緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇特色農業發展情況范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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綜合我市近年來特色農業發展實踐，主要有以下5種發展模式和類型。

一是依托傳統優勢發展特色農業。像中華蒜都金鄉縣，發揮農民群眾有著長期種植大蒜的傳統習慣和技術優勢，自上世紀80年代中期開始，改傳統糧棉型單一種植結構為大蒜――棉花――蔬菜多種多收立體種植模式，經過多年持之以恒培育發展，形成了覆蓋全縣、獨具特色、享譽國內外的大蒜產業，帶動加工、貯藏、運銷和出口創匯，已成為當地經濟發展的支柱產業，常年種植面積70萬畝，產量80萬噸，貯藏加工能力120萬噸，年出口創匯2億美元以上，占全市農產品出口創匯的50％，形成了大蒜產業一縣一品發展格局。全縣農民收入的80％和財政收入的70％來源于大蒜種植及其相關產業。嘉祥縣充分發揮山石資源豐富和加工、雕刻傳統技藝優勢，圍繞山石資源做文章，大力發展山石資源開發、加工、運輸和工藝雕刻，目前以紙坊、馬集、滿硐為主從事開山打石和板材加工的專業村達到50個，專業戶達到10000戶，板材加工企業296家，山石開采及加工已成為當地農民增收致富的支柱產業。

二是依靠龍頭企業帶動發展特色農業。近年來，兗州、鄒城分別在國家級農業產業化重點龍頭企業兗州綠源食品公司和山東省重點龍頭企業鄒城呱呱鴨制品有限公司帶動輻射下，肉鴨養殖得到迅速發展，企業通過合同訂單收購和系列全程配套服務，帶動當地及周邊肉鴨養殖專業戶5000余戶，年出欄肉鴨4500萬只，年戶均增收5萬元。

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1、以大任、東落堡等[！]村為主的紅薯窖藏業，現已達到3800多畝，年窖藏量達到1500萬斤。大任村紅薯種植面積達2200畝（共有耕地2400畝）；東落堡村種植面積達1600余畝；輻射小任、五里窯等八個村，所輻射各村零散種植面積預計在1000畝左右。

2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲大白菜現已達到1600多畝，復種達到4400畝，年產量達到20__萬斤以上。

3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲，現已達到3000多畝。

4、以東引、南引等村為主的豌豆種植，現已達到1000多畝。

5、田候綠園蛋雞養殖，現已發展成為一個固定資產達500萬元，占地面積35畝，蛋雞存欄6萬余只，日產鮮雞蛋2500公斤，年產值達1000多萬元的知名企業。

6、彩印印刷業：我鄉彩印印刷業以西相蓋村為主，擁有東洋印業等知名企業。

二、制約發展的現實問題

1、我鄉在以往的發展中，雖大力推廣特色種植、養殖業，但仍不能形成種植養殖規模，主要受以下因素制約：

一是農副產品銷路問題。所產出的農副產品銷售以“馬路市場”、“路邊市場”收購和農戶自己趕集等形式為主，截止到目前我鄉沒有大型綜合批發市場（或大型農副產品批發市場），現已成為制約我鄉農業發展的瓶頸問題。

二是思想觀念問題。傳統的耕作方式和栽培品種，在部分農民心目中根深蒂固，他們不愿意改變現有耕作模式，不愿冒一點點風險，即便是周圍有很多成功經驗，也不愿去學習、去嘗試。

三是管理方面問題。由于受傳統思想意識影響，造成各種專業協會、農業合作社等組織發展較慢，在一定程度上制約了“統一品種、統一管理、統一銷售”的規模化生產進程，不能很好地適應現代農業發展的需要。

2、我鄉彩印業發展已有近三十年的歷史，仍不能形成大型企業，主要受以下因素制約：

一是涉及企業管理的機構多，各類檢查繁雜。各種非稅性收費約是企業稅收的兩倍，嚴重影響和制約了企業的健康發展。

二是企業發展面臨融資渠道困難問題。金融業對企業信貸支持力度不夠，造成了貸款難、生產經營過程中所需資金不足；企業融資渠道單一，難以適應市場需求的變化，由于融資渠道單一，企業資金的80%來自銀行，從而導致企業長期高成本經營，自我積累、自我發展的能力很弱。

三是企業擴大再生產受土地因素制約嚴重。企業用地資源主要傾向于大型企業，而對于中小企業幾乎沒有什么指標，極度制約了企業的擴大再生產。

四是企業領導管理意識落后，產品合格率低，競爭力差。技術裝備落后，管理水平低，職工素質不高，產品質量較差，在如今的買房市場，市場競爭成為品牌和質量競爭的現狀下要發展是難以為繼的。

三、幾點建議

1、希望縣委協調電力、工商、土地等相關部門，充分發揮我鄉特殊地理位置優勢和交通優勢，籌建一個大型綜合批發市場（或大型農副產品批發市場），以解決全鄉農副產品的銷路問題。

2、希望縣委協調科協、農林等相關部門繼續加大科技知識培訓力度，進一步轉變傳統思想意識，提高科學種植、養殖技術。

3、希望縣委協調科協等相關部門積極引導農民自發成立農業技術協會或農業合作社等群眾性組織，進一步調動廣大農民加快農業產業結構調整的積極性，使農民自主管理、自主經營意識的得到進一步加強。

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近年來，大豐區認真貫徹落實國家、省市關于加快發展特色農業機械化工作相關會議和文件精神，全力推進農業機械化特色發展、轉型發展、跨越發展，為實施鄉村振興戰略提供裝備支撐。2018-2020年在全力實施省級糧食生產全程機械化整體推進示范縣建設同時，著力推進特色農業機械化發展。到2019年底，大豐區特色農業機械化水平達到49%，2020年確保達到50%以上。

1主要做法

1.1做好宣傳發動

充分利用廣播、報紙、微信等多種媒體，區鎮兩級聯動，開展全方位、多途徑的特色農機新機具新技術宣傳，提高全社會對發展特色農業機械化的認識，激發特色農業生產者、從業者的購機熱情，徹底解決農業生產實際需求問題。同時積極協調組織種植業、林果業、畜牧業、水產業、農產品加工業等條線廣泛開展特色農業機械化機具與技術的示范推廣工作，大力宣傳特色農業機械購機補貼政策。

1.2做好技術指導

著力抓好特色農機新機具新技術的引進、試驗、示范與推廣，熟練掌握先進適用特色農機安全規范操作和生產管理技術，徹底解決“有機難用”問題。連續多年組織召開全區現代高效特色農業現場觀摩推進會，十余家農機產銷企業安排50多種特色農機具進行現場演示和培訓。結合“請進來、送出去”活動，邀請農機專家開展特色農機新機具新技術培訓，組織農機技術人員外赴品牌農機生產企業、先行應用單位參觀考察學習。同時，組織區鎮兩級農機技術人員走訪設施農業、畜牧、水產等規模基地和種養大戶，全面了解特色農業機械化發展需求，有針對性地做好農機技術服務工作。

1.3做好部門聯動

積極整合部門技術資源，加強農機與農技、畜牧、水產部門等密切協作配合，注重良種、良法、良機融合，制定適合我區農業生產實際的技術路線、作業標準和機具配備方案，形成一批可復制、能推廣的機械化生產模式和技術裝備體系。利用規模化畜禽養殖企業自動飼喂、環控、疫病防控、糞污處理、擠奶、撿拾雞蛋機械化發展成功典型案例，推進畜禽養殖機械化；利用自動化育苗、智能投飼、水質監控機械化發展成功典型案例，推進水產養殖機械化；結合豐收大地、鹽土大地等23個現代農業園區設施農業發展，發展耕整地、智能灌溉及園藝蔬菜種子處理、育苗、移栽、施肥、貯運等機械化；積極發展果樹植保、施肥、儲藏、分級分選等機械化裝備，布點示范果樹生產機械化。

1.4做好因勢利導

廣泛開展特色農業機械化發展調研論證，做大培強各類特色農業經營主體。在做好調研把控的基礎上，因勢利導，有針對性地引導小戶抱團發展。全區設施種植業機械化水平相對較低，耕整地、灌溉施肥、環境控制、田間轉運環節機械化水平穩步提高，而播種、移栽、收獲水平還處在試驗、示范階段。到2019年年底，我區畜禽養殖飼喂、糞便處理、環境控制機械化水平分別達到40%、60%、70%以上，2.1萬頭奶牛全部實現擠奶機械化，雞蛋自動撿拾系統占養殖總量30%以上；水產養殖機械投飼、水質調控、清淤水平分別達到90%、70%、60%以上；農產品初加工作業機械3400余臺套，作業水平達50%以上。

2存在問題

2.1發展不平衡

受傳統農業產業發展的限制，全區畜牧養殖與水產養殖機械設備投入較多、種類豐富，機械化程度也較高，相比之下，蔬菜園藝和果桑花生產機械化水平較低。

2.2融合不緊密

傳統農業種植模式與機械化作業不能完全適應，加上基層農機技術力量不足，在農業生產的技術指導、培訓服務、宣傳推廣等方面，遠遠不能滿足農民生產需求。

2.3技術創新不強

種植、收獲、采運、加工等成熟機械設備不多，許多特色農機還停在研發階段，沒有批量生產，技術研發投入不足，科技創新能力不強，很大程度上制約了特色農業機械化的發展。

2.4農機補貼不足

與大宗糧食作物全程機械化生產的配套農機具相比，特色農業機械的購置補貼品種和政策補貼力度還不能滿足農業生產實際需求。

3對策與建議

3.1強化組織領導

成立由區政府主要領導同志任組長，各鎮（區、街道）、農業農村局及有關農口部門主要負責人參與協作聯動的工作推進體系，制訂出臺我區加快推進特色農業機械化轉型發展指導意見，加快農業產業與機械化互相促進、交融發展。農業農村各條線積極協作，圍繞重點突破智能化、機械化，推進設施園藝、果桑花、設施養殖、農產品加工項目建設。

3.2強化部門配合

構建政府牽頭、部門配合的聯席會議制度，抽調專人、集中辦公，明確各自責任，共同協調推進。水利部門做好農業節水灌溉技術的推廣普及，農業農村部門做好種植、畜牧、水產等先進適用農機具和新技術的推廣應用，財政部門做好特色農機發展專項扶持的資金落實和全過程使用監管，科技部門做好適用農機的科研開發，層層落實責任，形成工作合力，全力推進特色農業機械化穩步發展。

3.3強化典型示范

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一些村鎮干部還沒有充分意識到發展高山特色農業在推進現代農業發展、促進新農村建設、繁榮農村經濟方面的重要作用，由于認識不足，導致沒有將發展高山特色農業相關工作作為重點來抓，沒有實地調查，沒有工作規劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導致干部和群眾都沒有意識到發展高山特色農業帶來的好處，影響了農民進行高山特色農業生產的積極性。

1.2外在動力不強

發展高山特色農業是一項比較復雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規劃、建設基礎設施、引進良種、先進農業技術推廣、農民科技培訓等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術等方面。另外，發展高山特色農業也需要全鎮各個部門加強聯系，團結協作，共同推進高山特色農業發展。

1.3管理不完善

目前，阿旺鎮高山特色農業發展仍舊是一家一戶的分散生產經營模式，沒有形成規模化，專業合作社還處于初級發展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風險能力就比較低，一旦出現問題，就嚴重打擊了農民的積極性。同時，市場發育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農民很難預測市場，非常容易造成損失。農業技術推廣也沒有實現全覆蓋，技術服務跟不上發展進程，嚴重影響了高山鄉特色農業的發展。

2加快阿旺鎮高山特色農業發展的幾點建議

2.1提高認識

利用得天獨厚的山區資源、良好的生態環境和豐富的自然條件，大力發展高山特色農業，是改變傳統農業生產模式、實現農業現代化的重要選擇；是增強農產品競爭力、體現比較優勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發揮農業基礎優勢的實現形式；是促進農業增效、農民增收的有效方式。意識到發展高山特色農業的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發展高山特色農業作為重要工作提到日程上來，要齊心協力、獻計獻策，為高山特色農業的發展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農業發展組織保障體系。建立特色農業發展聯席會議制度，加強領導，高效決策，科學調度，精心實施；二是加快推廣農業產業規模化生產；三是全力實現農業產業市場化流通。

2.2加強項目建設

為了提升農業機械化水平，提高農產品科技含量，打造現代農業品牌，加快農業產業化發展步伐，調整農產品結構，激發農業發展活力，需要始終將做強、做大、做優項目建設作為推進阿旺鎮經濟社會發展的重要抓手。結合阿旺鎮的實際情況，為發展高山特色農業，應該著力發展以下幾個農業項目，包括：一是大力推進坡改梯建設；二是積極推廣項目富農工程；三是全面推行“一村一品”工程。

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[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0039-01

前言：當今時期，很多山地農業基本上還是采取傳統的耕地農業方式，隨著國家對農業發展的不斷重視，各省級政府加強開展現代高效山地農業發展的研討，要求高原山地農業充分利用山地自然條件，加強立體農業、特色農業、以及生態農業的發展；同時注重對鄉村旅游業、休閑農業、以及新型農業的發展，以此促進農業社會化服務體系的完善。

1 山地農業的功能及其拓展

對于農業的劃分，主要是依據自然環境條件、以及其對農業活動產生的影響，以此將農業劃分為平原農業、山地農業、以及水域農業三部分。根據地質學知識分析，山地指的是，海拔在500m之上，相對高差在200m之上的區域，同時呈脈狀分布的地表形態，由丘陵、高山、或者山谷交錯相連[1]。山地也可以說是山間谷地、山間盆地、以及山嶺的總稱。如果以山地農業的角度分析，過往的山地農業，主要起到解決人民溫飽的作用，隨著時代的不斷發展，山地農業的作用也逐漸放大延伸，具體擴展功能表現在以下幾個方面：第一、山地農業需要對糧食安全起到一定的保障作用；第二、山地農業需要促使山區農村擺脫貧窮的局面，逐漸奔向生活小康，與全國平均生活水平相持平，山地現代高效農業的發展至關重要；第三、山地農業作為農耕文化較為關鍵的組成，承載著人類傳統農業文化的作用；第四、山地農業對于生態安全具有一定的維護作用，山地農業的發展階段，必須保證生態環境的安全，保證生態平衡；第五、山地農業對于一些林木、藥材、以及反季節蔬菜起到一定的保護責任。

2 現代高效山地農業發展新模式

2.1 現代山地高效特色農業發展需要發揮氣候和資源優勢

建設社會主義新農村，是我國一項長期工作內容，而大力發展現代農業，是建設社會主義新農村的基本前提。現階段，山地農業不斷開展各項改革，國家也加大力度扶持山地農業，希望能夠推動山地農業的發展，加快建設小康社會的步伐。因此，山地農業在發展建設中，需要對所處的地理環境、以及氣候環境重新認識，充分考慮，積極利用當地環境，擴展山地農業發展的渠道。此外，山地農業的發展之路，務必同當地實際情況相結合，不僅僅需要考慮當地環境因素，同時需要以當地特色資源為基礎，開辟一條具有山地特色的農業高效發展之路。比如說，某些山區蘊含豐富的礦產資源，同時具有較為獨特的、多樣性的自然資源，這些資源能夠極大程度的促進山地農業的高效發展，逐漸拉小同其他區域經濟之間的差距。部分山地農業發展可以充分與本地區鄉土風情、自然景觀、以及農耕文化充分結合，以此大力發展休閑農業、或者鄉村旅游業，展示山地高效農業的特色，建設新型的多業態山地農業，以此促進農業的增收。

2.2 現代山地高效特色農業的發展要善于引進先進的技術

先進的科學技術，能夠為山地高校農業的發展提供正確的指引作用。隨著社會的不斷發展，以及科學技術的不斷完善，社會中各個的領域的發展都離不開科學技術的大力支持。因此，山地農業的高效發展，也離不開科學技術的引導[2]。當前時期的山地農業發展，必須重視科學技術的作用，積極采用科學技術，實現農業發展的創新，以及農業產品的生產方式、等內容。比如說在農產品的銷售方面，可以采取網絡貿易，開展電子平臺交易模式，改變傳統的銷售方式，全面實現山區農業的點對點銷售方式，直接提升農民的經濟收成。利用網絡銷售方式，能夠實現全國甚至全球經濟的往來，將山區特色農產品很好的宣揚出去，逐漸打通銷售渠道，進而促進山區農民的經濟收益，推動小康社會建設的進展。此外，可以針對部分山區，建設產業研究基地、或者工業發展園，整體帶動本地區經濟發展。

2.3 現代山地高效特色農業的有效發展需要樹立正確的發展理念

及時轉變農業發展觀念，能夠為發展山地農業指明正確的前進道路。所以現階段的山地農業發展，需要梳理正確的發展理念，使山地農業發展不僅僅需要建立科學的工業、市場理念，同時需要樹立正確的生態發展觀念。可以利用工業發展帶動農業發展的形式，以此逐漸推動農業現代化，進而使山地農業的科學技術能力、機械農業覆蓋范圍得到提升；利用科學技術，能夠進一步提升土地產出量、以及產品質量，同時也能夠有效提升農業生產效率。因此，只有樹立正確的市場理念，才能滿足山地農業高效發展的需求，發揮農業生產的多功能性，推動農業產業的不斷改革和深化，提升農副產品的市場供應力，使山地農業更加具有規模化、特色化、集約化、以及組織化[3]。山地高效農業的發展，樹立正確的生態理念，也就是對生態文明建設、以及小康社會建設重新認識，高度重視，嚴格遵循“產業生態化、生態產業化”的發展政策，嚴守天上、地下、山中、水里四條基線，保證山地環境空氣常新，大地常綠，碧水長流，以此使山地特色高效農業能夠更快更好的發展。

總結：總而言之，現代高效山地農業發展，需要充分利用本地區自然環境，大力發展特色山地農業，秉持高效、安全、優質、生態的基本原則，大力發展山地鄉村旅游業、以及新型農業，完善農業社會化服務體系，推動農業生產的專業化和社會化。使現代山地特色高效農業能夠與農業現代化、新型工業化、信息化、城鎮化同步發展，實現農業增效、農民增收、農村發展，進而為全面建成小康社會而努力奮斗。

參考文獻

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一、布拖縣農業發展現狀

（一）以種植糧食作物為主，沒有當地特色經濟作物

補爾鄉的農業發展面臨的重大困境就是農村農作物的種植較為普遍，在有限的良田中，種植的還是水稻、小麥、玉米等為主，農民的思想也較為保守，都是按照季節來種植相應的農作物，由于思想觀念的落后，地理地形條件的限制，使得補爾鄉的農業生產還是呈現出較為傳統的特征，缺乏相應的特色經濟作物。布拖縣作為農業大縣，布拖縣的蘋果在全國知名，走出了一條特色的發展道路，但是對于補爾鄉來說，由于各種因素的限制使得布拖縣的特色蘋果產業也不能在本地開花結果。

（二）農業種植主要采用傳統的耕作方式，現代農用機器較少

對于補爾鄉來說，老百姓從事農業生產的方式還是比較落后，多數還是采取人工種植的方式，一定程度上降低了生產效率，阻礙了農村的發展。補爾鄉的農村在水稻、玉米、小麥等農作物種植的時候，還是采取傳統的種植方式，人工插秧、人工翻地、人工收割等。在農村，人均占有地很低，再加上田地較為分散，沒有實現集中化，這也使得農業生產很難實現機械化。當地的農民年收入較低，他們也不愿意把錢用在機械化的種植上，一畝地從種到收，加上施肥打藥，如果在采用雇傭機器的話，是一個不小的開支，所以當地的農民也不愿意支取更多的費用來從事農業生產。

（三）糧食種植沒有實行規模化生產，產量低

在補爾鄉，農民的土地是較為分散的，不利于開展集約化的農業生產，當地的農民以家庭為單位從事農業活動，在農作物的種植上還沒有實現規模化的生產。當地的農業生產可以說是靠天吃飯，收到氣候、天災等因素的影響，再加上種植技術的落后，造成農作物的產量較低。

二、導致農業發展現狀的原因分析

補爾鄉的農業發展確實出現了很多的問題，農業的發展現狀不容樂觀，針對當前存在的問題，我們必須給予正視。具體來說就是外出務工人數多，勞動力少；當地政府重視度低、資金投入少、管理不夠玩善；受氣候、水利、土壤、地形等條件限制；農業種植技術落后，生產工具較傳統化等等。

三、未來發展方向探索

針對上述補爾鄉農業發展存在的問題及影響因素的分析，我們必須客觀理智的作出判斷，采取有效的方法為促進本地區的農業發展獻計獻策。

（一）對當地農民進行農業生產技術培訓

在補爾鄉，農田的總數量是固定的，農業的生產發展，無論是生產數量還是生產技術上來說，農民的素質和生產技能決定著農業的發展水平。所以，要想改變農村的發展現狀就必須提升農民的素質，提升他們的農業生產水平。政府引領，組織培訓。補爾鄉作為民族地區，在發展中農民的素質普遍不高這是客觀事實，但是由于受到社會發展水平的影響，農民在生產種植中，接觸到的科學技術較少，先進的思想較少，要想改變這一現狀就需要政府強化認知，做好自身的服務，采取各種方法，加大ε┟竦吶嘌怠＠用好種子站、農村村委會等，聘請農業技術人員定期、不定期的下鄉指導農民科學種植。設置農業生產培訓場所，有組織有計劃的強化農民的培訓工作。

（二）引進先進技術，提高農業生產效率

農業的發展需要生產技術的支持，當下，全國各地都在解放農村生產力，無論是在種植技術還是在生產技術上都要力求創新，最大限度的提升農作物的產量。農業的發展關鍵是發展技術，提升產量。這里的技術包括育種技術、生產技術、管理技術、收獲技術等。在水稻的種植上，要選擇優質高產的水稻品種作為育種的母種，育苗后選擇長勢較好的苗株，在插秧的時候可以采用機械插秧，實現機械化作業，收割的時候也是如此采用收割機進行作業，這樣不但可以加快生產進度，提高生產效率，還可以實現秸稈還田，提高土地的肥力。在施肥的時候，講究科學施肥，按照農作物生長的需要酌情適量的追肥，不宜過多，也不能過少。

（三）利用資金投入、稅收、財政補貼等激勵手段提高農民生產的積極性

現在的農村人更加的務實，他們會比較種地和外出務工等其他活動的效益，當下，確實存在這樣的情況，外出打工掙的錢遠遠大于農田種植帶來的收益。為此，政府一定要想方設法的提升農民種田的積極性，可以是物質性的獎勵，也可以是思想上和政策上的鼓舞。在免除農業稅之后，當地政府應該結合本地區的發展實際，酌情的從財政收入中拿出一部分錢來，作為種田補貼發放給農民，讓他們感受到種田帶來的利益，在農產品的銷售價格上都給與一定的支持，讓他們嘗到種田帶來的田頭。針對補爾鄉的農業發展，當地政府一定要高度重視，把發展農業作為當前的重要工作來抓，把調動農民種田的積極性作為發展農業生產的首要任務來做，只有專業才能加快補爾鄉的農業發展。

（四）當地政府要加強管理、狠抓落實、讓農業發展成果造福一方百姓

農業的發展，離不開農戶的支持，但是并不僅僅是農民自身的事情，也需要政府的相關管理部門強化參與，完善管理，做好農業的發展規劃。在補爾鄉，農業的發展離不開政府的支持，政府對農業的發展有一個宏觀的了解，并且政府作為決策機構，可以從更廣的范圍和更高的高度去規劃農業的發展。政府可以增加農民的培訓，提升農民的綜合素質；政府也要增加財政投入，加快農田水利等基礎設施的建設，崇善實干，狠抓落實。農業的發展不是單一的，政府在有條件的情況下，可以深入農業發展，發展集約化的農業，提升農業的機械化程度，同時結合本地區的實際情況，發展特色農業，走出一條特色的農業發展道路。

四、結語

針對補爾鄉的農業發展來說，確實存在一定的問題，但是只要我們對癥下藥，找到問題存在的原因，并及時的采取相應的對策，一定會加快農業的發展步伐。但是需要注意的是，農業的發展不是一蹴而就的，而是一個系統化的工程，同時需要結合本地區的實際情況，做出及時的調整，做到具體問題具體分析，只有這樣才能加快農業的發展，加快三農問題的解決，實現全面小康社會。

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進入21世紀后，農業和農村經濟面臨著一個新的發展環境，農產品供給也具有一個新的現狀：第一，主要農產品供給已由長期短缺向總量基本平衡轉變。經過長期努力，農業生產條件不斷改善，農產品產量大幅度增長，農業綜合生產能力顯著提高，糧食綜合生產能力已達到2500萬噸的水平，糧食總量出現了階段性供過于求，大多數農產品開始由賣方市場轉向買方市場。第二，農業發展已由受資源約束向受資源和市場雙重約束轉變。長期以來，農業政策致力于擴大種植面積、提高產量、增加供給，農業發展受耕地、水資源等的制約非常明顯。隨著農業市場化程度和農業綜合生產能力的提高，以及解決溫飽問題后改善生活質量的需要，農業發展更多地受到市場需求的制約，正在由單純追求產量，向產量和質量、效益并重的新階段轉變。第三，農業正在由粗放經營向集約經營轉變，農業發展已逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。第四，農民收入的增長，必須向依靠結構調整和提高報酬收入轉變。1978年以前，農村產業結構單一，農民人均純收入中來自農業的比重占80%以上，而農業收入又主要來自于糧食生產。八十年代中期以來，主要通過調整農村產業結構、發展多種經營和鄉鎮企業等，實現農民增收。九十年代后期以來，農民的新增收入已逐步轉為以報酬收入和養殖收入為主。

二、特色農業的內涵及特點

（一）特色農業的內涵。特色農業是指人們充分利用特定區域內的農業資源，開發出經濟價值高，相對收益高，品質上具有絕對競爭優勢的特色農產品。特色農業是按照市場經濟的客觀要求，依托當地獨特的地理、氣候、資源、產業基礎和條件形成的。相對于常規農業而言，特色農業具有一定規模優勢、品牌優勢和市場競爭優勢，主導一定區域農村經濟發展的高效農業。它既包含產業規模，也包含體制和組織的創新。

（二）特色農業的特點

1、獨特性。特色農業所生產的農產品具有獨特品質，即“人無我有”、“人有我優”，是特色農業區別于常規農業的顯著標志，產品的優質是其存在和發展的基礎，是特色農業發展追求的首要目標。“人無我有”主要是指產品品質、產品上市的時間、經營規模、營銷服務等方面的“人無我有”。“人有我優”就是指在競爭對手也有條件生產和提供同種特色產品的條件下，自身的特色農產品質量更好、服務更完善。

2、多樣性。從經濟合理性方面來看，特色農業不是滿足人們的基本食物需要，而是滿足人們更高的、日益增長的多樣化需求。市場需求在不斷變化，不同時期的市場需求反映出不同的特色農產品需求，從而對特色農業提出新的要求和內容，這是特色農業能夠發展壯大的市場基礎。

3、規模性和高效性。基于分工和專業化生產，形成特色農產品生產的產業化經營，發揮比較優勢，實現報酬遞增的規模經濟。特色農業最終追求的是經濟效益，是增加農民和相關經營者的收入，它既要求資源的利用率高而且可持續，也要求資本的回報率高。

三、如何發展我國特色農業

（一）發展我國特色農業的四個原則。發展特色農業經濟發展應堅持以市場為導向的原則、依靠科技進步的原則、尊重農民意愿的原則和可持續發展的原則。

（二）建設特色農產品標準化生產基地。農產品生產基地是農業產業化經營的“第一車間”。要發揮市場和龍頭企業的帶動作用，搞好農產品生產基地的生產結構調整，推廣標準栽培和節水灌溉技術，加強儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊、農田水利等設施建設。要健全市場網絡，創造良好的外部銷售環境。

（三）建立健全特色農產品原產地保護制度。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。目前，國家已經研究制定了特色農產品原產地保護方面的法律、法規，組織并開展了特色農產品區域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農產品的知名度和信譽，保證質量和特色。在如何加強市場監管、規范市場秩序、防止假冒偽劣產品沖擊市場方面，還需要進一步探討。

（四）培育和引進特色農產品加工龍頭企業。發展特色農產品加工業是提高農業附加值、帶動特色農業發展的重要手段。大力發展特色農產品加工業，能夠把特色初級產品變為特色加工產品，提高特色農產品的附加值。發展特色農產品加工業，要著眼于國內外市場；既要發展成規模化現代加工業，又要發展具有地方特色的傳統加工業。

農業產業化龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體。一方面各級政府要落實國家扶持重點龍頭企業的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業。鼓勵支持“龍頭”企業建立研發機構，以及與農業科研單位的聯合，提高科技含量；另一方面依托企業強勢的品牌效應以及營銷策略，解決農戶的產后問題，及時為農戶提前、產中服務，壯大現代農業規模。積極培育各類市場中介組織，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業產業化經營。

四、保障我國特色農業發展

（一）對我國農業進行結構性調整

1、培養、發育一批新興產業和主導產業。因地制宜，注重優勢，保持特色，積極培育主導產業，構筑產業帶、產業群，逐步形成各具特色的區域經濟雛形。高效農業園區可以形成一體化的具有區域經濟特色的現代化農業產業帶、產業群，從而聚優成勢。這些具有一定規模、按產業化方式運作的新興產業，將成為今后帶動農業發展和農民致富的重要力量。

2、促進農村經濟體制創新和農業生產技術創新。農村經濟體制創新和農業生產技術創新可以促進農村勞動力的發展，改變生產方式，高效發展農業。例如，在養殖業的發展中，針對家庭養殖存在產業化水平和社會化服務水平不高、主要依靠傳統生產方式和技術手段、環境污染得不到有效解決等突出問題，政府重點推進了養殖小區建設，逐步使農戶家庭養殖向養殖小區集中，依托養殖小區興辦專業合作組織，推廣高新實用技術，加強生態環境建設，提高產業化、組織化、科技化水平。同時，以專業村為基礎，政府鼓勵發展多種形式的專業合作和區域合作。

3、促進農民純收入穩步增長。結構調整的一個重要目的是讓農民盡快富裕起來，結構調整的效果也主要由農業是否增效、農民是否增收來衡量。而農民純收入的提高又會促進農業的發展，形成良性循環。

（二）增加對特色農業發展的投入。要積極爭取國家對特色農業的投資力度。同時，要在各類專項資金以及地方政府的投資中，安排一定比例資金，用于特色農業農田基本建設、旱作節水設施和保護性耕作等基礎設施建設，支持特色農業新品種、新技術的引進、培育、開發和推廣。各地要創造條件，積極爭取金融部門的支持，增加對特色農業發展的信貸資金投入。要創造良好的投資環境，吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業投資特色農業。

（三）加強特色農業收入補貼。開展與生產不掛鉤的收入補貼，降低規模不適度風險。農民在選擇經營項目時，是根據自己的經濟狀況，即投入成本和項目的預期收益大小來權衡的。技術引入初期，農民充滿對特色農產品的期望而大量生產；當技術被農民采納后，部分農民又由于出現虧損而放棄新品種的使用。因此，政府應根據特色農業的耕種面積給予補貼。具體的操作可從技術引入到技術被農民采納后的這一時期，補貼量由低到高遞增，這既可避免農民受政府補貼的誘惑一哄而上，又可以刺激那些經營特色農業失敗的農戶繼續使用新技術。這種補貼方式有利于形成規模經營，但不利于農民的收入分配。因為隨著新技術的采納，經營成功的農民將得到更多的補貼，造成貧富差距。因此，這種補貼方式宜在新技術引入初期采用。政府還可根據經營特色農業收入與以前農作物種植收入的差額進行補貼。當經營特色農業的收入高于以前的收入水平時，政府則停止對農民進行補貼。

（四）對農業支持方式的改革。我國財政對農業政策補貼在不斷增加的情況下，農業發展和農民收入增速卻在持續下降，究其根源就在于原有的支持手段和方式上。目前采用的主要是從流通領域著手，運用價格支持政策，以糧食風險基金補貼和保護價補貼的形式，按其收購入庫的糧食數量進行補貼。由于國有糧食收儲企業普遍存在的尋租行為造成政府補貼和農民收入增加不對稱，農民很難從政府補貼中得到真正的實惠，政府支出達不到應有的效果。同樣，盡管我國在農業科研、基礎設施建設等支持總量上具有較高水平，但由于體制原因并沒有全部用于農業部門。如，農業科研支持在通過國家科技部再分配后，目前難以估計真正用于農業科研的支出數，而且支出方式、支持重點也存在大量不合理之處。對農業支持方式的改革非常重要，將會提高我國對農業的支持效果。根據發達國家的經驗及世貿規則的約束，目前可以改價格支持為直接收入支持。盡管有些學者認為目前我國進行大范圍的直接收入補貼時機尚未成熟，但可以實行部分收入補貼，先對一些主要糧食品種和受沖擊較大的糧食主產區進行改革。

篇（8）

一）現狀

總播面8.92萬畝，年全區共有耕地4.7萬畝。其中糧田8.2萬畝，菜田0.71萬畝，其他濟作物0.1萬畝。設施播面0.25萬畝，主要集中在方村鎮方村和西京北兩村。年全區實現農業增加值6898元，農民人均純收入7794元。

建有溫室580棟，全區確立了優質專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導產業。一是無公害蔬菜產業。主要分布在方村鎮方村、西京北兩村。其中集體規模生產面積0.25萬畝。涉及農戶23戶。主要生產品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優、新品種。二是糧飼兼用糧產業。經過近幾年來的種植結構調整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區特色糧飼兼用生產面積達2.1萬畝。主要分布在宋營、方村兩鎮，生產品種邯鄭單958蠡玉14農大109等。

二）基本特點

特色農業區域化布局和規模化發展框架基本形成。1農業結構調整不斷深入。

頻繁征占耕地的情況下，農業結構調整一直是區農業工作的重心。近兩年來。區種植結構調整堅持以“壓縮普通糧食作物穩步發展優質專用糧積極發展無公害蔬菜、花卉苗木產業，增加特色品種”為原則，優化產業布局，調整品種結構。實現了特色產業區域化布局。引進名、特、優蔬菜、花卉苗木品種，提高農產品市場占有率，提高了農產品質量和檔次。

服務質量大幅度提高。2農業科技服務體系不斷完善。

并有計劃地進行試驗、示范和推廣；搞好先進實用技術培訓，引進名、特、優蔬菜花木品種。提高農民素質。聘請專家，技術能手進行不同形式的技術培訓，印發各類技術資料，取得了良好效果；通過信息網絡收集、整理農業信息，為農民提供及時有效的信息服務，并通過網絡向外推介我區特色農產品，提高農產品知名度。

三）存在問題

缺乏有特色拳頭產品。四是農民的科技文化素質提高緩慢，一是對農業工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區已成為主城區了農業工作已經不重要了領導力量、資金、技術等方面對農業工作的支持有所松懈。二是傳統農業比重大。糧田占總耕地面積的85%結構不合理。接受新事物的能力差。

二、特色農業發展規劃

一）工作思路：

按照農業資源比較優勢，立足本區特色。壓縮和淘汰低效糧食作物，發展蔬菜、花卉苗木勞動密集型或資本密集型優勢特色產業，提高特色農產品市場占有份額，增加農民收入。

二）工作重點：

實現傳統農業向特色農業的轉變，1全面改造提高種植業加快農業結構調整。使種植業的發展切實轉變到以質量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積，增加優質蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統的糧食作物和經濟作物二元結構逐步調整為糧食作物、經濟作物和飼料作物三元結構。

擴大名優新特蔬菜品種的引進。減少大路貨品種的種植面積。加大蔬菜產業發展力度。擴大保護地生產面積。

2培育開發特色農業園

將自由采摘、休閑娛樂、農事體驗、生產銷售于一體的高科技園區，方村建立特色農業園區。帶動周邊農業發展，增加農民收入。

三）辦法和對策

大力推進農業產業化經營1研究制定扶持政策。

而推進產業化經營的關鍵是搞好生產基地、加工企業、農民經濟合作組織、市場、科技園區帶動等龍頭建設。因此，農業產業化經營是特色農業發展的有效手段。區要加大對有基礎、有優勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動能力。

加快科技興農步伐2增加特色農業科技含量。

篇（9）

六大舉措助力高原特色農業發展

“經濟決定金融，金融促進經濟發展。作為服務“三農”主力軍的農信社，責無旁貸承擔了支持高原特色農業的重任。”云南農村信用社聯合社理事長萬仁禮告訴筆者，“全省農信社在信貸規模宏觀調控政策下，優化信貸資源配置，不斷提高高原特色農業信貸投放力度。截至9月末，全省高原特色農業貸款余額494.57億元，僅今年1-3季度就累計發放338.16億元。”

說起高原特色農業，萬仁禮理事長侃侃而談，發展高原特色農業是省第九次黨代會作出的重大戰略決策，對于改變我省農業小、散、弱、差的狀況，提高我省農業發展的質量和效益、增強農產品市場競爭力、改善農村民生、促進社會主義新農村建設、推動全省科學發展、和諧發展和跨越發展具有十分重要的意義。

做大做強云南省高原特色農業，金融的支持必不可少。為更好地支持云南省高原特色農業發展，云南省農信社的《指導意見》出臺了6大具體措施。

鎖定營銷目標，重點支持15類特色農業發展；舞動龍頭帶動農戶，培育新型農業成長；開展評級授信，解決特色農業發展融資瓶頸；爭取信貸規模，加大資金支持力度；創新金融產品和服務，為高原特色農業發展提供多樣化金融服務；建立專項統計監測制度，全面監測業務增長及風險情況。

在重點支持15類特色農業發展方面，云南省農信社緊扣云南省重點培育發展的糧食、煙草、蔗糖、茶葉、咖啡、橡膠、果類、蔬菜、畜牧、桑蠶、花卉園藝、生物制藥、淡水漁業、木本油料、林下經濟等15個特色優勢產業，將從金融服務特別是信貸資金支持等方面，把核心資源向關系云南省“三農”發展的重要支柱和優勢產業傾斜

同時，按照國家信貸政策導向要求，嚴格控制“兩高一剩”產業等貸款，努力盤活存量貸款，優化增量貸款結構，確保新增貸款主要用于支持“三農”及實體經濟發展。

在培育新型農業成長方面，云南省農信社將采取“基地+農戶+企業”方式，加大對省級以上農業產業化重點龍頭企業、農民專業合作經濟組織的培育、支持力度，帶動農戶走產品化、集團化、市場化之路。并支持建設一批精品農業莊園和標準化示范區、良種繁育和生產基地，促進農產品品牌創建和新型農業經營主體培育，增加農民收入。

為解決特色農業發展融資瓶頸，全省各地農信社將結合當地經濟發展優勢，深入特色農業企業調研，全面了解掌握企業發展的資金難題和金融服務需求，對企業開展評級授信，讓企業能夠在最高授信額度內得到及時、有力的資金支持，實現“一次授信，分次使用，隨用隨貸”，為企業提供及時、高效、快捷的融資和其它配套服務，有效降低企業融資成本。

與此同時，云南省農信社積極探索“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”等信貸方式，推廣農村房屋產權、農村土地承包經營權和林權“三權”抵押貸款，努力擴大貸款抵押擔保范圍，通過金融產品和服務方式創新，滿足高原特色農業發展對金融的多樣化需求。

此外，還將建立支持高原特色農業發展的信貸專項統計制度，對與之相關的上下游企業及金額500萬元以上的個人貸款建立客戶明細臺帳，按季將監測情況反饋至相關部門，有針對性地進行營銷管理。

支持高原特色農業抓大不放小

目前，云南省正處于傳統農業向現代農業加速轉變的關鍵階段，面臨著一系列新形勢、新情況、新問題，農業仍然是經濟發展中的最薄弱、最需要扶持和加快發展的產業。針對農業現狀，全省農信社因地制宜，采取了一系列強有力的措施支持我省高原特色農業發展。

全省農信社堅持“立足‘三農’，服務城鄉，支持中小企業，促進經濟社會健康發展”的市場定位，支持了一批發展基礎好、帶動力強、特色鮮明、影響長遠的糧食、煙草、蔗糖、茶葉、咖啡、天然橡膠、果類、蔬菜、畜牧蠶桑、花卉園藝、生物制藥、淡水漁業、木本油料、林下經濟等特色優勢產業，組織社團貸款支持晨農公司授信2億元、昆明斗南花卉有限公司授信7億元、德宏后谷咖啡授信2.5億元等農業產業化龍頭企業發展，有效地促進了特色農業規模化經營。

晨農公司董事長李云鎖深有感觸地說：“晨農公司的每一步發展，都離不開農村信用社的大力支持。”1992年，時任呈貢縣羊洛鎮小新冊村村主任的李云鎖，在政府鼓勵科技人員領辦企業的政策支持下，找到農信社貸第一筆創業基金5000元錢，帶領6位農民成立了洛羊鎮農技綜合服務部。后來，晨農公司投入3.6億元建設現代化新型農業博覽園，農信社就承貸2億元。

全省農信社支持高原特色農業發展抓大不放小，特別是加大對民族、貧困地區的支持力度。瀘西縣是國家扶持的貧困縣，為了盡快走出貧困之路，近年來該縣利用獨特的土壤、氣候等自然資源，當地農信社采取小額信貸+信用（擔保）”模式，對評定的信用村、信用農戶直接發放種養業貸款，著力發展高原特色農業。2013年，全縣高原特色水果發展到13.7萬畝，種植烤煙17.8萬畝、銀杏6000畝、燈盞花1.5萬畝、萬壽菊4萬畝。已初步形成了以煙葉、銀杏、萬壽菊、除蟲菊、燈盞花、玫瑰花及高原水果為特色的特色生態產業。瀘西縣王家山青白惠農大道12萬畝的現代煙草農業核心示范區，由于采用先進的水利噴灌技術煙葉長勢良好。2012年，這里栽種的烤煙品種“云99”實現收購44.8萬擔，農民賣煙收入達到5.09億元，受益農戶達到8萬人。

創新高原特色農業的金融產品和服務

篇（10）

一、甘肅省農業發展取得的成績

（一）農產品產量總體增加

（二）農產品品種品質結構逐步優化，外向型農業發展加快

“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區域特色和競爭優勢的農產品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農產品為主的出品格局，農產品出口98個品種，遠銷74個國家和地區。

（三）農業產業化經營步伐明顯加快

二、甘肅農業發展面臨的主要問題

盡管甘肅農業發展已經取得了可觀的成就，但由于甘肅農業受自然條件影響較大，農業基礎設施建設滯后，農業經濟結構不合理等問題還較為突出。

（一）農業發展資金短缺，農業 投資 不足

（二）粗放經營， 機械 化程度低，土地產出率低

甘肅省大部分地區干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 滲漏和流失嚴重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

三、政策建議

針對目前在甘肅 農業 整體發展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。

（一）加快促進農村 金融 改革，增加低息農業貸款

高儲蓄率是我國大部分地區所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會 成本 ，也忽視了農民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的 歷史 ，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農民，郵政局也應為農民提供低息貸款。因此，有必要將農業貸款與一般的商業和 工業 貸款區分開來。以較低的利率提供農業貸款，并將大量來自農業的存款返回農業才有助于農業的發展。

（二）加大農田 水利 建設 投資 ，發展節水灌溉

解決甘肅農業發展的難題之一就是解決水的問題，因此發展農業首先要加強農建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產實踐當中。“雨水積蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉（鎮）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節水灌溉技術也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結合地域差別，發展特色農業

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作者簡介：王弘穎（1968-)，江蘇南京人，金陵科技學院商學院副教授；

馬凌（1979－)，江蘇南京人，金陵科技學院商學院講師。

中圖分類號：F616 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.28 文章編號：1672-3309（2011）11-61-02

促進農民增收是農業經濟的方針與政策導向，具體實現根本路徑還在于農業發展給農民帶來的收入增長，其中發展特色農業就是重要理念和方式。特色農業是與我國農業水平相適應的發展目標，所謂特色農業，是指利用獨特的自然條件和農業資源，產出特有商品的現代農業。不僅能夠滿足民眾基本生活需要，而且更能滿足人們日益增長的對農產品類型多樣化的需求，并籍此為農業發展和農民增收提供新的方式。

郵政金融主要是指郵政儲蓄銀行，利用中國郵政的基礎設施、服務網點、人力資本以及品牌信譽等資源，面向城市社區和農村居民提供零售金融產品（服務）業務。2007年3月正式掛牌的中國郵政儲蓄銀行，建立差異化的市場定位，充分依托和發揮郵政網絡優勢，為農業發展和農民增收提供金融支持。從現實角度看，郵政金融相對完善了農村金融服務體系，是農村金融體系的組成部分。

一、現狀分析

特色農業依賴特定的自然條件與區域環境，其產品具有不可替代性和壟斷性，可以保證長期而穩定的產品市場價值并帶來較高利潤，是增加我國農民收入的有效途徑。

特色農業發展類型多樣，比較常見的有以下5種：第一是特色種植業，是比較普遍的形式，如特種稻米、特種蔬菜等；第二是特色林果業，主要是經濟型果木種植，如蜜桔、核桃等；第三是特色養殖業，主要是水上與陸上的、有特定技術和市場需求的養殖業，如養魚養蝦、養貂、養蛇等；第四是特色農產品加工業，主要是對前幾類特色農業成果的深加工。是融資需求較高的工廠化農業；第五是觀光休閑農業，主要以農業休閑旅游、農家樂等形式存在。是民眾休閑時間增加與回歸自然的心理需求提高而興起的特色農業。

特色農業為農民增收提供了可期實現的關鍵路徑，借助必要的資金支持和保障，能夠促進農業資源充分利用和深度開發，保證農業發展與農民增收的可持續。政府提供政策引導之外，也應增加資金的支持力度，但是政府只是國家管理部門，不是慈善機構，也不是金融機構，因此農村金融體系提供相應產品與服務就顯得舉足輕重且必不可少。我國農業人口眾多，能夠提供金融服務的主體機構也有限，農村金融服務體系尚不完善與全面，存在“瓶頸”現象，在一定程度上影響了農業發展與農民增收的進一步提高。

目前，為農村提供金融服務的主要有三類主體：一是國有銀行（包括郵儲銀行），二是屬于政策性銀行的農業發展銀行，三是農村信用社。以國有四大銀行為主的絕大多數商業銀行，其服務對象和目標客戶基本都鎖定在城市和相對高端的行業，為農村提供的金融服務不斷萎縮（網點較少、產品單一）；作為政策性銀行的農業發展銀行，主要從事糧棉油的收購和儲備資金的供給服務，通常不涉及一般的金融零售業務；農村信用社是服務農村基礎金融的主要力量之一，但是有限的資金實力和技術能力以及常年經營累計的負擔和風險，極大地限制其提供金融服務的規模和種類。

農業發展和農民收入增加，帶來農村金融需求的快速增長。例如與特色農業密切相關的小額貸款的需求，就呈現逐年大幅增加的局面，而與之相符合的金融產品的種類和規模有限、門檻設定較高。此外，金融行業存在對農村市場的“地域歧視”，忽視提供農村金融服務，農民收入增加和生活改善后出現的金融服務的新需求無法滿足。郵儲銀行的定位便順勢而為，依據差異化營銷理論，鎖定農村金融市場為業務經營導向，尤其是據此所提供的面向農戶的特色微型金融產品，極大地填補了此類空白，為特色農業發展提供了一種融資途徑，進而促進農民增收。其中最具有代表性的就是郵儲小額貸款。

郵政儲蓄小額貸款業務是中國郵政儲蓄銀行面向農戶和商戶（小企業主）推出的貸款產品。其中“農戶小額貸款”是指向農戶發放的用于滿足其農業種植、養殖或生產經營需要的短期貸款。主要包括農戶聯保貸款和農戶保證貸款，貸款額度戶均上限是5萬元。還有農戶與商戶都可申請的定期存單貸款。這些業務形式貸款門檻比較低，還貸形式靈活（如一次還本付息法、等額本息還款法、階段性還款法），提供了有效的融資途徑，促進了特色農業發展和農民增收。郵儲銀行利用自身的郵政業務建立起來的網絡，提供金融服務的成本收益之比相對合理，也為自身市場開拓與實力增長提供了新源泉。

二、策略思考

基于特色農業與農民增收的金融服務需求與郵儲銀行的服務定位，二者的協調發展，既能促進特色農業與農民收入的提升，也能促進郵儲銀行競爭能力與利潤水平提高，屬于典型的合作雙贏關系。兩者合作雖取得一定成效，但也存在不少問題，尤其是合作深度與廣度上還有極大空間。圍繞特色農業與農民增收需求，郵政金融應提供更加優質的產品與服務。

（一）堅持社會性原則。與其他商業銀行不同，郵儲銀行是脫胎于郵政業務的商業銀行，由于母體淵源的特殊性，使得廣大的農村地區對于郵儲銀行的信任程度和接受程度非常之高。同時，遍布鄉村的約3.6萬個營業網點，是其他商業銀行無法比擬的基礎優勢，因此郵政金融應堅持商業性與公益性的適度結合。

我國農村地域廣闊，城鄉差別較大，農村公共服務尤其是公共財政機構的數量與服務能力嚴重不足。郵政金融可利用自身網點和公信力的優勢，提供部分涉及公共經濟與財政的服務。特色農業和農民增收關系到農業發展和經濟增長，各級地方政府都非常重視和支持，特色農業的財政補貼、專項財政撥款等的發放，可以借助郵儲銀行實現。此類包涵更多公益性和社會性意義的中間業務，無形中為郵政金融帶來廣告效應和市場口碑，在特色農業發展和農民增收的逐步實現過程中，會產生持續的連帶效應，吸引農戶在需要其他金融服務時，首選郵儲銀行，構建由維護公益性而帶來的隱性的后期利潤收益的良性通道，公益性與商業性的相互促進，是郵政金融服務于特色農業、促進農民增收、履行社會責任的獨特途徑。

（二）實現定向性原則。特色農業類別多樣，其金融需求尤其是資金需求的特點各不相同。結合目前的郵儲小額貸款，郵儲銀行可以為農戶開設特定的銀行賬戶，結合特色農業特點提供有針對性的服務。比如特色養殖業和特色種植業的資金需求在數量和時間上就不盡相同，種植業倚重季節性，養殖業則更多地考慮養殖周期，郵儲銀行應分別考察融資需求，提供相應的資金準備，同時合理調控貸款的授信額度，并把握貸款者還貸的適當時機，保證農戶增收，也降低自身經營風險。

特色農業在特定的自然條件和范圍內具備趨同性和規模性，郵儲金融的定向，可提供批量的、有指向性的融資產品，實現金融服務的高效對口。同時也便于統一宣傳與業務處理，有利于降低郵儲銀行經營成本。這是郵儲金融服務于特色農業、促進農民增收、提高服務質量的重要途徑。

（三）拓展綜合性原則。作為農村金融的主體，服務特色農業、促進農民增收是郵政金融的重要業務內容。隨著我國城市化、工業化和現代化的深入，廣大農村地區的經濟成分與產業類別趨于多樣，農民金融需求也愈多樣化。特色農業產業化的發展，農戶（商戶）以致富增收為目標的額度較大的融資需求在增加。同時，隨著收入和生活水平提高，也產生了對其他類別的金融產品和服務業的需求。

在提供基本的相對低端的農村金融產品基礎上，郵政儲蓄應審時度勢，為農民提供更全面系統的服務。目前郵儲銀行已開辦綠卡、保險、代收代付、匯兌、劃撥以及基金代銷等中間業務。郵儲銀行應充分利用自身平臺，大力拓寬中間業務。特色農業的政策扶植的手段之一就是農業保險，郵政金融在商業保險之外，也應爭取農業保險的中間業務，使得特色農業的金融業務（信貸與保險）實現全程對接，為特色農業提供良好的金融條件，為農民增收做好基本的金融服務，也創新自身的核心業務。

另外，結合特色農業市場化的“訂單農業模式”，郵政金融可以嘗試“第三方支付”的角色，為農戶與訂購者之間提供獨立單向的資金支付業務，參與和監督訂單農業的過程管理，平衡各方利益，控制風險，實現多贏。這是郵儲金融服務于特色農業、促進農民增收、完善服務體系的創新途徑。

（四）關注延伸性原則。據國家統計局數據顯示：2010年農村居民人均純收入為5919元，比上年實際增長14.9%，同時農民各類金融需求亦逐年增長。在農村金融服務中加入延伸性內容，就成為前瞻性的戰略策略。例如在特色農業的信貸業務中，大力推行客戶經理制，保證客戶經理與客戶“面對面”交流，直觀推介業務功能，加強互動和溝通，并為農戶延伸提供貸款規劃、家庭財務計劃、理財規劃等咨詢服務。客戶經理可在完成金融服務的基礎上，根據農戶生產情況和家庭經濟條件，幫助其將增收部分進行合理安排，在生活生產條件改善、子女教育、醫療養老、家庭儲蓄等方面提供規劃咨詢的延伸服務，促進農民增收與理財觀念的建立。在農村金融市場上，此類供給尚有極大空白，是郵政金融促進農民增收、延伸服務內涵的可持續發展途徑。

雖然某些定式思維認為農村金融“本大利小”，但是經濟學的“長尾理論”表明，借助時間與規模所產生的累計效應，農村金融服務亦可實現良性循環與可觀利潤。郵政金融的定位和發展重點在農村金融市場，立足特色農業和農民增收，應結合發展特點和發展要求，提供差異化的特色服務。農業發展與郵儲金融，二者的深度合作，必將帶來農戶與郵儲銀行間的多贏與良性互促，促進農村發展、農民增收和郵儲金融的快速穩定發展。

參考文獻：