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篇（1）

[中圖分類(lèi)號(hào)] S274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0285-01

引言

隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)作物更好成長(zhǎng)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入，重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)是必要的。但目前該項(xiàng)工作存在不足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響，需要采取改進(jìn)和完善措施，落實(shí)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收與可持續(xù)發(fā)展。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

落實(shí)相關(guān)的技術(shù)措施，注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關(guān)注。

1.1 改造現(xiàn)有工程。一些水利工程的使用時(shí)間較長(zhǎng)，再加上維修管理不到位，未能及時(shí)修復(fù)存在的質(zhì)量缺陷，對(duì)提高灌溉效率帶來(lái)不利影響。而通過(guò)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的各項(xiàng)要求，開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，能彌補(bǔ)這些不足，對(duì)現(xiàn)有工程實(shí)行改造，促進(jìn)水利工程運(yùn)營(yíng)效益提升。

1.2 實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的設(shè)施完善，注重提高農(nóng)田水利工程的機(jī)械化水平。通過(guò)合理配置機(jī)械設(shè)備，進(jìn)而更好約束和規(guī)范農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)作物種植的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高防洪、抗?jié)乘剑瑸檗r(nóng)作物種植創(chuàng)造良好條件。

1.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)能極大的節(jié)省人力和物力，構(gòu)建完善的農(nóng)田水利溝渠網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，防止灌溉和農(nóng)田水利工程建設(shè)中對(duì)土地資源的浪費(fèi)。并且有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色環(huán)保，降低對(duì)周?chē)h(huán)境破壞，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其可持續(xù)發(fā)展。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的不足

工程建設(shè)中，由于相關(guān)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，施工人員的技術(shù)水平有待提升，制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)效果提升，存在的問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面。

2.1 方向不明確。沒(méi)有明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，相關(guān)制度措施和技術(shù)規(guī)范要求沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，制約施工建設(shè)順利進(jìn)行，對(duì)工程運(yùn)營(yíng)也帶來(lái)不利影響。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到嚴(yán)格遵循，一些地方的標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致不同地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物灌溉可能帶來(lái)不利影響。

2.3 制度不健全。有關(guān)水利工程建設(shè)的規(guī)章制度不健全，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度措施，或者工程管理制度、運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度不健全，難以全面提升農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。

2.4 資金較缺乏。當(dāng)?shù)卣Y金預(yù)算不到位，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入不足。資金來(lái)源渠道比較單一，沒(méi)有調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量來(lái)融資，導(dǎo)致資金短缺，難以提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。

2.5 人員素質(zhì)低。一些施工人員的技術(shù)水平偏低，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)要求，管理工作沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，農(nóng)田水利工程管理維護(hù)不到位。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的策略

為彌補(bǔ)工程建設(shè)的不足，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)要求，筆者認(rèn)為可以采取以下策略。

3.1 明確高標(biāo)準(zhǔn)工程方向。落實(shí)相關(guān)規(guī)范要求，做好農(nóng)田水利工程建設(shè)基本情況調(diào)查工作，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，為工程建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)提供指導(dǎo)。要對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的不足進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際情況，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。并且因地制宜，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出有效的解決方案，更好指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3.2 制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)方向和具體要求，同時(shí)在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。要結(jié)合水利專(zhuān)家的建議，善于聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)和建議，不斷修訂和完善，制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。

3.3 建立并健全規(guī)章制度。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)田特點(diǎn)，制定符合本地的規(guī)章制度。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，明確相關(guān)人員職責(zé)，構(gòu)建工程建設(shè)和管理責(zé)任制。健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，讓施工人員為農(nóng)田水利建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。定期對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的缺陷并及時(shí)改進(jìn)和完善，推動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全。

3.4 增加相應(yīng)的資金投入。當(dāng)?shù)卣侠戆才咆?cái)政支出，做好預(yù)算工作，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的資金需要。積極吸納企業(yè)和私人資金，組織社會(huì)募捐，確保資金來(lái)源多樣化。根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)需要，對(duì)資金使用進(jìn)行科學(xué)合理的安排。并建立完善的監(jiān)督管理制度，確保各項(xiàng)資金得到全面落實(shí)，防止資金出現(xiàn)被擠占或挪用現(xiàn)象。加強(qiáng)審計(jì)工作，提高工作人員素質(zhì)，努力破解資金困難，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

3.5 提高建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)。加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，確保他們的施工技術(shù)水平較高，質(zhì)量控制和安全管理意識(shí)強(qiáng)。重視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理，重視施工材料質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收，保證原材料質(zhì)量合格。加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)，不斷提升他們的綜合技能，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，讓他們?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

4 結(jié)束語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)具有重要作用，應(yīng)該認(rèn)識(shí)其重要意義，明確存在的不足。然后從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、資金投入、建設(shè)隊(duì)伍等方面采取對(duì)策，推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行，提高農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，及時(shí)處理存在的缺陷，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程更好運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

引言

隨著我國(guó)社會(huì)開(kāi)放程度的不斷加深，農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)也得到了飛速發(fā)展，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高以及社會(huì)穩(wěn)定都奠定了良好的基礎(chǔ)，但是，任何事物都必須要經(jīng)過(guò)不斷的創(chuàng)新與完善，才能夠得到進(jìn)步，我國(guó)的農(nóng)田水利工程也是如此，只有不斷引入新的設(shè)備以及技術(shù)，才能夠與不斷發(fā)展的社會(huì)需求相適應(yīng)，現(xiàn)階段，存在于我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題還比較多，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，那么必然會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。在這樣的形勢(shì)下，加大投入，不斷更新設(shè)備，達(dá)到新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的新目標(biāo)。

一 存在于農(nóng)田水利建設(shè)中主要的問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)了多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)取得了飛躍行的進(jìn)步，但是畢竟我國(guó)社會(huì)的發(fā)展十分迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面需求也在不斷增加，因此以往的農(nóng)田水利工程在經(jīng)歷多年的使用之后，其中存在的問(wèn)題也一一暴露，并阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，線(xiàn)面具體的對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析：

1.農(nóng)田水利工程老化

從整體局面來(lái)看，我國(guó)還有一部分的農(nóng)村地區(qū)，在水利工程建設(shè)方面存在問(wèn)題，水利設(shè)備報(bào)廢率非常高，從而導(dǎo)致了我國(guó)水利工程事故的頻繁出現(xiàn)，治理難度也越來(lái)越大，由于很多設(shè)備的使用年限太長(zhǎng)，出現(xiàn)的問(wèn)題較多，加之維護(hù)與修理不及時(shí)，所以造成的水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，這不但很多程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行，同時(shí)也造成了水資源的浪費(fèi)，威脅到了國(guó)家糧食安全，問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

2.農(nóng)田水利投入不足

我國(guó)在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目上一直處于國(guó)家投資為主，即便如此在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，依舊會(huì)出現(xiàn)資金投入不足的問(wèn)題，缺少了強(qiáng)大的資金支持，工程質(zhì)量必然很難受到保障。另外我國(guó)相關(guān)專(zhuān)家針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目工程方面的資金統(tǒng)計(jì)結(jié)果是缺口高達(dá)百億，這樣打的資金缺口，如何能夠提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量？

3.農(nóng)田水利的管理體系落后

我國(guó)農(nóng)田水利工程存在另外一個(gè)普遍性問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)不明晰，這樣必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)管理方式以及管理體系上的困難，同時(shí)還有一些農(nóng)田水利管理部門(mén)因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，在管理責(zé)任方面落實(shí)存在很大漏洞，因此極大的阻礙了農(nóng)田水利工程的質(zhì)量的提升。

二 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的措施

1.規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建更加完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為了確保農(nóng)田水利工程的品質(zhì)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)施工的依據(jù)，也是保障，對(duì)于企業(yè)的各種施工行為給予嚴(yán)格的規(guī)范，能夠避免很多施工問(wèn)題的出現(xiàn)。在規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，水利部門(mén)必須要充分發(fā)揮其職能，履行其工作義務(wù)，借助其管理職能，為規(guī)范的構(gòu)建提供保障，同時(shí)結(jié)合我國(guó)水利工程專(zhuān)家的意見(jiàn)，制定更加符合我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，在這個(gè)基礎(chǔ)之上結(jié)合農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)作為指導(dǎo)，并使水利工程管理人員的行為能夠受到約束。

2.做好機(jī)制整合

為了能夠有效提高我國(guó)農(nóng)田水利工程的整體水平，必須要全面進(jìn)行機(jī)制整合，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的投入渠道較為廣泛，其中包括財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)以及國(guó)土等等，在這樣百家爭(zhēng)鳴的形勢(shì)下，各部門(mén)之間的工作目標(biāo)以及重點(diǎn)也不盡相同，從我國(guó)目前的情況來(lái)看只有針對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行全面整合，這樣才能更大限度的提升水利工程質(zhì)量，也正是因?yàn)槲覈?guó)在這些方面存在很多不足，因此導(dǎo)致我國(guó)水利工程在質(zhì)量上一直無(wú)法得到提升，基于這些問(wèn)題我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須要強(qiáng)化規(guī)范，積極進(jìn)行農(nóng)田水利工程資金項(xiàng)目的整合，保障工程項(xiàng)目資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，并科學(xué)進(jìn)行各種資源的合理配置，針對(duì)項(xiàng)目中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)以及重要的問(wèn)題要率先進(jìn)行解決，最先限度為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供支持。

3.建立保障體系

從我國(guó)大部分的農(nóng)田水利建設(shè)情況來(lái)看，其中質(zhì)量無(wú)法得到保障的問(wèn)題是相當(dāng)普遍的，這是制約我國(guó)農(nóng)田水利工程功能得以發(fā)揮的最關(guān)鍵要素，針對(duì)這個(gè)原因，我國(guó)水利部門(mén)必須要健全更為完善的質(zhì)量保障體系，針對(duì)這個(gè)方面首先需要對(duì)水利工程投資進(jìn)行全面管理，同時(shí)針對(duì)目前的見(jiàn)者市場(chǎng)情況進(jìn)行全面考查，水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，做好工程項(xiàng)目的全局規(guī)劃，科學(xué)地對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)其功能性的最大化表現(xiàn)；三是要做好對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，通過(guò)各方責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)解決農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中的諸多不利因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

4.做好運(yùn)行管護(hù)

運(yùn)行管護(hù)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中必不可少的，即使農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量再高，如果沒(méi)有正確、合理的管護(hù)，必然會(huì)面臨迅速破敗的境地，因此做好對(duì)農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)非常重要。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，首先，政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)田水利工程的扶持力度，制定出科學(xué)、合理的運(yùn)行管護(hù)定額和管護(hù)費(fèi)用籌措辦法；其次，盡快制定出符合農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際情況的農(nóng)田水利相關(guān)條例，條例當(dāng)中要明確各級(jí)政府及廣大群眾對(duì)農(nóng)田水利工程的責(zé)任及義務(wù)，對(duì)于農(nóng)田水利工程的投入、管理及運(yùn)行維護(hù)機(jī)制進(jìn)行制定；再次，落實(shí)農(nóng)民在農(nóng)田水利工程當(dāng)中的主體地位，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)產(chǎn)權(quán)的改革，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供條件。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展十分迅速，但是在整體質(zhì)量上卻不盡人意，為了能夠提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目是非常必要的，針對(duì)現(xiàn)階段存在于我國(guó)水利建設(shè)中的種種問(wèn)題，展開(kāi)各種管理方案的研究與落實(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，這是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)所面臨以及相關(guān)部門(mén)所共同面臨的課題，本文針對(duì)目前存在于我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行研究，并有針對(duì)性提出了建設(shè)高質(zhì)量水利工程的相關(guān)措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展有所助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鴻飛，霍鳳雙，肖景賢.關(guān)于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)探討[J].黑龍江水利科技.2010（06）.

[2]蘭代祥.淺談農(nóng)田水利工程中的質(zhì)量控制及相關(guān)管理工作[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2011（01）.

篇（3）

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，因此，各級(jí)政府及專(zhuān)家對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來(lái)越關(guān)切。雖然我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但是在建設(shè)過(guò)程中還仍然在著許多問(wèn)題，阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，下面我們針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案措施。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

從2009年開(kāi)始，我國(guó)財(cái)政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)工作，每年投入資金達(dá)50億元，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設(shè)過(guò)程的管理方面還存在許多問(wèn)題，需引起國(guó)家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國(guó)農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問(wèn)題，在施工質(zhì)量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護(hù)工作都不夠明確，這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1、施工監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒(méi)有落實(shí)到位，施工單位為了趕進(jìn)度，不按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行操作。在施工過(guò)程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開(kāi)支，在監(jiān)管工作中投機(jī)取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時(shí)監(jiān)管。施工單位的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使用劣質(zhì)材料，不按照?qǐng)D紙私自操作，責(zé)任落實(shí)不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對(duì)這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)造成嚴(yán)重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設(shè)施損害嚴(yán)重，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過(guò)程中對(duì)于規(guī)劃方案沒(méi)有引起足夠的重視。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開(kāi)始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)許多沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無(wú)法顯現(xiàn)等問(wèn)題，與實(shí)際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進(jìn)度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來(lái)困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、施工人員素質(zhì)亟待提高

人是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識(shí)水平、管理者的管理水平和管理意識(shí)、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)和思想的培訓(xùn)，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，不能得到及時(shí)有效的解決；施工過(guò)程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)和科學(xué)的管理方法，沒(méi)有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。

4、缺乏資金投入

高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機(jī)械設(shè)備老化、卻得不到及時(shí)的修護(hù)和保養(yǎng)，影響施工進(jìn)度。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，電費(fèi)和水費(fèi)是較大的支出，水利工程運(yùn)行費(fèi)用較高，給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國(guó)家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)其的投入還不能滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的需要，設(shè)備維護(hù)、技術(shù)革新、水費(fèi)補(bǔ)貼等一系列資金問(wèn)題是急需解決的問(wèn)題。

5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施，部門(mén)缺乏配合意識(shí)

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門(mén)的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術(shù)合理性，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下進(jìn)行，而在實(shí)際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形：工程沒(méi)有統(tǒng)一的安排和布局，各個(gè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，配合意識(shí)差，對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目存在不同的要求；在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面、技術(shù)水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮。

三、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開(kāi)始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿(mǎn)足施工過(guò)程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對(duì)施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對(duì)完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識(shí)，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對(duì)于操作人員，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專(zhuān)業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開(kāi)展；專(zhuān)業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國(guó)家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報(bào)。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題，所以說(shuō)，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

篇（4）

作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)重要工程內(nèi)容，農(nóng)田水利建設(shè)為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相當(dāng)?shù)谋憷０殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，為了更好地保障農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，必須深化對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理工作，只有加大對(duì)其重視程度，解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認(rèn)知程度，才能更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，下文就針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)探討。

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1占用土地。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)占用大量土地乃至是農(nóng)田，在某種程度上影響動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過(guò)程中可能導(dǎo)致動(dòng)物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭(zhēng)奪有限的空間會(huì)引發(fā)爭(zhēng)斗，導(dǎo)致生物鏈的破壞。工程施工過(guò)程中占用的土地，經(jīng)過(guò)工業(yè)廢料的排放導(dǎo)致土地硬化無(wú)法進(jìn)行耕種減少了耕地面積。

1.2粉塵及有害氣體。小型農(nóng)田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業(yè)施工，因此在進(jìn)行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時(shí)候難免會(huì)產(chǎn)生有害的氣體，最終影響到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還會(huì)對(duì)周?chē)拇髿庠斐晌廴荆绊懙疆?dāng)?shù)鼐幼〈迕竦纳钯|(zhì)量。嚴(yán)重的甚至?xí)o當(dāng)?shù)卦斐上嚓P(guān)的呼吸道疾病。因此，需要加強(qiáng)對(duì)粉塵等相關(guān)有害氣體的防范措施。

1.3水生生態(tài)方面。基于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響，河流的自然形態(tài)可能會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發(fā)生改變，進(jìn)而使得河流沿線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境以及地質(zhì)。首先，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)形成大量的廢水以及污水等，多數(shù)情況下，在未對(duì)這些污水、廢水實(shí)施降解或者過(guò)濾處理后就直接將排放至河流中，導(dǎo)致相應(yīng)流域出現(xiàn)水質(zhì)污染問(wèn)題。同時(shí)，水利工程設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，通常要對(duì)周邊河道流域中的水流實(shí)施攔截操作，會(huì)導(dǎo)致其局部水流的流動(dòng)速度減慢，進(jìn)而致使相應(yīng)區(qū)域水的自我凈化能力以及大氣的循環(huán)流動(dòng)速度減慢，極易導(dǎo)致重金屬污染等問(wèn)題產(chǎn)生。其次，自然環(huán)境中的天然河道和周邊區(qū)域經(jīng)由長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)建立起了一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。但多數(shù)水利設(shè)施的建設(shè)會(huì)直接于天然河道上進(jìn)行，以達(dá)到有效攔截水域水量的目的，這導(dǎo)致水域中或者其他周邊區(qū)域中本來(lái)存在的植物生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，最終對(duì)物種多樣性造成不良影響。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對(duì)策

2.1明確工程產(chǎn)權(quán)。由村鎮(zhèn)集資建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運(yùn)營(yíng)產(chǎn)權(quán)歸村鎮(zhèn)集體所有，推行受益農(nóng)戶(hù)建設(shè)、管理及使用制度。由地方財(cái)政扶持建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運(yùn)營(yíng)產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，交由地方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，為農(nóng)戶(hù)提供有償使用服務(wù)。

2.2建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)往往涉及發(fā)改部門(mén)、財(cái)政、水利和農(nóng)業(yè)等部門(mén)，易導(dǎo)致部門(mén)機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不一致等，造成管理混亂、資源浪費(fèi)。因此，組建一個(gè)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。該組織機(jī)構(gòu)要對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、招投標(biāo)、全面履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)和驗(yàn)收職責(zé)、建立后期維護(hù)管理機(jī)制等，并將責(zé)任明確到個(gè)人，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3拓展資金來(lái)源，創(chuàng)建新的投融資機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有施工時(shí)間長(zhǎng)、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風(fēng)險(xiǎn)，致使銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行投資。此外，在建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施方面的有關(guān)政策和方法不夠全面，在開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進(jìn)作用，從而影響銀行與金融機(jī)構(gòu)投資的積極性。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程多半屬于公益性質(zhì)，而與之有關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品比較傳統(tǒng)滯后、缺乏創(chuàng)新。與農(nóng)業(yè)相符的金融服務(wù)產(chǎn)品非常少，缺乏完善的擔(dān)保機(jī)制。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用不能全部依靠政府的幫助和投資，應(yīng)建立與完善金融和信貸等多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，為小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供良好的資金基礎(chǔ)，拓寬資金來(lái)源，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的持久發(fā)展。

2.4完善管理制度，加大監(jiān)管力度。對(duì)于不同類(lèi)型的小型農(nóng)田水利工程，應(yīng)采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關(guān)人員各自的權(quán)利和責(zé)任。例如，工程建設(shè)完成后，工程的所有權(quán)和使用權(quán)將移交給當(dāng)?shù)卣蚧鶎庸芾斫M織，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理。此外，工程管理部門(mén)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，保障工程的建設(shè)質(zhì)量與使用效率。

2.5組建一支專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與管理隊(duì)伍。為提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理水平，組建一支專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與管理隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，要加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環(huán)境，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的管理人才，實(shí)施績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，以提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理效率。

2.6提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)水平。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都會(huì)帶來(lái)重大影響，所以，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前期進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，需要專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)師經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)出合理的方案，然而目前我國(guó)的水利工程技術(shù)水平參差不齊，需要技術(shù)人員加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，設(shè)計(jì)出既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境又可以推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。

篇（5）

2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

中國(guó)是一個(gè)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)起源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程的建設(shè)自古至今從未停滯過(guò)，且一直在不斷地進(jìn)步與發(fā)展。直至改革開(kāi)放以后，中國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，但是我國(guó)在這方面的發(fā)展更多的是基礎(chǔ)上的，并沒(méi)有從根本上得到大范圍進(jìn)步。西方已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化了，但是國(guó)內(nèi)還有很多的小縣城等仍然停留在封建時(shí)期的發(fā)展水平。近些年，國(guó)內(nèi)也在一直向西方學(xué)習(xí)，努力提高自己的相關(guān)技術(shù)水平并且取得了一定的成果，但是中國(guó)在農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理方面也存在一定的問(wèn)題，甚至造成了技術(shù)的進(jìn)步和落后的管理模式之間的脫節(jié)。具體的體現(xiàn)是，很多的水利工程已經(jīng)年久失修，且設(shè)備幾近報(bào)廢，這就使得生產(chǎn)的效益極為低下；沒(méi)有相應(yīng)的管理模式來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題，配套不齊全，設(shè)備質(zhì)量比較差，且技術(shù)落后。可以說(shuō)，一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨著設(shè)備基礎(chǔ)較差、總體的投入不足、且管理制度不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求下顯得十分矛盾。

2.1現(xiàn)有水利工程設(shè)備很多都年久失修，失去功能

很多的水利工程是在20世紀(jì)中葉修建的，幾十年下來(lái)，設(shè)備普遍因?yàn)槭褂媚晗捱^(guò)長(zhǎng)而喪失功能。

2.2缺乏資金的保障

由于政府的投入偏向于工業(yè)的發(fā)展，重工輕農(nóng)的觀念使得農(nóng)用設(shè)備得不到資金支持，無(wú)法完善。

2.3管理制度落后

我國(guó)的農(nóng)田水利工程技術(shù)雖然有著一定的進(jìn)步，但是管理制度及其落后，甚至和技術(shù)上的進(jìn)步相脫節(jié)，沒(méi)有積極有效的管理措施，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，也就無(wú)法更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.4農(nóng)民缺乏積極性

近年來(lái)，面對(duì)高投入低回報(bào)的農(nóng)業(yè)，更多的農(nóng)民都選擇進(jìn)城打工，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)逐漸的增收緩慢。農(nóng)民缺乏積極性，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的興辦缺乏積極性。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展方向

為了更好地推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，保證其能又好又快的發(fā)展，需要對(duì)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行具體的調(diào)研和分析，從而總結(jié)問(wèn)題，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，并找出不足之處，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出更好的對(duì)策和解決方案。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各地區(qū)的水利建設(shè)。要給予高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)一定的投資，只有充足的資金才能保證其順利的進(jìn)行。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)田水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀分析，需要統(tǒng)一的規(guī)劃和綜合的治理，因地制宜進(jìn)行合理的安排，并且在增加數(shù)量的同時(shí)也要保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，還要促進(jìn)相關(guān)制度體系的完善，使農(nóng)田水利工程建設(shè)有所保障。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)的分析，各地區(qū)主要在輸水渠道工程、排水工程、田間噴水灌水工程、微灌工程等方面以及相關(guān)耕田、土地、林網(wǎng)進(jìn)而農(nóng)田道路等方面的建設(shè)需要加強(qiáng)。輔以高效的管理技術(shù)和水平，確保我國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程順利實(shí)施。

篇（6）

2013年，中央財(cái)政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以重點(diǎn)縣為平臺(tái)，分類(lèi)分片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施東北四省（區(qū)）“節(jié)水增糧行動(dòng)”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強(qiáng)西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)，啟動(dòng)1萬(wàn)畝-5萬(wàn)畝中型灌區(qū)配套改造試點(diǎn)。

二是支持中小河流治理和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。安排218億元，對(duì)2013―2015年實(shí)施方案確定的中小河流治理項(xiàng)目和58個(gè)中小河流重點(diǎn)縣綜合整治予以支持。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴(yán)重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。

四是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的中央財(cái)政資金達(dá)到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，安排15.43億元，支持308個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

五是用好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線(xiàn)、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時(shí)，財(cái)政部還配合有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)建立健全農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理體制。

二、著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革

財(cái)政部將按照本次會(huì)議的要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革。

一是突出支持重點(diǎn)。財(cái)政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金提前通知地方，為地方落實(shí)資金和開(kāi)展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點(diǎn)工作。

篇（7）

認(rèn)真貫徹省、縣的水利工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村和海南國(guó)際旅游島建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展我鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。充分發(fā)揮水利工程綜合效益，加快推進(jìn)水利工程管理體制改革步伐，強(qiáng)化工程管理，全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的水利支撐保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)的日常工作，主任由杜昌興兼任。

今年農(nóng)田水利基本建設(shè)由鎮(zhèn)包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，以強(qiáng)有力的組織措施，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)順利進(jìn)行，確保今年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

三、工作重點(diǎn)及工作要求

今年我鎮(zhèn)的冬修水利以水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渠道配套防滲節(jié)水和農(nóng)村飲水安全工作建設(shè)為重點(diǎn)，全面抓好農(nóng)田水利綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成以下農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目：

1、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；

2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和涵管渠道修復(fù)工程；

3、小學(xué)飲水工程；

4、攔河壩修建工程；

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；

6.土地整理項(xiàng)目9000畝。

四、工作任務(wù)及責(zé)任單位

見(jiàn)任務(wù)分工表。

五、時(shí)間安排

從2014年11月10日至2015年1月10日前完成全鎮(zhèn)今年的冬修工作任務(wù)。

六、具體做法和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，掀起冬修水利建設(shè)的新。今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實(shí)行誰(shuí)受益誰(shuí)維修的原則，時(shí)間短，任務(wù)重。各村的支部書(shū)記是第一責(zé)任人。鎮(zhèn)包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部要深入農(nóng)村組織指揮，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，確保冬修工作落到實(shí)處。

（二）積極動(dòng)員、大力宣傳。農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)民群眾是最大的受益者，同時(shí)也是投入主體。要精心策劃和部署冬修水利工作，利用廣播、橫幅等宣傳方式，進(jìn)行大力宣傳。要全面用活“一事一議”政策，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾開(kāi)展冬修水利大會(huì)戰(zhàn)。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按質(zhì)按量完成。各包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)工作。

1、將農(nóng)田水利建設(shè)工作分南、北兩個(gè)片區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片責(zé)任制。南、北片區(qū)負(fù)責(zé)人分別由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)擔(dān)任，其他成員由村包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部組成。

2、加強(qiáng)國(guó)管水庫(kù)灌區(qū)渠道支、斗、農(nóng)渠的管理、養(yǎng)護(hù)工作，主要是清理溝底，把溝底的雜物、土、石頭等清除，同時(shí)把行道上的雜草、灌木除掉，保持路面平整，并安排專(zhuān)人進(jìn)行日常維護(hù)，確保本灌區(qū)渠系暢通無(wú)阻。

篇（8）

今年農(nóng)田水利基本建設(shè)由鎮(zhèn)包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各村委會(huì)書(shū)記為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，以強(qiáng)有力的組織措施，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)順利進(jìn)行，確保今年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

加大全面維修全鎮(zhèn)16個(gè)村委會(huì)各種蓄、引、提、防等水利工程設(shè)施和各種大小灌排渠道，共計(jì)145公里，以確保水利工程的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

（二）工作重點(diǎn)

今年我鎮(zhèn)的冬修水利以水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渠道配套防滲節(jié)水和整治重點(diǎn)田洋工作建設(shè)為重點(diǎn)，全面抓好農(nóng)田水利綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成以下農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

三、時(shí)間安排

從2016年10月15日至2016年12月10日前完成全鎮(zhèn)今年的冬修工作任務(wù)。

四、具體做法和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，掀起冬修水利建設(shè)的新。今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實(shí)行誰(shuí)受益誰(shuí)維修的原則，時(shí)間短，任務(wù)重。各村的支部書(shū)記是第一責(zé)任人。各村鎮(zhèn)干部要深入農(nóng)村組織指揮，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，確保冬修工作落到實(shí)處。

（二）積極動(dòng)員、大力宣傳。農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)民群眾是最大的受益者，同時(shí)也是投入主體。要精心策劃和部署冬修水利工作，利用廣播、橫幅等宣傳方式，進(jìn)行大力宣傳。要全面用活“一事一議”政策，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾開(kāi)展冬修水利大會(huì)戰(zhàn)。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按質(zhì)按量完成。各村鎮(zhèn)干部要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)工作。

1、將農(nóng)田水利建設(shè)工作落實(shí)到各村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、加強(qiáng)水庫(kù)灌區(qū)渠道支、斗、農(nóng)渠的管理、養(yǎng)護(hù)工作，主要是清理溝底，把溝底的雜物、土、石頭等清除，同時(shí)把行道上的雜草、灌木除掉，保持路面平整，并安排專(zhuān)人進(jìn)行日常維護(hù)，確保本灌區(qū)渠系暢通無(wú)阻。

篇（9）

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重大意義

經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，我市農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善，抗御旱澇災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，糧食連年增產(chǎn)增收。但從整體上看，全市農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問(wèn)題仍普遍存在。“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，是保障農(nóng)村民生、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重大意義，搶抓機(jī)遇，積極作為，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的水利基礎(chǔ)作出積極貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)關(guān)于加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的文件精神，切實(shí)將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為前提，對(duì)“山水田林路、干支斗農(nóng)毛”進(jìn)行集中、規(guī)模、徹底治理，建設(shè)田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技集成適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，全市建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。

一是實(shí)現(xiàn)耕地灌區(qū)化。以區(qū)（市）為單位，把耕地有序地規(guī)劃到不同類(lèi)型灌區(qū)中，以灌區(qū)模式規(guī)劃治理，同時(shí)根據(jù)不同水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，通過(guò)新建一批、恢復(fù)一批、整合一批、提升一批灌區(qū)，全面提高全市灌區(qū)灌排設(shè)施配套水平。

二是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水化。圍繞節(jié)水增效，以灌區(qū)為單元，因地制宜推廣高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高效型、生態(tài)型、節(jié)水型灌區(qū)。要充分利用除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)水源，實(shí)行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌；井灌區(qū)要積極推行自動(dòng)控制管道輸水灌溉模式，實(shí)現(xiàn)灌溉節(jié)水化、智能化。

三是實(shí)現(xiàn)節(jié)水長(zhǎng)效化。通過(guò)規(guī)范建設(shè)程序、完善管理機(jī)構(gòu)、理順管理體制、落實(shí)管護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度運(yùn)行等有效措施，確保節(jié)水工程良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益。

（三）總體要求。

一是統(tǒng)一規(guī)劃布局。按照注重實(shí)效原則，以水源為依托，以區(qū)（市）為單位，以萬(wàn)畝灌區(qū)為單元，根據(jù)不同的水源、種植作物、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，科學(xué)規(guī)劃布局，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)模治理，做到區(qū)（市）一次性整體規(guī)劃，分步驟、分部門(mén)具體實(shí)施。

二是統(tǒng)一水源配置。所有涉及農(nóng)田水利的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的水資源論證，根據(jù)各區(qū)（市）水資源分布情況，對(duì)當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水、地表水和地下水等非常規(guī)水資源統(tǒng)籌考慮，依據(jù)灌溉定額對(duì)不同灌區(qū)供水需求進(jìn)行統(tǒng)一安排，保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

三是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)農(nóng)田水利工程設(shè)施都要依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，著力打造精品工程。

四是統(tǒng)一稽查驗(yàn)收。各區(qū)（市）要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)項(xiàng)目管理要求，對(duì)不同渠道投資的灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的稽查和驗(yàn)收，確保工程整體效益發(fā)揮。

五是統(tǒng)一管理體制。骨干工程由水管單位統(tǒng)一管理，田間小微型工程通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一交由用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理。

六是統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。不同類(lèi)型項(xiàng)目區(qū)建成后，依據(jù)工程體系狀況，由水管單位進(jìn)行一體化運(yùn)行調(diào)度，確保發(fā)揮灌區(qū)功能。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）大幅增加投入。要大幅度增加財(cái)政投入，認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用。要積極拓寬投融資渠道，加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理，運(yùn)用市場(chǎng)化融資手段，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立起政府主導(dǎo)、多元投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財(cái)力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，整體推進(jìn)。要建立完善投入激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)基層投資建設(shè)的積極性，同時(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮基層群眾在“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的主體作用。

篇（10）

2．農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是已有農(nóng)田灌排設(shè)施老化失修和損毀問(wèn)題嚴(yán)重。二是農(nóng)業(yè)水利用效率比較低．節(jié)水改造任務(wù)艱巨。三是投入不足制約了農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是部分農(nóng)田水利設(shè)施管理責(zé)任難落實(shí)。

3．明確加快農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)

3．1加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)

以擴(kuò)大和改善農(nóng)田灌溉條件．推進(jìn)高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)．把全市農(nóng)田全部建成旱澇保收田．打造高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合節(jié)水灌溉．到2015年節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的7O％：到2020年達(dá)到有效灌溉面積的85％。

3．2推進(jìn)除澇減災(zāi)工程建設(shè)

以改善農(nóng)田除澇、農(nóng)村排水設(shè)施為重點(diǎn)．完善農(nóng)村排水體系。加快各級(jí)農(nóng)田排澇溝渠的清淤、整修，更新改造橋、閘、涵等交叉建筑物，使農(nóng)田除澇系統(tǒng)完善配套。

3．3推進(jìn)抗旱減災(zāi)能力建設(shè)

建設(shè)以機(jī)井、水窖、坑塘、溝渠、平原水庫(kù)等為主的抗旱水源工程．增加抗旱水源：將城市中關(guān)閉的自備井統(tǒng)一登記管理．做為抗旱后備水源：建立優(yōu)先使用地表水、保護(hù)涵養(yǎng)地下水的制度．儲(chǔ)備極端干旱年抗旱水源在市防汛抗旱儲(chǔ)備站和14個(gè)主要縣(市)區(qū)分別建立抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)．儲(chǔ)備常用抗旱應(yīng)急物資。

3．4推進(jìn)農(nóng)田灌溉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

一是加強(qiáng)井灌區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)二是加強(qiáng)地上水灌區(qū)完善調(diào)水自動(dòng)測(cè)控系統(tǒng)建設(shè)三是繼續(xù)完善灤下灌區(qū)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)．啟動(dòng)陡河灌區(qū)自動(dòng)化建設(shè)．實(shí)現(xiàn)自動(dòng)傳輸數(shù)據(jù)、遙控啟閉閘門(mén)、室內(nèi)視頻監(jiān)控、智能磁卡收費(fèi)。四是建設(shè)引灤調(diào)水監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)潘家口、大黑汀、桃林口、邱莊、陡河五大水庫(kù)水情信息共享。

3．5推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制改革

適應(yīng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)．深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革．明確所有權(quán)和使用權(quán)．落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任．對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助對(duì)受益農(nóng)戶(hù)較多的水利工程或不具備經(jīng)營(yíng)條件的公益性設(shè)施．建立非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)。

4．幾點(diǎn)建議

4．1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用．構(gòu)建各部門(mén)密切配合的工作機(jī)制

各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓．精心組織。周密部署．切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制．明確部門(mén)職責(zé)．強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)的分工協(xié)作、齊抓共管。發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)建項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作。財(cái)政部門(mén)努力增加農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入，及時(shí)下達(dá)、撥付資金，加強(qiáng)資金的使用、管理、監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織好備耕各項(xiàng)準(zhǔn)備工作．指導(dǎo)農(nóng)村搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整．強(qiáng)化農(nóng)藝技術(shù)推廣服務(wù)。電力部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造．搞好農(nóng)田電力配套。新聞單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作的宣傳．營(yíng)造大搞農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

4．2建立農(nóng)田水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利的投入落實(shí)節(jié)水、抗旱設(shè)備的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

金融機(jī)構(gòu)要按政策積極開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款和農(nóng)村小型水利工程小額貸款業(yè)務(wù)．進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金規(guī)模。要廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。各級(jí)政府制定政策。鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程耕地占用稅政策。

4．3健全完善基層水利管理體系全面落實(shí)省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革方案。

篇（11）

二、存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)田水利“最后一公里”的排灌問(wèn)題仍沒(méi)有全部解決

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施一系列支農(nóng)涉水項(xiàng)目和八小水利改造提升工程，全縣一半以上的耕地面積得到治理，農(nóng)田水利的基礎(chǔ)條件有了明顯改善。但在沒(méi)有得到治理的邊角區(qū)域，灌不上、排不下的問(wèn)題依然存在。丘陵地區(qū)因田塊分散、不規(guī)則，治理后效果不顯著，往往沒(méi)有申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，多年來(lái)得不到治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能“望天收”，農(nóng)田最后一公里的“毛細(xì)血管”沒(méi)有打通。這樣的農(nóng)田水利短板在全省其他地方也都不同程度存在。

2.配套不完善，排澇引水不暢問(wèn)題突出

目前五河縣仍有相當(dāng)數(shù)量的排澇大、中溝沒(méi)有全部疏浚或徹底疏通。初步統(tǒng)計(jì)全縣有70%以上的排澇大、中溝（約有80多條）沒(méi)有得到全線(xiàn)治理或者疏浚不徹底、配套不完善，影響效益的發(fā)揮。其原因是前幾年實(shí)施的農(nóng)村“八小水利改造提升”疏挖大溝的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額較小，無(wú)法完成整條大溝疏浚；其次是非水利部門(mén)實(shí)施的大溝清淤因設(shè)計(jì)、施工管理的原因，清淤不到位。

3.邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，很多農(nóng)水項(xiàng)目大都沿國(guó)道、省道、縣道兩側(cè)或成方成塊的區(qū)域?qū)嵤恍┝闵⒌摹⑻飰K不規(guī)整的或遠(yuǎn)離交通線(xiàn)路的區(qū)域多年來(lái)沒(méi)有系統(tǒng)治理，農(nóng)田水利“欠賬”較多。如澮南鎮(zhèn)西部與固鎮(zhèn)交界處、徐橋北新集西部大洪溝兩側(cè)、劉集鎮(zhèn)周莊以西、申集鎮(zhèn)北部及沱湖圈地外灘地、武橋鎮(zhèn)西北部、東部與江蘇省接壤地區(qū)、雙忠廟鎮(zhèn)打雁劉圈堤內(nèi)側(cè)、朱頂小溪丘陵地區(qū)，由于得不到項(xiàng)目投入治理，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。

4.“多龍治水”導(dǎo)致工程建設(shè)參差不齊

本次機(jī)構(gòu)改革前，農(nóng)田水利由農(nóng)委、水利、財(cái)政（開(kāi)發(fā)辦）、國(guó)土四家單位實(shí)施。政出多門(mén)，投資多元，各部門(mén)有各部門(mén)的規(guī)定、規(guī)則、程序，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多樣，治理重點(diǎn)不一，導(dǎo)致國(guó)家大量資金沒(méi)有用到刀刃上。項(xiàng)目與項(xiàng)目之間要么不銜接，要么有遺漏。有的項(xiàng)目未能對(duì)該地區(qū)突出的旱澇災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)治理，一遇到強(qiáng)降雨，農(nóng)田仍然排不出，大旱時(shí)無(wú)法灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大制約。

5.農(nóng)田水利管理養(yǎng)護(hù)任重道遠(yuǎn)

重建輕管問(wèn)題仍然存在，建成后的工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)或管理養(yǎng)護(hù)不到位情況較普遍，工程不能長(zhǎng)久發(fā)揮其應(yīng)有的效能。建好的防滲渠渠道內(nèi)淤泥、雜草比比皆是，節(jié)水灌溉效果縮水；清淤后的大溝長(zhǎng)滿(mǎn)蘆葦水草，秸稈、垃圾隨意丟棄在溝渠內(nèi)，嚴(yán)重影響排水。此外田間匯水不暢，排澇泵站不能滿(mǎn)負(fù)荷抽排；農(nóng)村建房鋪路無(wú)序，排水溝渠被堵，排水系統(tǒng)打亂，導(dǎo)致一些村莊內(nèi)的積水排不出去，這都是強(qiáng)降雨后農(nóng)田被淹的原因。