緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇檔案管理防控措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一　造成信息失真的原因

(一)對自己所從事的工作缺乏足夠的認識

財會基礎工作對經營管理工作的影響往往是間接的，因此，有的單位負責人根本不重視會計基礎工作，認為會計基礎工作抓不抓無所謂，會計工作就是收收支支，一切都是自己說了算。不重視會計人員的業務學習和會計知識的更新換代，導致單位會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解，使會計核算工作的各個環節與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和經營管理水平的提高。

(二)會計人員的素質普遍較低，缺乏自覺學習精神

會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面，由于會計人員的學歷層次普遍較低，沒有受過系統的會計理論知識的正規訓練，不少是“半路出家”，搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應關系；也有的會計人員雖然有一定的業務水平，但長期忽視學習新的業務知識和會計法規，缺乏學習的自覺性，使其業務素質停滯不前甚至更差。此外，還有的會計人員盡管掌握一些會計核算的基本知識，但因缺乏應有的職業道德，不認真執行制度，不按規定去做，降低工作標準，造成會計核算工作的不規范。

(三)蓄意造假造成會計基礎工作的混亂

一些單位為了小團體利益，往會計數據上做文章假賬真算，真帳假算，造成賬實不符，虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業績等非法目的。一些應當建賬的單位不建賬或賬目混亂，不按制度規定設置會計科目，使用憑證和賬簿，編制會計報表等，還有些單位內部管理混亂，財務收支失控，私設“小金庫”，賬外設賬，單位負責人濫用職權、以權謀私，等等。

(四)主管部門監督、檢查力度不夠

有些基層單位的上級主管部門沒有負起監督、檢查的責任。因此，這些單位的會計工作實際上處于無人監管的境地。會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求，財務會計制度是否健全，無入問津。雖然有一些檢查，但有的是專項檢查，有的是走過場，應付了事，缺乏對基層單位會計基礎工作的全面檢查、監督和指導。因此，這些單位會計基礎工作的好與壞，完全取決于會計人員的職業道德素質和業務水平。

二、控制信息失真的方法措施

(一)加大職業道德建設力度，營造良好的社會環境。首先，要對從業人員進行有效的職業道德教育，采用職業道德教育與典型案例分析相結合的方式，寓枯燥抽象的說教于生動具體的案例剖析中，這樣可以增加從業人員對職業道德規范的感性認識，增強教育的效果，其次，要加快建立企業、單位、中介機構和會計從業人員的信用檔案，鼓勵守信守法者，懲罰失信違法者，促進會計職業道德的遵守；最后，要發揮社會輿論的監督教育作用，加強媒體宣傳教育力度，廣泛宣傳誠信思想，披露失信違法典型，使壘社會認識到誠信的重要性，樹立“誠信光榮、失信可恥”的觀念，營造尊崇誠信的良好社會環境。

(二)建立現代財力管理制度和與之相適應的內部控制制度。一是切實完善法人治理結構，建立科學的管理模式，杜絕決策中出現的“一人堂”現象，減少會計因領導操縱而造假的可能性，優化會計環境。二是建立與現代管理制度相適應的內部控制制度。內部控制制度是現代單位管理的一項重要制度，也是單位內部財務管理和會計核算的基本規范，一套完善規范的內控體系，能有效起到保護單位資產的安全完整，保證會計資料的真實、合法。因此，治理會計失信的一個重要途徑就是耍建立科學合理高效的內部控制制度，在組織機構和人員設置上嚴格貫徹執行《會計基礎工作規范》，使日常會計業務處理及會計檔案管理每一環節的人員之間分工科學，職責明確，形成既能相互協作又能相互監督、相互制約的機制，減少作弊的可能。

(三)繼續推行和完善會計委派制度。由于會計委派制度下會計人員在委派單位具有獨立性，所以能夠在一定程度上擺脫委派單位的影響，從而較好地解決會計信，良失真問題，因此應繼續推行會計委派制度。但是剖析對現階段會計委派制度的弊端，筆者認為應當采取適當措施進行完善。如果有條件，可以將一部分會計人員從企事業中分離出來，進入會計行業統一管理的自負盈虧的“會計公司”，由國家制定相關法律法規對其運作和業務操作進行規范，并委托其定期對企業進行審計。企業可以自己進行會計處理，也可委托會計公司進行處理。但不管怎樣，都要無條件接受并配合國家委托會計公司進行的定期審計工作。會計公司要對其提供的會計信息以及審計結果的真實性，合法性負全責。這樣就可以較大幅度地減少外部環境對會計職業道德的影響，有利于形成良好的行業自律。

(四)健全相關法律法規，強化法制監管。要結合我國實際情況，修改、完善相關法律和規章，對現有法律法規中一些責任和處罰不明確的條款加以修改，并增加對那些在現實中出現而法律法規中沒有涉及的情況的規定。我們還可以借鑒發達國家的經驗，在相關法律法規里面增加民事賠償制度的規定，對因有關人員造假而產生的損失，由其按照責任大小進行承擔，尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例，這樣會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就會依照有關條款向司法機關提起訴訟，獲取賠償。民事賠償責任并不排除刑事責任等當事人應當承擔的其他責任，以此達到保護會計信息使用者利益和懲罰違法違規者的目的，遏制失信行為。

(五)加大懲處力度，嚴格財經紀律。一是從法律規范上加大對造假失信者的處罰力度，使其造假的預期成本大于其造假的收益；二是管理部門以及執法部門要做到“執法必嚴，違法必究”，對發現的違法違規行為堅決按照有關規定進行嚴肅查處，杜絕講人情和執法、司法腐敗現象。在對相關會計人員、有關領導及會計主體進行懲處的同時，應進一步加大社會中介機構的整治和規范，強化行業自律性監督體系，加強執業質量的監督檢查，對其出具不真實、違背審計準則的審計報告，要受到嚴厲的懲罰并對會計信息使用者遭受的損失進行賠償。

三　新技術條件下新的防范策略

隨著科學技術的發展，電子計算機數據處理技術在會計領域得到了廣泛的應用，會計已經從原有的記賬、報賬向著經營管理領域的深度和廣度發展，對單位的內部控制產生了深遠的影響，提高了企業的運營管理效率。這同時也對信息失真的防范提出了新的挑戰。

(一)加強會計電算化系統執行主體的控制

會計電算化系統的執行主體是計算機系統，計算機系統由硬件和軟件構成。隨著科技的發展，互連網技術廣泛應用干會計電算化系統。因此，加強對計算機硬件、軟件的管理，保障會計電算化系統在互連網上的安全將成為企業會計信息系統內部控制的一項重要內容。 (1)加鯰計財務軟件的研發和維護，(2)財務辦公地點引入機房管理制度，加強會計電算化系統計算機硬件、軟件的管理與維護，(3)加強會計電算化系統網絡環境的管理與維護。

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手足口病是由多種腸道病毒引起的常見病、傳染病。以嬰幼兒發病為主，主要為腸道病毒coxA16及EV71，傳染性強，易引起暴發和流行。中國衛生部于2008年5月2日明確將手足口病納入《傳染病防治法》規定的丙類傳染病管理，

―、醫院手足口病檔案管理的重要性

傳染病的檔案同人事、財務、病歷檔案一樣至關重要，同時也是檔案管理工作的重要組成部分。手足口病屬丙類傳染疾病，建立健全其檔案是預防公共衛生突發事件及醫院科研發展不可缺少的一環，醫療機構管理好.利用好這一資料，不僅有助于預防傳染性疾病的發生與流行，減少疾病對人民群眾健康的危害，同時還能為醫療系統廣泛開展應對傳染性疾病的科技攻關活動提供第一手資料。

二、手足口病檔案管理

從平頂山市疾病防控中心檔案管理的實踐來看，手足口病檔案管理主要包括以下幾各方面：

（一）手足口病檔案管理主要的內容

手足口病屬丙類傳染性疾病，其檔案內容從該病的病原學、流行病學、診斷標準、住院出院指征，疫情報告、流行病學調查、預防控制措施，會議記錄，上級批示、宣傳材料等全過程中直接形成的具有保存利用價值的文字、圖樣和聲像記錄等不同的材料。手足口病患者的檔案應包括患者姓名、家長姓名、性別、出生日期、居住環境、聯系方式、診斷依據、治療措施、疫情報告及轉歸情況。

（二）手足口病檔案資料的收集

手足口病四季均可發生，并可暴發和流行，因此其檔案收集歸檔范圍也較廣，據其有傳染性、流行性、暴發性，可造成集體感染和家庭聚集發病，可以從醫院、社區、學校來收集資料。

1.醫院手足口病的檔案收集

（1）醫院按上級部門的統一布署成立手足口病領導組成員及分管領導的職責和相關科室人員的職責和任務。

（2）手足口病預防控制、治療工作的標準、指導原則、方法及上級有關部門與本單位形成的具有保存價值的收發文件、內部會議文件、記錄、簡報、統計報表、重要的電話記錄、宣傳材料、照片、錄像帶、錄音帶、電子文件等。

（3）手足口病流行病學調查、預防控制方案、工作總結、傳染源、傳播途徑以及疫情報告、隔離、消毒、護理、治療等資料。

（4）對門診就診病人、住院病人及其家屬進行篩查、確診、隔離、消毒處理、治療形成的材料，其中住院病人形成的病歷由病案室保管，門診病歷則由患者本人保管，以便復查時查閱，但醫院應有詳細的登記記錄，包括姓名、性別、家長姓名、聯系方式、住址、治療、隔離措施等、對疑似病人、接觸者要進行跟蹤觀察，并有相應記錄。

（5）對醫務人員進行相關知識培訓情況，考核的記錄，及預防和治療手足口病醫院各項經費的開支，相關設備的利用，如呼吸機、監護儀等。

2.學校和幼托機構的手足口病的檔案收集

（1）嬰幼兒每日的體溫監測記錄，對玩具、用具、餐具清洗、消毒登記。

（2）對孩子可觸及的進行消毒，專人負責記錄。

（3）流行期間教室、宿舍進行通風、清掃的記錄。

（4）發現患兒及時就診的時間，并對其所有用品消毒記錄。

（5）患兒增多時采取的措施、報告、上級指示的記錄。

3.社區手足口病的檔案收集

（1）社區居委對手足口病的宣傳材料、以及相互間交流的材料。

（2）對預防傳染病發生所采取的措施的記錄。

（3）社區患兒的就診、治療及轉歸，以及接觸者的預防消毒情況。

（4）對手足口病患兒的報告記錄以及接觸者家長的心理反應。

（三）手足口病檔案的歸檔

1.手足口病確診病例需住院治療的形成的住院病歷則由病案室歸檔保存，保存30年。

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（一）信息化資金投入不足。目前，疾控檔案現代化管理水平不高，不少疾控檔案管理還處在手工操作、人工檢索目錄階段，由于經費投入不足，疾控檔案信息化建設需要的軟、硬件設施配置不到位，沒有建立相應的數據庫，導致疾控檔案信息化建設明顯滯后于疾病控制業務工作需求。

（二）檔案信息化建設觀念意識不強，重視程度不夠。疾控檔案與疾控業務發展密不可分，但有些疾控中心的領導重業務發展、輕檔案信息化建設仍然存在，對檔案信息化建設的必要性認識不足，缺乏全局性，致使檔案管理人員身兼數職，對檔案信息化知識不夠專業，這些都阻礙了疾控檔案信息化工作的有序進程。

（三）疾控檔案管理技術手段和管理模式落后。當前，不少疾控中心，尤其是基層的疾控機構在檔案管理模式上，仍沿用傳統紙質化的手工管理模式，信息化檢索、檔案全文掃描、檔案管理軟件均未實現。傳統的紙質檔案管理耗時費力，也受外界環境的影響。目前的疾控檔案管理技術手段和管理模式已無法滿足疾控事業的快速發展。

（四）檔案信息化專業型人才缺乏。疾病預防控制機構是專業性非常強的公益機構，專業技術人員的組成大多都是公共衛生專業，不少從事檔案管理的專（兼）職人員也多為醫學院校的衛生專業或其他非計算機專業人員，普遍缺乏真正檔案信息化專業型人才，他們對檔案專業知識、現代化信息技術均不能熟悉掌握，導致大多疾病預防控制專業數據資料不能規范收集、整理、歸檔，信息化管理這些檔案更談不上。

二、疾病預防控制檔案信息化建設的必要性

隨著當今信息化技術的飛速發展，尤其是互聯網+的廣泛應用，傳統的疾控檔案管理模式已不能適應疾控事業的新需求，因此疾病預防控制檔案信息化建設顯得尤為重要。

（一）檔案信息化是疾病預防控制事業發展的必然需要。當今世界新發傳染病不斷出現，慢性非傳染病也在加劇威脅人類的健康，預防與控制這些疾病的手段也在不斷提高，疾病預防控制工作與檔案信息愈加緊密，能及時、有效地掌握疾病控制的相關信息，分析預測疾病發展趨勢，為第一時間制定科學、有效的防控措施提供依據。由此看來，檔案信息化建設在疾病預防控制信息利用上顯得十分重要。

（二）疾控檔案信息化是時展的必然趨勢。隨著現代信息技術的高速發展，以計算機應用為主體的檔案管理軟件已在各類檔案管理系統中廣泛應用。傳統的檔案管理在加工、利用、存貯等手段逐漸落后，亟需采取先進的技術和手段進行管理。因此，疾病預防控制檔案作為信息資源的重要組成部分，加快疾病預防控制檔案信息化建設，是疾病預防控制檔案事業適應時展的必然趨勢。

（三） 疾病預防控制檔案信息化是適應檔案形式變化的要求。中國檔案的淵源與人類社會發展變化是同步的，從最早的檔案開始，經歷了甲骨、金石、簡牘、縑帛到紙質檔案，傳統的疾控檔案基本都以紙質、實物檔案為主，既不利于收集、整理，又不易保管和利用，檔案信息化將疾控檔案由紙質檔案向電子檔案轉變，使得疾控檔案文件的形成、整理、利用發生根本變化。這不僅有利于疾控檔案信息的永久保存，更有利于疾控檔案信息的開發利用，極大提高了疾控檔案的利用效率。

三、疾病預防控制檔案信息化建設的措施分析

（一）轉變思想觀念，充分認識疾控檔案信息化建設的重要性。疾病預防控制中心的領導首先要轉變思想觀念，改變舊思維，充分認識檔案信息化的重要性，要站在推動疾控檔案現代化建設的高度，成立中心主任為組長的信息化建設領導小組，通盤考慮檔案系統開發和建設，自始至終參與檔案信息化建設的全過程。同時，指定專門的部門負責信息化建設工作，落實到人，建立獎勵機制，激發檔案管理人員的責任心和創造力，為疾控檔案信息化建設提供人才支持。同時加大宣傳，提高職工的檔案意識，積極投身疾控檔案信息化建設中去。

（二）增加必要的經費投入和加大數據庫建設。足額的經費投入是疾控檔案信息化建設順利開展的重要保障。各級疾控機構要在現行經費來源供給的前提下，積極爭取當地財政部門支持，將檔案信息化建設納入財政預算，確保經費保障，以投入相關硬件和數據庫建設，從實際出發，配備適合的先進設備，如掃描儀、服務器、微縮系統、數字音像制作系統、檔案管理軟件系統等，其中數據庫的建立是最為關鍵，要結合疾控機構的實際情況，確保數據庫系統的科學性和實用性，提升疾控檔案信息化管理效率。

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        手足口病是由多種腸道病毒引起的常見病、傳染病。以嬰幼兒發病為主，主要為腸道病毒coxA16及EV71，傳染性強，易引起暴發和流行。中國衛生部于2008年5月2日明確將手足口病納入《傳染病防治法》規定的丙類傳染病管理，

        —  醫院手足口病檔案管理的重要性

        傳染病的檔案同人事、財務、病歷檔案一樣至關重要，同時也是檔案管理工作的重要組成部分。手足口病屬丙類傳染疾病，建立健全其檔案是預防公共衛生突發事件及醫院科研發展不可缺少的一環，醫療機構管理好.利用好這一資料，不僅有助于預防傳染性疾病的發生與流行，減少疾病對人民群眾健康的危害，同時還能為醫療系統廣泛開展應對傳染性疾病的科技攻關活動提供第一手資料。

        二  手足口病檔案管理

        1、手足口病檔案管理主要的內容  

        手足口病屬丙類傳染性疾病，其檔案內容從該病的病原學、流行病學、診斷標準、住院出院指征，疫情報告、流行病學調查、預防控制措施，會議記錄，上級批示、宣傳材料等全過程中直接形成的具有保存利用價值的文字、圖樣和聲像記錄等不同的材料。手足口病患者的檔案應包括患者姓名、家長姓名、性別、出生日期、居住環境、聯系方式、診斷依據、治療措施、疫情報告及轉歸情況。

        2、手足口病檔案資料的收集

        手足口病四季均可發生，并可暴發和流行，因此其檔案收集歸檔范圍也較廣，據其有傳染性、流行性、暴發性，可造成集體感染和家庭聚集發病，可以從醫院、社區、學校來收集資料。

        2.1、醫院手足口病的檔案收集

        （1）醫院按上級部門的統一布署成立手足口病領導組成員及分管領導的職責和相關科室人員的職責和任務。

        （2）手足口病預防控制、治療工作的標準、指導原則、方法及上級有關部門與本單位形成的具有保存價值的收發文件、內部會議文件、記錄、簡報、統計報表、重要的電話記錄、宣傳材料、照片、錄像帶、錄音帶、電子文件等。

        （3）手足口病流行病學調查、預防控制方案、工作總結、傳染源、傳播途徑以及疫情報告、隔離、消毒、護理、治療等資料。

        （4）對門診就診病人、住院病人及其家屬進行篩查、確診、隔離、消毒處理、治療形成的材料，其中住院病人形成的病歷由病案室保管，門診病歷則由患者本人保管，以便復查時查閱，但醫院應有詳細的登記記錄，包括姓名、性別、家長姓名、聯系方式、住址、治療、隔離措施等、對疑似病人、接觸者要進行跟蹤觀察，并有相應記錄。

        （5）對醫務人員進行相關知識培訓情況，考核的記錄，及預防和治療手足口病醫院各項經費的開支，相關設備的利用，如呼吸機、監護儀等。

        2.2學校手足口病的檔案收集，（尤指托幼機構）

        （1）嬰幼兒每日的體溫監測記錄，對玩具、用具、餐具清洗、消毒登記。

        （2）對孩子可觸及的進行消毒，專人負責記錄。

        （3）流行期間教室、宿舍進行通風、清掃的記錄。

        （4）發現患兒及時就診的時間，并對其所有用品消毒記錄。

        （5）患兒增多時采取的措施、報告、上級指示的記錄。 

        2.3社區手足口病的檔案收集

        （1）社區居委對手足口病的宣傳材料、以及相互間交流的材料。

        （2）對預防傳染病發生所采取的措施的記錄。

        （3）社區患兒的就診、治療及轉歸，以及接觸者的預防消毒情況。

        （4）對手足口病患兒的報告記錄以及接觸者家長的心理反應。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.108

[中圖分類號]G271；R197.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

0 引 言

疾病預防控制檔案是指疾病預防控制機構在疾病預防控制、公共衛生監測、公共衛生服務、衛生學評價、科研培訓等活動以及各項工作改革發展中形成的具有重要價值的文字、圖片及其他不同形式的記載載體。它是人類社會一種巨大的信息資源，既是疾病預防控制機構長期積累下的財富，也是疾病預防控制事業的重要信息資源。近幾年，隨著現代醫療改革工作的發展，我國的疾病預防控制事業有了突飛猛進的發展，檔案資料在疾病預防控制機構的各項工作部署、實行以及突發事件的處理過程中發揮了舉足輕重的作用，顯然疾病預防控制檔案管理與利用工作已經成為疾病預防控制工作的重要組成部分。

1 疾病預防控制檔案管理和利用現狀

隨著現代信息科學技術的不斷發展，疾病預防控制管理工作也在不斷進步，疾病預防控制檔案逐漸從紙質檔案轉變為電子檔案，方便了疾病預防控制檔案的管理，其中一些非絕密文件也開始在網絡上公開。隨著社會的發展，對疾病預防控制檔案的需求也越來越多，不但本行業需要，一些政府決策機構也需要用到，疾病預防控制檔案的利用也變得多樣性。但是，疾病預防控制檔案的管理和利用上仍舊存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。一是有些領導對檔案管理的重視程度不夠，檔案信息化管理工作人員的素質不高。目前有相當一部分人依然認為檔案管理工作可做可不做，從思想上就沒有重視檔案管理工作。殊不知，疾病預防控制檔案是特定時間、特定地點、特定事件的現場記錄，是各種疾病的歷史見證，也是查驗真偽的第一手重要資料。二是疾病預防控制檔案的管理制度依舊有不完善的地方。多數疾病預防控制機構還在沿用落后的衛生防疫機構的檔案管理模式，檔案沒有集中統一管理，檔案的管理也缺乏科學性，建檔、歸檔也不明確。三是硬件設施條件難以滿足檔案利用管理的需求。傳統紙質檔案有自己一套完整的管理模式，但這套模式已無法滿足現代電子檔案管理利用工作的需求，而且疾病預防控制機構的配套設施不完善，檔案存儲環境過于簡陋、潮濕，計算機老化現象都會影響檔案的壽命。

2 疾病預防控制檔案管理和利用對策分析

2.1 健全檔案管理與利用機制

疾病預防控制檔案如果想要得到高效的管理和有效的利用，首先要建立健全檔案管理與利用制度，包括各項規章制度和一套行之有效的、科學的管理體系，這是檔案管理與利用工作的關鍵。由于疾病預防控制檔案的種類比較多，形式也各不相同，因此，檔案管理制度的完善要符合實際情況。同時檔案管理制度要不斷進行更新和完善，保證與時俱進，制定出一套標準的、規范的、統一的檔案收集標準，并明確檔案材料收集的范圍與收集的重點內容。在制定檔案管理與利用制度時，檔案管理人員應深入了解各科室的主要業務及其活動，在國家制定的相關規范制度的基礎上，與各科室進行協商，制定出科學有效的檔案管理與利用制度。

2.2 提高信息收集的全面性和實時性

檔案管理的本質是提高檔案的應用性，且將以往的檔案資料加以整理和存儲，在之后的工作中如果需要歷史資料的支持，所存儲的檔案資料便能夠發揮作用，更好地指導工作。因此，要使檔案具有價值，必須嚴格把握好檔案收集、整理等基礎環節的質量，案卷材料是否收集全面、完整、及時對檔案的價值有著重要的影響。另一方面，疾病預防控制中心在社會生活中起著重要的作用，尤其是對于突發公共衛生事件的應急處理。當發生此類事件時，疾控中心檔案室將在極短的時間內迅速為突發公共衛生事件提供檔案信息服務，包括數據資料、防病知識等，與醫院相配合，減輕突發衛生事件給社會造成的惡劣影響。

2.3 檔案信息資源合理利用

檔案工作要辦得好，就要將局面進行創新，檔案信息資源合理利用是一個重要的環節。首先，要將原有的被動服務變成主動服務，這就要求檔案管理人員要積極主動地預測上級和其他部門對檔案信息資源的需求，改變以往“坐等需求”的做法，這能夠在傳染病爆發時，讓疾病預防控制業務人員快速調取檔案，節約大量的時間。其次，要實現局域網上檔案的信息交流和資源共享，并且要能夠及時地更新疾病信息，讓人們能夠了解到最新的消息，這樣才能減輕民眾對疾病的恐慌。最后，在進行檔案信息化建設的同時，也要充分做好檔案信息資源的合理利用工作，做到邊建檔邊利用，不斷完善檔案，編纂人員要多方面、多角度地編纂專題檔案，整合相似的疾病預防控制檔案，將檔案信息資源能夠被充分合理的利用，進而使疾病預防控制部門檔案信息化工作早日得到普及。

2.4 檔案管理信息化建設

隨著科學技術的進步，檔案管理手段越來越豐富。在檔案管理的發展過程中，檔案資料的數量越來越多，尤其是信息化發展以來，檔案數量急劇增長，也為檔案管理和利用工作帶來了巨大的挑戰，如，存在檔案利用率較低、檔案保存環境較差、檔案資料不共享等問題，要想使這些問題得到根本性的解決，就要對n案實現管理信息化。所謂檔案管理信息化，指的是借助計算機技術、現代信息技術等高科技技術對檔案信息資源進行保存、管理、處置、利用等工作，使疾病預防控制檔案能夠發揮出其最大價值，為疾病預防控制工作做出貢獻。檔案管理信息化建設主要包括以下幾方面的內容。

（1）實現檔案信息資源高度共享。疾控中心應將檔案管理納入辦公自動化的總體架構中，實現檔案管理與辦公自動化的一體化，其中要包括人事、行政、財務、傳染病、調查報告、監控數據、方案措施和疫情統計等數據資料。要將檔案信息進行數字化和網絡化建設，實現檔案的收集、存儲、管理、利用的一體化建設，使檔案資源高度共享，實現檔案信息資源最大程度的利用。

（2）加強基礎設施建設。基礎設施建設是疾控中心檔案信息化建設中十分重要的一環，是實現檔案信息化水平的前提條件。這些基礎設施主要包括存儲設備、網絡設備、操作系統、數據庫系統以及信息安全系統等，且硬件和軟件應當以滿足使用需求為目標，避免財力浪費，要將資源用在信息化建設的關鍵地方。

（3）利用大數據等分析手段對信息進行有效利用。檔案信息化建設的最終目標是使檔案管理工作更加方便，提高檔案管理的效率，提高檔案信息的利用程度。在對疾控檔案信息加以利用時，由于存儲的檔案資料數據量大、數據結構復雜，直接進行統計工作可能比較困難。因此，利用大數據分析等手段對檔案數據進行建模分析與統計工作能夠有效地解決這些問題，并能夠挖掘出隱含的信息，發揮出檔案信息的價值，更好地為疾控工作服務。

3 結 語

疾病預防控制檔案的管理與利用工作是公共衛生事業的一個重要組成部分，如果能夠提高檔案管理的有效性，發揮出檔案信息的最大價值，對當前我國公共衛生事業的發展有著十分重要的促進作用。因此，相關人員應當從實際出發，探析目前我國疾病預防控制檔案管理與利用工作的現狀以及所存在的問題，并找出合理的解決方案，切實提高我國疾病預防控制檔案管理與利用工作的有效性。

主要參考文獻

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【關鍵詞】

結核病；檔案管理；機制；計劃；管理制度；開發利用

為了能夠更好的做好結核病的防治、督導和宣傳工作，需要建立建全結核病檔案管理系統，通過對檔案進行管理，可以為各級部門制定結核病防治規劃提供重要的參考依據，而且對觀察病情、疫情也具有非常重要的意義。各級結核病防控部門需要通過建立健全結核病檔案管理，及時發現和治愈結核病人，實現對傳染源的有效控制，降低死亡率。

1建立檔案管理領導機制

檔案管理水平的提升，離不開領導的重視和支持，這不僅是做好檔案工作的前提條件，也是檔案管理規范化建設的重要基礎。檔案管理工作是一項基礎性和經常性工作，因此需要領導對檔案工作能夠支持和重視。同時醫護人員也需要加強對《檔案法》和相關檔案工作規范的學習，強化對檔案工作的認識，使其在日常工作中增強自覺性。各級結核病防治機構需要建立結核病人檔案管理網絡，由單位領導負責，結核病防治機構及相關檔案管理人員作為組成成員，以此來進一步強化各級結核病防治檔案工作的組織管理，確保檔案工作的規范化，進一步對結核病防治檔案管理體系進行完善。

2組織實施檔案管理計劃

我中心作為省級結核病防控機構，要做好全省結核病防治檔案工作規劃，制定切實可行的實施方案，加強對全省結核病防治檔案工作的技術指導，在對結核病檔案資料進行收集和登記過程中做好結核病防控的監測和督導工作，有效的實現對傳染源的控制，提高病人治愈率。同時，還要加大對結核病防治檔案管理工作的投入力度，提升結核病檔案管理的水平，從而為結核病防控工作提供重要的檔案信息支持。在結核病防治檔案管理工作中，為了能夠正確合理對文檔資料進行收集管理，改進日常工作中形成的資料分散的狀態，可以采取分級管理的方法。推行一事一檔制度，對資料收集管理進行創新，這與檔案工作的基本原則相符，而且又與結核病防治業務工作的特點相符合。這不僅能夠更好的對檔案工作的水平進行反映，而且領導還能夠對全局進行把握，并做好正確的決策。根據結核病防治工作具有延續性的特點，特別是在疫情監測工作中需要將幾年之間形成的監測資料進行分析對比，需要不斷對資料進行補充和完善，因此通過分級管理能夠更好的滿足結核病防治的日常工作需要。

3加強隊伍建設和人員培訓

目前檔案管理工作對檔案管理人員自身的綜合素質提出了更高的要求。不僅需要結核病檔案管理人員要強化自身的專業理論學習，加快知識結構的更新，而且還要樹立嚴謹的工作態度和愛崗敬業的精神。我省結核病防控檔案管理隊伍很大一部分人員在結核病防治檔案工作中缺乏工作經驗，自身檔案知識更是缺乏，這就需要加強結核病防治檔案隊伍的建設工作。通過定期開展培訓，努力提高結核病防治檔案管理人員的專業技能和職業素質，加強結核病檔案管理工作水平，從而為結核病防治工作的開展奠定良好的基礎。

4建立健全檔案管理制度

在結核病檔案管理工作中，需要進一步對結核病檔案管理制度進行完善。首先，建立健全結核病檔案管理制度。需要按照上級檔案管理部門的相關規定和要求，同時要結合本部門及本單位的實際情況，針對結核病檔案工作自身的特點來制定系統、規范的結核病檔案管理制度，明確各部門及各級的職責，對結核病檔案的形成、登記、收集、整理、保存、上報、利用及實施的過程等要進行細化，確保各項工作能夠全部做到位。其次，檔案人員在工作中需要嚴格遵循相關制度，做好制度的落實工作，使各項任務更加具體規范，具有可操作性。最后，要建立結核病檔案管理激勵機制，加大檢查力度，指導各級、各地區的結核病檔案管理情況，每年進行認真總結和表彰，使各地結核病檔案管理有序、健康的發展，充分調動了結核病檔案管理人員的積極性。

5加快推動結核病檔案的開發和利用

通過結核病檔案的開發和利用，制定有效的防治措施，探索出一系列行之有效的結核病控制策略，為人民的健康提供服務。因此，結核病的檔案收集、整理和開發、利用，不僅有利于提高結核病的防控水平，而且也能夠為提高全民的健康奠定良好的基礎。

6結語

加強結核病檔案管理工作，實現結核病檔案集中、統一管理，這不僅與結核病防治工作的特點相符合，而且能夠為結核病防治工作的順利開展提供重要的信息支持。結核病檔案管理水平的高低與結核病檔案管理人員自身素質息息相關，在加強結核病檔案管理工作中，也對檔案人員的素質提出了更高的要求。結核病檔案管理人員作為防控工作中非常重要的一個環節，需要提高自身的專業理論水平，與業務科室作好溝通和交流工作，及時完成檔案的收集和整理，在檔案管理實踐工作中不斷進行完善，從而更好的推動結核病檔案管理工作的順利開展。

作者：張碧波 單位：黑龍江省結核病預防控制中心

參考文獻：

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[作者簡介]李素芬，南寧市疾病預防控制中心檔案室館員，廣西南寧530011

[中圖分類號]C289　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)06－0136－03

個人專業技術檔案管理是將技術人員有關專業學習、工作經歷、科研教學業績、獲獎及榮譽、專利情況納入人事檔案管理范圍并加以科學化管理的過程。開展疾病預防控制機構個人專業技術檔案管理，一方面為充分利用現有人才資源提供有說服力的、快速的、完整的資料；另一方面也為疾病預防控制機構全面、準確、多方位培養各類專業技術人員提供明確的目標。這對疾病預防控制機構的可持續發展起著重要作用。同時，個人專業技術檔案建立和管理是否完善，也反映了疾病預防控制機構的衛生防病管理水平和技術水平。

目前疾病預防控制機構擔負著傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、寄生蟲病、地方病和媒介生物的預防控制和監測；傳染病暴發流行、食物中毒、環境污染等重大疫情和突發公共衛生事件的調查與處理；疾病預防控制措施的制定與實施，實施免疫預防接種；疾病預防控制信息的收集、分析及預測；開展疾病預防控制、公共衛生相關技術的科研、培訓、指導及診療服務；負責食品衛生、環境衛生、學校衛生的衛生學監測；負責衛生監督檢驗、健康相關產品衛生質量檢驗；負責從業人員健康檢查和衛生知識培訓；參與疾病預防控制、公共衛生相關的衛生法規、標準的制定；開展健康教育和健康促進等。因此，要求疾控機構必須擁有一支各類專業人才齊全、技術全面、能快速應對突發公共衛生事件的精英隊伍。如何科學管理和規范建設這支隊伍是疾控機構面l臨的一項重要問題。而加強專業人員技術檔案的管理，是實施疾控隊伍人力資源技術信息儲備和人才發展戰略的基礎。因此，做好本單位各類人員技術檔案的收集管理和開發利用工作，對促進疾病預防控制工作卓有成效的開展具有十分重要的意義。本文對疾病預防控制機構近年來個人專業技術檔案管理進行探討。

(一)疾病預防控制機構個人專業技術檔案的現狀和特點

(1)目前，個人專業技術檔案的建立尚不規范。原因是檔案管理人員專業水平偏低，表現在開展專門的個人技術檔案管理尚不普遍，缺乏相應的管理制度、條例，管理人員管理經驗不足，手段落后。檔案管理人員瑣碎工作過多，專項管理經驗不足，管理觀念、意識也不是很強，或者對該項工作不是十分熟悉和重視。

(2)個人專業技術檔案管理條件簡陋。不少單位缺乏專用檔案存放空間，保證庫房存放條件的設備不配套，恒溫恒濕難以保證；缺乏計算機管理或者缺乏管理軟件的支持。以上諸多方面，造成個人技術檔案的保管困難，安全缺乏保證。再者，管理效率低下，查閱利用較為困難，個人技術檔案利用效率不高。

(3)個人專業技術檔案建檔難，資料不完善。很多單位原先都沒有規范地歸檔，檔案處于一種零散、存放無序的狀態，查閱不方便，無專人負責，即便有專人管理，平時也無人過問和查閱，一般都是專業人員要晉升職稱或進行某項工作檢查、評審時才突擊進行收集和整理。這樣容易造成混亂，缺頁、缺件和丟失，無法準確及時地提供專業技術人員的基本信息等，沒有形成規范化的管理。在資料收集方面，由于內容繁多，其中專業年度考核、晉升考評等通過組織審查鑒定的文件材料容易收集，但有相當一部分材料如各類學習進修情況、各類刊物發表的論文、論著、科研情況記錄等，這些需要專業技術人員個人平時積累的材料收集較為困難。

(4)檔案意識薄弱，檔案法制觀念淡泊。如在人才培養方面，一般多注重衛生技術人員素質的提高和繼續教育，對檔案管理人員的素質提高沒能納入計劃和要求；檔案管理人員缺乏新知識和新技術，培訓管理水平停留在經驗上，思想觀念和管理水平落后，缺乏創新和活力。再就是檔案人員平時參與瑣碎工作過多，工作沒有相對的穩定性，致使檔案人員的工作積極性調動不起來。

(二)專業技術檔案的內容

(1)專業技術人員基礎材料：主要包括履歷表、學歷學位證書及證明；各種專業技能考試、考核合格證、資格證；參加各種科技研討會、專業技術會議、出國考察、進修學習、短期培訓；繼續教育及能反映專業人員個人資歷和技術水平的各種材料。

(2)業務人員任職資格評聘材料：主要包括專業人員歷次任職資格申報表、評審表、任職資格證書及任職聘任書。

(3)專業技術人員從事科研技術成果材料：主要包括專業人員業績工作總結，技術報告，公開發表的學術論文，論著；參與各項科研項目獲獎證明、證書；發明創造專利證書等。

(4)專業技術人員考核材料：主要包括年度專業技術人員考核登記表。內容有本人述職、培訓、進修學習情況；著作、論文及重要技術報告情況；完成主要專業技術工作、創造發明及成果情況；工作失誤、失職情況；部門領導評鑒意見；考核委員會、小組審核意見；主管部門領導意見及被考核人意見等。

(5)專業技術人員其他材料：指專業人員參加各種專業學會、學術的聘書及榮獲的各種榮譽證書、學分等；獲獎榮譽證書。

總之，凡不宜歸人人事檔案，也不屬于文書檔案而確屬反映業務人員業務活動的材料，都應歸人個人技術檔案的范圍。

(三)專業人員技術檔案材料的收集管理

專業人員技術檔案實行個人專檔、動態管理原則。由人事部門及時將在編及新調入、分配人員的檔案材料收集齊全交檔案室，由檔案管理人員為在編、在崗的每位專業技術人員建立個人技術檔案。技術檔案材料采取隨時收集與年終收集兩種方式，由檔案部門提出收集材料的范圍，人事部門通知各類專業技術人員將需要歸檔或新增添的技術檔案材料復印件及時送交人事部門驗收、審核后交檔案室，檔案管理人員按檔案整理要求進行整理、編目、著錄，整理完畢的檔案材料放入檔案盒內，由檔案室統一提供個人技術檔案。

(四)做好專業人員技術檔案管理的作用

(1)滿足疾病預防控制機構事業發展的要求。隨著國民經濟和社會的快速發展，公眾健康防病意識不斷提高，對疾病預防控制工作的要求也愈來愈高，做好專業人員技術檔案工作，能便于領導從這些檔案中了解和掌握疾控隊伍各類專業人員現有狀況，為合理使用、培養和開發利用各類專業急需人才，提高專業人員整體素質，提高專業人員快速應對和處理各種突發公共衛生事件能力，提供重要

的參考依據。

(2)滿足疾控機構人才管理要求。專業人員技術檔案完整地記載了各類專業人員的資歷、能力、業績和專業技術水平。管理好專業人員技術檔案，能為各項科技工作招聘、人才交流，推薦科技人才，技術職務評聘，人力資源儲備提供翔實、可靠的材料依據。

(3)滿足社會需求和實驗室認可／認證工作要求。疾控機構在衛生監測、疾病預防控制和科學研究工作中，必須按相關準則和法規，建立規范的管理體系，保證出具的檢測數據準確、可靠，滿足社會的需求。同時完善的、行之有效的專業人員技術檔案管理程序也是滿足質量管理體系及實驗室認可／認證工作標示的條件之一。因此，專業技術檔案材料的收集是不是齊全，檔案整理是不是規范都直接影響到質量體系認證工作。質量體系認證對檔案工作提出了更高、更嚴的要求，使檔案管理過程中的各項工作更加細致、規范、有章可循、有據可依。這就要求檔案人員必須樹立開拓創新意識，使檔案管理向科學化、規范化、現代化發展。

(五)個人技術檔案管理的對策及步驟

(1)加強對個人專業技術檔案重要性的宣傳，提高職工對其重要性的認識，為疾病預防控制機構專業技術檔案在建立和管理中創造良好的條件和環境。例如有些單位在通過計量認證評審時，在科主任會議上由領導、辦公室和人事部門提出要求，闡明個人專業技術檔案歸檔的重要性，在資料收集過程中得到了全體職工的積極配合，保證了個人技術檔案材料收集渠道的暢通，為計量認證評審工作奠定了基礎。

(2)加強對檔案管理人員技術培訓，提高管理人員管理水平。通過定期培訓，參加檔案管理培訓班，組織人員互相學習，互相交流經驗，邊學邊干，為做好該項工作打下扎實基礎。

(3)物質基礎是保證檔案工作順利開展的前提，領導重視是關鍵。應加大投入，改善庫房管理環境，保證庫房環境符合檔案管理條件，保證檔案資料保管“八防”措施得到真正落實。

購置必要的設備。開展檔案工作首先要落實硬件設施。檔案管理技術應由傳統手工方法向綜合運用現代化技術的多層次管理轉變。利用計算機、網絡、掃描儀等現代辦公設備，加強硬件設施建設，提高檔案工作質量和效率。

(4)制定科學、規范的管理制度。科學完善的管理制度是開展此項工作的前提，一些先進單位對個人專業技術檔案開展了有效的管理，就是因為制定了科學、規范的管理制度。

(5)為進一步完善疾病預防控制機構專業技術檔案，加強收集工作。制定一個較為完善的表格，由人事部門提出要求，每個有專業技術職稱的職工都要填寫當年獲得的成績，不斷收集，不斷補充。檔案材料的收集是檔案工作的基礎，是積累信息的過程，是維護檔案完整和真實，保證其作用發揮的重要環節。制定了個人技術檔案的收集范圍：一是專業技術年度考核表；二是學歷、資格證、執業證、學位證、證書的復印件；三是；四是國內外學習進修情況、業務培訓、專業水平，特長等；五是職稱晉升考核表、技術履歷表：六是學生在校學習情況；七是論文和科研成果等。這幾年在原有的基礎上又增加了新的內容：學習簡歷；工作經歷；獲獎及榮譽、專利情況；社會團體、學術團體中擔任的職務；工作業績總結(項目創新、新技術應用、質量管理等方面個人材料)；科研、科研立項及成果，包括與別人合作的項目，成果鑒定及獎勵的等級；外出進修學習及參加各種學術會議，包括管理方面的培訓；、專著；其他(如個人職業生涯中取得的進步，如參加成人教育、攻讀高一級學歷、通過某科考試)。

(六)個人專業技術檔案的歸檔與管理

(1)個人專業技術檔案的建立有助于醫院專業技術人員的全面發展，通過收集、整理、裝訂、編排、歸檔、上架等多環節完成，形成規范。

組卷采取一人一卷合裝形式，卷內材料排列按時間順序先后排列，一人編一個檔號，如：李素芬10.1－1，這樣便于今后材料的續存和檔案的檢索。

案卷編排按人員先來后到順序編排，按姓名或檔號進行檢索。

存放上架采用合裝方式，背脊貼有姓名和檔號，便于查閱。

退休人員專業技術檔案退休后另行存放。對新來人員和調人人員檔案進行仔細檢查，如發現資料不全、欠缺的，應及時反饋人事部門聯系原就讀學校和原單位或通知其本人，補齊欠缺的資料，使其檔案完整無缺。建立個人專業技術檔案有助于提高專業技術人員的素質。當前，全國就業政策相當寬松，人才流動非常頻繁，建立個人專業技術檔案有助于為疾病預防控制機構人事部門及其他行業提供人才資源配置的信息和數據。

(2)采用計算機技術，實現現代化管理，減少手工勞動，節省時間，提高工作效率和管理質量。

篇（8）

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）13-0237-01

疾控中心對檔案的管理和利用，直接關系到業務的開展以及過程中對于疾病預防的進展工作，這些檔案都是經過無數次的實踐證明所匯聚而成的結果。對疾病預防有很強的利用價值。同樣的，對于這些檔案的管理方式各不相同，檔案的管理包含了數據資料的收集、分析、整理、歸檔到保存利用的過程，需要有專業人員對其進行，分工要明確，這樣才能將檔案發揮出最大的價值，為衛生防疫提供便捷有利的條件。

一、疾控中心

疾控中心全稱疾病預防控制中心，是一個事業型的公益單位。為了預防和控制疾病與公共衛生，我國已成立疾病預防控制中心，并且在各省、市、自治區等建立了相關的分支機構。

（1）為疾病預防和公共衛生提供相關的政策，規章和科學依據等。

（2）建立公共衛生監測系統，實施相關的疾病預防控制和公共衛生的工作計劃。對影響人們生命健康的疾病因素進行監測。對傳染病、慢性非傳染性疾病、寄生蟲病等重大疾病的發生、生長、進行病學檢測。

（3）參與和處理地方重大疫情、突發疫情事件。建立應急反應系統。研究開發且推廣先進的技術，以便促進公共衛生監測工作系統化、規范化。組織實施全國性重大疾病專題訪問。

（4）著重研究影響國民經濟和生命健康的疾病和公共衛生安全問題，對疾病的控制提供科學依據。

（5）組織和承擔疾病預防的控制等相關的科學研究，負責對下級部門人員的培訓；國際方面，與國外精湛先進的技術進行交流，引進先進的技術。

二、檔案管理

檔案的管理是預防疾病工作機構一項非常重要的工作。是一種歷史文獻，可以為以后疾控工作的開展提供咨詢、發展、決策的科學依據。若想疾控工作開展得順利，就必須夯實檔案工作基A，必須不斷豐富檔案管理的資源。確保檔案齊全完整，為疾病預防事業提供更好的服務。加強規范檔案管理的具體措施，促進疾控事業穩定地發展。檔案規范化管理可以有效地提高工作人員的檔案法律意識。規范化的管理有利于領導對檔案工作的重視，成立工作領導小組，加大人力、財力和物力的投入。為檔案管理提供硬性條件。規范化的管理可以確保檔案的收集和利用。可以進一步完善檔案管理工作的制度，相比之前的工作更加的規范化、制度化。

疾控中心檔案管理必須分工明確，否則，到了用的地方就會自亂陣腳。應分兩級管理。中心統籌，下級各部門進行細致化管理。下級部門要聽中心的統一安排。

疾控檔案的管理要著力解決檔案服務中存在的問題，要創新發展檔案服務的方式，更新新型的服務觀念、深化服務內容、提高服務能力。善于交流，接受新信息，達到資源共享。作為一個疾控檔案管理的工作人員，要不斷總結自己的工作經驗，結合本單位的特點，創新歸檔方法。要樹立職業意識、培養自己的職業操守。擴大自己的知識視野，提高自己的工作能力。

三、結語

疾病預防是和諧社會的基礎。它與人民密切相關，更關系到國家的穩定。“SARS”等重大傳染性疾病的流行，不斷警示人們要提高疾病預防的工作。重大疾病的流行時刻威脅人民群眾的生命安全，這就要求疾病預防中心要時刻關注民生民態，以人民生命安全為首位。同樣，也要求每位疾控中心的檔案管理工作人員對檔案的分類，做到“一類一整”不能害怕麻煩，為今后工作的開展做好足夠的材料準備。只有做好疾病預防事業的檔案管理工作，才能更好地保障人民的生命安全。

參考文獻：

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縣級疾控中心的檔案記載著一個地區疾病控制機構的具體的歷史信息和現狀的具體信息的，是作為研究疾病，進而控制其再次發生的參考資料的，尤其是一些還沒有徹底根除或者研究出對策的一些疾病，因此檔案的管理就顯得尤為的重要，其價值是不可言喻的。另外縣級疾病控制中心的檔案也是關系到民生的大事，是民生檔案的一個重要組成部分，與人民群眾的身體健康息息相關，還會對一個縣、一個地區的和諧穩定具有重大的影響作用。因此說，疾病控制中心檔案的科學化管理是十分有助于推進疾控事業發展的。因此，非常有必要加強和推進疾控機構檔案的規范化的管理。

1 對于縣級疾控中心檔案規范化管理的意義

（一）縣級檔案的規范化管理可以提升疾控系統對檔案法律化的意識。

當疾控中心重視和加強檔案規范化管理的時候，就會聯系到我國法律中關于《檔案法》的法律內容了，就會自主地進行學習和落實，會從法律的層面上來認識到檔案工作的重要性，其檔案意識勢必會有很大的提高，這就糾正了以前的對檔案不夠重視的局面。

（二）檔案的規范化管理可以使機構領導層面加強檔案室的重視程度。

當疾控中心把檔案管理規范化建設作為一個年度的工作目標時，會從組織機構等方面進行系統化推進。如成立專門機構領導小組，這樣疾控領導就會從人力、財力、物力等方面給予更多的投入和支持，使檔案管理的規范化建設具備了必要的物質條件。

（三）檔案的規范化管理有助于檔案的收集、整理、保管和有效利用。

檔案室對檔案進行規范管理，具體體現在檔案管理工作的專職人員更加完備，管理制度更加完善，硬件配備更加齊全、標準。尤其是在對于資料進行分門別類歸檔，使檔案資料得到好好保管。檔案分類以及檔案日期的設定將更加明確，這樣有利于將之前比較分散的檔案做出更加規范的管理，確保檔案保管和查找更加方便。

（四）檔案管理的規范化管理有利于推動檔案的數字化建設。

檔案管理的規范化管理可促進實現檔案的科學信息化管理。檔案實現了規范化管理，則有助于檔案工作人員將檔案輸入到電腦當中，再運用專門的管理軟件對檔案進行管理，實現了管理的電子化存檔。當電腦上擁有了檔案的數據庫之后，就可以在網絡中進行分享了，這就提高了檔案的利用率，可以更好地實現檔案資源的共享，促進疾病預防事業的進一步發展。

（五）檔案規范化管理有利于改善目前檔案管理工作中的短板問題。

檔案進行規范化管理有著重要的作用和意義。但是，現在縣級疾病機構的檔案管理存在許多不健全不完善的方面。首先疾控中心的檔案管理制度不健全，或留于形式，而且各種硬件設備配備很不全，管理方式落后，有的無專職檔案工作人員，即使有檔案專職工作人員絕大多數非檔案管理專業，對檔案管理缺乏較高的綜合素質。因此，在這種狀況下，檔案管理工作不到位，檔案信息不健全，利用率較低。

2 提高縣級疾病控制中心關于檔案管理的方法措施

2.1 完善縣級疾控中心檔案的管理體系

1、建立綜合檔案資料管理機構，進行統一的集中管理。縣級疾病控制機構想要對檔案資料進行規范的管理模式，首先需要設置專門的一個管理部門，集中起來對資料進行管理，專門負責搜集、整理和保管疾控中心的所有部門的檔案。與此同時，還要對其進行一定的監管，它的作用是從宏觀上指導檢查檔案資料管理機構的工作，以此來執行國家、省市管理部門對這項業務的規范要求。

2、重視檔案管理工作，將其納入到領導議程，將其作為疾控機構的一個中心目標。

重視檔案的規范化管理，就需要設立專職部門和專職人員，同時還應該明確一名具體分管領導，專門負責檔案的管理工作。這樣可以協助解決以前檔案管理存在的諸多問題，比如硬件設備差、經費不充足等問題，檔案的工作納入到責任制中來進行考察和核實。

3、對檔案管理人員進行培訓，提高管理工作人員的業務。

檔案管理人員需要多參加一些省市和縣里面對檔案管理人員的培訓互動，進而使他們接受最新的思想和技術知識，提高自己的管理水平。同時還能夠提高他們的職業精神，使得他們更加具備責任心，把檔案的管理工作做大非常細心，以保證檔案的完整性，敢于同一些違反《檔案法》的行為做出堅決斗爭，以確保檔案管理工作有序地展開。

2.2 加強縣級疾病控制中心對疾控檔案的基礎性建設

1、要明確檔案管理人員的職責分工，以及采取一些制度，并且要將制落實，這樣制度才能夠起到其應有的作用，這些制度包括檔案的接受、整理、保管、統計制度以及檔案的保密、借閱、鑒定和銷毀等多種制度。對疾控中心的檔案要按照類目進行分們別類地地進行保存，這樣有利于對檔案的保存和方便查閱等。

2、檔案的保存要做到系統完整，所用的紙張是要達到質量標準的。文檔的采集編纂到規整是需要各個環節都到位的，當以上的任務都做好以后，還需要領導的簽字后再送到疾控中心的檔案管理室內進行保存，這樣有利于保證檔案管理的質量以及監督的有效性，使得其他的科室對檔案資料也有所了解，以后在移交工作也會方便很多的。

3、做好疾控中心檔案管理的關于社會服務的工作，方便有相關知識需要的學生專家等的查閱。在以前的疾控中心的檔案管理工作中，管理工作做起來是比較被動的，有關疾控的信息的被利用率是比較低的。而隨著現在公共衛生環境的逐步變化，之前的被動性的服務是要變成更加主動的，對于大規模的傳染病性疾病比的一些相關信息和預防的措施等是要向向公眾公布的，還可以在縣醫院、小區衛生室門口設置一些貼士，使得檔案成為大家可以在日常中可以看得到的衛生知識，服務于大眾。

3 總結

從上文可以看出，縣級疾病預防控制中心檔案管理工作的規范化和科學化建設，有著重要的意義。既可以促進檔案事業更加健康、有序地發展，又可以推進疾病預防控制專業的進步。隨著社會經濟和科學技術的日益發展進步，再加上各級領導對于檔案事業的重視，相信疾控中心的管理工作會不斷地完善，做到與時俱進，充分發揮出檔案管理的重要作用，促進社會事業的科學穩定有序的發展。

參考文獻

[1]馮學強. 疾病預防控制中心檔案的規范化管理[J]. 健康之路， 2015（7）.

[2]尹福順. 淺議基層疾病預防控制中心檔案管理與建設[J]. 華章， 2013（22）：327-327.

篇（10）

導致基層疾控檔案信息化進程緩慢的原因無外乎：1.檔案管理人員文化素質低而且更換頻繁，要掌握檔案信息化技術難上加難；2.資金投入的不足，直接導致檔案管理過程中硬件設施不完備，基礎設施建設相當薄弱；3.檔案工作人員、單位領導沒有從思想上認識到檔案信息化建設的重要性，關心檔案信息化建設的自覺性、主動性不強。

為落實疾病預防策略，加強疾控檔案信息化管理，建議重點抓好以下方面：

一、明確單位檔案管理目標，做到任務清楚，渠道通暢，實行計劃管理、信息管理和責任管理。縣級醫療衛生單位之間要形成檔案管理網絡，要確定疫情信息員為本單位疾控檔案管理員，各管理員要互相溝通協作，互通信息。縣疾控中心應建立設施齊全，技術領先的綜合檔案室，配備1～2名專職人員，負責收集縣級單位檔案管理人員遞交的和本單位工作中形成的原始文件資料，集中管理本單位的各種門類和載體的檔案，并按照規定向檔案館移交檔案，貫徹執行有關法律、法規和上級有關方針、政策，建立、健全本單位的檔案工作規章制度，創造條件，實現檔案管理的規范化、標準化與現代化，監督、指導各單位疾控檔案的管理工作。

二、不斷對檔案管理人員知識進行更新。基于疾控檔案的重要性和行業的特殊性，要求檔案管理人員既要具備優良的品質和過硬的業務素質，更重要的是要樹立檔案信息化的意識，掌握現代化的檔案管理知識。同時，有足夠的信息化知識，熟練掌握新型電子設備和信息技術的應用。相關部門應經常組織檔案管理與技術培訓和研討，將新的管理理念和技能傳授給基層檔案工作人員，推動基層檔案信息化管理的進程。

篇（11）

引言

隨著信息時代的到來和科學技術的飛速發展，電子環境越來越普遍，電子計算機、網絡、多媒體遠程傳輸等現代信息技術得到了廣泛的應用，目前幾乎所有企業、事業單位辦公、日常事務管理、科研、生產等都進入自動化、信息化、網絡化的階段。對于疾病預防控制中心來說，中心檔案至關重要，它關系到單位和病人的根本利益。在龐大的中心檔案管理工作中，運用現代信息技術對檔案的信息資源進行及時的處理、管理和存儲，能夠給疾病預防控制中心的檔案管理工作帶來很大的方便并極大地提高了工作效率。因此，做好檔案信息化管理是當前疾病預防控制中心檔案管理部門值得思考和正視的問題。

1．疾病預防控制中心檔案管理的現狀

1.1 重視程度不夠

目前，很多地區的疾病預防控制中心尚未成立專門的檔案管理科室，一些區級或縣級的疾控中心的檔案管理工作由辦公室來承擔，甚至很多地方尚未成立信息科。領導方面對此也并未加以重視，往往那些非醫療專業、檔案管理專業、關系戶等不能從事醫療工作的人員被安排到檔案管理的工作上，在人員編制方面也沒有明確的規定，有些中心管理者或行政機構人員兼職進行檔案管理，這種人員上的欠缺和重視程度的欠缺，直接影響了疾病預防控制中心檔案管理信息化的進程和發展。而且，檔案管理的工作瑣碎、繁雜，短期內不能見到顯著的成效和效益，因此，這項工作也不被人們所重視，在單位處于人輕言微的狀態，再加之中心的投入有限、條件限制等，管理人員的積極性不高，缺乏工作激情和創新精神，使得檔案的信息化管理難度加大，不利于其良性發展。

1.2管理人員專業結構不平衡

前面講到單位對檔案管理工作的不重視，這樣是直接導致管理人員專業結構不平衡的原因之一。很多人員都是非檔案管理專業的人員，甚至很多都不是醫療相關專業人員，在人才配置方面，專業的檔案管理人員只占小部分，使得管理工作不平衡發展，加之缺乏系統的培訓和合理的領導，檔案管理人員的比例和專業機構嚴重失衡，使得信息化管理不能很好地實現。

1.3 管理人員缺乏積極性和主動性

由于檔案管理工作的程序單一化和長期的程式化現象，使得人們在工作中不能產生濃厚的工作熱情和激情，加之中心對檔案管理科室的投入資金有限，使得一些有建設意義的想法不能很好地實現。另外，由于長期的不被重視，工作人員消極怠工，面對枯燥乏味而又繁重的管理工作不能找到自我價值的體現，因此，絕大部分管理人員缺乏積極性和主動性，不能培養自己的創新意識和主人翁精神。

2．實現疾病預防控制中心檔案信息化管理的對策

疾控中心檔案管理工作是提高服務水平和管理水平、公民和醫療衛生機構合法權益保障的基礎性工作，是我國醫療衛生工作的重要組成部分。在疾病預防控制中心實行檔案的信息化管理能夠有效地打破現有檔案管理和利用的種種限制局面，使原本閉塞的管理部門和管理工作實現開放化、網絡化和系統化的管理。使傳統的檔案保存和調用工作上升為信息采集、調用、查詢、服務于一體的高效、智能化管理，實現疾控中心檔案信息的科學、有效的管理和調配，為病人提供更為便捷、高效和優質的服務。實現疾病預防控制中心檔案信息化管理應從以下幾點入手：

2.1 工作條件的良好配置

國家衛生部、檔案局在《衛生檔案管理暫行規定》中提出：“檔案信息化建設要與本單位的信息化建設同步發展，逐步實現檔案管理信息化、服務網絡化、不斷提高檔案的現代化管理水平”。因此，疾病控制中心將檔案的信息化管理工作納入中心發展規劃中來是很有必要的。而要保證信息化管理工作的順利進行，重要的是保證良好的工作條件的配置，如相應的檔案存儲庫房、服務器、統一規范的檔案裝具、優良的閱檔環境等硬件的投入，以便于規范；在軟件方面，在人員配備的基礎上要加強人員的培訓和規范化的管理要求、設置專門的檔案管理科室和主管領導，以及良好暢通的網絡管理體系等。

2.2 疾控檔案管理工作人員專業素養的提高

在傳統的觀念里，中心檔案管理的工作簡單、乏味，而事實上，信息化納入管理系統后管理工作屬于科技檔案管理的范疇，技術含量相對較高，尤其是在預防和控制各種傳染性疾病中起到重要的決策依據的作用。因此，要做好檔案管理的信息化就必須提高管理人員的個人素質、專業素養和業務能力。要對檔案管理人員進行系統而規范的專業化培訓，提高工作的認識，以很好地解決工作中遇見的問題并減少工作的隨意性、盲目性和不確定性。《檔案法》第九條明確指出：“檔案管理人員應忠于職守，遵守紀律，具備專業知識。”因此，檔案管理的工作人員首先要具備檔案管理的相關知識，同時要有基本的疾病預防與控制的相關知識，這樣才能有效地管理中心的檔案，并進行必要的科學研究，提高檔案管理的效率和作用，提高為中心服務的保障工作。所以，疾控中心檔案管理人員不能固步自封，要不斷提高自身的業務素質，不斷“充電”，及時更新專業知識，積極探討管理的有效措施、高效管理，并將新的理念運用到實際管理工作中，實現信息管理的高效發展。

2.3 實現信息化管理的標準化和規范化

俗話說：“沒有規矩不成方圓。”信息化管理的關鍵還在于檔案信息化管理的標準化和規范化。目前很多疾控中心的管理工作存在很大的隨意性和不規范性，信息管理方面缺乏嚴密性和嚴謹性，嚴重影響了信息化管理的成效。因此，要建立起規范的管理系統和規范化的管理標準，讓管理工作有據可循，將檔案的信息化管理上升為一個系統工程，在各個環節、各個方面層層把關，促進制度化、規范化的發展，這樣才能使信息化管理能夠得到長足的發展和進步。

2.4 建立完善的數據庫

從傳統中龐大的文件處理向信息化檔案管理的轉化，數據庫的建立是其中關鍵的環節之一，也是大多數疾病預防控制中心檔案管理工 作的過渡過程。而數據庫的建立是一項長期的工程，必須在內部達成共識的基礎上，各環節人員的相互協作共同完成。因此，要想做好疾控中心檔案的信息化管理必須做好數據庫的建立和完善。

3．檔案管理在疾控中心檔案管理中的應用

檔案管理軟件主要包括文檔管理、照片管理、文件共享、系統管理等四大功能模塊。

文檔管理可以存儲、刪除、修改和查詢各種格式的電子文檔，而且內置完備的打印格式，并可自定義打印格式，各類登記簿實現了流水、滿頁打印。

照片管理可以實現各種疾病照片資料的上傳下載、刪除、查詢及打印等功能，便于病例資料的存檔、查找和打印。

文件共享實現共享信息，可設置為網絡版，實現局域網或廣域網上多臺計算機數據庫的共享。

系統功能實現了用戶的注冊、個人信息修改、新的病例信息公告和系統維護四種功能，從而實現用戶登錄該系統，最新病例信息的公告及維護系統安全等。

所以，疾控中心根據實際情況將各客戶端分配至科，各科室兼職檔案員將本科室的歸檔文件材料隨時進行錄入，同時也能根據工作需要隨時進行檔案的綜合檢索。檔案軟件的升級極大地方便了各個業務科室，也降低了綜合檔案員的工作量，從而提高了整體工作效率。

4．結論

檔案資源的信息化管理、存儲、利用是知識經濟時展的必然。疾病預防控制中心檔案信息化管理應在檔案信息資源有序整理的基礎上加快信息網絡的建設和管理人員隊伍的建設，以促進信息資源的有效開發、管理和利用，順應時代的發展，為醫療服務行業檔案信息化管理的更好發展做出貢獻。

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