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人民幣升值壓力來自兩方面:一是由內外部經濟失衡導致的，表現為國際收支經常項目的大量的、持續的順差；二是我國貿易部門勞動生產率相對于非貿易部門勞動生產率的提高幅度高于其他國家，導致我國與其他國家雙邊實際匯率的升值，即巴拉薩－薩繆爾森效應。

1.內外經濟失衡導致的升值壓力

外部失衡是內部失衡的延伸和反映。按照國際經濟學的基本原理，國內儲蓄投資的差額等于經常項目的差額。從宏觀的和歷史的角度看，人口年齡結構是決定人們的儲蓄、消費和投資行為的最根本因素。人口贍養率下降將導致儲蓄持續大幅的上升，但投資增幅相對較低，儲蓄大于投資，從而出現經常項目順差。這是由于:(1)人口贍養率下降，儲蓄增加，國內消費需求不足，企業只能增加出口;(2)青壯年人口比重上升，勞動力供給充裕，強化了勞動力成本優勢，促進了出口增長;(3)人口贍養率下降，國內需求不足影響了進口，經濟增長沒有表現為進口需求的增加。我國的人口贍養率從1989年50.3％下降至2002年的42.3％，導致我國自上世紀90年代以來儲蓄持續大幅增長，經常項目也出現持續的巨額順差。根據世界銀行預計，未來一段時期我國的人口贍養率仍將繼續下降，到2010年降至40.7％，到2020年回升至48.2％，與1996年前后的水平相當。在這段時期，我國經常項目仍將保持順差，順差額占GDP的比重將先上升后回落。顯然，經常項目的巨額順差以及對外投資的相對不足，將使人民幣匯率處于持續的升值壓力之下。這種狀況與世界各國的經驗是吻合的。

2.部門間勞動生產率增長差異導致的升值壓力

在實施改革開放政策20多年以來，中國經濟在保持了高速增長的同時，部門之間呈現了顯著的增長差異。從勞動生產率的平均增長率來看，工業部門的勞動生產率增長遠遠大于其他部門的增長，成為帶動全社會勞動生產率增長的引擎，并且這種勞動生產率的差異有進一步擴大的趨勢。由于貿易品多集中在工業部門，非貿易品集中在服務業部門，工業部門相對服務業部門的較高勞動生產率的增長反映為貿易部門相對非貿易部門的較高勞動生產率的增長。

如巴－薩效應所揭示的，一個經濟體中如果貿易品部門較非貿易品部門經歷了更快的勞動生產率的提高，非貿易品價格相對于貿易品會上升。在本國不具備國際市場定價能力的前提下，實現非貿易品價格上升的渠道有兩條：本國貨幣升值和本國價格水平上升。這兩種渠道都意味著實際匯率的上升。但是，由于我國在匯改前實行人民幣盯住美元的匯率制度，這種匯率制度導致匯率調整的壓力沒有轉化為實際的匯率調整，匯率價格扭曲凸現。據國內外不同專家的估計，目前人民幣幣值被低估15%～40％。

人民幣盯住美元，從有利方面看，經濟沒有匯率調整的風險和成本，使貨幣政策易于操作；從不利方面看:(1)人民幣匯率不能適時浮動帶來了錯誤的市場信號以及扭曲的資源配置，導致資源配置效率的損失和國民福利的降低，同時貨幣政策獨立性大大減弱甚至喪失，政策操作成本高，市場不穩定;(2)人民幣盯住美元而導致匯率低估實際上是全體國民為出口提供補貼，這種補貼通過國際貿易輸送到國外;(3)由于人民幣盯住美元，人民幣名義匯率不能對匯率的失調適時做出反應，經濟只能通過通貨膨脹（緊縮）或其他內在機制進行調整，這種調整的時間更長，成本更大。

從未來看，人民幣的升值是一個長期的過程，這是由我國經濟、人口的基本面所決定的，因而，人民幣匯率機制改革和人民幣匯率水平的調整是我國經濟增長的內在要求。

二、人民幣匯率調整的方式、時機及對中國經濟的影響

為解決內外部經濟失衡，釋放由人民幣幣值低估所導致的經濟風險，緩解匯率調整對經濟帶來的沖擊，進行主動的匯率調整是必需的。匯率調整包括匯率制度、匯率水平、調整速度、調整時機等方面的內容。

1.匯率制度的選擇

從世界各國匯率制度的周期來看，證實了特定匯率制度的有限可維持性。也就是說，隨著決定匯率制度的主導性影響因素的變化，原有的匯率制度必然面臨重新選擇。由于匯率制度的選擇由多種因素影響且易變動，不確定性較大，因而，當前中國最緊迫的任務是進行匯率水平的調整以及與之相適應的匯率機制的建設。

2.匯率水平調整及其調整速度

匯率水平調整對經濟增長和國際收支的影響在短期和長期是不同的，短期作用較強，一步到位地讓人民幣在短時期內完成升值過程將是對經濟的巨大沖擊。因而，為緩解匯率調整對經濟的負面影響，同時也防止國際投機性資金的大量流入，人民幣匯率變動的策略應是小幅無規則升值；并且，每年的升幅應控制在一定幅度之內，以時間來換取匯率升值的空間，加大外資的時間成本來防止投機性外資的大量涌入。這種“漸進式改革”在獲取經濟穩定的同時也付出宏觀經濟的低效率和國民福利損失的代價，改革成本在較長時期內分攤。

3.匯率調整的時機

從當前國際、國內的經濟、金融狀況分析，人民幣升值時機是比較有利的，并且存在加速升值的可能。從國內因素來看，中國經濟在高位運行，內需相對旺盛；近幾年的財政收入快速增長，有實施擴張性財政政策的基礎，可以滿足或部分滿足由人民幣升值導致的部分外需向內需的轉化。同時，由于我國對資本項目實施管制，對投機性資本流入特別是短期的投機性資本流入有較好的阻隔作用。

從國際因素看，由于最近幾年世界經濟增長強勁，世界主要經濟體利率處于相對低位，國際經濟、金融環境給我國提供了良好的匯改時機。

世界經濟的強勁增長增強了對我國的出口需求，可以抵消或部分抵消人民幣升值帶來的短期出口產品競爭力的下降。世界利率（主要是美元）處于較高水平有利于人民幣加息，以減少國內市場過剩的流動性。

4.匯率調整對中國經濟的影響

我國經濟的對外依存度較高，自2002年以來就一直在50%以上，且在國際貿易中，大多以美元為計價和結算貨幣，顯然，人民幣兌美元的匯率對我國的貿易收支及經濟增長有極為重要的影響。國內有許多學者對人民幣匯率調整對我國經濟的影響做了研究。由于所采用的方法不同，得出的結論也存在較大的差異。總體來看，這些研究大都認為:(1)當匯率升值幅度較小（如5％以下）時，對貿易收支、經濟增長影響較小；當升值幅度較大（如10％以上）時，則危害較大;(2)人民幣匯率升值對貿易收支、經濟增長的影響集中在短期，其影響隨時間消逝而消失較快;(3)由于我國的國際貿易中加工貿易占比較大，出口價格和進口價格之間存在較強的聯動關系，人民幣匯率的變動對貿易收支影響不大，不滿足ML條件，人民幣升值并不會改變我國的貿易順差狀況，特別是出口的匯率滯后彈性系數明顯減小;(4)人民幣升值對國民經濟中各部門的影響是不均等的，對制造、紡織等行業影響較大。

三、人民幣匯率調整：一項宏觀調控工具

中國的外匯市場還不是嚴格意義上的由供求雙方自發形成的市場。當前，我國采取了企業強制結售匯、商業銀行周轉頭寸限額管理和央行干預等制度安排，外匯市場是一個買賣雙方壟斷的市場，因而，人民幣兌美元的匯率水平及其調整幅度是可控的，匯率對經濟而言是外生的，并對經濟產生全面的影響。

匯率作為一國貨幣的對外價格，匯率調整通過影響進出口商品價格及其外資流入的產業分布，從而改變產業結構和消費結構，即匯率調整對經濟結構產生影響；匯率變動可以影響總需求及其總需求在國內和國外的分配，所以，匯率具有杠桿效應，通過調整匯率可以調控經濟。顯然，由匯率本身的屬性所致，匯率是調節內外部均衡的有力工具。

匯率作為宏觀調控工具至少具有以下幾個特征:(1)匯率作為調控工具在調節外部平衡方面最具功效，這是由其作為貨幣的對外價格這一屬性決定的;(2)匯率調整對宏觀經濟（即內部平衡）兼具有擴張和收縮的雙向調節作用，且其作用力度是對稱的;(3)匯率調整對經濟的影響主要是短期的;(4)匯率既是總量調控變量，也是結構調整變量，對貿易品生產和消費結構有調整作用;(5)將匯率引入作為宏觀調控工具時，同時也使原先貨幣政策的操作空間縮小。

匯率作為宏觀調控工具時是有約束邊界的，有兩個約束條件:(1)為防止投機性外資大量流入，人民幣的年升值幅度必須限定在一定幅度之內，一般限制在5％以下為宜。(2)匯率的調控作用對貿易部門影響最大，而貿易部門是我國經濟增長的引擎，較大幅度的升值將重創該部門并對經濟增長造成負面影響，因而，應避免由于匯率大幅升值。

四、人民幣匯率作為宏觀調控工具的政策搭配

蒙代爾－弗萊明模型分析了開放經濟下的財政政策和貨幣政策在宏觀調控與政策搭配中的相對作用，該模型是國際經濟學的經典分析工具。在這個模型中，匯率一般是作為宏觀調控的因變量出現的，但是，鑒于人民幣匯率形成機制的特殊性，由于其可控性而使其可以作為宏觀調控工具，即作為宏觀經濟的自變量，在這方面的理論發掘尚待深入。

以匯率調整作為宏觀調控工具時，必須要與財政、貨幣政策搭配使用使經濟達到平衡。在資本項目受到嚴格管制、投機性外資難以進入時，匯率升值除了調節在貿易部門和非貿易部門之間的資源配置外，對總需求有緊縮作用，需要用擴張性的財政、貨幣政策搭配使用。

匯率升值通過匯率的杠桿效應使總需求減小的同時使總需求在國內外的分配中由國外向國內轉移，從而降低通脹的壓力并改善外部不均衡。在人民幣升值時，為防止投機性資金的大量流入，國內將保持較低的利率水平，由外資流入導致的流動性增加以及低利率水平共同推動資產價格的走高，可能形成泡沫。就資本市場而言，托賓q值升高將導致上市公司增加直接融資、增加投資；就信貸市場而言，低利率導致信貸擴張，這些過度投資導致總需求擴張，并可能導致通脹；在這些投資轉化為生產能力后又將導致產能過剩，進而導致通貨緊縮，加劇了經濟增長的波動性。對于外資而言，在轉化為人民幣后可以在股票、房地產等市場“伏擊”，獲取人民幣資產價格上漲帶來的收益。

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中圖分類號:F104文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0003-01

一、社會主義市場經濟條件下對政府干預機制的要求

理論上,市場經濟是以交易自由化為要旨,倡導供求關系以市場自動調節為準,即市場是資源配置的主要方式。雖然商品市場會出現暫時的供大于求或供不應求,但是市場利用價格等調節機制最終會達到結構均衡。政府的宏觀調控是發展市場經濟必不可少的,它制定了利于國計民生的財政政策和貨幣政策。市場經濟在社會主義社會的運用,是一個全新的嘗試,由于過去的市場經濟都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進。微觀規制的作用在這里就凸現出來。由于社會主義市場經濟的發展存在著一些不足,那么就需要針對具體市場行為主體進行調控的機制。只有具體行為主體處于良好的運行當中,才能為整個國民經濟的正常運轉打下基礎。所以,社會主義市場經濟條件下,更加需要宏觀調控和微觀規制的有機結合。

二、宏觀調控與微觀規制的有機結合

(一)宏觀調控的有效開展

1.作為政府用來調節市場行為的主要方式,在運用宏觀調控時要注意行政手段、經濟手段和法律手段的結合。行政手段的特點是具有權威性和執行性,因此調控的效果很好,但是只能在短時期內使用,并且在運用時要尊重客觀經濟規律,否則就會造成市場的結構失衡。經濟手段是一種相對比較溫和的手段,尊重市場機制的成分很大,利于市場自身發展的程度較高。法律手段是三種手段中最強硬的,在社會主義市場經濟條件下,既要滿足市場經濟“市場調節資源配置”的要求,還要維持“政府調節資源”的實際,這一手段的運用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機地結合起來,才能使社會主義市場經濟良好而高效地運行。

2.宏觀調控要“與時俱進”。面對當前中國市場全新的特點,宏觀調控要“與時俱進”。國際國內金融危機的影響,對宏觀調控提出了全新的要求。不僅要提高調控的頻率,拓寬調控的范圍,還有加大調控力度。頻率上,要提高財政政策和貨幣政策等宏觀調控工具的運用頻率,還有及時地優化信貸結構,為保持經濟平穩有效地增長提供良好的支持;范圍上,由于經濟危機的國際化傳導,我們要增強對出口相關政策的調整,還要加強國內產業結構的調整;力度上,大規模地增加政府支出和實施減稅,是重要的調控方法[1]。

(二)微觀規制的合理運用

1.將經濟性規制和社會性規制結合起來。經濟性規制主要是規制具體的某一行業,社會性規制從社會整體范圍上出發,面向全社會的企業和消費者。經濟性規制以保證經濟有效率地運行為目標,而社會性規制是要實現社會秩序的穩定。經濟性規制是社會性規制的基礎,做好了每一行業的企業行為約束,就利于社會整體性的規制;同時,社會性規制搞好了,為經濟性規制打下了堅實的后盾[2]。

2.進一步改善微觀規制。這里的“改善”,包括規制的范圍、力度以及方法。目前,中國已經有了很大的進步。比如,以前只有《反不正當競爭法》,沒有規定要設立反不正當競爭的專門機構或部門,而現在有了《反壟斷法》明確規定政府必須設立反壟斷的專門組織和機構[3]。

(三)宏觀調控與微觀規制的有機結合

宏觀調控和微觀規制各有特點,一個“大處著手”,一個“小處著墨”。 中國作為社會主義市場經濟的代表國家,整個市場經濟體制還不完善,完全依靠市場來調節資源配置,是不現實的,還需要政府的適當干預。政府的干預,要宏觀調控和微觀規制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因為市場是由很多具體的經濟主體組成的,對于市場的干預最重要的是要落實到對具體經濟主體的約束,即微觀規制;另一方面,微觀領域的市場規制并不能適應主體構成的市場,市場結構、就業、收支平衡等總量問題,需要宏觀調控。也就是說,宏觀調控和微觀規制是社會主義市場經濟這個“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調控和微觀規制的有機結合,才能為社會主義市場經濟的健康運行提供保障。

參考文獻:

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.083

[中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-0-02

0 引 言

國家統計局數據顯示：2016年上半年固定資產投資中的民間投資增速出現2.8%的新低，分別比2015年和2014年下降了約7個和15個百分點。與此同時，民間投資占社會投資比重出現了10年來的首次下降。民間投資的放緩對長期經濟增長來說是一個不利的信號，它反映了市場信心減弱、有效需求不足、經濟潛在產出下降、經濟活動趨于收縮的現象，也預示著經濟下行的壓力在未來還將繼續增大。當前，我國經濟發展處于后經濟危機時代，經濟發展過程中所出現的種種問題或多或少的都與2008年爆發的經濟危機有著一定的聯系，如民間投資的逐月下降表面原因是實體經濟回報率下滑，但是不可否認的一點是行政壟斷與行業壁壘和公共部門的擠出效應將一部分民間資本擠出了教育、文化、醫療、養老等或多或少存在國有壟斷的產業。2016年上半年國有及國有控股企業固定資產投資增速高達25%，增幅是2015年同期的兩倍，為歷年來少有。雖然國有部門投資的猛增填補了民間投資下降的缺口，支撐了鋼鐵、銅和水泥等大宗商品的市場需求，但它卻對后者造成了擠出效應。這些都讓一些民營企業選擇收縮陣地，甚至持幣觀望。

1 經濟危機對市場結構類型的影響分析

市場是西方經學研究的基礎，市場在社會資源配置過程中起著至關重要的作用，馬歇爾的生產四要素通過市場的調節機制追求最優化配置。當然市場按照其不同條件和特征形成了四種類型，不同類型的市場在資源調配的過程中作用和效率存在著較大的差異。市場具有統一性、開放性、競爭性和有序性4個基本特征。從經濟學發展的歷史來看，人們對于市場在資源配置中的作用也有一個由淺入深的認知過程。經濟學之父亞當?斯密在《國富論》中提出了“一只看不見的手”將把自由放任的個人經濟活動安排得井井有條；新古典的“完美”價格機制論，在引入邊際概念和數學論證的基礎上，建立了一般均衡；凱恩斯提出市場會失靈，通過財政政策和貨幣政策來進行修正的方法；同樣面對市場失靈的問題，科斯的產權明確論，認為可以通過明確相關產權利用市場來解決外部性效用問題。

經濟學中將市場分為四種類型，即完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場和寡頭市場。在經濟危機的發生過程中，由于在市場環境、所有制結構、企業自身特點等方面的差別，經濟危機發生本身會對市場結構類型產生一定的影響。

首先，從市場中廠商數目的角度來看，在經濟危機發生前后，市場中的廠商數目發生一定的變化。根據國家統計局數據對比顯示，2008年我國境內私營個體企業數是245 850家，但是截至2014年我國境內的私營個體企業減少到213 789家，減少了13.04%；同時期，我國境內國有企業的個數也從2008年的21 313家，減少到2014年的18 808家，減少了11.75%。由此可見，由于2008年經濟危機的影響，我國境內企業總量在減少，無論是眾多私營個體企業還是國有控股企業，從某種程度上來看市場中廠商數目的減少在一定程度上會對市場的競爭性帶來一定的弱化。

其次，從價格的控制程度上看，2008年國有及國有控股企業的資產規模是188 811.37億元，而同期國有及國有控股企業的數量為21 313家，每家平均資產規模為8.858 9億元，而2014年國有及國有控股企業的數量減少為18 808家，但資產規模為371 308.84億元，每家平均資產規模為19.742億元。2008年個體私人企業的資產規模是75 875.79億元，而同期個體私人企業數量為245 850家，平均每家的資產規模為0.308 6億元，然而2014年個體私人企業的數量減少到213 789家，但是資產規模為213 114.42億元，平均每家的資產規模為0.996 8億元。從平均單個企業的資產規模對比分析可以看到，經濟危機以前平均單個國有企業與私企的資產規模比為28.70∶1，但是在經濟危機后2014年平均單個國有企業與私人企業的資產規模比為19.80∶1。但是基于國有企業的產業集中度較高，例如鋼鐵、煤炭、金融及電力等行業，在加上傳統的行政壟斷特點，因而國有企業對市場價格的控制度較高。

最后，從經濟學的角度來看，行業進入的難易程度取決于多個因素，例如：規模經濟、產品差異、政策法律等。從2008-2014年，市場的上述3個因素發生了一定的變化。從上述數據可以印證，由于經濟危機的發生，導致國企和私企其數量和規模都發生了一定的變化，其中國企的平均資產從2008年的8.858 9億擴大到2014年的19.742億元，同期的私企也從0.308 6億擴大到0.996 8億元。資產規模的擴張，從一定程度上對規模經濟化較強的行業來說增加了新企業進入該行業的難度，從而削弱了市場的競爭性，增加了市場的壟斷性因素。此外，由于企業資產規模的擴大，拉大了不同類型企業技術水平的差異，從而導致企業間產品差異化因素增多，從某種程度上增加了市場的壟斷性因素。

綜上所述，在2008-2014年由于經濟危機的爆發和持續，使市場中的競爭性因素減小，而壟斷性因素得到了增加，在一定程度上改變了原有市場的類型屬性。市場類型的改變對資源的配置效率帶來了更為深層次的影響，使傳統經濟學的市場競爭性對資源配置效率的影響得到了體現。

2 經濟危機中政府調控政策對市場類型的影響分析

馬歇爾生產四要素論即土地、勞動、資本和企業家才能，在當前我國的要素市場中其中有三種要素并非完全通過市場進行調節。土地等資源由國家所有并進行調控；利率在央行指導利率的基礎上進行有限的浮動。勞動力的流動與分配受到國家的戶籍制度和產業政策的影響和制約。政府對這些生產要素的控制，在一定程度上確保了政府自身宏觀調控的力度，避免了單純市場經濟調節自身的盲目性，對于整個國民經濟體系的合理布局和健康發展起到了積極的作用。因而在我國市場經濟運行的過程中國家宏觀調控的作用是顯著的，在2008-2014年的全球性經濟危機中國家各項宏觀調控政策順利有效的實施，實現發展經濟、擴大就業、穩定物價、擴大出口的宏觀調控目標。在肯定國家宏觀調控積極性一面的同時也要看到經濟危機過程中國家經濟政策對于我國市場經濟體系本身帶了的一系列影響。

2.1 經濟危機過程中經濟政策對市場資源配置方式和效率的影響

在當前經濟危機條件下，政府為了保證經濟的穩定發展，采取了一系列的擴張性政策，但是由政府主導的濟增長模式很大程度上是依靠行政壟斷力來推動的，而這種模式經濟資源的配置效率往往不高并且對市場變化的反映具有一定的滯后性。經濟危機的發生從根源上是經濟運行本身存在著結構性、體制性等一系列問題的集中反映，是市場本身失衡的一種表現狀態。然而人為的市場調節可能會一時掩蓋了經濟危機的癥結所在，轉而成為一次潛在的規模更大的危機。在當前經濟危機條件下，政府為了拉動經濟的發展，通過釋放更多流動性，希望以此支持實體經濟，這在某種程度上減少了外部經濟危機對于我國國內經濟的沖擊，對經濟的發展帶來一定的拉動效應，減少了經濟周期性的波動對社會發展的影響。但是這種政策在實施過程中的實際效果不盡如人意，這種政府主導的投資行為，在一定程度上降低了社會資本配置的效率，改變了資本配置的方式。高度壟斷和僵硬的國有金融系統沒有有效地對金融資源進行配置――它傾向于把寶貴的貸款注入低效的國有企業而非急需金融支持的更高效率的民營企業、尤其是中小創新型民營企業。然而這種配置沒有體現市場優勝劣汰的效率競爭法則，沒有滿足社會需求，最終達到社會生產與需求之間的平衡。不僅如此，在政府對經濟危機的刺激過程中，在金融系統對社會資本配置不夠合理的基礎上，使土地等資源緊張，國有企業憑借自身優勢及資本，在對土地、勞動力的生產要素的獲取上遠遠比其他經濟成分企業具有優勢。因而，在經濟寒冬期對其他民間企業通過并購等方式進行資本擴張，進一步擠占了民企原有狹小的生存空間，實現了更為廣泛的市場壟斷勢力，而與此同時本已艱難的民間實業投資一方面市場競爭壓力不斷增大，同時由于政府的宏觀經濟政策導致在生產過程中成本上升、回報率日益下滑，最終經營困難推出市場。

因而，由上述分析可以看到，在經濟危機條件下，政府出于穩定經濟發展的目的，通過加大社會投入，從而對原有應該由市場進行配置的社會資源轉而更多地通過政府力量進行分配調節。當然這些政策的實施對于當前國家穩定經濟發展，優化產業結構來說有一定積極的作用，但是在政府主觀對資源分配過程中，客觀上也進一步加劇了市場供需之間的矛盾與沖突。

2.2 經濟危機過程中宏觀經濟政策對市場結構的影響

我國社會主義市場經濟體系經過改革開放30多年的發展，一方面構建了各類完善的市場體系，逐步實現生產要素的市場化交易；另一方面，建立了以公有制為基礎，多種經濟成分并存的市場多元化的競爭主體，最終實現市場對資源配置的基礎性作用。但是時至今日，不得不承認在當前的經濟環境下企業所面臨的市場，是一個還未發育成熟為統一有序的競爭市場，形成范圍不同和程度不同的局部壟斷市場。

在經濟危機的過程中，政府通過4萬億資金的投放導致原有的市場勢力模式發生改變。在這種改變的過程中，市場的競爭性因素在弱化，取而代之的是市場的壟斷性因素和行政性因素在增加，最終市場經濟的基礎性要求即市場的競爭性在弱化。從前述分析可以看到，在經濟危機條件下，通過政府的調控政策，市場競爭的優勝劣汰模式發生了變化。國有企業盡管并不具有生產技術和市場資源配置的高效率，但是由于具有特定的地位，因而并不會出現優勝劣汰的市場競爭結果，相反一些多種經濟成分的中小型私企，由于整體宏觀經濟的影響，在加上自身資金實力較薄，因而在經濟危機的沖擊下會出現破產倒閉潮。

由此可見，由于在經濟危機過程中，由于政府宏觀投資經濟政策的影響，一部分低效率的國有資產并沒有在市場競爭的過程中被淘汰，反而是一些中小型的私企在經濟危機的沖擊下倒閉。這種結果在一定程度上會弱化市場經濟條件下其對市場資源的優化配置效果，同時也會使市場壟斷勢力增強。市場競爭的結果，不是保留下來了具有競爭力、創新力和體現未來發展趨勢的行業和企業，反倒通過國家的救助與扶持，導致一批生產能力落后、生產效率低下、社會需求過剩的國有企業被保留下來。使整體市場的競爭性在不斷的減弱，取而代之的是具有較強壟斷和行政背景的國有企業規模在增大。正是基于這樣一個過程，市場經濟體制改革過程中追求優勝劣汰的市場競爭機制沒有充分發揮作用，競爭主體多元化的格局沒有完全形成，市場結構發生了變化。

3 結 語

不可否認從2008年至今，為了應對全球性的經濟危機，政府采用了諸如加大投資、減稅等手段拉動社會經濟的發展。這些政策在一定程度上，減弱了世界性經濟危機對于我國經濟的沖擊和影響，對于刺激經濟發展，擴大就業，拉動消費都起到了一定積極作用。但是也要看到宏觀調控手段，也帶來了一些負面影響。經濟危機條件下政府宏觀經濟政策對于市場資源的配置方式和市場競爭結構都來了一定的影響。市場經濟通過市場價格的變化來有效地配置社會資源，從而達到資源的最優利用。市場的競爭性影響和制約著市場資源的配置效率。綜上所述，在應對經濟危機的過程中，政府應更好地將市場調節與宏觀調控手段有效結合起來，以促進經濟的健康發展。

主要參考文獻

[1]杜傳忠.寡頭壟斷市場結構與經濟效率[M].北京：經濟科學出版社，2006.

篇（4）

1 緒論

手術治療已經成為醫院治療病人最重要的方法之一，但是如果手術把握不到位，可能會發生感染，其后果將會給病人帶來重大影響，很多醫院為了避免這種情況的發生，往往會采取對病人加大抗生素的使用量，然而該方式卻給病人帶來了較大的傷害。所以，為了減少手術之后的感染率，越來越多醫院高度重視對手術過程當中各個環節無菌的控制。伴隨醫院的現代化，潔凈手術室凈化空調系統開始進入現代醫院，該系統很好地達到除菌的功效。

2 現代醫院潔凈手術室的設計理念

潔凈、高效、經濟以及無菌環境的全程控制是現代醫院潔凈手術室的基本設計理念。該設計理念的本質是盡可能的消除感染的可能，確保病人在手術的整個過程當中避免一切外在因素的傷害。現代醫院潔凈手術室的設計理念具體表現在：一是手術室對細菌的控制把衛生學與工程學兩門學科相結合，很好的達到控制細菌濃度的目的；二是手術室對細菌的控制是全過程的控制，包括了各個環節，真正的達到了盡可能切斷一切感染源的目的；三是手術室對細菌的控制是區域性、有序、分流的控制，能夠有效的防止外部空氣的侵入。四是手術室對細菌的控制構建起以手術核心區為中心，以手術切口為保護關鍵點，讓手術各個環節均得到有效保護，發揮了潔凈手術室綜合保障體系的作用。

3 現代醫院手術室凈化空調系統的類型與構成

根據設備情況，現代醫院的手術室凈化空調系統主要分為集中式、半集中式以及分散式等3種類型，而集中式凈化空調系統是現代醫院用得比較多的一種。集中式凈化空調系統主要由凈化系統與冷站系統構成，其中，冷站系統又為凈化系統提供源源不斷的冷源或者熱源，然后借助冷水或者熱水通過表冷器對空調機組的空氣實施降溫或者加熱。凈化系統主要由送回風管道系統與空調機組構成。此外，現代醫院手術室凈化空調系統大多由監控設備、風量調節閥、壓力變送器、濕度/溫度傳感器、加濕加熱裝置、表冷器、循環風機、空氣過濾器等設備組成。其中，空氣過濾器在系統當中又劃分成高效、亞高效，中效、初效等4個等級過濾，目的是凈化處理空氣。加濕加熱裝置與表冷器的作用是調節空氣的濕度與溫度。循環風機的目的是為了系統提供流動空氣。風量調節閥主要目的是控制大小風量。

4 現代醫院手術室凈化空調系統的設計分析

4.1 氣流組織的設計

潔凈手術室是現代醫院重要陣地，為此，現代醫院對手術室凈化空調系統的標準與要求十分高。潔凈手術室室內設計相對比較特殊，手術室內部的送風主要從手術臺上方往四周散開，并因此而構成氣流組織，該氣流組織既可向手術臺集中送風，滿足了手術對氣流的需求，保障了手術室凈化空調系統的潔凈程度，又達到了節能的目的。此外，個別醫院對潔凈手術室的標準可能不是很高，可同樣也可以使用該方法，結合實際情形設計出恰當的氣流組織，通常情況下可以采用安裝送風裝置的形式，同樣可以確保手術室凈化空調系統的潔凈。

4.2 手術室凈化空調系統形式

應當依照現代醫院手術室等級確定凈化空調系統形式，并且確定凈化空調系統的時侯需注意幾點：一是相通的潔凈室潔凈等級不相同，那么低等級的應當保持相對負壓，高等級的應當保持相對正壓。二是潔凈室相通并且級別又相同，那么需根據需要或者是根據從內往外的氣流方向，在2室之間保持略小于0的壓差。三是為了預防有害氣體的外溢，需將與麻醉室相通的鄰房控制在相對負壓。四是對跟潔凈區相通的非潔凈區應當保持不低于10Pa的正壓。五是潔凈區跟室外相通的區域需保持不低于15Pa的正壓。六是在濕度與溫度上，夏季的時候應不大于表中的上限值，而冬季的時候則應不小于下限值，跟手術室相通的房間濕度與溫度應和手術室一樣。

4.3 新、排風量的設計

現代醫院陸續建立健全了手術室凈化空調系統，然而不相同的醫院在潔凈手術室的標準與要求上也不盡相同，所以對空氣潔凈程度的要求亦有一定的差異。為破解這個難題，在進行現代醫院手術室空調系統的設計時，應當對壓差實行控制，在這個控制過程中則需重視手術室凈化空調系統新、排風量的設計。尤其設計的時候，需對規格不相同的潔凈手術室的新、排風量實施監控，并設置獨立的送風裝置在不相同的手術室當中，進而很好的確保手術室的潔凈程度。

4.4 過濾系統的設計

現代醫院的潔凈手術室通常根據不同手術需要設置有高效、亞高效，中效、初效4個不同等級的過濾系統，以此確保手術室內新風的質量。通過調查顯示，盡管很多現代醫院采用了潔凈手術室，然而高效、亞高效，中效、初效4級過濾系統還未得到推廣應用，這在一定程度上影響了潔凈手術室內空氣的質量。特別當潔凈手術室空置時，很多污染空氣就會流入手術室內，而當潔凈手術室需要工作的時候，就要耗費很多的財力、物力、人力去清理污染空氣。所以，過濾系統的設計非常重要，必須根據醫院潔凈手術室的不同規格來設計4級過濾系統。

5 現代醫院手術室凈化空調系統設計的優化

在設計現代醫院手術室凈化空調系統的過程當中，需要注意的細節很多。一是關于現代醫院潔凈手術室內的冷負荷，需綜合分析，并設置不同的參數值，運用科學恰當的處理辦法，不斷提升手術室凈化空調系統的潔凈功能。二是關于現代醫院潔凈手術室內的濕負荷，多數潔凈手術室內的濕負荷均來源于醫院的工作人員自己且濕負荷的大小值相對較為穩定，一般情況下，醫院工作人員進行清洗時自身仍舊附帶有較多的濕負荷，所以設計醫院手術室凈化空調系統的時候，可以運用部分降濕儀器。三是關于送風精準的控制。在設置送風的時候，為確保手術室凈化空調系統的風量達到精準控制，需在送排風系統當中安裝對應的風量儀器。四是關于設計時需綜合考慮手術室凈化空調系統的方方面面，既需較好的完成溫度的控制、空氣的凈化等工作，又需較好的確保工作實效，并且需充分考慮凈化空調系統設計的難易程度以及如何避免凈化空調系統工作當中有可能出現的錯誤性操做。五是關于手術室凈化空調系統的維修問題，需要定期對系統部件進行檢修，及時更換，確保系統處于最佳的運行狀態。

6 現代手術室凈化空調系統的管理及維護

現代手術室凈化空調系統的管理及維護是日常中的一項重要事情，只有管理好、維護好才能為潔凈手術室提供一個良好的環境。根據我國衛生部《醫院空氣凈化管理規范》（WS/T368―2012）的要求，并結合我院空氣潔凈設備的維護情況，針對手術室在日常的運行管理與維護過程當中碰到的問題對凈化空調系統進行分析。

（1）在調節手術室內的濕、溫度的時候波動的范圍比較大，難以滿足手術室規定的標準和要求。

原因分析：一是控制的方式比較落后。比如夏天的時候由于除濕不夠徹底，造成手術室內的溫度降得比較快，致使實際的溫度超過標準，應當先降溫再進行除濕工作。二是對溫度與濕度實施調節控制的過程中，進行調節的次序比較混亂。三是新風系統帶來的流動空氣并不能有效的對溫度和濕度進行處理。

解決對策：對于新風系統應當加裝溫度與濕度控制調節裝置，加裝定風量閥，還需對工作人員做好相關培訓工作。當對濕度與溫度進行調節的時候，應當先是濕度然后是溫度。針對潔凈手術室內的變頻器、傳感器進行實時的監控的時候，應當第一時間掌握系統有效信息，并作好控制管理工作。

（2）手術室內的風壓偏高，每個分區的氣流壓力與流向分布不夠科學合理，導致室內正壓的不夠穩定。

原因分析：手術室層流凈化空調的送風系統的閥門控制出現了故障。

解決對策：檢查各個定風量閥門是否正常，包含檢查系統排風支路與新風支管等的自動調節閥與手動調節閥是否正常。與此同時，倘若發現排風量或者調節回風等的壓差變化不甚明顯，那么需采取調節回風量到最大限度，調整新風支管的定風量閥門，在壓差允許變化的范圍以內進行平順調節。

（3）手術室內在夏天時的濕度偏高

原因分析：夏季氣溫后，外界空氣的濕度普遍較高，當凈化空調系統進行送風的時侯，需除去新風的濕度，盡可能的將手術室內空氣的濕度保持在40%至60%左右。

解決對策：加大氟表制冷設備，對新風實行除濕降溫，把溫度盡可能的控制在大約l8攝氏度，當混合了回風以后，需要做二次除濕降溫，當濕度控制達到合理范圍以后，需要對空氣實行加熱，確保室內溫度在各區間達到要求。通常情況下，當冷凍水溫度控制在7攝氏度以下的時侯，空調機組具有較好的降溫能力，這個時候，手術室里邊的濕度、溫度均可控制在合適范圍。

（4）關于凈化空調系統的維護清理

現代醫院層流潔凈手術室在最初第一次使用的時侯應當讓其連續運行超過過二十四小時，經過空氣培養兩次達標以后才可以正式投入運行，運行以前還應當對各個科室的工作人員進行學習培訓，讓每個人熟練了解并掌握現代醫院層流潔凈手術室應當注意的事項。當需要進行手術，應當在手術一小時以前運行凈化空調系統，并清潔物品表面與地面，當手術以后繼續運行半個小時，以確保手術室內的空氣質量。凈化空調系統需安排專業人員定期與不定期進行維護，遵循設備的使用說明進行保養與維護，并制定運行手冊，有檢查和記錄，尤其包括空氣處理機組、新風機組定期檢查，保持清潔；過濾器的更換與清洗等。其中，新風機組粗效濾網宜每2天清潔一次；粗效過濾器宜1月―2月更換一次；中效過濾器宜每周檢查，3個月更換一次；亞高效過濾器宜每年更換；末端高效過濾器宜每年檢查一次，當阻力超過設計初阻力160Pa或已經使用3年以上時宜更換；排風機組中的中效過濾器宜每年更換。與此同時，定期檢查回風口過濾網，宜每周清潔一次，每年更換一次，如遇特殊污染，及時更換，并用消毒劑擦拭回風口內表面。除此之外，嚴格控制手術室內的濕度與溫度，溫度應當保持在24攝氏度到26攝氏度，濕度應當保持在相對40%到60%左右

參考文獻：

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一、近些年我國所采取的利率政策與宏觀經濟效果分析

（一）利率變動對我國GDP的影響

根據支出法來表示可知GDP=C+I+G+X-M，G代表政府支出，C代表最終消費，I代表投資，X-M代表進出口貿易差額。由于貿易進出口在GDP當中所占份額較小，故在宏觀經濟學中，利率變動對GDP的作用主要通過對投資、消費和儲蓄的影響來實現的，即利率的投資和消費效應。下面我們分析我國的利率變動對GDP影響效果。

2007年我國連續六次調高金融機構人民幣貸款基準利率，而從GDP的同比增長比率來看，GDP的浮動與利率沒有明顯的相關性。2007年是為了抑制經濟過熱，而2008年連續調低基準利率是為應對金融危機的沖擊。但是，從2007-2008年GDP每季度同比增長比率來看，2007年保持在14%以上的高比率，而2008年卻相反維持在11.3%以下，這反映了央行利率政策并未達到預期的效果。2010年至2011年多次調高利率，GDP季度數據出現一定下滑，短期看到利率調控的作用效果。2012年6月，由于GDP增長率持續下跌，為促進經濟增長，央行下調基準利率，三季度經濟增長稍有回轉。綜上分析可見，央行的利率政策的效果對GDP的影響還不是很顯著。

（二）利率變動對我國通貨膨脹率的影響

穩定價格總水平是我國宏觀經濟調控的目標之一，既要防止通貨膨脹又要避免通貨緊縮。近幾年，我國的通貨膨脹現象較為嚴重，因此，通過利率變動來調節我國的物價水平是實現我國經濟增長質量的重要手段。

為了應對通貨膨脹，提高利率也是我國采取的主要手段之一。高利率會使人們增加儲蓄、減少消費，也會導致資產價格下降，個人財富減少，制約了消費，同時，也提高企業的資本成本，減少了可投資項目。最終，消費需求減少和投資受到抑制共同使消費物價下降，從而緩解了通貨膨脹。

（三）利率變動對我國就業增長率的影響

低失業率是我國政府貨幣政策進行宏觀調控的重要目標，而利率的變化又是貨幣政策的重要中間目標之一。在其他情況不變和非充分就業的情況下，利率與失業率是成正方向變動的，即利率提高會使失業率上升。這主要是通過利率的變動引起投資與消費的相應變動，然后，投資與消費的變動又通過乘數效應使得社會總需求發生變化，總需求的變動導致總支出與總收入的變動，最后導致了就業率的變動。

二、利率對我國宏觀經濟調控作用的制約因素

通過上面的分析，我們可以看出當前利率變動對我國的宏觀經濟調控效果的影響并不明顯，原因主要有以下幾點：

（一）我國利率尚未市場化，管制嚴重

我國在市場經濟轉型期，利率并沒有實現完全的市場化，利率的確定及調整是由中央銀行外生決定的，并不完全隨貨幣資金供求關系的變化而變動，即實行利率管制。而管制利率多為事后行為，效果難免滯后。

（二）我國的金融市場還不完善，影響利率政策效果

金融市場是貨幣政策傳導的市場基礎，同時金融市場特別是貨幣市場的發達程度決定著利率政策發揮宏觀效應的市場基礎。在成熟的市場經濟中，利率可以在貨幣市場、資本市場間迅速傳導，只有這樣，利率才能對不同市場的資金供求進行有效的調節。然而我國的金融市場不完善，利率傳導受到阻礙，資金也不能夠在各市場間合理的流動，造成利率傳導機制效率低下。

（三）利率對居民儲蓄和消費的引導有限

利率政策的宏觀經濟調控效應的大小，歸根結底要通過微觀經濟主體的行為得到反映的。然而我國居民整體收入水平不高，預防性儲蓄占較高比例，此外，我國的保障體系不夠完善，居民為以后的養老、子女教育等問題，有很多的收入用于預防性儲蓄，而這部分儲蓄是剛性需求，基本無利率彈性。

（四）投資的利率敏感性不強

在傳導利率的作用效果中，企業是重要的微觀主體，企業投資需求對利率變動的反映程度，直接影響到利率的宏觀調控效果。而我國企業的投資需求缺乏足夠的敏感性，直接導致了利率變動對于投資影響的不足。國有銀行貨款的主要對象是大中型國有企業，其他企業得到的貸款有限，然而國企尚未完全建立現代企業制度，缺乏科學的公司治理結構，內部人控制、預算軟約束現象依然在一定程度上存在，直接影響了企業的盈利能力和管理狀況。導致對央行利率變化敏感性不高。

三、增強利率政策在我國宏觀經濟調控中的作用的措施

面對我國利率政策的宏觀經濟調控的效果甚微，以及種種制約利率政策傳導效果因素的情況，我將進一步結合我國的實際國情，針對增強利率政策的宏觀調控效果的問題，提出一些可行性的建議。

（一）漸進式的推進利率市場化改革，增強風險防范意識

雖然我國利率市場化改革取得了階段性進展，但是利率機制改革還遠遠沒有完成，利率的變動不能體現資金供求的變化，沒有完全發揮優化金融資源配置和調控宏觀經濟運行的作用。因此要具體結合我國實際情況，漸進式地推進利率市場化改革。

在逐步推進利率市場化時，也要重視其可能產生的風險，如金融機構為爭奪存款和貸款資源而導致道德風險的增加，以及金融機構因資金成本的增加而加大高風險資產的投產以求收益的平衡而導致金融風險增加，這些都會削弱利率政策的效應。

（二）逐步完善金融市場

完善的金融市場必須具備品種齊全、結構合理的融資體系、規范的信息披露制度、以法律和經濟為特色的監管體制等。這就要求在完善金融市場時，把以央行貨幣政策實施基礎的，同時作為中央銀行、商業銀行和企業聯系紐帶的貨幣市場放在突出的地位，會起到增強利率政策效果的目的。同時，疏通貨幣市場與資本市場的聯動機制，發展跨市場產品，逐步放寬資本市場與貨幣市場間資金流通的管制等措施，也會推動貨幣市場和資本市場的進一步連通，增強貨幣政策利率傳導機制的效果。

（三）提高我國微觀經濟主體的利率敏感性

我國制定和實施利率政策時，都是先要對微觀經濟主體的行為產生影響，通過微觀傳導到宏觀，才能實現諸如促進經濟增長，緩解通脹等等宏觀經濟調控的目標。因此，提高我國微觀經濟主體的利率敏感性。

1.健全社會保障體系

逐步實施與醫療、住房、教育、養老、失業等制度改革的配套措施，建立完善的社會保障制度，解除了居民的后顧之憂后，才能正確引導公眾的預期。使我國部分預防性儲蓄存款必然減少，轉化為以收益為目的的儲蓄投資，從而提高居民儲蓄投資和消費行為對利率變動的敏感性。

2.拓寬居民的投融資渠道

我國可以通過金融創新，使居民傳統的投資渠道不局限于存款、保險、股票，發展多種金融產品，以逐步實現儲蓄分流，擴大居民參與金融活動的深度，調整其資產結構，從而起到改善居民儲蓄低利率彈性的狀況，推動消費者信貸的發展。

3.進一步解決中小企業融資難問題

首先，建立多元化的信貸配給途徑，建立地方性的銀行或非銀行金融機構，為中小企業提供資金支持，彌補國有金融服務空缺。其次，讓更多的中小企業進入貨幣市場，拓寬融資渠道。最后，建立和完善中小企業信用擔保體系，這在保證商業銀行的資產質量和收益的前提下，充分滿足有實力的中小企業的資金需求，從而增強其投資行為對于市場利率變化的敏感程度。

參考文獻

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宏觀經濟調控是市場經濟發展的產物，是與建立在高度發達的社會分工和社會化大生產基礎上的現代市場經濟緊密聯系的經濟范疇。國家宏觀調控就其本質和基本內容而言，是對市場經濟運行過程及其結果的干預和引導，它以市場機制自身的存在充分發揮其對社會資源配置的調節功能為前提。宏觀調控是補充市場的不足，而不是取代市場的功能；離開了市場經濟本身，也就無所謂對市場經濟的宏觀調控，這是宏觀調控的基本性質。為了把握住這一基本性質，必須正確認識宏觀調控的內在規定性及其產生和存在的必然性。

所謂宏觀經濟調控，就是指以中央政府為主的國家各級政府，為了保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益，主要運用間接手段，對市場經濟的運行從總量與結構上進行調節、控制和引導。在這一概念中，以中央政府為主的國家各級政府是宏觀調控的主體，而市場經濟運行過程及其結果則是宏觀調控的對象和客體；保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益是宏觀調控的目的；主要運用間接手段進行引導和調節是宏觀調控所采取的主要方式和發揮的作用。

現代市場經濟無一例外都是國家宏觀調控指導下的市場經濟。在我國，政府對社會主義市場經濟運行實行宏觀經濟調控的客觀必然性在于：

1、從微觀領域看，“市場失靈”是政府介入經濟，實施宏觀調控的深刻原因。市場機制既有積極的一面，也有消極的一面。市場機制的消極作用也就是市場經濟本身存在著“市場失靈”的缺陷，其主要表現是：市場機制不能解決環境污染、失業等社會問題；市場機制不能維護社會效益大、而經濟效益小的公共產品的生產；市場機制不能充分地保護和促進新興產業的發展，也會給風險性投資帶來一定的障礙；市場機制難以調節社會收入分配和協調各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場機制不能克服規模經濟與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場機制本身是無法彌補的。為了彌補“市場失靈”，使國民經濟均衡發展，需要國家實行宏觀經濟調控。

2、從宏觀領域看，市場經濟本身還存在著“市場失衡”，從而造成宏觀經濟的不穩定與經濟結構的不平衡，這也是政府實施宏觀調控的另一個重要原因。經濟不穩定，既可能表現在生產過程中，也可能表現在市場交易過程中。微觀經濟的不穩定，必須導致宏觀經濟的不穩定，表現為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經濟不穩定的原因是多方面的，但市場機制自身的內在缺陷的局限性，是導致經濟失衡的一個很重要的原因。市場調節的局限性主要表現是：

（1）市場調節具有微觀性。市場調節是建立在各微觀經濟主體對自身利益追求之上的。而這些微觀經濟主體，一方面在市場活動中不可能事先就洞察到國民經濟的全局，并根據這一全局來決策自己的生產經營活動；另一方面，它們都從自身微觀經濟利益出發來決定自己的生產經營活動，因而不可能完全符合社會整體經濟運行的需要和宏觀經濟利益的要求，甚至可能與社會宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場調節難以實現宏觀總量的平衡和總體結構的合理。

（2）市場調節具有暫時性。市場調節是通過市場各種要素（價格、供求、競爭）相互作用實現的。集中表現是：供給與需求通過競爭形成一定的市場價格，在這里，供給與需求是動態的，價格也是動態的。市場在動態的價格下使供給與需求暫時趨于平衡的狀態。由于市場各種要求都處于經常變化之中，這種平衡狀態是轉瞬即逝的。因此，市場調節只能一次性地，暫時地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。

（3）市場調節具有滯后性。市場調節是在矛盾或問題發生之后進行的一種調節，這種調節具有滯后性，是“馬后炮”式的調節，有一定的時間差，加之企業和個人掌握的經濟信息不充分，因而具有自發性和盲目性。這就不可避免地會導致經濟運行的無序和混亂，造成社會經濟的頻繁波動和資源浪費。如我國彩電、冰箱的生產，時而嚴重供不應求、時而又嚴重積壓等，就是市場調節的自發性和盲目性的反映。

（4）市場調節具有分化性。市場經濟是競爭性經濟，在激烈市場競爭中，必然是優者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場經濟的發展，市場機制作用的發揮，會使個人之間、企業之間、地區之間收入差距擴大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因為市場經濟存在以上缺陷，不能實現宏觀經濟總量的平衡和經濟結構的優化，所以必須實行國家的宏觀經濟調控。

3、對市場經濟的宏觀調控，也是由社會主義市場經濟自身發展過程中的特點和內在要求所決定的。這是因為：

（1）市場機制要充分發揮對資源配置的基礎性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業要真正成為市場經濟的主體，自主經營和自負盈虧；要建立比較完備的市場體系；各種市場信號能夠真實準確地反映市場供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場狀態；要建立比較完善的社會信用體系和法規體系，等等。顯然，在我國經濟體制轉換的過程中，僅靠對市場采取自由放任的態度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會導致市場混亂，使社會經濟運行走向無序。這就需要由國家的宏觀調控來推動這些條件的加快形成。

（2）社會主義市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的，它要求市場經濟的發展有助于實現而不是違背某些基本的社會制度目標，如要消除兩極分化，最終實現社會成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場調節不可能自發地實現這些基本的社會制度目標。所以，由社會主義國家對市場經濟的運行進行宏觀調控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經濟調控是生產社會化和經濟全球化發展的客觀需要。

社會主義生產是社會化的生產，社會化大生產使國民經濟各部門、各地區、各企業，以及社會再生產各環節之間聯系日益緊密，它們協調一致才能保證社會再生產的比例性和平衡性。而這種協調一致的配合僅靠市場無法實現，必須有站在全社會高度和從社會全局的利益出發的政府，進行統一的宏觀調控，才能保證社會再生產的順利進行和國民經濟均衡發展。

隨著社會化大生產的發展，社會分工逐步走出國界而形成了國際分工，出現了商品生產、貿易和資本全球化的趨勢。這種全球化的趨勢，使得國際分工更為復雜，資本、技術、勞動力等生產要素在國際間的流動更加頻繁。各國政府必須加強對國內外經濟的協調，促進本國經濟積極參與國際分工，發揮本國優勢，取得較好的經濟利益。經濟全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰面前必須發揮主導作用。

二、宏觀經濟調控的目標

宏觀經濟調控目標就是宏觀經濟調控所要達到的目的，它是實施和評價宏觀調控工作的主要依據，決定著宏觀調控的內容和重點。宏觀經濟調控的目標是多元的，是由諸多目標構成的目標體系，分為總目標和具體目標，其具體內容如下：

宏觀經濟調控的總目標，就是保持社會總供給和社會總需求的平衡。這一總目標主要包括經濟總量目標和經濟結構目標兩個方面的內容。總量目標是在供需平衡基礎上的經濟增長目標。總供給與總需求的平衡是保證國民經濟穩定增長的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會引起宏觀經濟的波動。因此，必須從全局出發，制訂符合實際的總量增長計劃，避免經濟過冷或過熱，保持國民經濟健康、穩定、持續的發展。結構目標是在總量增長前提下優化經濟結構的目標。經濟結構包括產業結構和地區結構等。調整產業結構就是要調整三大產業之間的比例關系，特別是要加快第三產業的發展，使其更好地為第一、第二產業服務。在調整產業結構的同時，還要進一步調整地區結構，克服地區間條塊分割所造成的盲目投資、重復建設和產業結構趨同的狀況，按照不同地區的經濟特點和資源優勢，根據經濟發展的內在要求形成互補的地區結構，以促進國民經濟的協調發展。

宏觀經濟調控的總目標，即社會總供給與社會總需求的總量和結構上的基本平衡，是通過具體目標體現出來或得以實現的。有關我國現階段宏觀調控具體目標的主要內容，黨的十六大報告作了明確規定，包括“促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡”四個方面。

1、促進經濟增長。

經濟增長是經濟全面發展的主要指標，是一個寬泛、綜合的概念。它既體現經濟總量的增加，也體現人均收入的增長和生活質量的改善；同時，總量上的增長是建立在比例協調、結構優化和效率提升基礎之上的。國內生產總值的年增長率是衡量經濟增長的主要指標。

2、增加就業。

擴大就業不但能更加充分利用勞動力要素，而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業既是經濟健康發展的標志，也是社會公平和穩定的體現。經濟中總供給大于總需求會造成失業，同時經濟發展中的經濟結構變化和技術進步也會帶來失業。失業會增加社會福利支出，加重財政負擔，失業率過高還會引起社會的不安定。在我國，存在著勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大但素質不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經濟的總量平衡并通過促進投資、促進中小企業發展、開發落后地區、加大基礎設施建設等手段，來增加就業。

3、穩定物價。

實現總供給與總需求的總量平衡與結構平衡，保持物價總水平的大體穩定是經濟健康、平衡發展的保證。企業和個人可以在較為穩定的價格預期下安排生產和消費，促使經濟平衡增長，避免大幅波動。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會帶來價格的紊亂，影響各類經濟行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對社會穩定和經濟發展產生負面影響。因此，應特別注意通過貨幣政策調節貨幣供應量，使之與經濟增長速度相匹配。另外，長期的財政預算不平衡和國際收支逆差也會導致幣值不穩，應注意綜合、協調、平衡采用各項宏觀經濟政策來保持物價和幣值穩定。

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二、二分說理論

在二分說理論中，普遍的是認為經濟法的實質是對經濟活動的參與者和政府的經濟行為起到規范和約束作用的法律，并且在國家通過有關的調控措施對市場經濟進行宏觀調控時，主要形成基于宏觀調控的法律和基于市場規范的法律兩種不同的社會關系。也就形成了二分學說理論。在二分說和四分說理論中，我們的普遍觀點是試圖將所有的經濟法包含在其中。市場經濟一旦出現監管缺失，就會導致個別經濟參與者收到經濟利益的驅使做出與整個社會的利益相沖突的行為，因此，就有必要在市場經濟中加強對于經濟參與者的行為規范，這其中就需要制定相關的法律和法規，以更好的發揮國家在市場經濟中的干預作用。其中以稅收法為例，該法律屬于國家的宏觀調控法律，國家在制定稅收法時需要考慮稅收對于行業發展、資源配置等方面的調控作用，通過經濟法律的形式對經濟活動的參與者行為產生影響，也在一定程度上起到了規范市場活動參與者行為的效果。

三、經濟法體系的重構

(一)理論基礎

在經濟法體系重建中，其調整的目標和范圍決定了經濟法體系的基本組成。在我國，經濟法體系理論研究存在著較大的爭議。在眾多的理論中，有學者認為對于經濟法的定義可以理解為在一定的社會背景下進行經濟利益調整的法律總和。這種經濟利益指的是在進行社會生產的過程中，由于產出大于投入而出現的利益初次分配與再分配的關系。也曾經有國外的經濟學家針對調控對象的不同提出了宏觀和微觀經濟法理論，其中針對企業的法律歸為微觀經濟法，而以全部經濟活動為調控對象的法律歸為宏觀經濟法。更進一步的說，微觀經濟法主要針對以企業內部的組織關系為調整對象，而宏觀經濟法則是對整個經濟活動中的利益分配進行調節，在實際的應用中，只有將這兩種經濟法進行有效的整合才能夠保證對于國家經濟的有效調節，更好的保證國家經濟的正常運行。

(二)微觀經濟法

根據對微觀經濟法的定義，其主要的調整對象是企業內部的組織關系，其對于經濟活動的調整屬于較為初級的利益調整。在企業中出現利益分配沖突的主要是生產者、投資者以及管理者。這主要是由于資本主義的經濟形式體現了資本家對于生產者裸的剝削，而且在企業的運行過程中可能會出現管理者的現象，以更多的增加自己在利益分配中所占的比重。也就是說，企業的經濟利益關系到幾個不同的經濟參與群體，微觀經濟法的制定有利于更好的調整企業內部不同的參與群體之間的經濟利益，有利于保持經濟社會的快速發展。

(三)宏觀經濟法

宏觀經濟法的調整對象是整個經濟活動的參與者，它主要是對經濟活動中的利益進行初次分配和再分配。其實現形式是從經濟總體發展的角度對不同經濟參與者的利益關系進行調整，以保證國民經濟能夠保持較高的發展速度和較強的競爭力，加快國民經濟又好又快發展。

在宏觀經濟法體系的構建過程中，首先要明確國家在經濟法體系中的角色。在我國，國家不僅是政治統治的工具，同時也是國民經濟調控的主角，即國家通過不同的形式參與到經濟活動中，并且對國民經濟產生一定程度的調整。在實際的利益分配中，國家也參與其中，并且通過增大公有制經濟在經濟活動中的影響力，保證公有資本在國民經濟中占有較大的比重，同時國家需要對其經濟行為承擔責任，因此也可以說，經濟法就是有國家參與其中的法律。在宏觀經濟法的構建過程中，要改變傳統的國家社會資源在經濟活動中的參與形式，將其參與形式法治化，以保證更好的分享整個國家總體經濟的利益，保持經濟的健康發展。

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王一涵

(云南經濟管理學院,云南昆明650106)

［摘要］由于世界經濟一體化進程的加快,對于我國企業的發展而言,經濟管理日益凸顯其價值,逐漸成為企業發展過程中不可或缺的管理方式。通過經濟管理,企業達到其利益最大化的目標。本文以經濟管理與企業發展二者間的聯系為切入點,針對我國經濟管理和企業發展的和諧性進行分析。

［

關鍵詞 ］企業發展；經濟管理；可持續發展；和諧性

［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?057

依據經濟學原理,企業的發展能夠比較真實地反映出我國在微觀經濟調控中所折現出的問題,同樣也反射出了社會經濟發展的縮影。現階段,我國正處于全球經濟的一個開放系統里,企業已然成為社會經濟變革的主要力量。實際上,經濟管理和企業發展之間存在著不可或缺的緊要聯系,但一些企業對于經濟管理的忽視,導致其和諧性的破壞。當前市場經濟中,企業面臨各種挑戰,平衡好企業和經濟管理之間的天秤,是企業可持續發展的關鍵性因素。

1經濟管理概述

經濟管理就是對經濟活動的管理。管理者對生產經營通過計劃、組織、協調等行為以達到預設的目標。它包含了兩個方面的內容：宏觀經濟管理和微觀經濟管理。

1?1宏觀經濟管理

宏觀經濟管理是指國家對整個社會以及國民的經濟活動和機制運行過程的管理。因為管理者是從經濟運行的全局這個宏觀整體為出發點考慮,通過相應的行政手段和措施彌補并糾正了由于市場經濟的弊端而帶來的負面影響。政府通過宏觀調控的管理行為實現了社會經濟平穩發展,進而提高了國民的經濟生活水平和企業的經濟生產效率。

1?2微觀經濟管理

微觀經濟管理主要涉及對企業、經營單位等經濟活動的管理,也就是本文所講的核心——企業經濟管理。眾所周知,微觀經濟既是國民經濟的基礎又是宏觀經濟的基礎,同理可知,微觀經濟管理奠定了宏觀經濟的管理,對于國家的經濟運行有著不可言喻的重要性。企業經濟管理通過高效地運用企業的內部資源以達到利益最大化從而實現可持續化的發展。它包含了三個方面的內容：第一,由于在企業中存在譬如經濟監督體制、經濟核算體制、經濟調節體制等多種經濟管理表現形式,所以它是多元化的；第二,企業是以營利為目的的一種經濟活動形式,通過經濟管理企業要獲得最終的利益,與社會的消費需求有著直接的聯系。對于企業利益鏈,管理者可以通過股票分紅、工資獎勵、度假旅游等方式來提高員工的積極性從而整體拉動企業的利益；第三,員工與企業文化的融合程度。企業在發展和管理的過程中,要處理好企業與員工的一對多關系,培養一個能與員工迅速融合的企業文化,調動員工積極性,從而實現企業的發展目標。

1?3微觀經濟與宏觀經濟管理的內在聯系

微觀經濟管理和宏觀經濟管理是當今社會經濟中相互聯系而又不可缺少的。宏觀經濟的調控必須建立在微觀經濟的有效管理之上,由于企業經濟管理的不當往往導致了國家宏觀經濟失調的現狀。例如,當國家允許企業擴大其自主選擇的權利之后,政府便減少了對企業的約束行為,而這會導致企業管理者濫發獎金、擴大股東紅利等不利于企業可持續發展的現象,從而進一步影響國家宏觀調控中消費經濟的失調；更有企業管理者利用微觀經濟的“漏洞”私吞國有資源,造成國有資產在宏觀經濟調節中的損失；對于在中外合資的企業,由于管理者的疏忽造成國家資產被侵占等等。這些都說明,沒有企業經濟的有效管理,國家宏觀的指導、經濟杠桿的調節都無法順利進行,從而宏觀經濟管理也難以實現。只有使兩者有機地結合起來,才能達到企業經濟的放開放活,宏觀經濟的管好管住的目的。

2經濟管理目標

經濟管理在企業中具有舉足輕重的地位,任何企業都離不開資源的高效整合和經濟的有效管理,它貫穿于企業經營的始終。民營或國有企業的成立初期,規模往往不大,企業管理者很難理解經濟管理的重要性,但企業成長到較大規模時,就會伴隨著各種各樣的問題。比如：缺乏合理經濟管理,當利潤增長、成本增加,企業出現經濟混亂；經濟管理體制的不健全,當設備轉移,員工流動,企業出現內部控制失控的局面。如此等等,通過企業經濟管理,提高企業綜合競爭力,確保企業能夠平穩、健康地持續發展。

3企業發展中的問題

3?1外在問題

企業發展在現階段所遇到的外在問題主要是經濟市場的問題。在企業發展的過程中,首要面臨市場的兩類不利因素：其一,完成一個企業從無到有的過程,首先是創建自己的品牌效益和企業名譽。在企業的初始階段,因為資金的緊缺但又要迫切吸引新客戶,相對于資金雄厚且擁有老客戶的企業,顯然缺乏競爭力。所以說,新興的企業走入市場必須要吸引消費者,否則將處于市場經濟的低端；其二,由于大部分市場份額被寡頭占取,新成立的公司只能從零步入市場還承擔著來自寡頭的壓力,只能依靠產品開發逐步占領市場而求生。隨著我國市場經濟的發展,對其控制力度不斷加大,但是,企業交易是以經濟為基礎,這是市場經濟決定的,對企業發展至關重要。

3?2內在問題

隨著經濟的發展,企業管理也逐漸走向現代化,對于企業內部仍存在許多共性的問題。

3?2?1管理意識

企業管理者的意識往往對企業制度制定有直接影響,大部分的企業管理者多考慮產品的研發、銷售過程,而缺少對經濟的管理,從而導致企業在生產研發、銷售管理環節缺失規范有效的經濟管理制度,給企業的經濟利益帶來隱患。同時,企業管理者對于經濟管理意識的薄弱也會造成財管部門職權疏忽,對于企業的運營帶來不利因素。

3?2?2管理體系

企業開展高效的經濟管理需要一套完善的管理體系,而目前,許多企業未能建立一套符合社會主義市場經濟的管理體系,依然使用保守落后的體系。正因為,體系的不完善,導致企業內部不明確的部分職能劃分。財管部門職位劃分的不明確會導致企業的發展偏離既定軌道,給企業帶來經濟損失進而影響發展。

3?2?3管理模式

市場經濟發展的過程中,很多企業為改進自身管理模式,一味引進和模仿其他成功企業的管理模式,而沒有因地制宜地改進符合本土企業文化的管理模式,導致企業經濟管理過程中的混亂,嚴重影響企業高效地可持續性地發展。

3?2?4管理組織

企業發展的過程里,一個廉潔有效的管理組織往往會加快企業的發展進程,它不但決定了發展的方向,而且決定企業內部發展的路線和各部門日常運作的綱領。現階段,大部分企業的管理組織采用單一直線型的管理模式,而且其管理組織目標不明確,組織內部監督松散,致使企業難以適應市場經濟的變化。

3?2?5管理對象

企業發展水平的高低很大程度上依賴企業參與人員的素質。企業內部員工素質的高低,會造成企業和企業之間的差距。因此,提高企業內部員工的整體素質會更加有利于企業的長遠發展。

4經濟管理與企業發展的聯系

在市場經濟的條件下,企業的經濟管理,關系著企業的正常運營,合理周轉。通過對經濟的管理活動,不僅有效促進發展同時也是企業能否長期的、穩定的、高效的運行下去的關鍵因素。企業發展同時也會對經濟管理產生影響,眾所周知,企業的發展會導致企業規模的擴大和經濟管理活動的復雜。由此可見,企業發展到一定程度必會對經濟管理產生需求,企業發展規模越大,對經濟管理的需求越大,經濟管理的復雜程度也越大。

5經濟管理與企業的和諧發展

5?1企業外部與經濟管理的和諧

由于現階段市場經濟的特殊性,我國企業的發展并非做到公平、公正、公開的原則。企業的管理者必須意識到進一步完善社會主義市場經濟對于企業發展的重要性,隨著經濟實力的復蘇,我國市場經濟已從起步階段邁入全面發展的階段,所以,加快經濟體制改革,迅速適應日益變化的市場經濟可以有效促進企業的發展,實現公平、公正、公開的外在競爭環境。

5?2企業內部與經濟管理的和諧

對于一個剛剛起步的企業來講,迅速建立自己的品牌效益和企業信譽尤為重要。通過高效的管理體系采用科研產品相結合的方法提高自身的創新能力,加大培養企業的核心競爭力,才能在市場中占有份額。企業是我國微觀經濟調控的重要對象,企業經濟管理狀況直接關系到國家的戰略部署和宏觀調控，同樣也影響著企業自身的發展。因而,密切關注經濟管理與企業發展的和諧關系,對于企業的可持續發展具有重要意義。

6結論

綜上所述,經濟管理與企業發展之間的和諧關系不容忽視。面對日益變化的市場經濟,針對所存在的問題,企業要不斷修正、調整和完善,運用科學、合理、高效的方式處理,確保企業經濟管理在企業發展過程中的順利進行,只有經濟管理與企業的和諧,才能讓企業可持續地發展下去。

參考文獻：

［1］張氦銦?經濟管理與企業發展的和諧性分析［J］?重慶科技學院學報,2013(2)?

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1、西方經濟學，就是被運用于西方市場經濟國家的經濟學，有市場經濟學之稱。以1776年亞當·斯密《國富論》的出版為標志，西方經濟學歷經200多年的風雨滄桑。在這個不長不短的歷史進程中，從斯密、李嘉圖、薩伊、穆勒、馬爾薩斯、馬歇爾到凱恩斯、弗里德曼、薩謬爾森、盧卡斯、斯蒂格利茨，經濟學大師輩出；從古典經濟學、新古典經濟學到凱恩斯主義經濟學、新古典宏觀經濟學和新凱恩斯主義經濟學，經濟學流派林立。百花齊放，百家爭鳴，帶來西方經濟學的不斷創新和發展，以致于文獻上有“經濟學帝國”之稱。

2、西方經濟學主要介紹流行于西方市場經濟國家的現代經濟理論與經濟政策。它既研究古老而又現代的家政管理，又研究多姿多彩的企業經營，還大膽解說政府日益加碼的經濟調控。它既贊美價格機制這只“看不見的手”的效率優勢，也無情的剖析市場機制在不少領域資源配置上的諸多缺陷。西方經濟學包含的內容非常廣泛，包括微觀經濟學、宏觀經濟學、數理經濟學、動態經濟學、福利經濟學、經濟思想史等等。其主要包括微觀經濟學和宏觀經濟學。

（來源：文章屋網 ）

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【關鍵詞】經濟法經濟性HHI指數技術規范

自上世紀80年代我國開展經濟法研究以來，經濟法學者對經濟法的特征作了較為深入的研究。審視當前經濟法學界，大部分的經濟法學者僅僅運用傳統的法學分析方法，通過經濟法與傳統法律部門的比較，試圖揭示經濟法的特征。然而，畢竟經濟法是一門與傳統法律部門差異極大的法律部門，這樣的研究方法有它固有的局限性，唯有將經濟法置于整個市場經濟，并將其與經濟學的經典理論緊密結合，才能更加深刻地揭示經濟法的特征。

分析經濟法規群的共同特點，筆者認為經濟性是而且應該成為經濟法的本質特征。本文將從三個方面對經濟法的經濟性進行論述，這也是筆者的一點思考。

一、經濟法調整對象的經濟性

分析經濟法的調整對象，我們可以將其歸納為市場主體調控關系，市場秩序調控關系，宏觀經濟調控關系以及社會分配關系。

從市場主體調控關系來看，國家為了維護市場的有效運行和整體利益，通過市場準入制度等制度，對市場主體進行經濟調控。以《商業銀行法》為例，商業銀行在金融市場上主要經營負債業務、資產業務和中間業務，由于金融業是現代經濟的核心，金融安全至關重要，為了保障商業銀行的安全性，國家對商業銀行的設立規定了極為嚴格的準入條件。《商業銀行法》第13條以嚴格的準入制度對金融業做出了調整。商業銀行在設立后仍要受到持續調控，由于商業銀行主要是經營負債業務，負債率就是一個極為關鍵的問題。針對這一問題，新《巴塞爾協議》做出明確規定，要求各成員國商業銀行資本充足率應高于8%。我國也根據這一協議做出了相應的要求。這些規定無不顯示出經濟法對現代經濟關系的積極調控，也可以說，正是由于這些經濟關系的重要性，才引發了國家通過經濟法進行有效的調控。

此外，國家為實現一定的產業布局調整以及社會公平目標，也經常通過產業政策、再分配政策、財政政策等對經濟發生作用。這在日本等發達國家集中表現為《產業政策法》《結構不景氣法》等法規。無論是經濟法調整對象的哪一方面，源于經濟法的產生正是客觀經濟關系出現而傳統的民法、行政法都無力調控，它們天生就具有強烈的經濟性，這也內在地決定了經濟法具有經濟性，并且經濟性理應成為經濟法的本質特征。

二、經濟法調整工具的經濟性

經濟法的發展與干預主義的出現密切相關。干預主義的經濟學基礎是凱恩斯主義。但干預主義并沒有提出可供操作的干預經濟的調控工具。隨著西方市場經濟以及經濟學理論的發展，西方國家逐漸提出了操作性極強的調控工具。

以國家對壟斷的干預為例，由競爭引起的壟斷，反過來又必然妨礙、限制甚至消滅競爭，最終使市場機制遭到破壞。為維護市場機制的健康運行，通過經濟法限制壟斷成為必然的選擇，但何時該由國家介入呢？在微觀經濟學理論中，市場結構區分為完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭市場和壟斷市場。當競爭使得市場集中到一定程度后，就會出現壟斷。衡量市場集中度有幾種經典的指標，譬如四企業集中度（CR4）、赫芬達爾-赫希曼指數（HHI指數）以及熵指數（entropindex,EI）。美國聯邦貿易委員會采取了HHI指數作為判斷企業收購行為是否構成了壟斷威脅，國家是否應當進行干預。根據微觀經濟學理論：

聯邦貿易委員會要求意圖實施兼并的企業必須提供該企業以及其競爭企業的市場占有率，接著由該委員會計算兼并前與兼并后的HHI指數值的差值，倘若這個差值達到兼并法則規定的數值，聯邦貿易委員會隨即根據反壟斷法作出允許或者不允許企業兼并的決定。運用HHI指數進行壟斷的認定有一個相當典型的案例，即可口可樂與百事可樂的兼并較量。倘若允許可口可樂和百事可樂實施兼并，將使兼并后的HHI值嚴重超過法則規定。

在美國反壟斷法的實施過程中，經濟學的工具被運用于判定壟斷與否的標準，而反壟斷法被稱為“經濟憲法”，是經濟法中的重要組成部分。經濟法的調控工具具有濃厚的經濟性，其數據完全來自真實的市場經濟運行過程，而諸如HHI指數之類的調控指數最先純粹是經濟性的指標，而后才引入了經濟法的領域，故而經濟性成為經濟法的特征自然而然，并且應該成為經濟法的本質特征。

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在經濟全球化、全球市場化、市場競爭化的大背景下，我們進行社會主義現代化建設越來越離不開經濟法對社會經濟生活的調節。在經濟立法、司法甚至執法過程中，經濟法理論都起著重要的引導作用。經濟法制度體系作為經濟法理論研究的一個基本點，對其進行科學系統的劃分不僅有利于我們對經濟法的整體狀況得到更深刻的理解；同時，當我們從整體框架的意義上對經濟法的制度體系有了認知時，我們將更能從經濟法內部結構的意義上來認知經濟法的本質，從而為經濟法的具體體系的構建起到良好的引導作用。

一、經濟法制度體系需要重構問題的提出

從經濟法出現以來，眾多學者致力于對經濟法制度體系進行一個合理的劃分。各家學派的觀點在其學術著作或者編著教材中得到了充分體現。

楊紫烜教授在其編著的《經濟法》教材中提出，經濟法制度體系可劃分為經濟法主體、市場監管法、宏觀調控法等。

李昌麒教授在其編著的《經濟法學》教材中提出，經濟法制度體系可劃分為經濟法主體制度、市場秩序規制法律制度、宏觀經濟調控法律制度等。

潘靜成教授、劉文華教授在其編著的《經濟法》教材中提出，經濟法制度體系可劃分為經濟法主體、市場規制法等。

從統編教材對經濟法制度體系的劃分我們可以看出，其基本上是按現有經濟立法狀況對經濟法律、法規作了一定編排和歸類，看似合理，實際上卻沒有真正意識到法律制度與法律規范的關系。法律制度是指運用法律規范來調整各種社會關系時所形成的各種法律制度，它調整了多少社會關系就包含有多少種具體的法律制度如政治法律制度、行政法律制度、經濟法律制度等。而法律規范是指通過國家的立法機關制定的或者認可的，用以指導、約束人們行為的行為規范的一種。我們不難看出，法律規范是法律制度用以調整不同社會關系的手段而不是劃分標準。因此筆者認為，經濟法律制度體系不應當以法律規范為標準來劃分，而應當按照的法律、法規調整的特定經濟法律關系來確定法經濟法律制度體系。

綜上所述，在分析了我國統編教材對經濟法制度體系的相關內容后，我們應當意識到要正確理解經濟法律制度和經濟法律規范的關系，以特定經濟法律關系為標準來破解經濟法律制度體系的內涵和外延。現在，我們就沿著這個思路進一步對經濟法制度體系構成進行分析。

二、整體構成

法國經濟法學家A.雅克曼與G.施朗斯曾提出過微觀經濟法與宏觀經濟法的劃分，他們把以規制企業為中性的法律統稱為微觀經濟法；而把規制整個經濟活動為中心的法律統稱為宏觀經濟法。在傳統西方經濟學中，經濟學被分為微觀經濟學與宏觀經濟學兩個領域。

筆者認為，微觀經濟法，主要是調整在財富創造領域（直接創造領域）、市場競爭領域（經營者與經營者作為市場競爭主體間的競爭關系）、及生活消費領域中的經濟主體間的特定經濟關系的法律。統編教材所劃分的經濟法制度體系沒有提出市場經營者與經營者之間競爭關系調整的歸類，這無疑是一大缺陷。

而宏觀經濟法，主要是調整生產領域中國家調控的整體合作和國家介入微觀經濟領域的國家幫助，以及消費領域中國家消費和社會消費中的特定經濟法律關系的法律。統編教材涉及這一部分的所劃分的經濟法制度體系并不全面，值得我們去完善。

下面，筆者將從微觀經濟法和宏觀經濟法的劃分為視角，以特定經濟法律關系為標準來重構經濟法制度體系，從而更好的讓微觀活動與宏觀控制結合起來，保障國民經濟健康可持續發展。

三、微觀經濟法律制度

微觀經濟法側重于監管，監管在財富創造領域中勞動者直接創造財富、市場競爭領域中經營者與經營者之間的競爭關系，以及生活消費領域中法律與不正當競爭、保護消費者的問題。

目前我國已經制定的相關法律如《個人獨資企業法》，《破產法（試行）》《反不正當競爭法》、《反壟斷法》《消費者權益保護法》等法律法規可以成為中國微觀經濟法的主要的來源。

（一）財富創造領域

微觀經濟法中的財富創造領域主要是指財富的直接創造領域，表現為一種合作創造與分享，這種合作創造是由勞動者進行的，因此也應由勞動者共同分享收益。筆者認為，勞動者可以分為主動勞動者和被動勞動者。主動勞動者，顧名思義，是指主動進入財富創造領域，占據優勢地位的勞動者，主要是指投資者。被動勞動者則是在主動勞動者投資的公司、企業進行直接勞動，與主動者一同對公司財產進行生產性使用的勞動者。由于被動勞動者普遍不具備稀缺性，依賴于主動勞動者的投資，因其在利潤的分享上仍不可與主動勞動者同日而語，被動勞動者的弱勢地位在目前一直存在著。主動者與被動勞動者對于公司而言，都是經營者，共同對公司財產進行生產性使用（只是使用方式不同），合作經營公司。

勞動能力從某種意義上來說就是勞動創造能力，經營者們運用自己的勞動能力創造財富，促進公司、企業發展。財富創造領域的微觀經濟法調整公司、企業的主動勞動者與被動勞動者之間共同創造財富和相應地分配利益的關系，這可以從利益分配上公正地保障人們的經濟發展權，使人們基于對各自利益的關心促進整個公司、企業的發展，從而創造出更多的利益。

（二）市場競爭領域

微觀經濟法在市場競爭領域所調整的是經營者與經營者作為市場競爭者之間的競爭關系。筆者認為，競爭，是創造能力的比賽，是創造力權在競爭領域的表現，而不是財產權、公權力的比賽。法律的內部目標是體現公平，外部目標是追求效率，運用法律來保護能力的競爭可以從根本上實現市場的可持續發展，滿足消費者需求，降成本、提效益、增品種，實現交易機會，提高市場份額。

目前，在我國市場競爭中較普遍的存在著運用財產權、公權力干預競爭的現象。其實，財產權與公權力可以參與市場競爭，但是不能直接參與，而應當間接參與入競爭中。經營者可以行使財產權，使用資金培養勞動者的創新能力和業務素質，通過提升勞動者的自身能力來創造財富，提高市場競爭能力；而公權力的行使者們，可以通過制定相應的法律、法規來限制市場中的不正當競爭行為，保護競爭者的合法權益，為創造能力的提升創造一個良好的制度環境，以此達到參與市場競爭，獲得利益的目的。財產權和公權力的這種間接參與，不僅沒有違背公平，在穩定市場的同時發揮了自身優勢，以此獲得長足發展。

（三）生活消費領域

生活消費以競爭為基礎，在通過競爭法調整之后，主動勞動者獲得交易機會、交易份額，完成交易，而被動勞動者獲得工資、獎金、紅利等，由此勞動者們進入生活消費領域。

在生活消費領域中最突出的問題就是消費者弱勢問題。作為一個法制社會，我們在處這一問題時，應當制定相應的法律去規制經營者的優勢濫用，同時，還要鼓勵消費者同不正當競爭的經營者做斗爭，不僅由國家對不正當競爭者進行懲罰，而且還需由加害人對被害人進行賠償，并對主動追究的被害人加以獎勵。這樣一來，這不僅維護了消費者權益，也限制了經營者的不法行為，有利于生產力發展；其次，這有利于維護競爭公平，使正規經營者獲得更多交易機會和交易份額；再次，這有利于維護市場正常秩序，提升整個社會的消費能力。

四、宏觀經濟法律制度

宏觀經濟法側重于調控，調控生產領域中國家機構與市場經營主體的合作，調控國家消費、社會消費等問題。它從社會總資本增值，即國民經濟總體發展的角度來調整特定主體間的經濟關系，采用促進國家機構與市場主體合作共贏、介入微觀經濟領域幫助合法主體等手段保障整個國民經濟充滿活力和增強國家的經濟競爭力，以達到促進國民經濟持續健康的發展的目標。計劃法、財稅法、金融法、政府采購法、涉外經濟法、國際經濟法等是宏觀經濟法的主要來源。

（一）生產與競爭領域

競爭有利于平等的發展，使人們在經濟發展中享受到種種利益。但是競爭的自發性最終會導致兩極分化從而造成經濟過剩的經濟危機直至政治危機。同時，以社會化生產為基礎的競爭還會加速資源的枯竭、環境的惡化和生態失衡，這種狀態的持續會形成資源、環境及生態危機，人類的生存和發展將不可持續。競爭作為人類社會的生存斗爭，是不可能由自然界自行平衡的，只有由人自己加以制衡才能預防和減輕危害。所以，競爭所引發的社會危機和自然危機是國家對國民經濟進行宏觀控制的原因。因此，國家需要在生產和競爭領域中進行調控，以減少損失，防范危機的轉嫁。

在筆者看來，國家對國家經濟不應只承擔政治責任，還應承擔經濟責任，在此層面上，經濟法是國家參與社會經濟活動的法。在生產領域中，國家作為經濟主體，國家機構應該與市場經營主體合作，在市場主體追求利潤最大化的過程中造成整體非理性的狀況時，國家機構理應并且有權對此行為進行調控，這種調控不是民事行為（無違約），也不是行政行為（無侵權），而是國家作為經濟體，在國家機構與市場經營主體雙方行為都是正當行為時，市場監管者與市場經營者的整體合作。同時，國家也應當介入市場主體間的微觀經濟領域，在市場主體的個別合作中出現一些經營者利用不正當競爭，濫用壟斷地位，以損害市場競爭者和消費者的利益來獲得更大的利潤等問題時，國家應幫助合法主體，采取如為受害者代為訴訟等措施，更徹底的實現合法主體與國家的整體合作。

（二）消費領域