以來，河北省對軍糧供應軍民融合式后勤綜合保障進行了積極探索，提出了堅持軍民融合式發展方向，打造河北軍糧品牌，明確為部隊服務、為群眾服務、為大局服務的宗旨，突出應急保障、食品安全兩大工作著力點，實現由單純的部隊政策性供應向軍民兼容的市場化、品牌化、產業化供應轉變;由單純的米面供應向主食、副食、調味品綜合性供應轉變;由單純的日常供應向應急應戰、食品安全、以兵為本、軍民融合轉變，推進隊伍、質量、基地、品種、網點、信息平臺和市場七大建設，實現觀念創新、職能創新、形象創新的目標，從而體現并探索新時期糧食部門的特色職能和形象。2012年以來，承德軍糧進學校、唐山軍糧進社區的做法，為軍民融合式發展探索了多元化的形式。去年9月，省軍區領導到省糧食局視察時，對河北軍糧軍民融合式后勤綜合保障給予了充分肯定，并要求繼續推進，全力抓好。

(二)軍糧供應應急保障水平高

河北省積極探索和實踐軍民融合式后勤保障模式，依托現有軍供企業，完善應急保障體系，打造出集軍事型、市場型、學習型為一體的專業化團隊。目前全省已有9個市的軍糧供應單位組建了預備役連(排)，利用可互相策應的網點以及拉得出、用得上的隊伍，使全省軍糧供應系統具備了較為可靠的后勤飲食綜合保障能力。2009年石家莊雪災、2010年應急軍演、2011年撫寧撲火、2012年保定、唐山、承德等地洪水災害中，軍糧應急保障網絡發揮了重要的后勤保障職能。尤其是2011年4.12撫寧火災中，以撫寧縣糧食局為主，石家莊、唐山、保定、廊坊、承德等市糧食局策應，保障了成千上萬名官兵 (三)綜合保障能力建設成效顯著

糧食部門在確保按質按量保障部隊的同時，系統發展河北軍糧連鎖經營，優化軍糧供應網點布局，提升服務功能，進一步滿足部隊和民生飲食需求。河北省軍糧供應系統在省局的統一組織下，通過與省內外30多家糧油、副食、調料加工企業建立聯盟，與總后、海后等單位合作，目前已培育和開發出195種河北軍糧產品;與石家莊家家惠、廊坊民生源、保定俏饌等熟食加工企業，共同建設了熟食供應基地。2012年河北軍糧產品民用市場銷售額2.7億多元，實現連續三年以40%以上的速度增長。

(四)目前存在的問題

河北省軍糧供應系統在融合式發展方面有成績，但也存在一些問題，據基層反映主要有：一是頂層設計和統籌規劃的力度不夠。軍糧供應走軍民融合式發展路子，建立全天候綜合保障體系涉及政府、部隊、市場、社會，是一個系統工程，需要頂層設計，統籌規劃。現有頂層設計和統籌規劃的力度都還不夠，主要是靠糧食局一家在積極推動，其他部門和社會各界認識不足，參與配合不夠，導致政策、資金支持力度還不夠。二是管理制度需要進一步完善。由單品種到多品種供應，軍供部門采購保管等方面都需要探索，與部隊的對接保障也需要大量實踐，這些都需要探索制定一整套規范化管理制度。三是人員素質能力需要進一步提高。雖然軍糧進學校已有相關政策支持，但要將這項工作落到實處，還需要大量的協調推動工作，軍糧供應人員的相關素質能力還需要進一步加強。四是部分基層部隊有阻力。軍糧供應由單純米面供應轉變為綜合供應，打破了現有的供應采購格局，在認識和實踐兩方面都有一定阻力。

二、河北省軍糧供應軍民融合式發展的啟示

(一)注重融入經濟社會發展大局

新形勢下，國有糧食購銷企業的糧食市場調控功能逐步弱化，市場導向功能漸次凸顯、增強。軍糧供應業務單項職能已不能適應市場經濟的要求和部隊多方面、多層次的需求，因此必須轉到軍民融合式發展路子上來，把軍糧工作融入經濟社會發展大局，促進軍糧供應全天候綜合性保障能力的建設和發展。河北省糧食部門從政府關心的社會應急和食品安全兩大著力點入手,拓寬服務領域，豐富軍糧種類，突出軍糧品質，制定軍糧供應應急保障政策措施,加強檢查督導和目標考核,逐漸形成政府重視支持、部門密切配合、層層狠抓落實的大軍糧工作良性機制，使軍糧供應自身事業的發展融入經濟社會發展的大局，創新了糧食系統職能與形象。如承德市在軍供糧油進入全市蔬菜直供店基礎上，與教育局聯合發文，明確實行軍供糧油進學校制度、把軍供糧油進學校納入各類學校食品安全考核的重要內容，利用軍糧系統完善的體系為學校食堂提供穩定安全的主食原料銷售渠道。唐山市采取在社區建河北軍糧銷售亭，并承接市政府綠色早餐工程的方式，集中采購、統一配送、社區直銷，將放心糧油送到了居民家門口。

(二)注重完善軍糧應急連鎖服務體系

應急供應網點是應急保障的實踐載體。河北省以河北軍糧連鎖網絡為抓手，不斷加強應急網絡建設。河北軍糧應急網點由省軍糧中心授權，實行區域化管理和運營，統一標識，統一店面，統一供應，統一包裝，統一服裝，統一審批，統一宣傳，統一服務。構建以各地市中心軍糧站為骨干配送中心，以各縣區行政區劃軍糧店為分支網點的全省軍糧連鎖供應網絡。截止2012年年底，全省已建成了1個省級配送中心、11個設區市中心站區域配送中心和181家軍糧應急網點，形成較完善的軍糧供應綜合保障網絡體系。該體系還與三農對接，建成了小麥、谷子、雜糧、水稻、副食調料等6個基地。目前，河北軍糧連鎖網絡在完成保障部隊供應任務的同時，還積極為地方銷售放心糧油和放心食品，履行城鄉居民糧食應急供應保障職責。

(三)注重加強質量保證體系建設

軍糧質量是軍糧供應工作的生命線，為確保按質、按量、按品種及時完成軍糧供應任務，河北省在嚴格執行國家軍糧質量等級標準的同時，自2002年起實施了明確責任、分級負責、相互制約、陽光操作的軍供糧源統籌采購政策，建立了《軍糧質量監督管理檔案》、《軍糧質量巡視制度》《軍糧質量監督員制度》等管理制度，制定了河北軍糧內控質量標準，依托省級質檢機構加強質量檢測，嚴格落實業務流程中每個環節的責任，并實行質量一票否決制度;省軍糧中心與省糧食局質檢中心一起，對河北軍糧產品進行檢驗和飛行檢查，確保了軍糧質量安全可靠。

(四)注重利用信息化手段提升軍糧工作

提高軍糧供應信息化水平，是推動軍供工作改革創新，促進軍糧供應管理與服務現代化的重要支撐。河北省按照軍糧供應業務和保障對象需求，大力推進信息化科技研究、技術應用和產品開發，建成了河北軍糧網站和覆蓋全省的軍糧信息網絡、視頻監控系統、進銷存收銀系統，提升了軍糧工作效能。目前，已基本形成了上下貫通、縱橫銜接、覆蓋全省、操作靈活的信息化網絡系統，成為軍糧供應的形象展示平臺、工作交流平臺、引導消費平臺、電子商務平臺、監督檢查平臺和軍糧文化平臺。

(五)注重多領域拓展軍糧供應服務內涵

除了傳統的軍糧供應工作以外，河北省積極拓展服務范圍。2012年與駐冀武警部隊副食調味品合作模式在全省全面推開;與省軍區司令部、省軍區后勤部聯合下發《關于民兵武器裝備倉庫定點采購軍糧的通知》，拓展了軍糧保障范圍;積極參與推進區域集約保障社會化工作和武警部隊主副食一體化聯動保障機制試點，推動軍供系統由日常單純的米面供應向主食、副食、調味品綜合性供應轉變，向應急應戰、食品安全、軍民兼容轉變。目前，投資1.3億元的石家莊應急保障基地基本完工，饅頭、包子車間已投入運營;肉、蛋、奶、蔬菜、水果、副食調味品功能區已全部建成;5200平米的冷藏室、260平米的冷凍室準備投入使用。河北軍糧平臺開發的香油、掛面、小雜糧、副食品、調味品、應急食品等195個品種可供部隊挑選，為部隊的后勤飲食保障提供了強有力的支撐，受到部隊首長充分肯定。

三、關于軍民融合式發展的政策建議

河北省軍糧供應軍民融合式發展工作走在全國前列。同時，也較早觸及了改革過程中的矛盾和問題。從一定程度上說，河北省通過先行先試為全國軍糧工作提供了可研究借鑒的模板，探索了可行的發展路徑。立足全國軍糧工作發展現狀，借鑒河北軍糧的經驗做法，提出以下政策建議：

(一)完善軍民一體的糧食儲備體系

糧食系統應抓住特種儲備糧建設和管理制度進行完善的時機，積極參與特種儲備糧建設，完善成品糧儲備、輪換機制，堅持儲糧于民、軍民結合、平戰結合和統一籌劃、統一管理、統一使用。在重點方向新建、改擴建一批軍糧儲備庫，以解決緊急狀態下成品糧供應不足的問題，適度增加熱點地區、交通樞紐地區的糧食庫存。同時，安排專項經費，維修改造配套的糧食加工機械，提高區域內自我保障能力。根據未來需求，結合各地實際，積極建設和完善軍民融合的儲備、加工、供應一體化運行的特種儲備糧體系。

(二)推進軍糧供應主食平臺工程

開展軍糧供應主食平臺工程建設，依托社會市場，動員糧食系統及社會資源，廣泛聯系，積極支持糧油、主熟食、副食、方便食品等軍民通用物資綜合供應企業，提升軍糧成品糧和主熟食應急加工供應能力，建立軍民融合、平戰結合、糧食并舉、保障有力的軍糧供應鏈，努力培育一批具備主熟食和應急食品保障平臺功能的軍糧站。

(三)加強軍民融合式發展頂層設計

積極協調總后勤部、財政部等部門，加強軍糧供應軍民融合式發展的頂層設計，加快推進軍糧供應軍民融合式發展戰略研究，盡快形成《關于軍糧供應軍民融合式發展的指導意見》，以實現軍糧供應保障布局最優化、效率最大化、資源配置科學化為規劃目標，以儲備、加工、運輸、供應等重要環節管控為主要抓手，將軍糧供應這一重要的部隊后勤保障平臺進行提升，與經濟社會活動相銜接，按照重點推進、逐步實施、分類管理、突出調控的思路，統籌協調、合理組織軍供網絡布局，探索創新管理制度，構建全方位、職能互補的軍民融合式發展格局和核心競爭力布局，并積極組織實施。加強軍供管理部門與部隊后勤管理部門的協調聯動，抓好配套政策落實，創新發展軍地一體、上下聯動的工作機制。

(四)發展軍糧連鎖配送體系

篇（7）

1、經濟總量

國民經濟又好又快發展，經濟總量躍上新臺階。20*年全縣實現地區生產總值173.37億元，比上年增長15.7%，年均增長15.8%，高于預期目標0.8個百分點。其中第一、第二、第三產業增加值分別完成33.5億元、81億元和58.87億元，分別比上年增長5.3%、20.4%和15.7%；三次產業結構比例為19.3:46.7:34。

2、農業

20*年全縣以農業增效、農民增收為核心，認真落實惠民政策，促進了農業生產全面發展。全年實現農業增加值33.5億元，比上年增長5.3%，農業總產值達到65.2億元，比上年增長9.7%。種植業內部結構進一步優化。全年糧食總產實現49.8萬噸，比上年持平，油料總產3498噸，比上年減少4538噸，棉花產量5216萬噸，比上年增加565噸。蔬菜總產量實現143.85萬噸，比上年增長3.86%。當年植樹200萬株，當年造林面積10196畝；水果產量90282噸，比上年減少9738噸；果園面積45030畝，比上年減少55%。牧業生產結構不斷深化，肉、牛出欄、家禽年末存欄均有大幅度增長。漁業生產保持穩定發展。全縣養殖水面達到3773.33畝，比上年增長1.*％；水產品量實現23000噸，比上年增長1.14%。

堅持發展壯大生態肉鴨、創匯特菜、優質稻米三大主導產業，著力實施高效農業規模化和設施農業建設“雙10項工程”，以七條主線、六條輔線為重點，加快發展設施農業和高效規模農業，全縣高效規模農業面積占耕地總面積達到48.5%，三大主導產業對農民人均純收入的貢獻份額占60%以上。生態肉鴨養殖量超過1億羽，成為全國最大的生態肉鴨養殖基地。創匯特菜面積突破50萬畝，復種面積超過100萬畝，成為全省最大的特菜生產加工基地。50萬畝優質稻米全部實現區域化布局、標準化栽培、粳稻化生產，成為全國著名的優質稻米生產基地。江蘇省鴨業協會在*成立，全縣土地股份合作社達到15家，專業合作經濟組織發展到427個。全縣通過省無公害農產品產地認定81萬畝，無公害農產品認證101個，綠色食品33個，有機食品9個。在新村建設上，創造了“政府規劃、群眾自建、社會共助”的建設模式，按照新村建設型、農民公寓型、以企帶村型、環境整治型、城鎮社區型5種類型，高標準推進2個試點鎮、24個試點村建設，打造了一批“民富、村強、貌美”的社會主義新農村樣板。全面啟動135個重點村的建設和改造，推動了全縣新農村建設深入發展。

3、工業

工業支柱產業穩步提高。20*年工業經濟總量增長平穩，企業規模逐步擴大。全年規模以上工業企業254家，實現工業總產值150.83億元，比上年增長49.17%。全年實現工業利稅總額7.97億元，比上年增長34.92%，實現銷售收入144.5億元，比上年增長48.4%。

（1）招商引資成效顯著，支柱產業迅速崛起。

堅持加快推進新型工業化，狠抓招商引資項目建設，組織專業招商小分隊進駐珠三角、長三角、環渤海灣等地區駐點招商，開展一系列專題招商活動，成功舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經貿洽談會、中國首屆煤電鋁高層論壇暨經貿洽談會、南京企業家看*縣、千名浙商看*縣等活動，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項目均達到歷史最好水平。繼我縣的煤化工產業園被國家發改委納入全國煤化工產業中長期發展規劃，成為江蘇唯一、全國七大煤化工產業基地后，鋁產業園被省批準為“江蘇新型鋁材產業園”。鋁、鹽、煤、電、農產品加工五大支柱產業迅速崛起。鋁產業實現重大突破，上海大屯能源投資17億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇華豐鋁業投資13.5億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業投資9億元的3.6萬噸鋁箔、廣東華昌鋁業投資5億元的鋁型材等一批重大項目相繼開工建設，總投資超過50億元。鹽化工產業集聚發展，天成氯堿二期6萬噸燒堿6萬噸PVC、中興化工1萬噸三氯氫硅項目建成投產；南開天元化工投資2.8億元的4.5萬噸次氯酸鈣、瑞達化工投資1.1億元的1萬噸環己胺項目開工建設。煤化工產業穩步推進，祿恒能源150萬噸液相甲醇項目前期工作基本就緒，總投資將達到110億元；徐州觀貿焦化一期60萬噸項目投產達效，二期130萬噸焦炭項目即將開工建設。煤電產業前景看好，徐州順成洗煤熱電聯產項目180萬噸洗煤廠建成投產，徐州德*100萬噸洗精煤項目正在建設，大屯煤電公司2×30萬千瓦煤電綜合利用及年產300萬噸洗煤項目進展順利。農產品加工產業蒸蒸日上，南京雨潤、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國家級龍頭企業建成投產，全縣農副產品加工企業達313家。宏達食品等一批超億元項目正在建設。*縣被批準為江蘇省外向型農產品示范區，入園龍頭企業達48家。

（2）扶優扶強骨干企業，工業和民營經濟發展質量得到新提升。

一是抓優勢骨干企業壯大。著力抓好天成氯堿、龍固電廠、*縣坑口電廠、豐源鋁業、華源紡織、青島啤酒徐州有限公司等10家骨干企業，促其做大做強，重點培育觀茂焦化、大豐食品、奧特印鐵制罐、農豐塑料、蘇福生物等一批增長點，以重點企業發展帶動工業和民營經濟壯大。20*年，全縣規模以上工業企業增加值完成37億元，同比增長32.1%。利稅完成79651萬元，同比增長34.8%，年均分別增長43.65%和55.1%，超過了“十一五”規劃確定的年均分別增長25%和27.2%的目標。

二是抓科技創新。圍繞五大主導產業，積極引導企業利用高新技術改造提升傳統產業，扶持企業掌控產品核心技術和關鍵技術，大力開發具有自主知識產權的產品，增強企業市場競爭力。兩年來，我縣先后有*縣坑口環保熱電、青島啤酒徐州有限公司、華源紡織3家大型企業和一批中小企業進行工業技術改造，企業的產能、效益得到進一步提高。

三是抓環境優化。兩年來，我縣深入貫徹《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及省、市相關政策規定，采取了“一站式”辦理、快捷審批、服務承諾、限時辦結、首問負責、AB崗、責任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進了工作作風，開展了互保貸款、銀企對接、信息咨詢、法律援助、人才招聘、技能培訓等活動，經濟發展環境得到優化。

4、內外貿易

內外貿易規模進一步擴大，批發零售貿易和餐飲業更趨活躍。20*年服務業增加值完成58.8億元，占地區生產總值的33.9%，同比增長20%，年均增長18.9%，超過預期目標0.9個百分點；實現社會消費品零售額54.52億元，比上年同期增長17%，年均增長16.59%，超過預期目標1.59個百分點。分行業看，批發零售貿易業零售額43.82億元，比上年增長15.6%；餐飲業零售額8.73億元，比上年增長13.3%；住宿業零售額1.21億元，比上年增長53.2%。全縣對外貿易形勢喜人。外貿出口實現2685萬美元，比上年增長1*.8%，年均增長112.5%。實際利用外資3261萬美元，同比增長79.9%，年均增長102.8%。對外貿易中兩項指標的年均增幅遠遠高于“十一五”規劃中增長20%、15%的預期目標。

兩年來，我們充分發揮區位優勢，按照“十一五”規劃所確定的商貿服務業發展目標，全力加快“邊界商貿中心”建設進程，商貿服務業規模和質量都取得了新的成效。一大批商貿設施投入使用或完工。投資10億元、建筑面積40萬平方米溫州商貿城一期建成開業，二期正在建設；投資5億元、建筑面積20萬平方米金鳳凰建材裝飾城已投入運營；七彩街、歌風、東關等農貿市場的擴建已基本完成。以10余條特色商業街和40余萬平方米商貿營業服務網為骨干、各類中小零售網點和商品交易市場為網絡，輻射周邊、貫通城鄉的商貿流通格局已初步形成，*縣在周邊地區區域商貿物流中心的地位日趨顯現。

5、固定資產投資

固定資產投資繼續保持較高發展。全縣固定資產投資完成100.2億元，比上年增長33.5%，年均增長25.6%，超過預期目標5.6個百分點；其中：城鎮固定資產投資完成72.3億元，比上年增長54.9%、工業性投資66.5億元，比上年增長51.2%，年均增長27.4%，房地產投資6.3億元，比上年增長1*.4%。

6、城市建設

圍繞“50平方公里，50萬人口”目標，加快推進城市建設，累計投資90多億元，實施了176項城建重點工程，總建筑面積近400萬平方米。城市化率達到38.9%，比2005年提高5.73個百分點。20*年以來，堅持高點規劃、高標建設、高速推進，傾力打造濱湖親水生態城市，新城區框架全面拉開，老城區改造提檔升級，成為我縣城市建設歷史上投入最多、城市化進程最快、城鄉面貌變化最大的一年。城鄉規劃日臻完善。編制了《*縣鎮村布局規劃》，修編了《*縣城市總體規劃》，完成了新城區控制性詳規及專項規劃編制。城市建設加速推進。創新投融資機制，探索了金融信貸、特許經營、股份合作等多元融資的新路子，有效破解了城市建設的資金“瓶頸”。20*以來，集中實施了“二河二橋二十路”等類50項城建重點工程，總投資達26億元。新城區加快基礎設施、生活小區、商貿物流、餐飲服務等項目建設，框架初步形成；老城區加快實施管網改造、美化亮化、污水處理、棚戶區改造、高檔小區建設等工程，城市功能、品位不斷提升。大力實施城市綠化，新增綠地面積近400萬平方米，是建國以來綠化量之和。創建國家園林縣城通過驗收。城市管理不斷創新。完善門前責任區制度，推進城管進社區，實行重點路段雙班制保潔，推行垃圾袋裝管理。強化城管執法，集中開展居民小區、違章建筑、交通秩序、市場和戶外廣告等專項治理，城區秩序明顯好轉，城市面貌逐年改觀。

7、財政、金融、保險

財政收入繼續保持較快增長。全年實現財政收入17.02億元，比上年增長41.5%，年均增長41.4%，超過預期目標21.4個百分點。其中一般預算財政收入實現8.25億元，比上年增長37%，年均增長43.6%。財政支出16.69億元，比上年增長53.7%。

金融業穩步發展。年末各項存款余額達到116.01億元，比上年同期增長13.5%；各項貸款余額達到34.72億元，比上年下降3%；其中城鄉居民儲蓄存款達到86.38億元，比上年增長9.9%。

保險業保持平穩發展。20*年，保費收入34105萬元，比上年增長32.7%，賠款和給付額10102萬元，比上年增長138.9%。

8、交通、郵電、通信業

公路交通基礎設施建設進一步完善，綜合運輸能力不斷提高，綜合運輸業務量大幅增長。全縣公路總里程2144公里。公路客運量800萬人，比上年增長29.7%，公路貨運量781萬噸，比上年增長10.8%，內河港口貨物吞吐量578萬噸，比上年增長42%，水上運輸貨運量72萬噸，比上年下降65.4%。

郵政業務量持續高速增長。全年郵政業務總量為5699萬元，比上年增長18.3%。電信業發展迅速，城市電話用戶達到100043戶，農村電話用戶達到168040戶，移動電話用戶370552戶，比上年增長19.5%，國際互聯網用戶16768戶，比上年增長27.9%。

9、社會事業

科技創新步伐加快。20*年我縣先后組織實施國家級、省、市級科技項目57項，新上高新技術產業化項目15個。全年實現高新技術產值19.4億元，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到12.2%，超過“十一五”末既定的目標2.2個百分點，R&D投入占GDP比重達到0.2%，比上年提高了0.16個百分點。

教育事業蓬勃發展。教育結構進一步優化，辦學條件不斷改善，義務教育鞏固提高，高考取得優異成績。20*年末，全縣擁有各類學校174所。其中普通中學49所，職業中學5所。專任教師10576人；年末在校學生189269人。其中小學在校學生74216人，普通中學在校學生1*275人。20*年，我縣九年義務教育率達到100%，學齡前兒童入學率100%。

文化事業健康繁榮。年末全縣擁有文化館1個，公共圖書館（室）藏書18.6萬冊。電影放映單位1個，電視臺1座，有線電視臺1座，廣播電臺1座，電視、廣播覆蓋率都達100%。有線電視蓬勃發展，有線電視入戶率40.2%。

衛生事業健康發展。年末全縣衛生系統衛生機構188個，衛生機構擁有病床2329張，衛生技術人員3262人，其中：執業醫師1321人，注冊護士1047人。農村衛生事業繼續發展，三級防保和醫療網絡建設進一步完善，新型農村合作醫療覆蓋面達92.3%。衛生服務體系進一步完善。建成社區衛生服務中心8所、社區衛生服務站158所。

體育事業取得新成績。我縣運動員在各級體育比賽中再創佳績。在省級體育比賽中，獲第一名12項，第二名5項，第三名5項；在市級體育比賽中：獲第一名43項，第二名31項，第三名25項。向省市輸送體育人才40人。

社會保障體系不斷完善。符合城鎮低保條件的2322戶70*人、符合農村低保條件的13967戶25364人做到了應保盡保。新建、改建、擴建鎮中心敬老院9所，新增床位11*張，農村五保戶集中供養率達62%。全縣城鎮失業保險、養老保險、醫療保險參保率分別達到98.2%、94.3%、78.1%，新型農村合作醫療覆蓋面達到92.3%。

扶貧濟困工作不斷加強。在全縣開展“一日捐”活動，成立*縣慈善會，募集慈善捐款1100萬元，特困群體的生活保障得到進一步加強。對全縣考取二本以上的151名特困大學生發放救助金50.6萬元，對1200名孤兒和2000名特困生發放生活補助金65萬元。

平安*縣、法治*縣建設扎實推進。全縣新建治安監控點64處，增加攝像探頭163個，被評為全省社會治安安全縣。深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，社會治安綜合治理進一步強化。全縣形勢總體趨于穩定，進京、赴省、去市上訪大幅下降。礦區、湖區聯防聯調工作進一步加強，減少和避免了湖區及接邊地區矛盾糾紛，保持了湖區及省際邊界地區的持續穩定。

10、人口、人民生活

20*年末全縣總人口為1235899人，比上年增長1.5%，其中非農人口294987人。全年出生率為10.31‰。死亡率6.74‰，自然增長率3.57‰。居民收入進一步提高。20*年人均GDP達到15204元，比上年增長19.1%，年均增長18.7%，低于序時進度1.3個百分點，在崗職工人均工資15298元，比上年增長11.8%，農民人均純收入5831元，增長13.1%，年均增長13.2%，超過預期目標4.7個百分點。城鎮居民人均可支配收入9156元，增長11.8%，年均增長15.7%，超過預期目標5.2個百分點；城鄉居民儲蓄存款達到86.38億元，增長9.9%。

二、規劃綱要執行中的難點

總體上看，我縣“十一五”規劃實施較為順利，主要經濟社會發展指標達到或超過了預期目標，但也存在一些問題和薄弱環節：有效投資不足，經濟發展后勁不強；一些企業發展方式轉變較慢，發展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項目難度加大；商貿服務業升級優化任務較重；就業再就業需要加強，社會事業發展仍是薄弱環節，人民群眾持續增收難度加大；資源環境制約加劇，節能減排任務加重等。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，加大工作力度，更好地促進全縣經濟社會全面發展。

三、推進完成規劃綱要主要目標和任務的建議

黨的“十七大”提出“確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會”的奮斗目標，為我縣未來發展指明了方向，提出了更高要求。為此，今后三年中，我縣堅持以科學發展觀統領全局，實施“工業騰飛、農村繁榮、城市崛起”三項戰略，立足我縣經濟社會發展的基礎和潛力，不斷優化經濟結構，正視挑戰、搶抓機遇，鼓干勁、出實招，實現全縣經濟又好又快發展及各項社會事業發展水平穩步提高，切實轉變發展方式，努力推進“十一五”規劃綱要主要目標和任務的全面實現。

（一）提升主導產業，轉變發展方式，促進經濟發展。

一是強力推進招大引強。堅持走出去、請進來不動搖，積極推進招商引資的三個轉變，全面加強產業招商，重點圍繞五大產業，策劃包裝項目，增強產業集聚。主攻科技含量高、帶動能力強、產出效益好、就業容量大的項目，進一步提升招商引資的質量和效益，促進產業結構調整、土地集約利用、生態環境保護。二是培強做大支柱產業。圍繞做大做強五大產業，策劃包裝引進一批產業關聯度高、帶動能力強的項目，增強主導產業的競爭力和集聚效應。加大鋁輪轂、精密鋁鑄件、聯堿、酸脂、醋酸、醋酐、乙二醇、聚丙烯、聚乙烯、農副產品加工等項目的招商力度，加快項目簽約落地，盡快形成具有較強競爭力的產業優勢。三是做強做優經濟開發區。進一步落實開發區政策，推行一站式辦公、一條龍服務，提高辦事效率，降低商務成本，構筑綜合優勢。嚴格執行入園審批制度，堅決實行國家限制和禁止發展的項目不進園、總投資低于5000萬元的項目不進園。四是著力激活民營經濟。深入貫徹“六放”方針，積極營造濃厚的創業氛圍，激發群眾創業熱情。擴大創業主體，加大金融財稅政策扶持力度，制定民營企業扶優扶強計劃，引導民營企業向協作型、科技型、外向型、規模型發展，形成一大批一般納稅人和列統企業，提高民營經濟發展水平。

（二）突出農民增收，發展現代農業，加快新農村建設。

一是突出發展設施農業。繼續鎖定生態肉鴨、創匯特菜、優質稻米三大主導產業，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產業線路，重點建設10大設施農業工程。加大農業招商引資力度，與全國知名龍頭企業加強交流與合作，引進培育2個國家級、10個省級、20個市級重點龍頭企業。重點發揮外向型農業示范區的作用，加快外向型農產品加工產業園建設，入駐省級龍頭企業新增10家以上。加快特色市場建設，培育年交易額超千萬元的農產品批發交易市場，改造新建產地市場，發展市級以上“四有”專業合作經濟組織、土地股份合作社，農民專業合作經濟組織和農民經紀人加工銷售的農產品占農產品銷售總量保持在80%以上。二是突出培育新型農民。完善教育培訓機制，加強對農民的教育和培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。突出抓好農民的創業培訓、就業培訓和勞動技能培訓，讓每一個農民都能掌握1-2門致富技能。努力培養一批年收入超10萬元的致富帶頭人、超100萬元的創業能人，超1000萬元的企業老板，以典型示范推動廣大農民創業興業、增收致富。三是突出抓好新村建設。不斷完善“政府規劃、農民自建、社會共助”建設模式和“縣指導、鎮推動、村落實”的聯動機制，以“五化、六通、六有”的標準規范新農村建設，以“環境整治、新村建設、農民公寓、以企帶村、城鎮社區”等五種類型指導新農村建設，建設一批在全市有位次、全省有影響的新農村典型，形成層級推進、全面提升的良好格局。

（三）推進城市建設，塑造蘇北名城，提高城市化水平。

篇（8）

什么是祖國？祖國就是我們腳下的這片土地和土地上的人們，是每一個中國公民，是我們整個中華民族。祖國是我們大家的家。祖國在那里？祖國就在我們面前，就在我們的教室里，就在我們的校園里，就是我們每天面對的同學、老師、家人。祖國的興亡是我們每一個人的責任，是我們每個人每天的行為積累起來的。

中國是由56個民族組成的大家庭，各族人民互相融合成為偉大的中華民族，創造了光輝燦爛的文化，為全人類的發展做出了偉大的貢獻。偉大的民族必定有偉大的民族精神，偉大的時代需要偉大的民族精神。民族精神是什么？詩人艾青寫道“為什么我的眼里常含著淚水，因為我對這土地愛得深沉”，我認為這是對我們民族精神的最好解釋，那就是熱愛自己的祖國——愛國主義。在五千多年的歷史長河中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大的民族精神。

中華民族有著注重團結的悠久歷史和優秀傳統。在歷史發展的長河中,各民族人民之間相互融合,和睦相處,同舟共濟,共同進步,孕育、培養和形成了一種崇高而樸實的民族團結意識。正是這種民族團結意識,使中華民族幾千年來始終沒有解體,始終沒有屈服,始終傲然屹立于世界民族之林。國家的統一、民族的團結,是幾千年來中華兒女的共同愿 望,這種共同愿望,決定了中國歷史發展的主流和方向。依靠萬眾一心、共赴國難的民族團結意識,中華民族無所畏懼地戰勝了一個又一個困難,排除了一個又一個障礙,勇往直前。堅持民族團結意識,是中華民族生存、發展、繁榮、昌盛的根本保證。

中華文明蜿蜒奔騰了五千年，讓我們在這里回顧、反思、警醒。我們要弘揚民族精神，要讓我們的祖國經過我們的努力，變得更加繁榮，更加勃發！

篇（9）

（一）民營經濟發展規模迅速壯大，成為我區經濟發展的重要推動力。

*年，全區民營經濟實現增加值186.53億元，占全區51.8%，占全區工業總產值40.2%，其中產值超過億元的民營企業達23戶。截至今年5月底，我區共有民營企業32618戶，從業人員達到40萬人以上，注冊資金493.261億元。其中個體工商戶28232戶，從業人員近10萬人，注冊資金45.289億元；私營企業4386戶，占全區企業總數的73.52%，注冊資金447.972億元，從業人員約30萬人。另外，我區共有外向性民營企業392戶，數量占全區出口企業的4成。

（二）民營經濟的經營領域不斷拓展，成為我區經濟實力上升的增長點。

目前，在我區除了國家專營專控的個別特殊行業外，其它行業均有個體工商戶、私營企業參與經營。其中，以從事批發和零售貿易業居首位，占68.93%；其次，是制造業和服務業，分別占13.08%、9.88%；民營經濟的投資領域不斷擴大，積極投身汽車、珠寶首飾、生物技術、農業、交通運輸和倉儲業（物流業）等高新技術產業和新興產業的研發和生產。在以民營經濟為支撐點的大力推動下，各鎮（街）經濟發展勢頭良好。*年，鎮（街）實現工業產值468.3億元，占了全區工業總產值的“半壁江山”。

（三）民營科技企業崛起，成為我區民營企業產業層次提升的生力軍。

一批實力雄厚、擁有自主知識產權和著名品牌的大型企業集團迅速崛起。在我區17個工業園區內，民營企業占總數的80%以上。如國光電子股份集團公司，是我區民營企業唯一的上市公司；大陽大運摩托年產量達到50萬輛，產值超過15億元。近年來，在政府部門的引導下，民營企業實施名牌戰略取得良好成績。*年，我區有7個民營企業的產品獲得廣東省名牌產品稱號，有12個民營企業部標獲得省或市著名商標稱號。斐高公司經營的皮革箱包，將是我區第一個獲得中國名牌產品的民營企業。還有一批在國內外具有較高知名度的民營企業產品，如“大陽摩托”、“國光電器”、“精益汽車空調”、“京龍施工升降機”、“通用機械”、“匯聯特種車”、“云通磁電”等。

二、我區民營經濟發展存在的困難和問題

（一）經營觀念較為滯后。經營觀念滯后，企業規模較小，企業和產品缺乏競爭力。具體表現為：一是民營企業普遍存在著小富即安的思想。這種思想，缺乏發展壯大的氣魄和富而思進的發展觀。二是管理理念較為陳舊、落后。這種缺乏長遠目標、缺乏社會責任感的經營理念，過分注重企業自身利益，忽視他人利益或社會公共利益，難以調動員工的積極性，難以留住人才或員工，也就難以有競爭力。三是產品的科技含量低。不少民營企業從事一般性的制造加工業生產，產品的科技含量低。四是未形成品牌、產品的知名度不高。五是不少人對民營企業存在著偏見。六是政府對民營企業的幫扶力度不夠。前面四點，為影響其發展的內部因素；后面兩點，則是制約其發展的外部因素。

（二）融資難矛盾比較突出。融資難，可以說是目前民營企業發展中最大的障礙之一。我區大部分民營企業主要通過原始的自我積累來實現自我滾動式發展。而靠自身的資本，肯定難以做大做強。在調查中，80%的民營企業認為難以獲得金融機構貸款，70%的企業希望政府協助實現融資。造成民營企業融資難的主要原因：一是民營企業的實力較弱。我區絕大部分民營企業，都是中小企業，大部分靠租賃廠房，無土地使用證抵押貸款。二是我區目前尚未建立有效的信貸擔保機制。許多民營企業不能提供變現能力強的抵押物作擔保，貸款風險較大。銀行為規避風險制定了一些貸款條件，很多急需資金的民營企業往往被過高的申貸門檻擋在門外。三是民營企業的信用機制還不夠健全。大部分民營企業原始積累還不多，整體實力還不強，資信不佳，信用缺失，甚至惡意逃債，使銀行在發放貸款時不得不審慎考慮。

（三）政策措施落實欠到位。具體地來講，有這么幾方面：一是征地難、辦證難。招商引資用地受諸多因素限制，部分已經使用的土地至今還辦不到證。二是融資擔保機構仍然沒有建立。僅僅依靠民營企業的自有資本，是很難使民營企業做大做強。三是電力供應緊張的問題未能得到有效徹底的解決。四是營商環境問題。雖然近年來，我區下大力氣改善投資環境，并取得顯著成效，但是我區的營商環境仍然存在不盡人意之處，諸如辦事效率不高、缺乏人文關懷。

（四）人才的短缺問題日益凸顯。一是人才匱乏、從業人員的素質相對較低。這是我區中小型民營企業在發展過程遇到的一個突出問題。獅嶺皮革皮具行業中高級技術人才和專業設計人才嚴重缺乏，大多數企業產品開發設計能力不足，互相抄襲，互相模仿的現象比較突出，甚至出現了同行業間人才的惡性競爭。二是招工難。大多數民營企業中普遍存在著這一問題。現在，內地經濟的發展，外省務工人員有回流內地的現象，企業招工的成本日漸提高，對民營企業本身的發展造成一定的影響。

（五）創品牌的意識和能力不強。多數企業創品牌意識不強，科技投入不足，缺乏自主研發機制的建設，多從事一般性的初級加工型生產，規模小、產品單一、科技含量及附加值低，企業的整體壽命周期較短。我區民營企業的國家免檢產品和省級品牌數量不多，僅僅有15個，但無中國名牌和國際名牌。與周邊的*相比，差距還很大。如*市*區，有中國馳名商標2個、中國名牌產品10個、國家免檢產品45個、廣東省名牌產品46個、省著名商標49個。

三、對加快我區民營經濟發展的幾點建議

針對目前*區民營經濟的現狀，我們認為需從以下幾方面著眼考慮：

（一）優化民營經濟發展環境，建設高效廉潔的政府服務機制。

營造民營經濟平等、寬松的良好發展環境，是建設高效廉潔服務型政府的具體體現。一是優化政策環境。區政府應結合*的實際，盡快出臺具有我區特點、操作性較強的實施細則，制定一些加快全區民營經濟發展的配套政策，要有具體的扶持措施及相關的辦事制度、辦事程序，使實施細則能夠真正落到實處。二是優化服務環境。要增強服務意識，提高辦事效率，建立平等、公開、廉潔、高效的政務管理方式和公開、透明的辦事制度及方便、快捷的辦事程序，大力推行行政審批“陽光作業”，加強、擴大區投資服務中心的功能，真正落實“一站式”服務。三是優化管理環境。要使每一個與民營經濟發展相關的工作人員都明白，管理就是服務與支持。要在管理中注入人文關懷因素，切實為民營企業排憂解難。四是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，打擊各種違法行為，引導民營企業規范經營和守法經營。五是優化法制環境。凡是國家的法律、法規沒有明令禁止的，都應允許民營經濟生產經營；凡是允許外資經營的，都應向民營經濟開放；凡是國有資本和集體資本退出的，都應支持和鼓勵民營經濟大膽進入。六是優化設施環境。針對民營企業配套設施需求，改善工業園區的配套服務環境，如路燈、道路、公交車、派出所分駐所等。七是優化協調環境。要借鑒江浙的經驗，充分發揮行業協會、商會和工商聯的協調和融資作用，并改善區工商聯的辦公環境。首先從解決工商聯辦公場地入手，突出區委區政府對民營企業的關心和支持。可否規劃一塊土地，為商務或工業用地，招標時設定有關條件：同時建工商聯大廈，作為工商聯、商會、行業協會辦公、展銷產品、高新技術交流的場所。或者劃拔、低租像南北商貿城一般的辦公大樓，為工商聯提供辦公場地。

（二）建立和完善民營資本借貸制度，解決民營企業融資難問題。

如今國有銀行和商業銀行主要貸款目標仍然是國有企業，對外資企業支持的力度也不差，但是對于成長中的民營企業而言，支持力度很小。從歐美、日本、東南亞的經驗看，以財團為核心的企業群體金融體系建設，對于轉型與發展具有極為重要的作用。所以說，從*的情況看，當前應在三個方面有所突破：一是設立財政扶持專項資金。政府加大對商業擔保機構支持，形成區級擔保體系。江蘇省蘇州市政府建立由政府出資、主要面向民營企業的融資擔保機構。二是引進外地擔保公司來*設立分公司、辦事處。三是成立區金融擔保公司。可以參照北京市順義區或者番禺、*的方式，對符合申貸條件的民營企業實行擔保，以降低銀行的貸款風險。四是放寬民營企業貸款抵押條件。銀行要通過培訓企業規范經營、完善財務制度，提高信譽，并在評定企業信用等級的基礎上，降低申貸“門檻”。

（三）加強協調工作，解決我區供電用電、用地辦證難的問題。

我們曾專門對*區供電、用電情況進行專題調研，并寫成調查報告，就供電、用電方面存在的問題提出以下建議：一是認真執行*區“*”電力電網發展規劃，將*電力電網規劃納入城建規劃中，做到協調統一、科學合理；二是加大對電網建設的投入，加強錯鋒用電及需求側管理，保證電網的安全穩定運行和可持續性發展；三是簡化手續，加強協調，確保電力工程按時按質完成；四是加大宣傳和打擊力度，嚴厲查處盜竊和破壞電力設施的違法行為，努力營造供電用電的良好環境；五是強化內部管理，抓好隊伍建設，樹立電力行業的良好形象。

土地供需矛盾已經成為制約經濟發展的瓶頸，應引起高度重視，特別是如何利用閑置土地、集體用地，認真研究探索解決這一問題的辦法。

（四）強化人力資源管理，創造民營企業人才使用的良好環境。

一是建立長期、系統的人力資源規劃。根據企業的發展戰略和經營目標，通過保障分析企業人力資源的外部機遇與威脅以及內部優勢和劣勢，制定必要的人力資源政策和措施。二是發揮區人才交流中心的中介作用。引進符合民營企業需求的高素質、高層次的管理型、技術型人才，為企業解決人才匱乏的困難。三是建立相應的激勵機制。利用多種手段激勵員工，使他們能夠切實分享企業的成功，把個人的發展與企業的遠景目標結合起來。四是做好員工的培訓和職業規劃工作。企業應將組織的發展目標與員工個人的發展需要結合起來，培養員工的歸屬感，提高員工的忠誠度。東莞市政府在這方面做的很好，每年撥出專項資金，實施素質提升工程（簡稱“111工程”），目標是到2010年對100名民營企業家、1000名企業高級管理人員、10000名企業技術骨干進行現代企業管理培訓。五是善待務工人員。江蘇省不少農村建立民工工作站。外來人員憑身份證登記，十天內免食宿，在村內各企業找工或試工，合則留，不合則去。浙江省還要求外來人員登記子女的情況，到入學時，政府通知其子女去上學，且免收擇校費。值得一提是，我區花山鎮的小布村，將解決農民就業問題擺上議事日程，村干部親自抓，成立村民就業辦公室，并有專人負責，對全村勞動力情況進行摸底調查，并分門別類造冊登記，經常與鎮勞動站、村內各企業溝通協調，免費為用人單位和村民服務，充分發揮橋梁中介作用，為企業用工和村民就業提供便利。六是民營企業要從家族治理轉向現代公司治理。隨著企業規模的擴大，民營企業應適時超越家族治理，向現代公司治理的模式轉化，盡快建立一支高素質的民營企業家隊伍。這是*許多民營企業將來在公司治理方面需要走的路。因此，培育現代企業制度理念，建立、健全激勵與約束機制，是*民營企業發展壯大的必然選擇。政府和企業家本身都應在這方面下功夫。

篇（10）

一、職業倦怠表現

監獄是國家的刑罰執行機關，監獄人民警察是刑罰的具體執行者，其職責是依法管理監獄、執行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動。但隨著社會轉型和變革，引起人們在思維方式、思想觀念、價值取向、人生態度等方面的一系列變化，監獄民警也無可避免的遇到競爭壓力、子女讀書就業、住房購車等一系列問題。認知上的矛盾、思想上的彷徨、心理上的迷惘必然伴隨著情緒上的煩惱、沮喪與焦慮，容易產生無所適從的心理狀態，從而導致監獄民警思想上的困惑和心靈上的焦慮，久而久之，產生煩躁、自卑、抑郁等嚴重心理問題。

職業倦怠大致有兩個方面的表現。一是生理上的表現，主要表現為生理呈現亞健康狀態，如寢食難安，反應遲鈍、行動遲緩、注意力分散、記憶力下降、精神恍惚萎靡等。二是心理上的表現，其主要癥狀為失去工作樂趣，職業的價值感和認同感降低；對工作任務產生厭倦，工作激情逐漸消退；工作過程中極易產生疲憊感，對工作的新異事物敏感度降低；對辦公場所有強烈排斥感甚至恐懼感等。

職業倦怠的行為表現體現在四個方面。一是職業價值感和成就感降低，僅僅把職業作為一種謀生的手段，“混一口飯吃”是其典型的語言形式；二是缺少職業效能感，成功的體驗甚少；三是平庸體驗強化，把干工作看成是“苦海無邊”，盼望早日“船到碼頭車到站”；四是工作“做一天和尚撞一天鐘”，沒有激情，缺乏創新意識，僅僅滿足于完成任務。

二、職業倦怠產生的原因

“職業倦怠”心理源于兩方面因素，即內在的心理原因與外在的社會原因。

（1）在職業認同感出現“高原反應”，與現實社會認識產生矛盾。一般來說，工作十幾年的民警，容易產生職業冷漠感，“鐘擺式”有規律的工作、“程序化”按部就班的生活，很容易熄滅一個人的激情。我們常聽到基層民警說：同樣的話講了無數遍，真的感覺很乏味，幾十年就這么過來了，實在很無奈。對生活富有激情的內心追求與客觀情況的差異，往往會引發一個人的矛盾心理，使之產生對職業的反抗情緒，引起的消極抗拒心理，導致拒絕感與平淡感的消極心理發生。社會在發展，人們對職業本質屬性的認識也在發展，特別是在國家大力推進“科學化、法制化、社會化”過程中，許多新思想、新觀念、新舉措正在猛烈沖擊民警們所堅守的那些固有的職業基本特性，他們在工作過程中遇到了許多新問題、新矛盾，產生了新壓力。如果不能客觀分析、正確認識、主動面對和積極調適，則必然產生抵觸情緒，從而導致職業倦怠。

（2）繼續學習和知識更新滯后。隨著經濟轉軌、體制轉變、社會轉型速度的進一步加快，社會矛盾進一步凸顯，刑事犯罪年齡趨向年輕，態勢趨向高發，手段日趨復雜，監獄人民警察所扮演的不僅僅是“監管者”的角色，而更多的是“教育者”、“矯治者”、“引路人”角色，因此，監獄民警必須具備多元化的知識結構應付所要面對的挑戰。但實際上，由于許多監獄地勢較為偏遠，再“充電”的軟件和硬件設施相對落后，滿足不了他們想繼續“加油”的愿望，這讓很多基層民警知識結構、能力水平和業務素質跟不上時代的節奏變化，干起工作也就顯得力不從心。尤其是面對罪犯維權意識的覺醒，有不少民警甚至出現了精神懈怠、能力不足和本領恐慌。

（3）工作高壓力及教育改造投入與產出的反差之間的矛盾。由于種種原因，一些監獄單位警力資源不足，配備不合理的現象比較突出，同時民警還承擔著繁重的生產任務和經濟指標任務，這導致一線民警加班加點是家常便飯，尤其是節假日，更是監獄壓力最大、要求最高、任務最重的時候。長期超負荷和高壓狀態下的工作使不少民警不堪重負，容易催化心理問題。現實中，民警的付出多，而教育改造的成效不顯著，兩者不成比例，教育改造往往是投入與產出極為不相稱，這又可能導致民警產生對職業的失望感。所謂希望越大，失望越大，長期如此，必然會使部分民警失去工作熱情，產生職業倦怠現象。

（4）不夠完善的評價體系造成民警內心矛盾沖突。監獄管理者對民警的評價與改造教育本身的價值標準之間的矛盾差異，會極大地扼殺民警主觀能動性和積極創造性，使民警自我價值喪失。現實情況是罪犯獄內重新犯罪率、生產經營效益成為評價民警的相當重要的指標，而對于罪犯良知的培養和重塑、人格的熏陶和漸染、責任感的樹立和承擔等軟性指標，則很難進入民警的評價系統，這往往對民警的工作實績難以作出客觀全面的評價。民警的合理個性和人生價值得不到應有的尊重和體現，自然而然地會產生職業倦怠。

（5）工作存在高風險。毋庸置疑，犯罪分子的陰暗心理和抗改行為可能會在日常的改造活動中經常顯露出來，這直接或間接的對監獄民警構成人身危險。同時，“五防”（ 防罪犯脫逃、防非正常死亡、防重大惡性案件、防重大惡性傳染病、防重大安全生產事故）是一項艱巨的工作任務，關系到監獄安全和社會穩定。哪怕有半點放松警惕都會釀成不可挽回的事故（如自殺、脫逃等），而對于監獄民警自身來說，絲毫的懈怠、麻痹都是不可想象的，都會釀成不可收拾的結果，而每一次倒查責任，輕則處分、處罰，重則辭退，嚴重的還要追究刑事責任。顯然，這種問責，對每一個民警都是一把“達摩克利斯之劍”，其所面對的風險也是不言而喻的。

（6）部分民警自身性格缺陷以及缺乏對監獄工作的情感認同。一方面，責任感與使命感、自信與自卑感、壓力與困惑等心理感受，是每一位民警都會遇到的心理現象。但是，這些心理感受又會因人而異，那些整天忙于工作，無暇充實自己的生活，以及性格內向，不愿與人交流，內心焦慮、孤獨等無法排遣的民警，則容易成為職業倦怠的高危人群。青年往往具備胸懷大志、自尊心強和創新精神。監獄警察是一支紀律鮮明、必須服從上級安

篇（11）

在這春雨連綿的季節，你帶給大地一屢溫暖的陽光；在這沒有硝煙的戰場，你默默奉獻自已無私的情懷。面對巍巍聳立的威虎山，回映在時空的是人民檢察官高大的形象；極目遠眺蒼茫的林海雪原，鐫刻在心中的是人民檢察官崇高的理想。

這就是我們――人民的檢察官。

我能站在今天的講臺，述說一段職業的情懷和感悟，這是我的幸運。當我跨入檢察官的隊伍，我的人生便交給了檢察事業。記得康德曾說，這世上只有兩樣東西能引起人們內心深深的震動，一是我們頭頂燦爛的星空，一是我們心中崇高的道德準則。檢察官的道德準則就是“盡忠職守，執法為民”。

1991年大學畢業后我幸運的進入了檢察機關工作，從此我就與檢察事業結下了不解之緣。剛進院時，那“頭頂國徽、腳踏神洲，一展亮劍風采的國家公訴”深深吸引著我。看到公訴人在法庭上舌槍唇劍、義正辭言指控犯罪的神圣身姿，我渴望那就是我。為現實自已的夢想，從此我潛心專研業務，積累實踐經驗，虛心求教，我把自己當成一塊海綿，孜孜不倦地汲取著知識的養分。

“直面人生的挑戰，不肯輕易言敗”這是我的個性。很快我便實現了在法庭上展現國家公訴人形象的夢想，并使自已連續多年被評為優秀公訴人稱號。

多年來，記憶猶新的是94年我曾辦理的第一起疑難案件，潘某涉嫌殺人未遂案。通過審查案件疑點重重。我便到案發地走訪、調查、取證。走訪得知，被害人杜某是當地惡霸，欺壓百姓、無惡不做，而被告人潘某家境貧寒、為人忠厚、老實，因潘某的妻子時常受到杜某的，而潘夫婦卻敢怒不敢言，只是忍氣吞聲，最終在潘某忍無可忍的情況下，拿出曾用于打獵的槍支來到杜某家，從窗外向室內鳴槍，并警告杜某“以后不要再欺負我們了”，調查后的大量事實表明，潘某主觀并無殺死杜某故意，杜某沒有因此受到傷害。當我提審潘某時看到他那欲求無助的痛苦，他痛哭流涕，跪地不起，哭訴家中那70多歲的母親、二個年幼的孩子、身患殘疾的內弟、都在靠體弱妻子的照顧……他只懇求“公正”，希望能早日回到親人身邊。其實他說的這些我在走訪調查時早已得知了，但我的眼睛還是第一次在罪犯面前濕潤了。當他體弱的妻子因沒錢買車票，而步行數十里來到海林檢察院時、當我得知他的兩個孩子因交不上學費而要輟學時、當春耕時節她沒錢買種子、化肥而無法耕種土地時、當我得知……我記不得自己的眼睛已經濕潤過多少次了，也記不得自已曾幫助他們多少次了。但我卻記得我是一名人民的檢察官，秉公執法是我的職責，為人民服務更是我們的職業道德所在。不僅我會這么做，所有的檢察官都會這么做的。案件幾度反復后，最終改變定性為私藏槍支罪，并做出了二年有期徒刑的判決。案件審結后在當地引起了良好的社會反響。就這樣潘某也成為了我第一個有前科的朋友，潘某出獄后在我的幫助下他在當地也成為小有名氣的養貉專業戶了。

作為一名年輕的檢察官，我一直在想，什么是真正的“執法為民”？是為群眾做一些好事嗎？是為群眾捐一些錢物嗎？是為群眾辦些案件、追回一些損失嗎？是，但并不完全是。真正的“執法為民”，應該是時刻心系群眾，事事以民為本。一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事，對于檢察官而言，為群眾服務一兩次并不難，難的是時時刻刻心里都裝著群眾，任何時候都把群眾的利益擺在第一位，這才是真正的“執法為民”。這種感情就是血濃于水的親情！沒有這種親人般的感情，又怎么能夠承擔起“執法為民”的天平？入檢十余年來我一直堅持每年有計劃的拿出1、2月的工資默默地捐助那些需要幫助的人，我把這些做為我事業中的一部分，融入為我事業中的一種快樂。讓我們共同以血濃于水的感情去執法為民，讓我們真正做好人民公仆，讓法律公正的陽光灑滿人間！

我喜歡檢察事業“執法為民，穩安天下”的情懷；

我敬仰檢察職業“剛正不阿，不畏權勢”的秉性；

我贊賞檢察機關“實事求是，客觀公正”的精神；