緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇采購(gòu)合同管理的重要性范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-00-01

材料的采購(gòu)是事關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)，項(xiàng)目的費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度等控制的關(guān)鍵要素。采購(gòu)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響到物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就使物資采購(gòu)活動(dòng)面臨著風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)與采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合，貫穿整個(gè)合同管理的全過(guò)程，因而有必要在采購(gòu)過(guò)程中給予充分的關(guān)注。盡管目前電力企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等問(wèn)題十分關(guān)注，但卻在執(zhí)行環(huán)節(jié)未能很好的履行。出現(xiàn)這一問(wèn)題的根本原因?qū)嶋H上是在于談判、合作等過(guò)程中未能與供應(yīng)商形成較好的合作關(guān)系，從而不僅影響了采購(gòu)工作的合理性，也帶來(lái)了合同未履行等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

（一）采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)因型分類(lèi)。盡管合同涉及到制訂、談判與履行等多個(gè)方面，但其所有的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別均是與采購(gòu)活動(dòng)密切相關(guān)，因而本文認(rèn)為合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括如下幾類(lèi)。一是服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)對(duì)于物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)影響主要可以從兩個(gè)方面來(lái)看，首先是采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)供應(yīng)商所提供的服務(wù)所造成的風(fēng)險(xiǎn)；再者則是采購(gòu)無(wú)形服務(wù)所可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)之后是否成功的兩個(gè)關(guān)鍵，一個(gè)是準(zhǔn)時(shí)收到， 另一個(gè)就是收到的貨物在數(shù)量和品質(zhì)上都達(dá)到要求，由此即可知道品質(zhì)對(duì)于電力企業(yè)的重要性。品質(zhì)不佳的物料除了可能?chē)?yán)重影響生產(chǎn)，導(dǎo)致費(fèi)用提升外，勞動(dòng)時(shí)間與設(shè)備時(shí)間也可能在品質(zhì)問(wèn)題的情況下造成延長(zhǎng)。三是彈性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了確保生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的持續(xù)，都會(huì)對(duì)需求作一范團(tuán)預(yù)測(cè)，但一旦出現(xiàn)落差，電力企業(yè)就會(huì)向供應(yīng)商增加或減少訂單，甚至是出現(xiàn)緊急插單等行為，而這時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，就是供應(yīng)商的彈性問(wèn)題。除此之外，其他會(huì)出現(xiàn)彈性問(wèn)題的情況，還包含有采購(gòu)方拿到產(chǎn)品后所要求的修正行為、以及價(jià)格的調(diào)整等都屬于彈性風(fēng)險(xiǎn)。四是交期風(fēng)險(xiǎn)。交期的準(zhǔn)確性可以促進(jìn)供應(yīng)商在產(chǎn)品品質(zhì)、交期準(zhǔn)確的提升，并且可以減少缺貨、運(yùn)送的損害以及對(duì)總成本的影響。但是，交期的不準(zhǔn)確就會(huì)在上述的這些方面對(duì)電力企業(yè)造成傷害。五是存貨風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)預(yù)測(cè)失真、偶發(fā)性排程問(wèn)題、支援調(diào)度或存貨系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，均可能對(duì)電力企業(yè)造成損害并使供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛ｋm然可以大量存貨來(lái)避免此風(fēng)險(xiǎn)，但是沒(méi)有一個(gè)電力企業(yè)愿意在存貨付出過(guò)多的代價(jià)和負(fù)擔(dān)其可能的風(fēng)險(xiǎn)，故多傾向零庫(kù)存發(fā)展，但這同樣需要負(fù)擔(dān)當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的料件短缺和生產(chǎn)中斷問(wèn)題。

（二）采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把上述的所確定的初級(jí)指標(biāo)體系中的指標(biāo)先進(jìn)行簡(jiǎn)單的定性分類(lèi)，使每一類(lèi)指標(biāo)都反映電力企業(yè)采購(gòu)合同構(gòu)建及履行期間風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，再以此為基礎(chǔ)對(duì)每一類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，以選出的主成分作為新的分析變量，以電力企業(yè)在各個(gè)主成分上的得分作為新的分析數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析（Risk Category Matrix）。通過(guò)因子分析，找出影響電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)主要因素（因子），并以此作為構(gòu)建最終評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的依據(jù)。接下來(lái)，計(jì)算出各電力企業(yè)在每一個(gè)因子上的得分，作為判斷電力企業(yè)在采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)某個(gè)方面強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)，再以每一個(gè)因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，得到加權(quán)因子得分，便可作為評(píng)估整個(gè)企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)（Impact Category）。

二、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

（一）重視采購(gòu)合同的彈性化設(shè)計(jì)，保持結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)機(jī)。供應(yīng)鏈合作中存在需求和供應(yīng)方面的不確定性，這是客觀存在的事實(shí)。采購(gòu)管理中有關(guān)電力企業(yè)與供應(yīng)商構(gòu)建合同時(shí)，都必須事前確認(rèn)在設(shè)計(jì)中互相提供彈性，進(jìn)而消除外界環(huán)境不確定性的影響，并且有效地傳遞供給和需求的信息。采購(gòu)合同管理彈性設(shè)計(jì)已經(jīng)被證實(shí)可以降低由外界環(huán)境不確定性引起的風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。另外，當(dāng)今供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)JIT方法，減少庫(kù)存以降低成本，這種運(yùn)作模式一旦遇到突發(fā)事件或需求有較大波動(dòng)時(shí)就會(huì)顯得缺乏彈性。所以加強(qiáng)應(yīng)變的能力，已經(jīng)變成注重效率的同時(shí)還應(yīng)該保持采購(gòu)管理的適度彈性。采購(gòu)合同管理中的如何與不同成員建立緊密的合作伙伴關(guān)系，經(jīng)過(guò)電力企業(yè)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)證實(shí)已經(jīng)成為確保采購(gòu)管理成功運(yùn)作與防范風(fēng)險(xiǎn)的重要的先決條件。所以建立長(zhǎng)期的策略合作伙伴關(guān)系，首先要求加強(qiáng)采購(gòu)合同管理的制度性的信賴(lài)關(guān)系（Institutional Trust）；其次，在合同構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)成員間信息的交流與共用；然后，經(jīng)由建立正式的合作體制，實(shí)現(xiàn)在采購(gòu)管理成員間利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。最后，為了更好的履行合同，應(yīng)敦促不同成員以誠(chéng)實(shí)、靈活的方式相互協(xié)調(diào)彼此的合作態(tài)度和行為。

（二）加強(qiáng)采購(gòu)合同管理創(chuàng)新，優(yōu)化物流協(xié)同合作。采購(gòu)管理的成功是讓電力企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不會(huì)產(chǎn)生斷料為前提的，不可否認(rèn)采購(gòu)合同管理是電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)管理的開(kāi)始，又是其與供應(yīng)商之間的采購(gòu)管理的橋梁，良好的合同管理有助于電力企業(yè)能降低成本，供應(yīng)商能提高運(yùn)作效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有其綜效的效果。不論采購(gòu)環(huán)境是多么復(fù)雜與多變，電力企業(yè)必須有機(jī)智可以事前強(qiáng)化采購(gòu)管理系統(tǒng)功能的弱點(diǎn)，并且事前清楚是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)形成的起因，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的就必須從強(qiáng)化供應(yīng)商的選擇與改善采購(gòu)制度控制的不同構(gòu)面出發(fā)。一般而言，大型電力企業(yè)集團(tuán)所涉及材料采購(gòu)市場(chǎng)廣泛，在合同管理時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該注重在保證取得優(yōu)質(zhì)廉價(jià)材料的供應(yīng)及時(shí)（Rapidity）與服務(wù)可靠，另一個(gè)構(gòu)面要讓供應(yīng)商注重系統(tǒng)的穩(wěn)固（Robustness）與交貨時(shí)間的改善。最終讓使電力企業(yè)擁有一支最佳組合的采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)，為客戶(hù)與電力企業(yè)本身提供的可靠供應(yīng)保障。強(qiáng)化采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)控制就從加強(qiáng)供應(yīng)程序的建設(shè)、嚴(yán)格供應(yīng)品質(zhì)管理進(jìn)而實(shí)施有效監(jiān)督與管理。

三、小結(jié)

總體而言，如果電力企業(yè)物資采購(gòu)管理已經(jīng)采用多重供應(yīng)商或多重貨源的彈性供應(yīng)機(jī)制（Redundancy），并且與每一供應(yīng)商均構(gòu)建了科學(xué)有效的合同，其實(shí)是可以有效防止單一供應(yīng)商結(jié)構(gòu)下需求與供應(yīng)受阻，即可降低整體采購(gòu)管理在災(zāi)難干擾運(yùn)行下的供貨風(fēng)險(xiǎn)。因此，電力企業(yè)對(duì)關(guān)鍵材料的供應(yīng)須選擇應(yīng)來(lái)自不同地域或兩個(gè)以上供應(yīng)商提供，并對(duì)每個(gè)供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，以確保物資供應(yīng)安全穩(wěn)定。成功的物流配送也是采購(gòu)合同旅行中的重要環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)強(qiáng)勢(shì)的第三方物流是一個(gè)關(guān)鍵成功的因素，除了電力企業(yè)可專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)外，采購(gòu)合同管理經(jīng)營(yíng)流程的專(zhuān)業(yè)化與組織化，不僅可以降低運(yùn)營(yíng)成本，并且可以分散并增強(qiáng)抵御物流配送風(fēng)險(xiǎn)的能力。

篇（2）

當(dāng)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已不是單個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),而是一條供應(yīng)鏈與另一條供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。全球化、技術(shù)發(fā)展、信息爆炸以及新經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)使得企業(yè)之間必須要更密切地合作和信息資源共享以便提高整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。這使得采購(gòu)活動(dòng)將在企業(yè)間更多、更廣泛的競(jìng)爭(zhēng)。特別那些對(duì)采購(gòu)價(jià)格依賴(lài)程度較高、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的企業(yè),有時(shí)其產(chǎn)品還沒(méi)有出廠,就由于原料采購(gòu)價(jià)格的大幅變動(dòng),使得企業(yè)蒙受巨大損失。通過(guò)采購(gòu)合同的形式對(duì)于企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理,是當(dāng)今采購(gòu)合同的主要發(fā)展方向。

1 采購(gòu)合同基本特性

采購(gòu)合同是采購(gòu)方與供應(yīng)方雙方談判協(xié)商一致同意而簽訂的調(diào)整供需關(guān)系的協(xié)議。采購(gòu)合同是雙方解決糾紛的依據(jù),也是法律上雙方權(quán)利和義務(wù)的證據(jù),雙方當(dāng)事人都應(yīng)遵守和履行采購(gòu)合同。采購(gòu)合同的特征:(1)當(dāng)事人雙方訂立的采購(gòu)合同,是以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為目的。(2)采購(gòu)人取得合同約定的標(biāo)的物,必須支付相應(yīng)的價(jià)款.(3)采購(gòu)合同是雙務(wù)、有償合同。雙方互有義務(wù),供貨人應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、保量、按期交付合同訂購(gòu)的標(biāo)的物,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按合同約定的條件接收標(biāo)的物并及時(shí)支付貨款.(4)買(mǎi)賣(mài)合同是諾成合同。除了法律有特殊規(guī)定的情況外,當(dāng)事人在合同上簽字蓋章合同即成立,并不以實(shí)物的交付為合同成立的條件。

2 采購(gòu)在供應(yīng)鏈中的重要地位和作用

高效的采購(gòu)對(duì)于企業(yè)優(yōu)化運(yùn)作、控制成本、提高質(zhì)量以及持續(xù)性盈利等方面至關(guān)重要。專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)能夠更加發(fā)揮其巨大的作用,企業(yè)越來(lái)越關(guān)注于自己的核心業(yè)務(wù),而將非核心業(yè)務(wù)外包,從而增加了企業(yè)采購(gòu)的比重,使得采購(gòu)及其管理的作用越來(lái)越重要。

2.1 采購(gòu)在供應(yīng)鏈供應(yīng)關(guān)系中的作用

任何企業(yè)的最終目的都是為了滿(mǎn)足客戶(hù)的需求并獲得最大的利潤(rùn),企業(yè)要獲取較大的利潤(rùn)需要采取很多措施,如降低管理費(fèi)用、提高工作效率,加快物料和信息的流動(dòng),提高生產(chǎn)效率、縮減交貨周期等,因此,企業(yè)可選擇恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商,同時(shí)將供應(yīng)商納入自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,將采購(gòu)及供應(yīng)商的活動(dòng)看作是自身供應(yīng)鏈的一個(gè)有機(jī)組成,形成合作伙伴關(guān)系,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息共享策略。

2.2 采購(gòu)在供應(yīng)鏈成本中的作用

由于信息發(fā)達(dá)和世界經(jīng)濟(jì)高度自由化的結(jié)果,過(guò)去企業(yè)借助技術(shù)領(lǐng)先,市場(chǎng)壟斷等所塑造的超額制造或銷(xiāo)售利潤(rùn)正快速消失,加上消費(fèi)者主義風(fēng)起云涌,偏高的產(chǎn)品售價(jià),將在保護(hù)弱者的呼聲下逐步退讓,終于導(dǎo)致企業(yè)必須以降低采購(gòu)成本,來(lái)代替提高售價(jià),達(dá)到提升利潤(rùn)的目的。

3 供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今企業(yè)面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)

供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是指供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)和物流要素給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,包括采購(gòu)、庫(kù)存、分銷(xiāo)、配送等風(fēng)險(xiǎn)源。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)直接影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大的影響。企業(yè)面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)有供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)、需求風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)以及金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等等。現(xiàn)代企業(yè)必須具有供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。

在全球化競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,技術(shù)創(chuàng)新日新月異,顧客需求的及時(shí)性不斷提高,這些原因使得供應(yīng)鏈的不確定性不斷增加。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和各種新型經(jīng)濟(jì)體的不斷涌現(xiàn),供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性以及難度都將同時(shí)增加。供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定、效率等問(wèn)題已成為決定企業(yè)生存發(fā)展的決定性因素。經(jīng)過(guò)供應(yīng)鏈成員的多重博弈,在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的大環(huán)境之下,如何快速地搜索、挖掘、配置所有可利用的資源,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的關(guān)鍵要素。

4 供應(yīng)鏈采購(gòu)合同是供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的新方向

供應(yīng)鏈采購(gòu)合同是指應(yīng)用各種管理思想、理論方法,設(shè)計(jì)組合、執(zhí)行和管理一批不同采購(gòu)合同(如定量合同、期權(quán)合同、柔性合同或現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)等)中合同的參數(shù),以使采購(gòu)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、降低成本和提高服務(wù)服務(wù)水平的目標(biāo)。

4.1 研究供應(yīng)鏈采購(gòu)合同的重要意義

企業(yè)的戰(zhàn)略、商業(yè)運(yùn)作過(guò)程和項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)通過(guò)同采購(gòu)合同緊密聯(lián)系起來(lái),使得企業(yè)能夠根據(jù)合同需要分配企業(yè)的資源;供應(yīng)鏈采購(gòu)合同使得企業(yè)能根據(jù)已有合同基礎(chǔ),評(píng)價(jià)增加一個(gè)新合同對(duì)公司總體利益和風(fēng)險(xiǎn)的影響;供應(yīng)鏈采購(gòu)合同使得整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析能夠同企業(yè)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起。

4.2 供應(yīng)鏈采購(gòu)合同可以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)

基于產(chǎn)品組合管理的采購(gòu)合同戰(zhàn)略管理為企業(yè)提供了一個(gè)非常清晰的供應(yīng)商組合,可以使得采購(gòu)商有效配置企業(yè)資源、有效控制供應(yīng)鏈存在的一些戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),如供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)等。

4.3 供應(yīng)鏈采購(gòu)合同管理決策

供應(yīng)鏈采購(gòu)合同管理決策是一門(mén)嶄新的決策技術(shù)。傳統(tǒng)的采購(gòu)人才已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的采購(gòu)管理。對(duì)采購(gòu)人員不僅要求有運(yùn)營(yíng)方面的知識(shí),還要求具備金融領(lǐng)域的知識(shí),因?yàn)椴少?gòu)合同組合管理已經(jīng)成為采購(gòu)管理和金融管理相結(jié)合的產(chǎn)物。為更有效地指導(dǎo)企業(yè)提升采購(gòu)合同管理決策的能力,必須明確供應(yīng)鏈采購(gòu)合同管理決策的主要功能和決策方法。該功能架主要包括數(shù)據(jù)管理和編輯、優(yōu)化和決策支持等3部分功能。在決策中,績(jī)效目標(biāo)主要指財(cái)務(wù)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、顧客關(guān)系目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)忍受度等;資源可用性主要指企業(yè)產(chǎn)能、庫(kù)存水平、資源限制等;現(xiàn)有合同指當(dāng)前存在合同的合同義務(wù)和重要事件等;單個(gè)合同的影響指收益預(yù)測(cè)和收益概率分布等;組合合同的影響指對(duì)其它合同的影響、風(fēng)險(xiǎn)指示等;最優(yōu)合同策略指合同期限、價(jià)格、服務(wù)水平分析、期權(quán)、懲罰條款、再談判條件等。決策方法主要有,第一、期權(quán)合同和長(zhǎng)期合同采購(gòu)組合管理決策。主要指采購(gòu)商通過(guò)期權(quán)合同和長(zhǎng)期合同組合向同一供應(yīng)商采購(gòu)物品,綜合控制價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)和顧客服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等的決策策略。第二、期權(quán)合同與現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)組合管理決策。采購(gòu)商對(duì)非戰(zhàn)略采購(gòu)物品選擇現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu),將面臨成本風(fēng)險(xiǎn)和需求風(fēng)險(xiǎn),所以采購(gòu)商可能選擇應(yīng)用期權(quán)合同與現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)采購(gòu)的組合進(jìn)行采購(gòu)。第三、多個(gè)期權(quán)合同采購(gòu)組合管理決策。在非戰(zhàn)略采購(gòu)問(wèn)題中,采購(gòu)商會(huì)面對(duì)多個(gè)供應(yīng)商提供多個(gè)期權(quán)合同的采購(gòu)問(wèn)題,并且不同供應(yīng)商會(huì)提供不同期權(quán)價(jià)格和不同執(zhí)行價(jià)格。

總之,現(xiàn)代企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)效率不斷精瘦供應(yīng)鏈的庫(kù)存,這使得供應(yīng)鏈自身的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。因此供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的決策技術(shù)和方法顯得尤為重要。而企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)包涵了絕大部分的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn),因而科學(xué)采購(gòu)管理決策可以有效降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、提高供應(yīng)鏈效率。本文提出的基于供應(yīng)鏈采購(gòu)合同研究,使得企業(yè)可以同時(shí)考察不同來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,以期達(dá)到使用供應(yīng)鏈采購(gòu)合同來(lái)控制企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)的目的。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

1 加強(qiáng)物資供應(yīng)合同管理的重要性

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的市場(chǎng)壞境更加復(fù)雜多變，其風(fēng)險(xiǎn)也是與日俱增。眾所周知，物資供應(yīng)離不開(kāi)合同，合同則是企業(yè)與社會(huì)物資企業(yè)溝通的橋梁，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最基本的法律文本。合同體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系最直接，與合同相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)也最普遍，管好合同就可以防范住絕大部分的法律風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好合同管理，能夠降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，所以在物資供應(yīng)部門(mén)加強(qiáng)合同管理尤為重要。

因此，物資采購(gòu)合同管理水平的高低，是提升企業(yè)“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)，要通過(guò)加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)營(yíng)安全，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而要想提升競(jìng)爭(zhēng)的核心力，就要改進(jìn)和加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理，培養(yǎng)合同管理高手，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的能手，培養(yǎng)掌控合同履行的舵手，獲取合同利益的強(qiáng)手，同時(shí)要追究合同違約責(zé)任。

現(xiàn)階段由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熾化，部分供貨商為了能拿到訂貨單，他們?cè)谏虅?wù)談判和投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常故意壓低價(jià)格，以換取訂貨單位的訂單，實(shí)質(zhì)上這樣做會(huì)大大損害訂貨單位的利益。因?yàn)楣┴浬棠玫接唵魏螅瑸榱四鼙４约旱睦麧?rùn)，往往會(huì)大大降低供貨質(zhì)量，為防止上述情況發(fā)生，要求在合同形成時(shí)，必須對(duì)原始的供應(yīng)商資質(zhì)、物資需求計(jì)劃、招標(biāo)和比價(jià)、物資詢(xún)價(jià)與報(bào)價(jià)、合同條款起草等整個(gè)過(guò)程，以及各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)監(jiān)督，杜絕合同形成過(guò)程中的漏洞，避免因合同漏洞而造成無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。物資采購(gòu)合同的內(nèi)容必須是雙方一致同意、依法簽訂并且受到法律保護(hù)。合同簽訂后就不得單方面擅自變更或者解除，合同內(nèi)容的變更必須是雙方達(dá)成一致的意見(jiàn)，只有按照法律規(guī)定和合同約定享有合同解除權(quán)時(shí)，方可解除合同。

因此，要簽好合同，規(guī)范文本使用，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)管理，強(qiáng)化合同的履約監(jiān)督管理。同時(shí)要強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)，積極主張企業(yè)行使法律賦予的權(quán)利，保障企業(yè)物資采購(gòu)供應(yīng)在法律和政策允許的范圍內(nèi)獲得最大的效益和最快的發(fā)展。

2 目前企業(yè)物資采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題

2.1人員數(shù)量和工作動(dòng)力不夠

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的合同管理以及法律人員的服務(wù)和管理，以滿(mǎn)足企業(yè)日益增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理工作的需要。目前崗位專(zhuān)職率不高，崗位待遇與之擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不相適應(yīng)，影響了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作積極性。

2.2 人員本身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)管理能力不強(qiáng)

專(zhuān)業(yè)能力和學(xué)識(shí)水平不高，人才層次不高，滿(mǎn)足國(guó)際化要求的合同管理人員不多，既懂法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)又熟悉精通業(yè)務(wù)的基層合同管理人員不多等，這些導(dǎo)致了在實(shí)際工作中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同管理不能很好地與實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)相融合，工作質(zhì)量難以提升，事前事中控制監(jiān)督就難以到位。

2.3缺乏合同管理機(jī)制

合同管理體系建立后，沒(méi)有負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督其管理效能，沒(méi)有強(qiáng)有力的機(jī)制來(lái)保證合同管理體系發(fā)揮其作用。總部和企業(yè)兩級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密，企業(yè)內(nèi)部合同管理部門(mén)與合同主辦部門(mén)也沒(méi)有定期的合同管理工作例會(huì)，主管部門(mén)的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。某些合同管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有一種法律上的擔(dān)當(dāng)精神，工作有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有約束，得過(guò)且過(guò)心存僥幸。企業(yè)層面的學(xué)習(xí)交流不夠頻繁，人才得不到鍛煉和成長(zhǎng)。

2.4合同問(wèn)責(zé)制未建立

合同出現(xiàn)糾紛企業(yè)受損，相關(guān)人員得不到處理和責(zé)任追究，廣大職工群眾受不到教育，法制教育僅僅停留在普法上。對(duì)出現(xiàn)的法律事故沒(méi)有考核的機(jī)制，更缺少常態(tài)化項(xiàng)目、案例總結(jié)分析；對(duì)合同簽訂后履行與約定是否相符沒(méi)有監(jiān)管，對(duì)可能導(dǎo)致的企業(yè)利益受損沒(méi)有控制措施。《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》發(fā)揮不了真正的作用。

2.5企業(yè)合同法治文化有待建立

企業(yè)法治文化還需進(jìn)一步構(gòu)筑，企業(yè)法律顧問(wèn)、合同管理員職權(quán)需要強(qiáng)化。一些來(lái)自業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干擾、阻力和訓(xùn)斥時(shí)有發(fā)生，合同管理在一些領(lǐng)導(dǎo)眼里處于“出問(wèn)題時(shí)重要，不出問(wèn)題不要”的狀態(tài)。阻礙了法律工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供法律支撐和保障的職能作用的發(fā)揮。

3 改進(jìn)企業(yè)物資采購(gòu)合同管理的對(duì)策

3.1充實(shí)企業(yè)合同管理人員

充實(shí)企業(yè)法律人才力量，在企業(yè)內(nèi)部形成以法律事務(wù)部門(mén)為中心，各部門(mén)骨干合同管理人才為基礎(chǔ)的合同工作網(wǎng)。提高法律人員的專(zhuān)職率，建立與之責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的待遇機(jī)制。

3.2 打造一支敬業(yè)專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的高素質(zhì)的合同管理員隊(duì)伍

加強(qiáng)專(zhuān)（兼）職合同管理員和承辦員培訓(xùn)，堅(jiān)持持續(xù)提升專(zhuān)（兼）職合同管理員和承辦員素質(zhì)，掌握參與合同談判、文本起草、法律審查、監(jiān)控合同履行的必備知識(shí)和能力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備堅(jiān)實(shí)的基本功，確保在合同訂立階段擁有主動(dòng)權(quán)，履行階段掌握主動(dòng)權(quán)，救濟(jì)時(shí)行使主動(dòng)權(quán)。

3.3加強(qiáng)企業(yè)合同管理的管理職能

全面貫徹落實(shí)“管理第一位”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，認(rèn)真履行合同管理職責(zé)。合同管理人員要熟悉業(yè)務(wù)，將合同管理滲透到業(yè)務(wù)中，全程監(jiān)控、全程管理、整體把握，幫助解決企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的法律問(wèn)題，當(dāng)好企業(yè)的衛(wèi)士。實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)全面、規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度和范圍進(jìn)行評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案并組織落實(shí)。開(kāi)展合同管理學(xué)習(xí)交流。舉辦合同管理信息簡(jiǎn)報(bào)，案例分析等，共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

3.4強(qiáng)化合同的履行監(jiān)管，堵塞管理漏洞

首先，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度履行職責(zé)，避免因失職、瀆職而承擔(dān)管理上的責(zé)任；第二，如發(fā)現(xiàn)訂單價(jià)格與框架協(xié)議價(jià)格約定不符，保留向供應(yīng)商要求返還不當(dāng)?shù)美臋?quán)利，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第三、完善制訂違約合同索賠管理制度，嚴(yán)格索賠的審核、審批權(quán)限，規(guī)范索賠流程操作，禁止擅自放棄追索權(quán)。

3.4全力培育企業(yè)法治文化

樹(shù)立企業(yè)員工對(duì)法治文化的信仰，尊重和敬畏法律，大力宣傳“法律是經(jīng)營(yíng)管理人員高壓線(xiàn)”、“決策先問(wèn)法，違法不決策”等法治觀念，讓法治理念內(nèi)化為廣大員工的自覺(jué)意識(shí)和思維模式，外化為個(gè)人和集體的自覺(jué)行動(dòng)，夯實(shí)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的思想基礎(chǔ)。

3.5要加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和信息技術(shù)能力的培訓(xùn)

通過(guò)信息化手段將法律事務(wù)管理作為不可逾越的節(jié)點(diǎn)，嵌入業(yè)務(wù)流程并保障法律資源共享。通過(guò)CMIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合同的閉環(huán)管理；通過(guò)“駕駛倉(cāng)”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和管理信息的集成與共享。通過(guò)CMIS的二期開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)使用用戶(hù)對(duì)合同條款的查詢(xún)，相關(guān)索賠信息維護(hù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

物資采購(gòu)合同是聯(lián)系企業(yè)和市場(chǎng)的重要紐帶，企業(yè)要發(fā)展壯大，加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理工作就顯得十分重要。企業(yè)只有將物資采購(gòu)合同管理納入制度化、科學(xué)化、法制化的管理的軌道，才能有效降低物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制觀念的逐步建立和國(guó)家依法行政工作的深入推進(jìn)，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)以往大多數(shù)按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優(yōu)選合同形式來(lái)框定工作內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范工作風(fēng)險(xiǎn)，確保履職效果，維護(hù)人民銀行權(quán)益和聲譽(yù)。同時(shí)，近年來(lái)，以人民銀行及分支機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人對(duì)外簽訂的合同數(shù)量、合同金額不斷增加，合同內(nèi)容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)為例，自2011年“六五”普法以來(lái)，累計(jì)簽訂各類(lèi)民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢(shì)。合同標(biāo)的也從以往簡(jiǎn)單的物品、服務(wù)買(mǎi)賣(mài)擴(kuò)展到事物委托、技術(shù)開(kāi)發(fā)、基建工程等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。因此，從確保依法履職、防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)考量，加強(qiáng)合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。

（二）在規(guī)范管理的制度層面上，關(guān)于合同管理的相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于人民銀行的一些規(guī)范性文件。

2006年7月，人總行頒布了《對(duì)外簽訂法律文件操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規(guī)程》），明確了對(duì)外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內(nèi)容。2007年1月，人總行制定了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)程》），在第六章專(zhuān)章規(guī)定了采購(gòu)合同，用6個(gè)條款對(duì)采購(gòu)合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規(guī)定。2010年1月，人總行修訂了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），在第五章采購(gòu)程序管理中規(guī)定：采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門(mén)（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。2010年3月，人總行制定了《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)予注意的法律問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），用13個(gè)條款對(duì)合同簽訂和履行中應(yīng)注意的法律問(wèn)題進(jìn)行了提示，首次對(duì)人民銀行系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)范。2012年，人總行下發(fā)了《中國(guó)人民銀行合同管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），全面系統(tǒng)規(guī)范了合同管理事項(xiàng)，但迄今未正式制定印發(fā)。

（三）在加強(qiáng)管理的實(shí)踐層面上，人民銀行分支機(jī)構(gòu)正在對(duì)合同管理的內(nèi)容和手段進(jìn)行積極探索。

例如，人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，積極探索合同管理的規(guī)范化。主要表現(xiàn)在：一是在職責(zé)分工上，建立發(fā)起部門(mén)承辦、法律部門(mén)審核的機(jī)制。明確所有以單位名義對(duì)外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發(fā)起部門(mén)負(fù)責(zé)，合同中涉及的權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任承擔(dān)等由法律部門(mén)負(fù)責(zé)審核，出具法律意見(jiàn)。二是在合同審查上，建立雙審復(fù)核制和限時(shí)辦結(jié)制度。即由法律部門(mén)A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門(mén)負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽署意見(jiàn)；對(duì)涉及重大疑難問(wèn)題的合同建立會(huì)審制度，即由法律部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行審查。同時(shí)明確規(guī)定法律部門(mén)應(yīng)于受理后五個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)，因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，須經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，方以適當(dāng)延長(zhǎng)。三是在合同履行上，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。注重法律部門(mén)與發(fā)起部門(mén)的業(yè)務(wù)溝通，認(rèn)真聽(tīng)取情況介紹和背景說(shuō)明，認(rèn)為合規(guī)合理的應(yīng)吸收采納。注重法律部門(mén)與行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的信息溝通，審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)經(jīng)發(fā)起部門(mén)分管行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)方可執(zhí)行。注重審查意見(jiàn)執(zhí)行情況的及時(shí)反饋，發(fā)起部門(mén)若有不予采納的意見(jiàn)，應(yīng)五個(gè)工作日以書(shū)面形式反饋，否則視為完全采納。

二、目前人民銀行合同管理存在的問(wèn)題

（一）合同管理規(guī)定逐步建立，但仍然缺乏統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。

梳理文件可以發(fā)現(xiàn)，迄今為止人民銀行系統(tǒng)關(guān)于合同管理的有關(guān)規(guī)定，散見(jiàn)于一些總行制定的規(guī)范性文件之中，自上而下尚沒(méi)有形成一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規(guī)程》，即便有合同管理的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，但從文件的適用范圍來(lái)看，該規(guī)程僅適用于總行層面，不涉及分支機(jī)構(gòu)及直屬企事業(yè)單位。二是體現(xiàn)于集中采購(gòu)類(lèi)合同。2007年制定的《工作規(guī)程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環(huán)節(jié)上規(guī)定有所不同，但仍就集中采購(gòu)類(lèi)合同的管理提供了基本規(guī)范。首先，在對(duì)集中采購(gòu)的定義上，指出集中采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用預(yù)算資金以合同方式有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿(mǎn)足集中采購(gòu)行為的一個(gè)必要條件，足以顯示合同在集中采購(gòu)活動(dòng)中的重要性。其次，在集中采購(gòu)組織實(shí)施中，明確規(guī)定了采購(gòu)合同的簽訂依據(jù)、法律審核以及簽署對(duì)象三個(gè)問(wèn)題。《管理辦法》規(guī)定：采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門(mén)（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。合同簽署由采購(gòu)單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表簽署。最后，合同約定在驗(yàn)收和資金結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，《管理辦法》明確要求根據(jù)合同的約定進(jìn)行驗(yàn)收，并按照合同規(guī)定的付款條件履約付款。三是體現(xiàn)于工程建設(shè)類(lèi)合同。由于工程建設(shè)類(lèi)合同具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，合同標(biāo)的大、履行周期長(zhǎng)、施工情況復(fù)雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類(lèi)合同必須采用國(guó)家有關(guān)部門(mén)的建設(shè)工程合同規(guī)范格式文本，對(duì)合同的審查應(yīng)要求外部房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律師進(jìn)行初審并提交法律意見(jiàn)書(shū)，以及應(yīng)關(guān)注合同簽訂主體的適格性等法律問(wèn)題。實(shí)際情況表明，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類(lèi)領(lǐng)域。因此，履職實(shí)踐中豐富具體的合同管理需求與規(guī)范統(tǒng)一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問(wèn)題，亟需制定一部統(tǒng)一全面的合同管理的基本規(guī)范，使人民銀行及分支機(jī)構(gòu)全部合同的規(guī)范管理均有章可循、有據(jù)可依。

（二）注重合同簽訂環(huán)節(jié)管理，對(duì)合同履行等重視不夠。

梳理現(xiàn)有的制度規(guī)范可以發(fā)現(xiàn)：一是只注重合同簽訂環(huán)節(jié)的管理。如2006年總行制定的《操作規(guī)程》，規(guī)范對(duì)象僅限于包括合同在內(nèi)的法律文件的協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規(guī)程》制定的主要意圖是對(duì)包括合同在內(nèi)的法律文件的行內(nèi)審批、辦理流程給予明確，關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)是合同簽訂環(huán)節(jié)的諸多問(wèn)題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續(xù)問(wèn)題。二是在專(zhuān)項(xiàng)合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續(xù)管理內(nèi)容。如《工作規(guī)程》關(guān)于集中采購(gòu)合同的6個(gè)條款，其中有4個(gè)條款事關(guān)合同簽訂，1條是關(guān)于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關(guān)于合同履行事項(xiàng)的。《工作規(guī)程》第四十條籠統(tǒng)規(guī)定：項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，對(duì)于合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題，由簽訂合同的部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。后來(lái)制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設(shè)領(lǐng)域合同履行中應(yīng)注意的問(wèn)題，包括合同生效后履行過(guò)程中，違約責(zé)任的約定、新加入文件的優(yōu)先解釋順序、情勢(shì)變更原則的適用、不可抗力的規(guī)定、糾紛解決方式以及履約擔(dān)保制度等涉及合同履行后續(xù)管理的相關(guān)問(wèn)題。盡管該《通知》首次對(duì)合同履行做出了較為全面的規(guī)定，但這僅適用于工程建設(shè)類(lèi)合同，集中采購(gòu)類(lèi)合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內(nèi)的諸多合同管理問(wèn)題還尚未有明確全面的管理規(guī)定。三是實(shí)踐中合同履行管理尚不到位。具體到實(shí)踐層面，由于合同簽訂環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定明確具體，簽訂單位對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)的管理把關(guān)較嚴(yán)，具體操作也比較到位，很大程度上規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障了人民銀行的合法權(quán)益。但由于制度建設(shè)滯后、部門(mén)職責(zé)模糊不清，加之受合同周期較長(zhǎng)、情勢(shì)變更等履行環(huán)節(jié)諸多因素影響［1］，導(dǎo)致對(duì)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)的管理重視不夠，合同后續(xù)環(huán)節(jié)的執(zhí)行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發(fā)揮。

（三）發(fā)起部門(mén)合同管理責(zé)任不明確，職責(zé)落實(shí)不到位。

合同發(fā)起部門(mén)，是指根據(jù)業(yè)務(wù)或管理職責(zé)需以所屬單位名義對(duì)外簽署合同的部門(mén)。按照總行合同管理辦法征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，建議合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門(mén)與合同發(fā)起部門(mén)分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的管理體制。按照這種管理機(jī)制和職責(zé)分工，在合同管理上，法律事務(wù)部門(mén)承擔(dān)以下四項(xiàng)職責(zé)：即負(fù)責(zé)制定本單位合同管理相關(guān)制度、對(duì)合同進(jìn)行法律審查、協(xié)調(diào)處理合同糾紛、總結(jié)和提示合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。作為合同發(fā)起部門(mén)，分別負(fù)責(zé)合同起草、談判、業(yè)務(wù)審查、送交法律審查、報(bào)批、簽署、履行、保管、報(bào)告重大合同信息等工作。歸根結(jié)底來(lái)講，合同發(fā)起部門(mén)對(duì)合同的法律效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。如此規(guī)定顯然有利于從職責(zé)分工上廓清法律部門(mén)和業(yè)務(wù)發(fā)起部門(mén)的職責(zé)，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報(bào)告等環(huán)節(jié)的具體操作，從根本上而言有助于加強(qiáng)合同管理和提高合同效率。但在合同管理實(shí)踐中，部分發(fā)起部門(mén)及經(jīng)辦人員對(duì)發(fā)起部門(mén)的合同管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為合同管理僅僅是法律事務(wù)部門(mén)或集中采購(gòu)部門(mén)的事情，所以在起草、談判合同時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不認(rèn)真、核心條款審讀不仔細(xì)，致使條款表述瑕疵，數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤，必備要素欠缺，合同后續(xù)管理松散等等。如工程建設(shè)類(lèi)相關(guān)招標(biāo)、建設(shè)、施工合同，約定的專(zhuān)用條款與通用條款內(nèi)容自相矛盾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分采購(gòu)合同合同價(jià)款不清、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)不能較好地保護(hù)單位權(quán)益等，給包括法律審核在內(nèi)的合同管理工作帶來(lái)極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內(nèi)容單一重復(fù)、標(biāo)的金額較小、合同對(duì)象較為固定，受慣有的工作習(xí)慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發(fā)起部門(mén)認(rèn)為對(duì)所有合同進(jìn)行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進(jìn)行法律審核，無(wú)形中延長(zhǎng)了合同簽訂時(shí)間，有時(shí)候容易給發(fā)起部門(mén)造成法律部門(mén)有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環(huán)節(jié)，尚有法律部門(mén)把關(guān)審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責(zé)全在發(fā)起部門(mén)自己掌握，所以發(fā)起部門(mén)樹(shù)立承擔(dān)合同效果主要內(nèi)部責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)，保證合同管理責(zé)任落實(shí)到位顯得尤為重要。

（四）注重民事合同管理，對(duì)勞動(dòng)合同、行政合同等管理尚處于空白。

就合同分類(lèi)而言，前文述及的集中采購(gòu)、工程建設(shè)等合同均屬于民事合同類(lèi)型。理論上來(lái)講，關(guān)于合同管理的問(wèn)題，不應(yīng)僅僅局限于民事合同范圍，還應(yīng)包括勞動(dòng)合同、行政合同等領(lǐng)域。在最早規(guī)范人民銀行對(duì)外簽訂的法律文件、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的《操作規(guī)程》中，規(guī)定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)、采購(gòu)類(lèi)和其他類(lèi)，由此可見(jiàn)對(duì)合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實(shí)踐中占據(jù)了較大比例，并呈現(xiàn)逐漸增加態(tài)勢(shì)。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，加之人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作崗位和勞務(wù)派遣用工等多種用工形式的出現(xiàn)，致使勞動(dòng)合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機(jī)構(gòu)也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機(jī)構(gòu)對(duì)履職方式的不斷探索，支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)貸款合同等此類(lèi)行政合同的出現(xiàn)已是不可否認(rèn)的事實(shí)。盡管行政合同的法律地位仍有爭(zhēng)議，但是行政主體以實(shí)施行政管理為目的，與行政相對(duì)一方就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議，即行政合同已是現(xiàn)代行政法、行政管理中合意、協(xié)商等行政民主精神的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類(lèi)的不斷使用，盡管總行也制定了此類(lèi)合同的范本，但是有關(guān)此類(lèi)合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環(huán)節(jié)，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實(shí)施方式和救濟(jì)途徑，所以對(duì)此類(lèi)合同的管理亦應(yīng)有一定的預(yù)見(jiàn)和足夠的重視。

三、人民銀行加強(qiáng)合同管理的對(duì)策建議

（一）盡快制定出臺(tái)統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。

為了明確職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，建議盡快制定出臺(tái)人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內(nèi)容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報(bào)告重大合同信息等行為，并對(duì)這些合同管理行為分別作出相對(duì)明確具體的規(guī)定，為民事合同基本管理奠定制度規(guī)范基礎(chǔ)。二是根據(jù)集中采購(gòu)、工程建設(shè)類(lèi)合同的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一完善較為分散的相關(guān)專(zhuān)有規(guī)定，以總行規(guī)范性文件的形式，適時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類(lèi)合同管理的相對(duì)詳盡的專(zhuān)門(mén)規(guī)則，加強(qiáng)此類(lèi)使用頻率高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)合同的管理工作，最大程度維護(hù)好人民銀行及分支機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。三是針對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)合同的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，考慮到近年來(lái)該類(lèi)合同使用呈現(xiàn)出不斷增加趨勢(shì)，建議總行必要時(shí)制定出臺(tái)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)合同管理的專(zhuān)門(mén)規(guī)則，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)高效安全進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)管理。

一是要摒棄以往思想認(rèn)識(shí)上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實(shí)施”的合同管理舊思維、就習(xí)慣，讓合同管理“全過(guò)程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性”管理的思維貫穿于合同始終。認(rèn)識(shí)到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學(xué)習(xí)正確全面的合同管理知識(shí)，使相關(guān)管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標(biāo)志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭(zhēng)議處置和權(quán)利救濟(jì)等等后續(xù)環(huán)節(jié)，也是合同管理的分內(nèi)事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理，要注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。三是要對(duì)合同履行等后續(xù)管理涉及的履約擔(dān)保、情勢(shì)變更、驗(yàn)收付款、維保售后等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)單位和部門(mén)的管理責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制，確保合同后續(xù)管理按照規(guī)定、穩(wěn)步有效推進(jìn)。

（三）夯實(shí)合同發(fā)起部門(mén)的管理責(zé)任。

一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門(mén)或集中采購(gòu)部門(mén)等一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)職責(zé)的思想認(rèn)識(shí)。要在工作理念和職責(zé)分配上明確：合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門(mén)和合同發(fā)起部門(mén)分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。二是要明確合同發(fā)起部門(mén)對(duì)合同的實(shí)施效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。法律部門(mén)僅負(fù)責(zé)制定本單位合同管理的相關(guān)基本制度，在簽訂之前對(duì)合同進(jìn)行法律審查，當(dāng)合同履行中出現(xiàn)糾紛時(shí)協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)總結(jié)轄區(qū)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。除此之外，有關(guān)合同的其他所有行為或活動(dòng)，都屬于合同發(fā)起部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)或牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)范圍，發(fā)起部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不容推脫。三是要加強(qiáng)對(duì)合同發(fā)起部門(mén)負(fù)責(zé)合同管理工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。使負(fù)責(zé)合同管理工作的人員通過(guò)《合同法》及總分行合同管理法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握必要的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和總分行合同管理的有關(guān)制度規(guī)定，為合同發(fā)起部門(mén)順利履行合同管理職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

篇（5）

存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)是電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因之一。即電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理需要進(jìn)行相應(yīng)的物資采購(gòu)的計(jì)劃、審批、詢(xún)價(jià)、招投標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用物資等不同的過(guò)程，這些過(guò)程中如果存在工作人員進(jìn)行舞弊則會(huì)導(dǎo)致其工作的公正性受到較大的影響。除此之外，存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在部分電力工程項(xiàng)目物資管理工作人員自身容易出現(xiàn)舞弊操作的問(wèn)題，從而影響了電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理自身的真實(shí)性和完整性。

2.計(jì)劃編制存在漏洞

計(jì)劃編制存在漏洞會(huì)造成電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的極大程度下降。如果電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理則會(huì)導(dǎo)致物資使用部門(mén)無(wú)法針對(duì)本部門(mén)實(shí)際生產(chǎn)需要提出采購(gòu)需求并且按照相關(guān)規(guī)定制定物資采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際的采購(gòu)工作。除此之外，計(jì)劃編制存在漏洞還會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)的物資沒(méi)有辦法符合電力工程項(xiàng)目的實(shí)際需要。另外，計(jì)劃編制存在漏洞還會(huì)導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目的物資入庫(kù)量、出庫(kù)量與庫(kù)存余量都存在較大的混亂并且無(wú)法反映物資的流向，最終帶來(lái)了電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)問(wèn)題。3.招標(biāo)缺乏公平招標(biāo)缺乏公平帶來(lái)的影響是非常直接的。即由于電力工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)招投標(biāo)應(yīng)沒(méi)有公開(kāi)化的并且審計(jì)人員也沒(méi)有參與到招標(biāo)過(guò)程中，因此無(wú)法通過(guò)調(diào)研取證來(lái)考察招標(biāo)價(jià)格是否合理或者是招投標(biāo)過(guò)程中是否存在違規(guī)行為。除此之外，招標(biāo)缺乏公平還體現(xiàn)在選擇中標(biāo)單位沒(méi)有遵循公平公正的原則并且評(píng)分過(guò)程是否在實(shí)際上被泄露，以及評(píng)標(biāo)定標(biāo)記錄不完整等情況，上述招標(biāo)問(wèn)題的存在最后都會(huì)對(duì)于電力工程項(xiàng)目的物資管理造成較大的影響。

二、電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的優(yōu)化

電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，這主要體現(xiàn)在優(yōu)化簽約審計(jì)、合理進(jìn)行對(duì)賬、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化進(jìn)行了分析。

1.優(yōu)化簽約審計(jì)

優(yōu)化簽約審計(jì)是電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化的基礎(chǔ)和前提。在優(yōu)化簽約審計(jì)的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重保證合同合法合規(guī)簽訂，這也是避免后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)同時(shí)也是深化合同管理的前提。除此之外，在優(yōu)化簽約審計(jì)的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的各項(xiàng)規(guī)定逐一調(diào)查，在這一過(guò)程中通過(guò)審查經(jīng)辦部門(mén)和人員是否合規(guī)操作來(lái)判斷有無(wú)舞弊現(xiàn)象存在。另外，在優(yōu)化簽約審計(jì)的過(guò)程中工作人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)方的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考察其資質(zhì)、信用度、公司規(guī)模、注冊(cè)資金、合作態(tài)度、售后服務(wù)等并且對(duì)于合作過(guò)的供應(yīng)商還可綜合評(píng)價(jià)其過(guò)往供貨質(zhì)量、履約次數(shù)、交貨準(zhǔn)時(shí)率、產(chǎn)品合格率和售后服務(wù)等方面內(nèi)容，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化水平的有效提升。

2.合理進(jìn)行對(duì)賬

合理進(jìn)行對(duì)賬對(duì)于電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化的重要性是不言而喻的。在合理進(jìn)行對(duì)賬的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于物資采購(gòu)合同臺(tái)賬、匯總和信息反饋的審計(jì)。除此之外，在合理進(jìn)行對(duì)賬的過(guò)程中為了更好地確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并且盡量避免采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，工作人員需要對(duì)物資采購(gòu)合同臺(tái)賬、匯總和信息反饋環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理并且確保采購(gòu)合同都編號(hào)同時(shí)進(jìn)行分類(lèi)匯總以整理成冊(cè)。另外，在合理進(jìn)行對(duì)賬的過(guò)程中電力企業(yè)提高物資采購(gòu)合同的管理水平來(lái)有效避免合同糾紛并且做到防患于未然。在這一過(guò)程中需要注意的是，當(dāng)合同履約糾紛出現(xiàn)時(shí)需要考慮如何處理并且處理結(jié)果是否得到有效執(zhí)行，以保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化效率的持續(xù)進(jìn)步。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

當(dāng)今社會(huì)可以說(shuō)是合同社會(huì)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理有密切關(guān)系，因此，每個(gè)企業(yè)都必須十分重視合同管理，煤炭企業(yè)當(dāng)然不能例外。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。這就要求我們要對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內(nèi)容的部門(mén)都要一起來(lái)管理，此外還要注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

一、概述

合同管理是指企業(yè)對(duì)以下幾方面進(jìn)行管理：一是在合同簽訂前對(duì)供應(yīng)方的資質(zhì)、價(jià)格、履約能力進(jìn)行審查；二是在合同簽訂過(guò)程中，對(duì)合同所有條款進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，避免企業(yè)利益受到損害；三是對(duì)合同履行過(guò)程的管理，內(nèi)容包括對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收、貨款按合同規(guī)定及時(shí)支付等。

傳統(tǒng)煤炭企業(yè)多為國(guó)家或省市大型國(guó)有企業(yè)，每年合同簽訂額多達(dá)幾十億元。因此，加強(qiáng)企業(yè)合同管理具有十分重要的意義。首先，通過(guò)對(duì)采購(gòu)合同的管理，可以確保企業(yè)采購(gòu)物資的質(zhì)量符合規(guī)定，價(jià)格在企業(yè)可控范圍之內(nèi)；其次，可以約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

二、目前我國(guó)煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)合同管理的重視，合同管理人員素質(zhì)有待提高。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷(xiāo)售與安全生產(chǎn)上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識(shí)到采購(gòu)合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業(yè)帶來(lái)的巨額損失。二是企業(yè)往往忽視合同管理部門(mén)的工作，使合同管理部門(mén)在人員配備、管理制度執(zhí)行力度等方面得不到應(yīng)有的重視，缺少具有一定法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，合同管理工作得不到支持配合，無(wú)法順利開(kāi)展。

（二）對(duì)合同當(dāng)事人審查不嚴(yán)，合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明確。大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同前，未對(duì)物資市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)研，無(wú)法掌握合同的價(jià)格區(qū)間及走勢(shì)；出于領(lǐng)導(dǎo)層壓力及個(gè)人利益的滿(mǎn)足，在確定最終供應(yīng)商時(shí)未通過(guò)正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，不但無(wú)法保證物資的質(zhì)量，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業(yè)各部門(mén)在合同執(zhí)行中的法律責(zé)任，企業(yè)各部門(mén)在驗(yàn)收、付款過(guò)程中信息溝通不暢，使企業(yè)面臨著潛在的合同違約責(zé)任。

（三）未對(duì)合同履行進(jìn)行必要的監(jiān)督，給企業(yè)帶來(lái)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。多數(shù)企業(yè)在簽訂完合同后，就認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)、合同管理工作到此為止，合同管理部門(mén)未對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。如，企業(yè)已經(jīng)對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門(mén)由于對(duì)合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業(yè)承受了一定的違約責(zé)任。再如，由于采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺少必要的溝通，致使企業(yè)完全忽略了保證金的退還，給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、提高煤炭企業(yè)合同管理水平的建議

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重視水平，引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)人才，不斷提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是煤炭企業(yè)應(yīng)將合同管理執(zhí)行是否有效作為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重視程度，進(jìn)而促使企業(yè)各部門(mén)對(duì)合同管理部門(mén)的支持配合，逐步提高企業(yè)物資供應(yīng)合同管理的整體水平。二是合同管理部門(mén)要積極從法律專(zhuān)業(yè)院校、律師事務(wù)所等法律工作單位引進(jìn)人才，提高合同管理工作人員整體素質(zhì)；聘請(qǐng)企業(yè)法律顧問(wèn)，為企業(yè)合同簽訂、履行進(jìn)行法律咨詢(xún)；定期為合同管理部門(mén)工作人員組織《合同法》等相關(guān)法律培訓(xùn)，為合同工作人員普及法律知識(shí)，提升工作能力創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)對(duì)合同當(dāng)事人的審核，明確合同各方當(dāng)事人的職責(zé)。一是在簽訂合同前，由合同管理部門(mén)索取供應(yīng)方的資質(zhì)證明、企業(yè)業(yè)績(jī)、履約能力等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最終審批，只有經(jīng)合同管理部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后的供應(yīng)商才可作為簽訂合同的當(dāng)事人。二是由合同管理部門(mén)對(duì)所有合同條款進(jìn)行審查，保證合同條款的完備、權(quán)利義務(wù)分明。所有合同法律條款由專(zhuān)職企業(yè)法律顧問(wèn)進(jìn)行把關(guān)，降低企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)應(yīng)安裝合同管理軟件系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)所有采購(gòu)、銷(xiāo)售合同進(jìn)行備案、登記，形成信息完備的合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)日后進(jìn)行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監(jiān)管。

（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化合同管理全過(guò)程的保證。通過(guò)加強(qiáng)合同的過(guò)程控制，即理清合同簽訂、履行以及結(jié)算的基本流程，從而促進(jìn)與企業(yè)自身相適應(yīng)的一整套合同管理制度的形成和完善，強(qiáng)化合同管理工作的規(guī)律性和規(guī)范性，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同科學(xué)化、規(guī)范化管理。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，合同結(jié)算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎(chǔ)管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓(xùn)，合同專(zhuān)用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)合同管理制度的建設(shè)給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對(duì)科學(xué)規(guī)范的合同管理制度，從而實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范、職責(zé)明確的合同管理，有效控制了合同風(fēng)險(xiǎn)，全面提升了企業(yè)合同管理水平。

（四）建立合同執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)減少企業(yè)面臨的潛在合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)成立合同監(jiān)督機(jī)構(gòu)或是在合同管理部門(mén)中指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)合同管理進(jìn)行履約過(guò)程監(jiān)督。首先，協(xié)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)，對(duì)物資驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，拒絕一切質(zhì)量、數(shù)量不符合合同條款的供應(yīng)。其次，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)驗(yàn)收合格的供應(yīng)商進(jìn)行貨款支付，保證貨款及時(shí)按照合同約定的付款期限付款的同時(shí)，爭(zhēng)取享受供應(yīng)商提供的商業(yè)折扣及折讓。最后，由合同監(jiān)管部門(mén)對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的合同執(zhí)行問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并促使各部門(mén)及時(shí)改正。

篇（7）

目前，我國(guó)企業(yè)的基建工程合同管理水平和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的基建工程合同管理水平相比，存在著一定的差距。所以強(qiáng)化對(duì)基建工程項(xiàng)目合同管理，尤其是甲方合同管理，加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，能夠解決合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。此外，合同管理組作為整個(gè)基建工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行與建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著直接的影響。

1.合同管理體系

按照甲方實(shí)際情況，建設(shè)和規(guī)范以合同管理為中心的工程項(xiàng)目管理體系是解決基建加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是全面提高工程項(xiàng)目合同管理水平的首要選擇。合同管理體系的建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面入手。

其一，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。把合同管理工作與法律審計(jì)部門(mén)掛鉤，對(duì)于管理階層較多的單位，各階層需要獨(dú)立設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的造價(jià)審定、工程技術(shù)以及施工管理等專(zhuān)業(yè)人才，以此為全面審核合同和監(jiān)督合同執(zhí)行過(guò)程提供基礎(chǔ)[1]。

其二，進(jìn)一步完善工程合同管理體系。制定合同調(diào)查、起草、審核、協(xié)商、審批以及評(píng)審等制度；制定規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告與定期檢查制度；制定合同的內(nèi)部審核制度；明確合同的管理程序；完善合同的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、獎(jiǎng)懲制度與合同責(zé)任制度等。此外，甲方還需要按照具體管理情況對(duì)合同管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整[2]。

其三，完善工作程序。合同的簽訂需要通過(guò)合同管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的評(píng)審、簽字確定，才能夠辦理用印手續(xù)，避免管理工作發(fā)生失控情況。如某單位的審批流程：①采購(gòu)辦草擬采購(gòu)合同單位法制處出具法律意見(jiàn)書(shū)（單位內(nèi)律師或顧問(wèn)出具）采購(gòu)辦主任（基建辦主任）審核財(cái)務(wù)處、監(jiān)審室會(huì)簽采購(gòu)辦主任審核/分（協(xié)）管基建工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。②主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)簽訂合同、合同標(biāo)的總價(jià)在1000萬(wàn)元以上（含）重大項(xiàng)目經(jīng)黨組集體會(huì)議研究或圈閱決定簽訂合同。通常情況下，單位名義對(duì)外簽訂合同，蓋基建辦印章，由基建辦主任蓋章或簽字。但是，特殊情況（有規(guī)定或異議的），合同可以由單位名義簽訂，使用公章與法定代表人章，蓋章程序?yàn)椋簯{合同事項(xiàng)內(nèi)部簽報(bào)批件蓋單位公章法定代表人簽章。這樣層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，保證合同簽訂合法合規(guī)，不出或少出紕漏。此外，在合同實(shí)行結(jié)束后，需要做好總結(jié)工作，以此進(jìn)一步提高合同管理能力和管理效率。

其四，編寫(xiě)工程項(xiàng)目合同的評(píng)審指南。為確保合同評(píng)審的客觀性、規(guī)范性與科學(xué)性，要求對(duì)有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行整理，為編寫(xiě)評(píng)審指南提供資料。

其五，嚴(yán)格進(jìn)行階段性合同監(jiān)督審核工作。在合同管理部門(mén)的指導(dǎo)下，包括工程管理、預(yù)算、招投標(biāo)以及物資采購(gòu)等部門(mén)在內(nèi)，對(duì)投招標(biāo)、簽訂合同以及履行合同等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)督和審核，及早發(fā)現(xiàn)與更正其中存在的問(wèn)題，并要求責(zé)任部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)合同可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制[3]。

2.基建甲方加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理要從建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系入手，制定規(guī)章制度以此明確分工與職責(zé)，并規(guī)范與協(xié)調(diào)相關(guān)工作；建完善合同風(fēng)險(xiǎn)的控制組織體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，以此全面覆蓋基建管理的所有部門(mén)（例如某單位建立招投標(biāo)及合同簽訂事前事后的監(jiān)督審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了法律、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、基建各部門(mén)之間的密切協(xié)作）；建立檔案管理體系；設(shè)置專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，對(duì)合同資料與工程資料進(jìn)行收集、整理與保存，以此完善工程資料的文檔系統(tǒng)，從而加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，對(duì)合同主體進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，并選擇工程條款；對(duì)合同的履行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并加以解決，避免由于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故而造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.基建甲方加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同績(jī)效管理

我國(guó)基建工程項(xiàng)目的合同績(jī)效管理，是按照不同基建工程項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)與特征，在遵循一致性原則、可行性原則、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)性原則以及重要性原則的基礎(chǔ)上，將績(jī)效管理目標(biāo)分解成若干個(gè)小目標(biāo)，并建立一套合理、科學(xué)、完整的合同績(jī)效評(píng)價(jià)體系。而評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分成績(jī)效指標(biāo)與結(jié)果績(jī)效指標(biāo)這兩類(lèi)。其中項(xiàng)目行為的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)指的是合同管理相關(guān)部門(mén)的行為與態(tài)度，能夠分解成合同的管理部門(mén)、工程的管理部的二級(jí)指標(biāo)。而結(jié)果績(jī)效指標(biāo)指的是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果和技術(shù)效果進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。此外，合同管理人員還需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目中影響合同績(jī)效管理的因素進(jìn)行分析，建立適應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目的合同績(jī)效評(píng)價(jià)體系。招投標(biāo)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，在基建項(xiàng)目合同績(jī)效管理過(guò)程中，遵循公正原則、公開(kāi)原則與公平原則。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同管理作為基建工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于整個(gè)基建工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要求工作人員需要對(duì)基建工程項(xiàng)目合同管理引起高度的重視，并深刻認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，在實(shí)踐中歸納和總結(jié)合同管理的新方法，甲方需要加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，全面提供合同管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，唯有這樣才能夠保障整個(gè)基建工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也才能提高本單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著高校辦學(xué)體制和管理體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)自主性不斷增強(qiáng)，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，對(duì)外合同行為日趨頻繁。因此，防范高校合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于維護(hù)高校合法權(quán)益，促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展顯得極為重要。

一、新時(shí)期高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性

所謂高校對(duì)外合同行為，是指高校基于自身發(fā)展需要對(duì)外實(shí)施的一種旨在確立各自權(quán)利和義務(wù)的法律行為。高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控則是高校對(duì)合同立項(xiàng)、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止、爭(zhēng)議的解決處理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范和審查監(jiān)督的行為。合同風(fēng)險(xiǎn)管控存在于合同立項(xiàng)到合同履行完成整個(gè)過(guò)程，一旦其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都極有可能使高校出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)或陷入合同糾紛，蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)高校合同管理，提高高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控能力，不僅促進(jìn)高校規(guī)范化管理，而且將有助于高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中避免經(jīng)濟(jì)合同糾紛的出現(xiàn)，最大限度地維護(hù)高校的利益。

（一）高校合同類(lèi)型的有限性

高校參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所簽訂的合同在內(nèi)容上具有鮮明的高校特色。高校主要是圍繞產(chǎn)、學(xué)、研等方面參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合同內(nèi)容主要涉及基本建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)讓、招商引資、學(xué)校日常設(shè)施修繕和維護(hù)以及房產(chǎn)租賃等方面，對(duì)外合同主要包含上述幾大類(lèi)，在合同類(lèi)型及內(nèi)容上較易于把握。這種較為封閉的、有限的合同類(lèi)型為高校合同簽訂及合同的風(fēng)險(xiǎn)管控提供了便利條件。

（二）高校合同簽訂涉及部門(mén)多

高校合同從立項(xiàng)、簽訂到履行整個(gè)過(guò)程往往不是某一部門(mén)能獨(dú)立完成的。對(duì)單一合同而言，往往有多個(gè)部門(mén)的參與。就筆者所掌握某高校招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂流程來(lái)看，通常要經(jīng)過(guò)使用部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)的會(huì)簽，重要合同還要提請(qǐng)法律顧問(wèn)審核把關(guān)，最后由學(xué)校法定代表人或授權(quán)人簽署才能得以實(shí)施。而實(shí)施的主體一般表現(xiàn)為需求部門(mén)與相關(guān)主管部門(mén)配合完成，在整個(gè)過(guò)程中涉及到學(xué)校多個(gè)部門(mén)。所以，可以看出在高校合同管理過(guò)程中牽涉的部門(mén)多，管理程序性強(qiáng)以及合同的審簽與合同的履行的分離等諸多特點(diǎn)。對(duì)高校合同的風(fēng)險(xiǎn)管控不應(yīng)只停留于合同文本的簽訂，而應(yīng)該結(jié)合高校對(duì)外合同的自身特點(diǎn)，加強(qiáng)合同履行的動(dòng)態(tài)管理，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控的目的。

三、新時(shí)期高校對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問(wèn)題

（一）從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不強(qiáng)

高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控是指以高校自身為合同主體即合同當(dāng)事人的合同的立項(xiàng)、簽訂、履行、變更、終止等行為的審計(jì)、監(jiān)督和控制的完整的動(dòng)態(tài)行為。這就要求高校相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的法律意識(shí)以及管控法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，目前高校部分管理人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，工作思維與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，對(duì)合同管控的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。以采購(gòu)合同為例，實(shí)際簽訂和履行合同部門(mén)往往把簽訂合同看做包袱，只為應(yīng)付審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，草率簽訂合同。實(shí)際履行中也存在不按照合同約定行為，更看重傳統(tǒng)人情、習(xí)慣等，以人情、習(xí)慣做法代替合同約定條款，將合同束之高閣情況較為普遍。在整個(gè)合同的簽訂和履行的過(guò)程中，管、辦及監(jiān)督各部門(mén)多流于形式，走過(guò)場(chǎng)，使得高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控面臨真空化，得不到實(shí)際落實(shí)。

（二）合同簽訂形式化，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

合同行為是規(guī)定當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的法律行為。在簽訂合同時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)該在合同文本中明確合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限以及履行地，履行方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決途徑等主要條款，防范因合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。時(shí)下部分高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過(guò)程中采取形式化，對(duì)合同內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，用詞不專(zhuān)業(yè)現(xiàn)象比較普遍，這都給高校帶來(lái)極大的合同風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位

對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管控涉及高校利益的維護(hù)，更體現(xiàn)為對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的防范。高校經(jīng)濟(jì)合同由于其自身特點(diǎn)，合同涉及部門(mén)多，時(shí)間跨度大等因素影響，容易在合同簽訂以及履行過(guò)程中損害高校利益以及滋生腐敗等問(wèn)題，特別在一些大型基建工程及物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等方面更易出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，是防范高校合同簽訂及履行過(guò)程中腐敗滋生、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效利器。但實(shí)際情況是，盡管我國(guó)高校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中多從制度上引入了監(jiān)察審計(jì)，但是由于多是從宏觀制度層面引入，缺乏相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。使得審計(jì)監(jiān)督部門(mén)在合同簽訂和履行過(guò)程中的位置相對(duì)尷尬，缺乏對(duì)合同的實(shí)施的有效干預(yù)，對(duì)合同履行情況難以做到完全掌握。

（四）合同缺乏有效歸檔管理

當(dāng)前，高校在合同管理層面普遍存在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同檔案管理部門(mén)，合同管理混亂。各個(gè)部門(mén)各自為政，對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)的合同進(jìn)行管理，例如，基建后勤部門(mén)管理基建項(xiàng)目合同、各種采購(gòu)合同則分散由各采購(gòu)或使用單位進(jìn)行管理。這樣的分頭管理，各自為政的管理方式，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)從宏觀上對(duì)學(xué)校的對(duì)外合同的掌控，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校的整體運(yùn)行情況，將會(huì)給高校帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)以及存在合同糾紛的隱患。

四、強(qiáng)化高校合同風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策

（一）建立和完善合同管理制度體系

無(wú)規(guī)矩不成方圓，任何工作如果缺乏制度的完善都不會(huì)順利開(kāi)展。對(duì)高校合同風(fēng)險(xiǎn)的管控也是如此，要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化和法律化，首先就得從制度的完善著手，加強(qiáng)高校的合同管理制度建設(shè)，以規(guī)范高校的合同管理行為。

1.高校合同管理實(shí)施細(xì)則

高校合同具有自身的鮮明特點(diǎn)，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》制定切合高校實(shí)際的合同管理實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確合同的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；合同的立項(xiàng)、訂立、審查、會(huì)簽、合同的簽署、履行、合同變更、解除、終止以及糾紛處理機(jī)制等；同時(shí)也應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，設(shè)立合同專(zhuān)用章制度；合同歸檔制度以及相應(yīng)的處罰規(guī)定。高校合同管理實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)將會(huì)改變當(dāng)前高校合同管理上各自為政的混亂局面，將會(huì)有助于高校合同行為的規(guī)范化運(yùn)行，降低高校合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.高校合同的會(huì)簽制度

會(huì)簽制度是高校相關(guān)部門(mén)參與具體合同管理的有效方式。會(huì)簽制度對(duì)于高校對(duì)外合同行為具有防火墻作用，對(duì)于杜絕違紀(jì)，維護(hù)學(xué)校利益以及保障合同行為程序合法性上具有相當(dāng)積極的意義。例如一項(xiàng)采購(gòu)合同，采購(gòu)職能部門(mén)要負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的可行性研究及合同對(duì)方資信情況審查，對(duì)合同的真實(shí)性、合法性、可行性、效益性負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)資金使用是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定、合同款項(xiàng)支付是否有經(jīng)費(fèi)來(lái)源保障等進(jìn)行審查，對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、結(jié)算方式、票據(jù)等方面進(jìn)行審查；監(jiān)察審計(jì)部門(mén)要審核合同簽訂程序和內(nèi)容是否合法、合規(guī)，參與審查對(duì)方的資信情況，負(fù)責(zé)從合同立項(xiàng)到合同履行全過(guò)程監(jiān)督，參與重大合同項(xiàng)目的論證、考察、招標(biāo)投標(biāo)、合同談判，負(fù)責(zé)審核涉及辦理結(jié)算審計(jì)的合同內(nèi)容等。合同的會(huì)簽審批制度，應(yīng)該制定統(tǒng)一格式文件，按照合同涉及管理部門(mén)逐一進(jìn)行審查提出意見(jiàn)，實(shí)行流程式審批，以實(shí)現(xiàn)合同行為的實(shí)體合法和程序合規(guī)。

3.合同主體資格審查及信用管理制度

當(dāng)前高校對(duì)外簽訂合同在主體上最容易出現(xiàn)的問(wèn)題在于未對(duì)合同對(duì)方的主體資格進(jìn)行審查。應(yīng)當(dāng)在制度上明確在簽訂合同前，由相關(guān)部門(mén)對(duì)合同對(duì)方的主體資格、履約能力以及對(duì)方以往的信用進(jìn)行全面的調(diào)查，并對(duì)相關(guān)履約情況和信用記錄登記在案；逐漸完善高校的信用登記評(píng)價(jià)體系，以期使學(xué)校在對(duì)外交往中與信用優(yōu)良合作伙伴進(jìn)行長(zhǎng)期合作，降低學(xué)校的合同風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立授權(quán)委托制度

在我國(guó)民法上，高校作為整體對(duì)外實(shí)施民事法律行為。也就是說(shuō)，高校對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只能以學(xué)校名義進(jìn)行，學(xué)校法定代表人是學(xué)校對(duì)外簽訂合同的法定簽約人，任何二級(jí)單位及個(gè)人未經(jīng)學(xué)校授權(quán)均不能對(duì)外實(shí)施合同行為。因此，必須建立授權(quán)委托制度，學(xué)校法定代表人可以簽發(fā)《授權(quán)委托書(shū)》委托學(xué)校副校長(zhǎng)、職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為委托人簽訂合同，《授權(quán)委托書(shū)》必須載明具體的人、事項(xiàng)以及期限，委托人不得將事項(xiàng)擅自委托他人，簽訂合同時(shí)不得超越和濫用權(quán)限。

5.完善合同監(jiān)督體系

合同監(jiān)督管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，貫穿于合同的訂立、履行直至終止全過(guò)程。建立和完善合同跟蹤監(jiān)督體系對(duì)合同行為的合法性以及維護(hù)學(xué)校利益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有積極意義。針對(duì)高校合同行為的具體特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，除對(duì)合同文本條款進(jìn)行合法性和合理性審查外，在合同履行過(guò)程中也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)用款情況等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證合同在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行，最大限度地維護(hù)學(xué)校利益。

高校對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有典型高校特點(diǎn)，對(duì)外合同行為類(lèi)型上易于把握，因此，應(yīng)該積極推行高校對(duì)外合同格式文本化。以國(guó)家相關(guān)部門(mén)的合同示范文本為基礎(chǔ)，根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行修訂，形成高校自身的合同示范文本，將有利于避免由于合同管理人員法律專(zhuān)業(yè)水平不足帶來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)

1.培養(yǎng)提高合同管理人員法律意識(shí)

高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳和普及，提高教職員工的法律意識(shí)。特別針對(duì)合同管理人員及合同參與人員更應(yīng)該進(jìn)行法律普及，增強(qiáng)他們自覺(jué)按照法律規(guī)定辦事的意識(shí)。合同行為是法律行為，合同管理人員應(yīng)該牢固樹(shù)立把《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)作為合同行為的依據(jù)的意識(shí)，摒棄那種不看合同文本，將合同束之高閣，一切以人情和習(xí)慣作為辦事依據(jù)的想法。

2.提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

高校合同管理牽涉到方方面面知識(shí)，如法律、審計(jì)、財(cái)會(huì)、基建等專(zhuān)業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)的學(xué)科知識(shí)，從業(yè)人員如果沒(méi)有過(guò)硬的知識(shí)儲(chǔ)備將很難完成工作。因此，學(xué)校應(yīng)該采取措施，如定期培訓(xùn)，招聘專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)隊(duì)伍等諸多形式，改善合同管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平現(xiàn)狀。有了更加專(zhuān)業(yè)的合同管理人員隊(duì)伍，高校合同管理才能更加高效、專(zhuān)業(yè)，高校治理水平才能真正得到提高。

總之，合同行為是一種法律行為，合同關(guān)系也是一種法律關(guān)系。任何合同相關(guān)事項(xiàng)都應(yīng)該在法律的框架下進(jìn)行。以法律作為基石，合同管理相關(guān)制度作為指引，全面提高合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能真正提高高校合同管理水平，防范合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校合同風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。

參考文獻(xiàn)：

[1]冉福松.淺議新時(shí)期高校合同管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2008（08）.

[2]程秋梅.論法治視域下高校經(jīng)濟(jì)合同管理[J].教育財(cái)會(huì)研究，2009（02）.

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

近年來(lái)隨著煤炭企業(yè)的整合、兼并、重組的速度的加快，為保證煤礦工作面正常安全生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，煤礦對(duì)于煤礦物資的需求在不斷增加；在這種大的市場(chǎng)環(huán)境的影響下，煤礦物資采購(gòu)部門(mén)發(fā)揮了非常重要的作用，各煤炭企業(yè)都成立了適合本單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的合同管理部門(mén)，明確了合同管理職責(zé)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。

一、煤炭企業(yè)合同管理的基本現(xiàn)狀分析

1.合同管理人員管理水平低下

⑴合同管理員不設(shè)專(zhuān)人管理，部分的礦廠沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，合同管理與財(cái)務(wù)管理沒(méi)有分開(kāi)，這樣就造成一人肩負(fù)多種職務(wù)的現(xiàn)狀，造成管理上的混亂。致使合同簽訂的效率低下錯(cuò)誤頻發(fā)。

⑵由于煤炭企業(yè)采購(gòu)部門(mén)過(guò)去多年來(lái)一直是由業(yè)務(wù)科室中的業(yè)務(wù)員自行辦理合同，所謂的“自行辦理”就是業(yè)務(wù)員自己攜帶合同章與生產(chǎn)商或供應(yīng)商簽訂合同，在辦理合同的過(guò)程中無(wú)專(zhuān)業(yè)的合同管理員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核，這樣簽訂的合同就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，容易給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

⑶煤炭企業(yè)的管理者認(rèn)為煤炭企業(yè)的主要任務(wù)就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生產(chǎn)就萬(wàn)事大吉了，簽訂合同就是個(gè)程序，是無(wú)關(guān)緊要的事情只是蓋章就行，忽略了合同管理的重要性。

2.各項(xiàng)合同管理方式落后單一，合同管理制度未落到實(shí)處

⑴合同簽訂審批流程未按照“四職審批”的要求進(jìn)行，我局合同審批的流程是由合同業(yè)務(wù)員報(bào)采購(gòu)計(jì)劃后由業(yè)務(wù)經(jīng)理—財(cái)務(wù)經(jīng)理—總經(jīng)理審批后方可生成合同再由合同審核部門(mén)審核通過(guò)打印簽訂，由于一些客觀原因，審批流程偶爾會(huì)出現(xiàn)越級(jí)審批現(xiàn)象，這就導(dǎo)致合同簽訂內(nèi)容與計(jì)劃不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)“管理錯(cuò)誤”。

⑵合同沒(méi)有統(tǒng)一的文本，由于采購(gòu)過(guò)程中簽訂合同的一方不是固定的，合同文本五花八門(mén)，合同內(nèi)容不統(tǒng)一，就會(huì)出現(xiàn)合同條款不全，簽訂合同對(duì)方的信息不完整，有時(shí)還有錯(cuò)別字等情況發(fā)生。這就給合同審核制造了難度，增加合同簽訂后的法律風(fēng)險(xiǎn)。

⑶合同簽訂后對(duì)合同中涉及到貨、付款等隨后的程序沒(méi)有監(jiān)管，合同執(zhí)行的過(guò)程是從合同的來(lái)源、訂立、履行及落實(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列行為的總稱(chēng)，在現(xiàn)在使用的管理制度中對(duì)合同來(lái)源、訂立兩項(xiàng)可以說(shuō)做到有據(jù)可依，但是履行一項(xiàng)沒(méi)有落到實(shí)處，“履行”包括到貨、驗(yàn)收、付款，由于涉及的部門(mén)較多，信息無(wú)法快速收集，導(dǎo)致對(duì)合同履行監(jiān)管成為一紙空文。

⑷合同管理中合同統(tǒng)計(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，合同管理工作量較大。合同管理過(guò)程中報(bào)表統(tǒng)計(jì)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它為企業(yè)的決策者提供了依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。我局去年一年的合同量就達(dá)到6000多份，30多億元，簽訂數(shù)量龐大；每個(gè)月合同還需人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無(wú)形中增加工作難度降低了工作效率。

二、加強(qiáng)合同管理的意見(jiàn)和對(duì)策

1.制定并使用同一的合同文本

積極與公司內(nèi)部法律顧問(wèn)處溝通聯(lián)系，委托專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)或者律師制定適用我公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的合同文本。合同文本中不僅要體現(xiàn)大部分合同中需要買(mǎi)受的標(biāo)的物的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等做出明確說(shuō)明，還必須對(duì)付款的方式、到貨驗(yàn)收和處理糾紛的方式等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。這樣就使得煤炭?jī)?nèi)部所簽訂的合同具有廣泛的適用性，有效的阻塞了合同管理員的法律水平和語(yǔ)言水平的不足出現(xiàn)合同簽訂文本的漏洞。當(dāng)簽訂合同雙方有違約行為時(shí)，利于解決合同爭(zhēng)議。

2.平時(shí)需加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)

在平時(shí)的日常工作中我們?cè)趯徍撕贤^(guò)程中往往對(duì)合同中主要的部分審核不清，導(dǎo)致簽訂的小部分合同出現(xiàn)倒簽、資質(zhì)過(guò)期、價(jià)格無(wú)依據(jù)等問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于合同管理員個(gè)人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低而產(chǎn)生的。煤炭企業(yè)就要在平時(shí)加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)教育，如聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律院校的教師來(lái)煤炭企業(yè)授課、進(jìn)行實(shí)際案例的電視講座、通過(guò)自學(xué)參加法律顧問(wèn)的考試等方式來(lái)逐步提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)，推進(jìn)煤炭企業(yè)合同管理的整體水平穩(wěn)步提高。

3.利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把合同審核制度落到實(shí)處

隨著煤炭企業(yè)采購(gòu)量的日益增多，合同管理職能的日趨重要。已往傳統(tǒng)的合同管理模式終究將被合同信息化管理模式所取代，REP企業(yè)管理軟件中合同管理部分能夠?qū)崿F(xiàn)合同的逐級(jí)審批，規(guī)范了審批流程，杜絕審批過(guò)程中的漏批或者是越級(jí)審批的現(xiàn)象。從而減少審批時(shí)間、提高工作效率、提高合同審核的準(zhǔn)確性，還實(shí)現(xiàn)了辦公無(wú)紙化節(jié)約了工作成本。

4.加強(qiáng)合同履行全程的監(jiān)管

煤炭企業(yè)的合同管理是從報(bào)送計(jì)劃、訂立合同、履行合同三個(gè)重要環(huán)節(jié)組成的，而合同的履行是衡量合同執(zhí)行過(guò)程是否合理、合法的重要依據(jù)。合同管理部門(mén)可以利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（ERP）把合同中的到貨、驗(yàn)收、付款納入信息監(jiān)管，對(duì)履行過(guò)程的信息收集做到準(zhǔn)確及時(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同履行過(guò)程的監(jiān)管，會(huì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)合同中簽訂合同雙方的責(zé)任和義務(wù)是否依照約定履行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，準(zhǔn)確的向企業(yè)各個(gè)部門(mén)反饋，排除履行阻礙，協(xié)調(diào)合同簽訂雙方關(guān)系，防止違約行為的發(fā)生。

三、小結(jié)

隨著我國(guó)加入WTO以來(lái)，給煤炭企業(yè)帶來(lái)的好的機(jī)遇同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，煤炭企業(yè)會(huì)真正的與國(guó)際市場(chǎng)接軌，合同管理也就成為防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，約束經(jīng)濟(jì)行為的一條準(zhǔn)繩。這就要求我們煤炭企業(yè)加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)，規(guī)范合同管理工作，為煤炭企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

在兩院區(qū)一體化管理之初，財(cái)務(wù)管理存在著一系列的難題與困境。首先，由于兩院區(qū)分別為省級(jí)與市級(jí)醫(yī)院，采用著不同的收費(fèi)系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)，因此兩院區(qū)財(cái)務(wù)信息無(wú)法兼容共通，對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督管理造成了極大的不便。其次，兩院區(qū)的合同管理與工程管理采用了省級(jí)與市級(jí)兩套不同的標(biāo)準(zhǔn)與流程，造成了財(cái)務(wù)監(jiān)督的困難與資源的浪費(fèi)。另外，濱江院區(qū)沒(méi)有配備財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，在職財(cái)務(wù)人員均為新入職的市級(jí)編制人員，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法單獨(dú)勝任濱江院區(qū)的財(cái)務(wù)工作。為了解決一體化管理進(jìn)程下的財(cái)務(wù)管理難題，A院采取了一系列對(duì)策來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、財(cái)務(wù)一體化管理的具體做法

在財(cái)務(wù)一體化的管理模式下，A院采取了資金集中管理，流程統(tǒng)一規(guī)范，核算有分有合，人員輪崗互通等一系列措施，并在以下幾個(gè)重要方面做了規(guī)范管理。

（一）合同管理

加強(qiáng)合同管理，推進(jìn)兩院區(qū)合同管理的一體化能更有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益并實(shí)現(xiàn)資源合理配置。針對(duì)像醫(yī)療器械維保合同、醫(yī)用氣體采購(gòu)合同、醫(yī)療廢物處置費(fèi)合同與醫(yī)院辦公用品合同等兩院區(qū)均有需求的支出，A院采用兩個(gè)院區(qū)，一份合同的管理辦法，以集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)壓低招標(biāo)價(jià)格，節(jié)約成本開(kāi)支。同時(shí)，在合同內(nèi)分別框定解放路院區(qū)與濱江院區(qū)各自所占的數(shù)量與金額，并將折讓部分金額按比例分?jǐn)傊羶蓚€(gè)院區(qū)。此外，在合同中列明，濱江院區(qū)的發(fā)票需單獨(dú)開(kāi)具，以便財(cái)務(wù)根據(jù)發(fā)票入庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)督管理。

為了避免兩院區(qū)間重復(fù)付款與超合同金額付款，A院在OA系統(tǒng)內(nèi)完善了信息化合同管理系統(tǒng)，將每份合同的編號(hào)、名稱(chēng)、內(nèi)容以及總金額導(dǎo)入平臺(tái)，由臨工部或后勤中心經(jīng)辦人將每次的付款金額錄入到相關(guān)合同下，若超出合同金額，系統(tǒng)將禁止錄入。財(cái)務(wù)人員在平臺(tái)上審核確認(rèn)本次付款金額的同時(shí)，還能根據(jù)往期付款記錄統(tǒng)計(jì)出解放路與濱江院區(qū)分別的累計(jì)付款額，有效地避免了重復(fù)付款，防止了兩院區(qū)的超額付款。在合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員還對(duì)一事一議的后勤零星付款合同設(shè)計(jì)了付款審核表，以醫(yī)用混合氣體采購(gòu)合同為例，濱江院區(qū)的付款審批表如表1所示，其中明確了兩院區(qū)的合同總金額與合同時(shí)間，登記了濱江院區(qū)每次付款的時(shí)間、金額與累計(jì)付款金額，在備注欄中，財(cái)務(wù)人員根據(jù)合同管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出解放路院區(qū)累計(jì)付款額。這樣一來(lái)，既能一目了然地統(tǒng)計(jì)兩院區(qū)分別已使用的合同額度，又能很好地控制合同總額，規(guī)避超額超合同期付款的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）材料物資管理（以藥庫(kù)管理為例）

實(shí)現(xiàn)兩院區(qū)材料與物資管理一體化是提升兩院區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要組成部分。以藥庫(kù)為例，A院為了解決一體化管理初期兩院區(qū)不同庫(kù)房管理軟件無(wú)法兼容與對(duì)接的難題，停用了濱江院區(qū)的老系統(tǒng)，統(tǒng)一使用解放路院區(qū)藥品管理系統(tǒng)。對(duì)兩院區(qū)的藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一入庫(kù)、藥品字典統(tǒng)一維護(hù)，并由解放路藥品保管員將濱江院區(qū)的藥品出?熘簾踅?藥房。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員在醫(yī)院IT中心的支持下，對(duì)藥庫(kù)管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行了優(yōu)化，新增財(cái)務(wù)總賬模塊，將原解放路院區(qū)藥庫(kù)設(shè)為母藥庫(kù)，濱江院區(qū)設(shè)為子藥庫(kù)，對(duì)母子藥庫(kù)進(jìn)行合并管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)合并統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。

通過(guò)對(duì)兩院區(qū)藥庫(kù)的一體化管理，A院實(shí)現(xiàn)了兩院區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的互連互通，對(duì)藥品流通中的信息進(jìn)行全程控制，使藥庫(kù)管理系統(tǒng)可提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)功能，財(cái)務(wù)總賬實(shí)現(xiàn)藥品各項(xiàng)數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)功能。由此，財(cái)務(wù)人員既確保了藥庫(kù)會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性，又避免了一體化前繁瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，提高了工作效率，為醫(yī)院的管理決策提供了準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)依據(jù)。

（三）會(huì)計(jì)核算管理

為了加強(qiáng)兩院區(qū)會(huì)計(jì)核算一體化管理，A院首先對(duì)信息化系統(tǒng)與平臺(tái)進(jìn)行了合并，兩院區(qū)共用一套HIS系統(tǒng)、庫(kù)房系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)，并在每個(gè)系統(tǒng)下單獨(dú)設(shè)立濱江院區(qū)模塊，從原始數(shù)據(jù)的采集開(kāi)始就做到數(shù)據(jù)共通，可分可合。

除了對(duì)原始憑證的要求進(jìn)行規(guī)范外，A院還在用友ERP系統(tǒng)資產(chǎn)類(lèi)科目相關(guān)二級(jí)科目下，增設(shè)“濱江院區(qū)”子科目，用于單獨(dú)核算濱江院區(qū)的資產(chǎn)，例如，“固定資產(chǎn)”科目下，增設(shè)“濱江院區(qū)”，并在“濱江院區(qū)”下再設(shè)一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等明細(xì)科目。對(duì)于收入與費(fèi)用，則在摘要與類(lèi)別中將兩院區(qū)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員可以及時(shí)、有效地編制兩院區(qū)各自的財(cái)務(wù)報(bào)表與合并報(bào)表。

（四）成本核算管理

通過(guò)有效的會(huì)計(jì)核算管理，衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)、提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金與其他費(fèi)用這六類(lèi)成本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩院區(qū)數(shù)據(jù)可分可合。但是，一體化管理模式下，A院相當(dāng)一部分臨床科室對(duì)兩院區(qū)人員打通管理，定期對(duì)兩院區(qū)人員排班進(jìn)行調(diào)整，績(jī)效實(shí)行大科合并管理，并對(duì)本科室人員績(jī)效統(tǒng)籌分配。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)到的某科室績(jī)效便為該科兩院區(qū)的總額，雖然在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中，并不會(huì)對(duì)醫(yī)療成本造成影響，但在兩院區(qū)單獨(dú)的財(cái)務(wù)報(bào)表中，會(huì)造成收入與成本不匹配的現(xiàn)象。為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)人員通過(guò)人事科、客服中心統(tǒng)計(jì)了每月的科室排班，并按照每月科室人員在兩院區(qū)的排班對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行重新分?jǐn)偅_保了兩院區(qū)人員經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確性。

（五）財(cái)務(wù)人員管理

財(cái)務(wù)科在一體化、同質(zhì)化管理下對(duì)兩院區(qū)人員實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。將原有市級(jí)編制財(cái)務(wù)人員安排至解放路院區(qū)輪崗，加強(qiáng)對(duì)兩院區(qū)財(cái)務(wù)人員的溝通與培訓(xùn)。同時(shí)，在濱江院區(qū)設(shè)立會(huì)計(jì)與出納崗位，受解放路院區(qū)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)濱江院區(qū)日常財(cái)務(wù)工作。另外在濱江院區(qū)委派一名副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)濱江院區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管。

三、取得的成效

（一）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

財(cái)務(wù)一體化管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的能力培訓(xùn)，在提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理要求，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了內(nèi)部控制的力度，從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào)：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-01

鐵路作為我國(guó)重要的交通樞紐設(shè)施，對(duì)我國(guó)城市間經(jīng)濟(jì)流通及人員流通都是十分重要的。而鐵路建設(shè)中，鐵路物資的采購(gòu)預(yù)算及成本管理是直接影響著鐵路建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，現(xiàn)如今鐵路的物資采購(gòu)預(yù)算已經(jīng)成為了鐵路建設(shè)部門(mén)最為關(guān)心的問(wèn)題，也是必須要解決的問(wèn)題之一。

一、物資預(yù)算管理對(duì)鐵路建設(shè)的重要性

鐵路建設(shè)和質(zhì)量好壞絕大部分都是由物資采購(gòu)預(yù)算管理來(lái)決定的。一般來(lái)講，物資預(yù)算管理工作包括了物資的采購(gòu)、規(guī)劃、供應(yīng)、儲(chǔ)備等幾個(gè)方面，而物資采購(gòu)管理的主要目的就是為了保證物資的質(zhì)量與安全性能，同時(shí)降低物資的支出成本，以最大限度保證企業(yè)的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鐵路建設(shè)一般都是國(guó)家類(lèi)工程，而鐵路物資采購(gòu)預(yù)算管理主要是為了保證鐵路建設(shè)所使用的建筑材料均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)成本的支出。物資采購(gòu)預(yù)算管理包括了物資的采購(gòu)計(jì)劃、物資的使用以及物資的儲(chǔ)備管理，如果在物資預(yù)算管理中，某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)的話(huà)，都會(huì)直接影響到整個(gè)鐵路工程建設(shè)和進(jìn)度及安全情況。因此，做好鐵路采購(gòu)物資預(yù)算管理工作是鐵路有序建設(shè)的基礎(chǔ)，也是保證建設(shè)質(zhì)量、提高建設(shè)品質(zhì)、降低建設(shè)成本的基本條件，對(duì)鐵路的建設(shè)是十分重要的。

二、鐵路采購(gòu)物資預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

鐵路建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要指標(biāo)，而物資采購(gòu)預(yù)算管理又是直接影響著鐵路建設(shè)質(zhì)量好壞的重要依據(jù)。因此，鐵路采購(gòu)物資的預(yù)算管理是十分重要的。但就目前來(lái)看，許多鐵路工程建設(shè)在物資采購(gòu)預(yù)算管理中是存在著一些影響鐵路建設(shè)正常發(fā)展的不利因素的。下面就一起來(lái)看一下鐵路采購(gòu)物資預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題分析：

1.物資采購(gòu)預(yù)算管理中缺乏規(guī)劃性。在鐵路物資采購(gòu)管理中，由于項(xiàng)目單位與施工單位所需的建設(shè)物資均是相對(duì)比較分散的。而在日常物資采購(gòu)中，物資采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)中同一類(lèi)物資的質(zhì)量與價(jià)格也沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一限定。使鐵路建設(shè)中所采購(gòu)的物資常常會(huì)出現(xiàn)同類(lèi)產(chǎn)品多種質(zhì)量的情況。另外，由于物資采購(gòu)人員在采購(gòu)物資時(shí)沒(méi)有對(duì)所采購(gòu)的物資做明確的統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有按照規(guī)定事先制定出物資采購(gòu)清單，使工程項(xiàng)目單位及施工單位對(duì)建設(shè)物資的情況并不很了解，這就造成了在項(xiàng)目施工中物資供大于求或是求大于供的狀況。而當(dāng)施工需求而續(xù)購(gòu)物資時(shí)，就很容易造成物資質(zhì)量方面的差異，從而影響工程質(zhì)量，給項(xiàng)目單位的資金也造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

2.鐵路采購(gòu)物資預(yù)算管理中沒(méi)有規(guī)范的采購(gòu)流程。鐵路物資采購(gòu)情況對(duì)工程項(xiàng)目雙方合同的簽訂都是十分重要的。無(wú)論是哪種形式的工程合同，都會(huì)涉及到施工中所需物資的采購(gòu)情況，如：物資采購(gòu)時(shí)間、物資采購(gòu)內(nèi)容、物資采購(gòu)數(shù)量、物資采購(gòu)數(shù)量以及物資采購(gòu)供應(yīng)商等等。然而就目前看來(lái)，許多項(xiàng)目單位在工程物資采購(gòu)管理中，都沒(méi)有對(duì)物資情況做出具體的規(guī)范化操作流程，對(duì)物資的采購(gòu)情況也沒(méi)有做到及時(shí)的編排，以至于施工時(shí)項(xiàng)目單位對(duì)物資的采購(gòu)成本及情況還不是很了解，嚴(yán)重地影響了項(xiàng)目單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，許多項(xiàng)目單位在對(duì)物資供應(yīng)商選擇時(shí)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的整體調(diào)查，對(duì)所選定的供應(yīng)商也沒(méi)有簽訂具體的供應(yīng)合同。因此，在后續(xù)物資預(yù)算管理中就缺少有效的操作性依據(jù)，從而影響了采購(gòu)物資的管理工作發(fā)展。

3.沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的物資采購(gòu)預(yù)算范圍。在目前許多項(xiàng)目單位的物資采購(gòu)預(yù)算管理情況來(lái)看，都普遍存在著預(yù)算范圍無(wú)法確定的情況，從而使物資采購(gòu)預(yù)算差異較大。而項(xiàng)目單位由于物資采購(gòu)預(yù)算的不同，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)預(yù)算結(jié)果也就不同，對(duì)項(xiàng)目單位的資金造成了很大的浪費(fèi)。另外，由于在物資采購(gòu)預(yù)算中所用的時(shí)間較短，并且對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性沒(méi)有經(jīng)過(guò)再次的核對(duì)，造成了許多項(xiàng)目單位預(yù)算參考值與實(shí)際工程造價(jià)成差異較大，這是造成物資采購(gòu)預(yù)算管理工作停滯不前的主要原因。

三、鐵路物資采購(gòu)預(yù)算管理體系的建設(shè)與實(shí)踐

隨著時(shí)代的發(fā)展，鐵路建設(shè)越來(lái)越多，這對(duì)鐵路物資采購(gòu)預(yù)算管理也提出了更高的要求。項(xiàng)目工程單位及相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)不斷的工作與實(shí)踐，總結(jié)出了幾點(diǎn)具有針對(duì)性的物資采購(gòu)預(yù)算管理方案，具體措施如下：

1.建立供應(yīng)商評(píng)估體系。物資采購(gòu)管理中，供應(yīng)商的預(yù)算管理是十分重要的。因此，在物資采購(gòu)管理中，首先要建立一個(gè)供應(yīng)商物資質(zhì)量評(píng)估體系。項(xiàng)目單位物資管理人員要根據(jù)不同的物資類(lèi)別對(duì)物資進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)管理。當(dāng)項(xiàng)目工程所需物資數(shù)量較大時(shí)，單位工作人員是沒(méi)有太多的時(shí)間與精力同所有物資供應(yīng)商都建立良好的關(guān)系的，這就要求在整個(gè)物資的采購(gòu)網(wǎng)中，項(xiàng)目單位要以物資的質(zhì)量為基準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，而后根據(jù)評(píng)估的結(jié)果列出所有符合標(biāo)準(zhǔn)的物資供應(yīng)商，在與這些供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同后，建立一個(gè)完整的供應(yīng)商信息管理平臺(tái)，對(duì)供應(yīng)商所提供物資的質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間等作出具體設(shè)定，最后再綜合評(píng)估結(jié)果對(duì)物資供應(yīng)商做出最后的選擇，以保證物資采購(gòu)的安全與管理，降低企業(yè)物資成本支出。

2.建立健全的物資采購(gòu)合同管理體系。物資采購(gòu)合同的建立是保證物資采購(gòu)預(yù)算成本支出，保證后續(xù)管理工作順利開(kāi)展的基本。同時(shí)，采購(gòu)合同的管理也是物資預(yù)算管理中一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)。

例如：某企業(yè)在鐵路工程建設(shè)中，為了保證企業(yè)的資金合理運(yùn)作及降低物資采購(gòu)成本，就制定出了完善的物資采購(gòu)合同管理體系。合同體系中包括了從物資采購(gòu)計(jì)劃、調(diào)研市場(chǎng)物資行情、掌握供貨渠道等幾個(gè)方面。該企業(yè)在合同中還明確規(guī)定：合同的內(nèi)容及管理機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)的責(zé)任、合同對(duì)前期物資調(diào)研結(jié)果的認(rèn)定、合同的簽訂與審核、企業(yè)法人的委托授權(quán)、合同的企業(yè)章管理、合同履行時(shí)對(duì)引起糾紛時(shí)的處理方案、合同的檔案管理、合同管理人員的培訓(xùn)等。通過(guò)建立合同管理體系的一段時(shí)間后，該企業(yè)的物資采購(gòu)預(yù)算管理工作已經(jīng)基本步入正軌。通過(guò)該這種式使企業(yè)原本物資成本支出浪費(fèi)嚴(yán)重情況得到了大幅度改善，不僅使企業(yè)有效地降低了物資采購(gòu)的成本，還使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金得以大幅度的提升。

綜上所述，物資采購(gòu)預(yù)算管理對(duì)鐵路建設(shè)的重要性。因此，在物資采購(gòu)預(yù)算管理中，一定要根據(jù)具體的情況建立管理體系，才能有效控制企業(yè)的物資成本超額支出，也才能保證企業(yè)資金的有序運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：