緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業發展的措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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依靠農業保險項目穩定農業從業人口收入

加拿大農業收入穩定項目（CAIS）是目前加農業最主要的收入安全和商業風險管理（BRM）項目，目的是盡可能在不影響生產和貿易的情況下穩定農民收入而不是單純地向其提供補貼。農民、聯邦和各省政府按一定比例向此帳戶存入資金。如果農民當年的利潤低于政府所設定的參照值，就可得到政府支付的款項。小幅度的利潤減少造成的損失由政府和農民對半分攤，利潤降幅越大，政府所攤份額就越大。CAIS最多可補償農民當年損失的60%，其支付資金取決于農民事先所選擇的保護水平，最低保護水平為70%，最高為100%。近年來受瘋牛病、干旱、汽油漲價等因素影響，農民的實際收入有所下降，因此，加政府自2004年以來提高了支付該項目的資金，每年增長幅度為3%，在幫助農民減輕經濟負擔、穩定收入、抵御風險等方面發揮了重要作用。

農作物保險項目（CIP）旨在保護農民免遭由于氣候或其他自然災害如干旱、洪澇、冰雹等帶來的損失。該項目也由農民、聯邦和省政府三方共同承擔，各省政府具體實施。農民如遭受自然災害，聯邦、省政府聯合出資賠償。目前約70%農民參加了這一保險。

加拿大農民收入方案（CFIP）是在發生不可抗拒的情況下（如自然災害等），政府向因此而收入減少的農民提供的短期救濟方案。聯邦和省政府共同負擔此項費用，向受災農民提供過去5年平均收入70%的經濟支持。目前此方案已被加拿大農業收入穩定項目（CAIS）取代。

預支農民方案（APP），即預計種植的糧食價格可能下降，聯邦和省政府提前預支農民部分借款。其中，第一個5萬加元無息，超過部分收取利息，聯邦政府將支付此項方案的所有費用。

完善農產品流通體系，增強國際競爭力

加農業生產和流通互相交叉，界限有時很難分清。谷物生產者同時也是食品加工商；畜牧場主同時經營牲畜的批發業務；農產品批發商同時兼任進出口商等。這些生產、供應鏈默契配合，相互協調，形成了從農場到加工、分銷、零售、批發和餐飲服務的整個食品鏈。

為了滿足消費者需求，提高運作效率，減少中間環節，加拿大在農業和農業食品領域實施了各種不同的“供應鏈協調方式”，主要包括更緊密的縱向協調和橫向協調。前者指的是企業一條龍運作方式，集收購、加工、包裝、運輸、銷售為一體，每個環節都有統一標準，嚴格把關，以保證產品質量。企業在收購農產品時，往往與農場主簽訂合同，提出要求，如不得在農產品中夾雜任何化學物質，不得虐待牲畜等。橫向協調指的是供應鏈中各個環節的企業都要互相配合，以達到促銷、交換信息和形成合力的目標。

根據《加拿大谷物法》和《加拿大小麥局法》，西部草原省及不列顛哥倫比亞省生產的小麥和大麥均由加拿大小麥局統一收購、銷售和出口，其他省則通過行會組織如小麥種植者銷售委員會自行銷售。加小麥局以最好的價格在國際市場上銷售，其收入在減去銷售成本后再返還給農民。該局對小麥和大麥的收購價格實行“兩次結算”制度，即農民在交付谷物的同時就會獲得首期付款，該款項由政府擔保，相當于小麥局預估的市場平均價格的75%，然后該局根據市場情況再次向農民支付調整價格，從而保證農民享有及時、合理、穩定的收入。

加對雞蛋、奶類、家禽產品實行產量配額管理。加聯邦奶制品委員會、各省市場營銷委員會及加政府有關部門共同制定牛奶價格支持政策和產量配額，聯邦、省級政府不同程度地介入上述三種商品的市場營銷活動。聯邦政府負責管理跨省貿易及國際貿易，各省政府負責管理牛奶的產量和其省內的銷售。加牛奶生產者須獲得許可證方能生產，并且須通過各省市場營銷委員會向加奶制品加工企業進行銷售。

加對雞蛋和家禽的供給管理體制與奶類產品相似，家禽生產者須持有許可證方能通過各省的市場營銷委員會向加工廠商進行銷售，而該委員會則根據國家有關規定將生產產量配額分配給農戶。各省的市場營銷委員會與有關行會組織密切合作，幫助生產者進行有關價格的談判，爭取最好價格，以維護農場主的切身利益。

加十分重視糧食質量和食品安全，對食品質量要求非常嚴格。《加拿大谷物法》規定加的谷物質量管理由加拿大谷物委員會負責。該局的具體職責是制定谷物標準、檢驗和計量方法；負責出口谷物的質量和重量檢測，簽發最終檢驗證書；負責糧食的中轉事宜；審查糧食的優良品種及其品質鑒定。經過多年努力，加已建立起較完善的糧食質量管理體系。

加拿大食品檢驗局是加農業和農業食品部下屬的食品監管機構，具體實施聯邦政府規定的所有食品檢驗、動植物衛生等有關事宜。該署現有員工5900人，其中包括檢驗專家、食品安全專家、獸醫、農藝師、化學家、系統專家等，擁有世界一流的食品檢測系統，其檢測手段和水平居世界領先地位。

加強農業科學研究

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金融基本理論研究的主要內容是金融發展和經濟增長之間的關系，在金融專家的實踐總結中主要闡明了金融抑制理論、金融深化理論和金融約束理論。這些理論的研究主要是針對發展中國家展開的，對我國的金融的發展發揮著積極的作用。第一，金融抑制問題的核心是利率的管制，簡單的講就是將存款儲蓄在銀行所得的實際收益很低，且銀行不會根據實際風險程度對利率進行調整，一些高風險的金融項目將無法獲得信貸配給，導致社會市場中出現較多的非正式信貸現象。第二，金融深化理論主張發展中國家以金融自由化的方式實現金融深化，主要是理論方法是放松對銀行利率的掌控，降低金融審批難度，促進金融行業之間的激烈競爭，實現資金的良性流動。第三，金融約束理論主張政府通過制定金融政策，促使利率維持在低于競爭性均衡水平的實際利率，推動發展中國家金融機制的深化，以及經濟的快速增長。

二、金融抑制在農業發展中存在的問題

我國金融抑制主要體現在農村經濟發展的過程中，因為政府對利率的管制，會造成嚴重的金融缺口，所以很多農業經濟發展的途徑只能通過信貸配給獲取資金，導致農業發展所需的融資主體不能列入正規金融體系，對農村經濟的發展產生不利的影響。

1.農村信用社支農的動力不足

社會主義市場經濟體制在不斷深化為農村經濟的發展帶來了機遇，但是農村金融商業化的特征也越來越明顯，例如，農村信用社經營的利潤導向性突出。在這種情況下，不能準確定位農村金融活動的風險。另外，信用社貸款支農的動力不足，信用社資金真正用于支持農村金融活動的數量有限，甚至農村信用社經常表現出“非農化”的經營特征，對農村金融的發展，農民收入水平的提高生產不良影響。

2.農村資金外流嚴重

雖然我國在政策上高度支持農業經濟的發展，四大國有銀行也針對農村地區開設了大量的金融業務和金融項目，但是下設的機構網點往往只具備吸收存款權，沒有貸款權，導致農業發展中資金籌集的難度增大。另外，農村金融發展的下設資金一直是金融機構爭搶的對象，導致這部分資金根本沒有投入在農村金融的發展上面，大量的農村資金外流，限制了農村金融的發展。

3.金融服務機構缺乏金融技術和產品

經濟在快速發展的過程中，必定要承擔一定的金融風險，只有強大抵御風險的能力才能支撐經濟可持續發展。但是目前我國農村基層的金融機構不具備抵御自然風險和金融市場風險的能力，并且現在農村信貸受到行政干預的行為較為嚴重，導致農村金融機構難以形成具有抵抗風險的金融技術和金融產品，難以真正滿足農業發展的需求。

4.農業保險缺位

市場經濟體制下，保險公司主要是實現了商業化的經營，立志于追求經濟效益，并且現在我國農業保險賠付率高，缺乏必要的政策支持，大部分保險公司沒有參與農業金融的意愿，導致農村金融供給緊張，限制了農業經濟的發展，對我國農業現代化進程產生了不利的影響。

三、支持農業發展金融深化理論下的金融改革措施分析

現在我國在農業金融發展中首要解決就是金融抑制的問題，激發農村金融潛力，發揮農村金融的核心作用，推動農村經濟的良性發展。在“三農”發展的實際需求基礎上，將金融深化理論深入農村金融發展中，切實促進農業經濟發展，提高農民收入。

1.改革農村金融體系建設

我國政府要正視農村金融中存在的問題，改進農村金融服務方式，不斷的完善農村金融體系建設。例如，農村信用社支農的動力不足，對農民服務不夠深入，國家應該深入改進農村信用社的金融服務方式，積極拓展農村金融市場，重新改組農村信用社，讓信用社以具有獨立性的金融組織角色進入農村金融市場，盡量減少行政化的干預。其次，制定必要的金融法律框架，鼓勵農村信用社充分吸收民間資本，拓寬發展空間，為農村金融發展提供動力。

2.建立農業金融服務中心，推動金融深化

農村金融的發展推進模式在一定程度上可以借鑒城鎮中小企業的貸款方式，在政府主導支持的基礎上，構建農業金融服務中心，作為科技發展貸款和科技成長貸款的專營機構，結合現代農業科技，實現農村專屬金融服務和金融支持的提供，最大程度的推動農業產業規模化，主導農村農業經濟的穩定、健康、可持續發展。

3.深化商業銀行的改革，提高抵御風險的能力

對主要針對農村金融的金融機構，以及商業銀行可以實施股份制的改造，建立完善的風險控制機制，增強風險收益，為農村信貸市場提供有力的信貸業務支持，增強利潤的激勵和約束力。政府組織要積極組織改制，為正規的金融機構設立微信貸業務，將這種信貸業務模式，有力的貫徹到民營銀行等金融機構中，擴大微信貸業務規模，積極吸引外部資源，為我國農村經濟的發展提供支持。

4.建立農村資金回流機制，解決資金流失問題

農村金融發展資金是金融機構爭搶的對象，導致這部分資金沒有投入在農村金融的發展上，大量的農村資金外流。針對這種情況，政府可以收縮商業銀行在農村領域的資金投放，推進農村資源向郵政儲蓄、農村信用社等農村金融機構集中。同時，政府沒有完全限制商業銀行的農村金融投入，所以可以開放部分資金到農業領域，結合建立農村資金回流機制，防止用于農村金融建設的資金外流。

5.建立農村貸款抵押擔保機制

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關鍵詞： 金融理論；金融深化；農業發展

Key words： financial theory；financial deepening；agricultural development

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）28—0182—03

0 引言

農業是國民經濟的基礎，“無農不穩”。金融作為現代經濟中資源配置的核心，在支持現代農業發展的諸多要素中，一直被寄予厚望并成為理論界研究的熱點。如何運用好銀行、信貸、保險、證券等金融機制，促進現代農業發展成為最迫切需要解決的問題。建立一個健康的農村金融市場對于促進農業經濟發展，加速增長以及減少貧困都具有非常重要的作用。

1 金融基本理論及其分析

1.1 金融基本理論 金融發展理論，主要研究金融發展與經濟增長關系的關系。

1.1.1 金融抑制理論：美國經濟學家羅納德·麥金農和愛德華·肖在研究發展中國家金融發展與經濟發展之間的關系時，指出了發展中國家存在“金融抑制”問題。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下，因為存款的實際收益很低，所以儲蓄很低，由于銀行不能根據風險程度決定利率，低的實際貸款利率吸引那些低收益和低風險項目，對生產性項目或高風險項目來說，要么得不到貸款，要么借助于信貸配給，而銀行只能選擇安全項目，從而使風險降低，對于生產企業來說，很難得到銀行信貸，只好求助于非正式或場外市場，這樣非正式的信貸市場就會產生。

1.1.2 金融深化理論：麥金農和肖指出發展中國家經濟欠發達是因為存在著金融壓抑現象，因此主張發展中國家以金融自由化的方式實現金融深化。金融深化的主要標志是金融部門的高度發展和社會貨幣化程度的提高。其核心內容：放松利率管制；縮小指導性信貸計劃實施范圍；減少金融機構審批限制，促進金融同業競爭；發行直接融資工具，活躍證券市場；放松對匯率和資本流動的限制。

1.1.3 金融約束理論：赫爾曼、穆爾多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融約束理論，認為“金融約束”政策比競爭性的制度安排更有利于支持經濟增長。其核心是政府通過一系列的金融政策而將利率維持在低于競爭性均衡水平的正的實際利率，從而為民間機構尤其是金融機構創造租金機會，從而推動金融深化和經濟增長。金融約束理論主張，發展中國家通過實施金融約束政策，達到提高金融市場效率、逐步實現金融深化的最終目標。

1.2 金融理論評價 農村金融發展不可避免地要受到現代金融發展理論及其政策主張的影響。因此，分析金融理論利弊，對農業發展具有重要指導意義。

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1 基本情況

近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點

充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產業

沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產業

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。

2.1.3 清真牛羊肉產業

以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。

2.1.4 奶產業

經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。

2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高

高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。

3 存在的問題

3.1 農業基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。

3.2 畜牧養殖業發展緩慢

近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農業投入不足

財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。

3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高

從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。

3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低

龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規模化發展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。

4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路

認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件

通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設

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中圖分類號：F302.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0238-01

當前我國農業采用了農業產業化的方式，這對于實現農業的現代化起到了十分重要的促進作用，農業產業化的主要核心則是將農產品的出產、供給、銷售結合到一起，做成一條龍的全套式服務，并且在經營方面，要保證農業、工業、商業進行一體化，通過公司于農民簽訂合作協定的方式進行互利雙贏的合作，這也能夠將公司與農民的利益牢牢地綁在一起。這種農業產業化使得近年來農業發展十分迅速，加速了農業生產結構的良性調整，并且也大大的提高了農民自身的收入水平。然而，凡事有利也會有弊，農業產業化使農業發展十分迅速，卻也出現了一些新的問題，而正是這些問題限制了農業的進一步發展，使得農業產業化的發展出現了瓶頸，沒有達到預期應達到的市場目標。

一、導致我國農業產業化發展出現瓶頸的因素

要想了解一家公司是否成功的完成了農業的產業化經營，主要從四個方面對其進行觀察，首先，要考察該公司在生產、供給以及銷售方面是否真正的實現了一體化的經營方式；第二，則是要了解公司在進行一體化經營時是否有著相對固定、誠信的合作經營伙伴，即農業產品是否有著經營的載體，并且在經營的過程中，是采用何種方式維持著雙方的合作關系；第三，進行農業產業化多方合作的公司在利益問題上是否已經達成了有效的協議；最后，則是農民在進行農產品出售的環節中是否能夠得到合理的利益。當前我國的農業產業化發展尚未完全達到以上四點的要求，因此，也就在不斷的發展前進中出現了瓶頸。

（一）農業經營公司在與農民進行合作時的協議并不十分持久穩定

當前，我國農業企業在經營發展上與農民是處于分離的，這就導致了雙方的合作僅僅是暫時性的，因此，要想更加持久的發展下去，就應要求公司應農民之間簽訂長期的、有效的各項合作合同，幫助農民提高農業生產技術，保證農民的利益，農民則應按照各項合作合同中的要求去做，按時的交給公司規定量的農作物，保證公司不會因這方面而造成巨大的損失，這也能夠加深農民與公司之間的友誼并加強雙方之間的溝通。

我國地大物博，南方與北方在氣候、熱量、水分方面均有著差異，因此，農業生產不同于工業政策，農作物有著特殊的地域性與季節性，并且，農民均可以之間單方面的進行農作物的生產而不聯系農業公司，而公司也無法強制農民為自身服務，因此，為了雙方的和諧發展，就應擬定出一整套的、小型的、短期的合約帶替代不合理的一次性長期合約，然而，雖然解決了一個問題，卻也導致了農業企業投資也主要以短期性為主，短期合約在交易費用方面的單價也要遠遠高于長期合約，農民自身無法得到更大的收益，而農業公司方面在進行農產品采購時也因成本的提高而花費更多的資金，兩方均沒有得到更大的利益且很可能因短期的合同而出現一些小矛盾，下次在進行談判時也將會變得更加困難。

（二）當前農業方面日益嚴苛的國內、國際市場

農業是國家的根本，因此，國內、國際農業方面的公司有很多，相互之間的市場競爭也十分激烈，導致了農業公司在產品的各方面均要做到最好才能夠獲得更大的市場，這也就造成了農業公司在要求農民在原材料的質量上做到最好，這無疑是提高了農業產業化經營的難度。

而在我國農產品進入國際市場時，出于政治目的或對自己國家農業經濟的保護，在我國農產民出口到該國時，許多國家均設置了嚴苛的貿易壁壘，對自己國家進行貿易保護，這也就使得當前社會，農業產業化在國內外嚴苛的市場上生存發展更加艱難。

二、農業標準化對農業產業化所產生的作用

（一）農業標準化能夠消除合同短期性所產生的弊端

農業產業化的理想情況時將農民與公司緊密的結合在一起，使得農民與農業公司實現雙贏。然而，根據我國當前農業產業化發展的情況來看，產業化的理想情況還無法完全實現，只有根據現實情況雙方簽訂短期的合同。而在使用農業標準化操作后，公司可以通過建設完整的標準立法以及標準體系，提高公司信息的透明度，這也能夠有效地提高農民對于公司的信任程度，避免合同因短期而使得農業公司與農民之間出現各種各樣不必要的矛盾，在客觀上也就能夠提高雙方合作的效率，這可以為公司在市場上進行激烈競爭時奪得先機。

農業標準化之所以能夠起到明顯的效果，主要是其具有權威性，而想要夠獲得農業公司與農民雙方的信任，只有政府出面實行農業標準化，減少雙方的矛盾。

（二）推動農業產業化的組織建設

農業進行標準化經營生產，這就可以使得農民能夠逐步的了解市場，提高自身的素質，了解當前農業生產所需要的知識等，大大提高自身各方面的能力，豐富自己的閱歷，在與農業公司簽訂合同的過程中，能夠使自身掌握更大的主動權，為自己謀取更大的利益，而從農業公司的方面來說，農民農業知識的提升，也能夠減少不必要的麻煩，減少公司在運營方面的成本。

總結：

當前農業的現代化出現瓶頸，限制了農業的進一步發展，經過調查研究分析，筆者認為，農業標準化對于解決現今農業現代化所出現的各項問題均有著較大的幫助，認真的貫徹實行農業標準化，不但可以消除農業產業化所造成合同短期性所產生的弊端，還能夠推動農業產業化的組織建設不斷發展與提高，在農業發展領域有著重要的作用，值得對其進行深入研究并優化。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0300-02

福建省素有“東南明珠”的美稱，改革開放以來，農業生產獲得了巨大的發展，但長期以來，農業的發展主要依靠化肥、農藥、生長激素等產品來提高產量，單位面積化肥和農藥用量偏高，農地質量不斷下降，農產品遭受嚴重污染，土壤板結和食品安全問題凸顯，因此亟須更新觀念、轉變發展方式，大力發展生態農業。

生態農業是在環境與經濟全面協調發展的觀念指引下，按照農業系統內物種共生、物質循環、能量多層次利用的生態學原理，因地制宜結合利用現代科學技術與傳統農業技術，發揮地區資源優勢，根據整體、協調、循環、再生的原則，運用系統工程方法，合理規劃組織生產，實現農業高產、優質、高效、安全持續發展，生態與經濟2個系統的良性循環，自然、經濟和社會“三個效益”的統一[1]。發展生態農業，既能夠實現農業的高產、優質和安全，還有利于傳統農業向現代農業的轉變，解決當前主要依靠化肥、農藥、生長激素等產品來提高產量，農地質量不斷下降，農產品遭受嚴重污染，土壤板結等問題。因此，發展生態農業，是當前及至今后相當長時間內必須要持續發展的道路，現結合工作提幾點對策與措施。

1 發展生態農業的對策

1.1 加強組織領導，完善法律法規

構建資源節約型、環境友好型生態農業生產體系，各級黨委和政府要把它作為國民經濟和社會發展規劃的重要指導原則，要把發展生態農業目標任務落實并分解到年度計劃和各項具體措施上，并根據發展生態農業的總體思路，結合本地區發展的實際狀況，研究制定適合本地發展的支農惠農政策，確保生態農業持續、健康發展。貫徹落實宣傳好《農業法》《農產品質量安全法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《福建省農業生態環境保護條例》等國家、地方性法律法規，完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，配套推進財稅、金融、農業信貸等方面的改革措施，加強農業執法隊伍建設和執法力度，懲治破壞和浪費資源的行為，為生態農業的發展創造良好的環境。

1.2 加大政策傾斜，健全獎懲機制

生態農業要迅速發展，必須制定可操作性強、含金量高的政策措施來支持生態農業建設，加大循環農業、綠色農業、畜禽污染、面源污染治理和農業廢物綜合開發利用的扶持，加速“石油農業”向“生態農業”轉化，建立健全多方面、多元化的投入機制，鼓勵國家、地方、集體、個人以市場為導向，以項目為載體，以資金為紐帶，加快生態農業建設。同時還要通過建立相應的獎懲機制，以個體協議、押金抵押、財政補貼等形式對企業和個人形成約束，對遵守協議及完成指標任務的給予表彰、獎勵，對違法違規責任人要重處重罰，杜絕以犧牲農業生態環境為代價，片面追求經濟效益的事情發生。只有這樣才能節約資源，減少污染，有利于促使生態農業持續、健康發展。

1.3 加大宣傳力度，樹立發展觀念

全面樹立“環境就是生產力”的觀念，將建立資源節約型、環境友好型現代生態農業作為制定農業發展戰略、計劃和政策的指導思想，改變過去以犧牲農業生態環境為代價，片面追求眼前利益發展農業的行為。充分發揮報紙、刊物、廣播、電視、互聯網等大眾媒體的作用，加強對節約資源、保護環境的宣傳，讓全民大眾了解到農業生態環境面臨污染的現狀和考驗，使其認識到發展“高產、優質、高效、安全”生態農業的迫切感與重要性。通過宣傳，讓農民、農業生產組織增強責任意識，將發展生態農業的現念轉化為自覺行動，讓農業企業把生態、節能作為增強企業競爭力和提升企業形象的大事來抓。

1.4 加大科技投入，激發創新思維

根據當前農業生產現狀及發展水平，加大科技投入，應用生態學、系統科學進行技術創新，合理開發農業資源、替代資源，研究治理和防止污染、適應本地應用的生物工程技術、化學合成技術，引進推廣高產、優質、低耗、抗逆的農作物、畜禽、水產品種，繼承和發揚立體種植、精耕細作、增施農肥、用養結合等傳統技術，針對現階段水、肥、藥、膜資源使用不合理、浪費嚴重等現狀，集中力量在有機肥料的生產使用、新型肥料開發、良種培育、生物農藥研制、污染修復等關鍵領域有所創新和突破，提出節水、節肥、節膜等適應農業生產的配套技術，通過推廣日光溫室、配方施肥、高效化肥、無公害農藥和病蟲害綜合防治技術，保護土壤環境，促進生態良性循環，達到資源永續利用的目的[2]。應用科學技術對環境資源、農作物生產情況進行預測、預報和監控，通過農業遙感及衛星圖象分析來進行綜合調控與技術引導，把高產農業科技成果應用提高到一個新的水平。

1.5 加大資金籌措，構建評估體系

建立財政資金扶持長效機制，逐年提高財政支出的比重，增加農業投入總量，整合各級農業、科技部門財政支農資金，要按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統籌安排、各計其功”的原則，集中捆綁重點用于生態農業基礎設施、科技創新、產品開發、人才培育、文化品牌建設等各個環節，加大對標準鋼架大棚、溫室、水肥一體化節水灌溉、農業機械等設施的補助標準，擴大財政獎補范圍。鼓勵銀行等金融機構通過不斷創新金融產品，按照“靈活、方便、安全”的原則，提供多種多樣的服務，擴大農業信貸資金規模，為生態農業發展提供信貸支持。鼓勵民間社會資本采取合作、合伙等形式參與生態農業開發與經營，支持龍頭企業、農業社會化服務組織參與生態農業建設，在農民自愿的前提下，鼓勵農民以土地使用權流轉或直接入股等形式參與生態農業建設，逐步形成政府引導扶持、農民自主投入、社會廣泛參與的多元化生態農業投入格局。建立一個既能反映經濟發展規模、速度、水平，又能衡量是否達到資源節約型、環境友好型生態農業要求的績效評估體系，用來客觀地評價整個農業經濟的發展。

2 發展生態農業的措施

2.1 抓循環農業發展模式建設，推進生態農業發展

循環農業是通過建立“資源―產品―再利用―再生產”的模式循環機制，以畜禽糞便利用和農作物秸稈利用為重點，將畜禽糞便、農作物秸稈通過發酵或技術處理，實現原料能源化（肥料、飼料、沼氣能源），在種植、養殖之間循環利用，實現資源低消耗、污染物低排放、物質和能量高利用的目標，消除對環境的污染和生態的破壞，推進生態農業發展。畜禽糞便經過發酵后可直接還田作為飼料使用，產生的沼氣可直接用作生活、生產能源；農作物秸桿可堆漚還田，改良土壤結構，增強保水保肥能力，還可以通過氨化等技術處理作為牲畜飼料或作為造紙等原料，實現再利用，確保農業的循環發展[3-4]。

2.2 抓綜合治理、標準體系建設，促進生態農業發展

做好農業污染源治理，建立健全配套的標準體系，確保農產品質量安全，促進生態農業健康發展。首先是強化畜禽養殖污染治理，在充分考慮當地資源條件、發展基礎和環境承受力的基礎上，科學劃定禁養區、禁建區和可養區，加快推進禁養區內養殖場搬遷拆除工作，切實加強禁養區外規模養殖場的污染治理，防止污染防治后反彈，全面禁止在禁建區新、擴建規模化畜禽養殖場，合理布局生豬生產，促進畜禽養殖污染治理。因地制宜在遠離城市（鎮）、經濟不發達、土地寬廣、有足夠的農田消納養殖污染的地區，采用“全過程綜合治理+農田回用”的生態養殖方式來種植果蔬等經濟作物，推廣豬―沼―果（林、草、菜、稻田、魚）立體生產模式，在墊草、墊料材料豐富的地方宜采用推廣生物發酵床、墊草墊料養殖技術，殘余廢料用于生產有機肥或生產沼氣，變廢為寶。科學用肥和使用農藥，大力開展測土配方施肥，推廣種植紫云英綠肥、有機肥料、秸稈還田腐熟技術，減少農藥不合理使用次數和濃度，推廣高效、低毒、低殘留農藥和病蟲害綜合防治技術。其次是要通過建立具有本地資源優勢與特色的農產品質量標準體系，圍繞“保證產品質量、規范企業用標”兩大工作任務，以“三品一標”品牌作為行動的主軸，促進當地農產品區域化布局、產業化經營、標準化生產和市場化發展，為加工龍頭企業提供安全、優質原料，從源頭上保證產品質量。監管部門要加大農產品市場抽檢，尤其是對風險程度高的茶葉、水產品、蔬菜等產品的抽檢力度，加大對農產品所在地的農貿市場、批發市場、超市集中開展“三品一標”標志使用專項檢查，對發現假冒產品，不規范用標產品按相關規定從嚴予以處理，全面促進生態農業發展。

2.3 抓生態旅游、生態縣（區）建設，帶動生態農業發展

結合“百姓富”“生態美”為重點的美麗鄉村建設，把生態環境、民俗文化、農耕生產、游客參與融為一體，發展生態旅游觀光農業。以開展創建國家（省級）生態示范縣（區）工作為契機，高標準、嚴要求來規劃生態農業建設，通過生態示范縣（區）創建的帶動，實現生態農業的全面發展。

3 參考文獻

[1] 翁伯琦，羅濤，黃毅斌，等.生態強省建設與循環農業發展[M].北京：中國農業科學技術出版社，2010：9.

篇（7）

1 我縣發展高原特色農業的先決條件

1.1 高原地區地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。

1.2 氣候條件適宜，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜種植的農作物種類繁多。

1.3 物種品類豐富，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽。

1.4 煙草、茶葉、花卉等都享譽國內外，打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成關聯度高、帶動力強、影響深遠的高原特色農業產業和品牌。

通過發展高原特色農業，要力爭實現“三個翻番”、“三個突破”，努力提高農牧業綜合產值、農民人均純收入、農產品出口、糧食總產量以及畜牧業產值和農產品加工產值

2 發展高原特色農業，是加快經濟發展的必經之路

2.1 長期以來，省委、省政府始終堅持把農業擺在國民經濟發展的基礎地位，充分發揮優勢，不斷完善發展思路，出臺了一系列重要措施，啟動了一批重點工程和重大項目，加大了對農業的投入，全省農業特色產業發展取得了顯著成效。推進高原特色農業發展，是新時期推進現代農業發展，促進農業增效、農民增收的一項重大決策。

2.2 當前是傳統農業向現代農業加速轉變的關鍵階段，面臨不少新情況、新問題。推進高原特色農業發展，是省委、省政府在深化省情認識、科學定位全省農業產業發展基本方向后作出的一項重大決策。

2.3 我縣發展高原特色農業，具有地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、開放等巨多優勢，云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等品牌已經聞名中外，各地都不乏富有特色和優勢的產業。同時，我們也要看到，高原特色農業在發展中面臨精深加工產品少、經營規模小、產品競爭力不強、產業鏈不完整等問題。我們應該因地制宜，精心打造一批特色優勢產業，在全國乃至世界上推出有優勢、有影響、有競爭力的特色優勢農產品品牌，推動高原特色農業邁上新臺階，全面提升農業發展水平，為實現跨越發展奠定堅實基礎。

2.4 特殊的資源，特異的品質，特定的思路，特別的營銷，“特”字號催生當地高原特色農業漸入佳境。

2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色農業以嶄新的姿態閃亮登場，農業“變形”大戲迭起，具有更深遠的意義。”通過高原特色農業品牌的構建，從而促進土地流轉和集約化經營，引導農民轉化為產業工人、服務人員，最終實現農民變市民的“軟著陸”。

3 加快推進高原特色農業的實施措施

3.1 綠色引擎 動能強勁

全省各級各部門繼續全面深化農村改革，加快農業現代化發展。按照“市場導向、企業主體、政府推動、社會參與”的總體思路，積極推動體制機制創新，在特色基地建設、加強農產品質量安全監管、開拓海內外市場等方面不斷取得新突破，從而以差異化、特色化競爭，在國內和國際市場上繼續鞏固當地高原特色農產品的市場優勢，闖出一條有特色的現代化農業之路。

3.2 深化改革 煥發生機

通過大膽的探索和實踐，用改革的辦法破解體制機制障礙，創造和積累解決農村發展深層次矛盾的經驗和對策，激發農業農村發展的新動力，掀開高原特色農業發展新篇章。

通過不斷深化改革，探索出一條“黨支部+合作社+企業+農戶”的土地流轉新模式，實施土地大規模有序流轉，推動了傳統農業向現代農業升級轉型。

3.3 投資洼地 蓄勢發力

隨著全省現代農業產業規模的迅速提升和市場價值的不斷顯現，更多具有敏銳市場意識的企業開始投身農業，以資本雄厚及市場營銷能力強大等優勢，進一步提高了云南農業的組織化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推動了全省高原特色農業的快速健康發展。

3.3.1在努力加快產業及品牌建設的同時，云南高原特色農業的市場開拓工作也不斷加碼，精準發力，加快“走向全球”的步伐，不斷組織開展當地高原特色農產品向泰國、土耳其、香港、澳門等一系列專場推介活動。

篇（8）

中圖分類號：S22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

農業作為國民經濟的重要基礎，其發展關系著我國社會和經濟穩定。隨著科學技術不斷發展和進步，農業機械已被廣泛應用到我國農業生產中，成為重要的農業生產資料。目前，我國農業機械化范圍不斷擴大并逐步向深層次發展，農業機械化程度不斷提高，由單一化向綜合化發展，較大程度提高了我國農業生產效率，有效促進了我國現代農業發展。雖然我國農業機械化程度近年來發展迅速，但是由于我國對農業機械發展管理工作起步較晚，各項制度仍不完善，在農業機械發展管理中存在很多問題，影響了農業機械作用的發揮[1]。因此，有必要全面分析農業機械發展管理中存在的問題，并采取相應措施，進而推動農業機械發展管理的水平提高。

一、農業機械發展管理中存在的問題

1.農業機械發展管理經驗不足，管理水平有待提高

隨著我國社會主義市場經濟的改革和發展，經濟運行的機制逐漸轉變，傳統農業機械管理方式已不能適應現代農業機械發展要求，因此應根據農業機械發展現狀與市場經濟發展需求對傳統管理方式進行改革，建立符合當前發展要求的農業機械管理機制。農業機械管理部門在規范與管理農業機械市場發展中缺乏足夠的經驗，市場意識、效益觀念和競爭意識較為淡薄，在農業機械市場運行機制建立方面仍需要探索。

2.缺乏健全農業機械管理體系和高素質人才，影響農業機械管理水平

在我國很多地區特別是基層農村，其農業機械管理機構名存實亡，其技術力量薄弱，管理制度滯后，導致基層農業機械管理體系往往不健全[2]。農業機械管理機構缺乏專業人才，管理人員整體素質偏低，對農業機械化發展缺乏科學認識，對新產品技術理解不足。由于缺乏科學的激勵機制，農業機械管理人員的積極性和主動性不足[3]。此外，由于缺乏相應的培訓體系和農業機械信息化系統，農業機械管理人員的管理知識與專業知識更新周期較長，不能及時全面了解農業機械發展現狀與趨勢，影響農業機械管理水平與能力。

3.農業機械管理缺乏完善的服務體系與其配套

經過多年發展，我國農業機械行業裝備已具備一定發展規模，而農業機械服務則相對發展緩慢，因此農業機械發展與農業機械服務體系之間發展不協調，現有的農業機械服務體系不能滿足當前農業機械發展需要。部分地區特別是偏遠地區農業機械銷售較為混亂，農業機械經營者對于其所售產品的維修與保養了解較少，無法提供完善的農機配套服務，造成農機研發、生產與銷售脫節，農業機械服務體系形同虛設。

4.農業機械相關法律法規不完善

當前，我國農業機械相關法律法規仍不健全，存在部分缺陷和漏洞。這與農業機械快速發展間的矛盾日益突出，迫切需要通過完善的法律制度來保證農業機械快速發展，以規范農業機械生產經營活動[4]。雖然目前我國多數省份制定了地方性農業機械法規，但是，全國性農業機械法規仍未得到快速發展，從而導致現階段農業機械管理方式落后，管理范圍不明確，行政糾紛增多等問題不斷出現[4]。因此，相關部門應根據農業機械發展的現實狀況制定相應法律法規，減少行政手段干預，通過為農業機械發展提供法律保障，進而規范和促進我國農業機械健康發展。

5.用戶對農業機械化認識不足，影響農業機械發展管理水平

農業機械主要面向農民用戶，多數產品操作與使用并不復雜，操作者可對部分零部件更換或修理，導致其對于產品整體的維修保養重視不足，忽視了農業機械的科學性與專業性[5]。此外，農業機械所有者對農機管理缺乏正確認識，農機相關手續不全，造成農業機械管理部門對其管理缺失，一定程度上阻礙了農業機械化發展和農業現代化實現。

6.農業機械流動性大導致農業機械管理難度加大

我國農業機械生產經營者為了適應市場經濟發展，受效益驅動，其產品往往跨市甚至跨省經營，在多地間流動。在此過程中，由于農業機械生產經營者不熟悉市場，往往導致農業機械流動的盲目性，造成產品經營活動混亂，生產經營者與管理者完全脫節，農業機械行業管理出現新的難題。

二、加強農業機械發展管理措施

1.農業機械管理部門應轉變傳統觀念，加強市場經濟理論學習

隨著市場經濟發展，農業機械管理部門應轉變傳統農業機械發展管理觀念，加強市場經濟理論學習，結合我國當前農村現狀及現階段經濟發展實際，對我國農業機械化發展的趨勢進行科學系統的分析，制定符合現階段農業機械發展的管理辦法，保證農業機械良好的運作狀態，促進糧食的增產與增收，促進我國農村經濟的持續發展。

2.加強農業機械管理機構建設，進行有效改革

隨著我國社會主義市場經濟制度不斷完善和發展，對農業機械發展管理方式進行改革，提高農業機械管理水平顯得十分迫切，因此農業機械管理部門應抓住機遇，加強農業機械管理機構建設。首先，從宏觀角度上加強農業機械行業管理機構的制度建設，進而實現從市場經濟角度管理農業機械行業[6]。其次，嚴格審查各地農機相關企業，對不符合標準的企業應進行整頓，對農機維修人員進行考核，實現持證上崗。再次，重視宣傳教育工作，進行農業機械專業知識宣傳普及，強調農機產品的經濟性與安全性。最后，將農業機械發展納入財政預算，并給予政策性支持，完善農業機械行業組織框架，加強農業機械發展管理[7]。

3.農業機械服務與管理并重，切實提高管理水平

在市場經濟條件下，農業機械管理部門應轉變職能，增強服務意識，指導農機生產經營者完善產品經營活動，做到管理與服務相結合，以服務促管理。相關部門應將農業機械發展與管理放到重要位置，加大對農機服務投入，培養專業農機服務隊伍。在農業機械管理過程中，不斷對農業機械發展的信息進行整合，建立創新的農機管理模式，加強農業發展中各個服務部門間的協作，形成科學完整的農業機械服務網絡。

4.完善農業機械法律法規，促進法治化管理

完善農業機械法律法規，是促進農業機械管理的法律保障。加速農業機械發展管理的立法，是實現農業機械從行政管理轉變為法治管理的重要條件。在相關法律法規制定過程中，應以市場為導向，以實現農業機械最大程度發揮作用為目的，從法律上對農業機械化發展方向進行確定，嚴格規范農業機械經營活動；在現有的地方性法規基礎上，經過深入調查研究后制定全國性法律；明確農業機械管理范圍和方式，改變農業機械管理的落后方式，并促進農業機械向法制化發展。

5.加強培訓教育，提高農業機械管理人員綜合素質

農業機械管理人員的素質和能力對于農業機械化實現和發展、以及農業機械發展管理具有重要影響。在實際工作中，應定期對農業機械管理人員進行培訓，提高其專業知識和服務意識，建設素質較高、知法懂法的農業機械管理隊伍，提高管理水平和能力，促進農業經濟發展，促進我國新農村建設工作。

6.加強農業機械化發展宣傳，促進其管理水平提高

我國農業機械發展正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業機械化擔負著重要的任務。加強農業機械化發展宣傳，提高全社會對農業機械化的重視程度，能夠有效提高農業機械管理部門對于農業機械化發展管理重要性的認識，從而為農業機械化發展創造良好環境；能夠充分調動廣大民眾以及農機化服務組織的積極性與創造性，促進農業機械化發展，進而提高農業機械發展管理的水平。

三、結語

農業機械化對于農業發展具有重要影響，農業機械發展管理有利于農業機械作用的充分發揮。當前我國社會主義市場經濟體制建立和完善為農業機械化發展提供了良好環境，有利于促進農業現代化發展。因此，各個農業機械管理部門應全面認識在農業機械發展管理中存在的問題，轉變傳統管理觀念，完善農業機械相關法律法規，增強農業機械服務意識，完善農業機械服務體系，提高相關管理人員素質，提升我國農業機械發展管理的水平。

參考文獻：

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[2]桑嘉娣，蔡青.遷移農業機械管理存在的問題及解決對策[J].農村實用科技信息，2010（08）.

[3]朱俊圓.基層農業機械管理存在的問題及對策淺析[J].科技資訊，2012（21）.

[4]史云鵬.農業機械發展管理探析[J].湖南農機，2012（09）.

篇（9）

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0272-02

在中央農村工作會議上強調“小康不小康，關鍵看老鄉”。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。古往今來，歷朝歷代都將農業看成是治國安邦的頭等大事來抓，十分重視農業生產。“手中有糧心中不慌”的農諺歷久彌新，是歷史上始終重視農業和糧食生產的真實寫照。農業的發展、糧食的豐收關系到國家的穩定。衡陽市歷史悠久，農耕文化源遠流長，挖掘衡陽市農耕文化的精髓，并應用現代農耕技術，是發展現代農業的必由之路。

1 弘揚衡陽歷史文化，挖掘農耕文化精髓

“回雁峰頭聲斷處，青杉翠竹是衡州”。衡陽是歷史文化名城，以“五岳獨秀”的南岳衡山聞名于世，歷史悠久，瀟湘八景中“平沙落雁，煙寺晚鐘”均在衡陽。這里不僅有唐堯虞舜巡狩祭祀的文明遺跡，傳頌祝融播火、韓愈開云的美麗傳說，而且有朱熹、王夫之等古圣先哲的探索足音。相傳炎帝登上衡山之巔，極目遠眺，發現一段首尾欲接而未接的河流，當地人稱之為“金線吊葫蘆”，此處土地肥沃，炎帝喜出望外，在此掘地翻土，稱之為“耒”，史稱“神農創耒”。“神農創耒”成為中國農耕文明的重要源頭，衡陽也成為中國農耕文化的重要發祥地之一。另外，衡南泉湖二月八是衡陽的一張風情獨特的歷史文化名片。“趕泉湖二月八”成了湖南省級非物質文化遺產項目，每逢這個節日泉湖街上人山人海，農民選購農具。隨著時代變遷，傳統農具被新型農具代替，漸漸成為藝術收藏品，但這些也在挽救人們的記憶，勾起人們的鄉愁。農耕文化作為農業第一產業的精神力量，從神農氏到袁隆平，以獨特的魅力從未在人們的生活中消失。農耕文化是我國勞動人民幾千年來生產生活智慧的結晶，它體現和反映了傳統農業的思想理念、生產技術、耕作制度以及中華文明的內涵。在農業生產實踐中強調做到“順天時，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承協調和諧的“三才”觀、趨時避害的農時觀、辨土肥田的地力觀、種養“三宜”（物宜、時宜、地宜）的物性觀、變廢為寶的循環觀和御欲尚儉的節用觀，體現了古代農耕文化的精髓。這些文化遺產和文體瑰寶為發展現代農業提供了寶貴的精神財富。

2 融合農機農藝技術，創新現代農耕文化

昨天和今天一脈相承，農耕文化所形成的理念、思想是走中國特色現代化農業道路的精神內核。隨著社會的進步，衡陽市農業機械化綜合水平的提高，農業科技的飛速發展，農機農藝的協調融合，為農耕文化注入了新的內涵，并創造了嶄新的現代農耕文化。

一是農業機械化水平大幅提升。農機補貼政策的實施，為農業機械化發展提供了強有力的支持。近年來，衡陽市各項農機化指標快速增長，農業機械推廣與應用工作位居全省前列。并自主研l了“MC自動化育秧苗床”，有效解決了水稻機械化插秧中的育秧質量瓶頸，填補了國內空白，該產品被評為“湖南省2013年度十大農機科技創新產品”。二是農藝技術發展前景多元化。在農業生產中，農業信息技術、生態農業技術、可持續發展農業技術、生物技術與農業機械化技術相互作用、相互促進，推動農藝學的發展前景變得更加多元化，也促使農藝學的發展速度大大加快。三是農機農藝技術融合科學發展。衡陽市加快推進農機農藝技術融合，把發展機械化作為基本方向，以標準化作為基本要求，以制度創新作為根本保障，以農業生產經營組織作為主要示范力量，不斷推進農機農藝融合，從而加快發展農業機械化，支撐和引領農業現代化。

農業機械化是實現農業現代化的標志，革命性地改變了傳統的耕作方式，極大地節省了勞動力，促進了農村勞動力轉移。農機化新農具和新技術的推廣應用提高了農業生產率，在保證總產量增長的前提下，將大部分人力從土地上解放出來，從而使大量的農村勞動力轉移到了農村二、三產業，促進了農業節本增效。理念的創新，改變了“日出而作，日落而息”的生活模式，沖破傳統思想的藩籬，提倡商業文化，更新了觀念，促進了社會進步和鄉風文明[1-2]。

3 轉變農業發展方式，助力農耕文化發展

在浙江省和貴州省的2次考察中，均強調了農業現代化是“新四化”中的薄弱環節，要加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。衡陽市要實現農業現代化，應秉承傳統農耕文化精髓，結合衡陽市實際，轉變農業發展方式，注入“四節”理念（即節水、節地、節能、節肥），著力改變水資源浪費、高能耗消費、低效益擴張的現狀，推動現代農耕文化發展[3-4]。

3.1 強化水利設施以節水

水沛則糧豐，農田水利基礎設施對糧食生產的保障作用在旱災中尤為凸顯。衡陽是全省三大少雨區之一，常有“先洪后旱、洪旱交錯”的自然災害出現，素有“衡邵干旱走廊”之稱。現有的農田水利設施老化、損毀現象十分嚴重，渠系不通，淤塞嚴重。因此，要加強農田水利建設投入力度，提高保障水平，突出加強農田水利等薄弱環節建設，重點加大城區、灌區、庫區等水利設施建設力度。

3.2 實施綜合開發以節地

衡陽市人口已突破了700萬人，但總耕地面積只有37.07萬hm2，人均耕地面積低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0.05 hm2的警戒線。因此，應珍惜土地資源，加快實施山水田林路綜合治理，大力改造中低產田，推進國土整治，大力提高農業用地的利用率。

3.3 提高農機水平以節能

衡陽市屬丘陵地區，種糧大戶受地形影響，機械化作業不便，種植規模化程度也受到制約。因此，要實行農機購機補貼政策，加大對農業機械化的財政投入，增加購機補貼規模，大力推廣節水、節能、節肥等新型農具，加速淘汰落后農具，大力推廣先進實用農業機械，提高農業機械化水平，減少農業耕作成本。

3.4 開展測土配方施肥以節肥

衡陽市是一個紫色頁巖地區，在降雨徑流作用下極易導致水土流失。為促進測土配方施肥技術能夠落實到田間，既要解決測土配方施肥技術市場化運作的難題，又要讓廣大農民親眼看到實際效果，這是限制測土配方施肥技術推廣的“瓶頸”。因此，要建立測土配方施肥示范區，為農民創建窗口、樹立樣板，全面展示測土配方施肥技術效果。同時，加強技術創新，保證測土配方施肥工作長效性的科技支撐。重點開展田間試驗方法、土壤養分測試技術、肥料配制方法、數據處理方法等方面的創新研究工作，不斷提升測土配方施肥技術水平[5-6]。

4 參考文獻

[1] 盧良恕.中國農業發展理論與實踐[M].南京：江蘇科學技術出版社，2006.

[2] 朱啟臻.傳統農業文化與現代農業發展[J].中國農村科技，2013（2）：14.

[3] 衡陽市創建中國優秀旅游城市紀實[N].衡陽日報，2007-11-16.

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中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-47-1

雖然我國已經走上了現代農業發展的道路，但是未來農業的發展也必然離不開農業機械化，反而農業機械化水平將直接影響著未來農業發展的方向，因此，作為農業機械化推廣工作者要時刻解放思想，轉變思維方式積極尋求科學的方法來發展農業機械化化，使農業機械化事業再上新臺階。

筆者結合多年的工作經驗，主要闡述如何科學有效地做好農業機械化推廣工作，為我國農機事業發展添磚加瓦。

1加大宣傳力度，強化農機化科技創新

當今是信息化時代，做好農業機械化事業的宣傳工作，對農業機械化推廣工作的順利展開，可以起到積極有效地促進作用。農業機械化推廣部門要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、網絡平臺等媒介將新技術、新知識及時有效地傳播下去。同時各級地方政府都要高度重視農業機械化的發展，支持、開發、引進具有市場需求的農業機械產品，力爭在適應農業結構調整的機械化生產關鍵環節、關鍵技術上取得突破，提升技術水平和科技含量。作為農業機械化推廣部門，要不斷地培養新型人才，爭取在農機具研發上培養典型人才。

2建立和完善農機社會化服務體系

要樹立典型，運用榜樣的作用去帶動一批人，培植農機龍頭企業、農機專業戶，充分發揮其在開展農機社會化服務中的積極作用；還要加強農機化公共服務工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，為農民的農業生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。新時期在信息搜集、整理和上要充分利用網絡媒體平臺，認真負責地抓好信息服務建設。信息資源的整合、利用、傳播是十分關鍵的，因此各部門不可忽視網絡平臺的建設工作，各單位要培養網絡平臺人才，確保農業機械化工作更加順利地展開。

3加強隊伍建設，為農機事業發展提供人才保障

農業機械化推廣部門有責任培養一支高素質、高技能、善學習的人才隊伍，以便于順利、高效地開展農業機械化推廣工作。做一名合格的農業機械化推廣工作者，首先要具備愛崗敬業、不畏艱辛、吃苦耐勞的精神，一心一意為人民服務；要懂得學習。不學習就會落后，一名合格的農業機械化推廣工作者要不斷地給自己充電，更新觀念，轉變思維方式，緊跟時代步伐；農機部門要運用一切宣傳手段和相關執法部門密切配合，農業機械化推廣部門要經常與農機監理部門多溝通，相互幫助，相互扶持，確保人們購買到放心可靠的農機具，確保我國農業機械化事業穩步發展。

4提高農機裝備水平，推進農機裝備結構調整

伴隨著現代農業的發展，我國的農業機械化發展勢頭迅猛，農業機械化裝備水平也有所提高，因此新時期協調發展是關鍵。要全面推進農機裝備結構調整，提高農機裝備水平，全面推進大型農機具的發展速度，使多種機型整體推進，協調發展。努力實現農機從低性能向高性能，從單一作業向復式作業方向轉變，從單純發展大宗作物農機具向兼顧經濟作物農機具轉變，全角度、全方位推進農機裝備結構調整。

5結語

發展農業機械化，對促進城鄉經濟協調發展，構建社會主義和諧社會，促進農村經濟快速發展具有重要意義。科學發展農業機械化，對于我國未來農業的發展具有重要意義。

參考文獻

[1]王培文，郝麗娟，底麗萍，梁耀斌.包頭市農機推廣服務體系的現狀及對策[J].農村牧區機械化，2010，（1）.

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[3]齊宏，馬俊濤，尹秀珍.曲阜市農業機械化發展現狀及對策[J].農業技術與裝備，2007，（6）.

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[5]劉喜強，楊春枝.烏拉特前旗農業機械化發展現狀與對策[J].農村牧區機械化，2008，（4）.

[6]陳鵬飛.層農機推廣服務體系的現狀及發展思路[J].南方農機， 2011，（1）.

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二、加強農資整合與農業財政基礎的管理

應從源頭解決農業資金集中管理、投放與監督問題，制定合理農業發展規劃，并加強支農資金整合方案制定實施，對各級各渠道的資金進行匯集，還要實施資金整合預算，支持農業專項發展資金支持，并加強審批權限的下放改革。加強農業財政基礎的管理，需要完善有關財政的預算編制與執行管理，提高農業財政預算管理精度與進度；還應建立相關的基礎信息監管機制，實施電子臺賬的備案、跟蹤與分析，確保農業財政管理信息的詳實準確；加強基礎制度完善的同時，也要加強有關部門的財務管理，像資金管理制度就是基礎制度，應明確財政支持標準、范圍與對象等，有關部門的財務管理也應加強，尤其是部門中的資產、資金管理，物資采購與會計核算等，加強財務管理的質量，對于基層支農投入也應加大，建立有關支農投入增長的激勵考核機制，以促進農村經濟的發展。