緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農高會調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地為京官右扶風的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。扶風縣轄城關鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門鎮、南陽鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4．92萬公頃。　耕地4．92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區之一。扶風縣是農業大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。

1.3經濟社會發展與人民生活指標

關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業，農業灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。

㈡ 扶風縣“三農”政策落實情況

2.1“關注農業 關注農村 關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉的過程中，就在扶風縣開展了“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。

2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

1）“三農”問題的“三農”是指：

a農民 b農業 c農村 d農戶 e農田

2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農業稅 b農業特產稅 c我不知道

3）您是怎樣知道有關“三農”政策的？

a看電視 b聽廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的

4）對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎？

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策

統計分析的結果如下：

第1題 第2題 第3題第4題正確數 錯誤數 正確率 正確數 錯誤數 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案

62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11

通過上表中的數據，我們不難發現：在扶風縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合扶風縣的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。

㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農”問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興；農民富，萬家富；農村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。

3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

3.2增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑。

1） 盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。 2）把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場。 3）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。 4） 將城鎮化作為農民就業的主渠道。

3.3從農村內部著手，解決“三農”問題。解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。

3.4加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個復雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱巨的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路。在農業現代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。

3.5.1農業土地制度創新。我們可以從這幾個方面來做。

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2家庭年純收入

利用spss13.0軟件進行相關性分析發現（如表2、表3），農民家庭年純收入水平變量在5%顯著，說明在其他條件一定的情況下，家庭年純收入越高參加新型農村合作醫療的人數越多，而購買養老保險的人數越少。此外，農民家庭年純收入還與繳費金額承受能力、繳費方式成顯著正相關。

3保險政策和知識

經調查發現，93.8%的農民部分了解或完全不了解社會保險政策和知識，而對社會保險政策和知識有所了解的農民中，90.5%的農民只知道社會醫療保險和社會養老保險，而對生育保險、工傷保險等險種全然不知。82.8%的家庭有2人及以上購買醫療保險，47.2%的家庭有2人及以上購買養老保險；這一差距主要來源于對政策及知識的了解程度。另外，調查結果顯示，只有19.8%的家庭是直接通過政府或村領導宣傳講解之后購買社會保險的，21.7%的家庭是經過新聞和報紙報道而購買社會保險，58.5%家庭是受子女、鄰居、親戚和朋友影響而購買保險的。此外，在入戶訪談中發現，90%的家庭購買保險不是為了防范風險，而是為了享受國家福利。因此，政府應加強社會保險知識的宣傳和講解，拓寬渠道、深入基層、促進官農溝通，刷新農民社會保險理念。

4農村醫療保險

根據調查，90.4%的家庭購買了農村醫療保險，家庭中有2人及以上購買的占82.8%。調查中發現，82.6%的農民對目前的醫保政策非常滿意，認為醫保給他們就醫帶來了方便和實惠，但在實施中還存在一些問題并有值得改進的地方。

5農村養老保險

調查發現，由于當地鄉鎮企業較少、集體累積較少及經濟條件的約束，農民參加新型農村養老保險主要依靠個人繳費和政府補貼兩種方式。16%的農民認為政府的補貼力度大，能激發購買欲望；23%的農民認為政府補貼力度適中，但不足以激發購買欲望；24%的農民認為政府補貼力度較小，完全不能激發購買欲望；37%的農民表示他們購買養老保險是為了自身利益并未考慮政府補貼。對目前還未購買養老保險的農戶進行調查和訪談發現，只有43.3%的農民是由于家庭經濟條件不足而未購買，3%的農民是由于子女經濟條件比較好而不需購買養老保險，53.7%的農民主要是因為對相關政策不了解、不大相信宣傳而未購買。

6相關建議

6.1提高農民收入

實際調查結果顯示，收入越高參加養老保險的人數越少，這可能是由于農民保險意識不強，對保險認識不足以及對未來領取養老金沒有一個良好的預期等。在目前社會經濟壓力下，農民首先要解決子女教育問題、房屋建設、生活必需品等最基本最迫切的問題，養老問題還未引起人們必要的重視。因此提高農民收入，增強農民保障能力，提高農民應對重大經濟風險的能力將在很大程度上影響農民參與社會保險情況。

6.2加大宣傳力度，培養高素質的專職經辦人員

調查發現，農民對社會保險政策及知識的了解程度極大的影響了農民的購買情況。各級政府應充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、雜志等多種渠道宣傳社會保險參保條件、參保范圍、參保程序、繳費金額、繳費方式、繳費年限等信息，刷新農民思想。培養專職經辦人員隊伍，主抓經辦人員的宣傳能力和業務素質，提高政策宣傳意識，簡化業務辦理流程，使其成為政府的基層代言人。

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通過觀察農民生產和生活至關重要的社會活動形態和社會環境。農民的活動集中在兩個社會范疇里。第一個范疇以農業生產和生活為活動中心，其范圍限于當地村內、集鎮和村際之間。另一個范疇是外部介入機構和影響，包括政府的政策法令、學校教育和外來媒介影響。第一個范疇是傳統的，以保證基本的生存為主要目的和活動內容，缺乏向外延伸能力和社會渠道。第二個范疇對第一個范疇有絕對的控制和影響作用，并左右或者扭曲第一個范疇內部活動的原始意義，改變了傳統活動的軌跡。這個社會活動形態構成了農村在發展過程的主要社會結構。基本的結論是外來社會機構和影響不利改善農村內部農業生產和生活條件。加上當地集市上的農產品價格低，農民的經濟收入也極低，剛好維持簡單的生活和原始的生產方式。農民要為醫療衛生、農田用水、家庭用電支付現金，他們還須用現金購買現代社會的商品、義務教育和稅費上繳，所以不敢奢望積累資金改善生活和改進農業生產。農村的發展實在令人擔憂。

篇（4）

一、全區農村專業經濟協會發展現狀

我區于1987年成立，有2鄉2鎮1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農村人口，2萬多城鎮人口，有45個村、7個居委會。目前,全區已登記農村專業經濟協會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農村專業經濟協會在我區雖然有一定發展，但總體上看，還處在探索發展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現在以下幾個方面：

1、規模不大、運作不規范，盲目發展。通過實地調查發現，多數協會規模不大，發展也不均衡，尤其是不規范。目前，我區農村專業經濟協會15個，通過調查，大部分協會運作不規范，如收取會費、財務制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規章制度流于形勢，業務活動也較少。比如：協會收取會費。收取會費是協會生存的基本保證，也是開展協會工作、執行協會章程的關鍵一步。只有收取會費，協會和會員才會有相互促進、相互監督的作用，才更有生命力。而我區15個協會中只有2個協能夠正常收取會費，運作相對規范，如橋邊柑桔產銷中心協會去年經會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術培訓班，會員和當地群眾非常擁護，會員收入有較大提高。而有的協會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業務和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監管辦法，沒有建立財務帳，不參加年檢等。同時，我們發現，有盲目發展的現象，如我區原注冊了4個柑桔協會、3個養豬協會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協會、長期不開展業務撤銷1個養豬協會，然而目前仍然還有繼續到登記機關咨詢登記柑桔協會相關事誼，并再三要求登記，登記機關認為，盲目地進行登記發證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩定。

2、機構不全、體系不穩、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發以后，各級政府要求迅速成立農村專業經濟合作組織，推動“三農”迅速發展。起初，我們按照邊發展、邊登記、邊規范的管理原則，采取靈活性和原則性相結合，做到先登記后規范，放寬登記條件，降低登記門檻。協會成立后，沒有形成系統的工作機制，沒有制定切實的發展目標和任務,沒有強有力的管理措施。大多數農村專業經濟協會存在會員人數少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現象，協會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態”。從調查情況看,農村專業技術經濟協會存在《章程》制定不規范、組織機構不健全，內部制度不健全等機制運行不良現象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務制度，全區目前只有一個協會按照財務規定做帳。協會組織機構不健全,主要是組織機構人員配置不齊，全區沒有一個協會有專職人員具體負責協會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協會基本上沒有固定的協會場所，沒有常設機構，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農民專業合作社法》施行后，農業部門重點開展農村專業合作社的組建工作，農村專業經濟協會由于無補助資金,紛紛要求注銷協會成立合作社，從而使農村專業經濟協會面臨挑戰,發展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導致協會的操作和發展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發揮其作用，缺乏有效的監管機制等。

3、政府培育工作欠缺。農村專業經濟協會是農村改革中產生的新生事物，政府職能部門應統一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導協會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關部門培育發展協會的工作還存在著很多不足。首先表現在思想上錯位，盲目成立協會，普遍開花，同類協會較多，沒有統籌規劃和指導，政府從資金上的獎勵力度不明顯。客觀上來講，有的協會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在協會發展上下功夫，沒有真正為協會今后的生存來考慮問題，沒有從會員利益著想，最終協會是自生自滅。同時，協會管理者對相關政策缺乏了解，缺乏政策方面的知識，執行和運用相關法規、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規范的行為也不能給予監督和抵制。其次是對協會管理者的培訓力度不足。比如政策法規、管理知識、實用技術、市場信息等，但目前為止除民政部門、農技部門對其進行過培訓外，缺乏更多的培訓，協會工作人員的綜合素質還有待提高。

3、職責不明、功能單一、成效不明顯。農村專業經濟協會不以盈利為目的，而以最大限度為會員服務為宗旨，做到“民辦、民管、民受益”，其業務范圍主要包括搞好協調，維護會員利益；加強行業自律，建立行業誠信，規范市場秩序；提供政策、技術、信息等服務，進行生產經營指導；開拓市場，暢通流通渠道。農村專業經濟協會作為一種新型組織，無論農民和協會的發起者，還是少數領導，對農村專業協會的“民辦、民管、民受益”的原則還不能正確把握，宗旨不能深刻領會，對發展前景持不樂觀的態度。具體表現在：有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展功能不強，有依靠組織習慣，在合作時只能贏不能輸，也就是只能利益共享，但不能風險共擔；有的種養殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領頭組建農村經濟協會總是顧慮，怕泄露了自己的專業技術，怕同行砸了自己的飯碗；有的干部注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農村專業經濟協會的前提，忽視了農村專業經濟協會的潛在效益。

二、今后農村專業經濟協會發展對策與措施

1、制定優惠政策，重點扶持。一是認真貫徹落實國家、省、市、區制定的相應政策。對協會舉辦的公司或企業，稅務和工商給予政策上的扶持，采取民政部門摸底認定，稅務部門審核，在稅收上先征后返或限期進行減免稅收的辦法進行先發展后管理，從而激發協會的積極性。二是對協會真正開展好的，見成效的，切實給當地農民帶來經濟收入的，各級政府對做出貢獻的協會和主要負責人不惜重金給予獎勵，重點扶持。三是進一步加大經濟環境整治力度，規范經營秩序，嚴厲打擊非法協會，為協會發展創造良好的外部環境。

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2，公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當地的經濟也帶來了一定的影響。

3，農產品的價格較低，農產品給農民帶來的收入甚微。雖然近年來農產品的價格有所上揚，但是農業生產資料也在不停的上漲，與農業投資相比，農產品的價格較為低迷，長此以往將對農民不利。關于問題的分析根據當地政府的基本情況而言，由于在該地區設立的工廠和企業較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農業稅的免除，政府的財政收入就存在一定的問題。農產品的價格持續低迷的問題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產品的供求關系所決定的。從事農業生產的人口眾多，這勢必會導致農產品的供大于求的情形出現，從而出現谷賤傷農。在市場經濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控能力也有限。對于符合實際情況的經濟發展之路，有下列幾個： 花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本可以很好的利用這些資源來發家致富，但是由于資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發，為了很好的開發利用這些資源，招商引資當為首選。

另外，招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值，然而，該地的農產品質憂、產量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定一定的優惠政策，力爭建立幾個龍頭企業，從而帶動當地經濟的發展。積極推進農業產業化進程積極推進農業產業化進程，為農民增收注入活力。

一是大力發展農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業的扶持力度，并致力于組建農業龍頭企業集團，增強龍頭企業的帶動能力。

二是大力發展農村合作經濟組織。我們要把大力發展農村合作經濟組織與提高農業產業化水平結合起來，積極引導，扶持農村合作經濟組織的健康發展。要以鼓勵引導廣大農民開展產銷聯合，組建多種形式的技術協會、信息協會、流通協會為重點，通過這些市場中介組織引導農民進入市場，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業政府要適當引導農民加大對農業的投入，盡快調整農產品品質、品種結構，發展特色產業。要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優勢，突出抓好品種、質量的結構調整，使農業由市場決定產量、需求決定品種質量的軌道上健康發展。同時也應當加大市場開拓力度，為農民增收創造條件。必須強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態、市場容量和供求關系，超前預測，科學分析，按照市場經濟規律指導農業生產，利用時間差、地區差，擴大農產品銷售半徑，擴大農產品集散量。突出優質抓特色，狠抓調整促增效在市場經濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發展特色產業，推進農業經濟結構優化升級，是新時期實現農民增收的主要途徑。

(一)抓高效特色種植業。

(二)抓綠色農產品加工業。 發展壯大農產品經營隊伍發展壯大農產品經營隊伍，一個產業能不能保持持久活力，還得看產品的銷路是否暢通。農業產品銷售要有大量的農產品經紀人，政府要針對本地區的具體情況，培養農產品經紀人，擴大流通渠道。隨著農產品的價格上升，政府有關部門要加強農資市場管理，防止惡意哄抬農資物價，使農民增產不增收的現象防患于未然發展農商經濟合作社現階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規模集約經營的情況下，另辟途徑，通過農商合作社，關鍵要讓農民參與和經營，把一個個單一個體有組織的聯合起來，使某一特色產品形成規模、在規模的基礎上進行產業化經營，才能盡量降低市場風險，在產品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都可以通過合作形式形成拳頭產品，在市場上占一席之地。只有達到產業化、規模化，才能進行農產品深加工，培育品牌農業產品，提高農產品的附加值，另外，在某一產品達到一定規模、知名度后，政府要引導樹立名優品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路。總結農村的繁榮，經濟發展刻不容緩。三農問題的核心在于農民增收，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了大量的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會實踐活動所調查的內容作了一定的總結和歸納，針對我地的實際情況做出了發展經濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資;

2、積極推進農業產業化進程;

3、加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業;

4、突出優質抓特色，狠抓調整促增效;

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一、**區農民工的基本情況和特點

目前，在**區務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

當前，**區農民工具有以下特點：

(一)經濟上貧困，生活質量低下

當前，我市60%以上的農民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。

(二)中青年居多

**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱

農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識不強

**區農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

(五)具有群體性特征

農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

二、農民工返鄉給我市社會治安造成的影響

自2008年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務工返鄉的人員大多為家里的頂梁柱，失業就等于喪失了經濟來源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，上有老下有小，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。

三、關于解決農民工返鄉給我區社會治安帶來問題的對策

一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;

二是以大走訪活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合大走訪活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。

篇（7）

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地為京官右xx的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。xx縣轄城關鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門鎮、南陽鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4．92萬公頃。　耕地4．92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區之一。xx縣是農業大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。

1.3經濟社會發展與人民生活指標

關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業，農業灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。

㈡ xx縣“三農”政策落實情況

2.1“關注農業 關注農村 關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉的過程中，就在xx縣開展了“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。

2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

1）“三農”問題的“三農”是指：

a農民 b農業 c農村 d農戶 e農田

2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農業稅 b農業特產稅 c我不知道

3）您是怎樣知道有關“三農”政策的？

a看電視 b聽廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的

4）對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎？

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策

統計分析的結果如下：

第1題 第2題 第3題第4題正確數 錯誤數 正確率 正確數 錯誤數 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案

62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11

通過上表中的數據，我們不難發現：在xx縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合xx縣的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是xx縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。

㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農”問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興；農民富，萬家富；農村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。

3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

3.2增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑。

1） 盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。 2）把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場。 3）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。 4） 將城鎮化作為農民就業的主渠道。

3.3從農村內部著手，解決“三農”問題。解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。

3.4加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個復雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱巨的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路。在農業現代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。

3.5.1農業土地制度創新。我們可以從這幾個方面來做。

篇（8）

目前，在**區務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

(一)經濟上貧困，生活質量低下

當前，我市60%以上的農民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。

(二)中青年居多

農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱

農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識不強

農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

(五)具有群體性特征

農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

二、農民工返鄉造成的影響

自2008年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務工返鄉的人員大多為家里的頂梁柱，失業就等于喪失了經濟來源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，上有老下有小，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。

三、解決農民工返鄉帶來問題的對策

一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;

二是以大走訪活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合大走訪活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

篇（9）

經過多年的建設，我縣已初步建成了縣、鄉鎮、村三級農業服務機構為主體，多種形式共同發展的農業社會化服務體系，在農經管理、農業新技術新品種的引進示范推廣、農民科技培訓、農產品質量監管及農業信息、流通服務等方面發揮了重要作用，為增加農民收入、推進產業化經營和農業的市場化、現代化進程做出了積極的貢獻。

建立了以服務“三農”為宗旨的農村經濟管理服務體系；組建了服務功能比較健全的農業技術推廣體系；培育了形式多樣的民間社會化服務組織體系；一批輻射帶動能力強的農業龍頭企業不斷壯大；金融等其他服務組織在農村經濟中的核心作用日益明顯。

2 當前我縣農業社會化服務體系建設存在的問題

2.1 農業社會化服務體系服務不健全

隨著經濟的發展，現有的農業社會化服務體系給農民提供的服務還不夠健全，很難滿足群眾生產、生活的需要。在鄉鎮一級農技推廣等服務機構工作任務的公益性和經營性沒有明確的界定和區分，公益較少，服務功能弱化，加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使農業社會化服務效果不夠明顯。

2.2 農業社會化服務體系的制度尚不完善

2.2.1 經費緊張 農業公益性機制運行不暢，經費保障力度不夠，有的基本處于無經費的狀態，工作正常運轉困難的現象突出。

2.2.2 技術人員隊伍素質參差不齊 有的技術人員學非所用，有的非農業專業人員比重大，有的專業技術人員年齡和知識老化。

2.3 社會化服務體系對農業支撐和保護基礎比較薄弱

2.3.1 資金投入不足 盡管我縣農業投入較之以往有一定增加，但仍難以滿足當前農村發展的新需求。

2.3.2 產前、產后服務滯后 售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化效益的充分發揮。

2.3.3 農戶生產資金比較困難 特別是大額貸款和中長期貸款難的問題還比較突出。

2.4 農村服務組織項目匱乏

篇（10）

這個政策好不好?我問到，當然好啊，不用交錢了嘛!雖然說現在的農村條件比以前是好了很多了，但是家庭負擔也還是比較重的，能幫助農民減輕負擔，減一點當然就好一點。對于國家出臺的相關三農問題政策，你支持嗎?幾乎所有的人都選的大力支持，雖然我不確定他們是否了解那些具體的政策究竟是什么，究竟有沒有落到實處，究竟有沒有給農民們帶來實實在在的好處，究竟那些政策是不是只是空中閣樓，但是我覺得，農民朋友們都是相信國家政策的，他們相信，國家不是違背農民的，他們相信，國家會對他們好的。里面有個問題有一個填寫著讓我覺得值得思考，您是怎樣知道有關三農政策的，有個人就說他不知道三農政策，所以沒有選項可以選擇啊，因為四個選項，看電視，聽廣播，別人告訴，政府宣傳。我相信這是位唯一說出實話的人，其他人我也不知道他們是不是真的知道這些政策，都什么都沒說就選，大多數選的政府宣傳，我問政府給你們宣傳什么政策了，他們說什么都沒有，其實他們也不知道有哪些政策，哪有這么好的政府啊。有個人感慨。我不禁想到，究竟是什么讓現在的老百姓不敢說真話了，讓老百姓對政府盲目崇拜，都說要跟著政府走，跟著領導走，可是，政府呢，政府又做了什么可以讓老百姓心甘情愿跟著走的事情啊，都說要讓農民朋友們得到實惠，得到好處，可是，話誰都會說，但是實行了嗎?就算實行了，那也得經過層層審批層層考驗最后實行的時候恐怕都過了不少年了吧。關于三農問題社會實踐調查報告(2)#e#

篇（11）

1、產業帶動。就是依托煤炭企業去帶動發展農業產業化龍頭企業，調整產業結構。倡導鼓勵煤礦企業“地下轉地上，黑色轉綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業”，逐步形成多元化產業發展的經濟格局。鄭村鎮湘峪村辦煤礦，連續幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3**余萬元用于發展旅游產業，搬遷民居、整修城堡、修建廣場牌樓、停車場等，使明代建筑“三都古城”旅游景點初具規模。加豐鎮僅87平方、公里面積，境內有年產幾十萬噸到l**萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區，他們把“以煤補農"資金捆綁使用，扶持非產煤村，積極發展畜牧產業，扶持建立了養豬、養雞、養羊等四個養殖園區。臥虎莊村**年投資350萬元，成立惠豐科技養殖公司，生豬飼養量4**頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場養雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l08萬元。全國十佳小康村之一的長畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產業，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發電站，在給煤礦增加收益的同時，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個鄉鎮18個村3600戶農民免費用氣。

2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業出資捐款參與農村交通、供水、通電等基礎設施和農村教育、文體、衛生、養老等公益事業發展，全縣煤礦用于促進農村公共服務和社會事業的資金累計約1億元左右。鄭村鎮**年利用“以煤補農”資金，投資6**余萬元，修建了貫通全鎮的一級出境公路，平坦寬廣，標準高，水泥鋪面，質量好。今年，又投資400萬元，動工建設覆蓋十幾個村，涉及數千人口的集中供水工程，解決農民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補貼移民新村建設和農民住房建設，這些地方統一規劃，統一修建，統一標準，統一格調的農民新居氣派大方，成為新農村建設的樣板。中村鎮的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態環境，盡到了資源型企業對生態文明建設的義務，取得了良好的社會效益和生態效益。

3、結對幫扶。就是引導煤炭企業跨區域與無煤鄉村結對子，開展“一礦幫一村，共建新農村”活動，實現資源共享，優勢互補，**縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業，這些純農業鄉村，基礎條件較差，集體經濟薄弱，經濟發展緩慢，為了實現共同發展，我們以“窮富結對，企村聯姻”的辦法，采取“協商自愿，循序漸進，結對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導煤炭企業自選區域，自擇項目幫助純農業鄉村發展經濟。鄭村鎮半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉云首村和當地聯合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養豬廠，無論規模技術和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉鎮農村養殖業的發展。

4、基金助弱。就是憑借煤礦企業的資金優勢，建立“扶困濟弱”的幫扶基金。主要用于貧困學生就學、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農民大病醫治、農村老黨員和卸任村干部補貼等方面。據縣煤炭局不完全統計，**年至**年，全縣煤礦用于助學方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災資金約2**余萬元，對工齡達一定年限的農村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數額的補貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專學校的學生給予1**—2**元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發放500—600元補貼。

二、在煤礦整合過程中“以煤補農”遇到的新情況、新問題

煤炭經濟是典型的資源型經濟。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業一般都會經歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產業，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據《**煤炭產業調整和振興規劃》的政策走勢及我縣煤炭企業的目前情況，不僅以“以煤補農”受到沖擊，煤炭產業自身都受到嚴重影響。具體是：

1、煤炭企業面臨產業整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦**年改制外，其余39座，鄉村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規模小、產能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數因整合而關閉，煤礦數量銳減，開工嚴重不足，春節后幾乎沒有生產。從09年省政府制定的煤礦復產條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內整改無法達到復產標準而放棄復產念頭，即便有條件有信心整改也因無法預測未來整合的政策變數思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復產7座，占生產礦井27%，還是最近才批準生產。煤炭企業有波動、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉村“以煤補農”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。

2、煤炭經濟呈現減收下行壓力，出現虧損。煤炭產業作為全縣的支柱產業可謂“一樁擎天”，煤礦數量減少，煤炭產量下降，勢必出現行業虧損，最終會影響全縣經濟發展和財政收入。據業內人士稱，去年全縣年產煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產量很難達到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產煤村，已經出現經濟危機，車輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經濟維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現出來。

3、“以煤補農”政策受到嚴重沖擊。

“以煤補農”政策實施以來，盡管有范圍、區域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區農村和一方百姓，對經濟社會發展起到了積極的作用。實踐證明，鄉村煤礦在“以煤補農”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業自身難保，“以煤補農”不會不受沖擊。產煤鄉村一下子可能“由富返貧”，新農村建設缺乏動力支撐，可能中途停滯；農村富裕勞力失去就業崗位，農民增收困難；靠煤炭帶動的其它產業如運輸等也會受到影響；“以煤補農”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現大起大落。我縣“三農"發展面臨潛在危機，甚至誘發不穩定因素。

4、產業結構必須面對調整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學發展。一個地方經濟社會的發展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產業去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產業結構中“一業獨大”、“一柱擎天”的經濟發展模式，就是很好的例子。在全球經濟危機的沖擊下，面對全省產業整合的大趨勢，不能在“危”中尋“機”，果斷轉身，發展煤炭的接替產業，很容易使經濟發展由大起走向大落，出現“經濟衰敗，財政崩盤”。當然，一個產業在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產業去創業發展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產業調整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉型，在產業結構調整的關鍵時期，是早調整還是晚調整，是主動調整還是被動調整，是提前調整還是滯后調整，是局部調整還是全方位調整，結果都是不一樣的，我縣產業結構調整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進“以煤補農”工作的思路和建議

近年來，縣鄉村都出臺了“以煤補農”的相關政策，進行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業服務“三農”搭建了一個平臺；為鼓勵企業承擔社會責任創造了一個載體；為企村共建新農村提供了一個機遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業的硬約束，那么“以煤補農”政策機制則頗具可持續發展的軟效應。為了使煤炭產業在整合中健康發展，引導煤炭企業積聚更多的資金促進當地經濟社會又好又快發展，造福人民，積極推進“以煤補農”工作的有效開展，提出如下思路和建議：