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  2.問：此次中考制度改革的目標和主要任務是什么?

  答：積極穩(wěn)妥地推行初中學業(yè)水平考試、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，同時注重“系統(tǒng)設計”和“因地制宜”。提升學生發(fā)展核心素養(yǎng)，落實立德樹人根本任務，維護教育公平。這次改革提出的四大主要任務:完善初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法和加強考試招生管理。

  3.問：初中學業(yè)水平考試計分科目是哪些，分值如何呈現?

  答：分數呈現科目及分值：語文150分、數學150分、英語150分(含聽力30分,有條件的地區(qū)可開展口語測試)、物理90分、化學60分、歷史50分、道德與法治50分、體育與健康50分，共750分。

  貴陽、遵義兩個試點市結合本地區(qū)實際，在省確定的八科計分科目基礎上，可再增加計分科目，具體考試形式和分值由各市(州)自行確定。

  4.問：初中學業(yè)水平考試等級呈現科目是哪些，比例如何呈現?

  答：等級呈現科目及比例：物理、化學和生物3門科目實驗操作，生物、地理、信息技術、音樂、美術等，設A、B、C、D四個等級，并按參加考試人數劃分等級，原則上各等級人數所占比例依次為：A等級20%、B等級40%、C等級35%、D等級控制在5%左右。

  5.問：學生綜合素質評價的具體要求是?

  答：這次改革明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為高中學校招生錄取的重要參考，讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質評價”成為主角。各市(州)教育行政部門要根據評價內容制定科學規(guī)范的評價體系，制定統(tǒng)一的初中學生綜合素質評價檔案。初中學校按照寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案等基本程序，為每位初中學生建立規(guī)范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現。在評價內容、評價重點、評價程序、結果運用上都要求細化和完善，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分數。

  6.問：學生綜合素質評價的具體評價方式是?

  答：為充分體現綜合素質評價的導向性、客觀性、主體性、激勵性、過程性原則，我省采用“客觀記錄+材料佐證”的方式，對初中學生綜合素質從思想品德、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐和個性發(fā)展等五個方面進行客觀呈現。

  7.問：“全科開考”后，如何合理安排考試時間?

  答：初中學業(yè)水平考試一般安排在學年末舉行，在初中相關科目教學計劃完成后，按照“學完即考”的原則，及時安排學生參加學業(yè)水平考試，避免在畢業(yè)時集中安排。

  八年級下學期考試科目為：生物、地理。

  九年級下學期考試科目為：語文、數學、英語、物理、化學、歷史、道德與法治。

  體育與健康考試原則上安排在九年級下學期4月底前進行。

  其他科目在課程結束時進行。

  8.問：改革之后普通高中學校如何錄取學生?

  答：各市(州)實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，明確綜合素質評價使用的基本要求。普通高中學校根據本校辦學特色制訂具體招生方案，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進學生全面發(fā)展。

  9.問：如何規(guī)范自主招生?

  答：試點地區(qū)根據綜合素質評價結果結合學業(yè)水平考試成績，在本地區(qū)范圍內招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展。各市(州)教育行政部門制定普通高中學校自主招生具體辦法和招生程序，主動向社會公開。嚴格控制自主招生學校數量，招生比例控制在招生學校當年招生計劃總數的5%以內。招收體育、藝術等特長生的普通高中，須經省教育廳批準并按照批復進行招生。

  10.問：加分項目及加分政策如何規(guī)范和完善?

  答：目前，我省的高中階段學校招生錄取以市(州)為主。此前，一些地方先后出臺了加分政策，此次改革明確取消體育類、藝術類、學科類、科技類以及其它各類競賽加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，健全考生加分資格審核公示制度，進一步促進考試招生公平、公正、公開。

  11.問：此次改革“全科開考”是否會增加學生負擔?

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答：確實如果僅僅是語文、數學、外語這三門按照原來每科120分總分計算，同分的人數會大大增加。為此，在方案設計中，我們將三科單門總分從120分提高到150分，三科總分達到450分。這樣預計1分有數百個考生。為增加區(qū)分度，在分數區(qū)分之外，我們增加了等級科目的區(qū)分，方案中設計了物理、化學、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術、綜合實驗操作等九門等級科目。如果按A、B、C、D四個等級，不考慮D等級的話，9門學科將有27種組合;如果將等級再進行細分，等級的組合將更多。根據我們推算，這樣同分上面的人數經過等級區(qū)分之后，將縮小至兩位數或兩位數以下，新的錄取辦法能有效克服錄取分數線上同分人數過多的弊端，避免普通高中學校產生新的大班額現象。

2.新的中考改革方案是不是預示著學生只要學好語數外就可以，其它學科都不重要了?

答：不會這樣。原因基于以下三點：

(1)普通高中招生時，高中學校可以提出自己包括學科等級要求的錄取方案，如果考生想考取某所學校，就必須按照該學校制定的等級科目要求認真準備。

(2)不同學校會有不同的錄取方案，考生需要報三個志愿，也需要兼顧學好不同志愿學校要求的等級科目。

(3)等級科目的組合也具有篩選功能，并未弱化區(qū)分功能。反而制度的設計，會使孩子更應抓好均衡，努力學好各門學科。

3.什么時候公布高中階段學校招生的等級科目要求?

答：高中階段學校在初中學生完成初中一年級學業(yè)后(每年7月初)，根據自身辦學特色，可對初中學生學業(yè)水平考試等級考試學科(9科)中的若干學科提出等級要求，并向社會公布。

4.物理、化學、生物的實驗考試是怎么規(guī)定的?

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中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）22-0061-03

研究生的綜合能力包括思想政治覺悟、學習能力、科研創(chuàng)新能力、人際交往能力、健康身心以及職業(yè)發(fā)展能力等。研究生綜合能力的高低是高校研究生人才培養(yǎng)質量的直接體現，也直接反映在研究生畢業(yè)求職和職業(yè)發(fā)展中。科學合理地評價不同階段研究生綜合能力，能夠有效幫助高校推動研究生素質教育，檢驗高校研究生人才培養(yǎng)過程中的缺陷和不足，有利于高校及時調整人才培養(yǎng)方案，提升研究生人才培養(yǎng)質量，也有利于研究生日常管理工作的開展。

一、研究生綜合能力測評體系研究現狀

許多國家對研究生教育質量評估進行了大量研究與實踐，對研究生教育和人才培養(yǎng)也積累了豐富的經驗。在美國，對研究生綜合素質評價是通過課程學習、資格考試、選題、實踐能力、論文質量等方面進行，尤其把重點放在課程結束后的資格考試和論文開題審核這兩方面；英國對研究生綜合素質的要求主要強調獨立工作能力、文獻綜述、學位論文是否有創(chuàng)造性成果、論文答辯等方面。日本研究生在培養(yǎng)過程中重視對研究生獨立科研能力的培養(yǎng)，看重研究生創(chuàng)新能力。德國對研究生課程學習要求不高，但是對研究生獨立科研能力和工作能力要求嚴格。這些國家在開展研究生綜合素質測評過程中，產生了一些評估方法和理論：如泰勒的“行為目標評價模式”、布盧姆的認知領域教育目標分類理論、斯塔弗爾比姆的“CIPP模式”、斯克里文的“目的游離評價模式”以及斯塔克的“應答式評價模式”等。我國研究生教育起步晚，研究生教育質量保障體系需進一步完善。隨著研究生教育改革和發(fā)展，很對高校和學者采用模糊層次分析法、德爾菲法、因子分析法模糊綜合評價法對研究生綜合素質評價現狀、方法、存在問題等進行了大量研究。同濟大學虞麗娟采用模糊評價方法，并將知識、能力和人格三要素擴展為32個評價指標，構建了才質模糊評價系統(tǒng)；華北電力大學易曉喻等以學校日常單項評價評分為基礎，建立了研究生綜合素質評價指標體系，按照“優(yōu)、良、中、可、差”五個級別來評定研究生綜合素質；寧波大學張云華等利用層次分析法，研究了專業(yè)理論、思想道德素質、實踐能力及扣分項目4個方面中的9個相應指標，構建研究生綜合素質測評指標體系。雖然很多高校對研究生綜合能力評價體系進行了不同研究，但基本上針對研究生群體總體能力評價方面，沒有考慮研究生不同階段有所側重，因此無法客觀地反映某已培養(yǎng)階段研究生培養(yǎng)效果。此外，研究生綜合能力評價影響因素眾多，許多學者均是結合本校本專業(yè)實際和工作需要開展研究，評價模型中評價的因素和考評重點各有側重，很難將某一種體系直接應用到另一個高校。因此，有必要對不同培養(yǎng)階段研究生綜合能力測評體系開展研究，建立一套針對不同階段研究生綜合能力評價體系，動態(tài)反映不同階段研究生培養(yǎng)效果，對提升研究生人才培養(yǎng)質量有重要的意義。

二、研究生綜合能力評價體系構建

1.開展調研工作。通過發(fā)放問卷、座談交流、郵件征求意見以及調研走訪等方式，開展研究生綜合能力評價體系調研。（1）問卷調研。本次評價體系構建過程中制定并發(fā)放調查問卷100份，調查覆蓋碩士生各個年級。（2）與學院教師代表、組織學生組織負責人以及班級代表開展座談研討四次。（3）通過郵件征求全體師生意見，收到導師反饋意見數十條。（4）對兄弟院校走訪調研。走訪了大連理工大學、華東理工大學等高校，調研了兄弟院校研究生綜合能力測評體系和評價指標。

2.確定研究生綜合能力評價體系，根據調研反饋和傳統(tǒng)研究生綜合素質評價要素，確立了不同年級研究生綜合能力測評指標體系（如表1所示）。針對一年級研究生，指標體系包括學習成績（GPA）、科研學術成果、社會工作能力及日常表現以及科學技術活動等4個一級指標以及5個二級指標；針對二三年級研究生，指標體系包括科研學術成果、社會工作能力及日常表現、科學技術活動以及突出貢獻等4個一級指標以及5個二級指標。

三、綜合能力測評指標體系權重構建

綜合座談研討、意見反饋、問卷調查和數據測算的基礎上，初步建立了不同階段工科研究生綜合能力評價指標體系。根據調研反饋和教授意見征詢，運用層次分析法（AHP方法）確定評價體系所包含的指標要素、層級、權重等相關內容；對要素進行排序，對權重進行預估。根據Saaty等建議，采用數字1-9及其倒數作為標度（表2）。

對于一年級研究生，一級指標考慮GPA（B1）、社會工作能力級日常表現（B2）、科研成果（B3）以及科技學術活動（B4）四個指標，一級指標對目標層判斷矩陣如表3。

權向量及相關檢驗值計算結果如下表4。

由以上權重值和檢驗值，利用隨機一致性指標（CR=0.09164771

對于二級指標相對于B2層的判斷矩陣，同樣使用上述方法。判斷矩陣表5。

權向量及相關檢驗值計算結果如下表6。

表中（CR=0.04371

對于研二、研三各年級，一級指標考慮社會工作能力級日常表現（B2）、科研成果（B3）、科技學術活動（B4）以及突出貢獻（B5）四個指標，一級指標對目標層判斷矩陣如表7。

嘞蛄考跋喙丶煅櫓導撲憬峁如下表8。

表中（CR=0.05661698

根據層次分析法所得各指標權重系數，結合各年級學生特點，構建不同年級研究生綜合能力評價公式如下：

研究生一年級：M=B1×70%+B2×15%+B3×10%+B4×5% （1-1）研究生二、三年級：M=B3×70%+B2×15%+B4×10%+B5×5% （1-2）式中：B2=C1×35%+C2×30%+C3×20%+C4×10%+C5×5%

四、綜合能力評價體系在國家獎學金評審中的應用

研究生國家獎學金采用差額評審，專家評審委員會根據個人答辯和綜合能力展示打分確定。2015年、2016年采用本研究提出的研究生綜合能力評價體系，初選出的國家獎學金答辯候選人，專家打分結果和測評得分吻合度較高（2015年吻合度0.84，2016年吻合度0.92），而2012至2014年未使用本測評體系的吻合度僅為0.77左右。根據結果對比，可以間接反映出本測評體系能比較客觀地反映研究生不同培養(yǎng)階段綜合評價。

參考文獻：

[1]裴勁松，張影強.高校研究生綜合素質測評理論探討[J].中國高教研究，2006，（9）：24-27.

[2]虞麗娟，孟憲明.大學生才質模糊評價系統(tǒng)的研究[J].中國高教研究，2005，（7）：4-8.

[3]易曉喻，張照青.研究生綜合素質評價方法研究[J].中國電力教育，2010，（34）：54-57.

[4]張云華，等.高校研究生綜合素質測評指標體系研究[J].寧波大學學報：教育科學版，2009，31（5）：64-67.

Study of Comprehensive Ability Evaluation System of Different Stages of Master Students

REN Feng，ZHANG Bing，WANG Qing-feng

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市教育局基礎教育與信息化科科長羅桂森透露，莞版中考改革的核心是“兩制一改”。包含：建立健全初中學業(yè)水平考試制度;健全初中學生綜合素質評價制度;改革招生錄取模式。具體表現在九大變化上面。

目前，《東莞市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》(征求意見稿)正在醞釀階段，預計今年9月正式實施。現在就讀初一至初三的學生仍執(zhí)行原來中考方案。

變化1： 考試科目

新增音樂、美術、理化生實驗操作3科目

根據設想，莞版中考改革實行“全科開考”。簡單點說，就是在語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、信息技術共11科原有考試科目上，新增音樂、美術、理化生實驗操作共3個科目。

變化2： 試卷命題

5個科目考試由東莞市教育局命題

語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物等9個科目采用省教育考試院統(tǒng)一命題的試卷，由東莞組織實施。

體育與健康、音樂、美術、信息技術、理化生實驗操作等5個科目考試由市教育局確定考試內容，并由市命題及組織實施。

變化3： 考試方式

新增實踐考察等多種考試方式

各科考試結合學科特點，以筆試為主，探索現場測試、口試、實踐考察、現場實驗操作、計算機輔助測試等多種方式。

變化4： 考試時間

考試時間分為三個學期

各學科考試時間依據《課程方案》課時要求和“相對集中”的原則確定。地理、生物在八年級下學期開考;美術、音樂、信息技術在九年級上學期開考;語文、數學、英語、道德與法治、物理、化學、歷史、體育與健康、理化生實驗操作考試在九年級下學期開考。

變化5： 中考總分

從780分增加到800分

中考科目有變，總分也有變化。計分科目：語文、數學、外語、體育與健康、道德與法治、物理、化學、歷史、地理、生物等10科，考試成績分別按不同的權重比例折算后計入學業(yè)考試成績。物理、化學、生物等3科的考試成績由筆試成績及實驗操作考試成績兩部分合成，其中筆試成績占90%，實驗操作考試成績占10%。

變化6： 等級科目

3個科目只評等級不評分數

音樂、美術、信息技術等3科，考試成績不計入學業(yè)考試成績，分合格和不合格兩個等級。等級劃分及細化具體辦法根據當年實際情況確定。

變化7： 綜合素質

學生綜合素質評價納入招生依據

學生的初中學業(yè)水平考試成績作為高中階段學校招生錄取的基本依據。等級科目結果不計入學生的學業(yè)考試成績，但作為招生錄取的參考依據。學生綜合素質評價等級作為招生錄取的重要依據及高中學校自主招生的主要依據。

變化8： 錄取標準

三個評價體系構成錄取標準

從2021年起，東莞中考錄取將實行基于初中學業(yè)水平考試成績、參考等級科目結果、結合綜合素質評價等級的綜合錄取辦法。錄取時，根據考生填報的志愿，考生的綜合素質評價等級和等級科目的合格科目數量需達到一定的基本條件(即資格條件)，在達到基本條件的考生中再按初中學業(yè)水平考試成績從高分到低分擇優(yōu)錄取。

變化9： 招生模式

自主招生增加學校和學生的

雙向選擇機會

中考招生模式上，會分為普通招生和自主招生兩種。東莞將進一步擴大高中階段學校招生自主權，增加學校和學生的雙向選擇機會，促進高中階段學校多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。給予普通高中一定數量的自主招生名額，選拔具有學科特長或創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生。公辦普通高中自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內。

焦點關注

焦點1： 理化生實驗操作

考生隨機抽取試題進行實驗考試

現場，很多家長對理化生實驗操作考試怎么考很關注。

羅桂森介紹，每年將提前在3月份公布當年的實驗操作試題，同時公布當年考試所需的實驗器材目錄。考試安排在每年5月中下旬。考試時，每名考生隨機抽取物理、化學、生物其中一科的一套試題進行實驗操作考試。

焦點2： 綜合素質評價

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中圖分類號：G645.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2738（2012）06-0037-01

獨立學院是我國在實行高等教育大眾化進程中，高校擴招既無法滿足廣大群眾對高等教育的強烈需求，又導致了高校辦學經費嚴重短缺，一部分公立老牌本科大學利用自身的教育教學資源吸引社會資金，調動民間辦學積極性，進行合作開辦的院校。獨立學院主要是以董事會領導下的院長負責制為主要領導模式，其管理人員很多來自母體高校．他們的管理模式、管理思路基本上是照搬母體高校的經驗，在專業(yè)設置、課程設置上基本是克隆母體學校，在學生工作上的管理制度也多數是從母體學校借用的。

大學生綜合素質測評是一項在我國各高校運行多年的學生素質評價體系，是學生獎助學金、評優(yōu)評先的一項重要參照標準。獨立學院的大學生素質綜合測評條例基本都是沿用母體學校的，是基于現行的學生德、智、體“綜合測評”或“記實考評”的基礎上進行的，測評主要涉及學生的德育素質、智育素質、體育素質等多方面。

一、大學生綜合素質測評的內容與方法

綜合素質測評一般是由各高校制定的一套學生綜合素質評價體系，不同的高校采用不同的評價方法，獨立學院構建的學生綜合素質測評體系，主要是在母校測評條例基礎上，根據本學院的人才培養(yǎng)目標，社會的要求等方面進行修改的。綜合素質測評主要也是圍繞德育素質、智育素質、體育素質三個方面來進行測評成績的權衡和分配。在學生德、智、體三方面的權重分配中，大多數獨立院校設定為25％、60％和15％。這種指標的權重分配既重視智力因素的評價，也重視了非智力因素的評價。在具體的分類評價中，不同的高校有不同的側重。例如，華南師范大學增城學院制定的綜合素質測評體系中，內容主要包括品德表現、學業(yè)表現、文體表現和能力表現四個方面。其中品德測評得分占15%，學業(yè)測評得分占65%，文體測評得分占10%，能力測評得分占10%。綜合素質測評成績的計算方法為：綜合素質測評得分=品德測評得分×0.15＋學業(yè)測評得分×0.65＋文體得分×0.10＋能力測評得分×0.10。品德表現測評主要評估學生的政治、思想和道德表現；學業(yè)表現測評主要評估學生的學習成績；文體表現測評主要評估學生在文體活動中的表現及成績；能力表現測評主要評估學生的專業(yè)技能、職業(yè)技能、組織管理能力以及科學研究和創(chuàng)新能力。為了對某些重要事項進行獎罰，綜合素質測評指標體系還設置有加(扣)分項，而各個測評指標中，基本分與加（扣）分所占的比例又不一樣。

二、獨立學院大學生綜合素質測評存在的問題

隨著高校教育改革的深入和社會對高素質創(chuàng)造性人才的需求，現有大學生綜合素質測評系統(tǒng)的某些方面已經明顯落后于時代。

首先，由于測評體系指標的量化特性，必然存在著考核中某些定性要素無法用數字來準確全面的體現。這個問題主要體現在學生學習與日常生活的一些基礎素質很難量化。例如學生政治與思想表現、道德修養(yǎng)、學習態(tài)度和進取精神。因此，個別要素的定量考核內容指標還有待進行深入研究和完善。

其次，由于德育、智育、體育等大學生綜合素質所涵蓋的內容在測評體系中所占的比例不平衡，容易對學生造成誤導。獨立學院現行的大學生綜合素質測評體系中，一般智育素質所占的比重最高，這樣會誤導大學生只注重學業(yè)的學習，而忽略能力的鍛煉。最終導致培養(yǎng)出來的學生滿足不了社會對高素質人才的需求。

第三，重靜態(tài)評價，缺動態(tài)評價。獨立學院現行大學生綜合素質測評采取靜態(tài)的評價，即在某一時點，采用條條框框去規(guī)定學生測評中的加（扣）分，以單一的排序手段去評價學生，忽視了被測者的原有基礎和今后的發(fā)展趨向。

三、完善獨立學院大學生綜合素質測評的建議

根據大學生綜合素質測評的實踐經驗，筆者認為要建立科學的獨立院校大學生綜合測評體系，應從以下幾個方面進行完善。

（一）以“人”為本，結合專業(yè)特色制定測評內容。

為了避免以偏概全、造就“克隆人”等后果，本著以“人”為本，注重各專業(yè)人才培養(yǎng)特色，獨立學院制定的大學生綜合測評條例，應實行“學院—系部—專業(yè)—年級”四層細化的程序。首先，由學院制訂綜合素質測評統(tǒng)一框架；其次，系部在此框架基礎上，根據本系實際情況進行細化；然后，各專業(yè)根據人才培養(yǎng)目標，在系部修訂的測評體系上進行完善；最后各年級根據大學生成長發(fā)展的階段性特點確定適合本年級的測評條例。

（二）定量測評與定性測評需緊密結合。

學生是一個活生生的個體，在評價一個人的綜合素質時，不能僅靠條例中的文字規(guī)定。特別是學生綜合素質測評中的德育指標，如：政治與思想表現、道德修養(yǎng)、勞動觀念和社會實踐等方面，不能定量地去評分，應根據學生的舍友、班主任、任課老師等群體或個體的意見采用定量與定性相結合的測評方式，這樣就可以更好地做到客觀、公正。

（三）合理設置指標權重，引導學生全面發(fā)展，突出能力素質。

獨立學院大學生綜合素質測評條例中，大多數智育素質、德育素質、能力素質等指標所占權重分配畸形，對學生成長成才的引導出現偏差。根據黨的十六大與十七大報告中指出，要造就一大批拔尖的創(chuàng)新人才，結合當前社會對人才的需求，對測評條例中各指標所占權重進行調整，盡量均衡各指標權重，強化能力指標比例，引導學生在全面均衡發(fā)展的基礎上積極鍛煉個人能力。

（四）靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結合。

對學生綜合素質進行靜態(tài)評價，可以看清學生之間的相互差異，以及他們是否達到了學校人才培養(yǎng)的要求。引入動態(tài)評價，可以更清楚學生原有基礎和今后的發(fā)展趨向。靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結合的綜合素質測評可以更全面的了解每一個學生的發(fā)展變化，從而最大限度的發(fā)揮綜合素質測評結果在反饋、激勵、引導和教育方面的作用。

總之，大學生綜合測評對于學生的成長成才具有積極的意義和作用，隨著時代的發(fā)展，獨立學院需根據本院的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標以及社會發(fā)展的需求逐步修訂并完善大學生綜合素質的評價體系。

參考文獻：

[1]吳雙，李斌雄. 大學生綜合測評評述[J]. 武漢工程大學學報，2009，（8）。

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一現有的綜合測評體系

綜合測評得分=品德測評得分×15%+學業(yè)測評得分×65%+文體測評得分×10%+能力測評得分×10%。品德測評得分=基本分×50%+形勢課×20%+獎勵分×30%；學業(yè)測評得分=基本分×90%+獎勵分×10%；文體測評得分=基本分×50%+獎勵分×50%；能力測評得分=基本分×50%+獎勵分×50%。

品德、文體、能力的基本分是綜合測評工作小組（班主任、班長、班干部和非班干組成）和班主任在聽取相關同學的盤點的基礎上，結合同學的平時表現，評出來的合成分數=綜合測評小組×70%+班主任評分×30%。而獎勵分則=本人原始獎勵分÷年級最高原始獎勵分×100×30%。本人原始獎勵分是學生自己根據平時參加的活動（品德、文體、能力分門別類）所應評上的分數和。

學業(yè)測評的基本分=本人學年平均分績點÷年級或專業(yè)學年最高平均學分績點×90%。學業(yè)測評的獎勵分=本人原始獎勵分÷年級最高原始獎勵分×100×10%。

二現有綜合測評體系的不足

第一，綜合測評公式比例不合理，未能全面反映學生的綜合素質，無法正確引導學生全面發(fā)展。從綜合測評體系設立的目的上說，綜合測評體系的建立是為了評價學生上一年在各方面所取得的成績，結果用于評優(yōu)評先，以求鼓勵學生全面發(fā)展，類似于管理學上的績效評價激勵理論。但是，就當前評價體系的比例來說，學業(yè)測評比例高達65%，而作為反映學生身心健康、學習能力、創(chuàng)新能力等重要綜合素質的指標只占到可憐的35%。試問，這樣一個測評公式所計算出來的公式，有什么可能可以全面反映學生的綜合素質，有什么可能可以引導學生全面發(fā)展。

第二，綜合測評體系中的學業(yè)測評沒有科學區(qū)分開考試課和考查課的地位，影響著綜合測評的效果。從面文學業(yè)測評的公式中，我們不難發(fā)現，學業(yè)測評中區(qū)別考試課和考查課地位的指標是平均分績點，也即學分。這樣簡單的區(qū)分筆者認為是不嚴謹的，因為考試課和考查課無論在學習任務量上，還是在專業(yè)相關性上，甚至在考試方式和評分上，都是有著重大的差別的。單單靠學分的差別，根本無法科學地反映兩者之間地位的差異。這種差異，將直接影響學業(yè)測評成績的科學性，從而令綜合測評的效果大打折扣。

第三，綜合測評評價指標缺乏針對性，未能切合實際地培養(yǎng)學生的綜合素質。就當前我們綜合測評的指標來說，在很大程度上是缺乏對學生活動與社會真正需要的人才素質之間相關關系的深入分析與探討的，所以無法正確地引導學生培養(yǎng)自身的素質。這主要體現在以下兩個方面：第一，專業(yè)素質地位沒有突出。何以見得呢？先從學業(yè)測評的角度來說，當前的學業(yè)測評學業(yè)成績比例高達90%，也就是說，還是成績至上。而關于專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新素質、實踐能力體現的比例只有可憐的10%。因此，筆者認為，現行的學業(yè)測評是無法準確地體現學生專業(yè)水平的。而關于其他方面的測評，專業(yè)的地位也難以得到體現。其他方面測評的成績除品德測評外，都是由綜合測評小組打分和獎勵分構成的。經本課題組的調查，由于當前綜合測評的標準比較模糊，所以綜合測評小組的打分往往是無差別的打分甚至是隨便分。因此，這個分數，在測評學生專業(yè)素質和引導學生提高專業(yè)素質水平上是乏善可陳的。至于獎勵分，僅僅就是根據學生參加活動的等級以及所獲得的獎項將其考分化，根本沒有真正考慮到學生專業(yè)發(fā)展的需要和社會對專業(yè)人才的素質要求。例如，一個電子系的學生，因為書法比較優(yōu)秀、文筆較好，所以平時參加相關的活動較多。根據我們現行的綜合測評體系，自然而然他的綜合測評成績會比較高。所以，在學校的評優(yōu)評先中他往往能脫穎而出。長此以往，他很有可能會形成一種舍本逐末的做法—為分數而利用自己的長處參加特長活動卻忽略了對自身專業(yè)活動的參與，從而影響了自己專業(yè)素質的提高。當然，鼓勵學生充分發(fā)揮自己的長處無可厚非，但“專業(yè)為先”應該是前提。而在當前的綜合測評體系中，這個前提卻沒有得到應有的體現。第二，綜合測評的評價指標缺乏指向性。所謂的指向性，簡而言之，就是指綜合測評應該通過評價指標去引導學生培養(yǎng)符合自己將來發(fā)展需要的素質。這種具有指向性的評價指標，在系與系之間、專業(yè)與專業(yè)之間，應該有所區(qū)別、有所不同的。即，一個學電子的和一個學中文的，在進行綜合素質的培養(yǎng)時應該是有所差異的，所以作為衡量并引導兩者行為的標準應該是區(qū)別開來的。可是，很可惜，當前我們綜合測評體系對于這個評價指標的制定明顯是忽略了這種差異的。

第四，綜合測評體系中缺乏對學生不同階段的培養(yǎng)針對性，沒有根據年級的不同而有所區(qū)別。就現實的情況來說，不同年級的大學生在心理素質、專業(yè)能力、學習能力等方面還是有比較大的區(qū)別的。因此，我們在對學生進行測評時應該在標準上和側重點上有所區(qū)別，而不應一概而論，草率測評。但當前的綜合測評卻偏偏就是一套體系通三級，對大一和大三學生的測評幾乎都是無區(qū)別的。這樣的測評，是不可能引導學生從實際出發(fā)，有針對性地提高自己綜合素質的。

三對完善當前綜合測評體系的建議

第一，調整綜合測評公式的比例，建立科學的綜合測評體系。對于公式比例的調整，筆者認為應從以下兩個方面去進行調整：第一，適度提高學生人文素質在測評中的比重，以求令測評的成績在反映學生的綜合素質上更具代表性。品德測評的成績反映的是學生的思想素質情況，對學生整個人生的發(fā)展有著舉足輕重的意義，15%的比例體現不出這種作用，也無法引起學生的重視。但品德的測評是一個很難量化、精確化的過程。所以，綜合考慮以上兩點，提到20%為佳。能力測評，是對學生綜合能力的考察。提升學生的綜合能力也是我們高校的一個重要教育目標，因此，為了令學生真正意識到綜合能力的重要性，調到15%這個比例無可厚非；第二，為了增強綜合測評的科學性，應該科學調整能力測評公式的比例。對于能力測評的公式，應該下調基本分的比率，將原來的50%下調到35%，從而將能力獎勵分的比重提為65%。因為能力的高低，是應該由各種實實在在的活動來反映的，而不是靠別人的評價來體現的。所以，出于這方面的考慮，建議對能力測評的公式作出以上的調整。

第二，綜合測評中應該嚴格區(qū)分考試課和考查課的地位，以求更準確地反映學業(yè)測評的效果。在綜合測評中，對于考試課和考查課地位的區(qū)分，我們除了通過學分差異外，還應該加入考試方式和專業(yè)相關性。對于考試組織方式嚴格、專業(yè)相關性強的考查課，我們需要納入學業(yè)測評的獎勵分以求縮小與考試課因學分差異造成的測評偏差；對于那種考試組織寬松、專業(yè)相關性不大的考查課，應該通過降低成績的績點來拉大其與考試課地位的距離；對于考試組織寬松但專業(yè)相關性強或者考試組織嚴格但專業(yè)相關性不強的考查課，則直接以學分差異來區(qū)分其與考試課的地位。

第三，增強綜合測評評價指標的針對性，以求科學地提高學生的綜合素質，為社會輸送合格的人才。關于加強評價指標的針對性，應該圍繞以下兩點展開：第一，堅持專業(yè)為先的原則，調整學業(yè)測評的公式，提升專業(yè)素質的測評地位。首先，當前學業(yè)測評成績占的比例過高，應該由現行的90%下調到75%，以提高學業(yè)測評中學業(yè)獎勵分所占的比重，從而更科學地反映學生的專業(yè)能力。其次，以文件的形式向各級綜合測評小組明確打分的標準并強調打分時要充分考慮學生的專業(yè)水平，突出專業(yè)能力的重要。最后，在將學生活動分數化的時候（即獎勵分），要提高專業(yè)水平活動的加分幅度，以鼓勵學生多參加具有專業(yè)性質的校內校外活動，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。第二，增強綜合測評指標的指向性，以培養(yǎng)更符合社會需要的人才。指向性的提升，需要全校的各個系根據自己系學生發(fā)展素質的需要，制定出更符合本系實際情況的評價指標，從而引導各系學生進行更科學、更高層次的發(fā)展。

第四，綜合測評要有年級性的觀念，科學地引導學生進行綜合素質的提升。大一的學生，由于剛從高中過來，心智未夠成熟，對大學的學習和生活未必能一下子適應，所以對于大一學生的測評應該側重于心理素質、學習能力、生活處事能力的測評；大二的學生，經過一年的適應期，對大學的學習和生活基本上都了如指掌。因此，綜合測評應該側重于專業(yè)素質、實踐能力、創(chuàng)新能力等；大三的學生，已經步入找工作的時期，那么綜合測評的重點應該放在實踐能力、表達能力、專業(yè)能力上。只有有側重點地對各級學生進行綜合測評，才能更好地引導學生根據自己的發(fā)展階段實際做好自己應該做的事，發(fā)展好自己的綜合素質。

高職院校的綜合測評是為了培養(yǎng)高素質的人才，但由于綜合測評體系的不完善，現在高職學生的綜合素質測評已經走入一種“學生排斥，老師頭疼”的尷尬境地。為了使其更人性化，更符合社會發(fā)展的需要，本文對其進行了深入的研究。由于各方面因素的限制，筆者的看法可能是不成熟的、不深刻的，期待大家共同探討。

參考文獻

[1]董雨，付淼.大學生綜合素質測評指標體系的研究現狀及展望[J].高教高職研究2009(9)：8-11.

篇（7）

一、初中畢業(yè)及高中招生考試工作

中考是義務教育階段終結性考試，其目的是全面考查初中畢業(yè)學生在各學科知識學習方面所達到的水平。也是普通高中和職業(yè)學校新生錄取的基本依據。

1.考試科目和形式

2018年，全市中考由市教育局負責組織實施。初中畢業(yè)年級中考科目為：語文、數學、英語、物理、化學、思想品德、歷史、體育等八科。其中：物理和化學兩科合卷，思想品德和歷史兩科合卷。語文、數學兩科每科130分，英語(聽力占20分)110分，物理和化學兩科合卷110分(物理和化學各占55分)，思想品德和歷史兩科合卷110分(思想品德和歷史各占55分)，體育50分。八年級統(tǒng)一考試科目為地理、生物，兩科合卷共110分(地理、生物各占55分，成績計入2018年中考總分)。以上各科考試答卷時間，語文為150分鐘，其余各卷均為120分鐘。以上各科試卷均不能用少數民族文字答題。體育學科考試按照市教育局《關于印發(fā)〈酒泉市初中學生畢業(yè)升學體育工作方案(試行)的通知〉》(酒教字〔2015〕40號)進行，由縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)一組織進行。音樂、美術、信息技術等學科由縣(市、區(qū))教育局或學校統(tǒng)一組織考查。物理、化學、生物實驗操作動手能力、實踐探究能力、創(chuàng)新思維能力等由學生所在學校組織考查。

阿克塞縣哈薩克族初中畢業(yè)生在初中畢業(yè)與普通高中招生考試時加試哈語文，哈語文科目分值與語文科目一致均為130分，計算總分值時語文科目成績按語文和哈語文各50%的比例進行核算統(tǒng)計，哈語文試卷由阿克塞縣教育局組織命題、印制，考試時間安排在每年6月19日上午進行。

2.考試內容和范圍

2018年，全市中考將嚴格依據國家課程標準，緊扣我市現行初中教材內容命制試題。試題將力求全面反映部頒課程標準對學生知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求，重視與社會實際和學生生活的聯(lián)系，注重考查學生學科基本知識與基本技能以及運用所學知識與技能分析、解決問題的能力。試題考查目標包括識記、理解、初級應用、綜合應用四個層次。不同能力層次試題的比例為識記30%、理解40%、初級應用和綜合應用30%。試題將按照5 ：4 ：1確定易、中、難比例。

3. 考試時間

考試統(tǒng)一安排在2018年6月16日至6月18日進行。其中，畢業(yè)年級考試時間為6月16日、6月17日和6月18日上午;八年級生物、地理考試時間為6月18日下午。

考試科目及時間安排

6月16日

6月17日

6月18日

上 午

語文 9:00—11:30

數學 9:00—11:00

英語 9:00—11:00

下 午

物理、化學合卷 15:00—17:00

思品、歷史合卷 15:00—17:00

地理、生物合卷 (八年級學生)15:00—17:00

4.考試成績管理和使用

2018年我市初中畢業(yè)及普通高中招生考試學生成績全部以等級的形式呈現，成績一律分為A、B、C、D四個等級，等級劃分依據學生中考原始成績進行。其中A等占本縣(市、區(qū))該科中考學生總數的25%，B等占35%，C等占35%，D等占5%。

中考實行全市統(tǒng)一網上閱卷，學生使用機讀答題卡答卷，準考證號仍采用12位設置。各縣(市、區(qū))教育局要認真做好初中畢業(yè)學生中考成績等級劃分及公布工作，要制定完善管理制度和紀律，嚴格管理學生中考原始成績，嚴格等級劃分，以確保學生中考原始成績和等級劃分準確無誤。中考試卷評閱完畢，考生成績可在酒泉教育網上通過準考證號和姓名查詢學生個人中考成績。對于報考中專學校和到外地高中學校就讀的學生，經學生本人申請，縣(市、區(qū))招辦審核，應發(fā)給考生本人中考原始成績通知單。對違反規(guī)定私自公布、提前泄露學生中考原始成績和其他有關信息的，要嚴肅追究責任。任何單位和個人不得以任何形式根據考試成績給縣(市、區(qū))、學校、班級、學生進行排隊或公布名次，或單純以中考成績對學校、班級、教師進行評比獎勵。嚴禁炒作所謂“中考狀元”。

5.普通高中招生工作結束后，各縣(市、區(qū))要組織教研人員和骨干教師，對學生答卷認真進行抽樣分析，寫出分析報告，并對各科教學提出指導意見上報市教研室。市教研室要在縣(市、區(qū))工作的基礎上，組織力量對各科試卷質量和學生答卷進行全面分析評價，對全市初中教學工作提出意見和建議，并按時將試卷分析、評價反饋報告報省教科所。

6.考試組織管理工作嚴格按照市招委有關文件執(zhí)行。

二、學生綜合素質評價及結果使用

1.初中學生綜合素質評價結果是衡量學生是否達到畢業(yè)標準和高一級學校錄取新生的重要依據。初中學生的綜合素質評價根據《關于印發(fā)〈酒泉市初中學生綜合素質評價方案(試行)〉的通知》，繼續(xù)由各縣(市、區(qū))教育局、油田教育分局按照各自制定的實施方案或細則組織監(jiān)督學校組織實施。

2.學生綜合素質評價要堅持全面性原則、發(fā)展性原則、科學性原則、多元性原則、*性原則和激勵性原則，評價過程要公開、透明、有序，評價標準、內容、方法要科學全面并及時向學生及其家長公布，評價依據要真實、可靠，評價結果要力求客觀、準確、全面地反映學生各方面發(fā)展的真實狀況和水平，并及時向學生及家長進行公示得到其認可。同時要不斷創(chuàng)新工作機制和評價手段，創(chuàng)建電子管理平臺，提高評價工作質量和效率，為高中新課程實驗學生綜合素質評價工作奠定基礎。

3.學生綜合素質評價結果將作為普通高中新生錄取的重要依據。各初中學校必須在中考前，將本校初中畢業(yè)學生綜合素質評價工作進行完備，并將結果報縣(市、區(qū))教育局(油田分局)，市直學校報肅州區(qū)教育局。

三、關于普通高中招生相關工作

1.繼續(xù)全面實行成績和綜合素質評價相結合的普通高中招生制度。普通高中錄取的新生綜合素質評價必須達到C等及以上標準，否則不予錄取。

2.按照省上規(guī)定，今年起省、市級示范高中招生名額仍按不低于50%的比例合理分配到區(qū)域內各初中學校，繼續(xù)實行優(yōu)質高中向少數民族和偏遠農村初中學校定向招生的政策。

3.普通高中招生成績由三部分組成：一是學生初中畢業(yè)時中考語文、數學、英語、物理、化學、思想品德、歷史等七科成績;二是其在八年級結束時(2017年)參加全市地理、生物統(tǒng)一考試的成績;三是酒泉市初中學生畢業(yè)升學體育考試成績，三部分考試成績總分為750分。

4.肅北縣、阿克塞縣普通高中高一新生繼續(xù)到敦煌中學和酒泉中學就讀。在敦煌中學就讀高中的肅北縣、阿克塞縣學生，學籍仍然分別建在肅北縣、阿克塞縣有關學校，其年報、會考成績統(tǒng)計、學生畢業(yè)資格審核等仍然在肅北縣、阿克塞縣學生學籍所在學校進行。

5.省、市級示范性普通高中要在提高辦學水平、提高教育質量、實施素質教育、促進教育均衡發(fā)展和推進招生制度改革方面，切實發(fā)揮榜樣、示范和引領作用，帶頭模范遵守招生制度和紀律，帶頭維護正常的招生秩序。

6.認真貫徹落實甘肅省教育廳等四廳委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我省參加升學考試工作的實施方案(試行)》(甘教廳〔2012〕216號)關于“自2013年起，進城務工人員隨遷子女具有我省連續(xù)兩年初中學籍的，可在學籍所在地報名參加初中畢業(yè)學業(yè)考試與高中階段招生考試”之規(guī)定，妥善解決進城務工人員隨遷子女就學問題。

7.普通高中招生計劃及其他事宜，市教育局將另行發(fā)文。

四、保障措施

初中畢業(yè)考試和普通高中招生，關系全市初中畢業(yè)學生切身利益，關系社會穩(wěn)定大局。各級教育行政部門和學校，一定要認真貫徹執(zhí)行國家有關政策，嚴格落實考試和招生工作制度，堅持公正、公平原則和公示、誠信、監(jiān)督制度，確保各項工作有序、平穩(wěn)、順利進行。

1.加強領導和組織管理。各縣(市、區(qū))要成立初中畢業(yè)考試和普通高中招生工作領導小組，制定初中畢業(yè)考試和普通高中招生考試工作方案，為初中畢業(yè)考試和普通高中招生考試工作提供強有力的組織保障。

篇（8）

各市(州)教育行政部門：

根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《四川省人民政府關于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)精神，為貫徹落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)，結合我省實際提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持“育人為本、普職并重、公平公正、科學規(guī)范、因地制宜、市州為主”的基本原則。全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務。構建有利于推進基礎教育課程改革，有利于加強素質教育，有利于義務教育均衡發(fā)展，有利于促進學生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。

到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，提升教育質量，促進教育公平。

二、主要任務

(一)實行初中學業(yè)水平考試。

1.“兩考合一”。初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據。已經實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試，實現一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。

2.考試科目。初中學業(yè)水平考試范圍覆蓋義務教育課程方案規(guī)定的所有科目，實行“全科開考”，包括現有的語文、數學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動中的信息技術和地方課程等，并根據義務教育課程方案調整而調整。綜合實踐活動的其他相關情況(包括研究性學習、社區(qū)服務與社會勞動實踐、勞動與技術教育)應結合實際作為綜合素質評價內容。各地要引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。

考試各科目分值的設定，應以義務教育課程方案、課程標準設定的課時、課程容量等為主要依據，避免個別科目分值過低、科目之間分值差距過大。

3.考試方式。語文、數學、外語實行紙筆閉卷考試，有條件的市(州)外語考試可增加聽力測試、口試。物理、化學、生物采取紙筆考試和實驗操作技能考試相結合的方式，可每個科目兩項考試成績合并計算作為學科總成績。實驗操作技能考試按我省相關要求執(zhí)行。道德與法治、歷史、地理實行紙筆考試;信息技術實行上機操作考試;體育與健康考試科目由體能和技能項目組成，鼓勵多項目抽考選考，由市(州)統(tǒng)一組織實施。音樂、美術成績由藝術素質測評成績和技能測試成績組成，由市(州)確定具體要求。地方課程的考試方式由各市(州)確定。文化學科可以根據學科性質和特點，采取各科分卷或相近科目合卷的方式考試。

4.命題要求。考試命題要充分發(fā)揮學業(yè)考試在課程改革中的積極導向作用，兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能。要根據國家義務教育課程方案和課程標準，緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經驗，增強考試內容的基礎性、綜合性。要在全面考核學生基礎知識和基本技能的基礎上，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。要以促進學生全面發(fā)展為根本，注重對學生科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新精神等綜合素質的基礎考查。

語文、數學、外語科目命題由省教科所組織，其他科目考試命題由各市(州)組織實施，各地也可根據需要進行聯(lián)合命題。各級教研部門應深入研究新形勢下學業(yè)水平考試科學性和規(guī)范性的辦法，通過教師培訓、編寫考試說明等加強對學業(yè)水平考試的指導，促進初中教師對初中學業(yè)水平考試的全面理解和把握。省級教研部門要加強對各地命題指導和必要的培訓，每年對各地試題進行評價并評價報告。

5.考試時間。按照義務教育課程方案的規(guī)定和要求，語文、數學、外語考試一般于每年的6月中旬進行。物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理、信息技術7科考試和物理、化學、生物實驗操作考試按照“學完即考”的原則，及時安排;體育與健康考試、音樂和美術技能測試安排在九年級下學期進行。要認真落實國家課程方案和省定課程計劃，不得提前結束課程安排考試。

6.成績呈現。改進考試成績呈現方式，可以采用分數、等級等形式呈現，鼓勵有條件的地區(qū)實行等級呈現，克服分分計較，避免過度競爭。采取等級呈現方式的，可以分為A、B、C、D、E等若干等級。音樂、美術用等級或“合格”“不合格”呈現。學業(yè)水平考試結果的應用，由各地制定學業(yè)水平衡量和招生錄取相關實施意見予以確定。將體育與健康納入高中階段學校招生錄取計分科目，其分值權重原則上不低于總分的8%。

7.考試組織。初中學業(yè)水平考試具體由各市(州)組織實施。各市(州)要制定初中學業(yè)水平考試實施細則，針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。

(二)完善學生綜合素質評價。

1.評價內容。綜合素質評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。評價內容主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面。各地和學校要根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，進一步細化和完善五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現。

2.評價依據。以學生在校期間的成長記錄為主要依據，包括：思想品德與行為規(guī)范評價和成長發(fā)展的記載;各學科的學業(yè)成績記錄和學習小檔案的記載;參加專題教育、社會實踐活動、學校和班級及社團活動的記錄，“個性特長”和獲得獎勵的記載;身心健康狀況記載;藝術特長和基本素養(yǎng)記載;校本課程的考查結果等。

3.評價程序。主要包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案。學校要為學生建立成長記錄，教師要指導學生客觀記錄反映綜合素質評價主要內容的具體活動，搜集相關事實材料，及時填寫活動記錄單。每學期末，教師要指導學生依據寫實記錄材料整理、遴選出具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料，記入綜合素質檔案。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示。學校要對相關材料進行匯總，為每位學生建立綜合素質評價檔案。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。

4.結果運用。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發(fā)現自我，建立自信，指導學生克服不足，明確努力方向。學校要將學生綜合素質檔案提供給高中階段學校，作為高中階段學校擇優(yōu)選拔新生、自主招生的重要參考或依據。各高中階段學校要根據學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系和辦法，組織對檔案材料進行研究分析，做出客觀評價，作為招生錄取的參考或依據。各高中階段學校要在招生章程中明確提出綜合素質評價結果的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開使用情況。

5.評價實施。初中綜合素質評價具體實施辦法可參考借鑒我省普通高中綜合素質評價實施辦法。各市(州)要基于學生發(fā)展的年齡特征，結合當地教育教學實際，研究制定初中綜合素質評價實施方案，并指導學校制定具體的實施細則。

(三)改革完善招生錄取辦法。

1.開展綜合改革試點。開展高中階段考試招生制度改革試點，探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，取得經驗后全省推廣。試點具體任務包括兩項，一是計分科目的構成。要在全開全學、全科開考、保障基本質量要求的基礎上，根據“夯實基礎，文理兼顧，負擔適度，穩(wěn)妥推進”的要求，確定計分科目。現已采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的，不再減少計分科目。二是綜合素質評價的使用。試點地區(qū)要將綜合素質評價作為招生錄取的參考或依據。市級教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中階段學校根據學校辦學特色制訂具體的使用辦法。探索建立客觀真實、方便適用的綜合素質評價制度和規(guī)范有效的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，克服唯分數論，要避免人為設定不同等級學生的比例和名額，促進學生全面健康發(fā)展。使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進學生全面發(fā)展。

結合近年來各地高中階段考試招生制度改革情況，經市(州)申報，專家論證審核，決定在綿陽市、宜賓市、眉山市開展試點。試點地區(qū)要制定試點方案，根據當地實際，積極穩(wěn)妥地進行探索。

綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價，高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現行的方式進行。各地要立足實際逐步改革過渡，最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中招生錄取辦法。

2.統(tǒng)籌普職協(xié)調發(fā)展。各市(州)要按照普職招生規(guī)模大體相當的要求，科學合理制定招生計劃，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質技術技能人才奠定基礎。創(chuàng)新中職招生考核方式，積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，打通普通高中和中職學校的“立交橋”，為高中階段學生提供選擇機會。

3.繼續(xù)實行優(yōu)質學校指標到校。省級示范性公辦普通高中統(tǒng)招生計劃要以50%以上的比例合理分配到服務區(qū)內的初中學校，重點(示范)等優(yōu)質中等職業(yè)學校也可將一定的招生名額分配到區(qū)域內初中，并適當向薄弱初中、農村初中傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。

(四)進一步完善自主招生政策。

可給予省級示范性公辦普通高中一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。市域范圍內的自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審批，從嚴控制招生比例，一般不超過招生計劃的5%。跨市(州)自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審核后報教育廳審批。各地要制定實施細則，根據實際適度審批自主招生學校，加強對自主招生過程的監(jiān)督管理，嚴格控制自主招生計劃，將招生時間、招生辦法和招生程序等各個環(huán)節(jié)和錄取結果向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保自主招生工作公平公正、安全有序進行。

(五)強化招生管理。

1.嚴格招生計劃管理。高中階段招生由市(州)教育行政部門組織實施。各地要完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區(qū)域內學校布局、適宜的學校規(guī)模和規(guī)定的班額以及普職招生規(guī)模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。要加強招生和學籍管理，公辦、民辦學校均須按照經核定的辦學規(guī)模，嚴格執(zhí)行年度招生計劃，嚴格按照規(guī)定錄取新生，不得無計劃招生和超計劃招生。公辦普通高中學校應當嚴格按照教育行政部門核定的招生范圍招生，嚴禁未經教育廳批準擅自跨市(州)招生。具有中等學歷教育資格的中職學校可面向全省范圍自主招生。各地要積極支持重點(示范)中職學校和經教育廳批準的省級重點(示范)中職學校的宣傳和招生工作。

2.嚴格招生時間管理。市(州)和縣(市、區(qū))教育行政部門要嚴格執(zhí)行《義務教育法》相關規(guī)定，明確規(guī)定當地中小學招生時間，保證九年義務教育依法實施。所有公辦、民辦高中學校均須按照教育行政主管部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間，按規(guī)定的程序開展招生工作，嚴禁在學生完成初中學業(yè)水平考試前學校自行組織招生考試和錄取新生，嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀，嚴禁學校剝奪初中畢業(yè)學生參加中考和錄取的機會和權利。

3.嚴控考試加分。大幅減少、嚴格控制加分項目，全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，相關特長和表現等在學生綜合素質評價檔案中呈現。各地要組織對本地區(qū)加分項目進行清理，同步取消地方規(guī)定的各類加分項目。根據國家、省有關規(guī)定保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度，接受社會監(jiān)督。

4.實行陽光招生。各地和學校要在招生入學關鍵節(jié)點，就核心政策、群眾關心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。高中階段學校招生宣傳由教育行政主管部門負責管理和指導。招生宣傳必須規(guī)范、合法，不得以任何形式虛假宣傳資料和信息。高中階段學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標準、招生結果“七公開”，其內容必須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監(jiān)督。禁止公辦學校以民辦學校名義招生或民辦學校以公辦學校名義招生。禁止把以公辦學校名義招收的學生安排在民辦學校或社會培訓機構就讀。禁止生源學校和教師干擾或違背學生意愿填報學校志愿。

三、組織保障

(一)加強組織領導。

市(州)教育行政部門要進一步明確改革的目標任務和措施要求，制訂具體實施方案，2017年12月底報教育廳備案。要建立有效工作機制，切實抓好落實。要充分考慮考試招生工作社會關注度高、影響面大的特點，提前公布實施方案，有序推進各項改革。

(二)深化教學改革。

嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(或音樂、美術)、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，切實實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。

(三)提升保障能力。

各地要加大經費投入，加強考試機構、考務組織、考場基礎條件、招生錄取等方面基本能力建設，充分保障初中學業(yè)水平考試所需經費。各市(州)要加強初中學業(yè)水平考試題庫建設。各級教研部門要開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。建立健全試卷命題、印制、運送、保管、閱卷等全過程保密制度，確保試題試卷絕對安全。探索以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎，逐步建立區(qū)域內統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。

(四)做好宣傳引導。

各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。

(五)嚴肅責任追究。

各地要切實維護中考工作的性、嚴肅性，嚴格遵守招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各級教育行政部門對轄區(qū)內學校出現的提前私自招生、隨意擴大招生計劃、違規(guī)跨區(qū)域招生、擅自提高自主招生比例等違規(guī)招生問題，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節(jié)輕重給予相關學校及責任人處分。

本《實施意見》有效期5年。

內容解讀

一、《實施意見》出臺的背景、依據是什么?

《實施意見》是根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》、《四川省人民政府關于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)精神，按照《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號，以下簡稱《指導意見》)具體要求，結合我省實際所制定。

二、《實施意見》是怎么形成的?

教育部出臺的《指導意見》，對基本原則、改革目標、主要任務、組織保障做了明確要求，并要求“各省級教育行政部門要加強對本地區(qū)改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確任務和要求，制訂實施意見”。隨后，教育部又多次召開專門會議，交流研討各地已經實行和準備實行的中考改革辦法，并進一步明確了各方面要求。

我廳將制定我省《實施意見》作為全面貫徹黨的教育方針，落實國家文件精神，推動解決現有問題的重要工作舉措，組織力量深入各級教育行政部門、教研部門、學校調研，反復討論，廣泛征求意見。

按照教育部要求，我廳于今年6月將《實施意見》(草案)報教育部初審，并按教育部反饋的修改建議做出修改，教育部原則上同意我省《實施意見》。近期，《實施意見》通過了教育部正式備案審核。

三、《實施意見》的總體要求是什么?

這次改革的指導思想是全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務;構建有利于推進基礎教育課程改革，有利于加強素質教育，有利于義務教育均衡發(fā)展，有利于促進學生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。

這次改革的基本原則是育人為本、普職并重、公平公正、科學規(guī)范、因地制宜、市州為主。

這次改革的總體目標是到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，提升教育質量，促進教育公平。

四、《實施意見》的主要任務有哪些?

這次改革主要有五大任務：包括實行初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和強化招生管理。

(一)初中學業(yè)水平考試的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關系?

《實施意見》提出：初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據。推行初中學業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

我省大多數地區(qū)過去已經將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，但名稱、要求不一。這次進行了統(tǒng)一規(guī)范：已經實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試。

(二)這次改革是如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?

將國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。

同時，為防止增加學生負擔，在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;在成績呈現方式上,提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現，克服分分計較;在高中階段學校錄取計分科目的構成和數量上，主要由市(州)根據當地實際進行設計，一般仍采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分，沒有納入的科目考試成績合格即可。

(三)這次綜合素質評價改革有什么新的要求?

一是評價內容上，要求各地和學校根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求。二是在評價重點上，強調反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。三是在評價程序上，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用。四是在結果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。

(四)高中招生錄取看什么，這次改革的主要內容是什么?

這次改革的目標是逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據的做法，克服唯分數論。為了積極穩(wěn)妥推進招生錄取模式改革，將開展綜合改革試點，逐步總結推廣。

一是明確改革試點的兩項具體任務：高中錄取計分科目的選擇構成和綜合素質評價在高中錄取中的使用，其中現已采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的，不再減少計分科目。

二是確定綿陽市、宜賓市、眉山市作為改革試點地區(qū)，從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施改革。三是明確試點外地區(qū)的實施步驟，試點外地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價，但高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現行的方式進行，全省最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起全面實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中招生錄取辦法。

(五)這次改革對考試招生加分是如何規(guī)范和完善的?

為更好地促進教育公平，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《四川省人民政府關于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》的統(tǒng)一部署，《實施意見》明確提出全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，各地同步取消地方規(guī)定的各類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。

(六)普通高中的自主招生如何規(guī)范?

篇（9）

通知原文

各市(州)教育行政部門：

根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《四川省人民政府關于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)精神，為貫徹落實《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)，結合我省實際提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持“育人為本、普職并重、公平公正、科學規(guī)范、因地制宜、市州為主”的基本原則。全面貫徹黨的教育方針, 遵循教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務。構建有利于推進基礎教育課程改革，有利于加強素質教育，有利于義務教育均衡發(fā)展，有利于促進學生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。

到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，提升教育質量，促進教育公平。

二、主要任務

(一)實行初中學業(yè)水平考試。

1.“兩考合一”。初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據。已經實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試，實現一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。

2.考試科目。初中學業(yè)水平考試范圍覆蓋義務教育課程方案規(guī)定的所有科目，實行“全科開考”，包括現有的語文、數學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動中的信息技術和地方課程等，并根據義務教育課程方案調整而調整。綜合實踐活動的其他相關情況(包括研究性學習、社區(qū)服務與社會勞動實踐、勞動與技術教育)應結合實際作為綜合素質評價內容。各地要引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。

考試各科目分值的設定，應以義務教育課程方案、課程標準設定的課時、課程容量等為主要依據，避免個別科目分值過低、科目之間分值差距過大。

3.考試方式。語文、數學、外語實行紙筆閉卷考試，有條件的市(州)外語考試可增加聽力測試、口試。物理、化學、生物采取紙筆考試和實驗操作技能考試相結合的方式，可每個科目兩項考試成績合并計算作為學科總成績。實驗操作技能考試按我省相關要求執(zhí)行。道德與法治、歷史、地理實行紙筆考試;信息技術實行上機操作考試;體育與健康考試科目由體能和技能項目組成，鼓勵多項目抽考選考，由市(州)統(tǒng)一組織實施。音樂、美術成績由藝術素質測評成績和技能測試成績組成，由市(州)確定具體要求。地方課程的考試方式由各市(州)確定。文化學科可以根據學科性質和特點，采取各科分卷或相近科目合卷的方式考試。

4.命題要求。考試命題要充分發(fā)揮學業(yè)考試在課程改革中的積極導向作用，兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能。要根據國家義務教育課程方案和課程標準，緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經驗，增強考試內容的基礎性、綜合性。要在全面考核學生基礎知識和基本技能的基礎上，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查。要以促進學生全面發(fā)展為根本，注重對學生科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新精神等綜合素質的基礎考查。

語文、數學、外語科目命題由省教科所組織，其他科目考試命題由各市(州)組織實施，各地也可根據需要進行聯(lián)合命題。各級教研部門應深入研究新形勢下學業(yè)水平考試科學性和規(guī)范性的辦法，通過教師培訓、編寫考試說明等加強對學業(yè)水平考試的指導，促進初中教師對初中學業(yè)水平考試的全面理解和把握。省級教研部門要加強對各地命題指導和必要的培訓，每年對各地試題進行評價并評價報告。

5.考試時間。按照義務教育課程方案的規(guī)定和要求，語文、數學、外語考試一般于每年的6月中旬進行。物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理、信息技術7科考試和物理、化學、生物實驗操作考試按照“學完即考”的原則，及時安排;體育與健康考試、音樂和美術技能測試安排在九年級下學期進行。要認真落實國家課程方案和省定課程計劃，不得提前結束課程安排考試。

6.成績呈現。改進考試成績呈現方式，可以采用分數、等級等形式呈現，鼓勵有條件的地區(qū)實行等級呈現，克服分分計較，避免過度競爭。采取等級呈現方式的，可以分為A、B、C、D、E等若干等級。音樂、美術用等級或“合格”“不合格”呈現。學業(yè)水平考試結果的應用，由各地制定學業(yè)水平衡量和招生錄取相關實施意見予以確定。將體育與健康納入高中階段學校招生錄取計分科目，其分值權重原則上不低于總分的8%。

7.考試組織。初中學業(yè)水平考試具體由各市(州)組織實施。各市(州)要制定初中學業(yè)水平考試實施細則，針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。

(二)完善學生綜合素質評價。

1.評價內容。綜合素質評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。評價內容主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面。各地和學校要根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，進一步細化和完善五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現。

2.評價依據。以學生在校期間的成長記錄為主要依據，包括：思想品德與行為規(guī)范評價和成長發(fā)展的記載;各學科的學業(yè)成績記錄和學習小檔案的記載;參加專題教育、社會實踐活動、學校和班級及社團活動的記錄，“個性特長”和獲得獎勵的記載;身心健康狀況記載;藝術特長和基本素養(yǎng)記載;校本課程的考查結果等。

3.評價程序。主要包括寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案。學校要為學生建立成長記錄，教師要指導學生客觀記錄反映綜合素質評價主要內容的具體活動，搜集相關事實材料，及時填寫活動記錄單。每學期末，教師要指導學生依據寫實記錄材料整理、遴選出具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料，記入綜合素質檔案。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實材料必須于每學期末在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示。學校要對相關材料進行匯總，為每位學生建立綜合素質評價檔案。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。

4.結果運用。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發(fā)現自我，建立自信，指導學生克服不足，明確努力方向。學校要將學生綜合素質檔案提供給高中階段學校，作為高中階段學校擇優(yōu)選拔新生、自主招生的重要參考或依據。各高中階段學校要根據學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系和辦法，組織對檔案材料進行研究分析，做出客觀評價，作為招生錄取的參考或依據。各高中階段學校要在招生章程中明確提出綜合素質評價結果的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開使用情況。

5.評價實施。初中綜合素質評價具體實施辦法可參考借鑒我省普通高中綜合素質評價實施辦法。各市(州)要基于學生發(fā)展的年齡特征，結合當地教育教學實際，研究制定初中綜合素質評價實施方案，并指導學校制定具體的實施細則。

(三)改革完善招生錄取辦法。

1.開展綜合改革試點。開展高中階段考試招生制度改革試點，探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，取得經驗后全省推廣。試點具體任務包括兩項，一是計分科目的構成。要在全開全學、全科開考、保障基本質量要求的基礎上，根據“夯實基礎，文理兼顧，負擔適度，穩(wěn)妥推進”的要求，確定計分科目。現已采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的，不再減少計分科目。二是綜合素質評價的使用。試點地區(qū)要將綜合素質評價作為招生錄取的參考或依據。市級教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中階段學校根據學校辦學特色制訂具體的使用辦法。探索建立客觀真實、方便適用的綜合素質評價制度和規(guī)范有效的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，克服唯分數論，要避免人為設定不同等級學生的比例和名額，促進學生全面健康發(fā)展。使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進學生全面發(fā)展。

結合近年來各地高中階段考試招生制度改革情況，經市(州)申報，專家論證審核，決定在綿陽市、宜賓市、眉山市開展試點。試點地區(qū)要制定試點方案，根據當地實際，積極穩(wěn)妥地進行探索。

綜合改革試點從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施。試點之外的其他地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價，高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現行的方式進行。各地要立足實際逐步改革過渡，最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中招生錄取辦法。

2.統(tǒng)籌普職協(xié)調發(fā)展。各市(州)要按照普職招生規(guī)模大體相當的要求，科學合理制定招生計劃，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質技術技能人才奠定基礎。創(chuàng)新中職招生考核方式，積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，打通普通高中和中職學校的“立交橋”，為高中階段學生提供選擇機會。

3.繼續(xù)實行優(yōu)質學校指標到校。省級示范性公辦普通高中統(tǒng)招生計劃要以50%以上的比例合理分配到服務區(qū)內的初中學校，重點(示范)等優(yōu)質中等職業(yè)學校也可將一定的招生名額分配到區(qū)域內初中，并適當向薄弱初中、農村初中傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。

(四)進一步完善自主招生政策。

可給予省級示范性公辦普通高中一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。市域范圍內的自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審批，從嚴控制招生比例，一般不超過招生計劃的5%。跨市(州)自主招生資格和方案由市(州)教育行政部門審核后報教育廳審批。各地要制定實施細則，根據實際適度審批自主招生學校，加強對自主招生過程的監(jiān)督管理，嚴格控制自主招生計劃，將招生時間、招生辦法和招生程序等各個環(huán)節(jié)和錄取結果向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保自主招生工作公平公正、安全有序進行。

(五)強化招生管理。

1.嚴格招生計劃管理。高中階段招生由市(州)教育行政部門組織實施。各地要完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區(qū)域內學校布局、適宜的學校規(guī)模和規(guī)定的班額以及普職招生規(guī)模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。要加強招生和學籍管理，公辦、民辦學校均須按照經核定的辦學規(guī)模，嚴格執(zhí)行年度招生計劃，嚴格按照規(guī)定錄取新生，不得無計劃招生和超計劃招生。公辦普通高中學校應當嚴格按照教育行政部門核定的招生范圍招生，嚴禁未經教育廳批準擅自跨市(州)招生。具有中等學歷教育資格的中職學校可面向全省范圍自主招生。各地要積極支持重點(示范)中職學校和經教育廳批準的省級重點(示范)中職學校的宣傳和招生工作。

2.嚴格招生時間管理。市(州)和縣(市、區(qū))教育行政部門要嚴格執(zhí)行《義務教育法》相關規(guī)定，明確規(guī)定當地中小學招生時間，保證九年義務教育依法實施。所有公辦、民辦高中學校均須按照教育行政主管部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間，按規(guī)定的程序開展招生工作，嚴禁在學生完成初中學業(yè)水平考試前學校自行組織招生考試和錄取新生，嚴禁將未完成九年義務教育的學生提前送到高一級學校就讀，嚴禁學校剝奪初中畢業(yè)學生參加中考和錄取的機會和權利。

3.嚴控考試加分。大幅減少、嚴格控制加分項目，全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，相關特長和表現等在學生綜合素質評價檔案中呈現。各地要組織對本地區(qū)加分項目進行清理，同步取消地方規(guī)定的各類加分項目。根據國家、省有關規(guī)定保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度，接受社會監(jiān)督。

4.實行陽光招生。各地和學校要在招生入學關鍵節(jié)點，就核心政策、群眾關心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。高中階段學校招生宣傳由教育行政主管部門負責管理和指導。招生宣傳必須規(guī)范、合法，不得以任何形式虛假宣傳資料和信息。高中階段學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、收費標準、招生結果“七公開”，其內容必須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監(jiān)督。禁止公辦學校以民辦學校名義招生或民辦學校以公辦學校名義招生。禁止把以公辦學校名義招收的學生安排在民辦學校或社會培訓機構就讀。禁止生源學校和教師干擾或違背學生意愿填報學校志愿。

三、組織保障

(一)加強組織領導。

市(州)教育行政部門要進一步明確改革的目標任務和措施要求，制訂具體實施方案，2017年12月底報教育廳備案。要建立有效工作機制，切實抓好落實。要充分考慮考試招生工作社會關注度高、影響面大的特點，提前公布實施方案，有序推進各項改革。

(二)深化教學改革。

嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(或音樂、美術)、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，切實實施素質教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。

(三)提升保障能力。

各地要加大經費投入，加強考試機構、考務組織、考場基礎條件、招生錄取等方面基本能力建設，充分保障初中學業(yè)水平考試所需經費。各市(州)要加強初中學業(yè)水平考試題庫建設。各級教研部門要開展試卷評估和分析，提升考試命題質量和水平。建立健全試卷命題、印制、運送、保管、閱卷等全過程保密制度，確保試題試卷絕對安全。探索以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎，逐步建立區(qū)域內統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。

(四)做好宣傳引導。

各地要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。

(五)嚴肅責任追究。

各地要切實維護中考工作的性、嚴肅性，嚴格遵守招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各級教育行政部門對轄區(qū)內學校出現的提前私自招生、隨意擴大招生計劃、違規(guī)跨區(qū)域招生、擅自提高自主招生比例等違規(guī)招生問題，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節(jié)輕重給予相關學校及責任人處分。

本《實施意見》有效期5年。

內容解讀

一、《實施意見》出臺的背景、依據是什么?

《實施意見》是根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》、《四川省人民政府關于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)精神，按照《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號，以下簡稱《指導意見》)具體要求，結合我省實際所制定。

二、《實施意見》是怎么形成的?

教育部出臺的《指導意見》，對基本原則、改革目標、主要任務、組織保障做了明確要求，并要求“各省級教育行政部門要加強對本地區(qū)改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確任務和要求，制訂實施意見”。隨后，教育部又多次召開專門會議，交流研討各地已經實行和準備實行的中考改革辦法，并進一步明確了各方面要求。

我廳將制定我省《實施意見》作為全面貫徹黨的教育方針，落實國家文件精神，推動解決現有問題的重要工作舉措，組織力量深入各級教育行政部門、教研部門、學校調研，反復討論，廣泛征求意見。

按照教育部要求，我廳于今年6月將《實施意見》(草案)報教育部初審，并按教育部反饋的修改建議做出修改，教育部原則上同意我省《實施意見》。近期，《實施意見》通過了教育部正式備案審核。

三、《實施意見》的總體要求是什么?

這次改革的指導思想是全面貫徹黨的教育方針, 遵循教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務;構建有利于推進基礎教育課程改革，有利于加強素質教育，有利于義務教育均衡發(fā)展，有利于促進學生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。

這次改革的基本原則是育人為本、普職并重、公平公正、科學規(guī)范、因地制宜、市州為主。

這次改革的總體目標是到2020年左右基本形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，提升教育質量，促進教育公平。

四、《實施意見》的主要任務有哪些?

這次改革主要有五大任務：包括實行初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和強化招生管理。

(一)初中學業(yè)水平考試的主要功能是什么?與傳統(tǒng)意義上的中考是什么關系?

《實施意見》提出：初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據。推行初中學業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

我省大多數地區(qū)過去已經將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，但名稱、要求不一。這次進行了統(tǒng)一規(guī)范：已經實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試;個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要從2017年秋季入學的初中一年級學生起實行初中學業(yè)水平考試。

(二)這次改革是如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?

將國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。

同時，為防止增加學生負擔，在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;在成績呈現方式上, 提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現，克服分分計較;在高中階段學校錄取計分科目的構成和數量上，主要由市(州)根據當地實際進行設計，一般仍采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分，沒有納入的科目考試成績合格即可。

(三)這次綜合素質評價改革有什么新的要求?

一是評價內容上，要求各地和學校根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內容和要求。二是在評價重點上，強調反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。三是在評價程序上，強調要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便適用。四是在結果使用上，實行誰使用誰評價，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。

(四)高中招生錄取看什么，這次改革的主要內容是什么?

這次改革的目標是逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據的做法，克服唯分數論。為了積極穩(wěn)妥推進招生錄取模式改革，將開展綜合改革試點，逐步總結推廣。

一是明確改革試點的兩項具體任務：高中錄取計分科目的選擇構成和綜合素質評價在高中錄取中的使用，其中現已采取4(語文、數學、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學)模式錄取計分的，不再減少計分科目。

二是確定綿陽市、宜賓市、眉山市作為改革試點地區(qū)，從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始實施改革。三是明確試點外地區(qū)的實施步驟，試點外地區(qū)從2017年秋季入學的初中一年級學生起開始推行初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價，但高中招生錄取可以暫繼續(xù)按照現行的方式進行，全省最遲從2021年秋季入學的初中一年級學生起全面實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中招生錄取辦法。

(五)這次改革對考試招生加分是如何規(guī)范和完善的?

為更好地促進教育公平，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《四川省人民政府關于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》的統(tǒng)一部署，《實施意見》明確提出全省從2017年秋季入學的初中一年級學生起全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，各地同步取消地方規(guī)定的各類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。

(六)普通高中的自主招生如何規(guī)范?

篇（10）

一、推薦生招生辦法與錄取程序：

1.招生要求

“推薦生”必須是初中階段德、智、體、美諸方面全面發(fā)展，綜合素質評價各項指標達到“優(yōu)良”以上，身心健康，具備推薦資格并符合推薦程序的本市優(yōu)秀應屆初中畢業(yè)生。學校對符合下列條件之一的推薦生進行擇優(yōu)錄取：

(1)在初三年級獲市、區(qū)級三好學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團干部稱號者;

(2)初二、初三階段在學科、科技等具有特長者;

(3)初中階段學業(yè)成績一貫優(yōu)異者;

(4)綜合能力強，富有創(chuàng)新精神或某方面特別突出者。

2.招生辦法及錄取程序

(1)填報方式：5月11日10：00至13日10：00考生登錄“上海招考熱線”進行網上志愿填報, 并于5月13日14:00至5月14日16:00對網上填報的志愿進行現場確認。

(2)選拔辦法：

①學校“提前招生錄取”招生工作小組進行材料審核。凡一志愿填報我校的推薦生都將參加面試;

②在綜合面試、全面衡量的基礎上由學校招生領導小組集體討論、擇優(yōu)錄取，確定預錄取名單報市教育考試院公示;

③被我校預錄取的考生，須參加2019年統(tǒng)一學業(yè)考試，錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的提前招生錄取最低控制分數線(7月10日或11日公布)后方予以正式錄取。

④7月25日前發(fā)放錄取通知書。

(3)面試：5月18日(周六)、19日(周日)視情況進行面試。

二、自薦生招生辦法與錄取程序：

1.招生要求

“自薦生”必須是初中階段德、智、體、美諸方面全面發(fā)展，綜合素質評價各項指標達到“優(yōu)良”以上，身心健康的本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生。學校對符合下列條件之一的自薦生進行擇優(yōu)預錄取：

(1)初三年級獲市、區(qū)級三好學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團干部稱號者;

(2)初二、初三階段在學科、科技等具有特長者;

(3)初中階段學業(yè)成績一貫優(yōu)異者;

(4)在體育、藝術、書畫等方面有明顯特長者或專利獲得者，并有較好學業(yè)基礎。

2.招生辦法及錄取程序

(1)填報方式：5月11日10：00至13日10：00考生登錄“上海招考熱線”進行網上志愿填報，并于5月13日14:00至14日16:00對網上填報的志愿進行書面確認。

(2)選拔辦法：

①學校“提前招生錄取”招生工作小組進行材料審核。依據學業(yè)成績和綜合素質進行綜合評價，初步確定參加面試對象;

②在全面衡量的基礎上由學校招生領導小組集體討論、擇優(yōu)錄取，確定預錄取名單報市教育考試院公示;

③5月25日12:00至28日12:00預錄取考生與學校網上簽約;

④被我校預錄取的考生，須參加2019年統(tǒng)一學業(yè)考試，錄取總分須達到市統(tǒng)一劃定的提前招生錄取最低控制分數線(7月10日或11日公布)后方予以正式錄取。

⑤7月25日前發(fā)放錄取通知書。

(3)面試：5月18日(周六)、19日(周日)視情況進行面試

3.自薦資料投遞

考生請于5月13日16:00前將下列材料郵寄至上海市青浦高級中學8號樓203室招生組收，地址：青浦區(qū)公園東路1100號 郵政編碼：201799(以郵戳為準，不接受面呈)

材料包括：

(1)《2019年上海市高中階段學校招生考生報名信息表》的復印件;

(2)各類榮譽證書、特長等級證書復印件(不得提供各類競賽獲獎證書);

(3)非本市常住戶籍須提供由教育行政部門出具的中考報考資格證明。

三、招生咨詢：

篇（11）

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0236-02

為了充分調動學生的學習積極性，培養(yǎng)學生良好的思想道德素質、專業(yè)文化知識，促進學生健康成長，鼓勵先進，鞭策后進、全面提高大學生的綜合素質，有效地培養(yǎng)出適應社會的應用型、多專型人才，高等院校以綜合測評為手段，對大學生上一學年德智體三方面進行綜合考評。學校重視學生的綜合測評，學生把綜合測評視為學校學習和活動的指南。因此，綜合測評的具體實施過程顯得舉足輕重。

一、實施大學生綜合測評的意義

大學生綜合測評不僅在于它是大學生教育管理的一種有效手段，而且也是高等院校實施其人才培養(yǎng)目標的具體體現。綜合測評能直接反應大學生在某個階段取得的成果，包括學習、生活、工作、社會實踐、科研等各個方面，對大學生以后的發(fā)展起到指引作用。

1.通過綜合測評有助于學生的自我教育、自我提高，讓學生看到自己的進步和成績、激發(fā)學生學習的潛在能力，提高學生的積極性，取得較好的學習效果，及時發(fā)現自己的不足，明確努力方向；班集體找出班級之間的差距，全班同學共同努力推進班風建設，營造良好的班風、學風。

2.通過綜合測評有助于學生德智體全面發(fā)展，促進學校管理的科學化、規(guī)范化；有助于輔導員、班主任進一步了解每位學生的綜合素質、能力及優(yōu)缺點、熟悉學生整體素質，以便有效地調節(jié)管理體制與管理互動，不斷提高教育、管理的質量。

3.綜合測評是學校各項評獎評優(yōu)的重要依據，通過綜合測評樹立榜樣，以鞭策其他同學進步。

二、大學生綜合測評過程

大學生綜合測評比較客觀地反映學生在大學階段的綜合能力，以期待通過取長補短幫助學生朝著正確的方向發(fā)展。綜合測評的有序有效進行受綜合測評組織的領導能力的影響。為了減少測評過程中的成本及負面影響，筆者認為要規(guī)范測評內容和程序，要做到“透”和“準”。

1.成立綜合測評考評領導小組和班級考評小組，各系、年級學生工作辦公室成立考評領導小組，年級主任任組長，其他老師和5～7名學生代表為成員。各班成立班級考評小組，由正、副班長、團支書、學習委員和學生民主選舉的5～7名代表組成。

2.綜合測評細則制定，綜合測評細則初稿由測評考評領導小組在每學年考評前，根據活動開展情況制定具體綜合測評細則，特別是德、智、體綜合測評加、減分標準。這項工作比較瑣碎，難均衡。綜合測評初稿完成后，每個小班分發(fā)一份，由各小班班長組織本班同學開會討論，了解學生需要，并將反饋信息上報綜合測評考評領導小組，及時體現在綜合測評細則中，并向學生張榜公布，交學生處審核通過。5～7天后，再向學生公布正式的加、減分標準。

3.學生自評及班考評小組評，按照各系、年級辦公室公布的綜合測評加、減分標準，各班學生向所在班級考評小組申報德、智、體加減分項目并由班考評小組參加審核。

4.年級評，綜合測評小組將學生申報的項目交各系、年級考評領導小組審查通過，再向班級學生張榜公布，并征求意見5～7天。

5.綜合測評匯總并核實各項數據的準確性，各位學生綜合測評標準：學生綜合測評成績=學年必修課課程平均學分績點+0.02×學年選修課門數（選修課需及格）+德、智、體獎懲分總和。綜合測評匯總并核實各項數據的準確性。

6.公布初評結果三天，讓學生有充足的時間查詢和反饋，年級考評小組及時處理。

7.公布測評結果。

8.將綜合測評成績整理上報學校。

三、大學生綜合測評過程中可能出現的問題

綜合測評在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才工程中發(fā)揮著重要的作用，但在具體實施過程中始終存在著不容忽視的問題亟待解決。

1.個別同學存在作弊的現象，在綜合測評時，弄虛作假以獲取加分。

2.班考評小組把關不嚴，在加減分的時候未完全核實證件，少數同學多報選修課程門數。

3.少數學生干部存在以為權謀私的現象，為了追求榮譽而擅自篡改自己或與自己關系密切同學的必修課程分數，特別是學分較高的課程學分，綜合測評成績提高；要求為本部門或某項活動多加分，在加分項目上存在不公平的現象；此外，學生干部由于有干部加分而使得他們在測評工作進行的過程中有一定的優(yōu)勢，普通同學在綜合測評工作進行的過程中，部分干部擁有特權，這激化了學生干部與普通同學之間的矛盾，不利于班級秩序的穩(wěn)定[1]。

四、基于以上問題的應對措施

如何秉著“公平、公開、公正”的原則做好學生綜合測評工作是學生工作者的共同愿望。筆者在近幾年的工作實踐中，總結上述測評工作過程中出現的問題，初步得出了幾條經驗供同行借鑒與探討。

1.加大宣傳力度。在全年級的會上，讓學生對綜合測評有正確的認識和定位，端正自己的心態(tài)；宣傳統(tǒng)一學生對綜合測評細則的認識，便于學生理解和掌握。各位同學在規(guī)定的時間內配合綜合測評組完成綜合測評的相關工作，并且注重團結。

2.專門召開綜合測評小組成員會議，加強思想工作，強調以大局為重，以和為貴，強調測評過程的公開、公平、公正性，按時保質完成工作。對小組的成員強調保密原則，綜合測評細則中討論加分項，以及綜合測評的具體過程不得公開；綜合測評結果由綜合測評考評領導小組公開。

3.班級綜合測評考評小組負責德、智、體的加減分測評，對每位同學加分的具體原因作出說明，輔導員把學生日常學習、生活中的表現全面、詳實地記錄下來；學生會及其各部門把平時的活動資料（參加活動項目、人員、獲獎名單、日常考勤等）準確記錄在冊，歸類存檔，作為綜合測評審核的依據。綜合測評考評領導小組的成員自始至終都要參與到綜合測評的過程中，隨時監(jiān)督，發(fā)現問題，立即糾正。另外，綜合測評考評領導小組統(tǒng)計進行成績的測評。

4.綜合測評結果公布之前每個班分發(fā)一份，讓每個同學核實簽字，如有問題，馬上糾正。然后按學號順序排列公布三天，如有不當的地方及時修改。另外，公示的時候把具體內容和分數一起公示。

五、大學生綜合測評存在的問題

各高校根據自己的辦學特色建立了大學生綜合測評體系。但是隨著高校教育改革的深入和教育思想的更新，大學生綜合素質測評在某些方面逐漸顯現出一些問題與不足[2]。

1.部分學生抱著功利性的心態(tài)對待綜合測評。凡是有利于綜合測評加分的項目就參加，否則避而不聞，背離了綜合測評的目的，不能全面提高學生自身素質。另一方面，少數學生把時間和精力完全投入到學習中，班級、年級、學校的活動一律不參加，兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，學業(yè)成績可以，但能力比較差，性格內向。現在社會需要的是復合型人才，不重視能力的鍛煉和培養(yǎng)，易造成高分低能的現象，難以適應社會，被社會淘汰。

2.過分重視學生有根有據行為結果考核，忽視學生接收學校教育過程的動態(tài)評價。據調查，高等院校綜合測評時過分強調考核結果，忽視教育過程評價，忽視學生在各個時期的進步狀況和努力程度；注重橫向比較，忽視結果反饋的科學進程。

3.過分重視學生德、智、體全面綜合考核，忽視學生個性化發(fā)展的評價。綜合測評數據結果表明：，每年排在前面的都是老面孔。很少關注在思想道德、學業(yè)成績等單方面表現優(yōu)秀的同學，這雖然鼓勵了學生注重全面素質培養(yǎng)，但也打擊了一些同學個性發(fā)展的需求。

綜合測評是一種教育手段和管理方法，如何使綜合測評更完善，更具有可操作性，使之更有利于學生素質的全面提高，有利于學生創(chuàng)新能力和終生學習能力提高。開展有針對性的思想政治教育工作能夠有效地緩解一些綜合測評過程中出現的矛盾，此外應保證測評工作的公開、公正、透明，提高測評工作的效率和測評結果的客觀性、準確性。但在實際應用的過程中一定還會出現新的問題，有待進一步的改進和完善，這樣才能更好地為學生的成長成才服務。