緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇副書記安全履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

牢記使命 積極履職

作為一名新當選的區人大代表，吳偉深知肩負著神圣的使命，做好代表工作需要對選區有深入了解，更要做到對政策了如指掌；只有掌握必要的代表工作知識，才能適應工作要求，打下扎實的履職基礎。當選以來，吳偉從知情知政著手，積極參加區人大常委會和岳陽代表小組組織的學習、調研、執法檢查等活動，及時宣傳最新的方針政策。區四屆人大一次會議后，她經常主動地來到所在選區，向大家傳達會議精神和政策落實情況。

建言獻策 關注社會

每次參加人代會和常委會組織的活動，吳偉代表都會格外珍惜，她將參加這些活動“作為人大代表零距離接觸政府實際作為的寶貴契機”。在審議各項工作報告時，她積極建言獻策，反映選民的合法訴求。她將深入基層、聯系群眾、調查研究作為履職的關鍵環節，通過主動深入選區，與居民們圍坐聊天，打破隔閡感，及時掌握百姓的真正需求，并將了解到的輿情、民意整理成文，向有關部門反映，將這些亟待解決的問題通過自己的努力促成一個個滿意的答復。“我時常告訴自己，凡是百姓講的絕大多數有道理，我應該做的就是及時溝通，傳遞正面信息。”她經常在繁重的本職工作之余，親自到問題所在地去看一看，確保問題能夠得到切實的解決。

自當選松江區第四屆人大代表以來，吳偉所提交的“關于改善人民北路（中山中路—樂都路）交通擁堵狀況”、“加強對食品安全的監管”、“建立國營菜場經營模式降低菜價”以及“盡早改善‘看病難、配藥難，街道醫院藥物種類少’現象”等書面意見和建議，從各個角度反映出了“最基層”的民生問題，為政府解決問題、研究對策和制定政策提供了詳實依據，更是為維護社區秩序發揮了重要作用。

和諧發展 惠及民生

作為松江電信局的主要負責人，吳偉代表帶領松江電信局以高度的社會責任感與企業責任心，為“智慧松江”、“宜居松江”的建設奉獻力量。上海郊區第一個IPTV街道、第一個天翼鎮、第一個雙擁信息苑、第一個黨員遠程教育系統等先后建成，打造了郊區領先的光網城市、無線城市、平安城市和智慧城市新模式，實現光纖村村通。更重要的是完成了松江新城、工業區出口加工區、大學城、軌交9號線等一大批重點項目的通信建設任務。

篇（2）

為了深入了解開發區人大代表的履職情況，近日，本刊記者專程采訪了陳偉棟、黃駿及胡淼炯三位人大代表。

老代表 履職不減當年

陳偉棟，上海貝爾股份有限公司黨委副書記、執行副總裁，自2006年12月連任浦東新區三屆、四屆人大代表以來，對履職有了更深的體會。他運用電子郵件、走訪、座談會等多種聯系方式，積極搭建與選民溝通的平臺，密切與選民的聯系，切實聽取和反映各方訴求。截至2011年底，陳代表累計收到選民意見150余條，在此基礎上，整理形成38條書面意見上交新區人大，目前已有30條得到解決，8條正在解決。今年1月，浦東新區五屆人大一次會議期間，他一個人又提交了5件書面意見。

陳偉棟代表履職的一大特點是將個人履職與推動園區產業發展結合起來。他所在的貝爾公司每年都會出一份社會責任報告，在這份報告里會專門列出貝爾公司人大代表的履職情況。翻閱其中的一份報告，記者注意到，陳代表非常關注開發區的交通建設，為此他做了大量的調查研究，先后多次提出關于交通的書面意見，如開發區交通路線和紅綠燈的設置、增設路邊停車位、軌交9號線的推進等等。當選浦東新區五屆人大代表后，他從開發區全局出發，進一步提出了軌交14號線的規劃問題，并提供了大量的分析和實證資料。

在推動園區申請國家級生態工業示范園區方面，陳偉棟代表傾注了大量心血。浦東新區第三屆人大的1號議案就是由金橋開發區代表兩次專題討論形成的“推進循環經濟，創建生態城區——關于建設浦東再生資源平臺的政策建議”。該議案的提出和落實，有效地推進了金橋開發區生態園區建設。在各方面的共同努力下，2011年開發區成功被命名為上海第一家“國家生態工業示范園區”，為推動園區轉型發展增添了新的動力。

談到如何做一名合格的人大代表，陳偉棟代表坦言：“最重要的是要有使命感、責任感，絕不能把人大代表當作一種榮譽、一種身份。而要積極履職，全心全意為選民做好服務”。他是這么說的，也是這么做的。由于本職工作非常忙，陳偉棟代表經常在半夜2、3點鐘還要處理工作郵件，但即使這樣，他也全力保障參加代表活動的時間，確保第一時間了解園區的社情民意，切實為選民服務。

新代表 探索履職路

立邦投資有限公司采購總部、工程設備總部、QHSE（質量、安全、健康、環境）總部副總裁黃駿，是第一次當選區人大代表。提到當選人大代表，黃駿感慨頗多。她說：“在參選前我就通過各種途徑詳細了解了如何做一名合格的人大代表。但在參加選民見面會時，開發區選民向我提出了很多尖銳問題，如讓我詳細介紹如果當選人大代表后，準備為選民做什么？能夠為選民做什么？是否能真正履行自己的承諾？”面對選民的詢問，她詳細描述了自己當選代表后的打算，鄭重作出當選代表后的承諾，得到了選民的信任和支持。

當選代表后，黃駿馬上公布了自己的電子郵箱與聯系電話，隨時傾聽選民的意見和訴求。她還將代表履職與自己的本職工作結合起來，利用各種機會認真聽取本公司員工對園區各種事情的意見，及時發現問題，提出整改建議。為了盡快進入角色，黃代表一次不拉地參加區人大和園區代表聯絡服務機構組織的代表活動，增加對社情民意的了解，拓寬自己的履職視野。前不久，她通過參加三農考察，對三農問題有了更深的認識。有一次，她出差到日本，半夜才回到上海，而第二天上午區人大有一個會議通知她參加。她不顧旅途辛苦，依然準時參加了會議，履行了一個代表的職責。

金橋開發區的代表還有一個好的傳統，就是非常重視新老代表之間的傳承。他們通過持續關注某方面問題，整理、提交書面意見，努力為選民辦實事、辦好事。比如園區出行難問題，是三、四屆老代表一直關注的話題。當選代表后，黃駿通過參加代表培訓，了解到這一難題。于是，她赴現場實地調查，在吸收老代表好的意見基礎上，結合園區實際情況，提出了《盡快組織好浦東大交通系統優化方案的專題調研與組織實施的意見》、《關于解決金橋南區數萬名職工上下班的最后一公里難題的意見》兩份書面意見，建議將今年投入運營的浦東一路公交車在途經金橋南區時，適當向兩側延伸，以解決開發區職工上下班的最后一公里問題。該書面意見提出后，受到了相關部門的高度重視，最終，公交公司與園區管委會每年各自出資30萬，解決了員工的出行難問題，并且根據黃代表提出的書面意見，對線路進行了更加科學合理的規劃，使員工不但方便出行，而且坐車更加便捷。

國企老總 當代表更應有擔當

上海煙草機械有限責任公司董事長、總經理胡淼炯作為園區唯一一位來自央企的人大代表，今年也是第一次當選。談到如何做一名合格的人大代表，胡淼炯代表說：“出口加工區的很多企業都是外資或合資企業，我作為來自國企的人大代表，必須對自己嚴格要求，更加積極主動地履行人大代表的職責，體現一名國企人大代表的擔當”。他用實際行動踐行著自己的承諾。在當前經濟形勢比較困難的情況下，園區有的企業被迫裁員，而他所在的公司作為國內煙草機械制造的龍頭企業，仍然堅持每年招聘應屆大學生，努力為政府和社會分憂。當園區的外資企業需要使用他們企業的機器設備時，他都免費提供方便，以實際行動營造了園區企業之間的和諧關系。

胡淼炯當選代表后，及時向選區單位公開了自己的聯系方式。在浦東新區五屆人大一次會議前夕，他在選區選民代表會議上，認真聽取并收集選民的意見。人代會期間，他及時向大會提交書面意見。記者隨手翻開其中的一份，那是他在多次深入調研基礎上，提出的關于啟用金海路1357號附近港灣式停車站的書面意見。他建議盡快啟用已建的港灣式車站，公交車增設停靠點，以方便附近公司員工的出行，進一步改善金橋開發區的交通環境。該書面意見引起了政府相關部門的高度重視，目前已經得到圓滿解決，港灣式車站正式啟用了。

篇（3）

堅持“打防結合，標本兼治”的方針，在縣政府的統一領導下，深入開展區越冬候鳥和濕地保護專項行動。大力加強越冬候鳥及其棲息地的保護力度，全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患，實現“三無一杜絕”的目標，即：湖中無天網、無毒餌、無死鳥；路上無越冬候鳥攜帶和運輸；餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經營和交易；杜絕嚴重破壞區越冬候鳥資源和濕地環境違法犯罪案件的發生，確保候鳥在區安全越冬。

二、工作重點

（一）從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；

（二）堅決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環境的行為；

（三）深入腹地全面清理天網、粘網、定置網、毒餌等危害候鳥安全的隱患；

（四）全面清查餐館、酒店、集貿市場，以及野生動物馴養繁殖場所；

（五）嚴密監控湖泊承包者、放牧者以及經常在活動的人群；

（六）建立區各“衛星湖”（即主體湖周圍各大小湖泊）承包經營人檔案。

三、時間安排

此次專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段(年10月1日至年10月30日)

根據縣政府的統一部署，結合本地實際，各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，制定工作方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經費保障；收集區各“衛星湖”承包經營人檔案；縣、鄉（鎮）、村要層層召開會議，進行動員部署，并積極深入到一線的鄉（鎮）、村、組，廣泛開展宣傳，充分發動群眾，廣辟信息渠道、深挖案件線索，迅速掀起專項行動，為專項行動做好各項準備工作。

（二）全面整治階段(年11月1日至年6月20日)

該階段分兩個階段，第一階段為保護越冬候鳥專項整治階段（年11月1日至年3月20日）。各相關單位和鄉鎮要發揚不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續作戰的作風，集中人力、物力、財力，在開展破案攻堅戰、清理攻堅戰等一系列集中整治行動，對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發現一起，偵破一起，從嚴從快依法查處。對賓館、酒店、菜市場等地點以及野生動物馴養繁殖場所要進行定期和不定期的檢查，確保無違法、違規經營候鳥的現象發生。在隘道要設卡檢查，嚴防運輸和攜帶候鳥。

第二階段為保護候鳥棲息地和濕地環境專項整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養殖等）、違規栽樹和大量捕撈、販運螺螄等底棲軟體動物的行為，鞏固退田還湖成果，維護生態和生物多樣性安全。

（三）總結鞏固階段(年6月21日至年6月30日)

對專項行動進行認真總結經驗，發掘典型，查擺問題，研究對策。在此基礎上，建立健全加強越冬候鳥資源保護和濕地保護工作的長效機制，進一步增強候鳥資源和濕地環境保護力度，為候鳥安全越冬提供穩定安全的環境。各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會各有關單位的專項行動總結報告于年6月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織

為加強此次專項行動的指揮、協調，成立縣越冬候鳥和濕地保護專項行動領導小組：

組長：縣政府副縣長

副組長：縣政府辦副主任

縣林業局局長

成員：縣委宣傳部副部長

縣紀委常委、縣執法監察室主任

縣財政局副局長

縣公安局副局長

縣農業局副局長

縣交通局副局長

縣林業局黨組成員、主任科員

縣工商局副局長

縣湖管局副局長

縣森林公安局局長

南新鄉黨委副書記

蔣巷鎮黨委副書記

鎮黨委副書記

南鎮副鎮長

副鄉長

鄉副鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，由許小根同志兼任辦公室主任，同志為辦公室副主任。辦公室具體負責專項行動日常協調工作，縣專項行動辦公室舉報電話為13879198350。

各鄉鎮政府，開發區（新區）、銀三角管委會要成立專項行動領導小組，其組成人員名單（含姓名、職務、固定電話和手機號碼）于年10月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。

（二）明確責任，形成合力

鄉鎮要充分發揮管理職能，形成整治合力，對存在管轄界址不明的，實行“上管一級”，由縣專項行動領導小組辦公室指定管轄。

縣林業局要切實履行職責，主動承擔起專項行動的協調任務，堅決打擊破壞候鳥及其棲息環境的行為。

縣湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天網”、定置網等危害候鳥的網具。

縣交通局要負責對車站、碼頭進行監督，確保車輛、船只不發生非法運輸候鳥等野生動物的現象。

縣政法委要整合力量，組織當地公安和森林公安民警，全力以赴查處破壞候鳥資源和破壞濕地環境的大案要案，辦案過程中要做到嚴格執法，絕不徇私，并協調法院、檢察院，提前介入案件偵查工作，確保案件依法從嚴、從重、從快處理。

縣工商局要利用“12315”信息平臺廣泛收集信息，加強對集貿市場和賓館、飯店等餐飲場所的管理，經常性組織清理整治行動，凈化市場環境，打擊非法交易、經營野生動物及其產品的行為。

縣委宣傳部要加強輿論引導，把握輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃。

縣監察局要加大相關部門履職情況的監督力度，對工作不力的，要嚴肅追究領導和直接責任人的責任。

縣財政局要在經費上給予大力支持，撥付專項行動經費，確保專項行動順利進行。

（三）突出重點，嚴厲打擊

各鄉鎮、各有關部門要全面開展“拉網式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區域摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運輸、攜帶候鳥的重點人員摸清楚。在摸排的基礎上，針對性的開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾違法犯罪人員，教育群眾。

（四）綜合整治，健全機制

篇（4）

獨有定位深得領導厚愛

作為兩岸同胞“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的先行先試示范區，平潭島受到各級領導的高度重視。在平潭速度、平潭質量、平潭效益的號召下，2012年。平潭正式啟動“四個一千”人才工程，各方人力、物力、財力聚集嵐島。在實驗區“大綜合、扁平化、高效率”的體制機制模式下，安監部門的工作也受到了省安監局、實驗區管委會的優先支持。

省安監局局長陳炎生明確在會上指出，“支持平潭安監工作是省局兩項大事之一，一定要逐步幫助、服務平潭的安監隊伍上軌道。”考慮到平潭安全生產監管業務水平的不足，省安監局專門抽調業務熟練的省安全生產應急救援中心副主任蔣愛平、省安科院安全生產技術推廣促進協作中心主任唐豐兩位干部到平潭掛職服務，支持實驗區的開放開發建設，使得平潭安監力量得到進一步充實。省安監局還加強了對平潭的督查指導，僅今年上半年就已檢查督導8次。

與此同時，平潭區、縣兩級主要領導也對平潭安監照顧有加，做到了“三優先”。一在優先研究安監機構設置上，2011年7月前，實驗區安監工作基本上依托在縣安監局縣級模式下進行，機構單一，分工不明，難以做到高效率辦事。2011年7月，區黨工委專門研究設立區安委會及安委會辦公室，并在區經發局下設安監處及區安全生產綜合服務中心。2012年10月，逐步將安監處調整設立為區安監局，為區經發局直屬行政機構，機構規格為正科級，內設綜合科、監管科、審批科三個科室，并設立了區安全生產執法支隊。這些機構的逐步設立，有力地提高了辦事效率。二在優先安排人員到位上，實驗區先后招考4名大學生、安排4名干部、借調2名教師充實安監力量，改變了原來縣安監局編制僅2名、縣安全生產執法大隊僅4名的人員緊缺的現象。三在優先保障經費落實上，2013年，區縣兩級財政共安排120萬元，作為區安辦和區安監局以及縣安監局專項經費，提供了有力保障。此外，還為區縣鄉三級58名安監干部，落實每月220元安全生產監管監察崗位津貼，并為45名安監執法干部配套執法工作服。

不枉使命煅造精煉隊伍

“龔清概書記經常強調‘一個干部最可貴的是責任心，一個團體最可貴的是執行力，安全生產是所有工作的重中之重，實驗區大建設沒有安全一切歸零，沒有質量一切也歸零。’這就要求我們安監干部應以實驗區建設大局為重，服務建設，忠實履職。平潭安監的成長離不開各級領導的關愛，也離不開各部門各單位的支持，我們一定要充分利用好全區上下重視安全、關心安監的有利時機，增強責任心，提高執行力。面對工作量大、基礎條件差等客觀實際，仍要不枉使命，聚力抓好安監工作。一是抓隊伍建設，確保平潭大建設有一支過硬的安監干部隊伍：二是抓制度完善，確保平潭大建設安全監管有序開展：三是抓綜合監管，確保平潭大建設有一個良好的安全發展環境：四是抓自身建設，確保安監團體成員有一個熟練的業務素質能力。”自2011年6月起擔任平潭安監局局長至今的周訓嵐告訴記者。

按照這一思路，平潭安監迅速行動起來。在隊伍建設上，積極依托培訓，切實提高實驗區安監執法業務水平。2013年以來，先后選派7位同志參加由省安監局主辦的安全生產執法資格證培訓，選派4位同志參加由福建省安全生產執法總隊組織的執法業務培訓，選派2位同志參加由省安監局主辦的工礦商貿行業標準化培訓，并分別派入專門參加政法培訓以及公文業務培訓。做到了新進干部每人都回訓兩次，尤其是要求所有的鄉鎮分管安全的領導及鄉鎮安監站長必須做到全員參訓，全部持有安監執法資格證書。

在制度完善上，區、縣兩級分別制定了安委會工作規則、安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全生產例會制度和安全生產宣傳教育制度，并印發了區、縣安全生產履職報告制度、安全生產形勢分析通報制度、安全生產事故預警通報制度、安全生產責任追究制度，同時還制定了實驗區生產安全事故隱患和違法行為舉報制度規定。

在綜合監管上，平潭安監大膽創新，兩項做法受到省安監局領導贊許。一是在2011年11月把隱患排查、重大危險源監控、宣傳教育培訓、舉報四個中心職能整合在一起，成立了實驗區安全生產綜合服務中心。二是在人員相對少的情況下。把區、縣兩級的安監執法隊伍有機地結合起來，同時設立15個鄉鎮安監站，克服了平潭安監執法力量不足的困難，實現機構建設的扁平化管理模式。這兩項舉措都有利于集中利用人員力量，促進辦事效率和服務條件的改善。

在自身建設上，周訓嵐同志在身兼區、縣安監局長等6個職務、管理服務9個公章任務繁重的情況下，依然全身心投入實驗區大建設。在規范安監制度，修訂安監工作手冊、預案工作中，主動參與，親自執筆；在上級文件、會議貫徹落實、執法檢查、事故調查、干部學習培訓中，更是實實在在落實部署工作。平潭全體安監干部也是經常加班加點，任勞任怨，時刻以高標準、嚴要求引領自己刻苦鉆研，勤于服務，精益求精。

工作在前安監忠實履職

在實驗區大建設大開發時期，人員、車輛流動性較大，安全意識相對薄弱，此時首當其沖的是依靠宣傳、培訓，促進安全意識提升。

在宣傳上，平潭安監真正下大力氣。以2012年為例，平潭安監局印發了《安全生產工作手冊》1000冊、《突發公共事件應急預案匯編》600冊、安全生產專題信息33期，印刷各種安全生產宣傳單56000多份。不僅如此，平潭安監局安全宣傳每年都有重頭戲。2011年編制了《安全生產工作手冊》，2012年編制了《突發公共事件應急預案匯編》，2013年編制了《平潭安監宣傳材料（一）、（二）、（三）》。這4200多冊材料均免費贈給區、縣安委會成員和相關單位、企業。今年，平潭安監還專門從網上訂購危化宣傳材料，免費贈送給實驗區所有工業氣體、加油站等危化重點企業。

由于沒有煤礦，平潭安監就把培訓重心放在危化品安全上，每年都牽頭組織危化行業培訓。2012年，組織全區危險化學品企業的負責人、安全管理人員和從業人員參加培訓，新培人員259人，復審22人。2013年，組織230人參加了福建省安科院在平潭組織的培訓復審。

在督查上，平潭安監扎實推進安全生產重點工作，組織深入開展“打非治違”專項行動和安全生產大檢查及重點整治百日行動。在“打非治違”方面，截至今年7月底，實驗區區各行各業組織檢查組470個，檢查人員1492人次，檢查企業866家，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為31252起，“打非治違”工作得到穩步推進：大檢查方面，平潭安監在人手不充裕的前提下，采取多頭兼職辦法克服困難，抽調安監同志從事安全大檢查辦公室工作。截至8月，共計組織督查組407個，其中暗查、突擊督查組275各，交叉檢查組93個，參加檢查人員2233人次，督查檢查企事業單位和場所1550家，責令改正、限期整改、停止違法行為824起，責令停產、停業、停止建設35家，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格10個，關閉非法違法企業14家，處罰罰款77.4萬元。

篇（5）

通過構建一級抓一級，層層抓落實的績效考核領導體系，在全市上下形成領導有力、協調順暢、齊抓共管的工作格局，為績效考核工作順利開展夯實基礎。一是建立健全組織機構。市委、市政府對事業單位績效考核工作高度重視，考慮到考核工作涉及面廣、需多部門共同參與這一實際，于2011年10月率先成立了由市政府主要領導任主任，市委副書記、分管副市長任副主任，組織、機構編制、人力資源、財政、教育體育、衛生、審計等部門主要負責人為成員的市事業單位考核委員會，事業單位考核委員會辦公室設在市編辦，具體工作由市事業單位監督管理局承擔。市編辦充分發揮職能作用，將開展績效考核工作作為創新事業單位監管方式的新抓手和切入點，全面提升事業單位監管水平。二是科學合理界定職責。為確保考核工作有序進行，進一步強化協作配合，形成工作合力，市事考委先后出臺《工作規則》和《考核實施辦法》，從完善制度層面和細化操作角度，對事考委、事考辦及主管部門職責進行梳理界定。明確事考委負責統籌協調全市事業單位考核工作、出臺考核政策和辦法、審定考核結果、確定考核等級等;事考辦負責考核工作的具體組織實施工作，包括擬定工作計劃、審定年度目標任務、出臺考核方案、組織考評、數據匯總、建檔備案等工作;各成員單位結合職能范圍，做好考核結果具體使用等落實工作;各主管部門在職責權限范圍內負責擬定部門個性指標考核方案、自查自評及問題整改等工作。

二、以優化指標體系為核心，建立科學合理的考評機制

在考核指標設計上，按照精細化、標準化、規范化要求，不斷優化考核內容和權重分值，既要考核“顯績”，又要分析“潛績”，通過建立“跳起來摘桃子”、“跑起來抓落實”的考評機制，確保考出動力、考出活力。一是“精簡整合”，統籌設定共性指標。共性指標由市事考辦負責組織開展，實行統一性考核。指標設計上依據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則的有關規定，精簡整合為“事業單位登記管理考核”和“日常機構編制管理考核”兩項，突出日常考核，從“量化”、“細化”、“實化”上下功夫，建立了《登記管理日常監管臺賬》《機構編制日常管理臺賬》。其中，《登記管理日常監管臺賬》涵蓋了事業單位法人登記、年度報告公示、履行宗旨和開展業務、信息公開、材料提報以及群眾投訴舉報等六個方面20項內容;《機構編制日常管理臺賬》重點考核實名制數據庫維護、用編進人計劃核準、進出編業務辦理等三大方面12項內容。二是“量身定制”，精心設置個性指標。個性指標考核由各主管部門結合所屬事業單位行業特點和部門差異，緊貼主體業務開展、經濟社會效益、管理運行狀況三要素自主制定方案，經市事考辦審核通過后組織實施。在具體考核指標設置上突出“量身設計”，做到一個主管部門一份考核方案、一個事業單位一張考核單子，突顯目標定位準確化、任務額度差異化。如衛生類重點考核疾病控制、就診流程制定與執行、合理用藥等;教育類重點評議教學方針落實情況、師德規范、文明執教、安全教育等;農林類重點體現農、林、水、畜牧新技術以及科研成果、典型經驗做法的推廣應用等內容;執法類重點考核執法規范、執法效果、責權公開等內容。此外，在全市考核意見中明確個性指標考核分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ檔及各個檔次的分值差，在個性指標方案審核上通過引導考核指標數據化、精細化、準確化，確保考核工作真正“考實、考準、考優”。三是“問效于民”，科學制定社會評價指標。市事考辦負責擬定社會評價總體方案，由主管部門設計評價問卷，每半年、年底，聯合主管部門組織開展社會評價考核工作。在考核指標設置上凸顯民本理念，從履職效能、廉潔自律、工作效率、工作實效、服務態度等與群眾利益密切相關的問題入手設計評價問卷，依托“萬人評機關”、滿意度社會調查等工作，采取現場問卷、電話調查、集中走訪等形式，多角度、多維度開展社會評價工作，全面掌握服務對象對事業單位職責履行和服務成效的評價，并通過嚴抓問題整改，促使事業單位將社會評價的外在壓力轉化為推動工作的內生動力，積極推進單位職能轉變，提高履職效能。

三、以細化過程考核為保障，建立推動落實的問效機制

始終把加強過程監管作為績效考核的重要環節和有力抓手，注重落細落小、密切聯系實際，以“三結合”構建多元化追責問效機制，切實提升工作層次品質。

堅持日常監管與隨機抽查相結合。一方面，日常監管注重真實性，確保底子清。市事考委密切關注各主管部門和事業單位工作進展情況，對共性指標考核，市事考辦明確內部分工，指定專門科室負責此項工作，建立日常考核管理制度，依托“兩本臺賬”，對事業單位實行動態化監管，實時記錄考核指標的進展和完成情況，做到工作情況全面掌握。另一方面，隨機抽查突出針對性，確保效果好。堅持合法、適當、可操作原則，建立細化可操作的抽查運行機制，針對事業單位法人登記事項、履職情況等進行隨機抽查，確保抽查工作任務明晰、措施有力、程序規范、監督到位，不斷強化事中事后監管力度。

堅持定期核查和專項督查相結合。一方面，以“痕跡化”促核查工作“規范化”。堅持痕跡化管理、常態化監督，按照“月小結、季大結、半年一回顧”的方式對日常監管臺賬和抽查情況定期進行情況梳理、核對、總結。同時，在核查過程中堅持原原本本、原汁原味記錄，并安排專人負責管理維護，實現督查工作全過程可申訴、可查詢、可追溯的“痕跡管理”，提升核查工作的規范化水平。另一方面，以“精細化”促督查工作“高效化”。堅持“面上全覆蓋，點上求深度”，在做好常規督查基礎上，圍繞事業單位履職情況、問題整改等方面實行專項督查，逐項工作細化督查標準，逐一單位建立督查臺賬，重點核實提報到省監管系統平臺的數據是否真實、事項變更后是否按照法定時限辦理變更業務、是否存在超出業務范圍開展工作等情況，以督查深度提升工作效度。

堅持實時反饋與整改規范相結合。秉承“不等不靠、立行立改”的工作理念，對考核中出現的苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，及時提醒，及時糾正，把問題解決在萌芽狀態;對考核中存在的突出問題和社會評價中群眾反映的熱點問題，第一時間反饋給被考核單位及主管部門，同步聽取單位工作情況匯報，共同剖析問題原因，研究制定整改方案。在具體整改過程中，嚴格做到“四個具體、三不放過”，即明確整改方案必須“有具體整改目標、有具體整改事項、有具體整改時限、有具體整改措施”，在整改結果審核把關上做到“問題根源不查清不放過、整改措施不落實不放過、整改結果不達標不放過”，以問題的有效整改提升工作的監管實效。

篇（6）

一、履行安全生產事故隱患排查治理職責

（一）加強對安全生產事故隱患排查治理工作的領導。園區安委會成立全園安全生產事故隱患排查治理領導組，由黨工委副書記、管委會副主任、桃園鎮鎮長儲開平同志任組長，黨工委副書記、紀工委書記劉志偉和桃園鎮副鎮長潘文勝同志任副組長，各村（社區）、安委會成員單位負責人為領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在園區安委辦，具體負責事故隱患排查治理長效機制的制定、推進、督查和考核工作。各村（社區）、各相關部門也要相應地建立安全生產事故隱患排查治理領導組織，及時落實本轄區內事故隱患排查治理長效機制，及時研究部署事故隱患排查治理工作。

（二）安全生產事故隱患排查治理責任分工。被確定掛牌督辦重大事故隱患單位的行業主管部門或負有安全生產監管職責的部門，要督促事故隱患存在單位制定整改方案，落實整改措施和應急預案，加強對事故隱患整改的協調和日常督查。有關部門要對安全生產事故隱患排查治理工作給予必要的支持與協助。

1.各村（社區）：負責管轄范圍內生產經營單位事故隱患排查治理工作。

2.安監所：負責督查全園危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業和特種設備及其生產、經營、使用、儲運等方面的事故隱患排查治理工作。

3.派出所：負責全園道路交通、公共娛樂場所、網吧、旅館、飯店、人員密集場所及危險化學品公共安全管理等方面的事故隱患排查治理工作。

4.水利站：負責全園危橋、港河吊機、內河通航水域、水利工程建設和防洪、防災設施等事故隱患排查治理工作。

5.中心初中：負責全園教育系統內的各級各類學校的事故隱患排查治理工作。

6.規劃建設局：負責全園新建、改建市政工程項目、燃氣、飲水、建筑企業、裝飾裝潢企業、建筑制品企業、在建工程、搬遷工程、鎮區建設管理等方面的事故隱患排查治理工作。

7.社會事業局：負責全園農用機具、農業資源開發和農藥、化肥、種子經營網點等方面的事故隱患排查治理工作。

8.衛生所：負責全園食品、職業危害傳染病防治、醫院、社區衛生服務站等方面的事故隱患排查治理工作。

9.磨頭工商分局：負責全園商場和無證照生產經營單位等方面的事故隱患排查治理工作。

10.供電所：負責全園電力設施和安全用電等方面的事故隱患排查治理工作。

11.其他部門：負責各自職責管轄范圍內所有生產經營單位的事故隱患排查治理工作。

12.生產經營單位：按照“誰生產經營，誰負責排查，誰負責治理”的原則，嚴格履行安全生產事故隱患排查、治理和防控的主體責任。主要負責人要全面負責本單位事故隱患排查治理工作，對掛牌督辦的重大安全生產隱患，認真制定整改方案，建立隱患整改資金使用專項制度和檔案，保證事故隱患排查治理所需的資金，確保整改措施、責任、人員、資金和時限“五落實”，整改結束及時向園區有關部門申請驗收，確保按期銷號。

二、規范安全生產事故隱患排查治理工作

（一）實行事故隱患排查治理宣傳教育制度。將安全生產事故隱患排查治理工作納入安全生產宣傳教育內容，以“安全生產月”、“安康杯”職工安全生產知識全員培訓等活動為載體，廣泛開展安全生產事故隱患排查治理宣傳和技能培訓。園安委辦要根據安全生產事故隱患排查治理情況適時召開專題會議，通報全園安全生產形勢、事故隱患排查治理和事故隱患查處情況。要充分利用新聞媒體，及時報道、推廣安全生產事故隱患排查治理先進典型和經驗，對推進不力或造成事故的要給予曝光。

（二）實行安全生產事故隱患舉報獎勵制度。園區安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門，要設立專門的安全生產事故隱患舉報電話和電子郵箱，建立完善舉報信息收集、核實、受理和查處的程序和規章制度，明確工作職責，專人負責安全生產事故隱患舉報的受理。園區安委辦要制定安全生產事故隱患舉報獎勵辦法，完善舉報激勵措施，對舉報有功人員要給予獎勵。依法保護舉報人的合法權益，依法嚴肅查處打擊報復舉報人的單位和個人。

（三）實行安全生產事故隱患排查情況分級量化報告制度。各生產經營單位及部門必須在每月9日組織排查隱患，每月15日向安監所報送《軟件園（桃園鎮）生產經營單位及部門事故隱患排查治理整改情況匯總表》（詳見附件）。

（四）實行重大安全事故隱患掛牌督辦、公示、摘牌制度。對確認的重大隱患實行分級掛牌督辦，同時充分發揮宣傳輿論監督的作用，重大事故隱患一經確認，即向社會公示。公示內容包括重大事故隱患基本情況及可能造成的危害、重大事故隱患整改責任人、責任單位和整改時限。掛牌督辦的重大事故隱患治理結束后，治理責任單位應當組織對重大事故隱患的治理情況進行評估。符合安全生產條件的，由治理責任單位書面向園區有關部門或法定部門提出摘牌申請，相關部門或法定部門收到治理責任單位摘牌申請后，組織驗收，驗收或審查合格的，予以摘牌。重大事故隱患整改必須在規定時間內整改到位，如確因客觀原因無法按期整改的，必須報請黨工委批準后，方可延期。驗收或審查不合格的，由掛牌督辦事故隱患部門或由法定部門責令限期整改或下達停產整改通知。對整改無望或生產經營單位拒不執行停產停業整改通知的，相關部門要依法吊銷有關證照，并提請同級人民政府依法予以關閉。

三、嚴肅追究安全生產隱患排查治理責任

篇（7）

以黨的十精神為指導，以保障和改善民生為出發點，依托網格化管理體系，充分發揮“三級網格、三級平臺、四級聯動”的作用，強化條塊融合，分工協作，加強對食品生產經營各個環節的監管，著力排查、梳理、化解一批影響食品安全的突出問題，為保障居民群眾生命健康和飲食安全創造良好的生活環境。

二、工作目標

通過依托網格化排查，積極配合相關職能部門，全面取締一批無證照食品生產經營行為，依法規范一批證照不全和超范圍經營的經營戶，封堵整改一批生產、流通和消費領域存在的食品安全隱患和漏洞，嚴厲打擊一批食品生產經營違法犯罪活動，徹底搗毀一批制售假冒偽劣食品的“黑作坊”和“黑窩點”，確保街道食品安全狀況持續好轉。

三、組織領導

為確保依托網格化排查治理食品安全活動成效，街道成立專項整治領導小組，街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、辦事處副主任任副組長，街道食安科、督查科、網格辦（社管辦）及城區工商所、派出所等街道食品安全監管聯席會議成員單位相關負責人、各社區主任（二級網格長）任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道食安科，由同志兼任辦公室主任，聯系電話。

四、職責任務

以網格為單位，各網格長及網格工作人員負責對網格內食品生產經營單位和商戶進行全面排查，摸清所有食品生產經營單位數量、種類、生產經營模式，以社區（二級網格）為單位，建立完善的檔案底冊；對各網格發現的無證、證照不全或超范圍生產經營行為要建立臺賬，匯總上報，并錄入社會公共管理信息平臺，特別要以城鄉結合部、社區樓院、校園（幼兒園）、建筑工地及其周邊等區域為重點，全面開展食品安全隱患大排查。

五、排查檢查內容

（一）餐飲環節

1、持有效《餐飲服務許可證》（由市食品藥品監督管理局審批發放）經營，并懸掛在明顯處，嚴格按照許可項目經營。從業人員每年進行健康體檢，持有效《健康證明》。證照過期視為無證（照）。

2、應設食品安全專（兼）職管理人員。衛生組織制度健全，應有保證食品安全的規章制度，張掛上墻。

3、室內外環境整潔。有完好的防蠅、防鼠、防塵設施，無積灰、蛛網，無蠅蛆，無衛生死角，無雜物堆放。盛放泔水的容器，加蓋密閉，及時清運。垃圾密閉化管理，日產日清。店堂內有明顯的“禁止吸煙”標志，并得到有效落實。

4、場所與規模相適應，設有粗加工間、配菜間、涼菜間、爐灶間、餐具洗刷消毒間、食品專用倉庫、更衣室等基礎設施。

5、各操作間地面用易于沖刷的材料鋪設，四周墻壁貼瓷磚。有相應的貨架，生、熟食物分開冰箱存放，涼菜間內裝紫外線消毒燈、安裝空調，工作臺面使用無毒無害、易于清洗的材料。爐灶上方安裝大于灶面的排油煙裝置。

6、粗加工間及餐具洗刷消毒間各設三個水池，設有自來水水源和通暢的污水排放通道，有專用洗菜及洗滌餐具消毒專用水池，水池四周墻壁貼瓷磚。有足量餐具消毒柜、保潔柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、潔凈、無油膩、無食物殘渣。

7、采購各類食品原料及食品添加劑須建立食品臺賬，索取供貨商資質、進貨票據。使用食品添加劑須實施備案制度和公示制度，使用豬肉須實施備案制度。定型包裝食品原料有生產日期、保質期，不使用過期變質原料。

（二）流通環節

1、看是否辦理有《食品流通許可證》和《營業執照》（二證由市工商部門審批發放），從業人員是否有《健康證》。證照過期視為無證（照）。

2、看證照是否到期，是否存在超范圍經營情況。

3、是否有“五項制度”及責任書、承諾書、告知書。

4、對購進的食品是否索證索票，是否建立并完善食品購進臺賬。

5、是否有假冒偽劣、三無、過期、變質等不合格食品。

6、店內經營的散裝食品是否有散裝食品標簽，標簽是否規范。

7、經營的豆制品是否與供貨商簽訂有豆制品準入協議。

8、食品是否擺放有序，是否明碼標價。

9、是否建立有食品退市制度，是否有不合格食品退市記錄。記錄應保存一定時限。

（三）生產環節及食品加工小作坊

1、看是否辦理有《食品生產加工備案登記證》（由市技術監督局辦理）和業人員《健康證》，證照是否到期，是否存在超范圍生產情況。證照過期視為無證（照）。

2、生產場所應清潔、干凈、通風，有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設施，周圍應與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，保證不受污染源污染。

3、加工場所地面、墻面應平整，應采用水泥、瓷磚等硬質材料，便于清洗、消毒，防止污垢積存；頂部建造應防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔。

4、生產區域應設置紫外線燈等消毒殺菌設施，防止生產場所和周圍區域內害蟲滋生。進行殺蟲、殺菌操作時，不得污染原輔料、食品及與食品生產直接接觸食品的物品。

5、應設必要的洗手設備，并配備潔凈的毛巾或干手器；應具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污染物暫存設施；應具備清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等物質的保存設施，并單獨存放，且應明確標識。

6、應建立管理臺賬，包括原料進貨來源及相關信息、各類食品添加劑使用詳細記錄、食（產）品送檢抽檢情況和食（產）品銷售情況等臺賬。記錄應保存一定期限。

六、工作步驟

本次食品安全排查整治活動從2013年6月10日開始，到2013年9月10日結束。

（一）動員部署階段（6月10日—6月20日）

街道辦事處制定食品安全排查整治工作方案，明確專項整治行動任務、工作責任、時間要求，建立臺賬銷號、簽字認證、信息周報、動態監管等工作制度，印發《食品安全網格化監管實用手冊》及排查清單等相關表格資料，邀請市食品藥品監管局、工商、質監、公安等職能部門對各網格人員進行業務培訓，并于6月16日前召開專項整治行動動員會議和街道食品安全監管聯席會議，進行全面部署。各社區也要結合轄區實際制定相應活動方案，于6月20日前報街道食安科備案。

（二）排查整治階段（6月21日—8月20日）

街道辦事處統一負責本行政區域內非法生產經營行為的排查行動。各社區分別負責各自轄區食品安全排查工作，同時，要督促房主（房屋出租方）與社區簽訂不出現非法生產經營行為承諾書。各二級網格、三級網格工作人員及各食品安全監管部門下沉人員要切實履職盡責，深入開展無證和非法生產經營行為排查行動，排查區域要達到百分之百，做到不留死角、不留盲區。對排查出的非法生產經營行為和食品安全隱患，各網格工作人員要第一時間備案并逐級匯總上報。街道專項整治領導小組辦公室要把排查掌握的食品安全問題分類向市食品安全各相關監管部門通報。對于無法明確界定監管部門的，由街道食安科負責統一收集匯總，于每周五中午12點前，將排查出的問題匯總上報到市政府食品安全辦公室。

（三）總結固階段（8月21日—9月10日）

1、各社區、各網格及街道食品安全監管聯席會議各成員單位要對此次專項整治行動進行全面總結、認真分析、查漏補缺，以建立長效管理機制為目的，固專項整治行動成果。各社區工作總結于9月9日前上報街道食安科。

2、要進一步完善食品安全網格化管理體系，落實“條”、“塊”監管責任，強化社會公共管理信息平臺運用，完善食品安全發現問題、反饋問題和處理問題工作機制，建立責任追究和獎勵機制，確保食品安全非法生產經營行為不反彈、不回潮。

七、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實任務

各社區、各成員單位要高度重視食品安全排查整治工作，對本區域、本環節的食品安全負總責，成立領導組織，明確專人負責，迅速展開行動，細化工作措施，層層分解任務，做到發現一處、上報一處、解決一處。

（二）加強督導檢查，嚴格責任追究

街道辦事處已將本次專項整治行動納入各社區年度目標和各網格人員考評內容。街道督查科、網格辦（社管辦）將對各二、三級網格工作開展情況進行不定期地明察暗訪。若發現因工作不重視、責任不落實、措施不到位而發生重大案件或造成惡劣影響的，街道辦事處將按照相關規定，嚴格追究相關科室（部門）和網格責任人的責任。

（三）加強協調力度，確保信息暢通

為及時準確掌握各網格工作開展情況，本次食品安全排查整治行動實行信息周報制度，從2013年6月10日起，各社區要及時匯總所轄網格每周排查及整治工作開展情況，于每周四下午下班前報至街道食安科，由食安科負責匯總，于周五中午12點前上報市食安辦。重大問題、突發事件和大案要案要隨時逐級報告。

（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍

篇（8）

民唯邦本，本固邦寧。民生問題，是當前我國政府一項重要的工作，是和百姓的吃、穿、住、行、養老、醫療、教育等密切相關的問題。解決好民生問題，關系國家和社會的發展。檢察機關反貪部門尤其是基層反貪工作，與人民群眾聯系更加緊密，必須把關注民生、重視民生、保障民生和服務民生作為提高履職能力和水平的重要內容和基本要求。

一、反貪工作服務和保障民生的現實需要

民生問題事關廣大人民群眾的根本利益，事關黨和國家改革發展穩定的大局。當前，我國正處于加快發展的重要戰略機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期和高發期，反貪工作在思想觀念上必須適應新形勢，才能深入推進、健康發展。

（一）提升執法親和力和公信力的需要

對政法工作明確要求：提升執法親和力和公信力，建設過硬隊伍。檢察工作是司法工作的重要環節，它連接公安機關偵查工作與法院審判工作，履行法律的監督職責，特別是反貪工作是檢察機關確保法律得以正確執行的重要手段。反貪部門如何利用查辦國家工作人員職務犯罪，達到有效運用辦案職能，貫穿服務民生和保障民生的命題，是亟待解決的一個問題。檢察反貪工作只有立足保障民生，增強民本意識，堅持以人為本、執法為民，維護人民利益；堅持走群眾路線，依靠群眾、服務群眾，密切檢群關系；堅持把人民群眾的關注點作為反貪工作的著力點，嚴格執法，熱情服務，才能讓人民群眾時刻感受檢察工作就在身邊，感受檢察官就在身邊，感受執法親和力。只有堅持有案必辦、有腐必懲，發現一起查處一起，維護司法權威和法律尊嚴，讓正義看得見、不失衡，才能讓群眾感受到公平正義就在身邊，獲得人民群眾的信賴。

（二）服務保障大局的需要

經濟社會發展的最終目的在于讓人民生活更加幸福。反貪工作必須在立足更加自覺地為大局服務中，把服務和保障民生、為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境作為首要責任，實現三個效果的統一，即政治效果、法律效果與社會效果。雖然反貪工作不在經濟社會發展最前沿，但卻與經濟社會發展息息相關。反貪部門在經濟社會發展活動中，應以建設者居之，不應是旁觀者。要積極發揮參與經濟建設優勢特色，認真查處、預防職務犯罪，開展普適性法律宣傳活動，加強職務犯罪警示教育宣傳效果，促進國家工作人員自覺依法辦事、廉潔從政，從而發揮促進經濟社會發展的效果。

（三）推動反貪工作自身發展的需要

新形式新任務，必然帶來思維方式和工作方式的大調整、大轉變。就當前而言，既要關注民生，把當前關系群眾切身利益問題較多、職務犯罪案件多發易發、群眾反映強烈的“三農”、教育、就業、社會保障、醫療、保障性住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等作為反貪辦案工作的重點領域，加強辦案的力度。同時又不能單純“就案辦案”，簡單機械執法。特別是當前執法工作面臨的形勢日益復雜，需要我們不斷提高依法處理案件、分析化解矛盾等方面的能力和水平。要瞄準執法辦案的最佳效果，善于依據法律和政策選擇恰當的處理方式，努力把辦案工作變成聯系服務群眾、維護群眾合法權益的過程，耐心聽取群眾訴求，真心解決實際問題，誠心接受人民監督，積極疏導群眾情緒，使執法辦案工作有利于促進和諧、化解矛盾，切實維護好人民群眾的合法權益。

二、基層反貪辦案服務和保障民生的探索與實踐

基層反貪部門，作為保障和服務民生的一支重要力量，應立足辦案職能，積極探索，多措并舉，找準著力點，切實服務和保障民生民利。

（一）著力關注民意，突出辦案重點

基層反貪部門要把偵查事關民生問題的線索作為服務民生的切入點，力求推動工作開展，重點初查或立案偵查事關民生問題的舉報。2012年以來，福建霞浦檢察院反貪部門受理的全部舉報線索中80%涉及民生問題。反貪部門一方面與控告申訴、舉報中心保持密切聯系，鞏固并完善線索收集、發現和管理的有效機制，做到線索統一歸口管理。尤其對各來源地案件線索進行登記管理，建立線索信息庫，時刻跟進每條線索的辦理、反饋情況。同時還對受理的各類線索進行分類管理，有效地提高線索的成案價值，拓寬辦案領域。先后立案查處了該縣長春鎮斗米村村民主任冒領國家下撥燃油補助款涉嫌貪污案、農機局局長等多人在農機補貼發放過程中涉嫌受賄、行賄案件，三沙鎮烽火村原黨支部副書記涉嫌貪污案等。另一方面，注重擴大線索來源，在摸排民生案件線索上力求“主動”，擯棄坐等案件上門、以舉報線索查案的慣性思維，通過分析案件多發領域、行業的犯罪特點及規律，從社會新聞、街談巷議以及群眾熱切關注的問題中發掘職務犯罪的線索。2012年以來，自行發現民生案件線索并獨立突破案件共8件8人，占立案總人數的57%。二是重點查辦發生在民生領域的國家工作人員職務犯罪案件。主要包括社會保障、就業就學、環境保護、土地管理、醫療衛生、支農惠農政策落實、扶貧項目開發以及農村基礎設施建設等。如立案偵查了霞浦縣環保局原局長涉嫌利用審核審批建設項目環境影響評價報告的工作職便，多次收受環評回扣費10多萬元案等。同時注重做好案件拓展工作，堅持深挖徹查。如反貪部門在近年成功偵辦該縣一些村干部利用職便貪污油補款案件的基礎上，今年對該類案件繼續深挖，對縣海島鄉文沃村原任黨支部書記和該村現任黨支部書記共同貪污案進行深挖，立案4人。三是重點對國家工作人員侵害弱勢群體利益的案件初查或立案偵查力度。如2012年查辦的大墓里村黨支部書記貪污一案，該案犯罪嫌疑人雷某利用其擔任本縣沙江鎮大墓里村黨支部書記的職務之便，于2008年11月至2011年7月期間，截留該村低保戶、五保戶鐘某、蘭某等人的低保金存折，從中截取國家下撥給上述幾戶村民的低保金共計1萬多元人民幣，予以非法占有。該案涉案數額雖不大，但影響惡劣。

（二）轉變執法理念，著力維護民利

在反貪辦案工作中，充分保障人民群眾的利益和訴求，是服務民生的有效方式。2012年以來，該院反貪部門努力拓展服務民生的途徑，取得良好社會效果。在辦案過程中堅持緊密聯系群眾，克服就案辦案的思想。通過辦案解決人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。如2012年反貪部門在查辦該縣海島鄉文沃村原任黨支部書記李某和該村現任黨支部書記陳某某共同貪污油補款近30萬元一案中，辦案人員走村入戶，通過與群眾真誠交談，宣講法律政策，消除了群眾害怕遭受打擊報復的消極心理因素，順利掌握了該案的重要線索及證人證言，為該案的順利突破提供了有力保障。通過辦案挽回人民群眾損失，確保群眾的合法權益。涉及民生問題職務犯罪，侵害基層群眾的根本利益，危害政府惠民利民政策的落實，使得群眾應享受的國家政策沒有得到或只得到一部分，嚴重侵害了政府的公信力。對于這類案件，反貪部門除了依法追繳犯罪嫌疑人非法所得，挽回國家損失的同時，還要為受害群眾討回屬于他們合法的利益。2012年以來，反貪部門共追回贓款36.62萬余元，上繳國庫5.82萬余元。尤其是2013年1月28日臨近春節之際，本著“保民生，促和諧”的執法理念，鑒于沙江鎮大墓里村低保戶生活困難的情況，反貪部門干警按照院領導要求、會同大墓里村兩委干部將在查辦該案中追繳的被貪污的1萬余元低保金逐戶如數返還大墓里村低保戶，取得了良好的社會效果和法律效果。

（三）轉變辦案方式，促進保障民權

保障民權要求反貪部門必須充分、全方位地保障人民群眾的利益和訴求，在法律規定許可的前提下轉變辦案方式，努力維護涉案單位或當事人的合法權益。2012年以來，反貪部門在維護涉案單位或當事人的正當權益方面結合實際作了探索。在偵查過程中，強調辦案細節。注重對初查、立案偵查以及采取強制措施的時機把握，減少辦案對涉案單位正常工作秩序的影響，盡可能地縮短辦案周期，爭取快偵快結；非必要的情況下，去涉案單位調查取證盡量穿便裝、不開警車；對偵查進展情況及時向涉案單位的主管部門通報，做好工作銜接，防止造成負面影響。如2012年反貪部門在查辦縣“農機補貼”系列案件中，選準辦案切入點后，迅速組織人員初查，全面快速地搜集涉案信息并深挖，該“農機補貼”窩案共計立案偵查7件7人，對規范該縣農機補貼發放管理起到良好的社會效果和法律效果。對初查后作不立案處理的，及時進行答疑釋法。對于不立案處理的自偵案件，向涉案單位或其主管部門及時通報初查結果和不立案的理由，并以公開的方式為被舉報人澄清是非。同時，對有思想包袱的被舉報人，做好思想工作，讓其正確對待檢察機關的調查，平復負面思想，積極開展工作。靈活使用強制措施，確保辦案效果。對那些雖然犯罪數額達到立案標準，但情節輕微，并且主動交待犯罪事實，積極退贓的犯罪嫌疑人，在法律政策許可的范圍內可以考慮不立案；對犯罪數額或情節符合逮捕條件，如果采取取保候審或監視居住措施不至于發生社會危險性的，或采取逮捕強制措施可能影響所在單位生產經營的，只要其主動交待犯罪事實，并愿意接受法律處罰的提請院領導考慮不予逮捕。堅持辦案的人性化，維護犯罪嫌疑人的合法權益。嚴格落實各項告知制度，保障證人、嫌疑人知情權，對體弱多病的犯罪嫌疑人在傳訊或提訊的時候，密切關注犯罪嫌疑人的身體情況，派遣醫生進行體檢，保證醫生隨叫隨到。為維護被詢、訊問人員的合法權益，避免其在接受調查后獨自離開辦案工作區可能存在的風險，特制定被詢、訊問人員家屬領回制度，對被詢、訊問人員采取了必要的保護措施。同時認真落實辦案安全防范預案審批、看審分離制度和辦案安全防范責任人制度，嚴格監督在辦案工作區看管、審訊等重點環節，切實防止涉案人員非正常死亡等重大辦案安全事故的發生。

篇（9）

狠抓調查研究

實現決策科學化

規范政府議事決策規則。從依法行政、勤政廉政、效能建設等12個方面，進一步完善《務川自治縣人民政府工作規則》。強化民主決策、公眾參與、調查研究、專家咨詢等決策環節；加入風險評估、跟蹤評估、責任終身追究、行政裁量權等制度；針對行政不規范、違規違紀行為多、執行力差等現實問題，嚴格糾錯問責、履職盡責、督促檢查等方面的規定，從源頭上為推動決策科學化、行政規范化、履職高效化提供遵循和依據。

規范項目決策和管理。研究制定《務川自治縣政府投資項目管理暫行辦法》等22個項目管理制度，強化全過程跟蹤審計，確保規范合法；采取社會效益評估、中介評估、風險評估、跟蹤評估等方法，力求做到效益最大化；縣財政每年預算3000萬元設立項目前期工作專項基金，有效提高工作效率。一系列措施解決了項目推進過程中不規范、不透明問題，促進了項目建設陽光公開、廉潔高效。

規范規劃編制和執行。啟動全行業、全領域規劃編制和完善工作，投入3000多萬元資金，僅用一年時間就完成了產業、城鄉、土地使用、基礎設施等領域近50個具體規劃。新增各類規劃執法力量89人，開展規模空前的“兩違”整治和城鄉規劃執法整治，拆除違法建筑35萬平方米，全面取締非法砂石料場，整治多家違反各類規劃的生產企業，有效維護了規劃的嚴肅性，促進產業發展、城鄉建設更加有序、高效。

規范與效率并重

實現行政規范化

規范國有資產管理。動員全縣力量，組建工作專班，強化城鄉規劃、土地、林業等執法和清理，共接收1124幢房產、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產，國有資產價值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲，實現從零到5000畝的突破。以雄厚的國有資產為依托，因勢利導組建集融資經營為一體的洪司，2015年至今共申貸審批通過資金63億元、到位30億元，為全縣脫貧攻堅提供了強力的資金保障，確保國有資產保值增值、高效運用。

規范公共資源交易。2015年4月，成立縣級公共資源交易平臺，出臺20個內部管理制度，對工程招投標、政府采購等交易行為進行集中規范管理。截至今年10月底，共完成項目交易699宗，成交金額8.79億元，節約資金9185.1萬元，節約率9.5%。有效規范了交易行為，提高了交易效率，堵塞了權力尋租的空間，鏟除了滋生腐敗的溫床。

規范公共財政管理。2015年3月組建縣財評中心，對各類項目進行造價評審把控。截至今年10月底，接審金額37.89億元，審減金額4.31億元，綜合審減率11.35%，節省資金相當于2015年本級收入的105.02%。實行直接支付，切斷部門和第三方利益鏈條，阻塞資金漏洞，杜絕部門私藏“小金庫”行為，2015年3月以來節約財政資金5000萬元以上。嚴肅財經紀律，出臺《嚴肅財經紀律規范財務管理規定》，嚴厲打擊違反財經紀律行為，目前共查處違反規定10人，追回資金16.66萬元。

規范檔案文書管理。2015年以前，全縣有32個部門10年以上未向縣檔案局移交檔案，很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無檔可查、無據可依，大量矛盾糾紛相繼產生。對此，務川完善檔案管理制度，投入160萬元資金新建方志館，完善設施設備，指派150多名專人開展檔案清理工作，縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規范管理，為化解矛盾糾紛、促進工作陽光高效開展提供了客觀依據和支撐，是“對歷史負責”的必然選擇和務實舉措。2015年，務川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位，縣檔案局獲“全省檔案工作先進集體”表彰。

理順職能職責

實現用權陽光化

規范機構編制、人事和職能管理。推進政府職能轉變和機構改革，繼續優化機構設置，因地制宜整合國土、建設、城管、交通、環保基層延伸職能，提高行政效能。加強人事管理，著力在政策上管人、環境上留人、待遇上引人、潛力上育人，今年上半年吸引各類優秀人才83人，是2015年的2倍。強化部門履職，以“三定”方案為依據，強化部門職責33項，調整職責21項，規范職責3項；充實城鄉規劃、城管、土地、林業等執法隊伍，扭轉了職能缺位、履職缺位的局面。

規范監察和審計工作。牢牢抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅定不移支持紀檢監察部門“三轉”，緊抓“”督查，狠治不作為、慢作為、亂作為，2015年以來，開展各類督促檢查11次，發現問題32起，查處90人。以財政資金使用為主線，以財政預算執行、固投審計、專項資金審計為重點，切實強化專項清理工作和審計監督力度，從根本上規范了經濟管理行為，防控了廉政風險。

篇（10）

今天上午9:00，龔正省長到省防指督導檢查第9號臺風防御準備工作情況，并召開專題視頻會議，我在區防指防汛會商室參加了視頻會。全區防汛形勢依然十分嚴峻，各級各部門要結合工作實際，認真做好防御第9號臺風“利奇馬”工作。下面，我再強調幾點。

一、以“防”為主，以臨戰姿態，全面落實各項防御措施

8月6日至7日，我區連續遭遇強降雨天氣。據統計，我區48小時內降雨量超過260mm，達到大暴雨標準，超十年一遇。接到暴雨預警后，我區立即啟動了防汛應急Ⅲ級響應，各有關部門和單位迅速行動、協同作戰，提前開啟閘壩泄洪，疏通多處堵塞點，并安排人員現場掀開井篦、疏導指揮交通等。但由于降雨強度高，我區排水設施基礎差、底子薄、缺陷多，造成城區內多個區域積澇嚴重。當前土壤含水量極度飽和，河道產流匯流快，對此次臺風防御工作帶來極大的不利影響，請各有關部門要以臨戰姿態，全面落實各項防御措施。

一要密切監視，滾動預報預警風情雨情水情。各街道辦事處、鎮政府要充分運用互聯網、短信、微信、廣播、電視等現代預警手段以及大喇叭、銅鑼、哨子、手搖警報器等傳統手段，第一時間將預警信息傳遞到村、到戶、到人。

二要查究結合，開展防臺隱患排查整改。根據各街鎮上報的風險隱患點，羅莊街道風險隱患點6處、付莊6處、盛莊113處、高都7處、冊山3處、褚墩13處、沂堂7處、黃山8處，這些風險隱患點已明確責任人。對于各類水利工程，防洪重點部位、薄弱環節等進行“全覆蓋、無死角”隱患排查，做好隱患整改；要加強高危企業和重要基礎設施的防洪保安工作，對廣告牌、玻璃幕墻等高空構筑物及塔吊、圍墻、行道樹等易倒伏物進行加固或拆除。

三要群測群防，強化山洪和地質災害防御。山洪災害突發性強、防御困難。從全國來看，山洪災害死亡人數占洪澇災害總死亡人數的近7成。加強對山洪災害易發區、地質災害易發點等危險區域的巡查監測，提前預警組織開展群眾轉移疏散演練，加強村居、社區聯防，確保山洪發生時預警及時、反應迅速、轉移快捷、避險有效。

四要嚴防內澇，確保城市正常運轉。要重點落實好電力、交通、供水、供氣等基礎設施和地下商場、下沉式立交橋、機場等重要設施排澇措施，做好井蓋疏通、裸露電線排查、排水口垃圾清理，嚴密防范橋涵隧道、工程基坑、尾礦庫、人防通道、大型廣告牌等可能出現的險情，確保城市正常運行。視情采取停工、停業、停產、停課、休市等非常措施。

二、防抗救結合，有條不紊，扎實做好抗擊臺風工作

一所有的精力必須高度集中。臺風期間，各級各部門嚴格執行24小時值班值守和領導帶班制度，暢通信息傳遞渠道，確保水情、雨情、險情、災情以及防汛調度命令及時上傳下達、高效運行，杜絕信息漏報、遲報、瞞報，對報告不及時造成重大影響的，嚴肅追究相關領導和人員的責任。

二所有的目標必須聚焦聚集、所有的任務必須明確責任。各街鎮要強化重要堤防和重要設施巡查值守制度，關鍵時期要加派人手、加密頻次，險工險段、重要部位要落實24小時值守措施，做好險情早發現、早處置。不準出現1人受傷死亡；不準有1處房屋廠房墻體倒塌；不準有1輛車沖走；不準有1根電線落地傷人；不準有1人掉到井里洼塘。

三要所有的措施必須精準精細。科學調度，排水口打開防護，切實做好泄洪信息的告知和報送工作，調洪時間、泄流大小等信息，提前通知下游沿河街鎮、村居和閘壩管理單位，做好預警工作。要全力做好低洼易澇區、地質災害隱患點、老舊小區、旅游景區、在建工地等重點區域人員轉移安置工作。要細化人員轉移避險預案，全面摸清危險區域戶數、人數等基本情況，做好轉移避險不漏一戶、不留一人，確保人員安全。

四要預置力量，做好抗臺搶險準備。各級各部門要保持高度戒備，落實好各類搶險隊伍和物資儲備，全方位做好應急搶險準備，確保一旦接到命令，能夠在最短時間內到達搶險現場。要落實好應急物資儲備地點、線路、運送方式和運輸車輛，關鍵時刻“拿得出、運得到、用得上”，確保應急救災物資真正滿足應急所需。

三、凝聚合力，履職盡責擔當，確保防臺各項工作高效有序開展

防臺風工作涉及面廣、時效性強、社會影響大，各級各部門要敢擔當、能擔當、善擔當，各盡其職、各負其責、協調聯動，確保防汛防臺各項工作高效有序開展。

一要強化責任擔當。各級各部門要把責任目標分解到部門、落實到崗位、量化到個人，河湖長要切實擔起防汛防臺職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。特別要加強農村地區、城鄉結合部、旅游景點等重點部位責任落實。

篇（11）

（一）堅持理論學習，提高工作水平。我始終堅持學習，通過區委理論中心組集體學習和個人自學相結合，系統學習了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，政治素養和理論水平得到進一步提高。同時，注重對新常態下業務知識的學習，先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發表《以新理念引領新發展》、《精準發力奮發有為努力開創新常態下禹會發展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產城一體全面促進禹會經濟社會更好更快發展》等調研文章，切實做到理論聯系實際，學以致用、推動工作，促進發展。

（二）堅持群眾觀點，強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪，堅持走群眾路線，深入群眾，深入基層，及時解決群眾最迫切、最關心的問題。遇到重大問題和突發事件，如秸稈禁燒、安全生產事故、防汛等，均做到身體力行，親臨一線，靠前指揮。結合群眾路線路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”活動，多方籌集資金，解決了以柴油機廠為代表的老舊小區征遷、以天潤化工周邊區域為代表的化工周邊棚戶區改造、以張公山二村為代表的老舊小區環境改善等一批群眾反映強烈的突出問題，以實際行動提升了黨性修養，踐行了為民服務的宗旨。

二、履職盡責，推動經濟社會各項事業發展

（一）綜合實力顯著提升，經濟結構逐步優化。我始終堅持把加快發展作為第一要務，堅持以創新為引領，大力實施調轉促“486”行動計劃，全區各項主要經濟指標增速持續高于全市平均水平，多項經濟指標總量、增幅和貢獻率均居全市前列，三次產業結構優化為3.3:75.8:20.1。新型農業經營主體快速發展，農民專業合作社發展到56家、家庭農場10家，市級以上農業龍頭企業達到19家，糧食產量實現“十三連增”。工業主導作用進一步凸顯，中糧、豐原、八一等重點骨干企業生產經營平穩，規模以上工業企業達99家，其中億元以上企業15家，高新技術企業44家。總部經濟發展取得新突破，豐原集團、蚌埠玻璃設計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建設、利德工程設備、行星工程、禾泉農莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進，其中，佳先化工到創業板上市已獲省批準，中旭建設即將進入券商內核階段，有望在今年實現新三板上市。服務業蓬勃發展，總投資超10億元的安徽財經大學商學院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學校、總投資5.65億元的市第一人民醫院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創中心建成并投入運營，總投資9億元的匯能小微企業創業中心成為省內工業園區第一家在股權交易市場掛牌的專業營運公司。園區平臺承載力不斷提高，六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優質項目成功落戶園區，成為未來經濟新增長點和持續發展新引擎。

（二）城鄉統籌步伐加快，產城一體加速融合。我始終堅持把統籌城鄉發展重要抓手，全力實施舊城改造和馬城新區建設雙輪驅動戰略。征遷拆違、大建設及棚戶區改造工作始終保持全市前列，“十二五”期間，累計完成拆遷2.1萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工安置房約2萬套、180萬㎡，竣工約9800套、80萬㎡，7000多戶拆遷戶順利實現回遷；實施市級大建設項目29個，累計完成投資65億元。實施棚戶區改造項目34個，城市“一環”內棚戶區改造任務基本完成，全市最大連片棚戶區改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區改造項目穩步推進，金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現代化生活小區拔地而起，濱河西片區、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區舊貌變新顏。圓滿完成區劃調整，組建禹會馬城行政中心，總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現代水運碼頭等一批基礎設施建設項目快速推進，總投資5億元年產12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風電場開發項目等一批產業項目進展順利。全區上下呈現基礎設施全面鋪開、產業項目加速推進、產城融合不斷加快的新景象。

（三）各項改革全面發力，發展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力，以改革增活力，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革，有序完成了政府機構、城市管理、醫藥衛生等各項改革。在全市率先完成社區體制改革，圓滿完成社區換屆，穩步開展村改居試點，成功創建“全國和諧社區示范建設城區”、“ 全省社會工作專業人才隊伍建設先進區”。積極推進政府職能轉變和機構改革，持續深化行政審批改革，公布權力清單586項。扎實推進基層醫改，成功創建“省級衛生應急綜合示范區”。深化農村綜合改革，積極探索“兩權”融資，引導農村土地經營權有序流轉5.2萬畝。搭建建投、禹發、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。創新能力和科技水平快速提高，組建國家、省級研發中心14個，專利申請授權量位居全市首位、進入全省市轄區前十強，獲評“全國科技進步工作先進區”。

（四）民生工程扎實推進，社會事業全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績，將有限的財力優先向民生傾斜。社會保障制度日益完善，城鄉居民累計享受低保金3億元，新農合參合率達到113.8%。大力實施義務教育均衡工程，義務教育普及率達到100%，初升高比例達96%以上，獲評“全國義務教育發展基本均衡區”。公共文化事業進一步發展，大禹文化產業園被評為“國家級文化產業示范園區”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”，并已爭取國家建設資金，花鼓燈生態保護工程通過國家文化創新工程驗收，馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質文化遺產傳習基地”稱號，禹會花鼓燈藝術教育基地和特色學校揭牌，群眾文化產業蓬勃發展。區殘疾人綜合服務中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區康復”示范縣區稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生，投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理，新增街頭游園、城中綠地20余處，淮河河道及周邊環境整治取得顯著成效，大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創城工作累計投入超過1億元，老舊小區、背街小巷、農貿市場、經營性公共場所等重點區域整治基本到位。秸稈禁燒連續四年實現零火點目標，主要節能減排指標均控制在市下達目標范圍以內。積極創新社會治安綜合治理手段，不斷深化法治禹會、平安禹會建設，被評為“全國法治縣（區）創建活動先進單位”。

三、率先垂范，切實加強黨風廉政建設

（一）嚴格履行一崗雙責。我始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上，落實好“兩個責任”。堅持民主集中制，身體力行嚴格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區政府常務會議或區財政審批領導小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設、政府采購等經濟活動必須嚴格按程序進行招投標；三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責機制，健全廉政機制，筑牢廉政防線，先后制定《關于禹會區征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關于印發禹會區政府投資建設項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度，切實把權力關進制度的籠子。