緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇環境污染治理現狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號 X50；X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0186-02

隨著城鎮化步伐的加快，優惠政策向廣大農村傾斜，數以萬計的農村人口獲得了巨大的社會紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農村環境的逐步惡化。農村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內室外截然不同是農村最真實的寫照[1-3]。通過總結鹽池縣農村環境污染現狀，尋找解決問題的具體策略，以實現“綠水青山，金山銀山”雙豐收。

1 鹽池縣農村環境污染現狀

鹽池縣地處西北內陸，人們的環保意識淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴重，煤炭企業眾多，農藥、化肥大量投入，養殖業快速發展，環境污染問題日益嚴重[4]。為了促進當地農村經濟水平的提高，大量資源被開采利用。據統計，鹽池縣境內的大小煤炭企業高達數百家，煤炭開采不嚴格、不規范，同時還有數家重污染企業，這些造成了境內許多河流污染斷流。不科學地使用農藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環境污染更是觸目驚心。農村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產生二次污染，給農村環境帶來了極大的危害。

2 鹽池縣農村環境污染的原因

2.1 環保意識淡薄

由于民族生活習慣和的不同，據統計調查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護環境意識極其淡薄，對環境污染帶來的問題認識嚴重不足。在農村，垃圾隨意堆放是常態，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設施，進一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會形成由于教育水平低下的無意識發展成一種病態的生活習慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農村環境的污染。

2.2 鄉鎮企業的污染

由于城市環境不斷的惡化，政府對企業進行重新布局，城鎮化進一步推進，大量的高耗能、高排放、高污染企業搬離城區，落地在鄉鎮農村，給農村環境帶來極大的壓力和危害。據鹽池縣相關部門統計，鹽池縣境內大大小小的煤炭企業高達數百家，大多數不具有_采資質，運輸車不遮蓋篷布，嚴重破壞環境，同時對地下水有很大的負面影響，造成河流斷流。煤炭企業衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對空氣和水資源污染嚴重，對農村人口健康的危害顯著。

2.3 農牧業面源污染

農牧業是鹽池縣的主要產業，尤其以養殖業更為突出。為了促進農民增收，在農業方面鹽池縣每年投入大量的農藥、化肥、薄膜等，過度和不科學使用造成了土地污染，養分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業產生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養殖業是鹽池縣的主打產業，由于牛羊有舔食食鹽的習慣，所以糞便中會含有許多鹽離子。農業中往往將這些糞便腐熟后直接作為農家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進一步加劇了本地區土壤鹽漬化程度，污染環境，耕地面積減少。因此，影響了人們對土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對農村生存環境帶來極大的挑戰。

3 鹽池縣農村環境污染治理對策

3.1 政府加強投入

因地制宜，對癥下藥。政府要根據發展中存在的環境問題，加強政府監控、執法、問責力度，合理制訂區域經濟發展規劃，要有針對性地取舍轉移到農村的企業，不能盲目引入，對已經引入的企業要加大監管力度，對存在污染問題的企業要責令整改。減少農牧業面源污染，降低農藥、化肥的使用量，政府要優化農牧業產業結構，通過新技術、新方法、新措施促進農牧業發展。政府政策的制訂要從實際出發、聯系實際，加強環境保護的輿論宣傳，有效促進農村經濟發展，保護農村環境。

3.2 產業合理布局

產業結構調整、優化是促進企業發展的關鍵，發展不能以犧牲環境為代價。一方面，政府要全局規劃和監督，引入的企業要有能力解決自身產生的污染問題，重污染企業要遠離人口、水源、季風上風口地區。對產生污染的企業要依法依規給予嚴肅處理，強制企業優化自身的結構特征，政府要拿出專項資金鼓勵節能減排的優秀企業。另一方面，企業要做良心企業，鼓勵創新、促進發展、降低能耗、減少污染，對產生的污染問題要及時發現、及時解決，從源頭上解決污染問題。

3.3 發展生態農業

農業污染產生的問題日益凸顯，尤其以農藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學引導，鼓勵發展生態循環農牧業，改變傳統大水、大肥的農業觀念，科學施肥、精準灌溉。引進耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節水灌溉等技術促進農業持續健康發展。種植經濟林，大力防沙治沙，保護生態環境。畜牧業的發展實行規模化，產生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發展種植業―林業―畜牧業―草業―畜牧業等產業相結合的循環農業生態模式，盡可能地降低環境污染，保護農村生態環境，大力發展生態旅游，促進農村經濟社會發展。

4 參考文獻

[1] 張雪綢.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟，2004（9）：86-88.

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1 農村水環境污染現狀

據相關調查結果顯示，目前階段，我國地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我國七大水系中，水質較好的是珠江和長江，其中海河的污染最嚴重。在我國26個國控重點湖泊中，只有1個滿足二類水質，滿足三類水質的有5個。而在我國廣大農村地區，由于農藥、化肥以及除草劑的長期、大量使用，加之任意排放農業廢棄物以及在鄉鎮企業粗放型的生產經營方式，致使部分農村地區的水質受到較嚴重的污染，對農產品的品質以及農民的健康狀況、農業生產等均帶來一定程度的負面影響。

首先，在諸多污染源中，由禽畜養殖造成的污染現象較嚴重，且污染面也比較大。在很多農村地區，禽畜養殖呈現出一種無序分散的狀況，且養殖數量通常比較多，產生的糞便、尿液，在未經處理的情況下，直接排入到河溝等處，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影響到農民飲用水的質量。

其次，化肥以及農藥等造成的污染。我國的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率卻不高，化肥的大量流失致使農田土壤受到較嚴重的污染，并進一步影響到湖泊以及海洋的富營養化，成為最主要的水體面污染源。據統計，我國單位面積的農藥用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水體以及空氣和土壤中。

再次，農民生活造成的水環境污染也不容小覷。近年來，農村人口越發集中，小城鎮以及農村聚居點的生活污水的排放量非常大，與此同時，生活污水的來源也不斷增多，包括人的糞便、廚房污水、家庭清潔污水等，此類水污染較為分散，給治理帶來了困難。在農村地區，幾乎普遍缺少污水處理設施，使農村河流受到了較為嚴重的污染。

最后，鄉鎮企業在生產過程中，也會排放出大量的廢水，其流入到農田、河溝等處，致使周邊水環境受到較嚴重的污染，加之隨意排放的工業固體廢棄物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染嚴重的企業不斷向小城鎮轉移，使農村水環境污染狀況不斷加劇。

2 農村水環境污染治理

2.1 農業生產帶來的水環境污染的治理策略

農村水環境污染的防治不可一蹴而就，其是一項系統性的工程，涉及到方方面面，諸如社會、經濟以及技術和環境等。鑒于我國農村水環境惡化的現象已經比較嚴重，一定要及時采取措施加強治理，使農村飲用水安全問題逐步得到有效解決。在具體對農村水環境污染進行治理的過程中，宜充分借鑒國外的經驗，并考量當地的實際情況，綜合各方面的實際情況，采取有針對性的治理措施。為使農村水環境污染的狀況得到有效治理，政府宜加強相關法律法規的建設，并加大宣傳力度，以此提高農民的積極性，使我國農村水環境污染的狀況逐步得到緩解。

2.2 農業生產帶來的水環境污染的治理措施和技術

2.2.1 倡導生態農業。通過發展生態農業，可以使農村面源污染得到一定程度的減少。為此，宜提倡循環經濟理念，使農業清潔生產得以有效實現。同時，通過這種方式也可以從源頭上預防農村水環境污染。在具體進行農業生產的過程中，農民一定要合理施用氮肥，并適度增加有機復合肥以及生物肥料的用量，應用生物防止病蟲害技術，使化肥以及農藥的總體用量得到有效控制，通過生態平衡施肥技術以及生態防治技術，使水、肥的利用效率逐步得到顯著提高，在此基礎之上，建立并完善生態合理、功能良性循環的新型綜合農業體系，使農業得到一定發展的同時滿足現階段的可持續發展理念，并使農村水環境質量得到顯著提高。

2.2.2 推廣一體化發展模式。這里所說的一體化發展，主要是使集約化畜禽養殖和生態農業得到同步推廣和發展。在此過程中，宜致力于生態養殖小區的建設以及生態養殖技術的推廣。宜采用沼氣綜合利用技術，使得治理集約化畜禽養殖場的污染狀況逐步得到緩解，并使得禽畜的糞便逐漸減量，降低其對水資源的危害，將沼渣以及沼液有效轉化為有機肥料，從而使農村的資源、能源和環境問題得到有效緩解。

2.3 農村生活污水的治理措施和技術

2.3.1 集中處理模式。在人口總數比較多且產生的污水量比較大的村鎮，比較適宜集中處理模式。通過管網將污水有效收集起來，建設并完善污水處理廠，經過處理后，使相關污水可以進行有效排放或者回收利用。在此過程中，活性污泥法以及SBR等方法應用較為廣泛。

2.3.2 分散處理模式。現階段，對生活污水進行分散式處理的技術主要有以下種類：土地處理系統以及高效藻類塘技術、厭氧沼氣池技術等，以上技術的應用效果均較好。其中土地處理系統是現階段國內應用最廣泛的污水凈化技術。在高效藻類塘處理系統的應用中，可將藻菌共生生物體當作凈化手段，使污染物得以被有效去除。采用該種方法，不僅效果好，且實施成本較低廉。選擇人工濕地處理系統，可以通過自然生態系統中物理以及化學、生物的協同作用達到凈化水質的目的。現階段，在我國農村生活污水治理系統中，最經濟、最有效的方法莫過于厭氧沼氣池技術，其具有一個顯著的優勢：可以實現污水處理和資源化利用的有效結合，使污水中的相關物質經過處理后有效轉化為生活

用能。

2.4 鄉鎮企業污染治理的措施

篇（3）

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）03-0042-01

自20世紀80年代之后，因為集中飼養等問題，導致畜牧養殖行業糞污排放量急劇增加。糞污中一般都含有各種毒素以及有毒有害物質。畜禽糞便當中的污染物質不僅包含了懸浮物、有機物，同時也有沉積物、氣體以及細菌、病毒等[1]。這些有毒有害物質在收集、運輸、儲存過程中如果不能得到有效處理，很有可能對周圍環境造成污染。據不完全統計，國內的家畜糞便產量每年大約為1.73×1011 t，如此龐大的糞便產量已經明顯超過中國工業行業的固體廢棄物排放量，所以必須要對畜牧養殖環境污染情況進行深入研究，并提出解決方法。

1 畜牧養殖污染現狀

我國畜禽每年的糞便產量比較大，而糞便中的氮、磷等物質含量都較高。畜禽糞便總體土地負荷警戒值已經超過了最大額度，顯現出環境脅迫與環境壓力問題。

1.1 水質污染問題

水|污染一直以來都是畜禽糞便污染的主要體現形式之一，因為如果糞便的濃度比較高，而且還沒有經過專業化的處理就直接排入到江湖當中，會嚴重影響水質。以上海地區為例，上海市郊地區的集約化畜禽糞便每年流失率約為50%，而這些流失掉的糞便會直接流放到周圍環境中，導致周圍環境惡化，并影響當地地下水水質。不光是上海，其余地區的污染也比較嚴重，經濟發展比較好的廣州市、北京市情況也不容樂觀。

1.2 大氣污染問題

畜禽的糞便在發酵之后，會產生較多的糞臭素等氣體，這些氣體會直接揮發到周圍環境中，不僅會使動物應激，情況嚴重時還會導致對人類的健康水平產生影響。在規模化養殖的過程中，因為養殖場的高層管理人員一般比較輕視這一環節的問題，所以對糞便的處理比較隨意，導致養殖場時刻都在散發較為難聞的味道[2]。這種味道會直接影響到周圍環境居民的日常生活質量，提升了空氣污染指數。而且在惡臭的物質當中，包含了一些對人類影響較大的物質，這些物質會直接影響全球氣候變暖，并促使酸雨的產生。所以近年來各國的專家都在努力研究畜禽糞便當中存在的CH4以及NH3。

2 治理措施

2.1 好氧處理方式

工作人員可以通過使用好氧技術的方式來處理各種畜禽糞尿，將這些糞尿通過生物處理的方式，結合序批式活性污泥法進行處理。序批式的反應器，是一種與Fill系統相對應的，在該系統的基礎上進行改進并逐漸發展起來的一種間歇性的活性污泥生產工藝。國內專家學者使用序批式反應器來處理糞便的實例比較多，而且取得了良好的效果，工作經驗豐富。但是這種處理方法很難單獨使用，需要結合其他的方式來進行綜合性處理。利用活性污泥膜分離技術來處理家畜日常產物帶來的污水，利用膜取代前些年常用的二沉池，這種方法可以提升出水的穩定性，還可以提升活性污泥的濃度，讓其抗沖擊負荷能力不斷變強，剩余下的污泥量也會逐漸變少，裝置結構更加緊湊的同時，占地面積也變小[3]。

報道稱，使用SBR來處理宰雞場排出的廢水，可以有效提升沸水當中CODcr的含量，而且整體去除率可以達到95%左右。一般情況下，屠宰廠廢水都必須要經過預沉池、厭氧以及SBR等諸多工藝環節，在滿足一級排放標準之后再排出。好氧處理也可以使用在畜禽糞便進入到污水之前，或者也可以將其單獨和其余物質放在一起進行堆肥處理。對這些家畜的糞便先進行脫水處理，等到這些糞便完全干燥以后，再將其生產成有機肥來使用。

2.2 厭氧處理方式

厭氧處理是能量需求比較低，可以產生新的能源沼氣，對溫度、對環境都比較敏感，所以可以當成具有高有機物負荷潛力的物質來使用，部分好氧的微生物如果不能降解有機物，則可以使用厭氧的方式來產生沼氣。

3 小結

畜牧養殖環境污染問題是近年來比較嚴重的問題之一，嚴重影響著中國的整體環境，提出了常見的問題以及問題解決方式，希望可以為日后工作的開展奠定基礎，提升工作質量。

參考文獻：

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引言

 

通過對我國海洋區域環境的質量狀況進行調查可知，海洋環境的污染問題已經逐漸成為我國社會應當重點關注的內容，針對我國海洋環境日益嚴重的污染問題，相關部門及政府單位理應積極開展相應的污染治理工作，不僅僅對污染情況進行治理還需要對海洋環境內諸多不合理開況進行管理和約束，通過區域化的治理與管控，進一步提升我國海洋環境保護與污染治理工作的安全性與可靠性。

 

1.我國海洋環境污染現狀研究

 

20世界末以來，隨著我國城市化建設程度得不斷提升，國內主要江河海域都已經被大量污染物所影響，國內重要城市近岸三分之二的重點海域也已經受到營養鹽污染[1]。通過國內相關部門的整體調查可知，國內遼河入口、膠州灣、長江入口、大連灣區域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環境的污染情況較重，且隨著我國城市化發展速率的不斷加快，這些重點海域的污染范圍還在不斷擴大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴重。

 

經過海洋污染調查相關部門對我國主要入海口的海域污染情況進行研究，結果表明：我國入海口海域獨特的地理位置，直接導致其將會受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業廢物以及食品工業廢水等污染物的影響。其中造紙工業廢物等富含有機物的污染物對于入海口海域的污染影響較重，是導致我國海洋環境污染問題持續加重的主要原因[2]。

 

從2004年至2012年我國海洋沉積物質質量檢測結果表明，國內大部分海洋區域環境的沉積物質量總體上保持良好，部分海域在持續性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態樣貌，但是，仍有部分海域環境及近岸海域遭受著較為嚴重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現沉積物污染嚴重的危害性情況。

 

通過對我國近海、近岸以及遠海海域的實際情況進行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯苯以及有機質等物質都會對海洋環境造成嚴重污染。在我國錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來都出現了嚴重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續加重，部分區域內殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達到較高的層次，嚴重危害海域附近的生態環境，更會對海域附近居民造成極大的影響[3]。

 

2.我國海洋環境污染的治理方案研究

 

2.1提高海洋環境的監測水平

 

有關部門及政府監測單位應當積極利用先進的電子信息化技術，在海洋環境探測工作的實施過程中，利用新型遙感儀器，實現水生探測以及衛星遙感遙測，在傳統海洋環境及生態環境的監測工作基礎上進一步提升海洋環境的監測水平。

 

針對我國傳統的探測方式，有關部門應當積極對技術手段進行改進與創新，實現自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測方式，充分利用現代化信息技術實現探測設備的自動化運行與回收，利用這些先進的自動化監測設備對區域環境內的垂直剖面上的海流分布進行監測，為今后的海洋環境污染治理工作提供充分的數據支持。

 

2.2加強海洋污染治理試驗區的建設

 

海洋污染治理試驗區的主要目的在于加強重點污染區域的管理與整治工作，對于我國海洋環境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復合性與累積效應。針對我國不同海洋污染環境的治理情況，相關部門及政府污染治理單位應當抓住導致污染的主要原因，在不同的海洋環境內積極建設海洋污染治理試驗區，通過治理實驗以及關鍵性的生態環境保護工作，充分加強有關部門對不同污染情況的治理效果，通過對重點生態保護與治理的區域環境進行封閉保護，建立海洋污染治理試驗區，以此降低人為因素對自然生態環境可能造成的污染。

 

2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制

 

自1987年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環境保護法》以及《中華人民共和國漁業法》等多個涉及海洋環境保護的法律法規，國務院也相繼出臺了多項行政法律法規的保護措施，通過對涉海領域進行資源與環境保護，充分提升了我國海洋環境的整體安全性。

 

促進了我國海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國海洋開發利用程度的不斷加深，越來越多的企業單位在生產運營過程中涉及到了很多法律法規所未曾涉及到的問題內容，這就導致我國海洋環境的保護工作的有效性大大降低，很多企業利用法律法規的漏洞，在海洋環境資料的利用過程中對環境造成極大的污染與破壞，嚴重影響著我國海洋環境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問題的影響，嚴重降低了當地居民的生活質量。

 

因此，我國政府單位及相關組織部門應當根據分工對不同類型的污染源進行調查，根據不同區域內的海洋污染情況及企業單位違法開采與生產的情況，實施相應的改革與處理辦法，進一步完善我國海洋污染防治的政策法規，保證實現有法必依、違法必究，進一步提升我國法制工作的實施力度。

 

3.結語

 

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[中圖分類號] X503 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0278-01

永德縣位于云南西南部，臨滄市西部，介于北緯23°45′-24°27′，東經99°05′-99°51′之間。東、北與云縣、鳳慶縣及昌寧縣毗鄰，東南與耿馬縣隔南汀河相望，西同鎮康縣山水相依，西北與龍陵、施甸縣交界。屬亞熱帶季風氣候，霜期短，光、熱、水資源豐富，立體氣候明顯。年降雨量1283mm，年平均日照時數為2196.1h，太陽輻射總量133.58千卡/cm2，以海拔1500m左右地帶為代表，年平均氣溫17.4℃，最熱月（6月）平均氣溫20.7℃，最冷月（1月）平均氣溫11.9℃，無霜期349d。一年四季均適宜農作物生長，是一塊極具開發潛力的寶地。特別是蔬菜生產，發展潛力大，市場前景好，永德縣有耕地面積42820hm2，常年蔬菜種植面積3291hm2以上，產量408510多噸。除縣內自產自銷外，近銷鄰縣昌寧、施甸、鎮康，遠銷保山、四川、東北，乃至鄰國緬甸果敢老街等地。

隨著經濟社會的發展，人口不斷增多，內地污染企業不斷西移，耕地不斷減少，要以較少的耕地獲得更多的產出，環境污染特別是蔬菜田污染呈逐年加重趨勢。

一、永德縣蔬菜田污染現狀

永德縣蔬菜種植區主要分布在德黨、永康、勐底、永甸等地。其環境污染源主要有：工業污染、農業污染和農村生活垃圾污染三類。

1.工業污染

永德縣工業企業產要有永德松山水泥廠、紫膠廠，永康、永甸、大雪山三大制糖廠企業。其中排放量大、污染范圍廣、且帶有普遍性的污染物是粉塵、煙塵、氟化物以及砷、鉛、鎘等重金屬，污染大氣、水體和土壤，并直接或間接污染蔬菜，進而通過食物鏈影響人類健康。據環保部門監測，永德縣年向空中排放工業廢氣148.69噸，生活廢氣5.7萬千克；工業煙塵排放量90.21噸，生活煙塵排放量30噸，粉塵排放量67.97噸；年排放廢水2064400噸，其中主要污染物含量為：年化學需養量19314600噸，氨、氮排放量10.09噸。隨著社會經濟的不斷發展，工業污染呈逐年上升趨勢。

2.農業污染

2.1 農藥

2013年全縣農藥年使用量331.15噸（尤其以蔬菜用量較大），平均每hm2使用量為7.73千克。根據監測，農藥殘留量較大的蔬菜有豆類、瓜類、茄果類、白菜等。從總體看，農藥的平均使用量并不高，但由于長期以來的不合理施用，使用技術不規范，部分地方污染嚴重，不僅增強了病蟲害的抗藥性，還傷害了天敵、污染了蔬菜產品，給人類健康帶來較大威脅。

2.2化肥

2013年全縣化肥使用量（實物量）57582噸，平均每hm2使用量為1344.75千克，其中氮肥21276噸，平均每hm2使用量為496.87千克。同農藥一樣，永德化肥對蔬菜的影響主要是由于長期以來的不合理施用和使用技術不規范，使部分地方土壤板結，降低蔬菜產量，同時化肥特別是氮肥的不合理施用，會造成土壤、水體和蔬菜產品硝酸鹽含量增高，污染土壤和水體，造成水體富營養化，食用硝酸鹽含量高的蔬菜產品會增加人體患癌癥的風險。

2.3 地膜

永德縣常年地膜覆蓋面積7330hm2，年地膜使用量441.45噸，平均每hm260.23千克，且到目前為止未進行有效回收。其中蔬菜地膜覆蓋面積在3000hm2以上，年使用地膜135噸，耕層中每hm2地膜殘留量可達45千克，蔬菜地膜覆蓋區“白色污染”較為惡嚴重。

3.生活垃圾污染

永德縣日產垃圾24噸左右，主要污染城鎮郊區（垃圾場附近），而蔬菜田也主要集中在城鎮郊區。有相當一部分垃圾則成為農家肥的漚制原料，隨糞肥進入菜地，對菜田造成直接污染，另一部分則通過污染水體和土壤間接對蔬菜造成污染。

二、永德縣蔬菜田污染存在問題

1.缺乏環保意識

近20年來，城市建設和鄉鎮企業的迅速發展，加大了工業污染向農村的排放、擴散，大量未經處理的排放物給土地造成了極大污染。更有甚者，一些地方直接引用污水灌溉農田，給農業生產帶來嚴重后果。一方面污水直接污染作物、蔬菜，另一方面也使菜田生態系統更趨脆弱，導致病蟲種類增多，發生和危害加重。同時由于耕地不斷減少，產出壓力增大，加之農業投入品使用不合理，使用量成倍增加，農業污染逐年加重。

2.菜農綜合素質偏低

永德縣沒有大規模的蔬菜生產基地，分散性的生產、經營使技術指導難度加大，菜農生產技術難以得到較快提升。菜農種菜整體技術水平偏低，法制觀念淡薄，少部分地方還存在違規使用劇毒、高毒、高殘留農藥和用工業污水、生活污水灌溉的情況，成為發展高產優質蔬菜的重要限制因子。

3.缺乏有效的監督機制

永德縣現今還沒有對蔬菜的生產、管理、銷售、食用安全性等方面的規定，而國家、省、市在這方面的法律、法規可操作性較差，缺乏相關的農產品市場監管運行機制，導致部分“毒菜”堂而皇之地進入市場，危害消費者。

4.技術培訓不到位

技術培訓是最新科技成果能否得到推廣的關鍵。由于基層農技推廣技術人員較少，且主要精力仍放在奪取高產上，技術培訓不到位，科技推廣力度不夠，高產、優質、高效、低耗、安全的蔬菜生產技術未得到及時普及。

三、永德縣蔬菜田污染治理對策

1.加大環保宣傳和執法力度，提高全民環保意識

加大環保宣傳，提高公眾對環境污染危害性的認識，提高保護和治理環境的自覺性。加強環境管理，加大執法力度，減輕環境壓力。

2.開展工業和城鎮生活垃圾治理

一是加大對排污企業整改力度，凡排污不達標企業，堅決“關停并轉（遷）”，對環境影響較大的企業實行永久性關停。二是抓住臨滄市實施“生態立市、綠色崛起”的戰略機遇，逐步建立完善全縣城鎮生活垃圾處理設施，力爭使絕大多數生活垃圾均實現無害化處理。三是建立健全全縣污水處理及其配套工程，不斷增強污水收集處理能力。四是按“減量化、再利用、資源化”的循環經濟原則，發展循環經濟，實現廢物低排放甚至是零排放，實現節能、減排、增效。最終實現企業發展和環境保護、農民增收共贏的目的。五是加大城市生活垃圾清運力度，所產垃圾做到日產、日運、日清，減少污染，保證城市環境衛生和市容市貌的整潔。

3.科學合理使用農業投入品

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246

社會經濟的快速發展提高了人民的生活水平，但是經濟的發展也給環境帶來巨大的壓力，大自然正遭遇巨大的破壞，尤其是現代農村，水環境的污染尤為突出，這嚴重制約了現代農業的發展以及農村自然生態的保護。

1 目前我國農村水環境污染現狀

1.1 農村生活廢水排放與固體廢棄物增多

隨著自來水在農村范圍的普及，農民日常生活用水的排放量逐漸增加，一些日常農業生產與生活廢水都是直接排入到附近的農田與河流中，這給土地和水質造成了非常嚴重的污染。另一方面，農民生活水平的不斷提升也使得固體材料的使用量增加，日常生活用品的直接丟棄與垃圾的天然堆放，對附近水質的影響也加重。

1.2 畜禽業發展造成的污染

隨著城市居民生活水平的不斷提升，對肉類與蛋類的需求也不斷增加，這使得農村畜禽業的發展迅速。很多農村在養殖畜禽上呈現分散狀態，畜禽數量多、種類繁，圈養地點多且不定，并且畜禽生活糞便也是直接排放，不僅造成大氣污染與環境污染，還會引起地表水質的富營養化。而在一些養殖規模較大的鄉村，這類問題更加突出，養殖場管理人員經常將糞便隨意亂倒，畜禽廢水直接排放，對周圍水環境造成污染，進一步導致環境惡化。

1.3 農業化肥使用與農藥大量使用對水環境的影響

我國是農業生產大國，農業化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進入自然水中，使水環境受到污染，化肥的大量流失會使農田湖泊水質富營養化，進一步擴散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農藥使用方面，隨著農作物害蟲抗藥基因的增強，造成農藥的使用量也不斷增加，據統計，我國農業生產中單位面積農藥的噴灑量遠高于世界平均水平，然而農藥的實際使用率卻低于20%，大部分農藥揮發到空氣與土壤中，對當地水環境造成危害。

2 農村水環境污染的治理措施

2.1 農村生活污水與固體污染物的處理

對于人口較密集的農村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構建類似城市排水系統的方法利用管網將污水收集起來，并建立設施完善的污水處理場，污水經過具體處理后，實現循環再利用或者保證水排放達到標準。而對于無法集中處理的農村，可以推廣使用高效藻類塘技術與厭氧沼氣池的技術，實現廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養化水質；而厭氧沼氣作為我國農村最經濟、最有效的污染處理方法，能夠實現污水的有效處理與資源的循環再利用。

2.2 在農業生產中對水環境污染的治理措施

對于農村大型畜禽養殖業生產而言，實現畜禽養殖的集約化發展與生態農業的建設，針對農村分散養殖的情況，推廣生態養殖的理念，比如利用畜禽糞便為果樹提供養料。對于大型養殖場，可以采用沼氣綜合利用技術，大型畜禽養殖涉及到溫度、光照等能源的使用，可以利用畜禽糞便再生能源的方式，為養殖場提供必須的能源，一方面降低了糞便對水環境的影響，另一方面提高了養殖經濟效益，使資源、能源得到有效利用。

對于生態農業的建設，應提倡循環經濟與農業清潔生產，從源頭上預防農業生產對水環境產生的危害，在實際進行農業生產的過程中，農民要合理使用有機化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機肥料，提高化肥的使用率。在農業病害的防治上，通過生態平衡施肥與生態養殖來降低農藥的使用量，建立生態養殖系統，實現功能循環，比如在畜禽養殖農村，可以利用家禽農田放養的方式，對農業病害進行生態控制，使農業實現可持續發展，并使農村水環境質量得到提升。

2.3 鄉鎮企業污染治理措施

對于鄉鎮企業水污染的有效防治，最重要的一點是對鄉鎮企業建設進行規劃，合理布局并完善其污水處理功能，同時推廣使用清潔生產技術。在鄉鎮企業產業結構及布局調整中，要重視生產廢水的污染治理工作，使企業污水排放始終達到標準。為此，可以參照以下設計思路：一是要對鄉鎮企業適度引導，使生產企業集中在同一工業園區，實現污水的統一處理與排放；二是要根據城鎮發展規劃的標準，加快鄉鎮企業技術更新速度與設備更新換代的速度，采取針對性地解決措施，使鄉鎮生產廢水得到根本上的解決。

2.4 完善污水治理運行管理機制

農村污水治理普遍存在制度不完善、專業技術人才缺乏、運行資金缺乏等問題，因此構建完善的運行管理機制是實現污水治理有效性的必要條件，也是避免污染處理設施閑置、無人管理的關鍵手段。實行統一的污水管理時，要以政府為指導力量，基層干部實現分村實施的方法，確保機制運行的有效性，考慮到目前農村經濟狀況，短期內污水處理資金仍然以政府補助為主，但可以對較大污染的處理實行收費制，確保污染處理經費的充足。

2.5 普及生態環保知識

農村水環境污染的根本原因還是農村環境保護意識薄弱造成的，因此相關鄉鎮宣傳部門要加強宣傳力度，使農民充分了解到水環境污染的嚴重性和對未來生活的影響，普及生態養殖、生態農業。這樣在減少污染的同時，又能提高農業經濟效益，實現農業的可持續發展。

3 結語

綜上所述，在新形勢下，要重視水環境的污染處理與預防工作，改善當前農村水環境現狀，保證農業生產與自然生態環境的可持續發展，因此，國家相關部門要做好環境保護宣傳工作，提升農民對水環境保護的意識，逐漸構建并不斷完善農村水環境管理體系，使農村水環境污染狀況逐步得到緩解。

參考文獻：

[1]馮欣，師曉春.農村水環境污染現狀及治理對策[J].環境保護與循環經濟，2011（05）.

篇（7）

【分類號】：TU992.3

0.引言

在改革開放的帶動下，我國經濟在增長的同時也導致著工業企業環境污染程度的不斷加深。從目前我國的環境問題分析，工業企業環境污染是最為嚴重的，雖然在我國防治工業污染控制力度的不斷實施下，這一工業環境污染程度得到了控制，但是受工業企業環境污染控制管理措施實施力度的不足，工業企業環境污染控制依舊是當前制約工業企業可持續發展的一個重要因素。從這一角度出發，加強對工業企業環境污染控制管理重要性的認識，在提高工業企業環境污染控制管理的力度上具有重要的作用。

1.工業企業加強環境污染控制管理的重要性

在我國工業現代化的發展中，工業文明高消耗、高污染的特征形成了我國環境問題特有的嚴峻性。目前，工業企業環境污染不僅發生在工業區和城市之中，我國的很多農村城市也在蔓延。目前，我國的環境容量已經很小，此時，企業若依舊不顧一切的追求經濟效益，必定導致已經十分脆弱的生態環境系統迅速的崩潰。隨著現代社會文明程度的不斷進步，健康、舒適、安全的生活環境成為了人們逐步開始考慮的問題，綠色意識逐步的使人們不由自主的承擔起了保護自我生存環境的責任。同時，受我國所實施的“污染者付費原則”的影響，工業企業降低包括排污費在內的額外費用，是工業企業提高效益的實現。從這些問題出發，工業企業加強環境污染控制的力度，是生態環境的要求；是適應消費者的綠色需求；是企業追求合理經濟效益的表現；是企業打破綠色壁壘，建立國外市場的有效途徑；是可持續發展的必經之路[1]。

2.工業企業環境污染控制管理現狀

2.1企業對環境污染管理認識的不足

工業企業在環境污染控制管理的實施上，企業領導對環境污染管理認識不足的現象非常嚴重，并存在著很多的思想誤差，認為環境污染管理就是對生產經營的制約，環境污染管理工作的重點就是對環保行政部門的應付等。在利益的驅動下，企業領導不乏存在鉆環保法和管理上的空子與漏洞，逃避企業在環境保護義務上的履行。同時，很多的事實也表明，工業企業領導重視環保的單位，在環境污染管理工作上的成效都是非常顯著的，還促進著企業生產的發展，在獲得環境效益的同時獲取著一定的經濟效益。

2.2環境保護資金支持不到位

工業生產規模的迅速發展導致著工業污染程度的加深，使污染治理工作的任務顯得更加艱巨。在環境污染的治理上，雖然每年都有大量資金的投入，但是所取得的治理成效和人們的期望依舊存在著很大的差距。這一差距的出現，很大程度上和工業企業產業結構不合理、城市整體功能不強等多方因素有關，其中，環保資金投入不足，導致資金使用分散是制約環境質量改善的主要因素。從“污染者付費原則”和“誰污染誰治理”原則的影響分析，工業企業是需要對自身所造成的環境污染進行負責的，但是實際的情況卻存在著很多的誤差，工業企業繼續超標排放污染物的情況依舊非常嚴重。

2.3粗放型經濟增長方式的影響

在我國的工業企業體制上，初級加工企業占據著主導，以此導致大量資源消耗的產生。目前，我國的科學技術水平和西方國家相比較還不是很高，設備和管理水平都有限，這就導致著我國目前的工業發展依舊處于粗放型的經濟增長模式階段。在GDP能耗比率上，和世界平均水平相比較依舊比較高。

2.4環境保護法制建設的不完善

環境保護法制的建設，首先需要從環境保護法律法規體系上實施，然后從環境政策法律法規上實施[2]。但是，從當前我國環境法的構建上來講，我國環保制度的構建和實施都處于一種初級階段，法律條文的原則性太高，并導致著可操作性的低下。雖然，我國的環保制度針對工業所需要履行的職責和禁止的行為進行了規范，但是并沒有給予法律責任上的具體明確，導致著環保執法力度的不足。

3.工業企業環境污染控制管理對策

3.1建立完善的環保目標責任制

從市場經濟的本質分析，其就是一種法制經濟，并要求社會中的一切經濟活動都用法律加以控制、規范和引導，那么，從經驗性立法向導向性立法的轉變，工業企業環境污染控制管理措施的加強，注重對目前不完善的環保制度進行完善，確定環保目標責任制是一項必要的措施[2]。在目前的市場經濟進程中，環保體系中單項法的制定和實施；對環境保護基本法內容的具體化，在環保制度的執行上發揮著重要的作用。同時，通過對國外環境標準體系的研究，結合我國的實際情況，進一步的完善我國的環境標準體系，并加強地方環境保護標準的制定和輿論監督機制，實施目標責任制，可有效的防止工業企業環境污染的蔓延。

3.2推廣優質新型能源

對工業企業的能源結構進行調整，使所需能源和其他資源的輸入最小化，不僅可以減少工業企業廢物的排放，還能提高能源的重復利用率。在此基礎上，大力的研究和開發清潔能源，積極的發展可再生能源，將目前以原煤為主的污染性能源結構向天燃氣、電力等優質清潔的能源結構轉變，加強能源領域中高新技術的推廣和應用，可以更好的降低能耗，提高能源的綜合利用效率[3]。在地下水和土地等不可再生資源上，秉著慎取慎用的原則，多推廣風能、太陽能等有優質的可再生能源，可在滿足我國工業企業發展的同時，解決能源消耗對工業的企業環境的污染程度。

3.3構建綠色企業文化

工業企業環境污染控制管理措施的實施中，工業企業綠色文化的構建是一個重要的方面。首先，工業企業的高層管理者需要對經濟發展給環境造成的巨大壓力有個清醒的認識，并自覺的順應全球性的綠色潮流，以自身行動帶動全體員工在環境意識和環境責任感上的加強。其次，建立、健全企業的道德規范和必要規章制度，以條文的形式激勵企業員工環境保護的積極性，樹立企業的綠色形象。最后，加強企業全員的環保培訓，提高員工的基本素質，讓每一位員工對企業發展和環境問題之間的關系明確，以便日常工作中環保工作的融入。

3.4加強技術改造與技術創新

現代工業企業環境管理的有效實施需要加強對技術的改造和創新力度，在推進產業結構優化的同時，實現產品的更新換代。工業企業，經過技術的改造和創新，對我國的經濟結構實施戰略性的調整，可以最大化的改變我國工業當前傳統產業比重過大的情況。同時，技術的創新，可以對傳統產業進行改造，提升企業的產品層次、資源利用率和技術含量，促進我國工業企業向高科技、高附加值和低消耗、低污染程度的加深。

4.結語

綜上所述，環境保護背景下，工業企業迫切需要更高、更快發展的同時，環境污染控制管理的加強也是一個重要的方面。在這一環境背景的影響下，完善環保力度、推廣優質新能源、構建綠色企業文化、加強技術的改造和創新，能夠最大程度的提高工業企業綠色節能生產中的水平，改善工業企業經濟發展和環保效益之間的關系。

【參考文獻】

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1 武夷山崇陽溪高錳酸鹽指數、五日生化需氧量及糞大腸菌群現狀和趨勢

根據武夷山環境監測站監測結果的統計知道，2000年至2005年，6年來武夷山崇陽溪面高錳酸鹽指數和五日生化需氧量年均值，見表1

從表1，可知這六年來崇陽溪武夷山段五日生化需氧量和糞大腸菌群呈明顯上升趨勢，而高錳酸鹽指數也應呈上升趨勢。崇陽溪武夷山段六年兩者變化完全反映了這一趨勢，這種現象值得我們關注。

高錳酸鹽指數是指在一定條件下，用高錳酸鉀氧化劑處理水樣時所消耗的氧化劑的量。它是指示水體被還原性物質污染的主要指標。這些還原物質主要包括各種有機物質、亞硝酸鹽等。而一般水體受有機污染極為普遍，因此它可以做為有機物相對含量的指標之一。而生化需氧量是指在好氧條件下，微生物分解有機物質的生物化學過程中所需要的溶解氧量。糞大腸菌群是總大腸菌群中的一部分，主要來自糞便。糞便中存在有大量的大腸菌群細菌， 總大腸菌群作為水體受糞便污染的指示菌是適合的。在44.5℃溫度下能生長并發酵乳糖產酸產氣的大腸菌群稱為糞大腸菌群。用提高培養溫度的方法，造成不利于來自自然環境的大腸菌群生長的條件，使培養出來的菌主要為來自糞便中的大腸菌群，從而更準確地反映出水質受糞便污染的情況。

武夷山市區工業廢水和生活污水排入崇陽溪的總量會直接影響崇陽水體有機污染狀況。根據武夷山環保據的環境統計顯示2000―2005年武夷山市區生活污水排放量呈逐年顯著上升趨勢，而工業廢水排放量呈逐年下降趨勢。生活污水排放量占市區廢水排放總量的百分數也從2000年的 96 % 上升到2005年的98.1％ ，見表2。

這些年武夷山市生活污水排放量呈逐年上升，這與武夷山市做為全國甚至世界蓍名旅游度假城市密切相關。武夷山市作為國際蓍名旅游度假城市，這些年來發展非常快，全國各地的游客紛至沓來，大量涌入武夷山旅游名勝古跡,武夷山市的賓館、酒店、旅館如雨后春筍一樣迅猛發展出來。由于旅游業的發展，大量的外來人口也涌入武夷山尋找發展機會。因此，外來人口也呈逐年上升的趨勢。隨著旅游業和經濟的發展，武夷山市的房地產也迅速發展，許多鄉鎮的居民紛紛到市區購房置產，而且許多的外地人員也在武夷山市區購買商品房，市區常住人口逐年上升。常住人口，暫住人口和流動人口的增加勢必增加生活污水的排放量，隨著人民生活水平的提高，流動人口的增加，人們生活習慣的轉變，餐飲業（包括酒樓、賓館、快餐店、招待所、旅館）迅速發展起來。武夷山環境監測站每年對50家較大型的賓館酒店所排放生活污水進行監測，并對化學需氧量和五日生化需氧量兩個污染項目指標進行統計平均列表，見表3。

以上這些飲食企業的生活污水一般排入市區下水道后進入內河，有的沿河邊的飲食企業將污水直接排入內河或崇陽溪中。排水量平均在100～200噸/日之間。從表3的統計結果顯示，有90%以上的企業的化學需氧量或五日生化需氧量超標排放。目前，武夷山市區生活污水大多未經處理，直接排入城市下水道或內河，然后進入崇陽溪，有少量賓館有自建地埋式污水處理設施對其所排放的污水進行處理，但效果不太理想。因此，未經處理排入崇陽溪的生活污水逐年上升，同時水中的大腸菌群逐年增多，水中含微生物可分解的有機物越多，五日生化需氧量也日益上升。武夷山市區的生活污水的大致情況見表4

由表3與表4的化學需氧量年均增量相加得:99.5+(-4.5) = 95.0 (噸).

經過計算可知進入武夷山崇陽溪水體的化學需氧量為每年遞增95噸。

從表1可以看出崇陽溪化學需氧量呈逐年上升，是因為這六年間武夷山市區生活污水化學需氧量每年排入崇陽溪的增加大于工業企業污水中化學需氧量每年排入崇陽溪的減少的量。武夷山市區五日生化需氧量排入崇陽溪也是逐年增多。從表4可以看出2000年至2005年生活污水中五日生化需氧量的排放量平均年增量為：77.8噸.

綜上可知隨著武夷山市旅游業和經濟的迅猛發展，市區不斷增加的生活污水中的五日生化需氧量是以每年77.8噸遞增。工業廢水占武夷山市區廢水排放量從2000年的14％下降到2005年的12％，隨著工業廢水的排放量的逐年減少，工業廢水處理率逐年上升，排入崇陽溪中工業廢水的五日生化需氧量也逐年減少。我們可以估計占整個武夷山市區廢水量90％的生活污水中的五日生化需氧量迅速遞增勢必占主要地位。

就目前武夷山市區尚未建成城市污水處理廠，只有少量賓館、酒店建有地埋式無動力小型污水處理設施。武夷山市正在建設日處理能力1萬噸的武夷山市污水處理廠，解決市區的污水污染問題，但距投入使用尚需時日，因此生活污水中的五日生化需氧量的迅速遞增的情況目前乃至今后一段時間仍是崇陽溪最主要的污染項目。

對于2000―2005年期間武夷山市崇陽溪中高錳酸鹽指數、五日生化需氧量和大腸菌群逐年上升的情況，我認為環境保護部門除了繼續抓好工業企業廢水污水處理廠的建設。同時，要嚴格保護好飲用水源地的環境質量。由于武夷山市國家旅游度假區的飲用水源―三菇自來水廠的水質已受到生活污水的嚴重污染，建議武夷山市政部門立即更換三姑旅游度假區的飲用水源地，將三菇自來水廠飲用水源地遷移到未受污染，水質良好又離三姑旅游度假區較近的武夷山市梅溪河。

2 治理措施

在當前武夷山市生活污水的處理率很低，大量生活污水未經處理直接排入內河或直排崇陽溪，而武夷山市污水處理廠的正式投入使用及相應的污水管網建設尚需時日，因此現在應做好以下幾方面的工作。

2.1 加強酒店、賓館等餐飲企業的生活污水的排放管理和治理工作

酒店、賓館、餐飲企業產生大量的生活污水，尤其是賓館和旅館的衛生間有大量的糞便污水產生，這些污水中有大量的有機物和大腸菌群產生，嚴重污染環境，但這些企業的業主的環保意思不強，企業污水排放不夠規范，污水防治措施疏于建設和管理。因此環保部門應加強對業主的環境保護宣傳，提高業主的環保意識，使廣大業主自覺依照環境保護的要求合法經營，妥善處理經營中產生的生活污水，使進入河道之前的污水達標排放。

2.2 要加快現有污水處理廠的建設及加強污水處理設施的管理

武夷山污水處理廠正在建設，由于受到各種條件的限制，時建時停，建設速度不夠快，因此，現在必須加快武夷山市污水處理廠的建設，盡快結束武夷山市區許多生活污水未經處理就直接排入崇陽溪的局面。在抓緊建設武夷山市污水處理廠的同時，還應抓好一些建有地埋式無動力污水處理設施的賓館、酒店的環保管理工作，因為有些賓館為節省污水處理設施的運行費用，往往讓污水處理設施處于停用狀態，當環保部門檢查時再讓其運轉，因此，環保部門應抓好各企業污水處理設施的運行監管工作，使這些污水處理的資源真正發揮作用，減少企業生活污水對環境尤其是對崇陽溪的污染；還武夷山市人民和下游人民一個潔凈的河流和水資源。在建設好武夷山市污水處理廠后，應盡快建設武夷山市三姑旅游度假區的污水處理廠，并盡快將三菇自來水廠飲用水源地遷移到未受污染，水質良好又離三姑旅游度假區較近的武夷山市梅溪河。

參考文獻

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前言：我國自古以來就是一個農業大國，至今為止，我國仍需依靠于土地。所以，如果農村問題無法得到重視與解決，將會對我們生活造成巨大的影響，同時也不符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的農村發展的政策要求。所以，政府及相關人士應該積極地就我國農村環境污染問題提出相應的治理措施，以求農村得到更好更快的發展。本人將在此就我國農村環境污染問題進行簡單的探討。

一、我國農村環境污染現狀

由于農村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進，所以，農村居民對于農村的環境問題認識不深，認為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法，再加上政府管理不夠，使得農村環境污染問題日益嚴重。當前，我國農村的環境污染問題主要有以下幾種。

（一）農藥以及化肥等使用不當

在我國農村中，化肥和農藥是農民用以種得良好的農產品的最為主要的方法。但是，在農藥和化肥中存在著很多危害環境、破壞土壤質量，甚至是污染水質與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農產品的產量，但同時也不可逆的破壞了環境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負面影響。除此之外，農藥和化肥還會對人體產生危害，使患病、中毒甚至死亡。

（二）城市污染大面積向農村轉移

在國家經濟發展過程中，城鎮化已經開始大面積地轉向鄉鎮，許多工廠、企業等等開始在鄉鎮中建立起來，這就導致了農村工業化，也就相當于是把城市里的污染物引入農村。再加上政府的管理力度不夠以及農村居民對環境問題了解不夠，導致原本就不良的農村環境進一步被破壞，使得農村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且，農村工業化也會導致農村可用土地面積減少，這樣就加劇了農民與企業之間的矛盾，不利于民風的建設。

（三）農村垃圾處理不合理

在農村，由于生活原始，信息封閉，村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進農村環境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環境負擔。不僅如此，這些氣體還會危害人體的健康，導致農村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費，得不到良好的利用，同時不符合農村可持續發展的原則。

（四）村民環境保護意識缺乏，政府重視力度不夠

通過以上的各種現狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環境保護的認識不夠，沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農村的環境保護的管理力度低，導致農村環境問題不斷加重，而呈現出今日這種狀態。

通過以上的討論可以看出，現在的農村環境問題日益嚴重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農村恢復到原有的狀態。

二、農村環境問題的治理措施

既然，農村環境污染問題已經越來越嚴重了，那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農村的發展。本人就此提出了以下幾點意見。

（一）加強環境保護教育力度，盡量普及農村居民環保知識

要改變現狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中，讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等等，并可以通過開展一系列的環保活動周、環保之星評比等來提高農民們環保積極性，從而為環境保護的進行打下了一個堅實的基礎。

（二）加強政府的管理制度，制定相關條例

在農村環境保護的實施中，政府的參與是必不可少的，因為只有在政府的參與下，才能夠讓環境保護在農村中得到落實。那么，政府就一定要加大對農村環境保護的管理力度，例如制定相關的一些條款條例來約束農民們破壞環境的行為，而且要進行定期的檢查，對于有破壞環境行為的居民進行相應的懲罰。

（三）研究新型種植技術，促進生態建設，提倡農村可持續發展

就農民生產來說，相關人士可以根據農村種植生產的需求，研究并開發出一系列符合農村環境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的，符合農村生態建設與發展要求的農用藥品，通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農村垃圾的堆積焚燒和農藥的使用，以此推動農村生產的生態化、清潔化，并同時可以保證產品的安全性。如此一來，不僅促進了農村環境保護的進行，還同時可以保障農村的可持續性發展，達到了農村產業結構的優化與經濟發展的相互協調統一。

（四）加強對鄉鎮企業的管理，減少工業對農村的污染

除了農村居民的管理之外，鄉鎮企業的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉鎮企業的污染情況，政府應該出臺相應的政策，以此來對鄉鎮企業污染規范化，同時還要注意鄉鎮企業的建設位置，以此來對其實施集中管理，對于有污染行為的企業進行大力度的懲罰，從而推動企業發展的清潔化。

面對農村環境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護環境，認真地但其自己對環境的責任，對社會的責任。

總結：面對以前的城市的“先發展，后治理”老路，農村的環境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現在一定要根據農村發展的特點，加大農村環境污染問題的解決力度，以保證我們的農村可以得到更好、更快、更清潔的發展，走上文明發展的道路，從而保護好屬于我們的家園，為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環境，讓我們能夠走上可持續發展的道路，成為一個真正的，擁有強大綜合實力的國家。

參考文獻：

[1]關萬里，侯寶強.農村環境污染現狀分析和防治對策 [J]. 現代農業. 2008 （06）

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中圖分類號X52文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0293-02

徐州市是農業大市，近年來由于農業生產活動的廣泛性和普遍性，加上農業生產污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監測、難以量化、控制難度大，因此農業生產污染已成為目前影響徐州市農村生態環境質量的重要污染源，其發展趨勢令人擔憂。現就近年來徐州市農業生產污染現狀和成因進行了分析，并提出相應的對策和建議。

1徐州市農業生產對水環境污染的現狀

1.1化肥的使用狀況及對水環境的污染

化肥對農作物增產起著非常重要的作用，以至于農業生產已經對化肥產生了很強的依賴性，表現為化肥用量居高不下。根據2002―2006年徐州市國民經濟和社會發展統計公報，期間全年農用化肥施用量見表1。

由表1可知，徐州市2002年至2006年末實有耕地面積逐年減少，而化肥施用量（折純）卻逐年增加，年平均增加值為1.77萬t。調查數據顯示，徐州市年平均單位耕地面積氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥用量分別達到319.0、104.8、41.9、89.9 kg/hm2。徐州市施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.33∶0.13，全世界施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.46∶0.36。由此可見，徐州市生產中的化肥使用比例失衡，氮肥用量過高，磷肥不足，鉀肥偏低。化肥在使用過程中浪費十分嚴重，我國氮肥利用率僅為30%～35%，磷肥利用率僅為10%～20%，鉀肥利用率僅為35%～50%[1]，未被利用的化肥養分通過徑流的淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等方式進入水環境，造成地表水體的富營養化和土壤養分失衡。

1.2農藥的使用狀況及對水環境的污染

近幾年，徐州市農藥用量基本穩定，略有下降，但仍然偏高。統計顯示，徐州市年平均單位耕地面積農藥用量為34.2 kg/hm2，遠高于全國平均水平。據調查，噴施的粉劑農藥僅有10%左右附著在植物體上；液體農藥也僅有20%左右附著在植物體上；1%～4%接觸到目標害蟲，其余40%～60%降落到地面，5%～30%的藥劑飄浮于空中[2]。由于農藥沒有得到合理使用，大部分被浪費，而這部分農藥通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質含量超標，水質惡化。從農藥種類結構看，徐州市常用的農藥主要是有機磷、氨基甲酸酯、擬除蟲菊酯等化學農藥，占總量的80%左右，其中高毒、高殘留農藥約占25%。生物農藥僅占10%～20%。由于農藥施用量大、毒性高、影響廣、持續時間長，加重了農業生態環境污染，使之陷入惡性循環。

1.3畜禽養殖狀況及對水環境的污染

近年來，徐州市畜禽養殖業發展迅速。根據2002―2006年徐州市國民經濟和社會發展統計公報，徐州市牲畜養殖情況見表2。

目前，徐州市畜禽養殖業由農民個體家庭飼養逐步走向集約化、工廠化養殖，而且越來越集中在城市周圍。由于飼養方式、養殖規模和分布區域發生了巨大變化，畜禽糞便產生量大，而大多未經處理，畜禽養殖業的環境污染總量、污染程度和分布區域也隨之變化。從養殖場產生的大量有機污染物和氮、磷等，每天隨沖洗的污水流入河道、湖泊，造成生態環境污染。

1.4農膜的使用及對水環境的污染

農膜使用是20世紀80年代興起的先進技術，采用地膜覆蓋作物可使農作物增產17%左右。隨著大棚蔬菜的推廣種植，徐州市農膜的使用量逐年增加，但90%以上使用的是不可降解地膜，地膜的回收率極低，不足30%。農膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解，而且降解之后產生有害物質，逐年積累，污染土壤生態環境，還可以通過各種渠道流入水體，造成水體污染[3]。

1.5農作物秸稈對水環境的污染

徐州是農業大市，全市秸稈資源豐富，每年產生的作物秸稈量達500萬t以上，但焚燒和廢棄率高，其中水稻、小麥收獲季節秸稈焚燒尤為嚴重。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河溝渠中，不但浪費了大量寶貴的資源，而且污染了水源和空氣，同時給泄洪、交通、航運帶來安全隱患。

2農業生產對水環境污染的治理對策

2.1完善農業環保法規體系，嚴格執法

我國現有法規對農用化學品污染防治作了一系列規定。今后，應繼續加強有關法律、法規、規定和措施的制定和完善，增強可操作性；加大執法力度，積極開展農業污染事故的技術咨詢和仲裁，完善農業污染事故報告制度，加強對農業建設項目的環境管理。

2.2加強對現代農業科技的研究與推廣，減少農業生產污染

化肥、農藥、農膜等現代農業科技帶來的農業生產污染，很大程度上是不科學、不合理使用造成的。因此，徐州市有關農業和環保科技部門有責任指導農民科學、合理使用現代農業技術，把農業環境面源污染降到最小限度。根據土壤條件、作物種類，推廣應用平衡施肥技術，提倡使用有機肥、復合肥，既能滿足作物對養分的需求，又起到改良土壤、培肥地力的效果。積極推廣新型、高效、低毒、低殘留、易降解、無公害農藥，加強生物防治，實行綜合病蟲害管理計劃（IPM）[4]，改善農藥的施用效率，提高農民對農業污染危害的認識。利用天然產物和農副產品的秸稈類纖維生產農用薄膜，部分取代農用塑料，是一種根治殘膜污染的有效途徑。針對畜禽生產由分散經營向規模化發展的特點，結合農業產業結構調整和農村城鎮化建設要求，按生態農業發展的要求，進行統一規劃，統一布局。大力推廣畜禽養殖場清潔生產技術，通過采用科學合理的飼料配方、先進的清糞工藝和飼養管理技術，大幅度降低污染物產生量。

2.3優化農田投入結構，推廣無公害農產品生產技術

優化農田投入結構，推廣無公害農產品生產技術是實現農業由投入依賴型增長向結構優化型增長轉變、資源耗費型增長向資源節約型增長轉變、由數量型增長向質量效益型增長轉變的重要措施，可以將環境資源優勢轉變成經濟優勢，是推動農業可持續發展的一個切入點和有效途徑。

2.4建立健全農業環境污染監測體系，加強農業環境保護工作

農業環境的污染和破壞滯后效應長，治理難度大，影響持久。因此，有必要進一步建立和完善農業環境動態監測體系，逐步推行農業環境例行監測制度和農業環境質量定期公告制度，對農業生態環境狀況進行及時的預測、預報和評價。

2.5加大宣傳和投資力度

一方面，要把防治農業生產污染工作作為落實科學發展觀、實現人與自然和諧發展的高度來認識，形成全社會關心和支持農業環境保護工作的氛圍；另一方面，增加投資力度，要通過政府投資，引導和鼓勵廣大農民、企業家把更多的資金用到消除農業生產污染、改善農業生產環境、提高農產品質量上來，以有限的資金投入，獲取更大的經濟、生態和社會效益。

3參考文獻

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[3] 朱國亮，梁強.農用膜引發白色污染亟須建立回收體系[J].農村經濟與科技：農業產業化，2010（7）：49.

篇（11）

中圖分類號：X5 文I標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）02-44 -03

一、引言

常州市地處江蘇省南部，總面積4372平方公里，人口371萬。據統計2015年常州市持有餐飲業服務許可證的單位有25603家，小型餐館和小吃店約占總數的71.77%。餐飲業產生的油煙、噪聲和油污水等污染問題，不僅對環境質量和市容市貌產生影響，還成為了居民環境投訴的焦點，最嚴重的轄區餐飲業投訴數量占總量的40%以上。職能部門現行的矛盾調處與污染控制措施效果不甚理想，餐飲業污染成為了環境管理和社會管理中不可忽視的問題。本文在調研相關管理部門、餐飲業主和已立法城市的基礎上分析常州市餐飲業污染控制管理現狀，研究管理中的困難和原因，探討適用于制定地方管理辦法的立法思路及實施建議。

二、餐飲業污染控制管理現狀

（一）審批管理現狀

2008年前，環保行政審批是常州市餐飲業主領取營業執照的前置條件。為促進“五小”行業的發展，自2008年起，此前置條件取消，市場監管局在發放營業執照的同時告知餐飲業主需辦理環評手續，但無強制手段保證該程序落實，環保部門的監管基本演化為事后管理。

（二）污染控制現狀

餐飲業污染控制主要通過環保設備進行污染物削減，根據餐飲業主的問卷調研結果，各類污染控制設備的安裝率如圖1。多數業主在居民投訴后安裝隔音降噪設備，安裝率不高；油水分離器的安裝率僅35.3%，多數受訪者表示知道油污水直排的影響，但由于資金有限或囿于空間仍不安裝此設備。而油煙凈化裝置和專用煙道的安裝率差值高達48.4%，即近半數的受訪餐飲項目產油煙、異味和廢氣卻未安裝專用煙道，極易引起投訴。另外，據統計，僅27.1%的油煙凈化裝置是委托第三方處理并做好臺賬記錄的。

由此可見，設備安裝、運行維護不到位的現象嚴重，專用煙道和油水分離器的重要性有待普及，相應的監督管理機制也尚未建立。

（三）監管執法現狀

常州市餐飲業污染的監督管理形式主要根據市民的投訴內容由相關責任部門進行處理。環保部門負責與油煙、噪聲和污水有關的投訴，處理流程為：審查、立案、調查取證、提出初步處罰意見、上級審批、發出行政處罰告知書。城管部門負責占道經營和垃圾亂置的投訴。處理流程為：受理、立案、調查取證、作出處罰決定、下達行政處罰決定書后執行處罰決定。若投訴內容為異味、熱污染等無明確標準的擾民問題，則由環保部門會同餐飲項目所在街道協調解決。

餐飲污染投訴的處理流程復雜，耗時長，且處罰決定多為“限期整改”。在此情況下，受罰業主往往會拖延整改、消極整改或拒絕整改，甚至通過關閉、轉讓店鋪來逃避處罰。

三、餐飲業污染管理困難及成因分析

（一）事前監管基本處于失效狀態

事前監管是指對餐飲業項目的建造進行監督，尤其是對選址和污染控制設備的安裝進行審查。現階段餐飲業“未批先建”現象極為嚴重，污控設備的審查機制有待完善。

1.餐飲業主環保意識薄弱

多數餐飲業主認為開辦餐飲項目只需辦理《餐飲業服務許可證》和《工商營業執照》。據調查（如圖2），僅19.0%的業主在店鋪選址前知道需要辦理環評手續，19.0%的業主至今不知需要進行環評，而知道環評中包含選址要求的僅有42.8%。因此，選址不當的問題在環評審批過程中屢見不鮮。

2.餐飲業項目布局規劃缺位

隨著《大氣污染防治法》和《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規的實行，新建大型餐飲建筑和商業綜合體的選址基本符合要求。但新建商業建筑內餐飲業的數量及位置分布均由開發商根據市場情況配置。在此情況下，餐飲的業態發展、經營規模隨市場的需求任意改動，造成部分項目不符合環境保護的要求。

3.出租房屋用途管理監管不到位

房屋出租的過程中需要明確約定可行用途，尤其是商業用房需要根據周圍條件限定是否可開辦飯店、歌舞廳等。但在實際租賃過程中，物業或出租人對房屋用途缺乏監管意識，不了解具體的監管細則，導致居民區出現了許多迎合需求的低端餐飲業。

4.污染控制設施審批建設把關不嚴

目前，常州市有關餐飲油煙凈化裝置和污水預處理設備的審批機制不完善，隨烹飪方式和烹飪數量的變化，餐飲業的產污量波動性較大，部分企業即使安裝了相關設施，仍會出現油煙和污水超出設備負荷上限的情況。更嚴重的是，常州市絕大多數接管的餐飲企業未配套專業油污水處理設備，僅通過簡單隔油便將廢水排入城市污水管網，水質超標嚴重。

（二）事中監管難度較大

事中監管是指對經營中的餐飲項目監督檢查，包括：設備的運行、維護及污染物的排放達標情況。

1.行業管理模式被動

常州市餐飲業數量龐大，同時存在著大量的無證經營者且分布形式多樣，如“商住合一”、“上宅下店”等。有限的環保執法工作人員無法支撐對餐飲業的全面排查且環保部門對餐飲業的管理中，不具備采取查封、扣押、取締等行政強制手段的權利，僅能督促其整改，管理效率不高。

2.達標排放檢查手段行政成本過大

日常監管過程中，常州市環保部門會根據投訴記錄，抽查檢測有記錄的企業的排放達標情況。據調查，執法人員單獨對一家企業的油煙濃度和風量進行一次檢查，需1～2小時，而油煙、油污水的排量和濃度均會因烹飪方式的不同而有極大的不確定性，須通過多次監測，才能對其排放達標與否進行判定。此檢查方式行政成本過大且效率極低。

3.信息化高效管理機制推進困難

以油污染煙監控平臺為例，建立在線監控平臺，有利于環境污染的高效精準管理，但其技術性強，安裝費高，若無強制規定及補貼政策，餐飲業主一般不愿安裝并承擔此費用。常州市現有監控對象為易產生矛盾的景區餐飲和大型餐飲企業，僅32家。

（三）事后管理，投訴調處矛盾突出

事后管理指根據投訴內容對餐飲店鋪進行監督管理及矛盾調處。

1.投訴判定標準尺度不一

現有法律僅規定了設備噪聲、油煙和污水的污染物排放標準，在調處有關異味和熱污染的投訴時，沒有可以定量評價的標準；另一方面，民標與國標差距較大，即使污染物達標排放，個別投訴者仍會重復投訴，此時調解難度極大。

2.市民普遍存在“鄰避心態”

多數居民對餐飲業持有“鄰避心態”，既想消費方便卻不希望影響自己的生活環境。由此導致了兩個常見問題：一是即便餐飲企業已保證了污染物的穩定達標排放，少數臨近居民依舊會投訴；二是投訴者雖要求餐飲業主整改，卻并不愿意提供方便配合整改，如外置專用煙道安裝困難。

3.部分餐飲業主抵抗執法嚴重

小微餐飲多為業主全部收入來源，受罰時存在大量抗拒及逃避處罰的情形。強制關停可能會造成社會不穩定。因此，相關部門基本不采取此類措施，導致投訴解決效率較低，投訴者對行政執法人員產生不理解與反感。

4.職能部門之間缺乏配合機制，處罰周期長

小微餐飲數量多、分布廣、變更頻繁，各職能部門對餐飲業的管理還未形成有效的協作機制。執法過程中遇到需要罰款、停業整改或關閉的店面時，必須上報批準，此流程耗時較長，大量業主逃避處罰導致耗費大量行政資源卻仍難以全面落實處罰。

（四）相關法律不完善

執法依據方面，由于《江蘇省環境保護條例》正在修訂，《江蘇省水污染防治條例》和《江蘇省餐飲服務許可管理辦法》正在制定，新修訂的《環境保護法》《環境影響評價法》《大氣污染防治法》中部分內容又與其他現行法律法規存在沖突，執法人員在處理餐飲企業環境違法行為時會出現有法難依和無法可依的局面。

四、常州市地方立法思路

常州市地方立法可在結合自身實際的基礎上，以上位法為依據，參考已立法城市經驗，按照源頭治理、協同管控，從嚴管理、突出重點，明確職責、強化責任的原則制定地方餐飲業污染控制管理辦法。

（一）嚴控規劃與選址

從已立法城市調研情況來看，上海通過對商業綜合體和餐飲集聚樓中的輕重餐飲做了詳細布局，基本消除了周圍居民投訴的現象。常州市餐飲業污染控制應在源頭上結合區域環境保護規劃、環境影響評價制定環境保護詳細引導，明確鼓勵、限制或禁止建設餐飲項目的范圍，形成環境功能明晰，業態分布合理的格局。

（二）確保部門監管職責并建立協作機制

餐飲業環境污染的管理涉及了規劃、建設、房管、工商、排水管理、質監、環保和城管等部門，通過地方立法可將各部門職能一一界定，建立協作機制，加強信息溝通，防止管理漏洞，提高工作效率。

（三）規范并細化管理標準

通過地方法律對餐飲企業的清潔能源使用、環保設備安裝、使用、維護以及污染物的排放標準進行詳細規范。不僅可為職能部門提供了審查標準，也為餐飲業主提供了守法的標準與依據。

（四）完善罰則并明確法律責任

在上位法的基礎上，結合常州實際情況細化罰則內容，明確執法人員、監督管理人員、業主以及房屋出租人等的責任，加強各方的自我監督與互相監督。并針對小微餐飲項目流動性大的特點，設定簡易現場執法程序，利于行政處罰的落實。

五、實施建議

（一）餐飲業污染的管理要以解決投訴為主要目標

現階段常州市乃至我國絕大部分城市環保的治理重點仍是工業污染問題，在有限的行政資源框架下餐飲污染的管理應以解決投訴為出發點和目標。違法餐飲店鋪數量的壓減是一個市場結合法制長期管理的過程，對個別處罰無法落實的情況可結合工作實際酌情追究。

（二）逐步下放環境監管的部分職能于街道

街道職能部門對其管轄區域內的店鋪位置及周邊居民更為了解，更善于調解餐飲業主和居民之間的矛盾。根據上海市2年多的跟蹤調研，逐步將餐飲業從業環保要求咨詢和投訴調解的職能下放至街道，能提高環境監管的效率并降低餐飲業后期整改成本。

（三）重視市齠圓鴕業的調整引導作用

近年來城市商業綜合體發展迅速，既有的單體商場也陸續引入餐飲項目。在此市場行為的推動下，一些不符合環保要求的小、散餐飲項目有望逐漸淘汰。青島市也正利用此市場機制，逐步引導居民區附近的餐飲業項目搬遷或改變餐飲類別，促進餐飲業和居民住宅樓分離。

（四）逐步建立信息共享平臺

以新建餐飲業項目的業務辦理流程為主線，在政府各部門之間建立行政執法信息網絡，公開新版餐飲業行政許可的相關事宜，可保證當事人清楚所有事項，避免程序錯漏。同時，各執法部門間可通過平臺相互通報餐飲業管理信息，并實施聯合年審制度，對不合格的單位提出具體整改意見并限期整改。

（五）適當引入第三方管理機制

通過規范市場機制，逐步將餐飲企業環保設備的安裝、運行、維護和在線監控交由第三方企業管理，相關職能部門對第三方企業進行管理和考核。上海市已將油煙監測監控交由第三方管理，不僅提高了管理效率，還能規范餐飲業的設備市場。

（六）建立宣傳渠道，提高餐飲業主環保法律意識

各職能部門可通過印發宣傳材料、開設熱線及建立網絡平臺等宣傳方式，為餐飲業主建立信息渠道，提高其環保法律意識。

六、結論

常州市有必要制定餐飲業地方管理辦法。通過立法，有助于完善餐飲選址、落實污染防治設備安裝、運行、維護，強化部門間的協作關系，促進信息共享平臺和第三方管理機制的建立。同時，在實際管理中需綜合運用市場和法制。嚴格新建餐飲項目的選址和設備安裝審查，逐步引導已建餐飲項目的整改與搬遷，最終實現常州市餐飲業的環境友好發展。

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作者簡介：

劉智強，男，山東菏澤人，河海大學環境科學與工程碩士，常州市環境科學研究院工程師，江蘇常環環境科技有限公司，研究方向：環境保護政策；