緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇勞務(wù)分包結(jié)算管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程勞務(wù)分包管理是一項系統(tǒng)工程，需要項目與勞務(wù)隊伍之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范的操作程序，達(dá)到合作雙方的共贏。分析工程勞務(wù)分包管理中出現(xiàn)的各種問題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的合同管理程序有關(guān)。因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于工程勞務(wù)分包合同管理的水平。

一、工程勞務(wù)分包管理現(xiàn)狀

1、勞務(wù)供方選擇存在漏洞。目前對工程勞務(wù)分包隊伍的準(zhǔn)入審查不嚴(yán)格，僅憑供方提供的相關(guān)資信材料，未對勞務(wù)方的資質(zhì)材料真實情況、類似工程施工經(jīng)驗及履約能力等方面做全方位的了解就讓隊伍進(jìn)場，結(jié)果由于施工能力不行導(dǎo)致中途更換隊伍，給工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全帶來不利影響；“先進(jìn)場后談合同”的現(xiàn)象仍然存在，進(jìn)場后對方漫天要價，致使合同無法簽訂或給結(jié)算支付帶來不良影響，有的甚至造成法律糾紛；項目部對已完或中途退場隊伍的考核評價未及時進(jìn)行導(dǎo)致部分不合格隊伍又被引進(jìn)到企業(yè)的其他項目部繼續(xù)使用。

2、勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范。分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺乏嚴(yán)密性；一些項目的合同評審流于形式，不同程度的存在未按規(guī)定對分包合同進(jìn)行逐級報批、備案的現(xiàn)象；一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務(wù)分包合同中沒有附帶勞務(wù)用工花名冊及勞務(wù)人員的有關(guān)資料；普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。

3、勞務(wù)分包單價及數(shù)量內(nèi)容不明確。對勞務(wù)分包單價所含工作內(nèi)容必須明確，最好附上詳細(xì)的單價分析表，這樣如果工作內(nèi)容中的一項施工工藝變更，就有依據(jù)調(diào)整合同價格，單價分析表中至少要含工、料、機(jī)、稅費，對同工作內(nèi)容項目存在不同單價時需予以特別注明，如土石方回填，注明是借土回填或是場內(nèi)倒運(yùn)等，以免因合同中的工作內(nèi)容和范圍不夠明確，驗工結(jié)算時引起雙方爭執(zhí)和糾紛。

4、以包代管，失去掌控力。分包合同簽訂后，項目部認(rèn)為已分包工程相關(guān)一切事宜應(yīng)由勞務(wù)隊伍自行處理和承擔(dān)，項目部無需承擔(dān)管理職責(zé)，但就目前實際而言，不少勞務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，人員流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患，項目部必須重視分包管理，以免項目監(jiān)管及過程控制不到位，被勞務(wù)供方牽著鼻子走，受制于人，甚至造成項目整體履約能力弱化，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來很大的風(fēng)險。

5、工程勞務(wù)分包合同結(jié)算不規(guī)范。合同結(jié)算不規(guī)范主要表現(xiàn)有：超結(jié)算工程款（合同外增加數(shù)量或零星用工）的現(xiàn)象；項目部建立對內(nèi)對外結(jié)算對比臺賬或更新不及時；個別項目新增合同單價未經(jīng)測算或未按程序進(jìn)行審批等現(xiàn)象。合同中應(yīng)明確按項目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)，使結(jié)算的過程透明化、規(guī)范化，使項目各部門及管理人員相互制約，最大限度地減少合同結(jié)算中出現(xiàn)的各種問題。

二、加強(qiáng)工程勞務(wù)分包管理的有效措施1、全面推行勞務(wù)分包招標(biāo)制度，抓好勞務(wù)隊伍選擇。

①成立勞務(wù)分包招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)管理，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織，包括但不限其他職能部門共同實施勞務(wù)分包招標(biāo)工作。

②凡新開工的主體工程項目和重點非主體工程項目，一律經(jīng)過招標(biāo)或議標(biāo)方式選定勞務(wù)隊伍和確定勞務(wù)分包價格；為達(dá)到勞務(wù)隊伍及時進(jìn)場的要求，可在市場營銷部投標(biāo)期間或項目籌備期間，同步開展勞務(wù)分包招標(biāo)、議標(biāo)工作。

③按分部分項工程劃分，勞務(wù)分包超過規(guī)定金額的獨立項目（如路基、站場、隧道、鋼結(jié)構(gòu)）等，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)，項目部相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，并會同有關(guān)職能部門具體實施；勞務(wù)分包額低于規(guī)定金額的，可委托項目部自行實施勞務(wù)分包招標(biāo)工作，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及各職能部門參與、指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)工作。

④招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確保招標(biāo)工作公開、公平、公正。在評標(biāo)人員不能到位的情況下，為體現(xiàn)集體決策，可以采用視頻方式開展招標(biāo)工作。

⑤無論招標(biāo)單位是公司總部還是授權(quán)的項目部，均服從公司招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。協(xié)力隊伍資格入圍、議標(biāo)過程記錄書、評標(biāo)審批表、下達(dá)中標(biāo)通知書等必須由公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后實施。

2、履行合同評審制度，抓好合同簽訂。

工程勞務(wù)分包合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。合同文本一律以照國家有關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部法務(wù)部門頒發(fā)的合同示范文本為基礎(chǔ)進(jìn)行起草。項目經(jīng)理作為企業(yè)授權(quán)人，全面負(fù)責(zé)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工以及材料設(shè)備管理，嚴(yán)禁對分包工程以包代管，在簽訂合同時以下幾個方面的細(xì)節(jié)需要特別注意：

①嚴(yán)格履行合同評審制度。勞務(wù)分包合同必須按程序上報各級部門會簽并落實會簽意見，并加大合同評審及評審意見執(zhí)行情況的檢查力度。

②合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，“先進(jìn)場后談合同”，形成了合同事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動的狀態(tài)。

③合同簽訂要合法。在簽訂合同時，“項目部”只是施工企業(yè)臨時設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并不是法律意義上的獨立主體，既無相應(yīng)的民事權(quán)利能力，也無承擔(dān)法律責(zé)任的資格，只有在取得施工企業(yè)的事先授權(quán)或事后追認(rèn)，它所簽訂的合同才發(fā)生法律效力。⑤預(yù)付款問題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，勞務(wù)隊伍都具有一定的資金籌措能力，因而不應(yīng)支付工程預(yù)付款，即使是大型分包工程，如果勞務(wù)供方不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款。分包管理中很多問題就出現(xiàn)在各種表現(xiàn)形式的預(yù)付款上（包括借款），超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)。

⑥工程轉(zhuǎn)包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象，因此，為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中應(yīng)注明“出現(xiàn)此類現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?⑦工程進(jìn)度控制。對于工程轉(zhuǎn)包及層層分包、進(jìn)度控制的違約責(zé)任，在合同中應(yīng)明確規(guī)定。 ⑧工程變更。這在工程施工中是不可避免的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)管理漏洞，如果在合同中不明確給予規(guī)定，常常也會引起糾紛，因此，合同中應(yīng)注明“所有的工程變更必須按照項目部規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)，否則，不予確認(rèn)”。 3、加強(qiáng)工程勞務(wù)分包過程管控

隨著工程進(jìn)度展，企業(yè)與分包隊伍是處于利益競爭和博奕的態(tài)勢，要想實現(xiàn)利益可控、風(fēng)險可控，就必須研究整個分包管理過程中的各階段的利益和風(fēng)險，要求我們在前期進(jìn)行清單核查，摸清整體分部分項工程的盈虧分布點和面，即找出“附加價值”的區(qū)域分布，有選擇性的安排生產(chǎn)、組織施工，按總額控制的原則，在合同談判過程中，調(diào)整分包單價，防止出現(xiàn)前期利潤高分包隊伍套現(xiàn)離場從而影響后期生產(chǎn)組織，要讓分包隊伍在經(jīng)濟(jì)層面上“前期有賺頭，中期有甜頭，后期有盼頭”，在思想層面上“前期有信心、中期有恒心、后期有決心”，實現(xiàn)雙方共贏，做到項目全過程管控。

4、加強(qiáng)工程勞務(wù)分包驗工（竣工）結(jié)算管理

工程勞務(wù)分包驗工（竣工）結(jié)算是工程勞務(wù)分包合同履約過程中不可缺少的部分。勞務(wù)分包合同中也應(yīng)明確規(guī)定辦理結(jié)算的程序，為規(guī)避勞務(wù)分包用工風(fēng)險，項目部要制定詳細(xì)的結(jié)算管理辦法，規(guī)范結(jié)算簽證表格，嚴(yán)格以勞務(wù)分包合同、補(bǔ)充協(xié)議及現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽證為結(jié)算依據(jù)。現(xiàn)說幾點注意事項：

①實行黨、政聯(lián)簽制度。

②點工費用及合同外簽證費用計價：仔細(xì)研讀合同條款，深刻理解雙方的權(quán)利及義務(wù)，知悉分包單價構(gòu)成及范圍，屬于分包價格范圍內(nèi)的應(yīng)不予以派發(fā)點工和費用簽證，屬于分包價外簽證費用應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生費用予以合理補(bǔ)償，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以免重復(fù)驗工計價。

③非正常退場的計價：對出現(xiàn)管理不良、進(jìn)度滯后、有退場苗頭的勞務(wù)供方隊伍必須重點防范，要加強(qiáng)合同條款的約束，嚴(yán)控月度驗工計價、資金支付等工作，為防止合同糾紛，需強(qiáng)化非正常退場的集體決策管理，對勞務(wù)供方隊伍提出來的費用結(jié)算、索賠申請、資金支付等進(jìn)行集體研究并制訂相關(guān)預(yù)案。

④涉及第三方的計價費用代扣代補(bǔ)：由于生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整等原因而引起的勞務(wù)供方隊伍之間計價費用調(diào)整，調(diào)整金額由三方協(xié)商同意后，按同等金額代扣代補(bǔ)。

篇（2）

1、勞務(wù)分包合同管理：

勞務(wù)分包隊伍進(jìn)入施工現(xiàn)場一周內(nèi)，全部簽訂完勞務(wù)分包合同，同時對分包隊伍的五證一書進(jìn)行審核，不合格的要求整改，達(dá)到合格為止。合同蓋章返回后，記錄臺帳，并送項目部分包合同、五證一書各一份備查，為政府部門檢查項目準(zhǔn)備所需資料。

2、勞務(wù)分包隊伍及分包造價管理：

新開工程勞務(wù)分包隊伍的確定，選擇實力較強(qiáng)的若干個隊伍，采用招標(biāo)比價的辦法來確定隊伍，在領(lǐng)導(dǎo)的組織下，項目經(jīng)理參加確定承包形式，做好標(biāo)底的測算，確定實力強(qiáng)、價格合理的隊伍進(jìn)場施工，避免不定價先進(jìn)場施工的現(xiàn)象出現(xiàn)，為不影響工期，為工程下道工序提早組織勞務(wù)隊伍，供項目選擇及定價，避免了有操作面沒確定隊伍的現(xiàn)象發(fā)生。價格確定后，是大清包的人工費、工具費的價格由項目經(jīng)理按比例分配確定，部門負(fù)責(zé)協(xié)議的成文，報項目經(jīng)理及分包隊長審核修改后，經(jīng)主管經(jīng)理審批同意，有關(guān)人員簽字齊全后，送項目部兩份，器材科一份，做為項目結(jié)算、器材科付款的控制依據(jù)，部門做到了為一線服務(wù)，協(xié)助項目做好日常工作的責(zé)任。

3、過程控制管理：

05年是二建三分公司推行項目經(jīng)理全責(zé)承包的第一年，權(quán)力給項目部門對項目服務(wù)、監(jiān)督、控制是否到位較關(guān)鍵，不給項目出難題，為項目解決難題是部門的責(zé)任。如付款原則是給誰錢誰簽字，為體現(xiàn)項目承包的力度，由項目專人簽字拿票轉(zhuǎn)分包隊，這樣從痕跡上都是分公司人拿走的錢，不出事便罷，出了事都不好說。為規(guī)避風(fēng)險部門事后又找分包隊長補(bǔ)簽，這樣兩全其美，既不損害項目形象，又不違反規(guī)章制度。部門堅持每周到項目工地了解情況，項目經(jīng)理提出的問題及時協(xié)助解決，如有的個別項目私自雇傭勞務(wù)人員，不通知部門，屬非法使用勞務(wù)人員，到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)此問題，及時與項目經(jīng)理說明弊端，抓緊補(bǔ)簽了分包合同。每月堅持對項目上報民工費結(jié)算進(jìn)行審核，檢查是否按協(xié)議單價結(jié)算，控制總的建筑面積不超或承包總價不超，發(fā)現(xiàn)問題不予結(jié)算。尊重[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]項目經(jīng)理意見，把問題了解清楚，部門與項目經(jīng)理意見統(tǒng)一后，給予結(jié)算。堅持每月對項目管理員所負(fù)責(zé)的臺帳進(jìn)行檢查，臺帳記錄是否齊全，收支分析內(nèi)容是否正確等過程管理，監(jiān)控項目經(jīng)理部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的全過程，目的是服務(wù)于項目，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、06年規(guī)劃：

1、使用的勞務(wù)分包隊伍全部實行招、投標(biāo)比價辦法，確保勞務(wù)分包招標(biāo)率100，合同簽訂率100。

2、做好勞務(wù)分包隊伍各種資質(zhì)審核，不合格的一律不許使用。

3、配合項目經(jīng)理做好承包協(xié)議內(nèi)容的確定，確保協(xié)議內(nèi)容齊全，不丟不漏，做到先定價后施工，減少不必要的事情發(fā)生。

4、加強(qiáng)勞務(wù)分包隊伍的管理，經(jīng)常深入項目工地，對勞務(wù)分包隊伍的勞動合同、工資卡、作業(yè)人員的持證率、現(xiàn)場農(nóng)民工花名冊及農(nóng)民工工資發(fā)放記錄進(jìn)行檢查。

5、積極推行項目經(jīng)理全責(zé)承包，配合項目經(jīng)理做好隊伍的選擇，承包形式及價格的確定，勞動力調(diào)配等工作。

6、做好項目全責(zé)承包過程監(jiān)控管理和服務(wù)，部門不定期對項目進(jìn)行檢查，包括勞務(wù)分包隊伍承包部位完成情況、技術(shù)能力、勞動力需求、工期要求、管理員臺帳、項目成本等檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時與項目經(jīng)理協(xié)商解決。

7、每月28日至30日對項目部勞務(wù)分包結(jié)算進(jìn)行審核，不按協(xié)議單價或當(dāng)期部位結(jié)算的，一律不予審批。臨設(shè)用工結(jié)算要提供原始記錄，嚴(yán)格控制超協(xié)議單價或超部位結(jié)算。

8、勞務(wù)分包隊伍承包的部位出現(xiàn)質(zhì)量、安全、違反各種規(guī)定，多次提出或教育不改者，項目有關(guān)專業(yè)管理人員開據(jù)罰款單，項目經(jīng)理簽字，勞務(wù)隊長簽字，不簽者口頭通知罰款內(nèi)容及金額，并轉(zhuǎn)交項目管理員在結(jié)算中扣除。

9、項目經(jīng)理部不允許私自使用勞務(wù)分包隊，如使用需通知部門簽訂分包合同，避免違法行為的發(fā)生。

10、認(rèn)真完成分公司、公司安排的各項工作，按時準(zhǔn)確的報送各種報表。

篇（3）

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.056

建設(shè)工程施工合同中輔以必要的工程分包和勞務(wù)分包，而這種由分包與總包相互協(xié)作和補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)也是當(dāng)前建筑業(yè)中較為常見的組織結(jié)構(gòu)。對于廣大施工企業(yè)來說，如何避免越過法律界限，積極防范與處置在工程分包管理方面的法律風(fēng)險是一項復(fù)雜而有挑戰(zhàn)的工作。筆者結(jié)合對自己對工程分包合同法律風(fēng)險問題的思考及合同管理的實踐經(jīng)驗，對專業(yè)分包和勞務(wù)分包的概念以及兩類分包合同常見法律風(fēng)險和風(fēng)險預(yù)防措施進(jìn)行了分析和探討。

1 工程專業(yè)分包與勞務(wù)分包概念分析

1.1 工程專業(yè)分包與勞務(wù)分包的法律概念與內(nèi)涵

施工管理過程中的分包行為一般有兩種類型，即工程專業(yè)分包和工程勞務(wù)分包。工程專業(yè)分包是指工程總承包人或施工總承包人將建筑工程施工中除主體結(jié)構(gòu)外的其他專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的行為。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)完成的行為。

1.2 勞務(wù)分包與專業(yè)分包、工程轉(zhuǎn)包及肢解分包的區(qū)別

勞務(wù)分包合同的主體是工程總承包人或?qū)I(yè)承包人為一方，勞務(wù)分包人為另一方；專業(yè)分包合同的主體是總包人和專業(yè)承包人；轉(zhuǎn)包通常發(fā)生在總包人和轉(zhuǎn)承包人之間；肢解發(fā)包發(fā)生在發(fā)包人和不同的承包之間。

勞務(wù)分包標(biāo)的僅指向工程中的勞務(wù)，是計件或計時的施工勞務(wù)，指向的對象是完成工程分包的勞務(wù)作業(yè)而不是分包工程本身；專業(yè)分包的對象是承包合同中的建設(shè)工程。

2 工程分包合同履行中常見的法律風(fēng)險類型

兩種分包合同在履行中常見的法律風(fēng)險主要有以下幾個類型：

（1）施工管控的法律風(fēng)險：如安全事故、質(zhì)量事故、人身意外傷亡、環(huán)境污染等；

（2）合同權(quán)利界定的法律風(fēng)險：如計量結(jié)算糾紛、工程款拖欠糾紛、違約糾紛、勞務(wù)工工資拖欠糾紛等；

（3）市場誠信守約的法律風(fēng)險：如中途退場、違法分包、阻工停工等；

（4）違法犯罪的法律風(fēng)險：如侵占、聚眾斗毆、敲詐勒索、合同詐騙等。

3 工程分包合同常見法律風(fēng)險的預(yù)防措施

3.1 確保工程分包合同重點環(huán)節(jié)合法

（1）分包方主體資格必須合法。選用主體資格合法的分包隊伍進(jìn)行合作，是防范此類法律風(fēng)險的前提基礎(chǔ)。按照法律規(guī)定，分包方必須是在工商行政主管部門登記注冊的合法建筑業(yè)企業(yè)，必須具備行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的營業(yè)范圍，有相應(yīng)施工實力、技術(shù)能力和良好市場信譽(yù)，具有要求的資質(zhì)、證書及執(zhí)照。

（2）分包方資質(zhì)匹配必須合法?？偝邪皆谶x用合法的分包方時，必須堅持“資質(zhì)匹配”原則，即合同性質(zhì)與資質(zhì)類別匹配，專業(yè)資質(zhì)與勞務(wù)資質(zhì)不得相互混用；施工內(nèi)容與資質(zhì)相匹配，承包的施工內(nèi)容在資質(zhì)許可內(nèi)容范圍以內(nèi)；難度、規(guī)模與資質(zhì)等級匹配，不能由低資質(zhì)等級隊伍從事高資質(zhì)要求的工作。違反資質(zhì)匹配要求的直接結(jié)果是導(dǎo)致工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包活動違法，在分包隊伍經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)上產(chǎn)生許多連帶法律責(zé)任的風(fēng)險。

（3）分包合同內(nèi)容合法。為實現(xiàn)合同目的，與分包方簽訂合同的內(nèi)容應(yīng)參照有關(guān)合同范本內(nèi)容編制，內(nèi)容符合法律規(guī)定。

（4）分包方簽訂的合同性質(zhì)合法。要保證總承包方與分包方簽訂的合同合法有效，其名稱必須與內(nèi)容相對應(yīng)，與專業(yè)分包隊只能簽訂工程專業(yè)分包合同，與勞務(wù)分包隊伍只能簽訂勞務(wù)分包合同，不可相互混淆。

3.2 控制工程分包合同管理中的主要法律風(fēng)險

（1）簽合同時授權(quán)委托手續(xù)應(yīng)完備。分包隊伍的簽約人原則上應(yīng)為其法定代表人，法定代表人不能到場的，其人應(yīng)提交單位蓋章、法定人簽名的授權(quán)委托書原件；授權(quán)委托書應(yīng)明確具體委托內(nèi)容和授權(quán)權(quán)限、委托期限，委托及受托雙方均應(yīng)簽名；授權(quán)委托書原件應(yīng)當(dāng)妥善保管存入相關(guān)合同檔案；對授權(quán)書上圖章或簽名真?zhèn)未嬉蓵r，必要時應(yīng)令其予以公證后提交。實踐中，包括材料領(lǐng)用單、撥款單等單據(jù)的簽字人都應(yīng)得到合同主體合法的授權(quán)。此外需警惕其他人模仿分包單位人的簽名代簽。

（2）合同關(guān)鍵條款約定到位。兩種分包合同要根據(jù)合同性質(zhì)備齊關(guān)鍵條款，如工程專業(yè)分包合同應(yīng)具備數(shù)量、價款、質(zhì)量、安全、變更、履約擔(dān)保、材料供應(yīng)、結(jié)算支付、違約賠償、爭議管轄等關(guān)鍵條款；勞務(wù)分包合同應(yīng)具備數(shù)量、價款、驗收標(biāo)準(zhǔn)、材料領(lǐng)用、履約擔(dān)保、結(jié)算支付、違約、爭議管轄等關(guān)鍵條款。合同條款內(nèi)容應(yīng)用詞妥當(dāng)、精確且無歧義。

（3）簽訂合同外在形式要件到位。首先要簽訂書面合同文本，禁止以口頭或通過事實行為訂立合同關(guān)系，建設(shè)工程領(lǐng)域的口頭合同依法屬于無效；其次是雙方當(dāng)面簽字蓋章并交換合同文本，無法當(dāng)面簽署交換的必須待分包方簽章齊全后再由項目部蓋章交換；再次是合同正副本內(nèi)容、簽章應(yīng)當(dāng)保持一致，文本加蓋騎縫章或逐頁小簽；還有，合同文本附件齊全，附件名稱、內(nèi)容應(yīng)與正文相匹配并有簽章，分包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人授權(quán)書、加蓋印章的證照復(fù)印件必須作為合同附件留存。

（4）勞務(wù)工工資支付監(jiān)督到位。要高度認(rèn)識勞務(wù)工工資支付的重要性。首先要把監(jiān)督勞務(wù)工工資支付作為分包合同履行的重要監(jiān)控事項；其次是掌握勞務(wù)工日常工資支付標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額；再次是在支付方式上提倡分包方辦理工資卡經(jīng)銀行匯付，留存付款銀行憑證；還要定期了解掌握分包方工資發(fā)放狀況，詢問勞務(wù)工工資領(lǐng)取情況，對其進(jìn)行備案和動態(tài)監(jiān)督。

（5）工程款計量結(jié)算支付到位。對分包隊伍進(jìn)行計量結(jié)算支付，一是按照合同約定定期結(jié)算并簽認(rèn)資料，固定施工過程中的結(jié)算數(shù)額；二是根據(jù)中期結(jié)算金額控制中間支付比例，防止超付和過度拖欠，在扣罰款上應(yīng)事實確鑿、理由充分、雙方簽認(rèn)；三是采取監(jiān)控分包方結(jié)算款有效用于工程，防止對方挪用、轉(zhuǎn)移結(jié)算款。

篇（4）

中圖分類號: TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

近幾年海外工程的發(fā)展速度越來越快。相比國內(nèi)項目，海外工程項目管理會遇到更多的困難和挑戰(zhàn)。其中勞務(wù)管理是海外工程項目管理中的難題之一。本文將要探討的是國際工程項目勞務(wù)管理的模式。

1 國際工程中的主要勞務(wù)管理模式

1.1勞務(wù)分包模式

目前在國際項目中，最常見的模式就是勞務(wù)分包模式，在這種模式下，分包仍然有相對完善的管理機(jī)構(gòu)，但是相對第一種模式下比較薄弱，在這種模式下，一般分包只提供人工，而總承包商提供所有的材料，分包商和總包商之間的結(jié)算方式采用單價結(jié)算，結(jié)算的基礎(chǔ)目前常見的是采用國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)定額。

由于在國際項目中，總包商相對分包商具有更大的風(fēng)險承擔(dān)能力，所以這種方式可以避免分包商承擔(dān)過大的風(fēng)險，同時由于勞務(wù)分包相對于大中型建筑企業(yè)在工人管理方面更有優(yōu)勢，所以相對于總包商的完全自營，又能發(fā)揮分包商在工人管理上的專業(yè)優(yōu)勢，所以這種方式也是目前最常采用的一種方式。

但是在這種方式下，對于總承包商的管理要求則更高，在勞務(wù)分包的模式下，分包在工期上的壓力相對要小的多，所以在工人進(jìn)場上，總包和分包往往就會處于對立的角度，為了工人的工作效率更高，往往傾向于使用更少的工人。其次，在勞務(wù)分包的模式下，對于工作安排的責(zé)任則主要是在總包方，除了前面所提到的工期的壓力，在合同中，一般總包都承擔(dān)在窩工時，需要給分包補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，結(jié)合這些方面，實際對于工作的計劃和安排都需要總包來進(jìn)行，這對于總包的工程管理水平要求相對就比較高。

而且，在國際項目中，目前大量的工人都是從國內(nèi)過去，這就造成工人是一種壟斷性資源，所以對于工人的管理比較困難，因此在國際項目中，經(jīng)常會發(fā)生工人罷工，怠工等各種各樣的問題，分包并沒有承擔(dān)這些風(fēng)險的能力，這些事件最后都會給總包商造成嚴(yán)重的損失。

1.2自營管理模式

鑒于勞務(wù)分包模式有各種弊端，所以現(xiàn)在很多國際項目中，總包商也開始進(jìn)行一定程度的勞務(wù)自營管理，作為勞務(wù)分包模式的補(bǔ)充。

就具體的管理而言，自營模式也有各種不同的方式，比如在中東××項目中，對于工人的自營的管理就是采用自己招聘一名隊長，由隊長全權(quán)負(fù)責(zé)其所轄工人的管理，項目部仍然按照定額的方式與該隊伍進(jìn)行書面的結(jié)算，但是對于按照定額計算出來的工程款和發(fā)給工人的工資總額之間的差值，不是全部由此隊長所得，而是給其一定比例的獎勵。實際這種方式非常類似于勞務(wù)分包的模式，所以對于大多數(shù)不熟悉勞務(wù)管理的總包商來說，這種模式操作比較簡單，同時由于工人是屬于總包商自己，所以相對比較容易控制，但是這種模式存在著巨大的缺點，它主要是依靠是施工隊長的個人能力，一旦施工隊長的管理不善，它并沒有像勞務(wù)分包那樣的風(fēng)險承擔(dān)能力。其次，對于施工隊長的監(jiān)控非常弱，很有可能出現(xiàn)施工隊長的機(jī)會主義的行為，這對于總承包商是非常大的風(fēng)險。

在自營勞務(wù)管理中，最常見的模式還是項目部直接雇傭工長，班組長等，對于工人進(jìn)行完全的直接管理，這種模式是一些以提供勞務(wù)的集體企業(yè)，私營企業(yè)主要采用的方式，在自營勞務(wù)管理中，最重要的一點就是項目和工人之間的結(jié)算方式，這是勞務(wù)管理的一個核心問題?，F(xiàn)在的一般結(jié)算方式有兩種，一種是計日工，一種是計件工。計日工的結(jié)算方式相對比較容易操作，但是眾所周知，計日工的方式容易引起生產(chǎn)的無效率，對于工人的產(chǎn)出的監(jiān)督主要是通過監(jiān)督其生產(chǎn)過程。

由于建筑工程是一種勞動密集型的行業(yè)，人工成本在整個項目成本中占的比例比較大，同時工人管理的好壞對于整個項目的成本，進(jìn)度和質(zhì)量和安全各個方面都有很大的影響。對于這種勞動密集型的工作，相對比較有效率的管理方式是計件工的方式，這種方法也是現(xiàn)在比較擅長進(jìn)行工人管理的各種勞務(wù)分包所采用的方式。提到計件工，由于建筑工程的特點，現(xiàn)在的一般做法是項目和小的班組進(jìn)行計件，而班組長對工人進(jìn)行直接管理，具體班組長對于工人的管理可以根據(jù)不同的內(nèi)容采取不同的方式，如果是對于抹灰，砌筑這樣比較容易計算每個人工程量的工作，一般會采取給工人按量結(jié)算的方式，對于鋼筋綁扎，混凝土澆筑等這樣的工作內(nèi)容，也是將工作量分解到個人身上，則班組長對工人進(jìn)行計日結(jié)算，由于班組管理的工人比較少，所以在工人的監(jiān)督上能夠比較到位。

所以建筑工程項目中的計件制主要是針對班組長，對班組長進(jìn)行激勵。另外一個重要的方面就是和班組長之間的結(jié)算方式?，F(xiàn)在最常見的結(jié)算方式，就是班組長對工作進(jìn)行承包，項目按照工程量與班組長結(jié)算，班組長再與工人結(jié)算，剩余的則歸自己，如果與工人結(jié)算后有虧損，也由自己承擔(dān)。這種方式是國內(nèi)工程項目中管理工人最常見的一種方式。

2國際項目勞務(wù)管理的方法

如前所述，這些管理模式都存在著各種各樣的缺點，而隨著人工，材料成本的升高，也更加凸顯了這些缺點，在未來的勞務(wù)管理中，對于勞務(wù)管理的改善是勢在必行。以下作者將針對這些不同的模式提出管理方法。

2.1勞務(wù)分包模式的管理方法

勞務(wù)分包模式是現(xiàn)在國際工程中最常用的一種方式，以目前的現(xiàn)狀來看，在未來的一定時間內(nèi)，也將是最重要的一種方式，但是正如前面所提到的，這種模式在使用過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題，作者認(rèn)為在未來的勞務(wù)分包管理中，應(yīng)該從以下一些方法來進(jìn)行改進(jìn)。

首先，在國際工程項目中，往往試圖將生產(chǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)分包，我們從常見的合同中的條款就能看到這種傾向，但是由于國際項目的情況不同，勞務(wù)分包并不具有承擔(dān)這些責(zé)任的能力，所以實際操作中，由于生產(chǎn)管理上出現(xiàn)的問題，其結(jié)果往往還是總包商來承擔(dān)。所以在未來的國際工程中，總包商必須要提高生產(chǎn)管理的水平。

其次，在國際工程中，一般都需要對標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行調(diào)整，對于沒有的項目進(jìn)行現(xiàn)場的測定，但是這些調(diào)整都是比較零碎的不完整的，在以后的發(fā)展中，為了避免這種情況的出現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)的定額的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的完善和調(diào)整，形成比較適合國際不同國家的定額標(biāo)準(zhǔn)會非常有利于國際勞務(wù)分包的管理。當(dāng)然，這一工作的難度非常大，不能指望一蹴而就，而要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上不斷的改進(jìn)，最后形成比較完善的系統(tǒng)。

再次，在以后的勞務(wù)管理中，逐漸的和一些管理能力比較強(qiáng)的勞務(wù)分包公司建立長久的合作關(guān)系，也是非常有必要的。不過需要注意的是，建立長久的合作關(guān)系的公司不能太少，要廣泛開發(fā)資源，公司太少，就會缺乏談判權(quán)。其次，建立合作關(guān)系的公司必須要有良好的管理能力。

2.2 自營勞務(wù)管理模式的管理方法

鑒于現(xiàn)在國際勞務(wù)管理的困難，在勞務(wù)分包管理模式中也出現(xiàn)了各種各樣的問題，自營勞務(wù)管理模式也正在成為一種重要的方式，比如工人勞動定額的建立，就要依賴于自營勞務(wù)管理模式。在自營勞務(wù)管理模式下，最重要的就是采用什么樣的管理方式。

首先，對于一些日常性的，或者是非生產(chǎn)的用工，如打掃衛(wèi)生，機(jī)械操作等一類無法用產(chǎn)量衡量的工作，只能采用計日的方式。但是對于主要的生產(chǎn)性的用工，如果完全采用計日的方式，會造成監(jiān)督的困難，效率低下，所以應(yīng)該采用計件的方式。如前面所言，在建筑工程中，由于其生產(chǎn)方式的特點，所謂的計件主要是針對管理工人的班組長，主要的目的是激勵班組長的積極性。國內(nèi)勞務(wù)分包常用的班組承包制度是就是這樣的一種方式，不過這種方式在海外項目中的使用的效果并不理想。這里作者根據(jù)一些海外勞務(wù)分包的管理方式，以及海外項目的特點，提出一種新的勞務(wù)管理方式，這種方式不是將某一項工作承包給班組，而是將這項工作的工效與班組長的績效工資掛鉤，其主要的操作要點如下：

2.2.1 對于某一項或者是一段工作，如一棟高樓的一層，或者一棟別墅，作為一個工作段，規(guī)定這個工作段的用工量，這個用工量可以是根據(jù)實際情況制定，也可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行折算，為了更細(xì)致的控制，這個工作段的總用工量還應(yīng)該分解出各個工序的用工量。

2.2.2 給班組長定出一個基準(zhǔn)工資。當(dāng)其管理的工人的完成這段工作的用工量和規(guī)定的恰好相等時，則班組長只拿基準(zhǔn)工資。但是當(dāng)其用工量比規(guī)定少時，則其工資按其節(jié)省用工量的比例相應(yīng)上升，同理，如果用工量增加時，則其工資按比例減少。為了這一規(guī)定具有足夠的激勵性，當(dāng)節(jié)省用工時，其上升的比例要足夠高，而由于班組長承擔(dān)風(fēng)險的能力較少，所以下浮時的比例相對上升時的比例要少，并且應(yīng)該設(shè)下限。如可以這樣規(guī)定“下達(dá)的用工工日每節(jié)約10%，則其工資增加30%，每超用10%，其工資下調(diào)15%，最低工資可調(diào)至基本工資的70%”。

2.2.3 班組長需要每日向工程師提交工人的考勤，由工程師對考勤進(jìn)行審核，并交合約部存檔，作為工人工資的結(jié)算基礎(chǔ)，和測定班組長的績效的基礎(chǔ)。

2.2.4 工人的工資由項目部根據(jù)班組長提交的考勤直接下發(fā)。而班組長的工資則根據(jù)班組長提交的考勤進(jìn)行其管理工效的測定，并確定其當(dāng)期的工資。

2.2.5 每目標(biāo)工作段完成時，根據(jù)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷班組長管理水平，工人工效的水平，最終形成比較合理的定額，如果是班組長管理水平存在問題，則進(jìn)行更換。

3結(jié)束語

勞務(wù)管理也是國際項目中自身管理水平的一個方面。很多時候，內(nèi)部的變革都是因為外部形勢所迫，所以作者相信，在未來的國際工程承包，將會從現(xiàn)在的規(guī)模的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)為對于內(nèi)部管理水平的提高，而國際勞務(wù)管理水平的提高將會是國際項目管理水平提高的一個重要方面。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

Abstract: This paper combined with the engineering practice, the labor subcontracting mode, the labor contract signed, settlement, payment of wages of migrant workers and the establishment of the labor margin, on the current migrant workers Taoxin petition, the new problem appeared in a comprehensive, system analysis and discussion, and puts forward corresponding suggestions and measures.

Keywords: labor subcontracting model; settlement; payment; suggestion; explore

中圖分類號：F244文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

多年來，農(nóng)民工工資問題已成為政府、社會廣泛關(guān)注的焦點問題，多年的中央1號文件都把解決農(nóng)民工問題列入其中，彰顯了中央政府對保證農(nóng)民工權(quán)益的高度重視。但在幾年的實踐中，由于農(nóng)民工群體具有流動性、特殊性等特點，各地仍普遍出現(xiàn)了農(nóng)民工集體上訪，堵政府大門、主干道，更有甚者出現(xiàn)農(nóng)民工以跳樓、跳塔吊、綁炸藥等方式討薪的事件，嚴(yán)重危及了社會秩序和公共安全等，令人深思.......。筆者作為一名項目經(jīng)理，在多年的工程實踐中，不斷完善和改進(jìn)勞務(wù)合同的簽訂、人工費結(jié)算、支付等環(huán)節(jié)的方式和方法，將各種爭議、矛盾解決于萌芽階段，較好解決了這些問題，未出現(xiàn)任何的上訪事件等，現(xiàn)將一些做法、建議探討如下，與讀者共勉。

1、勞務(wù)分包模式的探討

當(dāng)前，建筑市場勞務(wù)分包的模式一般分為“包清工”和“大清包”兩種。

1.1“包清工”是針對某個分項工程進(jìn)行的勞務(wù)分包模式，只包工，不包料，僅提供工具或小型設(shè)備，或不提供設(shè)備，適用于一個分項工程的勞務(wù)分包。

1.2 “大清包”是針對整個工程或主體等主要分部工程進(jìn)行的勞務(wù)分包模式，承包者除了包工外，還提供設(shè)備，并承包除鋼材、混凝土、水泥等主材外的一切材料?！按笄灏蹦Ｊ降膭趧?wù)分包協(xié)議內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體情況雙方協(xié)商確定，此種模式適用于勞務(wù)班組實力非常強(qiáng)、且長期合作的勞務(wù)隊，應(yīng)慎重采用。

兩種勞務(wù)分包模式的優(yōu)缺點詳見表1：

表1：兩種勞務(wù)分包模式優(yōu)缺點對比表

2、勞務(wù)分包協(xié)議簽訂的方式、內(nèi)容及注意事項的探討

2.1勞務(wù)分包協(xié)議簽訂方式的探討

《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等法律、法規(guī)中規(guī)定勞務(wù)承包協(xié)議的主體一方為具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)；另一方為具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)（例如木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等分包企業(yè)資質(zhì)）。當(dāng)前，對于一些大型項目，多選擇技術(shù)、人員、設(shè)備等實力較強(qiáng)的勞務(wù)隊，這些勞務(wù)隊經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，實力雄厚，均已注冊自己的勞務(wù)公司，具有相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì)，雙方簽訂的勞務(wù)承包協(xié)議是合法、合規(guī)的；但對于當(dāng)前大多數(shù)項目，由于工程量等條件限制，勞務(wù)分包者多為個人行為，這已是普遍現(xiàn)象，分包者帶領(lǐng)幾十人，甚至幾百人組成一個班組，他們具備完成相應(yīng)勞務(wù)分包工程的技術(shù)力量、操作水平等，能保質(zhì)、保量的完成任務(wù)，具備事實上勞務(wù)分包能力，但由于農(nóng)民工群體中人員的流動性和不穩(wěn)定性，加上申請相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)，需辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全許可證等，手續(xù)繁瑣，各種費用較高，他們無法成為合法、合規(guī)的主體，實踐中，多為班組長以個人名義簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，從法律、法規(guī)的角度不合規(guī)，怎樣解決很難操作，同時這些人員，包括班組長本人都是農(nóng)民工，流動性很大，在合同實施中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工班組長攜款潛逃，而農(nóng)民工未拿得到工資的討薪事件比比皆是，筆者所在項目采取如下有針對性措施：

2.1.1勞務(wù)班組自行合法化，自行尋找有相應(yīng)建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，且由該企業(yè)給班組長出具法人授權(quán)委托書，使簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議合法、合規(guī)。

2.1.2勞務(wù)班組無法合法化的，按照《中華人民共和國勞動法》要求，采取與班組長簽訂勞務(wù)分包協(xié)議同時，再與班組長、工人簽訂三方的勞動合同，讓所用工人成為公司合同制人員（工人系班組長自行組織，具有相應(yīng)的崗位證書或作業(yè)證的工人），工資發(fā)放時，班組長依據(jù)勞務(wù)分包協(xié)議結(jié)算、編制實名工資表，公司統(tǒng)一發(fā)放工資方式，保證農(nóng)民工實際能足額拿到工資，較好解決了此問題。

2.2勞務(wù)分包協(xié)議內(nèi)容的探討

當(dāng)前實踐中，無統(tǒng)一的勞務(wù)分包協(xié)議格式，出現(xiàn)了合同不嚴(yán)謹(jǐn)、霸王條款等問題，留下了糾紛及上訪的隱患。勞務(wù)分包協(xié)議的內(nèi)容一般包含以下內(nèi)容：

2.2.1詳細(xì)的承包范圍

2.2.2勞務(wù)分包方式及結(jié)算單價

2.2.3付款方式

2.2.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.2.5工期要求

2.2.6安全和文明施工要求

2.2.7人員配備要求

2.2.8各種設(shè)備的配備要求

2.2.9其他要求

勞務(wù)承包協(xié)議內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體分項工程量化、細(xì)化，應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，從源頭上消除糾紛和爭議。當(dāng)前農(nóng)民工群體的文化程度相對不高，法律意識比較淡薄，隨意簽訂合同的現(xiàn)象較多，造成了討薪困難或工資被克扣等，因此，農(nóng)民工群體應(yīng)提高法律意識，重視合同的簽訂環(huán)節(jié)，必要時可請專業(yè)人員或律師把關(guān)。

同時，由于建筑工程具有復(fù)雜性、多樣性等特點，在合同實施過程中，對勞務(wù)分包協(xié)議外增加的工作內(nèi)容，應(yīng)及時補(bǔ)充協(xié)議，減少口頭約定。一些上訪事件多因口頭協(xié)議引發(fā)，雙方空口無憑、各執(zhí)一詞，僵持不下，相關(guān)行政主管部門處理時也非常棘手，因此，及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議是對雙方權(quán)益的最好保護(hù)。

2.3勞務(wù)分包協(xié)議簽訂時應(yīng)注意的事項

2.3.1應(yīng)盡量使勞務(wù)分包協(xié)議合法、合規(guī)化，減少風(fēng)險，從源頭上預(yù)防討薪事件的發(fā)生。

2.3.2簽訂勞務(wù)分包協(xié)議的雙方，特別是農(nóng)民工群體應(yīng)仔細(xì)、逐條、逐款審閱合同，必要時請專業(yè)人員、律師把關(guān)。

2.3.3對于設(shè)計變更、簽證等勞務(wù)分包協(xié)議外增加的工作，應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免口頭協(xié)議引發(fā)爭議與上訪。

3、勞務(wù)分包費用結(jié)算的探討

勞務(wù)分包工作完成后，雙方應(yīng)及時結(jié)算，結(jié)算依據(jù)為雙方簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、圖紙等，結(jié)算完應(yīng)形成書面文字（一般為固定表格形式，例如附表1為某建筑企業(yè)勞務(wù)分包結(jié)算表，一式四份，發(fā)包企業(yè)預(yù)算、工長、財務(wù)人員、分包班組各執(zhí)一份），雙方應(yīng)簽字、蓋章，無法蓋章的由相關(guān)人員捺手印確認(rèn)。

結(jié)算單是付款及爭議時重要憑證，實踐中，一些勞務(wù)班組對此重視程度不夠，工程完工后不及時結(jié)算，一拖再拖，造成工資支付時被動和爭議，引發(fā)上訪事件。對結(jié)算中的爭議，雙方應(yīng)及時補(bǔ)充證明材料后協(xié)商解決，不能協(xié)商解決的，可通過向發(fā)包建筑企業(yè)的上級主管部門反映等方式解決，避免擱淺后引發(fā)上訪、惡意討薪事件的發(fā)生。

4、農(nóng)民工工資支付方法的探討

4.1施工過程中借資支付的探討

施工過程中，由于勞務(wù)分包項目未完工，無法結(jié)算，一般應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的勞務(wù)分包協(xié)議中約定的付款節(jié)點或借資方式支付，在此過程中，發(fā)包建筑企業(yè)應(yīng)注意不能超額支付或借資，避免造成承包人拿到款項后消失或不再履行合同，造成不必要的損失。

同時，支付借款時，對有合法主體的勞務(wù)班組，應(yīng)由勞務(wù)分包單位提供加蓋勞務(wù)分包單位公章（或財務(wù)專用章）的財務(wù)收據(jù)，支付方式最好采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式，以規(guī)避風(fēng)險；對無合法主體的勞務(wù)分包班組，按照合法的三方勞動協(xié)議，采用由工人寫出收（領(lǐng)）據(jù)，承包班組長簽字、捺手印后予以支付方式。

4.2收麥、收秋、春節(jié)前季節(jié)性農(nóng)民工工資支付方法的探討

由于農(nóng)民工群體的特殊性，當(dāng)前，收麥、收秋、春節(jié)是農(nóng)民工上訪、討薪的高發(fā)期，特別是春節(jié)前，辛苦一年的農(nóng)民工要返鄉(xiāng)，心情急躁，在拿不到工資時極易情緒激動，出現(xiàn)上訪事件，筆者經(jīng)多個工程實踐認(rèn)為，解決好季節(jié)性工資的方式法如下：

4.2.1勞務(wù)分包協(xié)議的付款節(jié)點應(yīng)盡量與收麥、收秋、春節(jié)的時間保持一致，保證農(nóng)民工工資專款專用，足額發(fā)放到工人手中，減少和預(yù)防一些班組長平時拿到工資款，但不支付農(nóng)民工工資，而利用這些季節(jié)再惡意討薪的事件發(fā)生。

4.2.2對于“大清包”的勞務(wù)分包模式，各分項工程多出現(xiàn)“包清工”的“二包”、“三包”，甚至“四包”情況。對于這種模式，發(fā)包方應(yīng)要求勞務(wù)分包方一定與再分包的班組簽訂單項的勞務(wù)分包協(xié)議，并在項目部備案，以便于控制和掌握情況。同時對于“大清包”的模式，履約風(fēng)險較大，在合同簽訂時應(yīng)要求承包方繳納一定比例的勞務(wù)保證金（可參照《招投標(biāo)法》規(guī)定，一般為合同額的2%）,在出現(xiàn)工人拿不到工資情況時，由項目部直接從勞務(wù)保證金中支付。

4.2.3對于收麥、收秋、春節(jié)季節(jié)性農(nóng)民工工資支付，由于數(shù)額較大，且加上農(nóng)民工流動性強(qiáng)，在按合同支付工資時，應(yīng)要求承包人編制實名工資表，并在項目部備案（保存2年以上備查），寫出書面保證、承諾后支付，對于支付方式：“包清工”模式的采用勞務(wù)班組長召集工人到場，項目部統(tǒng)一發(fā)放的方式；對于“大清包”模式的，由勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人組織各“包清工”的班組長到場，項目部集中發(fā)放的方式，確保農(nóng)民工能足額拿到工資。同時，發(fā)放時可采用一些科技手段，如錄像、照相、錄音等手段記錄發(fā)放過程，留下證據(jù)，一旦發(fā)生上訪、惡意討薪事件時，作為最有效的證據(jù)材料。

4.3結(jié)算后農(nóng)民工工資支付的探討

在完成勞務(wù)結(jié)算后，數(shù)額已定，勞務(wù)合同的雙方應(yīng)簽字、蓋章（或捺手?。┬纬筛犊畹膽{證，并依據(jù)勞務(wù)分包合同的約定進(jìn)行支付，支付時由勞務(wù)分包單位（人）提供蓋有公章或財務(wù)專用章的財務(wù)收據(jù)，并寫出承諾后支付，支付方式同4.2.3條。

4.5勞務(wù)質(zhì)保金支付的探討

勞務(wù)分包協(xié)議中應(yīng)約定是否留有質(zhì)保金，有質(zhì)保金的應(yīng)明確質(zhì)保金的數(shù)額（比例）、質(zhì)保期等。目前尚無有關(guān)勞務(wù)質(zhì)保金（期）的法律依據(jù)，具體實施時，可參照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、地方法律、法規(guī)以及總承包單位與建設(shè)單位簽訂的大合同中相關(guān)條款，協(xié)商后在勞務(wù)分包協(xié)議中明確，例如：某項目水電暖通等安裝工程的勞務(wù)分包協(xié)議中明確的質(zhì)保金為結(jié)算總價款的5%，質(zhì)保期為一年。質(zhì)保金的支付方法同4.2.3條，同時在支付質(zhì)保金時，一定要求勞務(wù)分包方在財務(wù)收據(jù)上注明所有款項已付清字樣。

5、建立勞務(wù)保證金模式的探討

《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)中規(guī)定建設(shè)單位、總承包單位在開工前必須向建設(shè)工程所在地專用賬戶交納合同額2%的農(nóng)民工工資保證金，在出現(xiàn)上訪討薪事件時，建設(shè)行政主管部門、勞動監(jiān)察部門可從農(nóng)民工工資保證金中直接劃撥支付拖欠、克扣的農(nóng)民工工資，對不交納農(nóng)民工工資保證金的項目不予以辦理開工報告等建設(shè)手續(xù)，此為強(qiáng)制性要求，這從制度上、源頭上解決了建設(shè)單位、發(fā)包建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題。但縱觀當(dāng)前的上訪、討薪事件，問題多出于勞務(wù)班組自身，具體表現(xiàn)如下：

5.1總承包單位將工資足額的發(fā)放到勞務(wù)分包單位（人）手中，分包企業(yè)（人）出現(xiàn)了消失或攜款潛逃的情況，造成工人拿不到工資。

5.2勞務(wù)分包單位承認(rèn)結(jié)算款已全部發(fā)放，但出現(xiàn)了自身的勞務(wù)承包虧損，不給工人發(fā)放工資而出現(xiàn)惡意討薪事件。由于無任何制度、條款約束勞務(wù)分包單位，出現(xiàn)討薪事件時，發(fā)包建筑企業(yè)和政府部門也束手無策，目前尚沒有明確解決此問題的法律依據(jù)，筆者認(rèn)為較好的解決辦法如下：

在勞務(wù)分包合同簽訂時，要求勞務(wù)分包人也交納一定比例的勞務(wù)保證金，當(dāng)發(fā)生上述情況時，可直接從勞務(wù)保證金中支付農(nóng)民工工資，從制度上限制分包人攜款潛逃或不履行勞務(wù)分包協(xié)議情況的發(fā)生。

6、幾點建議

6.1建議建設(shè)行政主管部門出臺統(tǒng)一、規(guī)范與合法化的建筑業(yè)勞務(wù)分包的格式合同，以規(guī)范、明確發(fā)包建筑企業(yè)與勞務(wù)分包人的責(zé)權(quán)利。

6.2建議以法律、法規(guī)的方式明確勞務(wù)分包實行“交納勞務(wù)保證金制度”，并明確保證金交納的額度，根治當(dāng)前“二包”、“三包”，甚至“四包”事件中，建設(shè)單位、發(fā)包建筑企業(yè)已按勞務(wù)分包協(xié)議支付了款項，而實際工人拿不到工資造成的上訪、討薪事件的發(fā)生。

6.3當(dāng)前以個人名義分包勞務(wù)工程的現(xiàn)象已很普遍，不是個例，建議減少勞務(wù)分包者注冊公司的繁瑣手續(xù)或明確個人勞務(wù)分包者的合法地位，嘗試一些新制度和新辦法。例如筆者實踐的三方協(xié)議，在不違背《中華人民共和國勞動法》的原則下，解決這種普遍問題。

6.4建議實行“勞務(wù)分包協(xié)議、農(nóng)民工工資支付備案制”：當(dāng)前建設(shè)工程實行“竣工備案制”，筆者建議將“勞務(wù)分包備案制”與建設(shè)工程的“竣工備案制”結(jié)合起來，既建筑工程竣工備案時，把勞務(wù)分包協(xié)議、農(nóng)民工工資支付憑證納入建筑工程竣工備案的重要資料，未完成農(nóng)民工工資支付的不予以竣工備案，從制度上把好農(nóng)民工工資支付的最后一道關(guān)，消除工程已竣工使用，而農(nóng)民工工資一拖再拖的問題。

篇（6）

我是2015年6月開始任項目部主管商務(wù)的副經(jīng)理，之前一直擔(dān)任項目部的工經(jīng)部部長，自開工以來，認(rèn)真履行各項職責(zé)，扎實、穩(wěn)步地推進(jìn)項目收入及成本管理工作，以下就本人自開工以來的工作做簡要述職，請各位領(lǐng)導(dǎo)及同事審議。

一、項目施工產(chǎn)值完成情況該項目合同額52582.62萬元，合同工期是2015年3月開工, 2016年6月竣工,依據(jù)前期調(diào)查，結(jié)合工期進(jìn)度計劃，編制了年、季、月度施工產(chǎn)值計劃，經(jīng)過與建設(shè)單位溝通，下達(dá)了2016年度的施工產(chǎn)值計劃為17100萬元。

由我負(fù)責(zé)對建設(shè)單位的驗工計價工作，截止到2016年4季度末開累驗工40108萬元，2016年年度驗工16978萬元，完成了年度施工產(chǎn)值任務(wù)。

2017年1季度建設(shè)單位下達(dá)施工產(chǎn)值計劃960萬元，實際完成產(chǎn)值961萬元。

二、變更索賠管理情況項目中標(biāo)后，依據(jù)投標(biāo)文件等資料編制了項目變更索賠策劃書，在項目變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組中，我主要負(fù)責(zé)變更索賠文件的編制，與設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位的溝通，辦理變更價款的簽認(rèn)工作。截止2016年4季度末合同外Ⅰ類變更1項786萬元，Ⅱ類變更41項2472萬元，合計金額3258萬元；合同內(nèi)Ⅱ變更69項396萬元，完成變更設(shè)計審批21項，金額1240萬元，已驗工9項，金額820萬元。

三、項目成本管理情況1、建立制度在項目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，為了進(jìn)一步降低施工項目成本，提升項目創(chuàng)效和盈利能力，我根據(jù)公司的相關(guān)管理辦法編制了本項目《成本管理辦法》、《項目成本管理策劃書》、《項目變更索賠策劃書》、《合同管理制度》、《勞務(wù)分包管理制度》、《驗工計價管理制度》、《農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管制度》等各項制度，完善了工程經(jīng)濟(jì)管理信息統(tǒng)計的各類臺帳，制定了部門及崗位職責(zé)。

2、分包隊伍選擇在項目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由我負(fù)責(zé)勞務(wù)、專業(yè)分包招投標(biāo)工作。經(jīng)過編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告并組織開標(biāo)會等工作，實現(xiàn)了分包隊伍經(jīng)過招標(biāo)選擇。截止目前共選擇勞務(wù)分包隊伍22家，專業(yè)分包隊伍26家。

3、分包合同管理我牽頭組織了項目部與外部單位所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同文本的評審工作，對本項目部的各類合同文本及資料，建立了合同檔案及臺帳。截止2017年1季度共簽訂勞務(wù)分包合同23份，合同總額14871萬元；簽訂專業(yè)分包合同30份，合同總額8579萬元，聯(lián)合體外墻裝修合同分劈3419萬元。

4、分包驗工計價管理我負(fù)責(zé)項目部對各分包單位的驗工計價管理工作，堅持分包計量、計價、結(jié)算逐級簽認(rèn)、責(zé)任追究制度和“沒有簽訂合同不結(jié)算、超出合同單價不結(jié)算、超出施工圖數(shù)量不結(jié)算、簽字不齊全不結(jié)算”等“四不原則”，使用中鐵成本管理系統(tǒng)的合同管理、勞務(wù)結(jié)算管理，對分包單位的債務(wù)資金支付實現(xiàn)按合同約定支付比例在公司層面進(jìn)行資金支付的控制，杜絕工程項目超合同付款、超計價付款、超比例付款、付款比例不均衡等問題，有效節(jié)約資金成本，提高資金的利用效率。

截止目前完成勞務(wù)分包計價66次，計價金額11275萬元，完成勞務(wù)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議5份；專業(yè)分包計價72次，計價金額7235萬元，完成專業(yè)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議11份。

四、思想建設(shè)情況鑒于經(jīng)濟(jì)管理工作的特殊性，工作中嚴(yán)格約束自己，常懷律己之心，增強(qiáng)自律意識，做到自重、自警、自勵、清正自守，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，保持清正廉潔的本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，自覺抵制不正之風(fēng)，堅持講真話、辦實事、求實效，不斷提高拒腐防變的能力。工作中堅持以身作則，牢固樹立廉潔意識，把思想的重點放到工作中去，把無限的熱情奉獻(xiàn)到工作中去。

五、存在的不足工作中偏重于工程經(jīng)濟(jì)方面的管理，對施工質(zhì)量及安全管理了解的還不夠深入和透徹，在下一步的工作中仍需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

篇（7）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.072

目前公路工程施工項目分包一般分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。分包管理是公路施工企業(yè)項目管理的重要內(nèi)容，也是項目利潤管控的關(guān)鍵因素。因此，無論是專業(yè)分包，還是勞務(wù)分包，都會受到“營改增”的影響。

1 “營改增”對專業(yè)分包的影響

專業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)（總包方）根據(jù)總承包合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位許可，將所承包工程中除主體結(jié)構(gòu)外的部分工程分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的單位。總承包企業(yè)與專業(yè)分包企業(yè)（分包方）通過簽訂專業(yè)分包合同確定雙方的合作關(guān)系，施工過程中通過驗工計價進(jìn)行結(jié)算和支付，在營業(yè)稅下專業(yè)分包企業(yè)一般均能提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。在“營改增”后，專業(yè)分包企業(yè)也能提供稅率為11%的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，總承包企業(yè)可據(jù)此抵扣進(jìn)項稅。但是，基于專業(yè)分包內(nèi)容及結(jié)算特點，“營改增”后對施工總承包企業(yè)仍存在以下影響。

1.1 分包結(jié)算滯后導(dǎo)致進(jìn)項稅抵扣不及時

總包方和分包方之間存在驗工計價滯后或工程款拖欠等情況，導(dǎo)致分包方不能及時驗工計價并拿到已完工程計價款，造成總包方不能及時取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票，從而不能及時抵扣進(jìn)項稅，總包方要墊付本該抵扣的增值稅，造成前期資金壓力較大。

1.2 分包成本中材料、設(shè)備部分的進(jìn)項稅抵扣不足

專業(yè)分包中包含大量的材料、設(shè)備，相關(guān)進(jìn)項稅由分包方抵扣，分包方一般可抵扣17%的進(jìn)項稅，而總包方取得其開具的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票只能按11%的稅率抵扣進(jìn)項稅，與直接采購相比，少抵扣6%的進(jìn)項稅。

2 “營改增”對勞務(wù)分包的影響

勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的施工企業(yè)?？偝邪髽I(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)（分包方）通過簽訂勞務(wù)分包合同明確雙方合作關(guān)系，勞務(wù)分包內(nèi)容一般為工程施工的勞務(wù)作業(yè)，主要包含人工費、二三項材料費及小型機(jī)具使用費等。雙方通過定期驗工計價進(jìn)行結(jié)算和支付。在營業(yè)稅下，分包方有的能提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，有的只能提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。基于勞務(wù)分包內(nèi)容及結(jié)算特點，“營改增”后對總承包企業(yè)存在以下影響。

2.1 分包結(jié)算滯后導(dǎo)致進(jìn)項稅抵扣不及時

這點和專業(yè)分包一樣。

2.2 因分包方資質(zhì)和能力問題不能開具增值稅專用發(fā)票

對于目前只能提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的勞務(wù)分包方，在“營改增”后仍然只能按服務(wù)業(yè)開具發(fā)票，不能向總包方開具增值稅專用發(fā)票，造成總包方將無法抵扣進(jìn)項稅。

2.3“營改增”對其他形式勞務(wù)分包的影響

除了具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包外，現(xiàn)場還大量存在勞務(wù)派遣、內(nèi)部作業(yè)層隊伍、掛靠隊伍等形式的勞務(wù)分包。這些勞務(wù)分包形式，在“營改增”后對施工總承包企業(yè)存在以下影響。

2.3.1 對勞務(wù)派遣形式的影響

勞務(wù)派遣是總承包企業(yè)與具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)公司派遣勞務(wù)人員到總承包企業(yè)項目部進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。這種形式下，勞務(wù)派遣企業(yè)不具備建筑施工資質(zhì)，在“營改增”后，勞務(wù)派遣企業(yè)不能開具建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，總承包企業(yè)因不能取得增值稅發(fā)票而無法對這部分勞務(wù)分包成本抵扣進(jìn)項稅，在一定程度上增加了總承包企業(yè)的增值稅稅負(fù)。

2.3.2 對綜合作業(yè)隊、專業(yè)作業(yè)隊形式的內(nèi)部作業(yè)隊伍的影響

目前，總承包企業(yè)為了培養(yǎng)自己的作業(yè)隊伍及規(guī)避勞務(wù)用工風(fēng)險，成立了綜合作業(yè)隊、專業(yè)作業(yè)隊等內(nèi)部作業(yè)隊，在項目部承擔(dān)急、難、險、重施工任務(wù)。內(nèi)部作業(yè)層隊伍形式的勞務(wù)分包，由項目部與隊伍簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包協(xié)議，以工資單形式結(jié)算和支付。因隊伍自身未取得國家工商行政注冊，且無相關(guān)的資質(zhì)證照，因此，就不能開具增值稅專用發(fā)票，總包方也就不能抵扣進(jìn)項稅。

2.3.3 對掛靠隊伍的影響

所謂掛靠隊伍，是指作業(yè)隊伍掛靠于某個身份合法且具有勞務(wù)分包資質(zhì)的施工企業(yè)，并以該企業(yè)名義在總承包企業(yè)承擔(dān)勞務(wù)分包任務(wù)?？偝邪髽I(yè)與被掛靠企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，并取得被掛靠企業(yè)開具的發(fā)票，但分包價款由總承包企業(yè)直接支付給掛靠隊伍，收款方與合同主體、發(fā)票開具主體不一致。這種形式下，造成業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流“三流不合一”，給總承包企業(yè)帶來了法律風(fēng)險和后期的審計風(fēng)險。

3 公路施工總承包企業(yè)的應(yīng)對措施

3.1 “營改增”對專業(yè)分包影響的應(yīng)對措施

3.1.1 加強(qiáng)分包結(jié)算管理，按合同約定及時辦理驗工計價手續(xù)，并取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票

（1）總包方在與專業(yè)分包方簽訂的專業(yè)分包合同中，堅持先開票、后付款的原則，明確分包方提供發(fā)票的類型、適用稅率及提供時間等，并約定分包方必須在驗工計價確認(rèn)后一定時間內(nèi)開具增值稅專用發(fā)票，總包方在取得發(fā)票后，再向其撥付驗工計價款。

（2）總包方要嚴(yán)格按合同約定及時對分包方現(xiàn)場已完工程進(jìn)行驗收、計價，杜絕驗工計價滯后及價款拖欠現(xiàn)象，避免分包方因總包方原因造成發(fā)票開具不及時。

3.1.2 加強(qiáng)分包合同價格管理，考慮物資設(shè)備的可抵扣進(jìn)項稅，合理確定分包合同價格

專業(yè)分包中的材料、設(shè)備所占比重較大，且分包方在“營改增”后基本上是增值稅一般納稅人。對分包方而言，如果能取得稅率為17%的分包工程的材料和設(shè)備增值稅專用發(fā)票，則其進(jìn)項稅抵扣率就為17%，高于進(jìn)銷項稅的適用稅率11%，與營業(yè)稅相比，分包方的材料和設(shè)備成本將有較大幅度降低。因此，總包方在專業(yè)分包時，應(yīng)充分考慮分包合同中材料、設(shè)備的進(jìn)項稅抵扣因素，提前測算分包方由于進(jìn)銷項稅率差而多抵扣的進(jìn)項稅，從而確定合理的分包價格區(qū)間，在與分包方進(jìn)行合同價格談判時，合理地降低分包單價，適當(dāng)彌補(bǔ)由于進(jìn)項稅抵扣率降低帶來的損失。或者對分包工程中的主要材料、設(shè)備采取總包方供應(yīng)的方式，由總包方直接采購并取得17%的增值稅專用發(fā)票，抵扣較高的進(jìn)項稅。

3.2 “營改增”對勞務(wù)分包影響的應(yīng)對措施

3.2.1 加強(qiáng)分包結(jié)算管理，按合同約定及時辦理驗工計價手續(xù)，并取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票

這點與專業(yè)分包一樣。

3.2.2 對不能提供增值稅專用發(fā)票的勞務(wù)分包方，采取純勞務(wù)分包模式

勞務(wù)分包內(nèi)容僅僅為人工費，總包方自行采購分包工程所需的包含二三項材料、小型機(jī)具在內(nèi)的材料和設(shè)備等，并取得增值稅專用發(fā)票，增加總包方的進(jìn)項稅扣。

3.2.3 對于能提供增值稅專用發(fā)票的勞務(wù)分包方，總包方應(yīng)提前綜合考慮勞務(wù)分包內(nèi)容

總包方應(yīng)充分考慮將部分預(yù)計不能取得增值稅專用發(fā)票的材料費、設(shè)備租賃費等納入勞務(wù)分包范圍，由分包方統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，從而抵扣進(jìn)項稅。

3.2.4 “營改增”對其他形式勞務(wù)分包影響的應(yīng)對措施

（1）加強(qiáng)勞務(wù)分包方準(zhǔn)入和選用管理?？偝邪髽I(yè)要建立并規(guī)范勞務(wù)分包方準(zhǔn)入制度，根據(jù)分包方的資質(zhì)、規(guī)模及其組織形式確定其納稅人身份，并建立“合格分包方名單”。根據(jù)項目施工生產(chǎn)需要，通過招（議）標(biāo)方式選擇分包方，優(yōu)先選用“合格分包方名單”中能夠開具增值稅專用發(fā)票的分包方。

（2）通過勞務(wù)分包模式規(guī)范勞務(wù)派遣和內(nèi)部勞務(wù)分包管理?？偝邪髽I(yè)可以參股成立施工勞務(wù)企業(yè)，或者與外部成熟的施工勞務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系，將勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)換成由施工勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)的勞務(wù)分包。對于內(nèi)部勞務(wù)分包，可由施工勞務(wù)企業(yè)向綜合作業(yè)隊、專業(yè)作業(yè)隊等內(nèi)部作業(yè)層隊伍提供勞務(wù)資源和班組，并與總包方簽訂勞務(wù)分包合同，總包方在分包合同中充分考慮將部分預(yù)計不能取得增值稅專用發(fā)票的材料費、設(shè)備租賃費等納入勞務(wù)分包范圍，由施工勞務(wù)企業(yè)向總包方開具增值稅專用發(fā)票，從而抵扣進(jìn)項稅。

（3）規(guī)范掛靠隊伍承擔(dān)施工任務(wù)。對于名為身份合法勞務(wù)分包隊伍，實為掛靠分包隊伍的，總包方應(yīng)按照稅法、財務(wù)等方面管理規(guī)定，規(guī)范合同、發(fā)票、資金及核算管理，與被掛靠方簽訂分包合同，辦理驗工計價手續(xù)，將計價款打至被掛靠方的銀行賬戶，由被掛靠方向總包方開具建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，以滿足增值稅下業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流“三流合一”的要求，從而取得合法有效的增值稅發(fā)票，實現(xiàn)進(jìn)項稅抵扣。同時，總包方也可規(guī)避勞務(wù)分包法律風(fēng)險和后期的審計風(fēng)險。

篇（8）

項目部會議記錄范文1會議時間：__年5月12日4點10分

會議地點：項目部會議室

參加人員：項目班子、辦公室主任、保安隊長

會議主題：勞務(wù)實名制推進(jìn)會

主持人：___

會議內(nèi)容：

1.項目部成立勞務(wù)實名制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，___任組長，副組長：___、___、___，組員：___、___、___、___、___、___、袁___、___

2.各勞務(wù)隊確定實名制管理工作責(zé)任人;

3.所有車輛全部停到甲方停車場，一概不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場;

4.將現(xiàn)場東出口封閉，為門禁制實行創(chuàng)造條件;

5.門禁機(jī)安裝調(diào)試到位后就開始啟動勞務(wù)實名制管理，試運(yùn)行門禁刷卡系統(tǒng)。

6.門禁系統(tǒng)啟用后，要每天統(tǒng)計各勞務(wù)隊刷卡人數(shù)，每半個月做一次半月統(tǒng)計報表。

根據(jù)報表情況對刷卡率低的勞務(wù)隊務(wù)做出相應(yīng)整改，首先爭取刷卡率要上去。

項目部會議記錄范文2時間:20__年07月31日9時

地點:五冶項目部會議室

主持人：高云貴

與會單位及人員：

上海五冶建設(shè)有限公司：蒲曉春、廖忠勝、高云貴、譚春樂、劉勇、徐進(jìn)

上海天德建設(shè)公司： 李青

福建琯頭建筑工程公司：江圣旺

江蘇第一建筑工程有限公司：劉俊官

上海百力建筑工程有限公司：陳劼

一：德盛鎳業(yè)項目經(jīng)理高云貴對工程結(jié)算工作布置：

本次會議主要針對德勝鎳業(yè)項目三家主要(預(yù)計分包產(chǎn)值在1000萬元以上)的分包單位結(jié)算工作進(jìn)行布置安排，后續(xù)其他分包單位會議另行安排。

1、根據(jù)項目部向各分包單位發(fā)送的通知函件要求，各分包單位須于2010年8月9日前按通知要求上報全部交竣工資料，否則不予辦理結(jié)算。

2、各家指派結(jié)算人員必須具備所在單位的法人委托身份，對參與辦理結(jié)算審核的結(jié)果能給予認(rèn)可。

3、必須按照上海五冶建設(shè)有限公司經(jīng)營管理部相應(yīng)結(jié)算表格及結(jié)算文件要求在規(guī)定時限內(nèi)上報文本和電子版統(tǒng)一的結(jié)算資料，結(jié)算資料不齊全不予辦理結(jié)算，超過規(guī)定時限上報的資料不予接收。

(結(jié)算表格及結(jié)算要求另行通知)

4、結(jié)算審核程序主要分三個部分：

(1)確定現(xiàn)場實際承包范圍和內(nèi)容：對原有合同執(zhí)行過程中進(jìn)行的調(diào)整給予確認(rèn)后進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算辦理。

(2)工程量清單審核(施工圖部分、變更、簽證)：以圖紙編號為根據(jù)進(jìn)行審核。

(3)價格的確定：合同所含項目按合同單價確定，缺項漏項項目按照合同約定原則及類比價格確定結(jié)算價格。

5、結(jié)算過程及分項審核確認(rèn)：

(1)按照有限公司要求的程序、形式及格式進(jìn)行分項確認(rèn)。

(2)確認(rèn)后由具備資格的相應(yīng)人員簽字并作為最終結(jié)算文件。

6、上報財務(wù)審核，結(jié)算人員辦理完成結(jié)算文件后，上交項目財務(wù)人員，對各單位所承擔(dān)的稅款、水電費、大臨板房使用費、各類工程獎罰款等費用進(jìn)行抵扣及折算。

7、在上述程序辦理完成后上報有限公司經(jīng)營管理部及上級領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)審批。

8、上述結(jié)算過程重要事項必須以會議紀(jì)要形式予以記錄歸檔。

二、廖忠勝同志對結(jié)算工作的要求：

1、分包單位與項目部在結(jié)算之前要明確竣工資料交接及結(jié)算對口人員。

2、竣工資料交接對口項目總工程師徐宇，資料交接須要雙方檢查后簽字確認(rèn)，由徐宇驗收后高云貴簽收。

3、結(jié)算資料交接對口項目經(jīng)理高云貴。

在德盛鎳業(yè)項目對業(yè)主結(jié)算問題上，應(yīng)按業(yè)主要求先上報交竣工驗收資料，保持我們在結(jié)算問題上的主動性。同時必須要求各分包單位按此前通知于8月9日前上交全部竣工資料。

4、分包單位的結(jié)算辦理先后順序按照竣工資料上交驗收時間先后進(jìn)行安排。

分包單位應(yīng)服從項目部工作安排。

5、分包單位結(jié)算資料的上報要具有真實性和嚴(yán)肅性，在按相應(yīng)規(guī)定上報結(jié)算文件的同時，要對結(jié)算資料的真實性負(fù)責(zé)，對于結(jié)算超報、亂報超過工程量5%以上的單位按照行業(yè)慣例及公司相關(guān)處理方法進(jìn)行處罰。

三：公司經(jīng)營管理部蒲曉春部長對本項目結(jié)算工作要求：

1、在資料交接和工程結(jié)算的順序上實行先進(jìn)行資料交接，然后辦理工程結(jié)算。

2、分包單位上報的工程結(jié)算資料要力爭完整、量價清晰。

資料分兩個部分上報：①圖紙部分(由圖紙算量和設(shè)計變更組成)要做到按圖紙編號編制，條理清晰。②現(xiàn)場簽證部分，要由有效的現(xiàn)場簽證組成，簽證須要由項目經(jīng)理簽字確認(rèn)，蓋有項目部印章。

3、德盛鎳業(yè)燒結(jié)項目甲供材料的領(lǐng)用各單位之間要對領(lǐng)用分歧情況進(jìn)行確認(rèn)，具體操作以簽字的材料領(lǐng)用及調(diào)用單據(jù)為準(zhǔn)。

4、在結(jié)算上報順序上由高經(jīng)理或其委派的人員進(jìn)行簽收，并按照簽收的先后排列結(jié)算順序。

5、各分包單位應(yīng)上報本單位結(jié)算報告及資料的時限要求，按結(jié)算工作計劃最末分包單位結(jié)算資料上報截止日期為2010年9月30日;

全部分包結(jié)算的審核工作要在2010年11月30日前完成，12月初上報公司經(jīng)營管理部。

四、會議最后由廖忠勝同志進(jìn)行內(nèi)部總結(jié)并強(qiáng)調(diào)：

1、項目部向分包單位下發(fā)分包結(jié)算文件上報要求的專項通知時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)這些要求即為項目部的一貫要求，也是常規(guī)工程結(jié)算慣例要求，不存在新增或管理形式改變。

2、項目部內(nèi)部對?a

href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽憊ぷ靼才牛?/p>(1)土建及建筑鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)由劉勇負(fù)責(zé)。

(2)除江蘇一建承擔(dān)部分以外的工藝鋼結(jié)構(gòu)部分由公司委派黃雪國同志負(fù)責(zé)，江蘇一建承擔(dān)部分的工藝鋼結(jié)構(gòu)由經(jīng)營管理部另行安排人員負(fù)責(zé)。

(3)機(jī)電安裝部分由譚春樂負(fù)責(zé)。

3、在甲供材料超用方面項目部要對超用分包單位進(jìn)行核算罰扣款，以對應(yīng)業(yè)主對項目部領(lǐng)用甲供材料的核算。

項目部會議記錄范文3會議時間：20__年4月4日16：00時

會議地點：項目部二樓會議室

會議主持：

參加人員：

會議內(nèi)容：

為了有效地加強(qiáng)分包工程結(jié)算管理，防止大額預(yù)付賬款掛賬而增大潛虧風(fēng)險，項目部總會計師馮建良同志主持召開此次專題會，

項目部會議紀(jì)要

。會議討論了財務(wù)賬面分包隊的欠款情況，以及對如何減少欠款確定了相應(yīng)的措施?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、截至20__年3月24日，項目部財務(wù)賬面的分包工程往來情況及主要成因

會議首先由財勞部匯報了，項目部截至20__年3月24日財務(wù)賬面分包隊往來欠款情況。然后分析了債權(quán)債務(wù)形成的主要原因：一是分包隊伍初進(jìn)場時，本身需要給付一定量的預(yù)付款。二是業(yè)主結(jié)算滯后，造成項目部給分包隊伍結(jié)算滯后，而現(xiàn)場進(jìn)度逼緊，需要給分包隊伍預(yù)付一定資金。三是由于項目部與分包隊伍由于單價沒確定等原因，合同沒簽訂，無法與分包隊伍辦理正常內(nèi)部結(jié)算，而施工進(jìn)度要求給分包隊伍支付一定資金等。

二、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)清理、防范分包風(fēng)險的主要措施

會議要求項目部各部門，要結(jié)合國家及股份公司關(guān)于分包工程的要求，高度重視債權(quán)債務(wù)的清理工作。

(一)商務(wù)部進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)主的結(jié)算工作，加強(qiáng)變更索賠力度。及時把已干完的工程結(jié)回來。包括大壩標(biāo)及左壩肩的項目。外結(jié)變更要有計劃，從合同入手，逐步清理，個個擊破。

(二)請商務(wù)部加快分包工程合同簽訂進(jìn)度。要擬定時間計劃，對已完工或在建項目，如中國航空港承建的卡爾溝支護(hù)項目等，要確定時間表，盡快完成分包合同簽訂工作。

(三)進(jìn)一步加快與分包隊伍的結(jié)算工作。要盡量用結(jié)算方式支付分包單位資金，而不用或少用借款的形式支付分包單位資金。內(nèi)結(jié)要根據(jù)合同，實事求是不能拖。

(四)請機(jī)物部加強(qiáng)材料核銷工作，特別是外協(xié)隊在項目部領(lǐng)用材料，包括油料、水泥、鋼筋等，要專人負(fù)責(zé)抓落實，做到一月一核，做到與商務(wù)部內(nèi)結(jié)同步。

(五)對于幾個重點單位欠款的處理意見：商務(wù)部對湖北建工、中國航空港、四川亞鑫、成都中建聯(lián)、成都華達(dá)等單位要及時進(jìn)行清理，辦理最終結(jié)算;對葛洲壩基礎(chǔ)公司，商務(wù)部要找業(yè)主溝通，把超灌漿部分工程量結(jié)算到我部，而不能由業(yè)主直接對基礎(chǔ)公司結(jié)算;對于落哈修理場，現(xiàn)與項目部沒合同關(guān)系，賬面有欠款且現(xiàn)在電費仍在發(fā)生，請機(jī)電物資部聯(lián)系三峽實業(yè)租賃公司，告知落哈修配廠的帳與推土機(jī)租賃費合并辦理;對于四川省地堪院，結(jié)算辦完后，仍在項目部領(lǐng)用材料導(dǎo)致欠款，請商務(wù)部通知該單位繼續(xù)為項目部施工或還錢;對于葛洲壩六公司，要加緊辦理結(jié)算，組織召開專題會進(jìn)行分析，該單位承擔(dān)的項目是否虧了，虧多少，能否從業(yè)主變更，或從其他地方來彌補(bǔ)虧損，但必須保證整個項目要有好的效益。

(六)會議學(xué)習(xí)和強(qiáng)調(diào)了集團(tuán)股份公司中葛股法務(wù)〔20__〕1號《關(guān)于加強(qiáng)分包工程法律風(fēng)險防范的緊急通知》，要求項目部各單位、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)股份公司的十二道禁令，加強(qiáng)分包工程管理的法律及經(jīng)營風(fēng)險管理，確保項目盈利。

項目部魏__總經(jīng)理在會上提出如下要求：一是債權(quán)債務(wù)的清理工作必須引起各個部門高度重視，要密切配合商務(wù)工作;二是請商務(wù)部加強(qiáng)分包合同的清理和結(jié)算工作，未簽訂合同的要擬定計劃及時簽訂，已簽訂合同的要按照合同及時辦理結(jié)算;三是對于幾個大的遺留問題，要組織召開相關(guān)專題會進(jìn)行分析，想盡一切辦法加強(qiáng)外結(jié)變更，有計劃地逐個擊破，

篇（9）

技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制。招投標(biāo)時編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為中標(biāo)，而后者是為了盈利。技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時間倉促和資料不全，技術(shù)標(biāo)會存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動局面，在制定方案時，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼保瑸榻窈蟮氖┕ご胧┖驮靸r調(diào)整打下伏筆。商務(wù)標(biāo)編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預(yù)計工程量將增加的分項工程適當(dāng)調(diào)整單價，對后期完成的和預(yù)計實際工程量將減少的分項工程適當(dāng)調(diào)增單價，以有利于壓價工程成本的發(fā)生和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

總承包合同的簽訂。既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對招投標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。預(yù)測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)化風(fēng)險；盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”；對業(yè)主指定的勞務(wù)分包項目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。

標(biāo)后預(yù)算的合理編制。預(yù)測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。標(biāo)后預(yù)算編制是項目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控已是既成事實的現(xiàn)象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預(yù)測及實際成本分析質(zhì)量，使項目成本處于受控狀態(tài)。

嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。在進(jìn)行簽訂合同時要考慮全面、細(xì)致，對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇三家以上的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”，輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測算后均要有量化成指標(biāo)列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會簽交底，將合同細(xì)化，以確保成本目標(biāo)的完全實現(xiàn)。使用勞務(wù)分包隊必須嚴(yán)格堅持“先簽合同后進(jìn)場”的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。嚴(yán)格按合同約定和工程進(jìn)度結(jié)算，按結(jié)算和合同分階段撥款，嚴(yán)禁超結(jié)算撥款。項目對勞務(wù)分包隊伍的管理要和內(nèi)部隊伍一樣對待，嚴(yán)禁以包代管，包而不管，預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故。定期將已完工程結(jié)算登記到分包結(jié)算臺帳，將已完的工程成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對比。如支出成本大于目標(biāo)成本，或與進(jìn)度不符，則應(yīng)立即查明原因，保證目標(biāo)控制成本。

施工實施階段的成本控制

優(yōu)化施工組織設(shè)計。優(yōu)化施工組織設(shè)計施工階段的工作是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等轉(zhuǎn)變成工程實體的過程。事先應(yīng)在投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書），并均衡地安排各個分項工程的進(jìn)度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中既要考慮機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。

抓好施工預(yù)算編制。以施工預(yù)算為龍頭，加強(qiáng)施工預(yù)算管理。各項目應(yīng)及時編制施工預(yù)算，然后由項目部進(jìn)行復(fù)核，將施工預(yù)算作為勞務(wù)分包控制、人工費支出、材料消耗的依據(jù)，把先算后做落實到施工全過程。項目部要經(jīng)常檢查項目施工預(yù)算的編制質(zhì)量，使施工預(yù)算真正直到指導(dǎo)作用。

確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過剩成本，綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素，使工程項目的質(zhì)量即符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

加強(qiáng)項目安全管理工作。施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現(xiàn)場人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢必受到影響，從而加大施工成本。

嚴(yán)格勞務(wù)分包結(jié)算的審核。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結(jié)算單，嚴(yán)格審核已完工程量和消耗的資源，應(yīng)由勞務(wù)分包承擔(dān)的費用應(yīng)及時清算。項目部應(yīng)建立健全驗工結(jié)算管理辦法，堵塞驗工結(jié)算漏洞。對勞務(wù)分包隊結(jié)算必須實行技術(shù)、質(zhì)檢、機(jī)械、物資及項目經(jīng)理簽批制度，防止出現(xiàn)質(zhì)量不合格、錯算、超結(jié)算現(xiàn)象。項目部應(yīng)與勞務(wù)分包單位簽訂單價承包合同，一般不得簽訂總價合同，并且不得突破上級核定的責(zé)任成本單價。建立健全結(jié)算臺賬，以勞務(wù)分包作業(yè)隊實際完成的工程量按期結(jié)算，不得以設(shè)計工程量或業(yè)主簽訂的工程量結(jié)算。調(diào)增分包單價必須報公司成本合同部門審批，項目部無權(quán)私自調(diào)整。不論業(yè)主是否結(jié)算，項目部必須按月對作業(yè)隊進(jìn)行結(jié)算。工程完工后，不論業(yè)主是否搞決算，項目部必須立即對作業(yè)隊進(jìn)行決算。企業(yè)審計部門及時對完工項目進(jìn)行竣工審計，對業(yè)主拖延的決算項目，可采取決算前和決算后兩次審計辦法。工程決算審計后，未經(jīng)公司主管部門批準(zhǔn)，項目部不得私自增加作業(yè)隊結(jié)算，否則按超付款處理。加強(qiáng)工程材料成本管理。首先，通過市行情的調(diào)查研究實現(xiàn)材料價格控制，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家、擇優(yōu)購料。合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度。其次，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。再者，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉儲損耗。認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低材料的消耗水平。在實行物資管理的過程中應(yīng)知道相應(yīng)的獎罰制度，來控制材料成本。

施工機(jī)械使用費用的控制。施工機(jī)械的費用主要由臺班數(shù)量和臺班價格兩方面決定，為了有效的控制施工機(jī)械費用，首先，必須合理的安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計劃管理，減少無必要的設(shè)備閑置和浪費；其次，是加強(qiáng)設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免停工窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置；做好機(jī)上人員和輔助人運(yùn)功的協(xié)作與配合，提高施工機(jī)械臺班的生產(chǎn)效率。另外還要計劃好機(jī)械易損易耗件，以備急用。

加強(qiáng)項目內(nèi)部核算和成本月度檢查。每月由項目合約副經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)牽頭下工地對項目實施的分部分項工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，盤點項目工程的完成情況和截至點，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以確保成本核算的正確性。項目部按照0#臺帳工程量清單中的成本核算對象進(jìn)行成本歸集。項目部每月召開項目成本責(zé)任人會議，按照確定的成本目標(biāo)，每月對項目當(dāng)月的成本盈虧進(jìn)行分析，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，及時給予糾正。并對下月采取具體的對策措施。同時，對項目基礎(chǔ)管理的檢查結(jié)果進(jìn)行獎罰，加強(qiáng)成本過程控制。

及時辦理現(xiàn)場簽證、索賠工作。由于業(yè)主或設(shè)計單位對圖紙修改等方面經(jīng)常變更，項目部應(yīng)及時逐項列表匯總，對所發(fā)生的清單外增補(bǔ)事項向業(yè)主提出簽證、索賠，要求業(yè)主給予書面確認(rèn)。成本核算的重要作用之一，就是為變更索賠工程收集成本資料。對變更工程人工費、機(jī)械費、材料費支出等應(yīng)建立較完整的核算臺賬和材料采購原始單證的存檔，一旦提出索賠， 項目就可以提供完整的數(shù)量、單價和金額等各種資料。

竣工驗收階段的成本控制

及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎(chǔ)上，實事求是地進(jìn)行工程結(jié)算，保證不漏項、不漏算，正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費用定額。既要杜絕弄虛作假和高估冒算，又要據(jù)理力爭。面對業(yè)主委托的審計單位提出的不合理意見，要堅持原則，必要時應(yīng)將每個有爭議的分項通過相關(guān)定額管理部門裁定，以保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

篇（10）

1、合同條款中出現(xiàn)工程質(zhì)量保證金、缺陷責(zé)任期、工程（進(jìn)度）款，勞務(wù)乙方負(fù)責(zé)審核圖紙、承擔(dān)一切風(fēng)險、負(fù)責(zé)測量或測量復(fù)核、勞務(wù)方需墊資、安全事故甲方免責(zé)等內(nèi)容，涉嫌將應(yīng)屬于甲方的義務(wù)、風(fēng)險均強(qiáng)行轉(zhuǎn)移給乙方。

2、合同管理不規(guī)范，存在合同簽字蓋章不完善，合同未裝訂，缺騎縫章，合同附件不齊全等問題。

3、“營改增”政策變化，采取對原合同進(jìn)行封帳處理后重新與原勞務(wù)單位簽訂分包合同，個別合同存在勞務(wù)單位已發(fā)生變更，但合同實際簽字人未變更，明顯涉嫌掛靠。

4、勞務(wù)合同條款過于簡單，雙方權(quán)利義務(wù)約定不明確，容易引發(fā)合同糾紛。如甲方提供的主要材料、半成品、周轉(zhuǎn)料和機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)單價組成等主要合同內(nèi)容界定不清，合同附件或附表不全，個別合同內(nèi)容只有項目名稱無具體數(shù)量，甲供料缺考核的消耗指標(biāo)和核算單價等。

（二）勞務(wù)單位“三證一書”依然問題較多。

1、“三證一書”不符合勞務(wù)分包法規(guī)要求，涉嫌違法分包。勞務(wù)分包單位營業(yè)執(zhí)照無勞務(wù)資質(zhì)或者無相應(yīng)專業(yè)工程勞務(wù)資質(zhì)；存在以機(jī)械租賃合同替代勞務(wù)分包，資質(zhì)也不滿足要求；勞務(wù)單位的安全生產(chǎn)許可證過期，未及時更新等問題。

2、項目經(jīng)理簽訂合同無公司授權(quán)委托書，勞務(wù)單位法人授權(quán)書格式不規(guī)范、簽字不全、授權(quán)內(nèi)容不全，缺結(jié)算、辦理資金撥付等主要內(nèi)容。授權(quán)委托書中授權(quán)時間晚于合同簽訂時間。

3、勞務(wù)合同金額或結(jié)算金額大于注冊資本金 5 倍，充分反映出從業(yè)人員在授標(biāo)及合同簽訂審核把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)明顯。

（三）招投標(biāo)不規(guī)范，有的未進(jìn)行勞務(wù)招標(biāo)。

1、勞務(wù)分包合同采取項目部邀請招標(biāo)或從集團(tuán)公司勞務(wù)單位準(zhǔn)入名錄中抽取合格隊伍進(jìn)行談判的方式選定勞務(wù)分包隊伍，但邀請的家數(shù)沒有達(dá)到 3家及以上。

2．雖進(jìn)行了招標(biāo)，但招標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，評標(biāo)過程資料不完整，評標(biāo)委員會成員簽字不全，合同簽訂價與中標(biāo)價不一致等問題。

3．合同簽訂時間與招標(biāo)時間間隔不符合法律法規(guī)規(guī)定的時限，最長的達(dá)一年多，最短的僅一天。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)采用專業(yè)分包。

1、鋼結(jié)構(gòu)工程和消防工程為專業(yè)分包合同，未向建設(shè)單位辦理相關(guān)報批手續(xù)。

2．部分單位樁基、土石方工程、隧道出碴分包合同單價中包含大中型機(jī)械設(shè)備費用。

（五）部分工序勞務(wù)合同單價中含周轉(zhuǎn)材料款、大中型機(jī)械設(shè)備費用、部分材料款，涉嫌違法分包。

1、橋梁、隧道、路基土石方工程雖簽訂了勞務(wù)分包合同，但綜合單價中包含了鉆機(jī)、出碴機(jī)械、土石方機(jī)械、掛籃、橋梁鋼模板等費用，涉嫌違法分包。

2．個別單位勞務(wù)綜合單價中包含部分材料款。如站場圍墻含磚、砂漿等材料費用；四電房屋采用綜合單價分包，計價后扣除甲方提供的主要材料進(jìn)行結(jié)算；懸澆梁砼單價包含掛籃、模板等周轉(zhuǎn)材料費用，路基附屬片石砼及磚砌水溝單價包含片石、砂漿等材料。

篇（11）

Abstract: Iin order to improve project management level, enhance the project creation ability, project management to achieve the " task" change to " benefit " type, construction contractors to subcontract management, materials management, lease of mechanical problems in engineering are analyzed deeply research, put forward the improvement measures and methods.

Key words: project; labor subcontracting; material supply; machinery rental management

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：

一、勞務(wù)管理

在分包管理方面，要強(qiáng)制性推行《專業(yè)分包管理辦法》、《勞務(wù)分包管理辦法》,加大企業(yè)規(guī)章制度的落實力度；對專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同的審核力度，加大合同履約過程監(jiān)控力度；嚴(yán)格執(zhí)行合格分供方名錄；通過成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計等措施,加大對分包價格、勞務(wù)費用、周轉(zhuǎn)材損耗率、主材損耗率的合理性分析;在勞務(wù)分包中，將小型機(jī)具、主材損耗、周轉(zhuǎn)材損耗捆綁承包。 二、實行材料競標(biāo)采購管理機(jī)制

在材料管理方面，在資金允許范圍內(nèi)，加大現(xiàn)金采購比例，嚴(yán)格執(zhí)行《大宗材料招標(biāo)采購》制度，降低材料采購成本，發(fā)揮材料供管站的管理職能，加大對項目材料需用計劃的審核力度，嚴(yán)格材料采購、進(jìn)庫、領(lǐng)用審批手續(xù)；通過成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計等措施，設(shè)定工程項目的材料預(yù)控計劃和責(zé)任指標(biāo)，核定實耗成本。在材料采購和定額適用方面,一是工程大宗材料采購堅持陽光采購招標(biāo)制度，擇優(yōu)選用質(zhì)高價低的供應(yīng)商，有效地控制工程成本。二是清包工程項目推行工程材料限額包干，實施限額供料，節(jié)余分成的控制管理，解決大手大腳，粗放式管理，工程項目施工材料用量超耗的問題，有效地控制項目施工成本。三是加強(qiáng)過程檢查、成本核算的審核力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整措施。四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕因返工造成的材料無理超耗。 在監(jiān)督制約機(jī)制健全的情況下，可以探索讓分包隊伍承擔(dān)部分材料的采購職能。組建分包工程管理中心,科學(xué)合理測定提取管理費系數(shù),強(qiáng)化分包工程的資金管理。 在材料采購方面合理化解風(fēng)險，鼓勵分包單位自行采購工程材料，緩解資金壓力，規(guī)避或減小經(jīng)營風(fēng)險。分包隊伍使用周轉(zhuǎn)材一律自行解決，遇有特殊情況可租賃，租費執(zhí)行現(xiàn)行市場平均價格,丟失損壞按合同條款約定賠償。 三、嚴(yán)格分包合同管理

加強(qiáng)分包管理，按照有利于成本控制的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆职问?，依法認(rèn)真制定分包合同，對照合同范本，完善補(bǔ)充條款，確保不留死角，不出空檔，不給任何人以可乘之機(jī)。依法管理合同，采用抵押金的形式有效控制分包合同執(zhí)行的全過程，確保分包方對合同的完全履行。擴(kuò)大對分包隊伍選擇范圍，通過引入市場競爭機(jī)制，采用招投標(biāo)的辦法,把分包工程的成本壓下來,把分包隊伍的管理促上去。分包時堅持單價對比,科學(xué)預(yù)算。及時落實計量審核,完善基礎(chǔ)資料,做到有理有據(jù)。結(jié)算時加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督審批，消滅個別人談結(jié)算,個別人說了算的現(xiàn)象。進(jìn)一步關(guān)心教育分包隊伍，提高分包隊伍的整體素質(zhì)，及時解決分包隊伍的生活、勞動保護(hù)和維權(quán)問題，充分調(diào)動外來工積極性，爭取把分包管理盡快提高到一個新的水平，以更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

建筑機(jī)械設(shè)備是建筑施工重要的生產(chǎn)力要素，施工機(jī)械化程度的提高，建筑機(jī)械設(shè)備管理的作用更顯突出。機(jī)械租賃正在成為行業(yè)主流。在機(jī)械租賃方管理，選擇提供設(shè)備保養(yǎng)維修服務(wù)的有資質(zhì)、專業(yè)租賃公司，大型機(jī)械租賃要重視合同管理，無效的合同自始至終沒有法律效力，合同的無效的所有風(fēng)險直指總承包商。 對零材、周轉(zhuǎn)材和小型機(jī)具管理，繼續(xù)推行由分包隊伍負(fù)責(zé)，考慮一定的損耗系數(shù)后一次包死的做法，所有損耗系數(shù)外的消耗、破壞、丟失等均由分包隊伍自行承擔(dān)，并在工程款中予以扣除，并按企業(yè)定額結(jié)算，通過建立風(fēng)險共擔(dān)、效益雙贏的分包模式，降低工程成本，促進(jìn)項目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。 四、規(guī)范施工項目管理

為了規(guī)范施工項目的分包管理，追求施工項目利潤最大化，同時最大限度地保障甲乙雙方的合法權(quán)益，總承包企業(yè)制定出臺的《施工項目分包管理辦法》，要明確分包權(quán)限,嚴(yán)格分包資格管理,規(guī)定分包合同必須附有補(bǔ)充協(xié)議和工程量清單,強(qiáng)制執(zhí)行和滿足法律法規(guī)要求。以嚴(yán)格工程撥款程序為手段,解決先干后簽分包合同的問題。推行分包合同會審制度，加強(qiáng)分包合同實施的過程控制，全面規(guī)范項目分包管理程序。工程分包管理要采用有力措施、科學(xué)的方法，嚴(yán)格的制度、先進(jìn)的機(jī)制。一是引入市場競爭機(jī)制,實行招投標(biāo)競爭機(jī)制,對勞務(wù)分包、工程分包在合格供方名錄中合理選用質(zhì)優(yōu)價低的承包商。堅持業(yè)績考察，優(yōu)勝劣汰的原則選用分包隊伍。二是建立完善以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項目管理組織體系,從上到下形成項目管理組織網(wǎng)絡(luò),落實以工程項目為核算主體的施工成本控制責(zé)任目標(biāo)，為工程項目分包確立與實施控制管理提供組織保障。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工程分包成本預(yù)測、過程控制和工程結(jié)算審核制度。四是強(qiáng)化合同管理工作，建立問責(zé)制度。