緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇對自然災害的態度范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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基金項目：國家社科基金項目(編號：10BJL061)。

旅游業是一項綜合性產業，對自然環境、社會環境的依賴性較強。旅游系統中某旅游因素或外界依托因素的負向變化，都有可能引起旅游業的波動震蕩，旅游業成為國民經濟中最易受到沖擊的行業。由于自然因素或人為因素的影響，自然災害發生的頻率越來越高，規模越來越大（具體見表1），對旅游業的影響也越來越嚴重。研究自然災害對旅游業的影響及預警機制構建，有助于我們積極地認識、預防、處理各種自然災害，實現旅游業的可持續發展。

1.自然災害概述

1.1自然災害概念

隨著人類對自然災害的認識和研究不斷深入, 人們對自然災害的界定也在不斷變化。在眾多自然災害的概念中，我們可以找出判別和確定自然災害的三項標準。（1）自然災害發生在地球表層系統，即大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈中；（2）自然災害具有自然屬性，它是地球系統演化過程中的自然事件；（3）自然災害具有社會危害性，能造成人們生命和財產的損失。

1.2自然災害分類

自然災害分類是一個很復雜的問題，根據不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。如根據自然災害的特點和災害管理及減災系統的不同，將自然災害可分為：(1)氣象氣候災害（如熱帶風暴、雷暴大風、干熱風、龍卷風、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災及干旱等）；（2）地質地貌災害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等）(3)水文災害（如洪澇、江河泛濫、水污染等）；(4)土壤災害（如鹽堿化、土層及養分減少、耕地減少等）；(5)生物災害（如植被退化、物種滅絕、森林病蟲害、鼠害、森林火災等）；(6)海洋災害（如風暴潮、海嘯、潮災、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。

2.自然災害對旅游業的影響

2.1 自然災害對旅游者的影響

2.1.1 威脅旅游者的人身、心理安全

若自然災害發生在旅游熱點地區，對于旅游業的影響是災難性的。首先會威脅到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海嘯中，除了受到地震和海嘯襲擊的國家外，約有8000名澳大利亞人在泰國、斯里蘭卡和印度等國失蹤。歐洲的瑞典和德國遭受的打擊最為嚴重，兩國各有1000多人下落不明。

2.1.2 抑制人們的出游動機或改變旅游消費行為

根據馬斯洛的需要層次理論，安全需要屬于較低層次的需要范疇，外出旅游通常是為了放松、愉悅、舒適，安全風險的存在有可能改變旅游決策的性質。災后旅游目的地的風險因素增加了旅游者購買決策的不確定性，降低了到災后目的地的旅游意愿或者抑制出游動機需求。

2.2 自然災害對旅游目的地的影響

2.2.1 破壞旅游資源及旅游基礎設施

2008年5月12日，四川汶川發生了里氏8級特大地震，四川旅游業在這次地震中遭受了巨大損失，諸多景區受到不同程度的損壞,涉及世界文化遺產1處，全國重點文物保護單位49處，省級文保單位225 處。損失最為嚴重的是世界遺產都江堰- 青城山景區，二王廟古建筑群全部垮塌，魚嘴裂縫，青城山道教古建筑群嚴重受損。以汶川為中心的國省干線公路出現隧道塌方、大橋移位等較嚴重情況，通往九寨溝等重點景區的道路損毀嚴重，災區供電、供水、通信等基礎設施也受到嚴重破壞。

2.2.2 損害旅游目的地形象

目的地形象包括客觀與主觀的成分，融入了人們對目的地的態度和感受，旅游者往往基于個體的認識、體驗、對各種風險因素的感知來做出評價。在信息不對稱的情況下，這種評價通常帶有強烈的主觀色彩，從而損害目的地形象。

2.3 自然災害對旅游企業的影響

2.3.1 造成旅游企業供需鏈斷裂

旅游企業是旅游市場的主體。自然災害發生時，他們往往是最直接的受害者和直接利益相關者。由于消費者取消預定或停止旅游活動，造成旅游供給的大量閑置。

2.3.2加大旅游從業人員失業的風險

自然災害發生后，與災害發生地具有密切業務聯系旅行社的收入大幅度減少，大批預定紛紛退單，出團量接近零，旅游從業人員工資、福利大幅縮減，下崗、待崗人員增多，導致他們紛紛轉行尋求出路。

3.自然災害預警機制研究

自然災害具有嚴重危害性、突發性與永久性、周期性與不重復性、廣泛性與區域性、頻繁性與不確定性等特點，由于旅游業自身敏感的特點，更容易受到自然災害的重創。英國著名危機管理專家邁克爾.里杰斯特指出，預防是解決突發危機的最好方法。對于自然災害最好的處理方法就是做好預防工作，這就要求把預警放在首位。

3.1 自然災害預警機制的內涵

自然災害預警機制是以現實的自然環境狀況和變化過程為對象，采用邏輯推理和一系列的預警技術方法、指標體系和預警模型，對環境變化所呈現的各種信號源進行不斷的搜集、監測，根據其變化趨勢和描述安全狀態的數學模型或決策模型得到危機態勢的動態資料，并能及時提供警示信號或信息的機構、制度、網絡、應對措施等構建的預警系統。

3.2 自然災害預警機制構建的影響因素

自然災害預警機制的構建受以下因素的影響:

（1）經濟實力。一個國家經濟越發達，才會有更多的資金投入到國家安全方面的技術研發。

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【單元教學目標】

1、 情感與態度：感知保護地球對人類的重要性，樹立保護地球的責任感，加強防范自然災害意識，爭做環保小衛士。

2、 行為與習慣：進一步養成保護環境的行為與習慣，提高在自然災害面前的自救、自護能力。

3、 知識與技能：懂得環境問題給地球造成的危害，初步理解珍惜資源的意義，了解自救自護知識，提高自救自護能力。

4、 過程與方法：用調查交流、創新展示、運用讀圖表分析、案例分析、創新展示等方法來組織教學，增強防災減災的的意識, 樹立保護地球的責任感，提高自救自護的能力。

5、 道德教育點：節約資源，保護環境。

法治教育點：遵守有關保護地球和防災減災的法律。

道德與法治教學設計（部編版二下第五單元第十六課第一課時）

學校

班級

執教者

課題

我國自然災害知

教時

1

日期

一、課題分析：

本課題主要引導學生了解我國自然災害的多發性及嚴重性，了解造成自然災害的原因以及自然災害的危害，。本課先從我國發生的各種自然災害入手，讓學生感知自然災害造成的損失以及造成這些自然災害的緣由，引導學生明白只有加強對環境的保護才能減少自然災害的發生。

二、學情分析:

在我國每年都有各種各樣的自然災害發生，新聞中也經常會報道各種自然災害造成的損失。但對于五年級學生來說感受還是不深的，首先體現在人類面臨的環境災難在某個區域，我們的學生中絕大多數沒有經歷過；其次，有的自然災害對學生的生活影響不大，學生感受不到。因此，學生的防災避險意識比較淡薄，防災避險的能力比較弱。

三、 教學目標：

  1、了解我國主要的自然災害，認識自然災害帶來的影響。

 2、認識大自然有不可抗拒的一面，知道不合理的行為會誘發或加重自然災害。 

3、樹立環保意識和安全意識，主動防災。

四、教學重點、難點：

 重點：了解我國主要的自然災害，認識自然災害帶來的影響，知道不合理的行為會誘發或加重自然災害。 

難點：培養收集資料整理資料、思辨探究等自主學習能力。 

四、課前準備：

課件：教學媒體。

教 學 過 程

教學環節

教師活動

學生活動

設計意圖

活動一：

看視頻 知災害

導入：聊聊今天經歷的開心的事。幸福嗎？快樂嗎？是啊，冬日，暖陽，我們在校園中愉快的學習，在課堂上朗朗讀書，在操場上奔跑追逐，實現著我們的籃球夢，突然——

1、出示《汶川地震》片段1,片段2

2、寄蜉蝣于大地，渺滄海之一粟。災難面前，人類如此的渺小無助。同學們，我們的地球，我們的大自然并不是一直都是心平氣和的，它也有發怒的時候，比如地震，海嘯，洪水等，我們稱之為“自然災害”。自然災害是指對人類生存帶來危害，或損害人類生活環境的自然現象。（自然災害分類）

3、學生說說你還知道哪些我國發生的重大自然災害？造成怎樣的影響？（小組交流）

學生觀看

指名交流

雖說是五年級的學生，但是對自然災害的直接接觸較少，本環節對學生的幸福環境與突發的地震遭遇形成對比，意在引起學生的共鳴，更好的感受生命在自然災害面前的渺小與無助。

活動二：

看統計圖，分析自然災害的危害性

1.ppt呈現2019年十大自然災害及其影響。（危害大：生命、環境、經濟、社會穩定、精神、疾?。ㄒ咔椋?/p>

2、出示統計圖

認真閱讀統計圖，你有什么發現？我國哪些自然災害造成的損失比較大？

3小結：

旱澇災害和臺風造成的直接經濟損失是最大的。

地震、泥石流是造成人員傷亡最多的。

4、災難連鎖反應PPT 、思維導圖

小組討論

指名交流

。

觀看ppt

運用新聞視頻數據更具體的呈現自然災害對我們生產、生活的影響之大，損失之重。

五年級學生有了一定的讀圖分析能力。通過讀圖分析學生能直觀的了解到我國自然災害對經濟造成的重大損失。

拓展--自然災害的出現不是單一的，而是影響巨大的連鎖危害。

活動三：

小小調查元

我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一。

1.出示中國自然災害分布圖

這是一張我國自然災害分布圖。從圖中，你有什么發現？

小結：

1、 種類多（）

2、 分布廣

對我國影響最廣的自然災害是滑坡、泥石流、洪澇、旱災和病蟲害等。

（1）我國旱災分布廣泛，主要分布在我國東部。(2)洪澇災害分布東多西少。其中長江流域、黃河中下游地區最為集中。(3)雪災多發在西北地區和青藏高原.(4)臺風災害多發生在東部沿海地區。（5）地震西多東少

課前查找資料

上臺匯報

五年級學生有了一定的讀圖分析能力，運用圖示直接、明了，而且更為客觀。

通過讀圖分析學生能直觀的了解到我國自然災害的種類及分布情況。

活動四：

辨析小能手

過渡：自然災害危害如此之大，造成這些自然災害的原因有哪些呢？

PPT:自然因素

人為原因（滿足條件才能形成自然災害）

學生討論滿足什么樣的條件會引發怎樣的自然災害（報告單，小組合作）

小結

自然原因

人為因素：濫砍濫伐

亂扔垃圾

工廠、汽車排放廢煙廢氣

冰箱、空調大量使用

…

學生辯論

通過視頻科普，學生們對自然災害的成因有了進一步的認識，充分調動學生的參與積極性去討論和發掘人類哪些不好的行為誘發或加重了自然災害，只有有了充分的危險意識，才能更好的去避免以后可能出現的類似行為。

加強印象，增強學生保護大自然的意識

總結

1、如果我們不滿足這些條件會怎樣？（自然災害大大減少），

2、所以我們應該——

3、不僅僅如此，我們更應該敬畏自然，如我們前面學過的哈尼族人一樣，與與大自然友好相處，科學優化自然，這樣我們的大自然將不再發怒，會心平氣和的孕育我們。

4、兵書說“知己知彼百戰不殆”這節課我們自然災害發生的原因，在我國的分布規律，我們又如何有針對性的防御自然災害呢？（上網、查閱資料，咨詢父母師長，我們下節課交流）

完成表格

制定方案

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中圖分類號：G633.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）34-0251-02

一、課標理解

課程標準：結合實例，說明我國自然災害多發區的自然環境特點。運用地圖，指出我國主要自然災害的區域分布。

本課標要求學生掌握我國各種主要自然災害的分布區域，及它們之所以分布在這些區域的原因，特別是這些區域自然環境特點方面的原因，能夠運用所學并結合自然災害的實例，如：汶川地震、臺風海燕等，來加深對中國自然災害的特點的理解。

二、教材分析

本節內容總體上簡單易懂，沒有深奧的概念、原理等需要理解，但它卻有一定的重要性，因為它對于第一章的內容和第二章剩下部分的內容來說，起著一個承上啟下的作用。本節在結構上呈現了中國自然災害三方面的特點，每個特點中都配有相應的圖表及思考題，教師通過講解這些圖表及思考題，有助于學生更加深刻、具體地理解各個特點。此外，在本節的最后，通過活動的形式，使學生進一步認識到：我國農作物成災面積大、農業災情嚴重，災害種類多樣且災次頻發。

三、學情分析

學生在日常生活中通過電視、互聯網等各種媒體，常聽說中國的各種自然災害，對各種災害的特點應該還是有所了解，但這種了解大多僅是停留在膚淺的表面，并沒有從地理學科的視角來更加系統、清晰地認識這些災害的特點?；诖?，教師有必要通過圖表展示、問題探究、對比分析、總結歸納等方式與學生互動，更好地強調學生學習過程的體驗。

四、教學目標

知識與技能：從孕災環境、致災因子、受災體和災情等方面，了解中國自然災害的主要特點，深入理解中國是一個人口多、農業災情嚴重的大國國情。

過程與方法：學會應用地圖分析闡述中國自然災害的地域分異特點，并能分析這些地域分異特點形成的原因。

情感態度與價值觀：通過對我國自然災害的主要特點的認識，使學生們能夠樹立因地、因時的防災減災區域觀，保護環境，減少自然災害的發生，促進人與自然的和諧發展。

五、教學重難點

重點：（1）我國自然災害的特點及成因。（2）我國農業成災人口多與農業災情嚴重的形成因素。（3）我國自然災害的地域分異及6個自然災害帶。（4）列表比較我國東、西部地區農業孕災環境、受災體、主要災種和農業災情的差異。

難點：我國災害種類多樣且災次頻發的原因及我國自然災害地域分布的規律為難點。教師應結合必修課模塊的知識點，如我國的地理位置、國土面積、氣候成因、地貌特征等對學生進行啟發和引導。

六、教學方法

讀圖分析法、對比分析法、例舉法、講授法、問題探究法、合作討論法。

七、教學過程

1.自主學習。教師根據課程設計導案，提前一天發給學生。導案上主要呈現“課程標準”、“問題導學”和“優培導練”等。學生根據問題進行預習，并通過自學提出自己的問題。（設計意圖：沒有預習的學習是不完整的學習。用問題啟思，生成新問題。）

2.導入。視頻播放“臺風海燕”，學生感受臺風海燕對我國東南沿海地區造成的影響，引入該節課的主題。（設計意圖：通過影像資料的直觀效果，讓學生感受自然災害之一的臺風對人類造成的破壞性影響，從而引起學生學習本節內容的興趣。）

3.新課教學。

第一部分：認識多種自然災害

PPT展示我國發生過的多種自然災害，教師在展示圖片的同時簡明扼要地敘述所展示的各種災害的定義、特點及其造成的影響等，以便說明教師講授本節課的重要性?？磮D思考：除了PPT上所展示的這些災害類型外，還能想到哪些在我國發生過的災害類型？（學生討論回答：略；教師：臺風、海嘯、森林火災等）。設計意圖：學生討論回答，在激起學生參與課堂積極性的同時，使學生更能認識到我國自然災害發生的現狀，從而有助于達到本節課教學的目的。

第二部分：中國的自然災害特點之一――災害種類多樣且災次頻發

PPT展示四幅圖片，分別是：中國在世界自然災害帶中的位置，我國的季風區與非季風區分布圖，全球板塊分布圖，我國的地形圖。讀圖分析：我國自然災害種類多樣且災次頻發的主要原因（自然方面）？（學生討論回答：略）教師：1.我國處于兩大自然災害帶的交匯處；2.我國處于太平洋板塊和亞歐板塊的交界處，地殼運動強烈；3.我國2/3的面積是山區，地貌類型復雜多樣；4.季風氣候不穩定，尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動，導致我國頻繁的旱澇災害。（設計意圖：通過學生討論回答，提高其學習的積極性和主動性，同時也有利于幫助學生溫習鞏固之前所學習的關于地形、降水、氣候、板塊構造、海陸位置等方面的知識。）

第三部分：中國自然災害的特點之二――自然災害地域差異顯著

通過分析我國自然災害形成的氣候條件、板塊位置、地質條件等這些致災因子，從而進一步歸納出各種致災因子所對應的主要自然災害類型，并對各種災害類型進行具體的舉例，并在PPT上動態展現各種具體的災害類型的分布。問題探究：我國主要自然災害的地域分異特征是什么？（學生探究回答：略）教師：洪澇集中在長江中下游平原和黃淮海平原；旱災多發區：黃淮海平原、東北平原；地震多發生在：臺灣以及華北、西北和西南地區；滑坡、泥石流集中在西南地區；東北地區：低溫冷害；東南沿海：臺風。探究延伸：進一步探究根據我國自然災害的地域分布規律，可將我國劃分為哪幾個災害帶？（學生探究回答：略）教師：（設計意圖：通過學生的探究回答，培養學生主動解決問題的能力，也能更好地加深學生對知識的理解。）

第四部分：中國自然災害的特點之三――成災人口多與農業災情嚴重

對比我國人口分布密度圖和我國重大自然災害點位圖，從中不難得出結論：我國成災人口多。根據來源于民政部的資料顯示，不難得出：我國農業災情嚴重。再以“安徽、江蘇兩省洪澇損失統計”為例，進一步舉例說明：我國成災人口多、農業災情重。

問題探究：我國東、西部孕災環境、受災體、主要災種和農業災情的差異是什么？（學生探究回答：略）

教師：（設計意圖：通過學生的探究回答，使學生對我國東西部孕災環境、受災體、主要災種和農業災情的差異有更深刻的記憶，同時也使學生更好地理解了“對比分析”這種方法。）

第五部分：鞏固練習

與本節課所講內容有關的四道選擇題（設計意圖：以學生競答的方式進行課堂反饋，激發學生的學習熱情和反饋、記憶的積極性。）

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在中學課程中開設自然災害與防治這門課程，學生可以通過閱讀教材，聽專業教師的講解，再加上通過媒體了解全球各地發生的各類自然災害的信息，讓中學生對自然災害及其危害有一定的認識基礎，有利于進一步學習如何規避災害，提高防災技能與災害意識。應該說，加強高中地理災害教育，能切實增強中學生防災減災整體素質，進一步增強防災減災能力。更有利于減少災害發生時的人員傷亡，國家及個人的財產損失。

二、學校實施災害教育實踐的必要性

對于現在的中學生來說，發生在21世紀之前的自然災害對他們來說，幾乎沒有任何影響，但對發生在近十年以來較大的自然災害，影響深刻，尤其是近5年來，發生的汶川大地震、海地大地震、玉樹大地震和日本九級大地震，這些大的自然災害所造成的人員傷亡巨大，經濟損失慘重，引起社會各界的高度關注，中學生也不例外，通過網絡、電視新聞報道，會迅速了解到不同地區自然災害對人的生命所造成的傷害，對災害發生地所造成的經濟損失。應該說，大部分中學生對災害認識有一定的深度，但我在2011年對我校三千多名師生進行防災減災方法的抽樣問卷調查時，調查結果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災減災方法，其災害意識淡薄，甚至在進行調查問卷過程中部分師生認為我們的活動干擾他們學習，認為中學生應該把所有的精力投入到學習中去；由此可見，中學生災害意識淡薄原因在于升學壓力使中學生沒有時間，更無精力接受災害教育。這也同時說明學校、家庭和社會對災害教育的關注力度不夠，重視程度不足，更談不上防災減災的科普實踐。

2008年發生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經濟損失讓我們再一次感受到災害對人們的傷害，而在這次災害中，災區有一個學校在大地震來臨瞬間，讓全校成功逃生，幾乎沒有傷亡，后來才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練，這說明災害教育實踐演練對防災減災意義非凡。一些經濟發達國家和地區，十分重視災害逃生實踐演練，像日本這個國家，每年政府部門都要組織一次大范圍的災害逃生演練，所有部門都要參加，人們對逃生演練的態度非常端正，民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離，2010年3月11日，日本發生9級海底地震及其引發海嘯，核電站爆炸所造成的核輻射，對日本的人員傷亡和經濟損失影響巨大；最終造成死亡1萬3千多人，而無獨有偶的是，2004年發生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級大地震同樣引發的海嘯，卻造成15萬多人的死亡，通過比較，我們不難發現日本的防震措施要強于印度尼西亞，這說明實施災害教育，組織災害逃生、救災演練是非常有必要的。

三、中學地理災害教育面臨的困難

高中地理課程設計共有10個模塊，其中3個必修模塊和7個選修模塊，《自然災害與防治》屬于選修模塊，按現行的高考體制，理科學生在高一階段只參加三個必修模塊學習，不學選修模塊，文科學生在高二階段學習這一模塊，但一所學校，文科人數僅占全校人數的20%多一點，就這部分學生也并非都參加這部分內容的學習，因為《自然災害與防治》屬于選修模塊，學生只需要選修三個模塊就行啦，不一定就選這部分內容的學習，這就導致這門課程的地位下降，學生重視程度不夠，這種教學設置使得僅有很少的一部分學生才能學到《自然災害與防治》，當然不利于災害教育工作的開展和落實。而部分管理層對災害教育的不重視，也是導致災害教育實踐難以開展的原因之一。

四、學校災害教育實踐探索

近年來，各類自然災害的肆虐，讓社會各界開始關注、并逐步實施災害教育，尤其是學校，成為災害的教育和實踐基地，通過災害教育，達到教育一個孩子，影響一個家庭，最終達到教育全社會的目的。2008年，我地區地震局率先和地區實驗中學聯系，開展防震減災進學校的科普實踐，在我校地理備課組的努力下，我們發動學生，開展形式多樣的防震減災科普實踐活動，有調查研究“吐魯番地區地質構造和地震關系”的研究性學習，有野外科普考察我地區的一些地質構造（斷層帶）及地質活動觀察點，還參加一系列的科普宣傳，包括防震逃生演練等活動，讓我校師生對地震災害及其正確的逃生技能、預防措施和救援能力有了很大的提升，同時我們也得到學校領導、地區防災辦、科協和地區地震局的大力支持和援助， 使我校開展的災害教育有了一定的基礎。防災科普實踐活動開展的很順利。這些活動的開展，既提高了學生防災減災的科普知識，學會了正確的避震技能；又培養學生合作探究的科學素養，也豐富了學生的課外生活，提高了中學生的社會責任意識。

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防災減災文化作為社會主義文化的重要組成部分，在社會主義文化大發展大繁榮的新中，是社會主義文化建設必不可少的內容。其涉及以什么樣的視角認識自然災害、以什么樣的態度和價值觀對待自然災害，及以什么樣的思維方式防災減災等重要課題。

防災減災文化自覺的內涵

自然災害是一個相對概念，與人類如影隨形，其實質是人與自然的對立沖突。人類是在與自然災害的斗爭中成長和發展的，并在此博弈過程形成對待災害的思想意識、價值觀念、道德規范、行為方式和風俗習慣等的總和即為防災減災文化。防災減災文化不僅體現了人與自然的關系，同時也體現了人與人之間的社會關系。

文化自覺最早是先生于20世紀90年代提出的。先生認為，文化自覺是指生活在既定文化中的人對其文化有“自知之明”，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它發展的趨向，即要求知道人類發展到現在，我們的文化是哪里來的？怎樣形成的？它的實質是什么？它將把人類帶到哪里去？① 根據先生對文化自覺的釋義，防災減災文化自覺就是人對防災減災文化淵源及其實質和發展趨勢的自覺。我們應做到這樣兩個方面：一是正確認識傳統的防災減災文化，實現批判的繼承；二是正確看待西方的防災減災文化，實現合理的揚棄。只有對這些問題有了“自知之明”，實現防災減災文化自覺，才能促進我國防災減災事業的健康發展。

批判繼承我國傳統防災減災文化

對中國傳統防災減災文化的批判。中國傳統防災減災文化作為中國傳統文化的組成部分，具有倫理文化的特質。在“天人合一”的變通形式—“天人感應”思想指導下形成的“天譴災異”災害觀正是對中國傳統倫理文化的集中體現。在中國傳統社會，上自一國之君，下至黎民百姓，對“天人感應”的災異觀無不深信不疑。從歷代皇帝的“罪已詔”，到各朝政府的“因災改元”、“因災罷免”、“因災大赦”、“因災錄囚”；從政府層面規?；?、制度化的“祈禱祭祀”到家家戶戶“燒香拜佛”等禳災行為，都足以說明“天譴災異”的影響力。因此，在“天人感應”的思想指導下形成的中國傳統防災減災文化的特質是反映倫理道德、提倡情感理性的“禳災”文化?！办鼮摹蔽幕瘺Q定了對自然災害聽天由命的消極態度，從一定意義上說，這種傳統防災減災文化嚴重阻礙了科學技術的發展和防災減災能力的提升。

對中國傳統防災減災文化的繼承。首先，中國傳統防災減災文化中尊重自然、敬畏自然的理念是我們必須繼承和弘揚的文化精髓。中國傳統文化中對自然的尊重和敬畏源于“天地與我并生，萬物與我為一”的思想，其中最深刻的意義在于承認自然界具有生命意義，具有自身的內在價值。所以，防災減災文化的自覺首先是對傳統文化中“萬物并育而不相害，道并行而不相?！钡娜伺c自然和諧相處的“天人合一”思想的自覺。其次，反躬自省、改正錯誤也是中國傳統防災減災文化的優秀品格。在“天人感應”論中，災害“盡生于國家之失”，如果“天出災異以譴告之，而不知變，乃見怪異以驚駭之”。為此，當災害發生后，上自君主大臣，下至平民百姓，都要虔誠地反躬自省、自我檢討，尤其是代表臣民與上天溝通的最高統治者。當災害發生后，“內視反聽”對災害中折射出的社會經濟發展中的“問題”進行全面反思的做法是非常可取的。所以，防災減災文化的自覺還應該是對傳統防災減災文化中“內視外聽”優秀品質的傳承，是對導致災害頻發的人類不當行為的反躬自省。

合理揚棄西方防災減災文化

對西方防災減災文化的贊揚。在古希臘時期和中世紀時期，由于自然的附魅，西方人的災異觀和世界其他各地的古人一樣，也是以“神靈怪罪”、“上天懲罰”看待之，而對災害帶來的苦難也只能被動地寄托于宗教來消解。隨著人類理性的申張、自然科學的發展和運用，自然界的神秘性被徹底否認，人成為自然界唯一的主體，“征服自然”、“戰勝自然”成為西方現代性的主要特征。西方人對災害的認識及對待災害的態度已經完全消除了迷信的色彩而走向自然科學萬能論：認為自然曾經以其洪水、地震等加害于人類，那么隨著科學及其應用的成功，人類完全可以依靠無限的理性，通過科學技術來治服災害。事實上，西方一些發達的資本主義國家確實已利用先進的科學技術，掌握了大量的自然災害發生機理和災害預測預警的技術，實現了災害救助技術和器械設備的現代化，從而能夠較為有效地進行災害的預防和救助，基本實現了防災減災科技化。由此，我們可以說，西方防災減災文化的特點是“人定勝天”、提倡科學理性的抗災文化。

對西方防災減災文化的摒棄?？茖W技術雖然提高了人類“征服自然”、防災減災的能力，為人類的生存提供了一定的保障。但是，自然災害卻沒有因為科學技術的發展而被治服，反而愈演愈烈。西方發達資本主義國家由于科學技術的突飛猛進和廣泛運用，在不到一百年的時間里創造了比過去一切時代的全部創造還要多的生產力，而造成自然界對人類的報復愈演愈烈的深層原因恰恰是因為人們利用科學技術對自然界的“主宰與征服”。人們在享受高科技所帶來的舒適生活的同時變本加厲地破壞賴以生存的自然，并導致了人類生存的危機。人類無所不知、無所不能的信念鼓舞著人們無止境地向自然索取，力圖獲取越來越多的能量，建立越來越復雜的工業體系以滿足人類永無止境的欲望。工業社會終于造成了種種惡果，洪水、海嘯、酸雨、霧霾、沙塵暴、山體滑坡甚至地震等特大自然災害的頻頻發生與這些工業社會的惡果不無關系，人類對自然的征服終于受到自然一次又一次的報復。

對我國防災減災文化自覺的啟示

防災減災文化自覺是對中國傳統防災減災文化中尊重自然、內視反聽、調整欲望、反躬自省和促使人與自然和諧發展的優良精神品質的自覺；是合理揚棄西方人類中心主義、對尊重科學、發展科技和依靠科學技術防災減災精神的自覺。然而，防災減災文化的自覺不僅是尊重自然、尊重科學，正確處理人與自然關系層面的自覺，還應包括更深層面的社會生產方式及社會制度的自覺。因為“只要有人存在，自然史和人類史就相互制約”②，人與自然、人與社會之間關系的相互制約決定了，唯有實現人與人的和解，才能實現人與自然的和解。

西班牙的種植場主曾在古巴焚燒山坡上的森林，以為木灰作為肥料足夠最能盈利的咖啡樹施用一個世代之久，以至于后來熱帶的傾盆大雨竟沖毀了毫無掩護的沃土而只留下裸的巖石，這同他們又有什么相干呢？③ 西方資本主義生產方式以及資本主義社會制度是造成過度生產、過度消耗和過度消費，導致當前威脅人類生存和發展的生態環境危機甚至災難的根本因素，“為此需要對我們的直到目前為止的生產方式，以及同這種生產方式一起對我們的現今的整個社會制度實行完全的變革?！雹?/p>

當下中國正處于現代化建設的歷史進程中，肩負著實現中國特色社會主義現代化的艱巨任務。既要大力加強經濟建設，推動經濟社會的全面發展，又要實現生態平衡、環境友好，人與自然和諧相處。唯有充分發揮社會主義制度的優越性，同時貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，摒棄資本主義私有制及其生產方式所決定的盡一切可能追求利潤最大化的資本倫理和片面增長經濟的行徑，進一步講，就是唯有在社會主義社會，貫徹落實科學發展觀才可能將中國“天人合一”的情感理性與西方“主客二分”的科技理性有機統一起來、將科技的開發運用和自然的合理利用有機統一起來，才可能避免或消除自然災害。所以，防災減災文化自覺還應包括對中國特色社會主義制度的制度自覺和科學發展觀的理論自覺。

恩格斯說：“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步?！雹莘罏臏p災文化自覺是實現人類自由而全面發展所必要的文化上的進步。因此，實現防災減災文化自覺，加強防災減災文化建設對于我國防災減災體系的建設、綜合防災減災能力的提高以及防災減災事業和社會主義現代化事業的發展意義重大。

（作者為防災科技學院副教授、天津師范大學學院博士研究生；本文系中國地震局教師科研基金項目“自然災害救助視域中的思想政治教育研究”的成果之一，項目編號：20110126）

【注釋】

①：《論文化與文化自覺》，北京：群言出版社，2007年，第240頁。

篇（6）

一、引言

農業保險是一種分散農業生產自然災害的風險分擔機制。通常認為農業保險主要涵蓋種植業保險和養殖業保險(庹國柱等，2002)，即在生產過程中對種植業和養殖業所遭遇的自然災害進行風險分擔的機制。

二、國外農業保險風險研究現狀

Ogurtsovetal.(2008)將對風險的識別劃分為主觀和客觀兩個方面，多數研究者更關注客觀風險的發生概率及其影響的度量，而對決策者主觀風險狀態的研究則相對較少。

(一)主觀風險與農業保險

MosehiniandHennessy(1999)的研究認為農民購買農作物保險積極性很大程度上是受其自身風險態度的影響，大部分農民是所謂的風險喜好者，他們愿意自己承擔風險，而不是轉移風險；對于風險厭惡者來說，縱使有保費補貼，他們也不認為這是風險管理最有效的工具；而對于大量不以農業生產收入為主要收入來源的農民而言，他們就更不愿意通過購買農業保險來分散農業生產過程中的風險了。因此，農戶的風險偏好在一定的程度上影響農作物保險的參與率。Lafrance，Shimshack(2000)和Sarris(2002)的研究也認為，農民的風險態度是決定其是否購買農作物保險的重要因素。那些喜好風險的農民，只愿意通過自身來分散風險，這就影響了其購買保險的積極性；而那些主要收入來源于非農業生產的農民，他們購買保險意愿就更低。1978年，Dillon基于預期效用理論框架，通過實地的問卷調查對巴西東北部農民的風險偏好進行了研究，認為多數農民是風險規避者。

(二)客觀風險與農業保險

張躍華，何文炯，施紅(2007)認為風險的不確定性時時威脅著農民的生產與生活，尤其是對貧困農民。在農業生產的過程中始終伴隨著各種自然災害，例如干旱、冰雹、澇災、風災、冷凍害、病蟲害等。國外一些學者通過實證研究發現(Bardsley，AbeyandDavenport，1984；MirandaandGlaulber，1997；DuncanandMyers，2000)：兩個相鄰農場之間的自然風險往往存在著相關關系，當遇到大規模的自然災害時，農戶很難在農場內部或者農場周圍尋找到傳統的分散風險的方法。從而，農戶在遇到較為嚴重且覆蓋范圍較廣的自然災害時，傳統的風險分散管理措施往往作用不大。因此，農戶需要一種社會化的風險分擔機制。Robert(1994)認為印度農村可將保險作為農業分散經營風險的重要手段，這與提倡發展保險提高農業御災力(鮑文，2013)的觀點是一致的。從如何擬定合理的保險合同(Doherty，Harris，1990)到對農作物產量保險的思考(Miranda，1991)，再從關注天氣風險與農業投資的關系(Mark，Hans，1993)到農作物產量保險的分類(Skees，Black，Barnett，1997)，印度農業生產對氣候變化和氣象災害非常敏感，該問題在保險產品的開發方面逐漸體現出來，據估計印度農作物產量變化大約90%是降雨量波動造成的(XavierGiné，LevMenand，RobertTownsend，etal，2010)。

三、國內農業保險風險研究現狀

(一)主觀風險與農業保險

風險意識包括風險認知和風險態度(楊雪美等，2013)。風險認知是個體在社會、文化以及個人心理等影響因素的作用下，對客觀風險的主觀感受和認知，對風險的產生和認識，做出的主觀判斷和評價，是個體對各種不確定因素影響其生活和工作的主觀心理感受和認識(晉少登，2013)。農戶的風險態度(如風險喜好、風險厭惡、風險中性等)不僅僅是研究農業保險的基礎，而且其風險偏好也會影響農業產業結構(陸文聰等，2005)。杜鵬(2011)認為，在農業生產過程中農戶必須面對農業自然災害所帶來的影響，而且農業風險對每個農戶家庭的影響程度各不相同，各農戶對農業風險的認識程度也有所不同，故農戶的風險態度對其購買農業保險的意愿起著直接地決定作用。當農戶認為農業風險是其自身能夠承受的或者對其自身影響并不是很大時，農戶沒有強烈的購買意愿，反之，農戶的購買意愿會相對強烈。因此，農戶的風險認知程度與農戶的參保意愿存在著正向的相關關系。

(二)客觀風險與農業保險

我國農業面臨的風險較為多元化，主要有自然、經濟、政策、制度、技術等方面的風險(黃英君，2007)，如臺風、干旱、暴雨、冰凍等自然災害本身以及各類風險的組合會導致農業的巨災風險，這將會引致農業的重大損失，而應對這些風險可能造成的重大損失以及預防各類風險的發生，農戶需要綜合運用各類風險管理手段來平衡風險與收益(Ogurtsovetal．，2008)。

四、國內外農業保險風險研究小結

簡要回顧國外主客觀風險與農業保險問題研究的文獻，我們發現國外學者對農業保險方面的研究日漸完善。在理論體系、研究內容、研究方法、研究成果等方面相當成熟。國內的文獻主要是從風險認知理論和風險管理理論等視角，對農業生產中存在的風險進行了深入的理論探究。綜合國內外的研究成果可以發現，目前我國已有的對農業保險需求的研究主要是基于農戶風險偏好度的一致性，對農戶風險偏好合理劃分下的研究甚少；對影響農業保險客觀因素的選擇大多基于巨災風險的管理和研究，對某一特定區域具體客觀風險以及產品創新的針對性研究較少。因此，通過有針對性的對某一特定區域的主客觀風險的研究，才能更好的為該地區提供農業保險產品，促進農業保險市場的良性可持續發展。

作者:閆繼蕾 單位:內蒙古農業大學經濟管理學院

篇（7）

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,并且特點是發生頻率高,破壞強度大,種類多,危害面積廣等。2008年發生的南方低溫雨雪冰凍和汶川特大地震,今年的臺風莫拉克,都給我們留下了慘痛的記憶。然而,保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制卻沒能夠發揮它應有的能力。由于缺乏巨災保險制度,我國保險業在災害預防、災害救助和災后恢復重建過程中未能夠起到很到位的作用,保險業現在的發展已經不能夠滿足我國國民經濟和保險的需求,巨災保險亟待建立。

一、我國目前巨災形勢

據聯合國統計的數據顯示,20世紀世界方位內54次最嚴重的自然災害有8次發生在我國。并且我國仍有大范圍的潛在巨災威脅,全國有近2/3的國土面積不同程度受到洪水威脅,近一半的城市分布在地震帶上。近十年來,我國每年自然災害造成的直接經濟損失都在1000億元人民幣以上,常年受災人口達2億多人次。隨著我國經濟每年高速度的增長和財富的持續積累以及我國各種資源的不斷開采,地震災害對經濟和社會的威脅與破壞程度將不斷上升。

二、面對巨災,保險賠付寥寥無幾

在發生巨災后的嚴重的經濟損失的補償與災后的救援工作主要是靠政府財政支持和社會的捐贈,主要是用于解決公共設施和最困難群體的住房恢復重建,層次補償層次較低救助范圍小,一般公眾和企業的財產損失常常是“聽天由命”。巨災發生的概率很小但是一旦發生損失卻是巨大的,各種保險公司根本是沒有足夠的能力承擔。目前,保險業承保的各種風險幾乎都把自然災害地震、臺風、冰雪等特大災害排除在外,以規避自己的經營風險,即使承擔由自然災害帶來的損失也是經過了層層的嚴格限制之后給予的微薄的賠付。災后的損失難以得到應有的補償,這對于災后重建工作有很大的阻礙,對于經濟的發展也形成了很大的威脅。社會經濟高速發展的今天,建立健全巨災保險尤為重要。

三、保險公司經營巨災保險的狀況

各個保險公司都把各種自然災害定義為不可抗力因素,將自然災害排除在可保范圍之外。即使保險公司承保巨災,對于災后的賠付金額足以讓整個保險公司破產。對于巨災保險,保險公司缺乏相應的風險管理技術。自然災害涉及到地質,地理,氣象,水文,土木工程等各種專業技術知識,人才資源資本資源的匱乏造成難以準確的衡量各種自然災害發生的概率,并且要科學合理的制定出投保費率也不容易。再者,我國的各種保險法律法規還不夠完善,并未出臺專門針對巨災保險的扶持政策和保障?；诜N種原因,各保險公司對于經營巨災保險都采取謹慎的態度。

四、建立我國巨災保險制度的建議

巨災保險制度,是指對由于突發性的、無法預料、無法避免且危害特別嚴重的災難性事故,如地震、臺風、海嘯、洪水、等各種災害所引發的巨大財產損失和嚴重人身傷亡給予保障的風險分散制度。但是要想有效應對地震等巨災風險,需要政府、社會各界救助以及各個保險公司、巨災保險制度等多方面的積極參與和配合。

第一,成立巨災共保聯合體。組成以保監會、財政部為領導,以各個保險公司為實施機構,共同建立聯合承包體系,即有風險大家共同承擔。并且要設立巨災保險基金,基金來源為報廢的收入、中央和地方政府劃撥資金以及社會各界的資金,共同構建商業再保險和國家再保險相結合的多層級的巨災風險共擔機制。國內保險業承保巨災風險,需向商業再保險公司分保,由國內外商業再保險公司作為主要再保險主體;對于超過再保險公司承保能力以上部分,由政府管理的巨災風險基金提供再保險。巨災保險的資金來源是設立巨災保險基金的關鍵因素,這就要靠國家財政聯合商業保險以及社會各界共同承擔了。具體的措施還需要相關部門具體商定。

篇（8）

一、引言

自然災害主要包括地質災害(如地震)、海洋災害(如臺風)和其他突發性災害(如森林與草原火災)等,是人與自然矛盾的一種表現形式,它給人類的生產和生活帶來嚴重的損害,是人類過去、現在、將來所面對的最嚴峻的挑戰之一。近年來,我國企業遭受自然災害的現象越來越頻繁,企業經營業績受到嚴重損失。2008年,從年初南方的冰雪到5月12日的汶川大地震,我國發生了多起突發災害,除了給人民群眾帶來傷亡和財產損失以外,對受災企業的生產經營也造成了嚴重影響。汶川大地震發生后,財政部、國稅總局公布了抗震救災及災后重建稅收政策,但學術界尚未針對自然災害財務問題作出專門的系統化研究,由于缺乏災害財務理論的指導,企業災害財務的實踐一直以來處于摸索階段。面對突如其來的災害,如何采取應急措施予以積極響應,是一項緊迫任務。本文對突發災害下財務管理問題進行初步的研究。

二、加強突發災害下財務管理的意義

我國是世界上自然災害頻發的國家之一,據統計,世界上1/3的自然災害發生在中國,這種狀況近年來在我國表現得尤為突出,每年因災害造成直接經濟損失上千億元。因此,加強突發災害下的財務管理具有特殊意義,具體體現在如下方面:

(一)突發災害下的財務管理對企業具有重要意義

汶川大地震后,東汽集團在漢旺鎮的一個公司80%的廠房倒塌受損,1 000多名工人被埋,初步估算直接經濟損失50多億元。地震對四川省旅游業也造成了巨大沖擊,全省僅旅游業因地震而造成的損失就超過600億元。據不完全統計,這次大地震造成的經濟損失高達10 000億元。頻繁發生的各類自然災害不僅直接威脅到人民的生命和財產安全,也對企業的生存和發展構成嚴重威脅,自然災害已經由以前的小概率事件逐漸演變成為企業環境的常態,極大地拓寬了企業的風險邊界,提升了企業的風險等級。我國企業必須直面這一環境巨變,強化風險意識,構建新型企業戰略,以有效地應對自然災害對企業帶來的不利影響。企業是國民經濟的重要微觀基礎,而企業財務管理則是企業的核心組成部分,結合自然災害研究企業的財務問題具有極其重要的現實意義。

(二)加大災后企業財務預算編制力度,提高預算編制效率

雖然企業預算編制嚴格按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行,由企業財務預算委員會層層把關,來確保預算的科學合理性。但是,由于諸多不確定性因素的影響,如信息的不對稱性、原有的預算預期的樂觀性、企業所采用的預算法缺陷等,使得企業存在預算寬松問題。而災后企業的財務預算重在及時、客觀、實際、執行的適應性。那么,災后財務預算應增大編制力度,強化各級預算責任,簡化程序,且在有限的期間內完成,采取統一決策和分散決策相結合,提高預算編制效率。

(三)有利于恢復投資者信心

當突發災害對公司造成嚴重影響時,投資者信心的恢復是一個艱巨的、長期的過程,需要監管部門、公司和中介機構等多方的共同努力。其中,公司更應該以積極主動的態度,開展各種形式的和投資者的財務溝通活動,通過一切可行的方式向投資者展示公司的整體戰略規劃,經營發展狀況等信息,做好公司和投資者之間的充分溝通,爭取投資者的理解、支持和認同。財務管理也是保護中小投資者利益的一種重要途徑。相對于控股股東和機構投資者,中小投資者由于缺乏分析手段、調研成本較高等原因,難以及時掌握公司生產經營及財務狀況,對公司信息的了解存在一定時滯,導致其投資決策受到影響。及時的財務管理與溝通可以在相當程度上縮短這一時滯,保障投資者的知情權及其合法權益。

三、突發災害下財務管理的措施

企業在生產經營過程中遭遇災害可能屬于小概率事件,但也要有防范意識。首先,應加強自然災害財務的理論研究。自然災害是我國企業財務管理環境的重要組成部分,開展自然災害財務的發展理論研究具有十分重要的現實意義。有必要將自然災害財務和可持續發展財務、環境財務、社會責任財務、人本財務、柔性財務、戰略財務、風險財務、資本市場財務等聯系起來加以研究,梳理脈絡,打通相關學科之間的研究路徑,為發展企業自然災害財務理論與實踐提供新的研究視角和研究方法,促進我國自然災害財務學科的形成與發展。對于突發災害下的財務管理,可能有如下措施值得考慮:

(一)給企業的重大項目和重要資產進行保險

通過保險,企業雖然不能降低發生這些自然災害的概率,但卻可以降低它給企業帶來的損失。就目前而言,全球各地的保險業對地震風險予以承保的比例都是非常小的。由于地震屬于巨災型風險,一般在財產險保險條款中都把該風險列為除外責任。所以,保險公司通常的做法就是把地震保險作為附加險產品進行開發,投保人只有在投保了普通財產險的同時額外投保地震保險,對于地震造成的財產損失才能由保險公司進行賠付。而對企業而言,投保附加險意味著企業的保險費用會提高,所以對于發生概率極小的地震風險,企業一般為了節省成本而選擇不投保,只有大型企業或者大型項目才對地震風險進行投保。但是,經過這次大地震后,企業還能抱有僥幸心理而放棄投保嗎?所以,對于關系企業生死存亡的重大項目和重要資產一定要進行保險。也有學者對巨災風險提出了其他應對措施,其中很多人都建議企業采取“巨災風險證券化”。資本市場的確是個能將企業的風險分散的市場,但是我國資本市場本身不夠規范和發達,通過資本市場化解風險的成本較高,且流動性難以保障,透明度也令人擔憂。

(二)適時改進企業預算辦法,建立適應災后企業發展的財務預算

考慮到突發性災害對企業所造成的嚴重損壞,以及對企業近幾年的經濟效益和戰略發展帶來的深遠影響,企業財務預算編制應結合企業災后發展戰略調整,打破過去預算依托的“基數+比例增長”、“零基”指導思想,適時改進原有的預算辦法,重新建立適應災后所面臨的市場環境和自身內在發展需求的財務預算。一是預算編制基礎。要以“現有企業存量+前期恢復生產高投入成本”為基礎,體現出企業特殊時期財務預算的鮮明特點;二是預算編制方法。動態預算,即參照企業超越預算的思想,以階段性或中短期的目標作為替代,時刻關注災后企業在政府各項優惠政策扶持下的發展狀況,便于企業管理層和相關利益者能掌握企業目前的經營狀況、市場地位及前景,對企業的未來發展充滿期待,也利于使企業得到各方面的理解和支持,從而促使企業走出災害陰影,樹立發展的信心;三是預算編制責任擴大。為盡快確定財務預算,保證災后企業資金運轉,企業管理層可適當使決策分權化和權力下放,擴大預算編制責任,增大預算靈活性,讓不同部門之間關系對等,自由決策,績效責任自擔,也使得預算在各部門執行過程中保持穩定協同,及時分散風險。

(三)自愿性披露內容

自愿性披露內容包括公司基于改變投資者預期、恢復投資者信心等動機主動披露的一些其他信息。如管理者對突發災害發生后公司長期戰略的評價;哪些對公司來說屬于具有核心能力和競爭優勢的項目沒有受到破壞;公司在災后重建中的企業文化,以及其他一些前瞻性預測信息等等。自愿披露的信息是對強制披露信息的補充和擴展,以提高強制披露信息的可信度和完整性,可以逐步提升投資者出于對不對稱信息的擔憂而降低的投資信息和意愿。

(四)建立多指標預算評價體系,使得災后企業預算績效評價有效,具有激勵性

傳統的預算評價基本以最初預算為基礎,通過對比預算制定與預算執行結果評價企業績效和企業員工的工作努力程度。然而由于傳統預算的基礎和執行過程中的諸多不確定性因素的影響,二者之間所反映的結果無法真正體現出客觀、公平、公正,對企業員工的預算激勵作用達不到滿意的效果。相反,單一的財務預算指標極易導致決策者的短期行為,難以實現預算執行過程控制。因此,應借鑒戰略預算管理思想,建立多指標預算評價體系,即財務指標與非財務指標相結合,設立各指標的權重,據以進行綜合性評價。財務指標以預算報表為基礎,通過報表情況評價各部門經營業績;非財務指標則通過市場占有率、產品質量與服務指標、生產率指標、人力資源指標等常用指標來衡量,有效地克服單一財務指標的缺陷,綜合評價,相互制衡,既有利于結果考核和過程控制的結合,也有利于增強預算的激勵效果。

(五)充分利用外部各種資金來源

自然災害發生后,企業根據國家的稅收和信貸等優惠政策,及時同稅務機關進行溝通,通報企業的損失和面臨的困境,享受稅收減免的優惠政策或延期繳稅;及時同銀行進行溝通,享受利息減免的優惠政策或延展利息和本金的支付期限,減少災害時期資金的流出,同時爭取新的貸款和政府無息或低息貸款,充分利用增量資金。對于企業在災前投保的產品、設備和廠房等,及時統計企業受損的金額,通報保險公司,溝通協調,盡快展開理賠工作,獲得賠償資金,增加企業的資金流入量。同時對于政府設立的各種補貼和資助,符合條件的企業要及時爭取,增加企業一定的資金流入。對于社會捐助資金、海外慈善資金等也要積極爭取。符合國家條件的,可以盡量爭取發行債券和股票獲取長期資金來源。

此外,對特大災害,為使災害造成的損失能及時、公允地表達給報表使用者,準則制定機構應根據已有的準則,頒布專門針對災害損失相關確認、計量會計問題的指導意見。對于特定地區的自然災害,如果可以預見將來災害會再次發生,應該把災害造成的損失構成營業利潤的一部分,而不是確認為營業外支出。為與企業其他營業利潤構成相區別,建議單獨在相應項目下添加“其中:災害造成的損失”項目。對于災害造成的資產減值損失,在預測現金流量現值時,考慮的時間應根據國家有關最新規定,結合企業行業和自身特點,提供合理的、公允的時間估計。因災害造成其他損失形成的負債的確認、保險公司賠款和政府補助的確認的計量問題,可以參考《企業會計準則》。對災害損失計量中估計的不確定性和顯著風險,監管層應特別規范受災害影響的經營業務的性質、重要的估計數字、財務報表中對災害損失計量使用的估計方法、估計方法的局限性說明等內容的披露。

【參考文獻】

篇（9）

農業旱災屬于自然氣象災害，是不可控的，它的發生本身就會帶來一系列的經濟損失和環境破壞，而這些損失和破壞正是誘發社會風險很重要的自然因素，同時成為農業旱災誘發社會風險的客觀原因。但并不是任何一場農業旱災都會引發社會風險，農業旱災的發生只是有誘發社會風險的潛在可能。自然事件發生后，對社會產生多大的影響在很大程度上取決于人的態度，自然風險會否轉變為社會風險，與人對自然風險的認知和作為有關。由于自然災害是客觀存在的，并且隨著時間的推移，經濟損失和環境破壞逐步地積聚，如果此時人們對自然風險的認識不客觀、不恰當，引發心理恐慌，再加之媒體和政府對自然災害事件“不作為”，報道不及時，控制不得力，那么自然風險到社會風險的轉化就只是時間的問題了。因此，農業旱災的不良影響與社會風險是緊密相連的，當這些不良影響積聚到爆發社會風險的災變點時，就會引發現實的社會危機。    

篇（10）

從人類社會出現以來，災害問題就一直存在，這可以從神話傳說和歷史文獻中得到反映。在一定程度上，女媧補天、后羿射日、諾亞方舟和普羅米修斯盜取天火等傳說都可以視為自然災害史的資料。災害史的資料還大量散見于中外的各類歷史文獻之中。

自然災害一旦出現，社會的抗災自救能力就會經受嚴峻的考驗。如果抗災工作井然有序，就可以將災害損失減少到最低程度，整個社會就可化險為夷；否則，災害影響所及，遠不止于人口傷亡和財產損失，它也許會加劇人們的心理恐慌和社會秩序的混亂，甚至可以加速政權的更迭、文明的毀滅和新的世界格局的形成。恩格斯在《自然辯證法》一書中提到，兩河文明、希臘文明與羅馬文明的衰落，與當地居民過分開發土地導致自然災害頻仍直接相關。在《綠色世界史：環境與偉大文明的衰落》一書中，英國歷史學家克萊夫。龐廷從生態學的角度解釋了一系列文明的衰落，他認為過度開發導致的環境崩潰使文明也隨之瓦解。

古往今來，對人類來說，瘟疫都是自然災害中最大的生命殺手，威廉·麥克尼爾的《瘟疫與人類》對此進行了描述。在歷史的長河中，天花、鼠疫、霍亂、傷寒和瘧疾都曾經長期肆虐。在瘟疫面前，人們往往束手無策，而且瘟疫的流行時間之長，幾乎令人難以置信，有時可達兩三個世紀之久。因此，瘟疫帶來的人口死亡令人觸目驚心。在歐洲歷史上，最嚴重的瘟疫是天花和鼠疫。在1348—1351年，黑死病(鼠疫)使歐洲幾千萬人喪生。在17、18世紀，歐洲死于天花的人口超過1億人。在新舊大陸接觸過程中，美洲土著印第安人的大部分都成為了白人攜帶的天花、傷寒、痢疾、梅毒等多種病菌的犧牲品，土著人口銳減導致了阿茲臺克帝國和印加帝國迅速瓦解，為歐洲的殖民擴張掃清了道路。澳洲土著在白人到達后也幾近滅絕。艾爾弗雷德·克羅斯比的《生態擴張主義：歐洲900—1900年的生態擴張》和賈雷德·戴蒙德的《槍炮、病菌和鋼鐵——人類社會的命運》，均講述了白人病菌在歐洲殖民擴張中的故事。他們的解釋有一定的說服力，盡管兩位作者都不免有歐洲中心論、生物決定論和為白人的罪責開脫的嫌疑。離現在最近的一次世界范圍內的瘟疫是1918年的流感，它使全球至少兩千多萬人喪生。2003年春夏肆虐的SARS與歷史上的瘟疫根本不能等量齊觀。盡管它在很短的時間內得到了控制，我們對人類在未來能夠戰勝病毒切不可盲目樂觀。近年來新出現的病毒——諸如愛滋病毒、埃博拉病毒、尼帕病毒和SARS病毒——倒是提醒我們，大肆破壞森林沼澤，侵入動物棲息領地，濫捕濫吃野生動物，對人類來說是引火燒身，人類保護自己的最好方法之一就是尊重自然，不要恣意破壞自然的生物屏障。

和以往相比，人類的抗災救災能力在目前有了很大提高，這主要歸功于經濟發展、科技進步和政府組織能力的加強。盡管如此，人們對環境災害，尤其是對瘟疫的擔心反而比以前更多，人類的生存環境從整體上看比以前更趨惡化，也是不爭的事實。人口的快速增長和物質消費的不斷升級，對有限自然資源的壓力將越來越大，資源損耗將更趨嚴重；傳統的自然災害有增無減，而與此同時，人類又面臨著新的困境：二戰后的8大公害事件令世界震驚；各種形式的環境污染(比如工業三廢、農藥污染、核塵埃、核廢料污染)層出不窮；酸雨、荒漠化、全球氣候變暖、臭氧層空洞和生物多樣性減少已經成為區域性或全球性的環境問題。和傳統的災害相比，人們很難預見工業發展和科技濫用將帶來的長期后果。許多難以預見的和不易確定的環境災難，猶如懸在人類頭上的達摩克利斯劍，時刻威脅著人類的安全。

環境史學家往往將自然災害視為天災人禍，認為生態的脆弱為自然災害的發生提供了可能性，但相對而言，人為因素是導致啟然災難的更重要的原因，比如各種形式的環境污染就完全是人為的產物，資源的退化則是因為人類的索取超過了資源的自我恢復能力。洪澇災害和土地的荒漠化無疑與濫墾濫伐、植被破壞有很大關系。一些瘟疫的流行就是人類向大自然盲目進軍的惡果，而城市化和全球化則又加速了瘟疫的傳播?？傊诃h境史學家看來，災害更多的是人為因素而不是自然因素的結果，因此應該從不同方面對災害進行文化反思。

科學技術與災害。伴隨科學技術的發展，人類開發、利用和變革自然的能力也不斷提高，這種情況在二戰以后表現更加明顯?？萍嫉倪\用帶來了物質的繁榮，但它的濫用確實加劇了對自然環境的破壞，也引發了許多新的災害。比如殺蟲劑確實能夠有效地控制農業病蟲害，從而提高農作物產量，但它也會造成食品污染和生態災難，蕾切爾·卡遜于1962年發表的《寂靜的春天》就對此進行了描述。核能的開發能夠緩解能源緊張的局面，但具有高度放射性的核廢料的處理一直是一個非常棘手的問題，它猶如潘多拉盒子，一旦失控，有可能毀滅全人類。氟利昂被應用四十多年之后，科學家才發現它對臭氧層有破壞作用?？萍歼h非是盡善盡美的，在有的情況下，科技制造的問題比它所要解決的問題還要多。另外，在受到外界贊助的情況下，科學家也很難從事真正獨立和自由的研究。據此，環境史學家對科技發展通常持謹慎態度，提醒人們對科技的潛在巨大風險保持警惕，確保技術的發展不偏離造福人類的軌道。

篇（11）

近年來，旅游景區的各類災難事件數量呈快速上升的勢頭，造成的各類損失觸目驚心。自然災害已成為制約我國旅游業可持續發展的重要因素之一。然而，面對各類不同的災難事件，當地政府和旅游企業大多無準備，這導致災難發生后救援不力，發生的災難事件不但造成了相當的經濟損失，還使旅游地的形象遭受極大的影響。于是，如何揭示旅游景區的內在問題，評估旅游產業的災害脆弱性，并基于此開展游客的脆弱性管理，實現“防患于未然”的旅游景區安全建設，已經得到了學術界的關注。本研究開展嵩山景區的脆弱性評估研究，旨在從新的視角發現問題，制訂和實施有效的管理策略，致力于旅游景區防災降險、實現旅游景區的可持續發展。

一. 嵩山景區旅游資源概況

嵩山是我國五岳之一，主要位于豫西登封縣，是河南省重點開發的風景區。嵩山是我國首批國家級重點風景名勝區、國家森林公園和世界地質公園，根據2003年國家質量監督檢驗檢疫總局頒布的《旅游資源分類、調查與評價》進行統計，嵩山風景區內旅游資源涵蓋了地文、水文、生物、天象與氣候、遺址遺跡、建筑設施、旅游商品、人文活動等8個主類中的25個亞類（姜英朝，2009）。目前整個嵩山風景區被分為太室山、少室山、少林寺、法王寺、中岳廟、觀星臺、嵩陽書院和盧崖瀑布等8個次一級的景區。在這8個景區中，少林寺為國家5A級景區，中岳廟和嵩陽書院為國家4A級景區。

二. 嵩山景區災害及其災害脆弱性的表現方式

嵩山地區是河南旅游經濟發展的代表，大自然在創造秀麗風景的同時，也為各種災害的發生提供了條件。嵩山地區屬北溫帶大陸性氣候，多年來，年平均降水量為599.8毫米，年最大降雨量900毫米。境內地形地貌復雜多樣，地質環境條件復雜，以地面塌陷、泥石流、滑坡、崩塌為主的地質災害隱患，給當地人民群眾生命財產造成了一定威脅。另外，該區還存在干旱、干熱風、大風、暴雨與洪澇等氣象災害，這些隱患威脅著嵩山的生態環境、景觀資源、道路、居民和游客的安全，制約了嵩山景區景觀資源和旅游業的發展。

災害脆弱性是指一定社會、政治、經濟、文化背景下，某孕災環境區域內特定承災體對自然災害表現出的易于受到傷害和損失的性質，這種性質是區域自然孕災環境與各種人類活動相互作用的綜合產物。災害脆弱性是一種狀態，反映的是社會受自然災害影響、威脅的程度（石勇，2008）。旅游景區的災害脆弱性主要表現在旅游產業對災害的敏感程度和災害對游客人身安全的影響。本研究以嵩山為研究區域，嘗試從人群感知角度，探討災害對旅游產業的具體影響。

三. 基于問卷調查的嵩山景區災害脆弱性研究

為了了解嵩山景區面臨災害時旅游產業及人群的脆弱性而進行的調查項目是在充分翻閱相關文獻的基礎上進行的。調查問卷致力于探討災害對當地旅游產業的影響，對景區游客進行隨機調查。采用直接發放、現場填寫、回收問卷的方式進行，共在少林寺、少室山以及嵩陽書院發放了110份問卷，回收100份，其中有效問卷95份，有效率為86.3%。被調查者的社會學特征顯示，樣本的隨機性比較理想，囊括了觀測點不同年齡層次、不同文化程度、居住時間不等、與旅游業關系密切程度不同的人員。

（一）嵩山景區旅游產業災害脆弱性的主要表現形式

嵩山居民和游客對涉及到災害脆弱性的10個項目（表1）的態度反映情況顯示，人們認可旅游產業災害脆弱性的主要表現形式是旅游者數量減少、旅游收入減少、旅游地經濟的正常運轉受到影響和旅游地形象受損；人們對于災害對旅游產業發展是否會影響居民生活水平、是否導致當地物價上漲和是否導致旅游環境污染三方面反應平淡。

（二）不同旅游景點間人群脆弱性感知的差異分析

圖1是嵩山景區不同景點人群對旅游產業災害脆弱性感知的差異圖。不同的觀測地點，旅游活動的程度不同，其對旅游產業災害脆弱性表現形式的認知也存在著差異。我們看到這樣一個有趣的現象：少林寺是嵩山主要景區，但其人們對旅游產業災害脆弱性的認知程度明顯低于另外兩個景點的居民。尤其是在經濟影響感知方面，存在顯著差異，這說明旅游產業的發達并未增強人群對災害脆弱性的認知，這種狀況源于缺乏必要的危機意識，進而導致居民在遇到危機時沒有足夠的防御意識。

（三）不同文化程度人群對災害脆弱性感知的差異分析

圖2是不同文化程度人群對旅游產業災害脆弱性感知的差異圖。如圖所示，被訪者的文化程度差異是導致他們對“旅游產業災害脆弱性”的態度存在差異的重要因素。嵩山景區人群對旅游產業災害脆弱性的感知隨文化程度的提高，其強度逐漸增強，這說明文化程度越高的人群，對旅游產業因災害發生而存在脆弱性的認知程度越深。

（四）普通民眾與旅游從業人員對災害脆弱性感知的差異分析

圖3是普通民眾與旅游從業人員對旅游產業災害脆弱性感知的差異分析圖。分析結果顯示，兩類人員的態度存在顯著差異。作為與旅游發展關系密切的旅游從業人員，他們對旅游產業遭受災害影響的感知明顯要強于普通民眾。表明，越與旅游活動存在著利益關系，對旅游影響的感知程度越深。

（五）當地居民與旅游游客對災害脆弱性感知的差異分析

圖4是當地居民和游客對旅游產業災害脆弱性的感知差異圖。從圖表中，我們看到，只有在“旅游環境污染感知”方面，被訪居民才表現出較為顯著的差異，尤其是居住時間≤10年的被訪居民在這一項的感知明顯比其他居住時間段的居民要強烈。最近10年是嵩山旅游發展最為迅速的時期，居住時間較短的居民更容易體會到災害對旅游產業脆弱性的影響。

四. 結語

以上研究成果，對改善嵩山災害脆弱性管理具有以下深刻啟示和參鑒作用：一是調控行業結構、完善旅游產品譜、開發新興旅游產品，改善傳統旅游產業較易受外部因素變化沖擊的特征，降低災害發生時旅游產業的脆弱性；二是針對不同景點、不同文化素質的人們，特別是旅游從業人員進行相關宣傳，提升當地居民及游客的脆弱性意識，必要時組織人員進行相關演練，增強人群抵抗自然災害的能力。相信依托嵩山豐富的旅游資源，牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念，積極創造更健康精致的旅游產品和更安全周到的旅游服務，推動嵩山景區又好又快發展，最終能夠快速實現環境效益、經濟效益和社會效益的協調發展。

參考文獻：