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篇（1）

[中圖分類號] G1277 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3

一、農(nóng)村經(jīng)濟機制影響著農(nóng)村文化

（一）我國農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠遠落后于城市文化，滯后于社會事業(yè)全面進步的步伐

究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經(jīng)濟原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟機制問題，經(jīng)濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的歷史，從經(jīng)濟體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟、自然經(jīng)濟、集體經(jīng)濟（計劃經(jīng)濟）等階段。我國農(nóng)村自實行承包制改革以來，經(jīng)濟模式逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟，但是不完全，因為從農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經(jīng)濟體制后，農(nóng)村經(jīng)濟沒有完全進入市場經(jīng)濟的軌道。農(nóng)村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產(chǎn)單位經(jīng)營實體，在外部市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟生活。農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上說，沒有形成規(guī)模化的生產(chǎn)力集團，沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經(jīng)濟運行模式。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟機制制約著農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別

農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習(xí)慣密切相聯(lián)，市場經(jīng)濟往往會打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣，這樣就會給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經(jīng)濟帶來的新文化意識也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞，比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗造成影響。

二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導(dǎo)、扶助和支持

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶助和支持

引導(dǎo)、扶助、支持最重要的應(yīng)該體現(xiàn)在文化意識上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動和服務(wù)是必需的，但文化意識是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識深入到農(nóng)民的心坎里，必然會爆發(fā)出參與文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識之外，文化部門的引導(dǎo)、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實惠的，同時農(nóng)民最相信親眼看到的東西，當(dāng)農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟實惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應(yīng)該對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項目，立項目，想方設(shè)法解決實踐中遇到的問題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構(gòu)，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標(biāo)和事項。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)政府與村民之間的關(guān)系等具體事項中盡職盡責(zé)。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境

農(nóng)村文化建設(shè)本來就是政府的應(yīng)有之責(zé)，它無疑成為農(nóng)村文化建設(shè)中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應(yīng)該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應(yīng)該出臺一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)，同時在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個體戶減免等優(yōu)惠?；鶎诱€應(yīng)在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。

（三）農(nóng)村社會進入全面小康社會才標(biāo)志著我們黨提出的宏偉目標(biāo)真正實現(xiàn)

全面小康社會的內(nèi)涵之一是文化，農(nóng)村文化建設(shè)得怎么樣，將直接關(guān)系到我國的全面小康社會建設(shè)。農(nóng)村社會不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農(nóng)村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。

三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑

（一）農(nóng)村文化應(yīng)該根據(jù)自身實際條件，在堅持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，既是適應(yīng)目前我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況，又是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟歷史發(fā)展?fàn)顩r的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段，適應(yīng)目前的農(nóng)村經(jīng)濟狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢，以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

（二）市場經(jīng)濟對農(nóng)村文化的影響孕育著機遇，也開辟了農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑

我們可以從發(fā)達的市場經(jīng)濟國家看到農(nóng)村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實證明，是市場經(jīng)濟把農(nóng)村經(jīng)濟引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟體制。而我國農(nóng)村經(jīng)濟同全社會的市場經(jīng)濟相比，還沒有達到完全的市場經(jīng)濟運作模式，從農(nóng)村經(jīng)濟的模式程度看，還沒有達到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。但我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們應(yīng)該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟目前處于市場經(jīng)濟與原有的經(jīng)濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。

（三）以產(chǎn)業(yè)運作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動

事實上，我國的民俗民間文化通過產(chǎn)業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術(shù)節(jié)等，都是通過產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農(nóng)村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動，如果將這些產(chǎn)品和活動以產(chǎn)業(yè)的方式運作起來，不僅會給農(nóng)村的文化經(jīng)濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術(shù)熱情，從而帶動了一個村落一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力，我們農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓住機遇，以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。

（四）旅游文化已成為我國的經(jīng)濟增長點和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容

把農(nóng)村文化活動與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進來，這不僅有利于農(nóng)村先進文化建設(shè)，也有利于促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農(nóng)村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風(fēng)光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實秀山秀水田園風(fēng)光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風(fēng)光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊，農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領(lǐng)略風(fēng)光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點和突破呢！

（五）讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運作的團隊

在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)運作的團隊，這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動組織，又方便和促進農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典，農(nóng)村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農(nóng)戶的婚娶、生日慶典，農(nóng)村企業(yè)、個體戶的開業(yè)慶典等，這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的方式運行，不但保證了這些人的經(jīng)濟收入來源，文化團隊的穩(wěn)定和文化活動的連續(xù)持久，還能使民間文化活動的規(guī)模擴大，農(nóng)民群眾自然會得到文化生活的充實。

（六）開辟文化產(chǎn)業(yè)項目要適應(yīng)科技進步的步伐

運用科技進步是開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一大成功經(jīng)驗。近幾年來，我國農(nóng)村發(fā)展較快，也嘗到了實惠。近幾年，許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機為當(dāng)?shù)卣e辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術(shù)活動、農(nóng)戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農(nóng)民群眾不請自來，義務(wù)當(dāng)演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設(shè)備，許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發(fā)展，科技的進步，青年一代新的文化時尚，會給農(nóng)村文化帶來新的視野，同時也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開辟了新途徑。科技帶給農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟的進步，同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機。

另外，如工藝美術(shù)廠，電影流動放映服務(wù)，文化藝術(shù)培訓(xùn)班或?qū)W校等，都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村社會，能夠充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進農(nóng)村的精神文明建設(shè)，能夠為鞏固和壯大農(nóng)村社會主義陣地起到促進作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會成為農(nóng)村文化建設(shè)中的歷史性創(chuàng)舉，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強。

農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村社會的全面發(fā)展，是全面建成小康社會的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措，適應(yīng)了市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村社會的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展，我們的社會主義農(nóng)村文化必將充滿活力和生機。

參考文獻：

[1]劉吉發(fā).文化產(chǎn)業(yè)學(xué)[M].經(jīng)濟管理出版社，2005（7）.

篇（2）

中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0272-02

在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。古往今來，歷朝歷代都將農(nóng)業(yè)看成是治國安邦的頭等大事來抓，十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！笆种杏屑Z心中不慌”的農(nóng)諺歷久彌新，是歷史上始終重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的真實寫照。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的豐收關(guān)系到國家的穩(wěn)定。衡陽市歷史悠久，農(nóng)耕文化源遠流長，挖掘衡陽市農(nóng)耕文化的精髓，并應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)耕技術(shù)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

1 弘揚衡陽歷史文化，挖掘農(nóng)耕文化精髓

“回雁峰頭聲斷處，青杉翠竹是衡州”。衡陽是歷史文化名城，以“五岳獨秀”的南岳衡山聞名于世，歷史悠久，瀟湘八景中“平沙落雁，煙寺晚鐘”均在衡陽。這里不僅有唐堯虞舜巡狩祭祀的文明遺跡，傳頌祝融播火、韓愈開云的美麗傳說，而且有朱熹、王夫之等古圣先哲的探索足音。相傳炎帝登上衡山之巔，極目遠眺，發(fā)現(xiàn)一段首尾欲接而未接的河流，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“金線吊葫蘆”，此處土地肥沃，炎帝喜出望外，在此掘地翻土，稱之為“耒”，史稱“神農(nóng)創(chuàng)耒”?！吧褶r(nóng)創(chuàng)耒”成為中國農(nóng)耕文明的重要源頭，衡陽也成為中國農(nóng)耕文化的重要發(fā)祥地之一。另外，衡南泉湖二月八是衡陽的一張風(fēng)情獨特的歷史文化名片?！摆s泉湖二月八”成了湖南省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，每逢這個節(jié)日泉湖街上人山人海，農(nóng)民選購農(nóng)具。隨著時代變遷，傳統(tǒng)農(nóng)具被新型農(nóng)具代替，漸漸成為藝術(shù)收藏品，但這些也在挽救人們的記憶，勾起人們的鄉(xiāng)愁。農(nóng)耕文化作為農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的精神力量，從神農(nóng)氏到袁隆平，以獨特的魅力從未在人們的生活中消失。農(nóng)耕文化是我國勞動人民幾千年來生產(chǎn)生活智慧的結(jié)晶，它體現(xiàn)和反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想理念、生產(chǎn)技術(shù)、耕作制度以及中華文明的內(nèi)涵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中強調(diào)做到“順天時，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承協(xié)調(diào)和諧的“三才”觀、趨時避害的農(nóng)時觀、辨土肥田的地力觀、種養(yǎng)“三宜”（物宜、時宜、地宜）的物性觀、變廢為寶的循環(huán)觀和御欲尚儉的節(jié)用觀，體現(xiàn)了古代農(nóng)耕文化的精髓。這些文化遺產(chǎn)和文體瑰寶為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了寶貴的精神財富。

2 融合農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)耕文化

昨天和今天一脈相承，農(nóng)耕文化所形成的理念、思想是走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的精神內(nèi)核。隨著社會的進步，衡陽市農(nóng)業(yè)機械化綜合水平的提高，農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展，農(nóng)機農(nóng)藝的協(xié)調(diào)融合，為農(nóng)耕文化注入了新的內(nèi)涵，并創(chuàng)造了嶄新的現(xiàn)代農(nóng)耕文化。

一是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升。農(nóng)機補貼政策的實施，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了強有力的支持。近年來，衡陽市各項農(nóng)機化指標(biāo)快速增長，農(nóng)業(yè)機械推廣與應(yīng)用工作位居全省前列。并自主研l(wèi)了“MC自動化育秧苗床”，有效解決了水稻機械化插秧中的育秧質(zhì)量瓶頸，填補了國內(nèi)空白，該產(chǎn)品被評為“湖南省2013年度十大農(nóng)機科技創(chuàng)新產(chǎn)品”。二是農(nóng)藝技術(shù)發(fā)展前景多元化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)相互作用、相互促進，推動農(nóng)藝學(xué)的發(fā)展前景變得更加多元化，也促使農(nóng)藝學(xué)的發(fā)展速度大大加快。三是農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合科學(xué)發(fā)展。衡陽市加快推進農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，把發(fā)展機械化作為基本方向，以標(biāo)準(zhǔn)化作為基本要求，以制度創(chuàng)新作為根本保障，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織作為主要示范力量，不斷推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，從而加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，革命性地改變了傳統(tǒng)的耕作方式，極大地節(jié)省了勞動力，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機化新農(nóng)具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，在保證總產(chǎn)量增長的前提下，將大部分人力從土地上解放出來，從而使大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。理念的創(chuàng)新，改變了“日出而作，日落而息”的生活模式，沖破傳統(tǒng)思想的藩籬，提倡商業(yè)文化，更新了觀念，促進了社會進步和鄉(xiāng)風(fēng)文明[1-2]。

3 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，助力農(nóng)耕文化發(fā)展

在浙江省和貴州省的2次考察中，均強調(diào)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“新四化”中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。衡陽市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)秉承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化精髓，結(jié)合衡陽市實際，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，注入“四節(jié)”理念（即節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥），著力改變水資源浪費、高能耗消費、低效益擴張的現(xiàn)狀，推動現(xiàn)代農(nóng)耕文化發(fā)展[3-4]。

3.1 強化水利設(shè)施以節(jié)水

水沛則糧豐，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對糧食生產(chǎn)的保障作用在旱災(zāi)中尤為凸顯。衡陽是全省三大少雨區(qū)之一，常有“先洪后旱、洪旱交錯”的自然災(zāi)害出現(xiàn)，素有“衡邵干旱走廊”之稱。現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施老化、損毀現(xiàn)象十分嚴(yán)重，渠系不通，淤塞嚴(yán)重。因此，要加強農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，提高保障水平，突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點加大城區(qū)、灌區(qū)、庫區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)力度。

3.2 實施綜合開發(fā)以節(jié)地

衡陽市人口已突破了700萬人，但總耕地面積只有37.07萬hm2，人均耕地面積低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.05 hm2的警戒線。因此，應(yīng)珍惜土地資源，加快實施山水田林路綜合治理，大力改造中低產(chǎn)田，推進國土整治，大力提高農(nóng)業(yè)用地的利用率。

3.3 提高農(nóng)機水平以節(jié)能

衡陽市屬丘陵地區(qū)，種糧大戶受地形影響，機械化作業(yè)不便，種植規(guī)?；潭纫彩艿街萍s。因此，要實行農(nóng)機購機補貼政策，加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入，增加購機補貼規(guī)模，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥等新型農(nóng)具，加速淘汰落后農(nóng)具，大力推廣先進實用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，減少農(nóng)業(yè)耕作成本。

3.4 開展測土配方施肥以節(jié)肥

衡陽市是一個紫色頁巖地區(qū)，在降雨徑流作用下極易導(dǎo)致水土流失。為促進測土配方施肥技術(shù)能夠落實到田間，既要解決測土配方施肥技術(shù)市場化運作的難題，又要讓廣大農(nóng)民親眼看到實際效果，這是限制測土配方施肥技術(shù)推廣的“瓶頸”。因此，要建立測土配方施肥示范區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)建窗口、樹立樣板，全面展示測土配方施肥技術(shù)效果。同時，加強技術(shù)創(chuàng)新，保證測土配方施肥工作長效性的科技支撐。重點開展田間試驗方法、土壤養(yǎng)分測試技術(shù)、肥料配制方法、數(shù)據(jù)處理方法等方面的創(chuàng)新研究工作，不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平[5-6]。

4 參考文獻

[1] 盧良恕.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實踐[M].南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2006.

[2] 朱啟臻.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].中國農(nóng)村科技，2013（2）：14.

[3] 衡陽市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市紀(jì)實[N].衡陽日報，2007-11-16.

篇（3）

作為傳統(tǒng)文化大省的河北省，具有豐富的農(nóng)村文化資源。其中有太行山和白洋淀自然風(fēng)光、西柏坡革命傳統(tǒng)教育基地、承德木蘭圍場、滄州運河文化等一系列自然風(fēng)光與人文景觀，兼具武強木版年畫、蔚縣民間剪紙、衡水內(nèi)畫、以及各地傳統(tǒng)戲曲歌舞等物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)寶庫。河北的農(nóng)村文化以其豐厚的底蘊，豐富的表現(xiàn)力和多姿多彩的形式，千百年來滋潤著一代又一代在河北大地上生活的人們，陶冶著他們的性情操行。

然而如今河北農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展卻不容樂觀，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化活動的開展同城市相比差之甚遠，更令人擔(dān)憂的是許多文化遺產(chǎn)因為缺乏傳承和保護在逐步消亡，原有農(nóng)村民俗文化活動在萎縮甚至消失。究其原因一方面現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟機制對農(nóng)村文化發(fā)展制約，另一方面農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境不利于文化活動開展，加之市場經(jīng)濟帶來的新文化意識和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞，都給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗的繼承和發(fā)展造成了影響。

河北的農(nóng)村文化要走出困境，就必須根據(jù)實際條件，在堅持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)途徑。利用河北農(nóng)村的大文化資源進行系統(tǒng)性的、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，可以帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展一個非常有潛力的經(jīng)濟增長點，并可為農(nóng)村實現(xiàn)小康社會目標(biāo)起到助推作用。從農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展角度講，實現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇；從農(nóng)村文化發(fā)展的角度講，一方面必須認識到農(nóng)村經(jīng)濟目前還相對落后的狀況，另一方面也必須從經(jīng)濟高速發(fā)展的前瞻性視角規(guī)劃農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。

第一，以產(chǎn)業(yè)運作方式挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化作品和活動。河北省的民俗民間文化通過產(chǎn)業(yè)的方式開展已有了許多成功的先例，比如雜技藝術(shù)、剪紙、內(nèi)畫的宣傳，各類民俗文化的藝術(shù)展演等，都已經(jīng)通過如“吳橋雜技節(jié)”這樣的平臺以及對外文化交流等各種形式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。我省農(nóng)村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動，如果將這些產(chǎn)品和活動以產(chǎn)業(yè)的方式運作起來，不僅會給農(nóng)村的文化經(jīng)濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚廣大。比如井陘的“拉花”、保定地區(qū)的“旱船”、吳橋的雜技等民間表演形式，武強民間年畫、蔚縣民間剪紙、衡水內(nèi)畫等通過一定方式的產(chǎn)業(yè)運作，使民間藝人和精熟的制作者得到經(jīng)濟收益，必然煥發(fā)出他們的藝術(shù)熱情，從而帶動一個村落一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活躍和興旺。

第二，旅游文化已成為我國的經(jīng)濟增長點和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容。把農(nóng)村文化活動與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進來，這不僅有利于農(nóng)村先進文化建設(shè)，也有利于促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。河北省的秀山秀水田園風(fēng)光大都在鄉(xiāng)間深處，“白云深處有人家”。如承德木蘭圍場、張家口的壩上風(fēng)光旅游、邢臺大峽谷、白洋淀自然風(fēng)光、以及有過動人革命故事的狼牙山等等，或是峰巒疊嶂，或是深谷悠悠，處處令人叫絕。隨著旅游資源的不斷開發(fā)，將帶來十分廣闊的農(nóng)村旅游文化前景，農(nóng)家游的民宅庭院風(fēng)土人情，生態(tài)游的山水林木曲徑通幽，美食游的農(nóng)家飯農(nóng)家菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)淳厚奇妙天然等等，都是大文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長點。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是和經(jīng)濟發(fā)展速度密切相關(guān)的，河北省的農(nóng)村文化必須緊緊依托當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕Y源，使農(nóng)民的文化生活和經(jīng)濟收入有新的突破。

篇（4）

綏化市是黑龍江省典型的農(nóng)業(yè)大市，下轄三市六縣一區(qū)。近年來盡管綏化市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平不斷提高，但由于綏化市所轄的10個縣(市)區(qū)資源差異很大，使得綏化市內(nèi)部縣市區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”。既有肇東、安達這樣的全省“十強縣”，又有蘭西、明水這樣的全省“十弱縣”。異地經(jīng)濟發(fā)展思路就是在綏化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的條件下產(chǎn)生于基層干部群眾發(fā)展經(jīng)濟的實踐活動，2006年，綏化市下屬安達市太平莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳福義向投資商宣傳安達市招商引資的政策和發(fā)展環(huán)境，投資商出于市場輻射半徑的考慮，沒有看中距離市區(qū)較遠的太平莊鎮(zhèn)。但在安達市委、市政府的支持下，投資商最終把項目建設(shè)安置在安達工業(yè)園區(qū)，稅收由太平莊鎮(zhèn)和園區(qū)按比例分成。這個變通，不僅改變了太平莊鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展命運，而且開創(chuàng)了安達市乃至整個綏化市異地經(jīng)濟的新樣本。而后得到上級的重視、推廣和運用。2011年初，新任市委書記朱清文在基層調(diào)研中充分肯定了太平莊鎮(zhèn)的做法，并針對綏化當(dāng)時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源與項目結(jié)合途徑矛盾突出的情況決定將太平莊鎮(zhèn)的做法加以推廣，提出在綏化市范圍內(nèi)無論誰引進的項目，都可以放到該市的任何地方落地建設(shè)，享受當(dāng)?shù)氐乃袃?yōu)惠政策，打破行政區(qū)域界限，實行全市優(yōu)勢資源共享，從而促進優(yōu)勢地區(qū)強勢發(fā)展，劣勢地區(qū)借勢發(fā)展。異地經(jīng)濟的精髓就是針對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦條件差異大的實際，樹立“不求所在但求所用”的理念，打破行政區(qū)域界限，實行區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)優(yōu)勢資源共享。如今綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展思路已作為經(jīng)濟戰(zhàn)略被黑龍江省委省政府寫入文件，并號召該省條件具備地區(qū)推廣異地安置招商引資企業(yè)的做法。

2傳統(tǒng)文化與綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展的契合點

2．1重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

傳統(tǒng)文化重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是衣食之源，只有衣食無憂生存才有保障。荀子主張“輕田野之稅，平關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)，罕興力役，無奪農(nóng)時”。綏化市是黑龍江省典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)弱區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲在今后很長時期內(nèi)還是要搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前在異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，綏化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已取得初步成效，接下來還要有更大的發(fā)展，這為傳統(tǒng)文化與異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合從根本上提供了條件保障。

2．2提倡勤儉精神

儒家文化強調(diào)的“使民以時”、“節(jié)用”等勤儉思想，養(yǎng)成了國人勤勞、艱苦奮斗、節(jié)約的品格。這種品格不但成為今天市場經(jīng)濟條件下，因囿于農(nóng)業(yè)大市特殊發(fā)展環(huán)境，綏化人堅持發(fā)揚“吃苦耐勞、豁達樂觀”的綏化精神，促進綏化加快發(fā)展的動力，而且也成為綏化市遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展成本，實現(xiàn)異地經(jīng)濟戰(zhàn)略的思想根源。異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有利于不同市縣降低項目投入成本和企業(yè)運行成本，共享優(yōu)越的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和更好的服務(wù)環(huán)境。

2．3忠誠守信的處事原則

“忠誠守信”是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是儒家倫理思想的基石。“居處恭，執(zhí)事敬，與人忠。雖之夷狄，不可棄也?！薄罢\者物之始終，不誠無物。”傳統(tǒng)文化關(guān)于忠誠守信的教導(dǎo)與當(dāng)前綏化市大力發(fā)展異地經(jīng)濟的形勢要求相一致。在綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展中，優(yōu)勢地區(qū)與劣勢地區(qū)在項目引進、收益分配上要通過協(xié)議、合同來保障和約束各自的行為，尤其是優(yōu)勢地區(qū)要重合同、講信譽，充分協(xié)調(diào)好資源配置的利益關(guān)系，才能共謀綏化的大發(fā)展。2．4和諧的價值觀追求傳統(tǒng)文化崇尚和諧、以和為貴，并已深深扎根于民族心理之中。但“和”的本質(zhì)是“和而不同”。“夫和實生物，同則不繼”?！奥曇粺o聽，物一無文，味一無果，物一不講”是說不同的東西彼此和諧才能生世間萬物，所有東西都一致的話，世界也就不再發(fā)展了。把許多不同的東西結(jié)合在一起而使它們得到平衡，這叫做和諧。當(dāng)前，綏化市各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于不平衡狀態(tài)，需要域內(nèi)優(yōu)勢地區(qū)帶動劣勢地區(qū)發(fā)展，劣勢地區(qū)則需借助優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展，而異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主要目標(biāo)就是要從整體上提高綏化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，通過不斷提升劣勢地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，縮小與優(yōu)勢縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距，達到綏化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)終極目標(biāo)的“雙贏”。

2．5注重人際關(guān)系交往

“中國的社會結(jié)構(gòu)是以‘己’為中心，像石子投入水中，像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠，也愈推愈薄。”而維系這種關(guān)系的紐帶是受傳統(tǒng)文化影響而形成的、每個中國人都難以割舍的親情、鄉(xiāng)情、友情、血緣、親緣、地緣、業(yè)緣這些中國社會的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。從綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，這些中國社會的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)可以看成是一種可以利用而且必須加以利用的資源，比如從項目建設(shè)招商引資來看，除了遵守市場經(jīng)濟條件下資源配置的利益法則外，充分利用國內(nèi)甚至國外可以利用的親情、鄉(xiāng)情、地緣等紐帶來發(fā)展綏化市的經(jīng)濟就是很好的條件和機遇選擇。

3傳統(tǒng)文化促進異地經(jīng)濟發(fā)展的途徑

異地經(jīng)濟戰(zhàn)略實施主體是綏化市內(nèi)的各級行政單位，尤其是經(jīng)濟發(fā)展弱勢區(qū)域的行政單位更是積極引進項目，落戶合適地區(qū)，來盡快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟。但是當(dāng)前這種由各級政府主導(dǎo)的項目引進只是異地經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的初始階段，下一發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)向區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，這將是異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略升級到更加市場化的合理要求，這一轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟弱勢區(qū)域而言困難很大。因此，上一級政府的幫扶仍然必不可少，甚至需要一定的政策傾斜，以便最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對異地經(jīng)濟的這種發(fā)展動態(tài)，借助傳統(tǒng)文化來促進異地經(jīng)濟發(fā)展，可以從如下方面著手:

3．1維護權(quán)威、重義輕利、調(diào)控經(jīng)濟

儒家文化的“三綱五?！本推浜侠淼姆矫婵?，在處理國事家事上，必須樹立一個“綱”，即權(quán)威，發(fā)展市場經(jīng)濟也是必須的。在市場經(jīng)濟條件下，市場的自發(fā)性和盲目性帶來的經(jīng)濟發(fā)展弊端需要國家的宏觀調(diào)控優(yōu)化資源配置。就綏化市當(dāng)前發(fā)展異地經(jīng)濟而言，在很大程度上仍然需要域內(nèi)各級政府做好宏觀調(diào)控工作，從而借助政府的行政工作力量，來為綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。為維護好政府的權(quán)威和引領(lǐng)作用，政府在有關(guān)發(fā)展異地經(jīng)濟政策制定和實施的過程中，一定要廉潔自律，重義輕利。這里的“輕利”，不是說政府不重視經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，而是說政府在發(fā)展經(jīng)濟過程中一定要保證各項政策的制定和措施的落實公開、公平和公正，真正做好異地經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)路人和裁判員的角色。正如董仲舒所說“要重視道誼，不謀利益，不計功利”。作為政府一定要把“德本才末”的基本價值取向進一步落實到行動上，擺正義利關(guān)系，使政府的行為與道義相符，不與民爭利，而是要為民謀利。

3．2借文化體制改革之力，弘揚傳統(tǒng)文化，促進異地經(jīng)濟發(fā)展

在市場經(jīng)濟條件下，把傳統(tǒng)文化與市場經(jīng)濟發(fā)展要素相結(jié)合，已成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展的有效途徑。盡管綏化市目前文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)還相對薄弱，但自從落實十二五發(fā)展規(guī)劃以來，綏化市對推動文化大發(fā)展大繁榮促進本地經(jīng)濟社會大發(fā)展大跨越重要性已經(jīng)提高到了核心競爭力的高度，并積極采取措施來推動文化的大發(fā)展大繁榮。如大力培育支柱型文化產(chǎn)業(yè)，辟建文化產(chǎn)業(yè)園，提升原有文化產(chǎn)業(yè)基地，培育統(tǒng)一、開放、有序的文化市場體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等。當(dāng)前將傳統(tǒng)文化中的和、信、義、忠、仁、廉等思想精神融入到這些綏化市發(fā)展與繁榮文化的措施中，必將進一步鞏固和加強綏化人在悠久的歷史發(fā)展中所形成的“勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻、吃苦耐勞、豁達樂觀、顧全大局、團結(jié)奮進”的綏化精神，從而更好地為綏化人合力謀發(fā)展、傾力干事業(yè)，開創(chuàng)異地經(jīng)濟發(fā)展的新局面，注入不竭的動力。

3．3落地企業(yè)要借助傳統(tǒng)文化發(fā)展企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神動力和支柱，由于異地經(jīng)濟發(fā)展的主體是適應(yīng)市場競爭需要的各類落地企業(yè)。因此，落地企業(yè)需要通過加強自身的企業(yè)文化建設(shè)來促進自身的發(fā)展。而要加強落地企業(yè)文化建設(shè)，傳統(tǒng)文化因素就可以被借鑒，因為“企業(yè)文化是基于民族文化的根基之上的”。在異地經(jīng)濟發(fā)展中落地企業(yè)建立和發(fā)展企業(yè)文化，首先要樹立“誠信為本”的企業(yè)理念。“誠者，圣人之本”;“誠五常之本、百行之源也”。其次要建立重義輕利的企業(yè)價值觀。儒家文化思想以“仁、義、禮、智、信”等價值觀念來調(diào)節(jié)人們的行為和利害沖突，強調(diào)“君子明得大義，小人只懂財利”。盡管市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)需要盈利才能生存，但企業(yè)卻不能唯利是圖，這對新落地的異地經(jīng)濟條件下的企業(yè)來說尤為重要，因為重義輕利才能為落地企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間和潛力。最后要做到以仁為本，服務(wù)社會。異地經(jīng)濟發(fā)展中落地企業(yè)取得了經(jīng)濟效益后，要以部分利潤回報社會，更好地構(gòu)建異地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會和諧，這是傳統(tǒng)文化“仁”和“和”的要求，同時也能樹立落地企業(yè)的權(quán)威以及更好地促進落地企業(yè)與本地社會的融合。

3．4落地企業(yè)借助傳統(tǒng)文化來加強企業(yè)經(jīng)營管理

傳統(tǒng)文化融入到現(xiàn)代企業(yè)中，體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理上就是“價實”、“貨真”、“量足”、“守義”?！安疾?，不中數(shù)，幅廣狹不中量，不粥于市”，就是說經(jīng)營者必須對消費者負責(zé)，保證商品質(zhì)量和數(shù)量足量，童叟無欺。在異地經(jīng)濟發(fā)展中，無論是新落地的落地企業(yè)，還是已經(jīng)落地較長時間的落地企業(yè)，為能夠在市場競爭中獲得長足的發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出貨真價實的商品，提供給市場，只有這樣才能真正解決綏化市區(qū)域間經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、放大共享優(yōu)勢、縮小發(fā)展差距的異地經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

篇（5）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，取得了很大的進步，但必須清醒看到，目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平還處在初級發(fā)展階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達國家相比依然很低，發(fā)展中還存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合仍較松散等許多問題，需要從理論與實踐的結(jié)合上研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。本文試圖通過分析臨武舜華鴨業(yè)的成功發(fā)展歷程在這方面作些探索。

一、臨武山水鴨天下

湖南臨武鴨是我國名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢鴨。作為臨武鴨產(chǎn)業(yè)的國家級龍頭企業(yè)——臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司成立于1999年10月。公司自創(chuàng)立以來，始終貫徹“服務(wù)農(nóng)民、報效社會”的經(jīng)營宗旨和“名在質(zhì)量、利在創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，不斷發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建了“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，獲得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

(一)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動能力不斷增強

目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠2個，種鴨場3個，規(guī)模養(yǎng)殖場106個。2005年出欄加工達到550萬羽，實現(xiàn)銷售收入2.8億元，實現(xiàn)利稅總額2670萬元。帶動農(nóng)戶23600戶，戶均增收1160元。

(二)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷增強

產(chǎn)品由過去的鹵鴨發(fā)展到現(xiàn)在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類70多個品種產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷全國20多個省市，遠銷香港及南非等地區(qū)和國家。2004年“舜華”商標(biāo)被認定為“湖南省著名商標(biāo)”，形成了良好的品牌效應(yīng)。

(三)基地建設(shè)初具規(guī)模，養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系更加緊密

舜華鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了鴨業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前，有規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場106個，平均養(yǎng)鴨10萬羽以上。同時通過協(xié)會與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾，又解除了舜華鴨業(yè)的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。

(四)農(nóng)民收入得到保障，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)出路得到拓展

“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式的創(chuàng)新，使農(nóng)戶有了公司和協(xié)會的多項服務(wù)保障，養(yǎng)殖農(nóng)場農(nóng)戶每養(yǎng)殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟效益。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還為農(nóng)村剩余勞動力提供了新的出路，現(xiàn)今，公司員工有850人，直接安排農(nóng)村和街道剩余勞動力近800人，帶動種養(yǎng)殖農(nóng)村勞動力近9萬人。

二、創(chuàng)新發(fā)展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變

臨武舜華鴨業(yè)公司在實現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過程中，一直在尋找適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望之路，實現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的三次跨越式發(fā)展，從“丑小鴨”成功蛻變?yōu)椤疤禊Z”。

(一)“臨武鴨模式”的演變

1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農(nóng)戶”

1996年，臨武鴨業(yè)公司實行“公司+農(nóng)戶”模式，由公司與養(yǎng)鴨戶簽訂購銷合同，鴨農(nóng)按照合同約定養(yǎng)殖臨武鴨，鴨業(yè)公司按照合同約定收購臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實踐看，由于公司無法完全監(jiān)控臨武鴨的養(yǎng)殖質(zhì)量，導(dǎo)致加工成品質(zhì)量不過關(guān)；另外，由于農(nóng)戶分散，計劃性不強，養(yǎng)殖難以控制，養(yǎng)鴨成活率僅為70％，無法取得規(guī)模效益，因而該模式不久便被淘汰。

2、“臨武鴨模式”的發(fā)展：“公司+基地+農(nóng)戶”

1999年10月，舜華鴨業(yè)公司成立，提出了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。由公司開發(fā)養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)一提供鴨苗、防疫、調(diào)配飼料，鴨農(nóng)參與到基地生產(chǎn)中去。從“臨武鴨模式”的實踐看，第一，由于少數(shù)農(nóng)民短視，基地不足以制約養(yǎng)鴨戶。當(dāng)公司試圖借助鄉(xiāng)村的集體力量，通過簽訂基地建設(shè)合約，以此把分散的農(nóng)民按原有的行政劃分來組織起來，以達到專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，取得效益。實踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會這一有著多元化社會目標(biāo)的組織難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮中介組織的效率，更違背市場機制的運營，難以奏效。第二，農(nóng)戶分散經(jīng)營，是獨立個體，現(xiàn)實利益太強，合同信譽度差。同時，對鴨子也不便于防疫管理，一旦發(fā)現(xiàn)死鴨，極易發(fā)生大規(guī)模感染傳播，造成整個基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來形成的基地，在養(yǎng)殖過程中遇到了基本農(nóng)田有限的新問題，規(guī)模發(fā)展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。

3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協(xié)會+農(nóng)場”

從2003年開始，舜華鴨業(yè)公司通過不斷探索，提出“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化新模式。“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的運作方式是，首先由公司根據(jù)市場需求預(yù)測，通過契約與合同和協(xié)會或農(nóng)場約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。協(xié)會會同公司再把生產(chǎn)任務(wù)分解落實到各個農(nóng)場農(nóng)戶。農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，由協(xié)會(或與公司一起)驗收、收購。從“臨武鴨模式”的實踐看，公司鼓勵、支持和幫助養(yǎng)鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫辦農(nóng)場，由分散的小規(guī)模經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)場規(guī)模化養(yǎng)殖。通過協(xié)會將農(nóng)戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養(yǎng)殖效率。公司與養(yǎng)鴨戶形成了穩(wěn)固的契約關(guān)系，具有很強的帶動能力和明顯的規(guī)模效益。

(二)“臨武鴨模式”的創(chuàng)新

1、組織形式的創(chuàng)新——協(xié)會與農(nóng)場的引入

“臨武鴨模式”通過由“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新。協(xié)會由公司引導(dǎo)，農(nóng)民在自愿的原則下組織起來，協(xié)會的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等等。農(nóng)場由幾戶、十幾戶農(nóng)民自發(fā)成立，采取合伙、股份合作等方式經(jīng)營。協(xié)會與農(nóng)場的引入，一是有利于在合作組織范圍內(nèi)成員互相間了解、信任和監(jiān)督。中國農(nóng)村是一個典型的靜態(tài)社會，通過地源關(guān)系、親緣關(guān)系，農(nóng)民之間不僅相互了解，而且存在著相互監(jiān)督和道德約束。因此，協(xié)會和農(nóng)場能夠?qū)Ψ稚⑥r(nóng)戶的機會主義進行監(jiān)督和約束，從而彌補了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節(jié)約簽約、執(zhí)行和監(jiān)督契約的成本。養(yǎng)鴨協(xié)會和農(nóng)場的介入，公司只需和協(xié)會或養(yǎng)殖農(nóng)場簽訂合同，由一方對多方(散戶)到一方對幾方(農(nóng)場和協(xié)會)，監(jiān)督起來也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間購銷關(guān)系的穩(wěn)定，公司、協(xié)會與農(nóng)戶之間的組織關(guān)系較以前更為緊密。

2、風(fēng)險利益保障機制的創(chuàng)新——“三統(tǒng)一”服務(wù)與“5、4、3”扶持政策

在鴨子養(yǎng)殖過程中，為確保臨武鴨品質(zhì)，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養(yǎng)殖公司，成立了臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會，對養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放純種臨武鴨苗、統(tǒng)一防疫治療、統(tǒng)一飼料經(jīng)營。通過“三統(tǒng)一”服務(wù)，一方面使農(nóng)戶養(yǎng)殖的鴨子達到“無疫病、無違禁添加劑和無規(guī)定藥物殘留”的“三無”安全要求，確保了鴨子的質(zhì)量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養(yǎng)殖成活率在90％以上，降低了鴨農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險，提高了養(yǎng)殖效率。

為進一步發(fā)展臨武鴨產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，公司積極探索，在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖公司、信用社、農(nóng)戶之間建立四方信貸機制，并建立了風(fēng)險保障機制：對養(yǎng)殖戶實行“5、4、3”的扶持政策，即養(yǎng)殖戶每養(yǎng)1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業(yè)公司給飼料款4元，養(yǎng)殖戶自籌資金3元。公司還設(shè)立臨武鴨養(yǎng)殖風(fēng)險基金，由財政出資10萬元，公司出資20萬元，養(yǎng)殖戶按實際交鴨數(shù)量每羽上繳0.05元共同籌措?；鹩膳R武鴨養(yǎng)殖協(xié)會按照“?？顚Ｓ茫鋈奔囱a”的原則掌握使用。對那些因自然災(zāi)害、疫病、意外導(dǎo)致一次性損失在500元以上的養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定給予適當(dāng)補償。從公司方面看，公司統(tǒng)一發(fā)放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統(tǒng)一飼料供應(yīng)，每噸飼料可獲利50元；通過深加工，每羽鴨可獲利1元；統(tǒng)一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)得利，企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。

3、技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)機制的創(chuàng)新——技術(shù)開發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)職能的分離在前兩種模式中，養(yǎng)鴨農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)是由公司出面解決，采用“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式后，技術(shù)開發(fā)由公司負責(zé)，而技術(shù)培訓(xùn)與推廣由養(yǎng)鴨協(xié)會負責(zé)。職能的分離一方面有利于企業(yè)集中精力，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较蚋斓匕l(fā)展，更好地帶動農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，有利于協(xié)會發(fā)揮科研機構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用。

總之，與前兩種模式相比，“公司+協(xié)會+農(nóng)場”在穩(wěn)定契約方面具有較大的組織優(yōu)勢。當(dāng)然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應(yīng)當(dāng)肯定的是，正在興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村制度的又一次深刻變革，而產(chǎn)業(yè)化組織模式的創(chuàng)新則是這一變革的先導(dǎo)和支撐。農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的意義即在于把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動穩(wěn)定地聯(lián)接在一起并使之一體化，以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，真正解決“小農(nóng)戶、大市場”的矛盾。

三、成功的奧秘和經(jīng)驗啟示

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。舜華鴨業(yè)的“臨武鴨模式”對此進行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。而不應(yīng)搞“一刀切”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個循序漸進的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的發(fā)展同樣是一個組織程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的過程。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舜華鴨業(yè)根據(jù)鴨業(yè)生產(chǎn)加工的特點，從具體情況和實際需要出發(fā)對產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制適時進行創(chuàng)新，從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”，逐步形成了企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)場三者分工協(xié)作和“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)；聯(lián)利聯(lián)心，共同發(fā)展”的經(jīng)濟共同體。從生產(chǎn)關(guān)系角度看，這是一種體制模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)民家庭同相關(guān)組織，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和利益關(guān)系，組成生產(chǎn)經(jīng)營共同體甚至命運共同體，優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，有效地防止利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，克服了家庭經(jīng)營“一小二散”的問題，適應(yīng)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是新型的農(nóng)村社會主義市場關(guān)系，是促進家庭經(jīng)營走向現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營的有效組織形式?？梢姡r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體組織形式要根據(jù)具體情況和實際需要出發(fā)加以選擇，并不斷進行完善和創(chuàng)新。

(二)社會化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場、合作制和股份制農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論，專業(yè)化分工、協(xié)作不僅擴大市場交易規(guī)模，而且促進企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地利用工業(yè)分工的成果并同時與工業(yè)品的交易規(guī)模增大的情況下，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將逐步讓位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，應(yīng)該以農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營為主，龍頭企業(yè)和各種專業(yè)化服務(wù)組織進行社會化的服務(wù)，是一種市場或契約聯(lián)結(jié)下的與現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)相匹配的生產(chǎn)組織方式，農(nóng)場只從事生產(chǎn)，而產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)都由社會分工產(chǎn)生的龍頭企業(yè)和各種服務(wù)組織(龍頭企業(yè)、合作組織、技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等)提供。

臨武鴨最初由農(nóng)戶零星飼養(yǎng)，生產(chǎn)水平低，經(jīng)營效益低，后來通過優(yōu)化資源配置，推進經(jīng)營資源向企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集聚，在建立養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展一大批養(yǎng)殖農(nóng)場(基本上是家庭農(nóng)場或者合作制農(nóng)場)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以迅速擴張和穩(wěn)固，企農(nóng)經(jīng)濟效益都有明顯提高?！芭R武鴨模式”成功經(jīng)驗和發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場、合作制農(nóng)場和股份制農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式，從而不斷推進專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

(三)協(xié)調(diào)利益分配必須充分發(fā)揮中介組織的作用，中介組織的發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑

多元參與者主體結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，利益分配問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中最核心的問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，中介組織能提高農(nóng)民的組織化程度和在市場中的談判地位，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)場(農(nóng)戶)之間利益的合理分配，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑?！芭R武鴨模式”為我們提供的成功經(jīng)驗是，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的功能，以產(chǎn)品為紐帶，協(xié)調(diào)農(nóng)企利益關(guān)系、增強相互信任和理解，可以將不同經(jīng)營主體形成合力，通過“專業(yè)化分工+社會化服務(wù)”，形成規(guī)模化經(jīng)營，生成規(guī)模效益，使產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)部的組織化程度進一步提高，聯(lián)系更加規(guī)范、緊密、協(xié)調(diào)，有效實現(xiàn)了養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)變?yōu)橐?guī)模飼養(yǎng)、由傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

(四)增強龍頭企業(yè)帶動能力必須不斷進行自主創(chuàng)新

龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力、競爭能力的強弱和產(chǎn)業(yè)牽動能力的大小，直接決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。而龍頭企業(yè)競爭能力的強弱和產(chǎn)業(yè)牽動能力的大小關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。在一定意義上，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靈魂所在，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和應(yīng)用的水平直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平；市場需求是第一需求，得市場則得天下，沒有市場，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)無法生存更無從發(fā)展，在很大程度上龍頭企業(yè)市場開拓力度的強弱直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗；而制度創(chuàng)新是激發(fā)企業(yè)活力和調(diào)動要素生產(chǎn)力的最重要因素之一，對企業(yè)的發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。

篇（6）

2密云縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

密云縣位于北京市東北部，地處燕山山脈腳下，縣域面積2229．45km2，其中平原面積占11．8％，山區(qū)面積占79．5％，水域面積占8．7％，是北京市面積最大的區(qū)縣。舒適宜人的氣候溫度與優(yōu)質(zhì)安全的水源條件為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的水熱基礎(chǔ)，豐富多樣的生物資源與優(yōu)美秀麗的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展林下經(jīng)濟、籽種產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果與有機農(nóng)業(yè)等提供了生產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)良的空氣質(zhì)量與廣闊的旅游資源是發(fā)展綠色國際休閑之都的生態(tài)保障，京承高速、101國道等公路干線貫穿全境，京承高速聯(lián)絡(luò)交通網(wǎng)與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)為發(fā)展休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售創(chuàng)造了優(yōu)越通達的交通條件，明確的區(qū)域布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展扎實了密云農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)與品牌效益日益明顯，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不斷加強，整體發(fā)展勢頭較好。2008年密云縣被國家環(huán)保部評為“全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)”，成為北方第一個國家生態(tài)縣，北京市“十二五”發(fā)展規(guī)劃把密云縣列為“北京國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”。按照密云農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃“立足全局、抓住機遇、轉(zhuǎn)變方式、主動融合、突出重點、全面推進、形成特色、京郊領(lǐng)先”的發(fā)展思路，結(jié)合密云農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以生態(tài)保護為建設(shè)基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展方略，融合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“京郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把密云縣建設(shè)成為以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系為主要特征，以國家高標(biāo)準(zhǔn)、重大項目為支撐，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級為促進，以挖掘特色產(chǎn)業(yè)為形式，以健全機制體制為保障，宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的“綠色國際休閑之都”。

3密云縣“三化”發(fā)展的基礎(chǔ)性研究

密云縣積極推進“三化”的發(fā)展建設(shè)，至2014年以土地流轉(zhuǎn)的方式增加土地收益與工資性收益，土地確權(quán)總面積為28萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地8．5萬畝，流轉(zhuǎn)面積所占比例為30％，推動了規(guī)?；陌l(fā)展。建設(shè)規(guī)?；O(shè)施園區(qū)33個，農(nóng)業(yè)觀光園149個，年接待游客210萬人次，實現(xiàn)3億元收入，推進了園區(qū)化的建設(shè)。創(chuàng)建了蔬菜市級優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地17家，有市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達到101家，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。“三化”建設(shè)為改善生態(tài)環(huán)境條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌，增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)保證。

3．1農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展主要是指集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)、資金、土地、勞動力、信息等生產(chǎn)要素的內(nèi)部規(guī)模化使用建設(shè)，或某一區(qū)域集中發(fā)展某種類型或特色農(nóng)產(chǎn)品，以擴大市場份額獲得外部規(guī)模效應(yīng)，減少生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)收入，是實現(xiàn)園區(qū)化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的最終發(fā)展趨勢。

3．1．1縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好

密云農(nóng)業(yè)以保證農(nóng)民利益為根本，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有序健康發(fā)展。2013年密云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值達到195．1億元，同比增長9．3％，第一產(chǎn)業(yè)增加值為19．2億元，同比增長4．2％，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到47．65億元，同比上漲4．5％，第二產(chǎn)業(yè)增加值為91．6億元，同比增長12．2％，第三產(chǎn)業(yè)增加值為84．4億元，同比增長7．4％，農(nóng)村人均純收入達到1．6萬元，同比增長11％。農(nóng)村居民生活水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，實現(xiàn)至2015年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達52億元，年均遞增6％，一產(chǎn)總值年均遞增3．5％，農(nóng)民人均純收入遞增9％的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)縣域林木覆蓋率達到76％，森林覆蓋率達到65％，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境價值目標(biāo)，實現(xiàn)建設(shè)密云縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為“綠色國際休閑之都”的社會發(fā)展目標(biāo)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村與農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義。

3．1．2特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

依托優(yōu)質(zhì)的自然資源條件與良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，密云縣擁有豐富多樣的農(nóng)業(yè)特色資源，根據(jù)區(qū)位、構(gòu)造、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，從實際出發(fā)，由資源開采加工型逐步轉(zhuǎn)化為生態(tài)友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間廣闊。目前，密云農(nóng)業(yè)形成了以奶牛、柴雞、肉雞、蜜蜂為主的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，以蘋果、板栗、梨為主的綠色林果業(yè)，以有機雜糧、無公害蔬菜、花卉為主的特色種植業(yè)的“三個三”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局?！笆晃濉睍r期密云建設(shè)板栗、蘋果、梨為主的果品基地45萬畝，蘆筍、紅薯、糯玉米、食用菌等特色種植產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，奶牛存欄2．2萬頭，肉雞年出欄3600萬只，柴蛋雞存欄270萬只，年商品魚總產(chǎn)量達460萬kg。有穆家峪紅香酥梨、大城子紅肖梨、東邵渠石峨玉皇李子、巨各莊蔡家洼櫻桃、西田各莊墳莊核桃、設(shè)施草莓、密云板栗、有機蜂蜜、柴雞蛋、有機小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育出了百年栗園、綠潤、綠湖等名特優(yōu)新的農(nóng)產(chǎn)品品牌，密云農(nóng)業(yè)的品牌影響力不斷加強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，加速了密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3．1．3經(jīng)營形式推動規(guī)模建設(shè)

為了推動密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)品產(chǎn)出率，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制，依托巨各莊、北莊、西田各莊、高嶺、河南寨等規(guī)模設(shè)施園區(qū)，創(chuàng)新規(guī)模建設(shè)形式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地重點建設(shè)工程，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施與綜合服務(wù)體系，發(fā)展集規(guī)?；?、休閑化、集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。“十二五”期間新增設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)2萬畝，其中蔬菜15000畝，果品基地2000畝，花卉1000畝，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，總面積3．5萬畝。密云鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出較多優(yōu)秀典型，以新形式帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西山村依靠縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的對接幫扶，發(fā)展蘑菇特色產(chǎn)業(yè)，建立百余棟溫室大棚，投入百余萬元配套現(xiàn)代化設(shè)備，通過技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售、環(huán)境整治等方式為村民提供全方位服務(wù)，現(xiàn)已是全縣聞名的蘑菇專業(yè)村，截至2014年全村已發(fā)展蘑菇種植戶65戶，預(yù)計年出菇100萬kg，若每公斤4．4元，年產(chǎn)值500萬元，戶均增收兩萬元，“蘑菇花”讓村民心里樂開了花，富裕了一方農(nóng)民。太師莊村成立種植專業(yè)合作社推進設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一管理，分戶經(jīng)營，統(tǒng)一育苗，技術(shù)服務(wù)，銷售對接，創(chuàng)新發(fā)展，是密云縣以設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的典型。

3．1．4經(jīng)營主體完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了提高農(nóng)民組織化程度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長，密云縣成立農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心，負責(zé)研究擬定發(fā)展規(guī)劃，推進組織建設(shè)與規(guī)范化運行?！笆濉睍r期實行農(nóng)民專業(yè)合作社提升工程，加大資金扶持力度，鼓勵發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動能力強、發(fā)展收益高的合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)2015年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達到1000家，九成入社農(nóng)戶，80家產(chǎn)業(yè)化重點合作社，40家市、縣級示范社，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到90％以上，完善服務(wù)平臺，推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)?；?、規(guī)范化、組織化、聯(lián)合化發(fā)展。引入張裕愛斐堡、匯源果汁、天福號農(nóng)莊等項目工程，形成了“龍頭加工企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶（基地）”的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營形式，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。

3．1．5重點工程促進規(guī)模發(fā)展

密云農(nóng)業(yè)立足實際，以實施重點項目工程促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化的長足發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)在品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，夯實農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)。依托張裕愛斐堡、吉馬、優(yōu)龍、丘比特葡萄酒等加工企業(yè)的集聚優(yōu)勢，引進國內(nèi)外知名酒莊入駐，實行國際葡萄產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程，實施種苗繁育、休閑園區(qū)及種植專業(yè)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；咸逊N植基地2萬畝。實行菜籃子市級重點建設(shè)工程，建設(shè)規(guī)模化奶牛場、養(yǎng)豬場、蛋雞場、標(biāo)準(zhǔn)菜田、溫室基地、養(yǎng)殖水面等，2013年建設(shè)市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個，提升縣級標(biāo)準(zhǔn)園11個，蔬菜種植面積達6萬畝，畜禽養(yǎng)殖由傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)向規(guī)模化、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與山區(qū)冷涼氣候，實行冷涼菜基地建設(shè)工程，重點建設(shè)冷涼菜基地1萬畝。加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)有機果品基地、有機雜糧基地、綠色蔬菜基地等，實行環(huán)湖“三品”基地建設(shè)工程。實行籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，發(fā)展食用菌、雙孢菇、優(yōu)質(zhì)玉米、花生的特色種植，建立健全良種繁育與生產(chǎn)供應(yīng)體系，建設(shè)特色產(chǎn)品配套基地。依托密云水庫的“北京明珠”優(yōu)勢，實行休閑漁業(yè)發(fā)展工程，加強育種基地、有機魚生產(chǎn)基地、設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)加工基地、休閑漁業(yè)基地建設(shè)，在保護北京生態(tài)凈水的同時，提升了密云魚文化的農(nóng)業(yè)品牌。

3．2農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)的園區(qū)化建設(shè)主要是指依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施等形成的技術(shù)密集型、資金密集型、人才密集型區(qū)域范圍，以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)化的技術(shù)手段和管理成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、市場化、專門化、規(guī)?；⑵髽I(yè)化、休閑化，進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，農(nóng)業(yè)新市場的宣傳與拓展，具備都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的多功能性，以園區(qū)化建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施載體，主要有產(chǎn)業(yè)帶動型和休閑文化型兩種主要形式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．2．1扎實基礎(chǔ)發(fā)展

密云農(nóng)業(yè)園區(qū)化農(nóng)業(yè)園區(qū)化是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的重要形式，是開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣度與深度的重要形態(tài)，已經(jīng)成為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體。密云縣悠久的歷史文化資源與秀美的自然環(huán)境景觀相得益彰，融合傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代氣息，依托四通便捷的交通線路，為發(fā)展密云高端觀光休閑農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。京承高速都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊、云蒙風(fēng)情大道、101農(nóng)耕文化休閑產(chǎn)業(yè)帶、酒鄉(xiāng)之路建設(shè)規(guī)模發(fā)展，紫海香堤香草藝術(shù)莊園、湯泉香谷香湯生活等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮(zhèn)等休閑體驗項目及魚王美食一條街等休閑產(chǎn)業(yè)項目均取得了階段性成果，實現(xiàn)良好收益。

3．2．2休閑文化型園區(qū)豐富農(nóng)業(yè)形式

休閑文化型園區(qū)是以觀光、休閑功能為主，依托田園景觀、自然生態(tài)等鄉(xiāng)村資源，以農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、生活活動為基礎(chǔ)，融合農(nóng)村民俗文化、產(chǎn)業(yè)文化與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、果品采摘園和農(nóng)事體驗園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點，提供鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)事體驗、觀光采摘、品嘗購物、農(nóng)耕文化、民俗欣賞等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，塑造高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌，具備觀光、體驗、文化、創(chuàng)意等特色功能，是第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的拓展與延伸，是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的多功能農(nóng)業(yè)形式，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入的重要途徑，形成具有“農(nóng)游合一”與產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，代表著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)的發(fā)展方向?！笆濉睍r期，發(fā)揮現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提升發(fā)展內(nèi)涵，以“五園一區(qū)”推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已有設(shè)施園區(qū)150個，連棟溫室237093．8m2。1）休閑農(nóng)業(yè)。密云縣有機結(jié)合農(nóng)業(yè)資源與旅游要素，實施休閑農(nóng)業(yè)改造提升工程，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村民俗旅游持續(xù)健康發(fā)展。成功引進張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮(zhèn)、港中旅房車小鎮(zhèn)、紫海香堤藝術(shù)莊園等高端項目，成為京郊休閑文化新地標(biāo)，打造綠色、生態(tài)、精品、精細的休閑產(chǎn)業(yè)，推進國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，2013年榮獲北京市唯一“最美中國”生態(tài)旅游目的地市（縣）稱號。2013年東葫蘆峪村挖掘葫蘆特色資源，推出“葫蘆宴”，引入觀賞葫蘆、把玩葫蘆、食用葫蘆等品種，建立葫蘆長廊、展室，舉辦葫蘆文化節(jié)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展民俗旅游。2014年上莊子村實行民俗戶星級評選，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用進一步提高鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)水平。目前，密云縣共有民俗戶3606戶，大力發(fā)展“一個民俗村就是一個鄉(xiāng)村酒店”的管理模式。湯河特色產(chǎn)業(yè)溝將旅游景區(qū)、民俗旅游、主題觀光采摘園、香草觀光產(chǎn)業(yè)帶有機融合，發(fā)展“農(nóng)莊＋民俗戶”的產(chǎn)業(yè)模式，結(jié)合土壤氣候條件，利用林地資源，建設(shè)以觀光采摘園、反季節(jié)特色種植采摘、農(nóng)事體驗型為主的休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)園，形成獨特品牌?！熬凄l(xiāng)之路”精品葡萄產(chǎn)業(yè)帶項目在張裕的示范帶動作用下，依托葡萄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸“酒莊＋種植基地＋庭院經(jīng)濟”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強釀酒用葡萄基地及企業(yè)建設(shè)，建設(shè)休閑葡萄園，2013年已發(fā)展鮮食和釀酒葡萄基地7000畝，建設(shè)葡萄長廊10000m，建設(shè)精品葡萄采摘園14個，完成景觀節(jié)點建設(shè)16處。利用休閑漁業(yè)資源加強休閑漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、改造與升級，建設(shè)養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、住宿、娛樂等多功能集合的休閑漁樂園。發(fā)展休閑果園建設(shè)工程，進行低效果園更新改造、觀光旅游果園、設(shè)施果品采摘園等現(xiàn)代化果品生產(chǎn)示范園建設(shè)。開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點創(chuàng)建工作，石城鎮(zhèn)榮獲“北京市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”稱號，蔡家洼榮獲“2013年中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益得以提高，帶動民俗旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2）景觀農(nóng)業(yè)。密云縣發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，2012年已建設(shè)北莊油菜花觀光園、新城子霧靈西峰彩葵園、蔡家洼五谷花香園、車道峪人間花海景觀園和古北口湯河薰衣草景觀園五大景觀農(nóng)業(yè)主題公園，建設(shè)以藥材、香草、油菜、油葵等為主題的景觀農(nóng)業(yè)2000畝。2014年圍繞清水河、潮河、白河、京承高速、101國道、酒鄉(xiāng)之路溝域等地區(qū)打造“六河、三路、一溝”生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)6000畝油菜花、彩葵、蕎麥等大地景觀農(nóng)業(yè)主題公園示范區(qū)，在密西路造林區(qū)域種植萬壽菊、二月蘭，實施造林工程景觀，發(fā)展林下經(jīng)濟，新建5個2300畝果園，續(xù)建18個6700畝特色果樹基地。北莊村的五谷豐登園形成了大地景觀、觀光采摘、農(nóng)耕體驗、科普展示等多種農(nóng)業(yè)景觀。景觀農(nóng)業(yè)提升密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境美化功能、綜合生產(chǎn)功能，普通農(nóng)田由單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)觀光、休閑消費、農(nóng)民增收的有效實體。3）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融合文化與科技要素，呈現(xiàn)出智能化、個性化、藝術(shù)化、特色化、品牌化的特點，其產(chǎn)品具有較高的文化品位與高科技性。蔡家洼玫瑰情園創(chuàng)新發(fā)展思路，打造北京首家融合玫瑰文化與玫瑰產(chǎn)業(yè)，集休閑觀光、產(chǎn)品展銷、農(nóng)業(yè)科普及徒步和騎行基地為一體的多功能主題公園，在玫瑰園設(shè)計微縮景觀歐洲浪漫城市之旅，不僅可以觀賞采摘，還能DIY玫瑰產(chǎn)品與婚禮攝影等，結(jié)合餐飲住宿配套設(shè)施服務(wù)，滿足人們對安全食品與養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的需求，創(chuàng)意出的豆腐宴聲名遠揚。推出休閑加工農(nóng)業(yè)園，改造加工廠房、車間具備參觀、品嘗、觀賞、休閑等功能，拓寬體驗農(nóng)業(yè)與會展農(nóng)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，是休閑加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展。新城子小學(xué)推出“歡樂農(nóng)場”教學(xué)模式，蔡家洼推出農(nóng)耕文化活動，寓教于樂，以實踐提升孩子們的農(nóng)業(yè)認知能力。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費者的青睞，開發(fā)種類多樣的“玉米迷宮”休閑旅游產(chǎn)品，收益是玉米生產(chǎn)價值的20～50倍。［2］

3．2．3產(chǎn)業(yè)帶動型園區(qū)拓展農(nóng)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以政策為指引，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為核心，以科技研發(fā)為途徑，以產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以體制機制為保障，以生態(tài)旅游為依托，利用資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等優(yōu)勢，以工業(yè)化的理念聚集與拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)模式。北京康順達農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園依托政策扶持與良好環(huán)境，利用土地與自然資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、休閑旅游功能、綜合服務(wù)功能、輻射帶動功能與都市型生態(tài)功能，是一家集生態(tài)基地、食品研發(fā)、加工制造、休閑旅游、觀光采摘、生態(tài)美食、科普教育、會議接待等“一園多能”的現(xiàn)代股份制企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)間互動機制，創(chuàng)造了農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅的新思路，形成一二三產(chǎn)業(yè)連接的產(chǎn)業(yè)化鏈條，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，是生產(chǎn)、加工、流通、推廣的“標(biāo)桿”示范基地，被評為北京市“標(biāo)準(zhǔn)園”、“密云縣示范合作社”、“北京市京郊農(nóng)產(chǎn)品示范店”，有獨特的產(chǎn)業(yè)文化。

3．2．4溝域經(jīng)濟是園區(qū)化建設(shè)的推手

依托密云山區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，通過資源整合、政策集成、全程打造的方式發(fā)展“一溝一品”溝域經(jīng)濟建設(shè)，投入建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工程，提升生態(tài)環(huán)境整治，推進景觀節(jié)點建設(shè)，推出農(nóng)業(yè)特色品牌，重點建設(shè)溝域發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，打造融合觀光、休閑、體驗、養(yǎng)生多功能的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。司馬臺—霧靈山國際休閑度假村溝域立足區(qū)位優(yōu)勢和自然資源，建成司馬臺長城景區(qū)、霧靈山龍?zhí)毒皡^(qū)、東極仙谷、紫海香堤藝術(shù)莊園等30余家景區(qū)，緊密圍繞古北水鎮(zhèn)龍頭項目，形成“龍頭景區(qū)＋農(nóng)戶＋民俗游＋休閑農(nóng)業(yè)”的高品質(zhì)、多功能、綜合性的溝域文化發(fā)展體系。［3］紫海香堤藝術(shù)莊園以發(fā)展溝域經(jīng)濟為載體，突破傳統(tǒng)的建設(shè)思維模式，優(yōu)化山區(qū)種植結(jié)構(gòu)，引進香草特色種植品種，打造形成了一個集養(yǎng)生、度假、休閑、體驗、藝術(shù)創(chuàng)作、婚紗攝影、影視拍攝為一體的綜合性都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。

3．3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化經(jīng)營管理活動，運用先進科學(xué)技術(shù)、管理方式與服務(wù)模式，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品及有機產(chǎn)品，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系范圍，規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整合農(nóng)業(yè)資源，提升市場競爭力，是實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展與園區(qū)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)手段，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有重要的社會及經(jīng)濟意義。

3．3．1“三品”及基地建設(shè)是實現(xiàn)形式

“十二五”期間密云農(nóng)業(yè)加強“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品”的基地建設(shè)，培育綠色、安全、生態(tài)、有機、健康的密云農(nóng)產(chǎn)品品牌，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程，按照集約性、休閑性、綜合性、智能性的要求，完善現(xiàn)有規(guī)模設(shè)施園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套服務(wù)體系，建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、休閑旅游、規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地。重點建設(shè)45萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，10萬畝有機果品生產(chǎn)基地，果品銷售企業(yè)有100家，果品加工企業(yè)達5家，10萬畝有機雜糧基地，8萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地，5萬群有機蜂養(yǎng)殖基地，建成市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地225個、有機食品基地7．8萬畝、綠色食品基地6．5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，發(fā)展10個休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)園。以擴大規(guī)模、提升品質(zhì)為目標(biāo)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穆家峪紅香酥梨是經(jīng)由中國質(zhì)量認證中心認證的有機果品，其觀光采摘園是北京果品協(xié)會果品物流中心認證的有機果品生產(chǎn)基地，東邵渠石峨玉皇李子有1000畝有機認證基地，蔡家洼櫻桃全部采用有機果樹栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水灌溉技術(shù)，密云板栗自2004年實施有機基地建設(shè)，有機蜂蜜實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，百年栗園北京油雞養(yǎng)殖示范基地致力于雞生態(tài)化養(yǎng)殖與有機食品研發(fā)，凱誠柴雞蛋獲得“三品”質(zhì)量認證。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品的認證力度與基地規(guī)模，鼓勵鞏固、提高綠色食品，提高“三品”質(zhì)量水平，加強質(zhì)量安全監(jiān)管體系與檢疫檢測體系，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值與市場影響力，共同推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有序發(fā)展。

3．3．2信息化管理搭建新型服務(wù)平臺

信息網(wǎng)絡(luò)平臺是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新型溝通渠道，拓寬業(yè)務(wù)推廣領(lǐng)域，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平與更新工作進程，促進標(biāo)準(zhǔn)化進步。2014年密云引進首家電子商務(wù)平臺企業(yè)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺整合、包裝、銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品，提升品牌知名度。建立“密云休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺”，微時代搭建微信平臺推送密云旅游信息，展示旅游資源與特色產(chǎn)品，開展主題營銷與特色宣傳，未來將上線全縣景區(qū)和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信平臺。菜農(nóng)上傳圖片到微信，網(wǎng)絡(luò)遠程問診蔬菜病例，尋求各地專家會診，快速解決生產(chǎn)問題，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，減少農(nóng)民收入損失。北京綠潤食品公司利用電子交易平臺網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，北京農(nóng)副產(chǎn)品交易公司作為創(chuàng)新型的投資平臺整合雙方電子交易、資金、信息等優(yōu)勢，建立綜合易平臺，發(fā)展海外訂單，擴大市場份額，創(chuàng)新服務(wù)流通體系的標(biāo)準(zhǔn)化形式。

4推進密云農(nóng)業(yè)“三化”建設(shè)的發(fā)展策略

4．1提升整體水平實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

密云農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平有較大的提升空間，生態(tài)涵養(yǎng)功能尚需提升，區(qū)域優(yōu)勢特色有待強化，優(yōu)化集中單一的產(chǎn)業(yè)布局形式，加強符合功能定位的產(chǎn)業(yè)支撐力度，合理利用農(nóng)業(yè)空間，挖掘潛在土地資源，保護農(nóng)業(yè)水資源，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入比例，加大疾病防范與生態(tài)保護力度，解決人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，培養(yǎng)專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才，提升信息網(wǎng)絡(luò)化水平，加快有機農(nóng)產(chǎn)品認證推廣，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提高休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，升級高效規(guī)模經(jīng)濟，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解不利因素，加快規(guī)?；l(fā)展、園區(qū)化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過行之有效的農(nóng)業(yè)工程推動密云農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展，以基礎(chǔ)保障作用促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設(shè)的高水平可持續(xù)發(fā)展。

4．2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注重生態(tài)建設(shè)

農(nóng)業(yè)建設(shè)要以保護生態(tài)為前提，堅持在經(jīng)濟建設(shè)的同時，把生態(tài)建設(shè)和保護作為第一任務(wù)，完善長效保護機制，提升生態(tài)屏障與服務(wù)功能。根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，進行農(nóng)業(yè)休閑旅游資源的整體開發(fā)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，加強科技支撐力度，延伸一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉動農(nóng)民收入增長。重視發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)，深入推進循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)資使用率與利用率，變廢為寶，拉伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，既保證生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，又能獲得實在經(jīng)濟效益。

篇（7）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強，文化事業(yè)經(jīng)費逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如20__年文化事業(yè)費達113.66億元，比20__年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。20__年全國人均文化事業(yè)費則達到了8.74元，比20__年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設(shè)立了專項扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對農(nóng)村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業(yè)費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數(shù)字資源量已達到34tb（1tb數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務(wù)點4756個；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育合作，共建基層服務(wù)點14.6萬個，與農(nóng)村中小學(xué)遠程教育合作，共建基層服務(wù)點16萬個。

3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費投入不足乙文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經(jīng)費總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定。

四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟輕文化的觀念，解決經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就?？墒寝r(nóng)村經(jīng)濟要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計劃經(jīng)濟體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設(shè)中大搞形式主義，切實有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)落于實處。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資[！]源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問題。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍的建設(shè)是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問題，他們擔(dān)負著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。

目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、 監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個村組的文化發(fā)展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時，更為關(guān)鍵的問題是加強對現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》是推進公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進公共文化設(shè)施管理單位改善管理和服務(wù)的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識，使一些公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設(shè)施，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施丟失嚴(yán)重。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強依法管理文化設(shè)施意識，堅決制止和嚴(yán)肅處理破壞和損害文化設(shè)施的行為。通過強化管理使基層文化設(shè)施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發(fā)民間文化資源，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個社會乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴大受眾、弘揚文化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

篇（8）

1.1選題意義

而從學(xué)術(shù)研究的角度來看，研究我國現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展路徑問題也具有較大的理論意義。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論大都以新古典經(jīng)濟學(xué)派的模型為基礎(chǔ)，將資本與技術(shù)視為發(fā)展的關(guān)鍵所在，同時又極力推崇政府強有力的干預(yù)作用；以科斯為代表的新制度學(xué)派則從制度變遷的角度出發(fā)，竭力強調(diào)制度（包括正式制度與非正式制度）在欠發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，主張將市場經(jīng)濟制度作為配置資源的基礎(chǔ)性手段；此外，以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)貿(mào)易理論給出了落后國家和地區(qū)通過尋找自身的比較優(yōu)勢參與國際分工從而獲得經(jīng)濟增長的途徑，但它在如何發(fā)現(xiàn)這種比較優(yōu)勢方面，以及在眾多發(fā)展中國家和地區(qū)比較優(yōu)勢基本相同的情況下如何促進本國或本地區(qū)的發(fā)展問題方面卻沒有給出令人滿意的答案。此外，從國內(nèi)目前的研究狀況來看，大部分研究二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的學(xué)者都是從整個國家出發(fā)來研究轉(zhuǎn)型與增長問題，缺乏對國家內(nèi)部不同類型區(qū)域之間的對比研究，即使有也很少能站在欠發(fā)達區(qū)域的角度考慮問題，這樣就不容易發(fā)現(xiàn)影響欠發(fā)達國家和地區(qū)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的真正原因，自然也就很難為這些地區(qū)尋找到一條具有較大實際操作價值的具體發(fā)展路徑。因此，本文認為，如果能在綜合利用這些現(xiàn)有理論成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出一個有關(guān)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會工業(yè)化與轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析框架，從而給傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何啟動工業(yè)化、如何轉(zhuǎn)型，兩者的步驟與次序以及整個過程中的動力機制問題都找到一個較為合理的經(jīng)濟學(xué)解釋，并提出一些具體可行的對策建議，應(yīng)該說在理論上也是具有一定的積極意義的。

1.2本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于工業(yè)化與農(nóng)業(yè)關(guān)系問題的闡述，劉易斯在((二元經(jīng)濟輪))中認為，農(nóng)業(yè)是被動的、附屬的部門，經(jīng)濟增長的源泉主要來自工業(yè)，農(nóng)業(yè)部門只是起著輸送剩余勞動力的作用。之后，美國的拉尼斯和費景漢對此作了補充，海亞密和拉坦則全面地分析論證了工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的各方面影響，他們認為，工業(yè)化對要素市場的影響也許比對產(chǎn)品市場的影響更加顯著，工業(yè)發(fā)展增加非農(nóng)業(yè)部門對勞動力的需求，由于工業(yè)專業(yè)化和分工的進一步發(fā)展，新知識應(yīng)用的結(jié)果，使工業(yè)部門生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，如化肥、機械的成本不斷降低。不斷發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟還通過提高支持農(nóng)業(yè)研究的能力，扶持農(nóng)村普通教育和生產(chǎn)技能教育的能力，支持發(fā)展更有效的交通和通訊系統(tǒng)的能力，進一步加強為農(nóng)村服務(wù)的自然和社會基礎(chǔ)設(shè)施的能力，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高作出貢獻。國內(nèi)學(xué)者認為，中國城鄉(xiāng)分割的工業(yè)化發(fā)展并沒有從根本上帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，在農(nóng)村單一經(jīng)營條件下，工業(yè)的發(fā)展也未獲得穩(wěn)定提高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的支持。在整個國家工業(yè)化過程中，屏弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高速推進的工業(yè)化之間的矛盾，成為整個工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史進程中的一個基本矛盾。所以中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走農(nóng)村工業(yè)化之路。因為，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展不僅對整個國家經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用，而且對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有巨大作用。農(nóng)村工業(yè)是從農(nóng)業(yè)里土生土長出來的，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的母體，而農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，又帶動了農(nóng)民收入的提高，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。農(nóng)村工業(yè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)等方面支持農(nóng)業(yè)，成了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的闡述，國內(nèi)學(xué)者認為，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化切實可行的路子應(yīng)該是走自然資源節(jié)約，技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的道路，走生物技術(shù)現(xiàn)代化和機械技術(shù)現(xiàn)代化相結(jié)合，精耕細作的傳統(tǒng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，機械工具以及半機械工具和手工工具相結(jié)合的道路，采取高就業(yè)、低成本的技術(shù)路線。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程，是以農(nóng)民富裕，縮小工農(nóng)差距與城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)為支柱，通過建立完善的社會主義市場體系，實行集約化經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)等途徑，在國家對農(nóng)業(yè)實施有效保護政策和協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的條件下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，分階段、分地區(qū)、分類型，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為適應(yīng)整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)工農(nóng)一體化和城鄉(xiāng)一體化。

中國式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村工業(yè)化，其發(fā)展道路應(yīng)該是走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)、即集約農(nóng)作、高效增收和持續(xù)發(fā)展的路子。關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展問題的闡述，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力，城市的發(fā)展主要是靠工業(yè)企業(yè)的擴大再生產(chǎn)所吸引的人口與資本的聚集，表現(xiàn)為城市規(guī)模膨脹、數(shù)量增加，即城市的外延擴大。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，城鎮(zhèn)化就是非農(nóng)化、即農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)人口的過程。解決“三農(nóng)”問題的長遠出路在于城鎮(zhèn)化。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除與農(nóng)村工業(yè)化、城市化同步推進，運用現(xiàn)代常規(guī)技術(shù)、尖端技術(shù)與我國傳統(tǒng)優(yōu)秀技術(shù)相結(jié)合外，特別強調(diào)要采取工程建設(shè)的方式，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);同時，應(yīng)在繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。則對中國的農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化提出相反觀點。他們認為，工農(nóng)一體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化的提倡與推行，不僅在20世紀(jì)末、而且在21世紀(jì)都是不可能、不必要的。其原因在于，中國人口眾多，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯，城市化所需巨額資金難以落實，現(xiàn)有城市吸附農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力有限，城市隱蔽失業(yè)較為嚴(yán)重。因此，農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化與中國的國情難以相符，超前性太大，可操作性太小。關(guān)于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實現(xiàn)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上逐步向生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營體制、管理方法和運行機制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三位一體綜合考慮、全面發(fā)展。因為中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，增進農(nóng)民福利，提高農(nóng)民生活水平。

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識化“四化”聯(lián)動，同步推進，互相促進。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，農(nóng)村工業(yè)化是動力，農(nóng)村城市化是載體。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)以及人口、資源與環(huán)境的關(guān)系。關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題的闡述，國內(nèi)理論界一致認為，其內(nèi)涵和實質(zhì)就是要把城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民作為一個整體，納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中去通盤考慮，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題及其相互關(guān)系綜合起來研究，統(tǒng)籌加以解決，建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3研究框架與方法

鑒于目前學(xué)術(shù)界對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)概念的界定含糊不清，本文首先運用了經(jīng)濟學(xué)及地理學(xué)的相關(guān)研究方法及指標(biāo)，對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的區(qū)域特征及地域分布作了一個比較清晰的界定。本文所確定的研究方法，就是為達到研究目的所采取的基本手段的復(fù)雜性，本文準(zhǔn)備采用多種方法來進行研究。

2傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)人口壓力現(xiàn)狀評估

2.1研究區(qū)域的選擇與界定

我們首先明確一下傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的概念。簡單地講，本文所要研究的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要是指那些地形以平原為主，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)（主要為種植業(yè)）為主，人口以農(nóng)民為主的欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)，主要分布在我國的中西部。這些地區(qū)大都身處內(nèi)陸，缺乏可供開采加工的自然資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，人口眾多但思想相對封閉，自給自足的小農(nóng)意識依舊占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位。而從具體地理位置上看，根據(jù)河南大學(xué)耿明齋教授的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要包括“河北和河南境內(nèi)太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區(qū)；大別山和長江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區(qū)；山東省境內(nèi)京滬鐵路以西地區(qū)以及縱貫遼寧、吉林和黑龍江三省中部的廣大地區(qū)。實際上也就是東北、華北和黃淮三大平原的全部”。需要指出的是，經(jīng)濟學(xué)所研究的區(qū)域是指“便于組織、計劃、協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟活動而以整體加以考慮的，并考慮行政區(qū)劃基礎(chǔ)上的一定的空間范圍”，“實際使用時常以行政區(qū)劃界限為界線”。

2.2傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)人口壓力評估

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要想順利實現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，必須從自身實際出發(fā)，探索出一條符合自身情況的、卓有成效的發(fā)展道路。就目前來講，通過勞動力外向轉(zhuǎn)移來帶動本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展就不失為一條這樣的道路。正如前文所述，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人多地少，農(nóng)業(yè)在社會生產(chǎn)中占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，且生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民的思想觀念仍然停留在自然經(jīng)濟時期，再加上這些地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都嚴(yán)重滯后，無法有效地就地消化、吸收農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大量冗余的勞動力，這就又進一步加劇了人地之間的矛盾。所有這一切都決定了勞動力剩余問題是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型所要解決的首要問題。歸根到底，一切發(fā)展問題都是人的問題，人既是目的，也是手段。解決了這個問題，才能以此為突破口，逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型等一系列目標(biāo)。為了對本文的研究對象—傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力剩余的現(xiàn)狀有一個更為清晰、直觀的認識，我們下面利用數(shù)學(xué)建模中的常用方法之一—AHP層次分析法，建立一個較為完善的指標(biāo)評價體系，從而對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)（以河南為例）當(dāng)前的農(nóng)業(yè)人口壓力程度作出一個相對科學(xué)的評估，這樣在后面的分析中才能做到有的放矢，提出的對策建議也才能更具有針對性與可行性。在人口自身壓力的衡量方面，我們選取農(nóng)業(yè)人口比重、文盲率以及近幾年平均人口增長速度等三項指標(biāo)作為代表，這些指標(biāo)雖不能立即對改變當(dāng)?shù)厝丝趬毫Φ拇笮?，但卻有著一定的滯后效應(yīng)，因此也列入考察行列

3博弈因素分析

從九十年代中期開始，伴隨著中國改革進程的日益深入，跨區(qū)域的勞動力流動漸成規(guī)模。誠然，這種域際間的流動給落后地區(qū)的農(nóng)民帶來了人均收入的增加和生活水平的提高，但同時不可否認的是，大多數(shù)勞動力輸出區(qū)并沒有由此而獲得進一步的發(fā)展，進而走上可持續(xù)的經(jīng)濟增長道路。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，根本原因就在于沒有將“勞動力轉(zhuǎn)移帶動工業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型”這種發(fā)展機制的前后階段很好地銜接起來，通俗地講，也就是沒有將“富民”成功地轉(zhuǎn)化為“富區(qū)”。那么，制約這種轉(zhuǎn)化得以實現(xiàn)的障礙因素都有哪些呢？

3.1思維方式與理念

思維模式過于保守，小富即安，是很多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民的共同特征之一。一般來講，不到萬不得已，他們不愿意背井離鄉(xiāng)、拋妻別子地出去打工；而一旦被迫外出之后，又通常會滿足于每月的幾百元錢，不思圖作更進一步的發(fā)展規(guī)劃。務(wù)工收入的絕大部分一般也都是用于建房等傳統(tǒng)的家庭支出項目上，這就對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化、城市化進程產(chǎn)生不了多大的帶動作用，自然也就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動者的思維固式是推行整個發(fā)展機制的關(guān)鍵所在。這一方面需要農(nóng)民自身解放思想，敢于走出兩畝薄田去謀生，敢于到市場經(jīng)濟的浪潮中接受沖擊和洗禮，敢于有意識地積累創(chuàng)業(yè)的資金與經(jīng)驗，敢于把有限的務(wù)工收入投入到創(chuàng)業(yè)、擴大再生產(chǎn)中去，另一方面也需要政府加強引導(dǎo)，尤其是通過培訓(xùn)、宣傳、教育等方式，引導(dǎo)農(nóng)民將長期以來根深蒂固的自然經(jīng)濟觀念和小農(nóng)意識逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟觀念并逐漸走上可持續(xù)發(fā)展的道路。歸根到底，一個地區(qū)的發(fā)展還是要靠人的發(fā)展，只要人的問題解決了，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個傳統(tǒng)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型都是水到渠成的事情。此外，對那些勞動力大量流入的發(fā)達地區(qū)來講，也需要改變自己長久以來的固定思維模式與思想觀念，這主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動力市場的分割上，即很多崗位都存在著對農(nóng)民工的歧視現(xiàn)象，大部分農(nóng)民工只能從事那些苦、臟、累的工作，而很難有機會進入有前途的職位空間，這對務(wù)工者的成長是很不利的，而且也不利于整個勞動力市場資源的優(yōu)化配置。

3.2制度環(huán)境與交易成本

如前所述，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，人員思想觀念保守，機構(gòu)辦事效率低下，小富即安，缺乏長遠的發(fā)展目光。中西部欠發(fā)達地區(qū)的許多縣市年年都花費大量的人力、物力、財力外出招商引資，簽訂的投資協(xié)議也不少，但往往能落到實處的不多，能在投資地落地生根、發(fā)展壯大的就更少了，這在很大程度上還是由于欠發(fā)達地區(qū)的制度環(huán)境太差，不利于企業(yè)的成長。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖說能夠避免一部分交易成本的產(chǎn)生，但如果不能從根本上解決制度環(huán)境建設(shè)的問題，不能切實減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不必要的協(xié)調(diào)成本，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)就無法真正走上擁有自生能力的可持續(xù)發(fā)展道路。在這方面，精簡機構(gòu)，提高效率，加大公共設(shè)施建設(shè)力度，是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)政府應(yīng)該著重抓好的主要工作之一。其次，戶籍制度也是限制“勞動力轉(zhuǎn)移帶動工業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型”機制發(fā)揮作用的障礙因素之一。所謂工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，最主要的表現(xiàn)就是大量勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，但中國當(dāng)前的戶籍制度卻并沒有給這種轉(zhuǎn)變創(chuàng)造多么有利的條件，相反還制約著它的順利實現(xiàn)。近些年來，隨著改革開放進程的逐步推進，城鄉(xiāng)戶籍制度已經(jīng)開始有所松動，并帶來了明顯的積極性效果，九十年代中期以來國內(nèi)漸成規(guī)模的“民工潮”就是最好的例證，其對中國經(jīng)濟的高速增長來說也是功不可沒的。但也不可否認，戶籍制度方面的改革還很不徹底，城市戶口依舊還是阻礙農(nóng)村勞動力融入現(xiàn)代社會的主要障礙之一。再次，當(dāng)前的農(nóng)村土地制度也在一定程度上制約著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的步伐。我國目前實行的還是土地國有化政策，土地交易市場還很不完善。據(jù)調(diào)查，由于在外務(wù)工的多為農(nóng)戶中的主要勞動力，剩余在家的則多是婦女兒童、老弱病殘之類，俗稱“386061”部隊，這些人的勞動能力較差，因此大量的農(nóng)田只能以極低的價格轉(zhuǎn)包給別人，還有的甚至干脆處于拋荒狀態(tài)，從而給我國本來就比較緊張的耕地資源造成了不必要的浪費。但如果土地能夠比較順暢地合法交易流轉(zhuǎn)的話，一來可以使外出農(nóng)戶免除后顧之憂，并獲得一部分創(chuàng)業(yè)啟動資金，二來也可以推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集中化與現(xiàn)代化經(jīng)營。當(dāng)然，土地制度的改革不是一件能夠一蹴而就的事情，它需要政策法規(guī)、社會保障等各方面的協(xié)調(diào)配合，因此，還有很長的路要走。

4農(nóng)區(qū)工業(yè)化博弈的選擇

4.1傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與調(diào)整方向

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要分布于我國中部、東北以及西部的部分地區(qū)，是我國大宗農(nóng)副產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。作為一個特定的經(jīng)濟區(qū)域，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有明顯的要素察賦、經(jīng)濟活動等方面的特征。具有自己的結(jié)構(gòu)和功能，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。對內(nèi)其功能表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的資源配置和經(jīng)濟活動;對外表現(xiàn)為是國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的一個重要組成部分，在國民經(jīng)濟系統(tǒng)的運行中扮演著有別于其他地區(qū)的角色。農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀:以河南省為例，2006年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重為:21:48:31，盡管第一產(chǎn)業(yè)比重在過去20多年中降低了20個百分點，但仍然高于全國6個百分點，具有顯著的農(nóng)業(yè)大省特征;河南省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為61%，高于全國10多個百分點;城鎮(zhèn)人口占全省人口的25.8%，比全國平均人口低10多個百分點，城鎮(zhèn)化率明顯偏低。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，一是工業(yè)經(jīng)濟總量雖然逐年增加，但總量仍偏小;二是缺乏具有核心競爭力的大企業(yè)，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少;三是工業(yè)化程度低，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡;四是勞動密集型企業(yè)發(fā)展滯后，豐富的勞動力資源沒有得到充分有效利用。農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向:根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)向原則及農(nóng)區(qū)實際，顯然，目前農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于資源導(dǎo)向階段，亦即立足本地優(yōu)勢資源，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，走有區(qū)域特色的工業(yè)化道路。

4.2工業(yè)化內(nèi)涵辨析

根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙•庫茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最迅速的時期，其演進階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低。隨著工業(yè)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重都相應(yīng)有所提高，且第二產(chǎn)業(yè)比重上升幅度大于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢地位被第二產(chǎn)業(yè)所替代。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20%以下時，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)，這時工業(yè)化進入了中期階段;當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10%左右時，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到最高水平，工業(yè)化進入后期階段，此后第二產(chǎn)業(yè)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將經(jīng)歷一個由上升到下降的“n”型變化。C.G.克拉克根據(jù)威廉•配第的觀點，依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計資料，得出如下結(jié)論:隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;當(dāng)人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。人們在傳統(tǒng)意義上對工業(yè)化的理解，僅指工業(yè)部門的工業(yè)化。而現(xiàn)代意義上的工業(yè)化應(yīng)該包含兩層含義:一方面是一個時代的標(biāo)志，即與農(nóng)業(yè)化時代相對的工業(yè)化時代。它是指18世紀(jì)下半葉，西方工業(yè)革命以后出現(xiàn)的一個歷史性發(fā)展過程，是以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)革命為推動力的，引起傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的大轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著人類生產(chǎn)力發(fā)展史上一個新飛躍的開端;另一方面，工業(yè)化不僅是工業(yè)部門的工業(yè)化，而且是國民經(jīng)濟的工業(yè)化，即工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟、政治、文化、思想各個領(lǐng)域，并引起深刻變革的過程。就物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域而言，工業(yè)化包括工業(yè)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，正如張培剛同志所言:工業(yè)化“可以表明以往兩個世紀(jì)中經(jīng)濟和社會的主要變化，而且將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。簡言之，工業(yè)化包括農(nóng)業(yè)及工業(yè)兩方面生產(chǎn)的機械化和現(xiàn)代化”國內(nèi)外有關(guān)專家還根據(jù)工業(yè)化對經(jīng)濟和社會影響最大的方面，提出了衡量工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。他們認為，一個國家或地區(qū)是否進入工業(yè)化社會可用產(chǎn)值(或增加值)標(biāo)準(zhǔn)和勞動力標(biāo)準(zhǔn)來共同衡量。標(biāo)準(zhǔn)之一:國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)增加值比重超過農(nóng)業(yè)增加值比重;標(biāo)準(zhǔn)之二:從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力超過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力。一個國家或地區(qū)同時滿足了以上兩個標(biāo)準(zhǔn)，稱其己經(jīng)進入了工業(yè)化社會;如果兩者都不滿足，稱其還處于農(nóng)業(yè)化社會;如果滿足其中之一，稱其進入了半工業(yè)化社會。權(quán)威專家還認為，工業(yè)化不只是工業(yè)部門的事情，而是整個國民經(jīng)濟乃至整個社會的事情。工業(yè)發(fā)展的重點在“工”，工業(yè)化的重點在“化”?；撸俗兏铩⒏倪M、創(chuàng)新之意，是某個事物由量變到質(zhì)變的過程，其含義是現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，使一切非工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)方式;將國民經(jīng)濟中原來獨立于工業(yè)之外的經(jīng)濟活動，納入工業(yè)發(fā)展的軌道;使一切不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的外部條件和經(jīng)濟運行機制適應(yīng)工業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代工業(yè)將自給自足的農(nóng)業(yè)“化”為現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)，將大部分農(nóng)村居民“化”為市民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明“化”為現(xiàn)代工業(yè)文明，是工業(yè)化的真諦。

我國著名經(jīng)濟學(xué)家張培剛教授早年曾提出了廣義的工業(yè)化定義，認為工業(yè)化不但包括制造業(yè)、而且包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還包括基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)發(fā)生變化的過程，并認為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)或要素組合方式的進步也是一種工業(yè)化進程的表現(xiàn)形式。這個定義的意義在于，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國而言，尤其是中國，單純以非農(nóng)業(yè)的份額大小來衡量工業(yè)化的進程，永遠也不可能超過原有的工業(yè)化國家，而這個定義卻說明了，一個國家或地區(qū)，即使農(nóng)業(yè)的份額偏大，但農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平很高，同樣也可以看作是工業(yè)化的國家或地區(qū)。當(dāng)然，這并不是說一國可以單純的發(fā)展農(nóng)業(yè)成忽視工業(yè)部門份額的擴大，隨著居民消費升級即恩格爾系數(shù)的下降等過程，工業(yè)部門的擴大是個必然的結(jié)果，但也不排除一些發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常具有比較優(yōu)勢的地區(qū)和國家可以以農(nóng)業(yè)為主。其實這個定義更重要的意義在于，對于政策的制定而言，追求工業(yè)化并不是單純追求非農(nóng)業(yè)或工業(yè)的比重的上升，非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口或工業(yè)就業(yè)人口的比重的上升，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化也是工業(yè)化過程是所不可缺少的，尤其是對于像中國這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，正處在工業(yè)化的過程中而其農(nóng)業(yè)又對于國民經(jīng)濟有著非常重要的意義。河南大學(xué)耿明齋教授也曾撰文指出，科學(xué)的農(nóng)村工業(yè)化定義應(yīng)該是把農(nóng)村的資源，包括土地、勞動力和農(nóng)產(chǎn)品等，大量地吸納到工業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)過程中去。由于國民經(jīng)濟是高度復(fù)雜的整體，而計劃經(jīng)濟體制根本無法完全認識經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在的復(fù)雜聯(lián)系，無法顧及整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的各種內(nèi)在比例關(guān)系，割裂了各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間尤其是城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在有機聯(lián)系，從而使得我國的工業(yè)發(fā)展與工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，工業(yè)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)發(fā)展，形成了有“工”無“化”的格局。相比較農(nóng)業(yè)對工業(yè)的基礎(chǔ)作用和貢獻而言，工業(yè)對于農(nóng)業(yè)的反哺作用明顯薄弱。眾所周知，由于對工業(yè)化內(nèi)涵的片面甚至錯誤的理解，我國同大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，在戰(zhàn)后工業(yè)化起步以及以后相當(dāng)長的時期里，始終推行以犧牲農(nóng)業(yè)換取制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略從其推行的開始，就對發(fā)展中國家戰(zhàn)后普遍存在的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”起著強化和加固作用。從另一種意義而言，這種以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價的工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，又必須以強化“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”作為前提和手段，由此形成了戰(zhàn)后大多數(shù)發(fā)展中國家所共有的“工業(yè)化”一“城鄉(xiāng)分割”與“工農(nóng)對立”一“二元結(jié)構(gòu)強化”的“累積性因果惡性循環(huán)”。因此可以說，不恰當(dāng)?shù)墓I(yè)化戰(zhàn)略，是我國“三農(nóng)問題”得以產(chǎn)生、并形成并呈“積重難返”之勢的重要的和直接的原因。因此，對我國工業(yè)化過程中制定和實施的重大戰(zhàn)略決策加以反思，為走出“三農(nóng)困境”尋找出路，就顯得十分必要。

4.3農(nóng)區(qū)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系

二十世紀(jì)九十年代中期，我國理論界提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念。1995年12月11日《人民日報》發(fā)表的《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》一文中，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義為“以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制”。以此為指導(dǎo)，我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長。但理論與實踐的結(jié)果也表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遠非農(nóng)村工業(yè)化，它著重解決的是如何使小生產(chǎn)與大市場對接的問題，而較少涉及產(chǎn)業(yè)升級問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制。一是在生產(chǎn)組織形式上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)通過利益紐帶聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng);二是在經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容上，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營;三是在生產(chǎn)經(jīng)營目的上，提高產(chǎn)業(yè)化組織整體經(jīng)營利潤，使農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益得到提高，逐漸形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。農(nóng)區(qū)工業(yè)化則是農(nóng)區(qū)工業(yè)的興起與發(fā)展，并推動整個農(nóng)村經(jīng)濟和社會進步的過程。為了改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村大量剩余勞動力資源能充分發(fā)揮效能，使農(nóng)民能盡快脫貧致富，在搞好農(nóng)業(yè)的同時，由農(nóng)民依靠自己的力量，依托市場，依托農(nóng)村小城鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞力占到農(nóng)村總勞力的絕大部分，工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)村基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民物質(zhì)生活和文化生活水平基本達到城市水平。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不等于實現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、組織形式、經(jīng)營體制都還很不完善，還不能說實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是經(jīng)濟落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平更低，即使實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也不等于實現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化，離農(nóng)區(qū)工業(yè)化也還有一段或長或短的路要走。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身而言，也只是僅僅強調(diào)了“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”這個微觀層次概念的研究和實踐，而距離宏觀層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還相差甚遠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化盡管存在著上述區(qū)別，但是，兩者之間還有著重要的聯(lián)系。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化具有相同的經(jīng)營規(guī)則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化都是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，都是和市場經(jīng)濟相聯(lián)系的。

在自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)區(qū)工業(yè)化都無從談起。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)工業(yè)化都要按照市場經(jīng)濟的經(jīng)營規(guī)則進行經(jīng)營。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ);同樣，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就很難有農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向農(nóng)區(qū)工業(yè)化的重要途徑。第三，農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的繼續(xù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會，僅僅依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不夠的。其實隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會走向農(nóng)區(qū)工業(yè)化，農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的繼續(xù)?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)區(qū)工業(yè)化之間雖然存在著區(qū)別，但更重要的，它們是相互聯(lián)系、相輔相成和互動的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)，農(nóng)區(qū)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延續(xù)，農(nóng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)區(qū)工業(yè)化的必然結(jié)果和最終目的。離開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性作用，試圖在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化是不可能的。同樣，離開農(nóng)區(qū)工業(yè)化的帶動作用，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變也是不可能的。由以上分析可知，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)加快推進工業(yè)化，是加快本地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長、盡快縮小與東部發(fā)達地區(qū)差距的首要選擇。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在工業(yè)化發(fā)展初期，應(yīng)使工業(yè)化與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(甚至包括城鎮(zhèn)化)相結(jié)合，以避免有“工”無“化”、工農(nóng)割裂的局面再次出現(xiàn)。綜觀世界不同國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，西方發(fā)達國家在工業(yè)化之前都曾有過一場農(nóng)業(yè)革命，而一些發(fā)展中國家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是在農(nóng)業(yè)沒有取得突破性進展的情況下進行的，結(jié)果后者出現(xiàn)了城鎮(zhèn)繁榮與鄉(xiāng)村貧困并存、城鄉(xiāng)差距懸殊、地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，使得工業(yè)化難以為繼。人類社會發(fā)展史表明:工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶來了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(尤其是農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又有效解決了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中帶來的一系列問題?；谝陨戏治觯J為，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇工業(yè)化發(fā)展路徑時，應(yīng)著眼于工業(yè)化與推進城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以期達到用工業(yè)化解決農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)比重過大問題，用城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村富余勞動力出路問題，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決農(nóng)業(yè)的效益問題的結(jié)果。

5對策與建議

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大對第三產(chǎn)業(yè)的投資

從前面的計量分析以及發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展軌跡看，第三產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，也是勞動力就業(yè)的主要部門。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，即使在所謂的東部沿海發(fā)達地區(qū)也是這樣，這就一方面對工業(yè)化的推進形成制約，另一方面也限制了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間與居住間的擴大。因此，在今后的一段時間，國家應(yīng)加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資，促使第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟發(fā)展、社型創(chuàng)造有利的條件。

2、加大對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的教育投入，尤其是要增加農(nóng)村地區(qū)的人力資本存量

教育水平的提高將是改造傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民封閉落后的小農(nóng)意識的有效途徑之一。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力大量過剩的根本原因之一，就在于農(nóng)民文化水平低下，導(dǎo)致思想不夠開放，不敢輕易離開祖祖輩輩賴以生存的幾畝薄田外出闖蕩謀生。一旦他們的文化素質(zhì)上去了，了解的信息增多了，我們有理由相信，他們會在綜合權(quán)衡利弊之后打消原先的顧慮，勇敢地離開土地到市場經(jīng)濟的廣闊天地中去謀生。此外，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識、技術(shù)的更新速度不斷加快，這對勞動者素質(zhì)提出了越來越高的要求。因此，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動力要想順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，必須達到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求，否則就會出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力供給與高素質(zhì)的城市勞動力需求之間的矛盾，對勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響。再次，轉(zhuǎn)移后的勞動力究竟能否迅速積累起必要的資金與能力，從而實現(xiàn)由單純的打工者向創(chuàng)業(yè)者的身份轉(zhuǎn)變，最終帶動整個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化進程與社會轉(zhuǎn)型，也需要有非凡的魄力與開放的思想作保證，而這又是離不開對教育層次的要求。據(jù)統(tǒng)計，目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民人均受教育水平不到8年，而一個人的收入與其所受的教育是成冪指數(shù)增長的，這就導(dǎo)致了農(nóng)民祖祖輩輩都無法擺脫窘困的生活，因此教育對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展來講是極為重要的。然而因為教育收益滯后性的存在，農(nóng)民往往不舍得大力投資，這就需要政府的介入，合理加以引導(dǎo)。除了義務(wù)教育不可松懈之外，加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)的力度也是提高傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資本存量的重要途徑之一。農(nóng)民文化水平的提高，不但會有利于農(nóng)村的進一步發(fā)展，更有利于城市和整個社會的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

3、拓寬就業(yè)渠道，注重后期轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)整個發(fā)展機制逐步穩(wěn)妥地推進

篇（9）

1 改變傳統(tǒng)思維模式，將文化納入經(jīng)濟領(lǐng)域

解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念就是要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，推動思想觀念的創(chuàng)新。談到經(jīng)濟發(fā)展，我們時常是把目光放在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、牧業(yè)、商業(yè)、旅游等傳統(tǒng)的行業(yè)上，這種做法不能說不對，因為這是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但是它們的發(fā)展?jié)撃苁怯邢薜摹＾r(nóng)村耕地有限，工業(yè)能源發(fā)展規(guī)模有限，牧業(yè)、草原也有限，這些有限的資源、能源，就制約著經(jīng)濟發(fā)展。所以，在抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)建設(shè)的同時，也需要抓好文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在市場這個平臺上，讓文化很好的發(fā)揮它的精神和物質(zhì)雙重作用。建設(shè)小康社會，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展，生活富裕，還需要文化、政治、人們的道德水準(zhǔn)全面進步。做到經(jīng)濟文化一體化發(fā)展。

現(xiàn)在，經(jīng)濟已經(jīng)走向全球化，傳統(tǒng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的格局正在打破。一個現(xiàn)代化、嶄新的世界經(jīng)濟大家庭逐步形成。月球不再高不可攀，宇宙近在咫尺。對于發(fā)展，不能閉關(guān)自守，要認清形勢，以市場為導(dǎo)向，去重新定位，重新選擇。

在經(jīng)濟和文化同步發(fā)展的時代，作為文化產(chǎn)業(yè)顯得更加活躍。我們應(yīng)當(dāng)用政治眼光，更要用經(jīng)濟眼光去審視文化產(chǎn)業(yè)，讓文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟中去扮演一個重要角色。

2 依托地方優(yōu)勢，發(fā)展多元化經(jīng)濟

作為文化和經(jīng)濟結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)高科技，當(dāng)然是我國改革和文化發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)果。文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，是當(dāng)代科技進步和經(jīng)濟全球化條件下文化發(fā)展的一個重要趨勢。達芬奇說過：“藝術(shù)借助科技的翅膀才能騰飛”。當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)在社會生活和國民經(jīng)濟中的地位正在迅速上升，在許多發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和令人關(guān)注的經(jīng)濟增長點。我國進入全面建設(shè)小康社會的新階段后，群眾的經(jīng)濟收入不斷增加，生活有了極大的改善。恩格爾系數(shù)與收入比例不斷縮小，用于文化娛樂支出逐步增加，群眾對文化產(chǎn)品的選擇也日益增強。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提供健康向上，豐富多彩的精神文化產(chǎn)品和健全的文化服務(wù)，才能從質(zhì)和量上滿足群眾對我會的需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義，而且有一定的社會效益。

進入20世紀(jì)90年代后，我國文化產(chǎn)業(yè)以旺盛的活力逐漸發(fā)展著。據(jù)統(tǒng)計，我國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增加值從1990年到1998年增長了6倍。現(xiàn)在，我國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)收達數(shù)千億元。

當(dāng)今，世界變得多姿多彩，帶有時代特色文化經(jīng)濟雙重意義的活動越來越多，如休閑經(jīng)濟、娛樂經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、會議經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、等等，這些是經(jīng)濟這個寵兒發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，是人民生活水平提高，社會進步的一種表現(xiàn)。僅從我省部分地區(qū)有線電視村村通情況就可以看到人們對文化的需求和文化產(chǎn)業(yè)的壯大，通化、集安、磐石、樺甸、蛟河有線電視光纜進鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%，進村率90%，進屯率60%，柳河96.2%的自然屯實現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)，年創(chuàng)收在1000多萬元。有線電視進入千家萬戶為普及文化科技知識、豐富人民精神食糧成為不可替代的地位，同時也為企業(yè)帶來了豐富的回報。鎮(zhèn)賚，作為一個縣，有著豐富的文化資源和民族文化積淀。有許多具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代文化實施，又有人才，有一定的條件和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)賚有線電視臺整體劃歸省傳媒公司之后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電視任由廣電局負責(zé)，近兩年來，廣電局按照產(chǎn)業(yè)化模式建立了農(nóng)網(wǎng)中心，實施了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提升改造。使其真正將網(wǎng)絡(luò)資源作為產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)，但有線電視入戶率為40%，還有相當(dāng)大的潛能待開發(fā)。文化產(chǎn)業(yè)搞好了，不僅可以豐富群眾的文化生活，推進地方精神文明建設(shè)，還可以豐富文化市場，同時還可以安排一部分人員就業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的要素，使經(jīng)濟多元化發(fā)展。

但是，鎮(zhèn)賚文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率很低，提供的文化產(chǎn)品質(zhì)量不高，還滿足不了廣大消費者的要求。還需充分挖掘各項文化產(chǎn)業(yè)潛能，注重發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作用，推進經(jīng)濟發(fā)展。

3 運用市場機制，做好文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。我們應(yīng)該深刻理解發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對繁榮社會主義文化事業(yè)重要意義。牢固樹立產(chǎn)業(yè)意識和經(jīng)營理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，正確處理好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與弘揚主旋律的關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚主旋律要以文化產(chǎn)業(yè)為依托，提供有力的物質(zhì)支持。同時，作為文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益也不能忽視。

有中國特色的社會主義大文化是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一體，具有意識形態(tài)屬性和商品屬性。是信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計、教育培訓(xùn)、影視娛樂、旅游餐飲、服飾與建筑環(huán)保等有機統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)必須著眼于社會對文化消費的需求來運作，文化產(chǎn)業(yè)具有知識資本密集，技術(shù)含量大等特點。作為資源和基礎(chǔ)都比較有優(yōu)勢，要充分利用和發(fā)揮這些優(yōu)勢，把文化產(chǎn)業(yè)做大做強，不僅政府要制定更加寬松的政策，在政策和法律上提供支持和保護，更要克服阻礙，樹立文化市場意識、競爭意識、增強文化消費觀念。

對文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該用工業(yè)的管理發(fā)展模式去運籌，打造具有同色的文化品牌。以品牌效應(yīng)來逐步提高文化產(chǎn)品的附加值。

篇（10）

那么,在現(xiàn)階段,我國的農(nóng)業(yè)機械化之路應(yīng)該怎樣走下去呢?本文就此作以粗淺的探討。

一、農(nóng)業(yè)機械化的作用

在現(xiàn)階段,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化主要有這樣幾個作用:

第一,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機械化是優(yōu)良耕作栽培方法的載體,它擁有人力、畜力、落后的生產(chǎn)工具無法比擬的動力和持續(xù)力,它可以實現(xiàn)人工所達不到的、更高的耕作質(zhì)量、先進技術(shù)和作業(yè)方式,可以大大提高勞動生產(chǎn)率,節(jié)約了成本,提高了效率,也就增加了效益。

第二,有利于防災(zāi)減災(zāi),保證單位投入中獲取更高的收益。機械化的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害天氣下的搶種、搶收等,都是人力所遠遠不能及的。

第三,有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。機械化最適宜大面積生產(chǎn),使整合后的土地發(fā)揮更大的規(guī)模效應(yīng)。

第四,有利于帶動農(nóng)區(qū)就業(yè),增加農(nóng)區(qū)收入。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,給農(nóng)區(qū)人口開辟了與農(nóng)機業(yè)相關(guān)的就業(yè)新門路。與農(nóng)機相關(guān)的配套行業(yè),如零配件、修理養(yǎng)護、油材供應(yīng)等,可以吸納相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)區(qū)人口,使其脫離開土地仍可以很好的謀生。

第五,有利于農(nóng)區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移。目前,農(nóng)區(qū)的改革開放有一項重要內(nèi)容,那就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化,農(nóng)機化的發(fā)展,是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的有力措施和根本保證,可以使大批的勞動力脫離開直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),轉(zhuǎn)而從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn),或直接從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,使大批農(nóng)業(yè)勞動力得到解放。

無論從歷史上看,還是從現(xiàn)實上考察,農(nóng)業(yè)機械化都是解放農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率的最有效手段。從這個角度看,“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”仍然是真理。

二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展之路

我國的農(nóng)業(yè)機械化之路,大致可以分為五個階段:

第一階段,從開始,到合作化時期,農(nóng)機化開始起步,推廣新式農(nóng)具。

第二階段,時期,一直到改革開放前,農(nóng)機化得到一定的發(fā)展,建立了大批國有和集體所有的機耕隊、代耕隊,大型國有農(nóng)場的機械化水平也有較大提高,大中型農(nóng)機具發(fā)展較快。

第三階段,改革開放初始到20世紀(jì)90年代中期,這一階段比較特殊,大中型農(nóng)機具發(fā)展幾乎是停滯的,而適合農(nóng)家小戶使用的小型農(nóng)機具則大量發(fā)展。由于適應(yīng)了分包到戶的一家一戶生產(chǎn)模式,這種小型農(nóng)機具,使得田間作業(yè)的機械化程度有了較大的提高。

第四階段,20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初,是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展時期,農(nóng)機裝備和農(nóng)機服務(wù)都出現(xiàn)了令人矚目的進步,數(shù)量急劇增加,馬力逐漸提高,尤其是大馬力農(nóng)業(yè)機械,增長極快。

第五階段,以2004年為界,我國農(nóng)業(yè)機械化進入了一個新的發(fā)展階段,更新?lián)Q代頻率加快,大馬力農(nóng)機具大量增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率也有大幅度提高,尤其是農(nóng)墾系統(tǒng),一些農(nóng)場、管理區(qū)機械化作業(yè)率幾乎達到了100%。

三、以大中型農(nóng)業(yè)機械化為主,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化

我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,主要靠提高單位面積生產(chǎn)能力為主,耕地面積不可能增加了,因此,除了采用優(yōu)良品種外,利用農(nóng)業(yè)機械為載體,大面積推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的途徑之一。

從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看,當(dāng)前和今后一個時期內(nèi),主要應(yīng)使用大中型農(nóng)業(yè)機械。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求的,是具有一定規(guī)模的立體作業(yè),絕非是小型農(nóng)機具所能勝任的。高性能、大馬力農(nóng)機具的優(yōu)越性和重要性日顯突出,以往,因其價格昂貴而很少考慮其價值,缺乏推廣應(yīng)用的積極性?，F(xiàn)在,人們已越來越認識到大馬力、大型農(nóng)機具有效實現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)的高性能,其性價比、綜合效益大大優(yōu)于一般農(nóng)機具,更適合大面積規(guī)模作業(yè),是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的主要方面。

目前出現(xiàn)的農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè),在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營,開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)機具進行規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路,其前途正無可限量。

四、農(nóng)機專業(yè)戶與農(nóng)機服務(wù)組織

當(dāng)農(nóng)機專業(yè)戶有了一定的發(fā)展之后,農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和農(nóng)機服務(wù)組織應(yīng)運而生,在一些農(nóng)機發(fā)展較快的地區(qū),其發(fā)展路徑已顯現(xiàn)得十分清楚。農(nóng)機專業(yè)協(xié)會是農(nóng)機戶之間的社團組織,為農(nóng)機會員提供維修、信息、市場等方面的服務(wù)。各種形式的農(nóng)機服務(wù)組織也逐步發(fā)展,以發(fā)揮其不可替代的作用。在現(xiàn)階段,農(nóng)機服務(wù)組織是建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(農(nóng)場辦家庭農(nóng)場和租賃經(jīng)營)基礎(chǔ)上的,打破“大鍋飯”機制的機耕隊,是由農(nóng)機戶發(fā)展或聯(lián)合起來的,而不是由行政機關(guān)出面組織起來的。它的經(jīng)濟關(guān)系的核心是產(chǎn)權(quán)明晰,它所擁有的農(nóng)機具及其他資產(chǎn),都是能量化到農(nóng)機戶、農(nóng)機手個人的,在此基礎(chǔ)上,建立起收益分配等機制。農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展可歸結(jié)為兩大類型,一是農(nóng)機專業(yè)合作社。二是農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司。

篇（11）

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化使用的空間不斷擴大，發(fā)展速度不斷加快。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)過了幾十年漫長而曲折的發(fā)展歷程，形成了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。給黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大經(jīng)濟效益。但是，其發(fā)展也存在著農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)機械化總體投入不足；農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域較窄，機制不活，服務(wù)功能不強等問題。

1.2缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才

黑龍江墾區(qū)擁有大量的農(nóng)機技術(shù)人才，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開他們的貢獻。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化裝備的智能監(jiān)控技術(shù)、機電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農(nóng)田技術(shù)信息的智能化的采集和處理技術(shù)等的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進的農(nóng)業(yè)機械、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機管理和企業(yè)的經(jīng)營管理等方面知識的人才。

1.3農(nóng)機社會化服務(wù)體系不完善

黑龍江墾區(qū)建立了農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)體系。在農(nóng)機服務(wù)與經(jīng)營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農(nóng)機到戶、經(jīng)營到戶，使家庭農(nóng)場成為農(nóng)機投入和經(jīng)營的主體，形成了以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、統(tǒng)放結(jié)合的作業(yè)服務(wù)和經(jīng)營機制。但是為農(nóng)機提供油、維修服務(wù)、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用、教學(xué)培訓(xùn)、農(nóng)機科研和農(nóng)機產(chǎn)品營銷的農(nóng)機服務(wù)的體系仍不夠完善；服務(wù)市場化、服務(wù)組織實體化、實體經(jīng)營企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化等方面還需要不斷加強。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少強大的核心競爭力

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國家級龍頭企業(yè)，但也應(yīng)該看到其規(guī)模和實力與國外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工，沒有形成特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大多只是利用墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍較低。

1.5農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不到位

黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網(wǎng)站，但是由于大部分的農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，使用網(wǎng)絡(luò)的能力有限，因此很難利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息的平臺獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)信息。

1.6科技創(chuàng)新能力不強

近年來，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現(xiàn)為：墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強，無法取得自己獨有的高水準(zhǔn)的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.7農(nóng)產(chǎn)品市場不規(guī)范

雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，真正名牌產(chǎn)品很少，使得黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場混亂，每一品牌的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動能力弱，影響了產(chǎn)業(yè)的升級，削弱了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

2．1推進土地流轉(zhuǎn)

黑龍江墾區(qū)要以市場導(dǎo)向為主體。農(nóng)業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進農(nóng)業(yè)土地的集中與流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，逐步提高土地生產(chǎn)效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉(zhuǎn)，必須以尊重市場的經(jīng)濟規(guī)律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經(jīng)濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉(zhuǎn)。建立并且完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，方便進行土地流轉(zhuǎn)。

2．2進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平

2．2．1建立高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平要想達到世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的水平，不光要引進先進的機械設(shè)備，更重要的是建立一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍。農(nóng)機隊伍建設(shè)是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務(wù)人員進行長期培訓(xùn)，達到機務(wù)人員懂得機械原理、操作規(guī)程和農(nóng)藝要求，會操作、會調(diào)整、會修理、會保養(yǎng)的專業(yè)要求。造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應(yīng)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的職業(yè)化農(nóng)機人才隊伍。

2．2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工、農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農(nóng)業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護型耕作的少耕和免耕技術(shù)和裝備、有機肥的生產(chǎn)與施撒技術(shù)裝備、高效低毒農(nóng)藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術(shù)與裝備、精量播種機械、節(jié)水灌溉機械和聯(lián)合作業(yè)機械等，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2．3加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競爭力

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該依據(jù)自身的特點制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進和培養(yǎng)。引進創(chuàng)新型的技術(shù)人才和應(yīng)用型的管理人才，應(yīng)用各種激勵的方式，滿足人才物質(zhì)和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，龍頭企業(yè)依據(jù)這一特性，想要以競爭優(yōu)勢取勝，就要重視企業(yè)集團的發(fā)展。

2．3．2建立健全利益協(xié)調(diào)機制

一是建立專業(yè)的經(jīng)濟合作組織來保護農(nóng)民的利益。黑龍江墾區(qū)應(yīng)依據(jù)自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農(nóng)場建立經(jīng)濟合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內(nèi)建立各種行業(yè)協(xié)會。

2．3．3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，只有依靠科學(xué)技術(shù)的進步才能使產(chǎn)品具有市場競爭力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展。墾區(qū)要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，依靠社會化的服務(wù)體系推廣成熟的技術(shù)。同時要保障墾區(qū)科研機構(gòu)的經(jīng)費投入，加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金投入，建立報酬與貢獻相結(jié)合的激勵體制，促使農(nóng)業(yè)科技人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。多渠道、大規(guī)模地引進高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強職業(yè)技能的培訓(xùn)和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓(xùn)的專項資金，提高人才團隊的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力

2．4．1加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

黑龍江墾區(qū)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經(jīng)費成立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結(jié)合的道路，建立完善個體、企業(yè)、集體和國家相結(jié)合的多元化投資結(jié)構(gòu)，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應(yīng)加強監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技市場，實施規(guī)范有序的運作，并且制定相關(guān)政策來鼓勵國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。墾區(qū)還應(yīng)加大對執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅決打擊和取締農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農(nóng)民創(chuàng)造一個可靠安全的農(nóng)業(yè)科技成果市場。

2．4．2加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際交流與合作

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內(nèi)趕超國際先進的技術(shù)水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實現(xiàn)。因此，墾區(qū)要以堅持自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟全球化為契機，針對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新開展廣泛的國際間的交流與合作。

2．5推進農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化

2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產(chǎn)量都居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。應(yīng)把這些主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強做大，發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的優(yōu)勢，提高科技含量，促進市場化和優(yōu)質(zhì)化水平的提高。

2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局

黑龍江墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品都有很大的發(fā)展?jié)摿Α?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢的產(chǎn)區(qū)，形成合理科學(xué)的分工布局，培育和推動有區(qū)域優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．5．3加強經(jīng)營機制創(chuàng)新

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織作用應(yīng)建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果。因此，黑龍江墾區(qū)應(yīng)加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織對農(nóng)產(chǎn)品的市場化和優(yōu)質(zhì)化的牽動作用，通過“市場＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶＋合作組織”等形式，構(gòu)建起農(nóng)民與市場間的橋梁。與此同時，墾區(qū)還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織經(jīng)營方式的創(chuàng)新，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，提高市場的服務(wù)水平，完善產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的流通效率。

2．5．4建立品牌意識和誠信制度

誠信制度是現(xiàn)代社會應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中講求誠信，讓我們的產(chǎn)品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎(chǔ)，樹立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場影響，促進大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場的流通，最終達到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財政投入

黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源動力。要求政府加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各服務(wù)部門，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)最為重要的財力保障。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)進行財政投入，具有很強的生產(chǎn)，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮以及農(nóng)民收入的增長，而且能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，具有重要的現(xiàn)實作用和長遠的戰(zhàn)略意義。