緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業產業發展情況范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、通紅甸鄉農業產業發展情況

（一）通紅甸鄉農業產業取得的成效

1、農業產業經濟發展迅速。堅持“圍繞農民增收調結構，依據鄉情建產業”，重點抓好煙、畜、菜、果四大產業，探索發展高原特色中藥材產業。2017年實現農業總產值13702萬元，比2013年的11555萬元增長2147萬元，增18.58％。全鄉農村居民人均可支配收入達7235元，比2013年末5026元增加2209元，增長44.95％。一、二、三產業比例為53.6：24.9：21.5，農業在我鄉產業支柱地位突出。

2、農業種植結構趨于合理，農業產業成效明顯。2017年，糧經比例調整為37.7：62.3，特色農業發展加快，走出了一條“產業發展生態化，生態保護產業化的發展路子”，全鄉柑桔種植面積累計2.25萬畝，比2013年的1.13萬畝，增長49.78﹪，產量3.1萬噸，產值1.2億元;蔬菜發展勢頭強勁，蔬菜種植面積達2.28萬畝，比2013年1.05萬畝增長117.14%，實現產值3205萬元；累計種植核桃33298畝，比2013年的15489畝增長114.91﹪，產量1695噸，比2013年的63.2噸增長2500.81%。農業種植結構趨于合理，農業產業成效明顯，農民收入顯著增加。

3、畜牧產業持續發展。2017年畜牧產業持續發展，畜牧生產總值3103萬元，其中：肉牛產值130萬元，肉羊產值282萬元，生豬出欄收入2398萬元，家禽等其它出欄收入293萬元。建立了長麥地肉牛養殖示范村和么波沖肉羊養殖示范村，養殖帶領作用逐漸增強。

4、中藥材種植效益凸顯。2017年，全鄉示范種植中藥材686畝，比2013年647畝增長6.02%，產值達411.6萬元，比2013年323.5萬元增長27.23%。中藥材種植效益凸顯得益于近年來引進華寧永強中藥材種植等龍頭中藥材企業，實行公司+農戶的生產經營模式。

5、龍頭企業發展不斷壯大。以龍樹柑桔科技開發有限公司、玉溪華冠柑桔有限公司和華寧老區柑桔專業合作社為代表的柑桔千畝連片種植龍頭企業不斷發展壯大，輻射帶動能力明顯增強。

6、特色農產品品牌建設初見成效。通紅甸山地柑桔以早熟、優質、果型好、果皮細膩而受廣大消費者青睞，通過龍樹柑桔科技開發有限公司注冊紅山橘（通紅甸山地柑桔）柑桔品牌，通紅甸山地柑桔知名度越來越高，慕名而來的外地客商越來越多，平均銷售單價比盤溪高0.8-1.0元，比華溪高0.4-0.6元。

7、農業生產條件不斷夯實。小得勒、山羊母農產品交易市場和通紅甸柑橘批發市場建設正全力實施。貫徹農村集體產權制度改革，6個村委會土地確權頒證工作正有序推進。成功打造1個柑橘千畝提質增效示范點和6個百畝以上連片蔬菜核心區；加大土地綜合整治力度，建設高標準基本農田1000畝；發展組建核桃、柑橘種植和肉牛養殖專業合作社12個，成立柑橘協會1個，為提高種植、養殖業的組織化程度奠定了基礎。

通紅甸鄉生態莊園建設項目總投資430萬元，于2017年12月30日竣工并投入使用。生態莊園是集旅游觀光、休閑娛樂、餐飲住宿、科普基地、培訓基地等多位一體的示范基地，對宣傳通紅甸、打造通紅甸山地柑桔品牌將起到積極的宣傳作用。

（二）工作措施

1、加強組織領導，把產業發展工作作為工作的首要任務。鄉政府高度重視產業結構調整和產業培育工作，始終把產業發展作為工作的首要任務，成立產業發展工作領導小組和派駐保存工作組，確保產業發展各項工作落在實處。

2、加大基礎實施投入力度，夯實農業發展基礎，著力改善農業產業發展環境。以“扶貧開發整鄉推進”為契機，強力推進公路網絡和重大水利工程建設，修復水毀災損農業設施和水利工程，加強水利薄弱環節和“五小水利”工程建設，著力改善農業產業發展環境，實現農業資源的循環利用和農業提質增效。

3、繼續優化調整農業種植結構。堅持“以市場為導向，因地制宜、突出重點、科學規劃、合理布局”的原則，在抓好現有優勢產業發展的基礎上，通過試驗示范，篩選出適合發展的優勢品種，淘汰劣勢品種，進一步調優農業產業結構，增強產品的市場競爭力。

4、加快一、三產業融合發展，促進產業轉型升級。通紅甸鄉產業發展正處于從小規模分散種植逐步走向規模化種植的關鍵時期，加快開發旅游業和休閑農業發展，促進旅游觀光、休閑娛樂、園區采摘觀光為主要內容的休閑農業發展是促進產業轉型升級的必然選擇。

5、推行綠色生產方式，促進農產品從量到質的提升。進一步降低化肥、農藥和地膜的使用密度和強度，促進土地肥沃度的提高和綜合地力水平的提升，推動畜禽糞污、農作物秸稈、農膜等農業廢棄物等通過現代技術轉化為生物能源，深入實施化肥農藥使用量零增長行動，大力推進農業標準化生產，進一步推進農業廢棄物資源化利用。

6、加快新型職業農民培育力度。通過柑桔、核桃、蔬菜、養殖等培訓，不斷提高農戶的種養技術水平，提高農產品單產和質量，促進效益提高。

7、加強農業科技隊伍建設。建立健全基層農業技術推廣機構，加強基層農業技術推廣機構隊伍和條件建設，努力培養一批農業創新人才、農業技術人員和基層農技推廣人員，提高農業產業服務質量和科學技術在農業產業發展的應用效果。

重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制，提高農民工技能培訓針對性和實效性。優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。培養一批懂技術、會經營、會管理鄉土人才。

篇（2）

1.1農產品加工示范區發展迅速,產業集聚效應突顯全省農產品加工業認真借鑒發達地區的發展經驗,逐步走上了產業聚集,集群發展,穩步提高的發展之路。2008年經省政府命名的22個全省農產品加工示范區經過近三年的建設,發展迅速。這些農產品加工示范區原有的發展規劃和基礎設施較完備,龍頭企業較多,盡管建區時間較短,但區內農產品加工企業發展很快,在產品結構調整、科技創新、品牌建設、企業經營管理水平和員工素質等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強,產業集聚效應進一步提高。吉林省九臺龍嘉農產品加工示范區的金鑼集團實施的“糧變肉”工程,全部達產后可帶動發展養殖戶5萬戶。天景集團30萬噸鮮玉米擴產項目已發展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農產品加工示范區規劃在未來的5~10年,打造“一區、六園、五大基地、主導產業”。敦化市農產品加工示范區已累計投入基礎設施建設資金2.87億元,全面完成了土地規劃、電力規劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業領建、民間出資自建等不同形式全力推進農產品加工示范區建設,全市投入園區建設資金5.7億元,新(擴)建農產品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進標準栽培,大力發展食用菌產業,其中八道江區以大山合集團白山現代農業有限公司為龍頭,計劃用3~5年時間,把本區建設成為“長白山地區”香菇、木耳暨林特產品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標準化生產技術推廣中心。據初步統計22個農產品加工示范區的銷售收入占全省農產品加工業銷售收入的28.5%。

1.2企業科技創新能力增強,產業結構不斷優化升級從調查情況看,目前我省規模以上的農產品加工龍頭企業大都建立了技術研發或技術創新機構,并且在新產品研發、新技術、新工藝推廣應用和科技成果轉化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業注重依托高校、科研部門,形成聯合開發,合作攻關等“產加研一體化”發展格局。一批具有自主知識產權的新產品相繼問世,科技已成為農產品加工龍頭企業加速發展、提高經濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發酵等高新技術,生產出玉米精深加工產品,研發出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術,居國內先進水平,有的技術已經達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術,朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產物加工生產線、組合設備與單機設備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術使豆腐、豆漿等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質期能達到180天,獲國家專利,產品供不應求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發技術在世界都處于領先地位。據省農科院測算,我省規模以上農產品加工企業的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術的應用有效地延長了農產品加工業產業鏈條,促進了產業結構不斷優化升級,提高了企業市場競爭力。

1.3就業渠道不斷拓寬,促進農民增收作用明顯 我省是農業大省,農民數量多,就業難,增收渠道窄,是我們的實際。農產品加工業多數是勞動密集型產業,目前是擴大農民就業,為農民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業的主渠道。現在我省已初步形成了以就業促增收,以增收促進創業,以創業帶動就業的格局。據調查,僅九臺市農產品加工示范區就帶動周邊農戶1萬余戶,解決就業3萬余人。全省22個農產品加工示范區解決近28.5萬人就業。據統計去年全省鄉鎮企業、農產品加工業安置就業253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉就業人員的20%。農民人均收入中31%來自鄉鎮企業、農產品加工業提供的勞動報酬。

1.4農產品加工企業逐步向集約化、集團化、產業化和品牌化方向發展隨著市場經濟的發展,我省農產品加工業正在向集約化、集團化、產業化、品牌化方向發展,涌現了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業和知名度較高的名牌產品。全省農產品加工企業中按照現代企業制度,組建集團的企業85戶,龍頭企業帶動農戶258萬戶,帶動參與農業產業化經營的農戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農產品開發有限公司“海蘭江農產品”、吉林省德春米業公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產品獲“中國名牌產品”。延邊寶祥蜂業有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產品獲中國名牌農產品。吉林省德春米業還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應。這些知名品牌的培育和創建充分證明我省農產品加工業已經形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內先進水平。

雖然我省農產品加工業得到快速發展,但也存在著不可忽視的問題,從調查的情況看,主要表現在以下幾個方面:

1.5資金季節性缺口大,影響企業達產達效由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業銀行進一步壓縮信貸規模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業的貸款,使我省農產品加工企業生產受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規模增加,利率下調,但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數企業能夠享受信譽貸款,門檻高、手續雜、申貸時間長的問題仍很突出,據調查統計平均辦理貸款時間65天左右。因農產品加工企業資金需求季節性強,多集中于季節性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業項目建設進度和達產達效。據我們調查統計,農產品加工業企業自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。

1.6技術創新能力不高,科技儲備不足對農產品加工技術(基礎)研究較差,應用高新技術不足,缺乏自主創新技術。總體看,我省農產品加工還處于初加工多,水平低、規模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創新未得到充分重視,導致科技投入嚴重不足。造成農產品加工領域技術創新低,科技儲備缺乏,使得農產品加工業靠科技創新上水平的動力不足。技術水平不高,以致于市場上的食品等行業均被外省、外國的品牌所占領。此外,企業技術創新能力不強。中小型農產品加工企業基本沒有建立研究開發機構,少數企業雖然建立了研發機構,但受技術人才和研發經費的限制,不能正常開展工作。由于我省農業科技工作的重點一直放在農業的產中、產前領域,80%以上的研究力量和科技經費投入農業的產中,致使農產品加工技術研發經費和項目儲備嚴重不足。多數農產品加工企業技術落后,管理粗放,創新能力較弱,缺乏適應農產品加工發展的科技儲備和技術支撐,特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。

1.7缺乏必要的產業發展規劃,結構性矛盾顯現在國際金融危機的沖擊下,我省農產品加工業潛在的結構性矛盾開始顯現。沒有規范的行業產業發展規劃,管理部門多頭分散,責任不清;企業得不到及時準確的信息服務,各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業產能過剩。據調查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內糧源供應能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現有三條生產線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產需求。企業盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發價格波動,影響市場穩定。二是仍有“兩高”項目上馬投產。由于沒有明確的產業政策指導,一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設投產。例如,在缺水地區建設耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產的大豆分離蛋白加工項目等。

2.加快我省農產品加工業發展的幾點建議

2.1盡快制定推進農產品加工業平穩較快發展的政策法規 我省是農業大省,農產品加工業是我省的支柱產業,是糧食主產區振興農村經濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農產品加工業產業調整和振興規劃,扶持農產品加工業加快發展,推動其向聚群化、集約化、產業化方向發展,促進農產品加工業轉變發展方式調整產業結構。同時加快我省農產品加工業發展的政策制定,鼓勵支持農產品加工業快速高效發展,而且要限制農產品加工業低水平擴張,低水平重復建設,強化市場準入機制,規范農產品加工業發展秩序,保障農產品質量安全,全面促進農產品加工企業又好又快發展。

2.2進一步加大對農產品加工業信貸支持的力度一是逐步建立融資平臺,與金融機構合作,開展銀企對接活動,通過召開企業貸款現場推進會等載體,向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業,真正解決企業貸款難題。二是增強擔保機構擔保能力,創新擔保機構的體制機制。我省擔保機構大多規模小、擔保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農產品加工業擔保服務為主的股份制信用擔保機構,引入靈活的信用擔保機制,真正搭起銀企之間的橋梁。三是充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農產品加工企業和項目的支持。

2.3深化改革創新,加快推進農業產業化經營 根據我省農產品加工業外銷減少和部分產能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業發展和基地建設上下工夫。一是引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規模,增強實力,發展成大型龍頭企業集團。二是加快品牌整合。農產品的競爭實質上就是質量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農產品加工企業的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。省有關專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷服務。遵循產業發展規律,引導龍頭企業和基地農戶通過合同連接、服務連接和資產連接等多種形式,結成經濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化格局,提高產業整體效益,真正實現農業產業化經營。

2.4推進農產品加工示范區建設,促進農產品加工業集群發展目前,我省已初步形成了糧食、畜產品、林產品、乳產品、特產品等產業集群和“一鄉一業”、“一村一品”的塊狀經濟格局,但要在此基礎上,制訂發展規劃,出臺強有力的扶持政策,推動全省農產品加工示范區建設工作,逐步吸引農產品加工及其配套企業向園區聚集,使農產品加工業向產業集群發展,向示范園區集中,向塊狀特色經濟推進。在園區建設中,突出產業特色,突破行政區劃限制,并且與各地農產品加工業發展規劃相銜接,力求做到高起點規劃,高標準推進,高質量建設,一次規劃,分步實施。形成一批特色明顯、產品知名、競爭力較強的農產品加工產業示范集群。

篇（3）

1、農業生產結構分布狀況。南部山區以干鮮果品為主，城鄉結合部和平原地帶以花卉、鮮食瓜類、蔬菜類為主，二環路、104國道和103省道兩側以肉蛋奶和農副產品加工為主，形成了“南抓林果、北抓菜、中間發展肉蛋奶”的格局。種植業主要是井家溝、陡溝、大廟屯一帶5160畝的葡萄基地；十六里河鎮南部山區5000畝的“紅荷苞”杏和5700畝的“濟麗紅”杏基地；杜廟、小莊水晶梨、中華壽桃等2600畝特色果品基地；十六里河、黨家莊兩鎮南部干旱區速生薄皮核桃、冬棗、雪棗等5400畝干雜果品基地；黨家莊鎮兩個平原辦事處5000畝“四鮮食品”基地；七賢、黨家莊、十六里河三鎮保護地栽培5000畝的蔬菜、花卉基地。

2、科技示范園區建設。目前，全區科技示范園區、示范點已建成12個，基本形成集生產服務、科技示范、旅游觀光為一體的現代化農業基地，輻射帶動了104國道以北2萬多畝的農業產業結構調整，糧改瓜、菜、果3000畝。其中，投資400余萬元的區農業科技示范園一期工程已全部完工，共建成39個高標準冬暖溫室；包括12個果樹和花卉大棚、8個食用菌大棚、2個育苗大棚、8000平方米的魚池及其它附屬設施的二期工程目前正在建設中。

3、專業村發展情況。形成了井家溝、陡溝等葡萄專業村，九曲、南康、岳而等養豬專業村，大澗溝、小莊等養雞專業村，南紅廟、黨西等奶牛專業村，文莊、尹家堂、董莊、紅衛等加工、運輸專業村。

4、經濟群帶建設情況。在104國道兩側、103省道兩側、西、南二環路兩側已形成三條以小城鎮改造、房地產開發、市場建設、三產設施等小城鎮經濟發展帶。

5、農業和農村經濟的特點。目前呈現“三多三少、兩個不平衡、一難、一薄弱、一偏高”的局面，即：傳統大路貨占農業生產的比重多，粗放型農業生產、加工項目多，零散小規模企業多；精品、名牌農產品少，精準農業、科技含量高的農副產品少，規模化、產業化龍頭項目少；南部山區和交通干線兩側發展不平衡，一、二、三產業發展不平衡；農業生產科技投入、融資難；農業基礎設施比較薄弱，特別是水利、交通設施薄弱；傳統糧食作物所占比重較大，糧經比例偏高(3.8:6.2)，作物品種單一、老化，效益較低。

二、發展農業產業化經營的主要做法

1、發揮近郊優勢，積極調整農業產業結構。一是以園區、基地為依托，積極調整種植業結構。一方面，加快了農業科技示范園區、示范點建設，強化引導和服務功能，以點帶面，推進農業產業結構調整。目前，全區12個區、鎮、村三級示范園區、示范點已培育了國內外十幾個優良品種的蔬菜和果品。為發揮示范帶動作用，區里加大了扶持力度，規定凡進農業產業園學技術的村民，每天發補貼12元；凡承租園區大棚的，每個大棚只收承租費1000元；為鼓勵農民自建蔬菜大棚，區里對每個自建大棚補助1000元，同時無償提供技術、信息和種苗服務，有力地調動了農民群眾的積極性。另一方面，加強了種植業基地建設，在山地丘陵地區退耕還林還果，在平原地區退糧還菜，突出抓了優質杏、葡萄、鮮食食品、特色果品、干雜果品、花卉等六個種植基地建設；同時兼顧創匯型和訂單型農業的發展，已種植圓蔥800畝，與市農業高技術開發區聯合發展大蒜135畝。目前，六個基地種植總面積已達3.11萬畝。

二是以專業村建設為抓手，積極推廣和優化養殖業。我們本著穩定食糧畜禽、發展食草畜禽、強化特種養殖的原則，加大了養殖業結構調整的力度。在充分發揮傳統養殖優勢，鞏固和發展10多個養牛、養羊專業村的基礎上，根據城市消費需求，積極發展奶業生產，新建奶牛飼養小區2個，全區奶牛飼養量已達到4600頭。同時，我區還積極吸引多方投資，發展特種養殖，引進了美國落地王肉鴿、雙陽梅花鹿、波爾山羊等優良品種，建起了肉鴿、梅花鹿養殖場。

三是以培植龍頭企業為重點，積極擴大農牧加工業。圍繞促進農產品深加工增值、市場化增效，提高農業產出效益，重點扶持發展了圣都食品、尹家堂豆制品和文莊面條等一批加工基地。現在全區已發展農副產品加工龍頭企業9家。在龍頭企業和農副產品加工基地帶動下，形成了井家溝、杜廟、九曲、大澗溝、董莊等一批種植、養殖、加工專業村，走出了一條龍頭帶基地，基地連專業村和農戶的發展路子，促進了農業結構的調整。

四是實施“市長三號工程”，切實搞好荒山綠化和水利基礎設施建設。整魚鱗坑63.5萬個，雨季造林植樹127萬株，綜合治理荒山頭39個；對南部山區的老化果樹品種進行了改良，作業面積17488畝；退耕還林還果1.25萬畝，植各類果樹125萬株。在斗母泉、大東、渴馬、而頭、西東、土屋、張莊、義和等村鉆井8眼，埋植管道5000米；在義和、郭家、鄭家、石崮、王家等村新建了蓄水量在300~350立方米的蓄水池5處；維修了侯家村1000立方米、興隆村5000立方米的蓄水池；加大節水力度，在岳而、陡溝、紅星等村新建防滲渠3500米，維修、檢修灌渠、農渠11000米；同時，黨家莊鎮6000米長的豐齊路已基本完工，渴馬路700多米長的漿砌石排洪溝已基本完工。

三、存在的問題及發展建議

1、存在的問題

一是基礎設施滯后特別是水利設施條件差，是制約南部山區發展的最大障礙。目前，仍有部分村人畜吃水困難。

二是科技投入經費、上項目經費較少，農業融資較難，影響了農業產業化進程。

三是科技服務力量不足，市場信息不暢，造成有些高新農業技術推廣力度不夠，新品種的引進，老品種的更新、改良步伐較慢。

四是農業產業化、集約化經營尚未形成規模，成本低、效益好、附加值高的拳頭產品較少，規模化龍頭企業帶動能力小，輻射面窄。

五是部分基層干部素質和群眾對近郊整體規劃把握不清，缺乏開拓創新意識，對產業結構調整和農業基礎設施建設投入的積極性不高。

2、發展建議

一是切實加大對農村干部群眾的教育力度，引導他們解放思想，提高認識，不斷發展符合城郊實際的、可持續發展的、產業化經營的現代化農業，由二元向三元或多元調整種植業結構，向區域化、專業化、規模化、園區化新型農業發展。

二是加強基礎設施建設，完善農業和農村經濟發展的“硬件”。采取蓄水、節水、發展設施農業相結合，修復山峪小水庫，每20~50畝耕地建一個50立方米的三級全硬化封閉式集雨蓄水池、窖，發展大棚或拱棚等設施農業，采取滴灌或微灌等節水技術；搞好荒山綠化、減少水分的蒸發，涵養水源；同時，建設好從二環路到興隆、鞏村、澇坡、侯家等村40余公里的鄉村路，104國道到渴馬村、吳家村、臥虎山一線的道路，確保鞏村佛峪旅游資源、南部生態園林旅游資源、臥虎山水庫旅游線等農業綜合開發項目的順利實施。

篇（4）

##發展農業產業化的主要做法

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一、主要做法

一是加快科技創新能力提升。

我市各級農業龍頭企業普遍注重加強與科研院校的合作，加大科技創新，加快新品開發，大力發展科技含量高、附加值高的新產品，促進了產品的優化升級。2018年我市***家農業龍頭企業共投入研發經費***億元，同比增加***%，在***家省級以上龍頭企業中，都建有自己的研發中心。

二是推進企業品牌建設。

全市各級農業龍頭企業通過認證的“三品”總數達***個，其中無公害農產品***個、綠色食品***個、有機食品***個。在品牌建設上，以農業標準化為抓手，多家龍頭企業先后制定農業標準或操作規程***多個，建立國家級農業標準化示范區***個，省級農業標準化示范區***個。擁有XX地板、XX面粉、XX香醋等***個中國名牌產品，XX面粉、XX面粉、XX面粉、XXX等***個名牌產品。***家企業通過ISO9000、ISO2000、HACCP、GAP等質量標準體系認證。

三是完善與農戶的鏈接機制。

在不斷強化自身建設的同時，各龍頭企業積極探索和采取多種形式與農戶建立利益聯結機制，通過訂單農業、合同契約、保護價收購、股份合作、二次分配等多種利益聯結方式，保障農民的利益，增加農民的收入，實現了農戶和龍頭企業的雙贏。目前，全市***家農業龍頭企業龍頭企業參與我市農業產業化經營的省內外農戶達***萬戶比2017年增加***萬戶，帶動農戶戶均增收***余元。聯結、帶動省內外各類基地工***萬畝，比2017年增加***萬畝，其中由企業自建或共建的示范基地達***萬畝。

二、存在的問題

1.企業規模小。***家農業龍頭企業中，資產過億的只有***家，固定資產過億元的只有***家，銷售過億元的有***家,其中銷售在5-10億元的有***家，銷售超10億元的僅***家。

2.企業科技水平不高。產業鏈條短，產品附加值低，僅限于簡單的初級加工，平均銷售利潤率僅***%。

3.產品檔次低。具有較高檔次的加工農產品較少，大多數加工產品仍為粗、淺加工的“大路貨”，能在國內、省內打響的品牌不多，經營管理水平不高，有的還處于家族式管理，基本未建立現代企業制度。

4.企業融資困難。根據對部分農業龍頭企業的初步調查，目前預計需求資金***億元左右。目前承諾對農業企業扶持的金融機構較多，但實際操作時很困難，要求高，資金難落實。農業企業普遍存在固定資產少、流動資金需求多、效益低等特點，希望金融部門降低門檻，簡化手續，提高效率。

三、下一步工作打算

1.推進一二三產業融合發展。重點打造面粉加工、稻米加工、木業加工等農產品加工產業鏈，通過舉辦稻米節、茶葉節等多種形式的活動，以美麗鄉村建設推進為載體，打造HL山村、JL村、ZL村、XF村等省級休閑農業示范點，大力發展“三產”體驗農業、觀光農業。

2.積極推介農業產業化成果。積極組織企業參加相關的展示展銷活動，幫助企業提高產品知名度。做大“XXX”茶葉、“XXX”大米、“XXX”配方面粉、“XXX”香醋等農產品品牌，充分利用了我市歷史、文化、旅游的資源，把地方特色注入到品牌建設之中，既提升品牌的文化品位，又擴大農產品加工品牌的影響力和傳播力，提高市場占有率。

篇（6）

我縣已有帶動能力較強、與農戶聯結關系緊密的49家農副產品加工龍頭企業。至目前，國家級重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業4家，市級重點龍頭企業12家；其中年銷售收入達1億元以上的有2家，年銷售收入達2000萬元以上的有15家，年銷售收入達500萬元以上的有20家。預計2016年，我縣龍頭企業銷售收入達185337萬元，出口創匯1070萬美元。至目前，全縣龍頭企業固定資產總額207354萬元；帶動農戶34980戶，全縣農產品加工轉化率達到了61%。

2農業產業化龍頭企業發展特點

2.1農業龍頭企業領域不斷拓寬

全縣已基本形成了以蔬菜、玉米種子、番茄、面粉、草畜、葡萄加工為骨干的農業產業化龍頭企業經營格局。目前已加工形成祁連傳奇系列葡萄酒、“天域”牌番茄醬、仰光辣椒、“格瑞斯”番茄紅素、博峰肥牛、合黎山豬生態肉、天月農業科技排酸羔羊肉等農、林、牧精深加工系列產品。

2.2骨干龍頭企業進一步壯大

堅持引進培育，改造創新相結合。形成高臺中化番茄制品有限公司、甘肅綠洲有限公司、金康脫水蔬菜有限公司、宏豐蔬菜加工有限公司、甘肅祁連酒業有限公司、甘肅博峰肥牛開發有限公司、六和生態農牧發展有限公司等一批競爭能力強、能帶動農民增收的國家、省、市級龍頭企業，在省內外均有了一定的知名度和市場競爭力，逐步形成了標準化生產、工廠化加工、品牌化經營、社會化服務的農產品加工體系。

2.3生產基地建設趨于穩定

2016年以綠洲有機農業有限公司、綠基公司、景隆蔬菜批發市場為龍頭，帶動全縣種植蔬菜16萬畝；以中化番茄制品廠、三鑫農林科技公司為龍頭，帶動全縣種植番茄2.1萬畝；以縣種子公司、中農大康、隆豐種業為龍頭，帶動全縣玉米制種15.6萬畝；以祁連葡萄酒廠為龍頭，帶動種植釀酒葡萄2萬畝；以大業牧草公司為龍頭，帶動全縣種植牧草3萬畝。2.4與農戶利益聯結更為緊密企業都與農民建立了較為緊密的利益聯結機制，共同創造了訂單合同、流轉土地、市場聯結等利益聯結機制，以及保護價收購、貸款擔保、土地流轉、墊付生產資料、科技培訓服務等多種利益聯結方式。2016年全縣龍頭企業對農產品原料生產基地投入達10209萬元，帶動農戶近35618戶，其中基礎設施建設投入達4216萬元，生產資料墊付達2236萬元。預計2016年農民人均可支配收入達11989元，其中70%以上來自于農業產業化經營。

3制約發展的主要問題

3.1瓶頸制約突出，資金投入不足

多數企業由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的項目，因資金短缺不能快速上馬；同時，農業產業化龍頭企業的性質決定了企業生產經營需要大量流動資金，特別在生產旺季更需要大量的收購資金，但銀行貸款手續多，程序復雜，報批時間長，額度小，滿足不了企業的資金需求，一定程度上制約了農業產業化龍頭企業的發展。

3.2企業生產規模小，檔次水平低

目前達到年產值超過億元的企業才2家，多數農業產業化企業生產經營規模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低，附加值小、產業鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產產品初級加工和粗加工產品多，能夠搶占領域高地和市場競爭制高點的拳頭產品和優勢產品的企業少。

3.3市場開拓不廣，營銷方式落后

市場營銷方式落后，像電子商務、連鎖、產銷直掛等還沒有得到較快應用，市場營銷網絡不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農產品的培育、開發和宣傳、推介力度不夠。

3.4企業定位不明確，發展動力不足

一些農業產業化企業在發展過程中，由于受市場和經營等方面的原因，效益不景氣，也處于“守攤子”的狀況，設備老化、市場萎縮、員工減少，不能滿負荷生產。部分企業對今后的發展還沒有明確的思路和準確的市場定位，發展的動力不足。

4我縣農業產業化龍頭企業發展對策

立足縣情，發揮優勢，圍繞蔬菜、制種、草畜、葡萄等主導產業，以綠色農業、品牌農業、循環農業為切入點，按照市場帶龍頭、龍頭促基地、基地連農戶的農業產業化經營模式，全面提升農業產業化經營水平。

4.1加快基地建設，保障農業產業化龍頭企業發展

以設施蔬菜為重點，大力發展蔬菜分級包裝、冷鏈物流，使全縣年蔬菜生產面積保持在16萬畝以上。使制種面積穩定在16萬畝左右。年生產、加工、調運各類種子能力達到7-8萬噸。以中化高臺番茄制品有限責任公司為龍頭，帶動加工番茄基地2-3萬畝。以祁連葡萄酒業公司為龍頭，加快設施葡萄、釀酒葡萄的種植。使葡萄基地面積保持在2.5萬畝。依托博峰肥牛公司、六和生態農牧發展有限公司，帶動牧草基地4-5萬畝，發展肉牛、生豬、肉羊、蛋雞等養殖基地項目。

4.2壯大龍頭企業集群，促進農業產業化經營

按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育一批產業關聯度大、技術經濟實力雄厚、帶動力強的特色農業產業化龍頭企業。采取有效措施，引導企業之間的合作，通過合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進企業之間的優化組合，提高企業現有資金的使用效率。加快龍頭企業的提質升級，力爭到2020年，全縣龍頭企業達到57家。使國家級重點龍頭企業發展到2家，省級重點龍頭企業發展到6家，市級重點龍頭企業發展到15家。年銷售收入上億元以上的龍頭企業達到3家，年銷售收入達500萬元以上的龍頭企業25家，全縣農產品加工轉化率達到63%以上。

4.3加大扶持力度，支持農業產業化龍頭企業發展

一是擴大政府投資渠道和投資規模，形成長期高效的政府投入機制，采取多種有效措施，爭取上級政府的轉移支付和信用資金，重點支持龍頭企業。二是采取有效措施，鼓勵金融機構支持龍頭企業。建立企業信用擔保基金，為農產品加工企業貸款提供信用擔保。三是制訂優惠政策，向其他行業積極推介農產品加工業，提供農產品加工發展信息，引導、鼓勵其他行業的企業家向農產品加工業投資。

篇（7）

Abstract: This paper described the relation between agricultural mechanization and modernization of agriculture; put forward agricultural mechanization development problems and countermeasures.

Key words: mechanization of agriculture; modern agriculture; counter measures

中圖分類號：S23文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

一、農業機械化與農業現代化的關系 我國早在20世紀50年代就提出了實現農業現代化。所謂農業現代化是指用現代工業、現代科學技術和現代科學管理方法武裝農業,使傳統農業轉化為以科學為基礎的現代農業。現代化農業具有以下3個特征:一是生物技術的科學化,如不斷培育和推廣應用各種新的高產優質抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養護育技術;二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農業機械體系,在農業生產的各個環節中與勞動力形成配套的關系,從田間作業、運輸到精選、烘干、入庫、加工等全部過程都實現機械化;三是生產組織的社會化,將農業生產從缺乏分工的自然經濟轉化為區域專業化的商品生產,形成一個產、供、銷密切聯系高度社會化的經濟體系。農業現代化的根本所在是農業科技現代化,農業機械化又是農業科技現代化的核心技術組成,農業機械化始終與農業現代化協調發展。如進行的“白色農業”、“綠色農業”、“精準農業”等科技革命,在這一過程中,農業機械化將始終伴隨著農業科技進步而不斷創新與發展。同時,農業機械化的發展取決于農業現代化的進展、農村經濟的繁榮和農民收入的增長。農業機械化是現代農業技術應用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產率,在提高糧食單產和改善農作物品質方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產后烘干、糧食初加工等都是農業增效的有效途徑,農業機械化支撐著農業現代化。

建設現代農業,科技是基礎。提高農業科技水平,必須大力推廣先進適用的農業機械,用現代農業工程技術及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統農業,大幅度提高農業勞動生產力。新時期是農業機械化快速發展階段,農業機械化要適應國家農業科技發展總戰略的需求,為農村農業產業結構調整、社會經濟發展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障,從技術角度支撐我國實現農業現代化。因此,農業機械化最終要在農業現代化中起決定作用,這就要求農機制造業盡快實施產業升級和產品結構調整,盡快發展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應國內外市場需要,提高產品競爭力。

二、農業機械化發展存在的問題 1.農業機械化水平較低。農業機械化水平高低是衡量一個國家農業現代化程度的重要標志。比如韓國只用了20年左右的時間就達到了日本戰后用40年時間達到的機械化程度。而我國目前農機耕、種、收3項作業水平僅為35%。小型拖拉機多、高性能動力機械少,主機多、配套機具少。農業機械功能單一,利用效率很低,作業效率也不高。我國1臺拖拉機所能承擔的作業項目平均不到1.5種,而發達國家多采用復式作業,1臺拖拉機一次進地能同時高質量完成幾項作業。我國機械化生產主要集中在糧食生產方面,在三大糧食作物中,除小麥的機播和機收水平相對較高外,水稻栽植和收獲及玉米機收水平還很低。 2.農機產品質量差。我國農機工業產品技術含量較低,品種不全,除少數機種外,普遍存在使用性和可靠性較差的問題,與國外產品有很大差距,農民對國產農機產品的評價是“能用、愛壞、常修”。我國農機企業多而散、規模小,大部分企業缺乏技術創新動力和科研開發能力,農機產品處于低水平惡性競爭狀態,制約了農機工業的發展。目前,國內使用的牧草種植收獲機械、飼草飼料青貯機械、設施農業機械、特色農產品采摘和加工包裝機械等新型適用的高性能、多功能、高價值農業機械,基本上都是從國外進口的。 3.農機使用成本效益比不高。目前我國農業機械的使用成本普遍偏高,直接影響了農業機械化發展。一是與農民收入水平較低相比,農機價格相對較高。二是農用柴油價格較高,農機作業服務成本增加。三是農機戶稅費負擔較重。四是中介服務組織發展緩慢,農機服務組織化程度低,鄉鎮農機服務站也不穩定,信息服務跟不上,直接影響購機戶農機利用率和作業效益。推進優勢農產品區域布局,進一步調整優化農機裝備結構,提高農機服務組織化、社會化程度,仍是今后農業機械化發展的一個重大問題。 4.農機化投入不足。2009—2011年中央財政投入農機購置補貼資金430億元,中央財政投入力度在逐年加大，但與農民實際需求還存在較大差距,在實施購機補貼政策的地區,享受補貼的農民只占申請補貼農民的幾十分之一。同時,農村機耕道路和標準化農田建設滯后,農機化推廣示范專項經費投入不足,許多農機化新技術難以大面積示范推廣。

三、我國農機化發展的應對措施

篇（8）

(一)農產品生產穩步發展

豐富的農產品資源是物流業發展的基礎。多年來,我省借助豐富的農業資源和得天獨厚的生態環境,狠抓農業生產不動搖,農產品產量逐年提高。2011年,糧食總產量首次跨上600億斤臺階,達634.2億斤,創歷史最好水平,其中玉米467.8億斤、水稻124.7億斤。蔬菜產量1300萬噸,人參、鹿茸、林蛙、食用菌及雜糧雜豆等土特產品也有較高產量。豬、牛、羊、禽肉類總產量236.2萬噸,其中豬肉產量122萬噸,牛肉產量43.4萬噸,羊肉產量3.9萬噸,禽肉產量66.9萬噸。牛奶45.2萬噸,禽蛋95.3萬噸。我省生產出的充足、多樣、優質農產品,為推動農產品物流業發展奠定了堅實基礎。

(二)農產品物流體系不斷壯大

農產品物流主要是通過物流主體實現的。經過多年發展,我省農產品物流體系不斷壯大,在促進農業生產、提高農民收入、增加企業效益、帶動農村繁榮等方面發揮了重要作用。

1.農產品物流企業快速發展。物流企業是搞活農產品流通的主力軍。近幾年,我省專門從事農產品物流的企業發展較快。截止2011年末,規模以上農產品流通專業企業達152家,年營業額220多億元。物流運輸方式主要是通過公路、鐵路、水路、航空等。其中最主要的是公路和鐵路兩種。

2.農產品市場作用顯著提高。主要指各類農產品批發市場、農貿市場、農村集市和近幾年發展起來的網上電子商務市場等。這些市場除了起到農產品集散、批發、零售等營銷作用外,有些大型市場還直接開展農產品的物流配送等多項服務。這些大型批發市場是農產品物流集散的主渠道。多年來,經過培育和發展,我省農產品批發市場數量和功能顯著提高。據調查,截至2011年末,全省注冊登記的規模以上各類農產品市場達302家,其中農產品批發市場133家,面積370多萬平方米,交易額600多億元,其中億元以上69家,交易額540億元。在批發市場中,農業部定點批發市場26個,年成交額232億元,占批發市場成交額的40%。松原市目前建成農產品市場27個,年交易量近320萬噸,交易額達120億元。除上述傳統市場外,連鎖經營、物流配送、產銷銜接、電子商務等新型經營方式和小超市、便利店等相繼出現,更加豐富了農產品市場物流營銷形式。與前幾年相比,全省市場建設數量、質量和功能都有了較大提升,對搞活農產品流通、活躍城鄉經濟、增加農民收入、滿足城鄉居民生活需要等方面發揮著越來越重要的作用。

3.糧食企業的糧食收儲主體作用明顯。糧食系統由國家和省直屬糧庫組成,擔負著糧食的收購、儲藏、運輸、加工、銷售,以及國家的糧食戰略儲備及評抑糧價等任務,是我省糧油物流的重要主體。截止2010年末,全省糧食收購企業共817家,其中國有糧食收購企業496家,非國有321家,收儲能力(倉儲和露天)達3000萬噸。2012年4月未,我省國有糧食購銷企業收購玉米、水稻、大豆等糧食171億斤,非國有糧食購銷企業收購246.6億斤,二者占同期收購總量的76%。

4.農產品加工企業的龍頭作用凸顯。目前我省較大規模農業產業化經營組織已發展到4000個,其中國家級重點龍頭企業47戶,省級445戶。這些農產品加工企業收購農產品作為生產原料,加工后賣出產品,是我省農產品物流的重要主體。2012年4月末,我省糧食深加工企收購玉米、水稻、大豆等糧食132億斤,占同期收購量的24%以上。以玉米、水稻、大豆為原料,大成集團、中糧生化、阜康酒精、德春米業等重點龍頭企業年加工量達300億斤左右,約占糧食常年產量的50%。圍繞豬、牛、禽類屠宰加工,皓月、華正、德大、金鑼、得利斯、卓越等重點龍頭企業屠宰加工量達3.6億頭(只),占出欄的一半以上。特產品加工每年需求量也相當可觀。松原市規模以上農產品加工企業680戶,其中省級重點龍頭企業39戶,市級123戶,年加工轉化糧食420萬噸,畜禽加工量3000萬頭(只),帶動農戶30萬戶,銷售收入150多億元。

5.農村經濟組織及農村經紀人隊伍不斷壯大。2011年,我省注冊的各類農民專業合作社達21331家,加入農戶70萬戶。其中種植業合作社8918個,林業290個,畜牧業7138個,漁業89個,服務業3062個,其它1834個。合作社組織銷售農產品總值56.9億元。這些經濟組織和經紀人來自農村,參與農產品生產的產前、產中、產后全過程,了解農民意愿,便于與與農民溝通,是農民與收購主體之間重要中間人,發揮著其它經濟體不可代替的農產品收購、運輸、出售的獨特作用。

篇（9）

本溪縣至2012年底，發展農產品加工企業即農業產業和龍頭企業67個，其中，國家級龍頭企業一個，即本溪龍寶（集團）參茸有限公司。該公司主營產品，參茸。資產總額10287萬元，固定資產投資17300萬元，2012年全年銷售收入達到56250萬元，利稅總額3570萬元，凈利潤3283萬元，帶動農戶3156戶。

省級農事龍頭企業5戶，即：本溪永祥絨山羊發展有限公司。該公司主營產品，羊絨加工。公司資產總額32000萬元，固定資產投資34000萬元，2012年全年銷售收入達到21840萬元，利稅總額632萬元，凈利潤564萬元，出口創匯350萬美元，帶動農戶6000戶。

本溪紅葉家俬制造有限公司，該公司主營產品，歐式家俱。資產總額6500萬元，固定資產投資5800萬元，全年銷售收入達到21815萬元，利稅總額1105萬元，凈利潤423萬元，出口創匯1000萬美元，帶動農戶200戶。

本溪東林原種豬場。主營產品，種豬繁育。資產總額1050萬元，固定資產投資850萬元，全年銷售收入27875萬元，利稅總額236萬元，凈利潤236萬元，帶動農戶236戶。

市、縣兩級農事龍頭企業有61戶，這些企業主營產品有中藥材生產、加工、銷售；優質米生產、加工、銷售；木制品生產加工、銷售；種豬繁育、牛羊繁育、畜牧養殖、山野菜深加工、農資銷售、花卉培育、銷售；旅游業等，使本溪縣的農事龍頭企業蓬勃發展起來，各企業八仙過海各顯神通，搞活了地區經濟，帶動了農村種植養殖業的快速發展。

在這些農事企業中，中國農業產業化龍頭企業龍寶集團發展最快，經營效益最佳。龍寶集團不僅在本溪縣有公司，在沈陽、本溪、桓仁都有公司。該公司正在申請上市，省政監局已經驗收合格，上報材料已經報到國家批準。其次是“祥和集團”永祥絨山羊公司，該公司投資20億元以上，主要深加工羊絨，毛衫、千萬米羊絨布料等，同時，還經營絨山羊養殖基地等。公司生產的高級羊絨衫已經投放市場，深受消費者歡迎。祥和集團千萬米羊絨梭織布項目：位于原縣水泥廠，今年計劃投資2.2億元，現已完成基礎工程和廠房鋼架訂購，近期復工，建成后年產羊絨面料1000萬米。

森澳山葡萄酒公司生產的山葡萄酒和冰葡萄酒在市場上銷量看好，只是生產量大于銷售量，出現產品積壓。今年，森澳山葡萄酒公司對產品進行更新換代，新上森澳山葡萄酒干紅山葡萄酒項目，年產干紅山葡萄酒5000噸。正在進行規劃，力爭年內開工，今年計劃投資9666萬元。

2 發展農事龍頭企業中存在的問題

本溪縣在發展農事企業過程中，涌現出一批杰出的帶頭人，為一產業的發展做出了突出貢獻。但是，在發展中也出現了一些問題，這些問題嚴重影響了農事企業的發展，在今后的發展中，我們要著力解決好這些問題，為農事企業健康、快速發展創造良好的社會環境。

2.1 農事企業融資難

以森澳葡萄酒企業為例，該企業創辦較早，企業所選項目、發展思路都正確。但是，到目前為止，該企業雖然看似很紅火，實際上卻負債累累。銀行貸款還不上，再貸款銀行不給貸，只有向個人借貸或向高利貸貸款，利息高得驚人。不借高利貸企業就維持不下去。每到秋季，該企業老板就忙于到處借錢，向所有能借錢的地方去借。因為該企業從來不欠農民工的錢，當天干活當天結算。

2.2 企業對產品的宣傳、展示不到位

我們對森澳山葡萄酒公司老板提出過建議，讓他做好產品的宣傳工作，充分發揮廣告的作用，提高宣傳力度。可老板就是不聽，覺得做廣告作用不大。后來產品積壓太多了，才在小范圍做了些廣告，但是，起到的作用卻是很大的。現在，公司老板想在大的新聞媒體做廣告，廣告費他卻拿不起。

2.3 個別企業建項目目的不純

有的企業在本溪縣建廠后，遲遲不開工。卻向當地政府要優惠政策的補貼款。當地政府無償把大片田地給企業搞項目，而某些企業卻想在發展工業經濟上做文章，沒誠意發展企業。對這樣的企業，縣政府也做出了相應的對策，限期這樣的企業開工，如果不開工，就收回土地。

2.4 推介會上引進的企業，在發展項目生產上表里不一

如：某企業，在引進項目時，承諾可以帶動多少農戶發展生產，可以讓周邊的農民為企業生產加工農產品。可是，企業投產后，根本沒有讓本縣的農民為其生產農產品，而是在外市訂購的果蔬。本地的農民并沒有受益。

3 對發展農事龍頭企業提出的建議

3.1 發展農事龍頭企業要因地制宜

從目前本溪縣的農事龍頭企業發展過程中，我們不難看出，大部分企業都是根據當地的特產、資源優勢發展項目的。其優勢在于：（1）企業加工的農產品是在當地生產的。一是節省了運輸費用，二是可以保證農產品供應，三是可以以產定銷，對廠家對農戶都有利。（2）當地農民生產的農產品可以保證質量。廠家可以直接到農戶家收購農產品或農民可以直接把農產品送到廠家，二者都方便。避免了到外地收購農產品出現在運輸過程中產品變質、霉爛現象或產地以次充好現象。

3.2 發展農事企業要面向廣大農戶

農事企業本身就是針對農產品生產而建設的企業。無論是平地生產的農產品還是山地生產的農產品，經過企業的深加工，就可以增加產品的增加值，提高農民和企業的收入。我們一直在提公司+農戶的發展模式。要真正走好這條致富之路，還需要企業老總們心存百姓，帶動農民一起致富。一些企業老總為了獲取更高的利潤，走方便快捷的路，寧肯增加運費從外地批量收購農產品，也不在當地生產，使當地農民還是在傳統農業上打轉轉，收入不能得到提高。

3.3 發展農事企業要在保護好資源、保護好環境的前提下發展生產

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中圖分類號：F832.43　文獻標識碼：B　文章編號：1007―4392(2008)02―0051―04

一、內蒙古金融業支持農牧業產業化發展的情況

(一)內蒙古農牧業產業化發展情況

近年來，以科學發展觀為指導，把推進農牧業產業化發展作為新農村新牧區建設的重要途徑，農牧業產業化發展呈現了良好的發展勢頭。企業數量明顯增加，經濟總量逐步增大，經濟和社會效益顯著增強(見表1)。截至2007年9月末，全區銷售收入百萬元以上農牧業產業化龍頭加工企業達1959個。2007年1至9月份實現銷售收入1024億元、完成增加值320.6億元、實現利潤68.2億元，分別較上年同期增加911個、1.7倍、1.8倍和1.8倍；2003年至2006年全區銷售收入百萬元以上農牧業產業化龍頭加工企業個數、銷售收入、完成增加值和實現利潤年平均分別增長23.8％、38.6％、41.4％和39.9％，帶動農牧戶由2002年的86.8萬戶增加至2006年末的158.1萬戶，全區42％的農牧戶進入農牧業產業化經營鏈條，農牧業產業化經營為農牧民提供的收入約占農牧民純收入的1／3左右。

(二)金融業支持農牧業產業化發展情況

近年來，內蒙古金融機構不斷提升農村金融服務水平，擴大支農服務領域，把農牧業產業化龍頭企業作為信貸支持的重點，貸款規模不斷擴大，增速明顯加快，在農牧業產業化發展中發揮了積極的作用。截至2007年9月末，全區金融機構農業貸款余額297.8億元，同比增長19.1％；2002年至2006年全區金融機構農業貸款年均增長17.1％，高于同期各項貸款年平均增長率0.2個百分點。金融機構向地方農牧業龍頭企業貸款余額逐年增加(見表2)，由2003年的54.5億元，增加到2006年的119.4億元，年平均增長29.9％。

從現實情況來看，雖然金融業對內蒙古農牧業經濟和農牧業產業化發展給予了大力支持，但內蒙古作為農牧業大區，金融支持不足的問題仍然突出。新增農業貸款在金融機構新增各項貸款中所占比重仍然很小，農業貸款增長速度波動大，近兩年增速低于各項貸款增長速度。從農牧業龍頭企業貸款情況看，截至2007年9月末，自治區級136家農牧業龍頭企業中，獲得金融機構信貸支持的91家，僅占農牧業龍頭企業戶數的67％，貸款余額93，5億元，占金融機構各項貸款余額的2.5％，占比較2003年下降0.3個百分點。全區投資額在1000萬元以上農牧業產業化在建項目本至2006年的零。2007年，農業銀行職能重新定位后，農業銀行農業貸款才略有增加，但鄉鎮企業貸款仍為空白。

2.農業發展銀行政策性金融業務單一，服務農牧業產業化功能殘缺。農業發展銀行雖然是我國唯一的農牧業政策性銀行，由于長期市場定位模糊，成立13年來，基本上只發放糧棉油收購、儲備貸款，盡管近兩年推行政策性銀行企業化經營模式，業務范圍有所調整，但因自身缺乏商業性貸款經營管理經驗，開展商業性支農貸款業務較少。

3.農村信用社的市場定位和自身實力較弱，支持農牧業產業化力不從心。從現行經營管理看，農村信用社定位于服務“三農”，主要以小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農戶聯保貸款為主。2002年以來，農村信用社農業貸款平穩快速增長，農業貸款余額已由2002年的77.8億元，增加到2007年9月末的269.3億元，農業貸款占各項貸款的比重也由2002年的53.2％上升至2007年9月末的56.3％，2002年至2006年農村信用社農業貸款年均增長21.6％，高于各項貸款年均增長速度0.4個百分點。農戶貸款已占農村信用社貸款余額的52.6％，較2002年提高8.9個百分點。農村信用社貸款從期限、額度和方式上都很難滿足農牧業產業化發展的需要。2002年至2006年，全區農村信用社鄉鎮企業貸款余額由26.3億元，下降到25.1億元，且在年度間波動較大，只是在2007年以來才有了較大幅度的增加，與鄉鎮企業的信貸需求相差甚遠，農村信用社支持農牧業產業化力不從心。

4.民間融資的先天不足，導致其難以成為支持農牧業產業化的重要力量。農村民間融資的存在，在一定程度上填補了農村經濟發展中農戶及一些鄉鎮企業金融服務上的空缺，對農村經濟的發展起到了一定的推動作用。但是，民間融資沒有實現規范發展，難以有效地補充農牧業產業化經營主體的資金需求。而且民間融資存在很大隱患，相當部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規范的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源。

(三)農牧業保險缺位，加劇了農村金融供給緊張狀況

農牧業生產風險大，農牧民誠信意識差，農牧業保險在發展緩慢，農村經濟發展缺乏必要的風險保障。近年來，為抵御農貸特別是大額農貸風險，內蒙古農村信用社在引入商業保險機制方面進行了嘗試，但很多地方都是淺嘗輒止。一些農村信用社與保險公司聯手為農戶貸款購買的奶牛提供商業保險，但由于飼料價格上漲過快，加之承擔高額的保費，出現養牛賠錢現象，致使保險公司承擔了沉重的負擔。2007年自治區制定印發了《內蒙古農牧業保險保費補貼試點工作實施方案》，開展了玉米、小麥、大豆3個品種的政策性農牧業保險試點，取得了一定的成效。但存在開辦政策性農牧業保險業務涉及到千家萬戶，投保前要進行大量的調查，不但要調查農戶是否要種植所保的農作物品種，以及所保農作物的種植面積，還要到田間地頭進行實地勘測所保農作物的實際種植面積，開辦此項業務存在調查勘查難、工作量大、調查經費開支大，保險責任跨度時間長，出險定損難等困難；同時，由于保險水平低，保額不能覆蓋種植成本；對投保農作物進行保險補貼的農作物品種少；以及農民的風險意識和保險意識不強，參保積極性不高等問題，加大了政策性農牧業保險工作的開辦難度。農牧業保險的缺位，在一定程度提高了金融機構對農牧業、鄉鎮企業風險程度的評估，加劇了農村金融供給緊張狀況。

(四)農村金融資金風險防范機制缺失

農牧業是弱質產業，受自然災害等不可控因素影響大，而從事農牧業和農村經濟主體的農民，由于收入低，積累少，抵御風險能力較差，農村金融支農信貸面臨較大的潛在風險。一是借款人難以提供有效的質押、抵押物，從而使農村金融機構

在提供貸款時心存顧慮。因此大多數擴大經營規模的農民，因抵押不足，得不到銀行信貸支持。二是政策限制。農村宅基地證和集體房產證不能作為抵押物向銀行進行貸款，造成農民擴大經營規模無物可抵押的局面。在城區企業進行規模擴張，土地和房屋等不動產成為首當其沖的有效抵押品。農村土地政策限制，致使土地不能進行有效的流轉和抵押，影響了農民經營規模的發展，也影響了農村金融機構放貸的積極性。

(五)農村金融機構不能很好適應農村經濟發展和龍頭企業多元化的資金需求

突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現等服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務。更為嚴重的是一些農牧業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平差、效率更低，直接影響了企業的效率。

三、構建完善的農牧業產業化經營的金融支持體系

針對目前推進農業牧業產業化發展融資難的現狀，要努力形成政策性融資與商業性融資相結合，間接融資與直接融資相協調的多元化資金支持體系。金融部門必須結合自治區資源優勢，真正將金融支持農村產業化發展深入到農牧業的各個領域和各個生產環節，尋求農牧業產業化和金融機構發展的最佳結合點。

(一)加快基地建設，擴張主導產業，培植龍頭企業，加速農牧業產業化進程

一是要進一步推進“基地”建設，支柱產業向區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的方向發展。同時，大力改善農產品流通環境和基礎設施。二是扶持和壯大一批以農產品加工和營銷為重點的龍頭企業，積極推廣“公司+農戶”的經營模式，鼓勵龍頭企業與農戶建立穩固的利益聯合機制，提升農牧業綜合競爭力。三是加快企業經營機制的轉換，建立現代企業制度，完善企業經營和財務會計制度，提升農牧業產業化企業的經營管理水平。

(二)圍繞構筑“公司+農戶”的農牧業產業化鏈條，建立“農行+農發行+農村信用社+新型農村金融機構”的金融支持農牧業龍頭企業新模式。

一是重點支持“龍頭”企業發展，以發揮其在農牧業產業化經營中的示范、帶頭作用。選擇對農牧業產業化具有輻射面廣、帶動力強、經營規模大、資金實力雄厚、經濟效益優良、抗風險能力強，并與農戶、基地以及相關企業建立穩定經濟關系的骨干企業作為信貸支持的重點對象。二是大力支持“主導”產業發展，以推動農牧業產業化發展。三是積極支持科技農牧業發展，增強農牧業產業化經營的后勁；支持區域特色農牧業發展，突出自治區農牧業產業化經營特點。四是提高農牧業產業化融資效率。降低評級、授信標準，提高授信額度，下放貸款審批權限，簡化貸款審批程序，提高貸款審批效率。調整貸款結構，合理確定貸款期限，提高短期貸款比重。開辦商業匯票承兌等中間業務，發揮金融機構在項目評估、產業信息、代客理財等方面的優勢，提高農牧業龍頭企業的融資效率。

篇（11）

1.總量迅速擴大

2014年全國擁有農產品加工企業45.5萬家。2003～2014年，規模以上農產品加工業主營業務收入從2.63萬億增加到18.48萬億元，年均增長19.4%，在工業中占比從16%提高到17%，加工與農業產值比值從1：1提高到2.1：1。近5年每年上交稅收超過1萬億元，2014年達到1.17萬億元。

2.產業加速集聚

農產品加工業發展立足資源優勢，以市場為導向，在政策的推動下，逐步向優勢主產區和城近郊區集聚。2014年，河南方便食品已超全國四成;山東、河南、四川、內蒙等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;各地形成了湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、河南冷凍、四川豆制品等一批區域集中區和品牌。

3.規模企業增多

2003～2014年，規模以上加工企業從5萬家（年銷售收入500萬元以上）增加到7.6萬家（年銷售收入2000萬元以上），大中型企業比例達到16.15%;2014年，年銷售收入超過100億元的有50家（其中超500億元的5家）。在食品加工業中，大中型企業已占到50%以上;在肉類加工企業中，大中型企業占到10%，但其資產總額卻占60%以上，銷售收入和利潤占50%以上。

4.結構優化升級

2014年，食用類加工業主營業務收入占農產品加工業比重達53%，比2003年提高了10多個點。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化達90%以上，糧油加工設備逐步替代進口。山東、江蘇、浙江等沿海地區正在推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家，轉型升級步伐加快。

5.融合趨勢明顯

一是接二連三融合。據抽樣調查，3.08%的農民合作社吸收農民以資金、土地經營權、交售農產品入股發展加工流通。如福建連城縣13萬農民合作加工10萬噸地瓜干。二是前延后伸融合。企業向農戶注資建基地，向經銷商注資連物流。如山東臨沂畜禽加工、福建平和g溪蜜柚、浙江黃巖蜜橘、廣西容縣黑芝麻糊等產業，都是將農戶、企業和客商在園區空間聚集，實現集群化、網絡化發展，打造了特色優勢區域品牌。三是技術滲透融合。將“互聯網+”等信息技術向農業滲透，發展電子商務、食品短鏈、社區支持、加工體驗和中央廚房等新業態，模糊產業邊界，實現網絡鏈接，縮短供求距離。據對100家規模企業問卷調查，80%的企業都已引入電子商務，銷售收入均是成倍增長。

二、進一步促進農產品加工業發展意義重大

農產品加工業一頭連著農業和農民、一頭連著工業和市民，亦工亦農，既與農業血脈相連，又與工商業密不可分，特別是它帶動了上下關聯產業的發展，也形成了眾多小微企業，建設了現代農業，惠及了廣大農民，繁榮了農村經濟。農民熱情稱其為增收的“穩定器”、新農民的“孵化器”、調結構的“轉化器”和三次產業融合的“鏈接器”。當前和今后一個時期，加大力度，進一步促進農產品加工業快速發展，意義十分重大。

1.促進農民就業增收的迫切需要

據統計，農產品加工業從業人員中70%以上是農民，全國農民人均純收入的9%以上直接來自農產品加工業工資性收入，加上關聯產業間接收入比重更大;據抽樣統計，每億元加工產值吸納107人就業，高于制造業的57人。實地調研證實，初加工可以減損增收，精深加工可以提值增收，產業鏈條長，農產品賣難減少，價格波動小，農民增收快，勞動力就業充分。

2.帶動農業提質增效的重要舉措

調研組實地看到，有了加工企業，農民就按照加工需求組織生產，企業還給基地注入很多設施、資金和裝備等現代生產要素，提升了農業專業化、標準化、規模化、集約化經營水平，帶動裝備制造、儲藏、保鮮、運輸、包裝、營銷等產業跟進，多環節多層次多領域增加農業收益，促進了一二三產業融合互動。如江蘇泰州黃巖區水果罐頭加工帶動了48家關聯企業和9.48萬戶農戶參與。

3.改善農村生態環境和促進農村繁榮穩定的必然選擇

目前，我國每年產生7億多噸秸稈和5.8億多噸加工副產物，其60%沒有得到高值化利用，資源浪費嚴重，甚至成為環境污染的源頭，迫切需要加工業發展，實現對各類資源的“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利，助推農業可持續發展。實地調研發現，四川、廣西、陜西、湖北、安徽等地的很多農村通過加工業發展，留住了農村資源要素和人氣，留住了農業增值增效收益，促進了人才回流、資金回流和勞動力回流，創造農村新的需求。

4.構建新型工農城鄉關系的現實力量

農產品加工業將工與農、城與鄉連接在一起，承接工業和城市的輻射帶動并進一步向農業和農村輻射;同時推動溫飽型為主體的食品消費格局向風味型、營養型、便捷型、功能型方向轉變，滿足城鄉居民多樣化食物需求。總之，有利于改善城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化。

三、當前農產品加工業存在的主要困難和問題

當前，農產品加工業同樣經歷局部市場飽和以及結構性產能消化期，承受著價格“天花板”和成本高企的“地板”雙重擠壓，新常態特征明顯，一些特殊的困難和問題單純依靠自身力量難以解決。

1.下行壓力持續加大

從2014年第一季度開始，農產品加工業主營業務收入同比增長首次從2位數轉為1位數的8.9%，之后每個季度都在8%左右，2014年全年為8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6個百分點。2015年1～3月，同比增長5.2%，回落了3.7個百分點，利潤總額同比增長5.3%，回落1個百分點。東部回升較快，中部比較平穩，東北全部下行，西部緩慢增長。總體判斷，下行壓力加大，但仍在5%～7%的合理區間，積聚了一些積極因素和新動力。2014年固定資產投資達到4.1萬億元，同比增長16.4%高于制造業;2015年1～3月，農產品加工業累計投資5968億元，占制造業總投資的22.9%，投資額同比增長10.6%;食用類農產品出口同比增長3.8%，國內消費也呈上揚態勢，農副食品加工、食品制造和飲料主營業務收入同比增長都有回升。

2.用地難和融資難最為突出

一是用地難。農用地、工用地兩不靠，專用原料基地和初加工設施用地土地流轉困難，流轉費用每年1200元/畝;加工企業用地由于畝產稅收少、投資強度弱，一般難以拿到用地指標;征地花費時間長、用地審批慢、辦證難、時效性差。二是收購資金融資難（貴）。加工企業前建基地、后連物流，一次性收購原料常年加工，流動資金壓得多，特別是季節性收購資金貸款難，“有買原料的錢就沒生產的錢”。據抽樣調研，目前農產品加工企業只有20%能夠滿足貸款需求，50%只能滿足一半，30%很難滿足。抵押物只有房地產和機械裝備，倉單、出口定單、農產品、林權證、流轉土地經營權等不能抵押，即便是試點地區，也是按預期收益的2～5折放貸。四川9縣30萬畝抵押僅貸到2億元。各種評估費、擔保費、保險費、公證費等占到融資額的15%～18%，利率大多上浮30%～40%，實際利率在10%以上，46%的企業認為融資成本上漲。

3.企業各類負擔加重

調查中企業普遍反映運營成本上升較快。企業平均稅負約占銷售收入的8%～10%，而利潤僅為銷售收入的3%～5%。加工企業進項稅為13%，銷項稅為17%，4個點不能抵扣。出口退稅率偏低，罐頭、果汁、桑絲加工產品出口退稅率為15%，水產品加工為13%，玉米淀粉、酒精為5%。初加工享受不到農用電優惠，現用電價為0.88～1元/度。各類原料價格與2005年相比上漲了66%～108%，能源、動力價格上漲了74%，勞動力成本近8年漲了近兩倍，企業財務費用同比增長10.71%，而大部分農產品加工制品價格上漲僅為80%。

4.發展方式還比較粗放

一是加工專用品種嚴重缺乏。如美國專用玉米品種3000多個，我國只有100多個品種，我國小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應的加工品種。二是產地初加工水平低。每年產后損失3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產出被浪費掉。三是主食加工滯后。目前城鎮居民約70%、農村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購，但大量主食產品依賴作坊和攤販生產和供應。四是綜合利用不足。農產品副產物和加工副產物的60%以上沒有得到循環利用、高值利用和梯次利用。企業平均耗電量、耗水量分別是發達國家的2倍和3倍以上。五是布局比較分散。農產品加工企業85%是規模以下企業，95%是點狀分布，產業分工不夠，資源不能共享。六是創新能力不足。模仿多、創新少，引進多、自創少，單打獨斗多、聯合創新少，技術裝備比發達國家落后20～25年，核心設備主要靠進口，多數企業缺乏品牌宣傳推介資金。七是主產區加工業落后。產加銷未能整體構建，缺乏產能轉移承接平臺，中、西部只占到全國的29.9%和15.3%。八是服務體系不健全。專業化服務機構不足，覆蓋面小，服務功能同質化、針對性不夠強，難于與企業有效溝通對接。

總體看，我國農產品加工水平不高，與國外差距較大。我國農產品加工率只有55%，低于發達國家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉類加工率只有17%，低于發達國家的60%，2.1s1的加工和農業產值的比值與發達國家3～4s1和8～9s1的理論值差距很大。

四、推進農產品加工業持續穩定健康發展的對策建議

1.高度重視農產品加工業發展

從當前和今后一個時期來看，農產品加工業已成為穩增長、調結構、惠民生的重要力量，成為應對經濟下行壓力的重要支撐，也事關農業提質增效和農民就業增收，事關現代農業建設和農村繁榮穩定。必須從戰略和全局的高度深化認識，把農產品加工業作為潛力巨大的戰略性支柱產業和新的經濟增長點擺上重要位置，列入重要議事議程，加大支持力度，促進農業產前產中產后協調發展和農村一二三產業融合發展。

2.制定促進農產品加工業發展意見

在當前新常態新階段下，建議從國家層面制定印發一個政策性文件，提出當前和今后一個時期發展農產品加工業的指導思想、基本原則、主要任務，對發展農產品加工業作出部署，尤其是針對制約農產品加工業發展的主要困難和問題，提出有針對性的、可操作性的、實實在在的政策措施，以推進農產品加工業的快速、健康發展，這必將對轉變農業發展方式，調整優化農業農村經濟結構，促進農村一二三產業融合發展，實現“五化同步”和城鄉一體化發展等起到積極的推動作用。

3.積極落實和創設扶持政策

優化政策扶持方式，落實和創設政策并舉，提高政策支持效率。一是加大財稅支持力度，擴大中央和地方財政支持農產品初加工補助資金規模，明確有關涉農資金和中小企業專項資金繼續支持農產品加工業。擴大進項稅額核定扣除辦法試點行業范圍和初加工所得稅優惠范圍。二是降低融資門檻。要研究將企業收購資金列入專項政策性貸款的方式方法。擴大抵押物范圍，將農產品倉單、出口定單、土地經營權、山林權和經濟作物等作為抵押品。推進“財園信貸通”模式，財政向銀行存入貸款風險保證金，銀行以8～10倍額度為園區企業貸款。三是統籌解決用地問題。堅持保護耕地和節約用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃，引導企業向加工園區聚集，初加工用地和價格按農用地辦理，企業用地出讓價格按當地工業項目最低價執行。四是減輕企業負擔。初加工用電按照農用電辦理，初加工產品列入“綠色通道”。企業用電執行大工業優惠電價。同時要認真落實減輕企業負擔的各項規定，全面清理取消不合理的收費項目。

4.積極引導農產品加工業轉型升級發展