緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇特色農業發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1．具有相對性。特色農業是立足于區位優勢、資源優勢、環境優勢或者技術優勢．根據市場需求和社會需求發展起來的具有一定規模的高效農業。這些優勢是相對周邊區域而言的。一旦技術外溢或者周邊具有同等資源，相對優勢就會減弱或者消失。

2．具有資源依賴性。各地自然條件的差異決定了特色農業的生產區域性，也就是說，在一定的范圍內．特色農業生產的農產品或加工品也只能是有限幾類或系列產品。

3．具有高投入和高風險性。農業是一個微利并受自然因素影響較大的產業，特色農業作為傳統農業的繼承模式和現代農業的典型代表．同樣具有農業的這一特質。特色農業的產品是優質的，這有別于傳統農業。生產高品質的優質產品需要先進的技術和設備，需要高素質的勞動者和管理者，這就無形中增加了特色農業的投入成本和產業化發展的障礙。同時也隱藏了一定的風險性

4．具有市場導向性。特色農業是市場和社會需求的產物，是在消費市場的引導下發展起來的。只有市場提供的經濟效益能夠增加農民和相關經營者的收入，并且資本回收率較高，特色農業產業才會町持續發展．達到產業化。

二、特色農業發展存在的問題

優勢特色農業有力地助推我國經濟發展，逐漸成為社會主義新農村建設的產業基礎。雖然日前我國特色農業發展取得的成績顯著，但其總體水平仍然偏低，仍處于探索階段，尤其與國內外特色農業發展成功的地區相比，差距十分明顯，還有不少問題亟待解決

1．特色主導產品較少。不少地區推行“一村一品”．幾年來雖有一定的發展．但很多鄉村的農產品仍然是“小而全”，大路貨多，特色不明顯，優勢產業規模不大各地雖都有一定數量的特色農產品，但在省和全國具有較高知名度的特色農產品仍屈指可數，比例甚小。

2．~jn-r層次較低。以汀蘇泰州為例，香沙芋是靖汀市的特色農產品，至今連一個初級加T廠也沒有，當地農民只是簡單地出售原始產品；泰興的白果，近年來雖開發了銀杏精、銀杏酒等加工品，但終究加T層次低、產品檔次不高，缺乏精品，形不成熱銷，白果價格持續走低。

3．科技支撐不足。一是研發能力不足。一方而新品種研究、農技開發的實體支撐、人才支撐缺乏，另一方面多數涉農企業技術及設備落后，創新能力較弱。二是農技服務體系建設滯后。

4．發展資金匱乏。首先，一些地方對農業的投入雖然絕對量增加，但是比例有下降的趨勢；其次，農業集體經濟實力相當薄弱，基本喪失了農業投資主體的能力；第三，伴隨農業生產資料的價格上升，農業生產成本提高，加之農產品需求彈性小。農民收入低，農民自身對于農業投人的積極性不高，難以形成集中有效的投資。

5．風險規避機制不健全。缺乏農業風險管理體系是目前我國特色農業產業化過程中面臨的突出問題。一是自然風險。二是市場風險。比如，某地2010年韭菜的價格每斤1元4角，菜農覺得有利可圖，一哄而上，而2010年一度每斤4角還賣不出去，出現“菜賤傷農”的難堪景象。三是技術風險。四是社會風險。抽樣調查表明。一些蔬菜生產基地、批發及農貿市場甲胺磷等禁止使用的高毒高殘留農藥殘留仍有檢出：規?；笄蒺B殖場產生的糞尿大部分未得到合理處理利用，對地面水、地下水、空氣和土壤均造成不同程度的污染。

6．生產組織化程度低。目前農業和農民的組織化程度低，農業生產主要還是粗放經營模式，大多數農戶還是單打獨斗，經營效益低、風險高。目前農業中介組織與農戶的連接主要體現在提供相關的服務上，僅限于提供信息、技術培訓、物資供應等，缺乏直接的利益連接。中介組織自身的發展依靠能人、大戶、龍頭企業的多，與農民關系松散，帶動能力不強，生存能力脆弱。一定程度上限制了對農戶帶動能力作用的發揮，不能全方位地解決農戶生產的后顧之憂。

三、傳統特色農業向現代農業轉型的必要性

傳統特色農業向現代農業轉型不僅十分必要，而且勢在必行。

1．應對日趨激烈的農產品市場競爭的必然選擇。首先，在后危機時代，美國、歐盟、日本等國設置技術及綠色貿易壁壘。阻止我國農產品的進入，這使我國農產品出口受到很大的打擊，形勢非常嚴峻。其次，隨著國內生活水平的提高，加上食品質量安全事件頻發．人們對食品質量安全的要求和關注程度明顯提高，許多城市開始實施嚴格的“綠色”市場準人制度。因此，迫于國際和國內市場的雙重壓力，雖然雄厚的農業基礎和豐富的農業資源為我國傳統特色農業長足發展提供了前提條件，但農業特色不突出、農產品質量檔次不高、市場占有率低的矛盾依然突出。為此，我國農副產品要占領本地市場、開拓國內外市場。就必須大力發展特色農業，以獨具特色的農產品與其它地區的農產品進行競爭

2．促進農民增收、推動農村經濟繁榮的重要途徑。2010年我國城鎮居民人均可支配收入19109元、農民人均純收入5919元，城鎮居民人均收入是農民人均純收入的3倍多，存在很大差距。隨著各種生產資料成本漲幅增大。農民實際增收難度加大．迫切需要大力發展農村經濟，解決農民增收問題。因此，應依托特色農業資源，發展特色農業，以特色農產品及其加工產品增強市場競爭力、擴大農副產品的市場占有率，在市場競爭中取得競爭優勢、創造良好的經濟效益。以農業大市江蘇省興化市為例，該市從獨特的資源環境條件出發，以市場為導向，大力調整優化農業結構，把發展重點放在出特色、出精品上，將淡水養殖、大棚種植、油菜、脫水蔬菜等特色農產品作為農業發展的重點，形成了特色突出的農業生產基地，推動了農村經濟的繁榮，有效地促進了農民的增收。

3．調整優化農村產業結構和空間布局的有效手段。發展特色農業必然以區域內的特色農業資源為基礎，并結合本地區的科技水平開發具有區域優勢的農產品和產業．淘汰那些缺乏市場競爭力的農產品和產業。這樣各地以市場為導向發展各自的特色農業，就可以避免產業結構趨同．有利于農村產業結構和空間布局的優化。如在市郊以發展都市型農業和城郊型農業等現代特色農業為主，重點發展為城市居民服務的各類農產品生產，努力形成穩定的農副產品生產和加工基地，打造休閑觀光農業；在水域及濕地區域重點發展特色水產養殖業和稻田養蟹、魚的生態農業等。

4．促進農業產業化發展的關鍵舉措。農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理。形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式，它實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。特色農業是農業產業化經營的基礎，它的形成和發展一開始就是以當地資源在市場競爭中的比較優勢為依托．不斷優化配置資源和重新組合生產要素，憑借其產業和產品的經營，逐步擴大市場份額，形成符合市場需求的特色農業優勢，并不斷延伸產業鏈，實現產業化經營，最終形成支柱產業。因而，走農業產業化發展之路，大力發展特色農業是一項不可或缺的關鍵舉措。

四、加快發展現代特色農業的思路和政策措施

堅持“因地制宜、重點突出、擇優扶強、規模開發、發展產業、注重效益”的指導方針，堅持經濟發展、生態保護和社會進步相統一的原則，樹立特色農業產業開發觀，充分依靠科技進步，發揮我國區域農業比較優勢，以國內外市場需求為導向，以提高廣大農民收人和實現農業與農村經濟的可持續發展為目標，通過優質稻麥基地、特種花卉苗木基地、特色水產品基地、優質畜禽生產基地等特色農產品基地(園區)的建設和產業化經營，在政府宏觀調控的基礎上加強生產、加T、流通、科研、服務之間的橫向聯合，使我國特色農業真正發展成集規模效益性、輻射帶動性、技術創新性、競爭主動}生和增值性于一體的新興朝陽產業和新的經濟增長點。

1．加大科技支撐，增強特色農業競爭力。農業的發展離不開科技的支撐。面對激烈的市場競爭，為保持我國特色農業長久的生命力，就必須依靠科學技術，提高產品質量，提高科技對特色農產品的貢獻率。

(1)建立健全具有較高水平的農業科技創新體系。各區域建立以市農業研究機構為中心，以現有的農業科技園和農村基點為基礎，優化專業結構和人才結構，形成知識創新、技術創薪和成果轉化三位一體．布局合理、主攻方向明確、資源優勢互補、科研推廣密切結合．適應產業優勢、農村基本特點的農業科技創新體系。此外，還應集中優勢力量發展特色農業優質高效配套生產、特色農業無公害綜合管理、特色農產品儲藏、保鮮與深加T，特色農業開發中的資源高效利用與生態環境整治、觀光農業模式的組建與綜合開發等關鍵技術領域，結合生物技術、信息技術和T程技術等現代高科技的研究開發及在特色農業中的應用，加強農業基礎研究，為特色農業發展奠定堅實的理論基礎和技術基礎。

(2)建立健全高效率、高效益的特色農業技術推廣體系充分利用社會的各種宣傳途徑，大力推廣農業技術。形成以政府技術推廣服務部門為骨干，專業隊伍與群眾結合，各方面共同參與的技術推廣體系。

2．培植龍頭企業。提高特色農產品附加值。發展農產品加T業，不僅可以使農產品大大增值，還可以增加就業和農民收入。據測算，農產品經過加1町增值2至3倍，加_丁業和農業產出的比值每增加0．1個百分點，可帶動1—2萬人就業．帶動農民人均收入增加100—200元。目前我國／Jn-r．企業主要集中在而粉加T及速凍蔬菜加丁等初級領域，今后應著重蠶絲加工、有機水產品、有機蔬菜、有機林果等技術含鞋高、市場情景看好的精深加工、系列加T。

3．推廣特色農業品牌，提升產品檔次。特色農、要保持其高效益性和高成長性．發展成為地主導產業，就必須大力提高品質，加快成為無公害食品、綠色食品和有機食品。綠色有機食品近年來。受市場青睞，一斤有機大米可以賣十幾元甚至幾兀，一廳有機魚、一斤有機蔬菜可以賣普通魚和蔬菜的兒倍價錢，其經濟效益和社會影響巨大。一是制定和完善農產品質量標準和質量檢測監督及認證體系．逐步實現特色農產品生產、加r、包裝等環節的標準化和優質化。二是積極制訂品牌發展戰略，增強名牌意識，搞好特色農產品的商標注冊和專利申請t是重視促銷宣傳。政府、企業、廣告公司等傾力合作．積極利片{各種農產品推介會、促銷會等展銷特色農產品；利用電視、報紙、網絡等媒體、借用名人效應、導游宣傳等多種途徑，形象生動地說明每個特色農產品的生產方法、特點、營養價值、食療功能、烹飪方法等多廳面的知識，使特色農產品在消費者腦海中留下深刻印象，產生強烈的購買欲望。

4．完善農業服務體系建設．加強特色農業生產保障水平。

(1)建立健全農業中介組織．．口前已建立的農業中介組織主要存在于農業生產領域．還未覆蓋服務于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸等領域，[夫I此迫切需要建立將種(養)、加、供、銷等各個環節連接起來的中介組織。一是改革現有涉農服務組織單一儡滯的運行機制，明確責權，引導其拓寬服務領域，積極創辦農業科技示范場，興辦科技企業，著力發展合作服務和有償服務，向農民提前、產中、產后的系列化、一體化服務。二是大力培育和壯大農村各類中介組織，積極引導農民進入市場．提高農民的組織化程度和市場競爭力，加快解決分散、小規模農廠J難以Lj市場銜接的矛盾。

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（二）依靠科技創新，培育綠色優勢品牌。主要通過“一師一項目”活動，積極開展跨世紀青年農民培訓、綠色證書培訓、農業實用技術培訓等，提高“一村一品”特色農業生產的科技含量。從2004至2009年全區共建設無公害種植業基地31個，面積14693畝，年可供無公害農產品7萬多噸；建設無公害畜牧基地10個，年可供無公害生豬3.95萬頭、禽類55萬羽。同時積極開展產地（品）認定（證）工作，至2008年底完成無公害產地認定42個，44個產品通過了無公害產品認證，10個產品通過了綠色食品認證，1個產品通過了有機食品認證。

（三）扶持特色農業企業，推進農業產業化經營。一是扶持農業龍頭企業。為推進“一村一品”發展，區政府每年撥款180萬元進行資金扶持。經過幾年的發展，全區現有農業產業化龍頭企業15家，其中：有3家獲得國家級、4家獲得省級、8家獲得市級農業產業化龍頭企業稱號。二是設立獎勵基金。從2008年起，區財政每年拿出100萬元，建立“一村一品”以獎代補扶持基金，對承擔“一村一品”項目的村委會、農民專業合作社和農村專業協會給予獎勵。

（四）創新農業科研推廣機制，強化科技支撐。一是以969155農業服務熱線為紐帶，開展區、鎮、村三級969155熱線服務聯動，為“一村一品”建設提供有力的咨詢服務保障。二是開展農技干部繼續教育，選派農技人員參加業務培訓，為“一村一品”提供技術服務保障。三是針對鎮級農技力量薄弱現狀，2005年在全區選聘39名村級農技員，每村聘用一名村級畜牧員，為“一村一品”發展提供最基本的人員服務保障。幾年來，圍繞“一村一品”產業，我區著力推廣農作物及畜禽優良品種、設施農業及地膜覆蓋栽培技術、配方施肥技術、無公害農產品生產技術、標準化養殖技術、新型農機使用等，進一步加大農業先進裝備和生產資料的推廣，生產出更多更具優勢的高產優質產品。

（五）積極開拓市場，著力抓好農產品營銷。一是開展品牌創建。全區農業產業化龍頭企業先后獲得各類品牌40多個，農業專業合作社建立了如郭山紫長茄、白交祠甘薯、綠交林茭白等品牌10多個。為了擴大品牌效應區財政撥出專款印發《同安區特色農產品》宣傳冊廣泛宣傳。二是開展產品推介。如組織龍頭企業（專業村、農民專業合作社）參加農產品展銷會，參加“廈門市特色農產品進超市對接會”，以拓寬特色農產品銷售渠道。

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一、臨安市農業經濟及產業發展情況及特點

1、充分發揮區域比較優勢，大力調整農業區域結構，著力培育區域特色支柱產業是臨安市發展現代農業的突破口。近年來，臨安市按照“有所為、有所不為”的原則，著力改變“小而全”和自求平衡的農業區域格局，著眼于國內外大市場，充分挖掘和發揮本地的區域比較優勢，著力培育區域特色支柱產業和品牌農產品，建設區域化、規模化的生產基地，擴大特色產品的生產規模，提高了市場競爭力和占有率，形成了總面積165萬畝的特色農業產業帶、產業群。重點培育“竹筍、山核桃”等農業產業，**年實現產值18.8億元，占農業總產值的比重達到70%。建成省市農業示范園區15個，其中省級2個；建成無公害農產品基地14個，面積49.2萬畝。大力推進農業標準化，制訂農產品質量標準，下大力氣推廣標準化生產技術，21家企業獲得ISO9000國際質量標準體系認證。山核桃、天目筍干等2個農產品獲原產地地域保護認證。19種產品獲國家級無公害農產品證書，其中雷竹筍采用地膜覆蓋保溫新技術，延長出筍期，實現反季節銷售，農民種植竹筍收益明顯提高，占年均總收入比重達到80%以上。

2、著力形成以農戶專業化生產為基礎、社會化分工與產加銷協作相結合的農業產業化經營體制，是加快現代農業建設的關鍵性措施。臨安市充分發揮農村勞動力轉移較多的有利條件，建立健全市場化的土地使用權流轉機制，促進土地使用權向規模經營的專業大戶、家庭農場、農業企業集中。目前，農業龍頭企業發展到67家，帶動農戶17萬戶，聯結基地76萬畝。4家企業達億元規模，20家企業有出口業務，12家企業擁有自營出口權，產品涉及水煮筍、竹制品、糧食加工等行業，龍頭企業的加工增值能力和市場開拓能力不斷提高。全市農村專業合作組織發展到63個，其中39個農民專業合作社共有社員4230戶，帶動農戶35761戶，年代銷農產品2.6萬噸，專業經濟合作組織有效地提高了農業產業化經營水平和農民組織化的程度，促進了農業增效、農民增收。

3、市場體系建設和流通業的發展，增強了農產品的市場競爭力。近年來，臨安市不斷拓展農產品銷售市場，一是注重品牌建設，擁有浙江省著名商標2個，浙江省名牌產品3個，杭州市著名商標1個，杭州市名牌產品4個。二是強化宣傳和推介。充分利用博覽會等平臺加大對綠色農產品推介、展示、宣傳力度，并組織有關企業到上海、杭州、蘇州等大中城市推銷農產品，取得了較好的效果。三是農產品販銷隊伍不斷壯大，農產品專職營銷人員5000多人，年銷售10萬元以上的大戶1300多戶，銷售產值3.5億元，與基地農戶建立了較為穩定的產銷關系。四是產地批發市場建設取得新進展，建成了浙皖農貿城、青云竹筍批發市場等一批專業批發市場。

二、對新疆縣域農業經濟發展的幾點思考

一是要進一步轉變發展農業的思路和理念。要以科學發展觀為指導，站在更高的角度審視“三農”問題，看待農業產業的發展。首先要以經營工業的理念來經營農業產業，要樹立市場風險意識、產品質量意識、成本控制意識，確保農業產業增效、增收；其次是要樹立全面的農業產業發展理念，善于把農產品的生產、加工、流通各環節融合起來，發展種植農業、加工農業、貿易農業、生態農業、觀光農業等多層次、寬領域的業態形式，拓寬農民增收渠道，從根本上解決近年來農業增產不增收、農民增收難的問題，解決城鄉差距擴大、城鄉二元結構突出的問題，為推進新疆新農村建設拓展發展思路。

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一些村鎮干部還沒有充分意識到發展高山特色農業在推進現代農業發展、促進新農村建設、繁榮農村經濟方面的重要作用，由于認識不足，導致沒有將發展高山特色農業相關工作作為重點來抓，沒有實地調查，沒有工作規劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導致干部和群眾都沒有意識到發展高山特色農業帶來的好處，影響了農民進行高山特色農業生產的積極性。

1.2外在動力不強

發展高山特色農業是一項比較復雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規劃、建設基礎設施、引進良種、先進農業技術推廣、農民科技培訓等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術等方面。另外，發展高山特色農業也需要全鎮各個部門加強聯系，團結協作，共同推進高山特色農業發展。

1.3管理不完善

目前，阿旺鎮高山特色農業發展仍舊是一家一戶的分散生產經營模式，沒有形成規?；?，專業合作社還處于初級發展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風險能力就比較低，一旦出現問題，就嚴重打擊了農民的積極性。同時，市場發育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農民很難預測市場，非常容易造成損失。農業技術推廣也沒有實現全覆蓋，技術服務跟不上發展進程，嚴重影響了高山鄉特色農業的發展。

2加快阿旺鎮高山特色農業發展的幾點建議

2.1提高認識

利用得天獨厚的山區資源、良好的生態環境和豐富的自然條件，大力發展高山特色農業，是改變傳統農業生產模式、實現農業現代化的重要選擇；是增強農產品競爭力、體現比較優勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發揮農業基礎優勢的實現形式；是促進農業增效、農民增收的有效方式。意識到發展高山特色農業的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發展高山特色農業作為重要工作提到日程上來，要齊心協力、獻計獻策，為高山特色農業的發展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農業發展組織保障體系。建立特色農業發展聯席會議制度，加強領導，高效決策，科學調度，精心實施；二是加快推廣農業產業規?；a；三是全力實現農業產業市場化流通。

2.2加強項目建設

為了提升農業機械化水平，提高農產品科技含量，打造現代農業品牌，加快農業產業化發展步伐，調整農產品結構，激發農業發展活力，需要始終將做強、做大、做優項目建設作為推進阿旺鎮經濟社會發展的重要抓手。結合阿旺鎮的實際情況，為發展高山特色農業，應該著力發展以下幾個農業項目，包括：一是大力推進坡改梯建設；二是積極推廣項目富農工程；三是全面推行“一村一品”工程。

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1.1布局不合理，技術水平低目前，縣域特色農業產業結構雷同現象突出，生產與經營分散，區域化布局、專業化分工的格局尚未形成，各地比較優勢未能充分發揮。農業生產標準化水平低，優良品種和良種良法配套生產技術推廣慢，特色農產品生產基地生產環境認證、產品認證步伐緩慢，檢驗檢測及相關管理工作還不能適應發展要求。特色農業生產水平仍然較低，尚處在由傳統農業向現代農業過渡階段。

1.2產品附加值低，產業化有待于進一步提高一是特色農產品龍頭企業數量少，缺少品牌影響力和標準制定的話語權，在市場份額、整體運行等方面亟需提高。二是企業、基地、農戶之間的合作模式尚不完善，仍舊存在合同不規范、合作不牢固、風險難控制等諸多問題，合理有效的經營運行機制還沒有真正建立起來。三是特色農產品加工能力遠不能適應生產發展，很多企業技術及裝備水平還停留在農產品初加工水平，缺乏農產品精深加工和新產品系列開發能力。

1.3地方財政困難，投入不足由于自身財力不足，縣域財政基本上是“吃飯財政”，工業反哺農業、城市支持農村的能力十分有限?？h域特色農業支持力度和補貼資金額度與產業發展需求不相匹配。多種因素導致優勢產業區域內基礎配套設施不完善，節水、抗旱措施仍存在問題，中低產田仍占一定比例，靠天吃飯的局面仍未根本改變，抵御各種重大自然災害的能力及病蟲害綜合防治措施尚需加強。

1.4耕地面積相對減少，土地產出率不高耕地面積不斷減少，提高農業產出、提高產品產值已成為土地利用率和產出率的突破點。由于受科技水平和自然因素限制，縣域土地產出率還有待于進一步提高，特別是外出務工人員增多，耕地的利用率降低，農產品的更新換代進程減慢，種植者老齡化使新品種的接受過程增長，以上種種問題制約著當地特色農業的進一步發展和提升。

2縣域特色農業發展主要措施和政策建議

2.1加快特色優勢農產品基地建設，提高市場競爭力特色基地建設是特色農業發展的前提和基礎，也是整個產業鏈有序運行的第一步?？h域特色農業發展要立足區域農業資源優勢和市場需求，合理調整和優化農業結構，以發展優勢特色農產品為重點，加快優勢特色農產品產業帶布局與基地建設，積極引進新的品種、技術和管理，著力推進特色農產品優質化、品牌化、標準化、規?；M程，不斷提高經濟效益和市場競爭力。

2.2培育扶持特色農業產業化龍頭企業按照區域比較優勢和最適生態原則，著力調整產品結構，優化區域布局，按照“自愿、依法、有償”的原則，通過土地有序流轉，形成一批規模經營的種植大戶，促進優勢特色農業向規?；?、集約化方向發展。按照“配強做大”“扶強扶優”的原則，重點培育和扶持一批有能力、有特色，能帶動當地產業發展，有一定輻射面和帶動力及具有較強市場開拓力的骨干龍頭企業。

2.3進一步加大科技創新力度科學技術是第一生產力，特色農業的發展離不開科學技術，通過合理運用和依靠科學技術，可快速實現農業科技創新，提高特色農產品質量、附加效益、特色農業產業化水平，對縣域農業可持續發展至關重要。第一，引進和推廣優良新品種。第二，加強新技術、新應用的推廣和使用范圍，建立健全相對完善的農業技術推廣體系。第三，建立較為完善的科技創新體系，加大對新技術、新品種的獎勵和扶持力度。

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1.1布局不合理，技術水平低目前，縣域特色農業產業結構雷同現象突出，生產與經營分散，區域化布局、專業化分工的格局尚未形成，各地比較優勢未能充分發揮。農業生產標準化水平低，優良品種和良種良法配套生產技術推廣慢，特色農產品生產基地生產環境認證、產品認證步伐緩慢，檢驗檢測及相關管理工作還不能適應發展要求。特色農業生產水平仍然較低，尚處在由傳統農業向現代農業過渡階段。

1.2產品附加值低，產業化有待于進一步提高一是特色農產品龍頭企業數量少，缺少品牌影響力和標準制定的話語權，在市場份額、整體運行等方面亟需提高。二是企業、基地、農戶之間的合作模式尚不完善，仍舊存在合同不規范、合作不牢固、風險難控制等諸多問題，合理有效的經營運行機制還沒有真正建立起來。三是特色農產品加工能力遠不能適應生產發展，很多企業技術及裝備水平還停留在農產品初加工水平，缺乏農產品精深加工和新產品系列開發能力。

1.3地方財政困難，投入不足由于自身財力不足，縣域財政基本上是“吃飯財政”，工業反哺農業、城市支持農村的能力十分有限?？h域特色農業支持力度和補貼資金額度與產業發展需求不相匹配。多種因素導致優勢產業區域內基礎配套設施不完善，節水、抗旱措施仍存在問題，中低產田仍占一定比例，靠天吃飯的局面仍未根本改變，抵御各種重大自然災害的能力及病蟲害綜合防治措施尚需加強。

1.4耕地面積相對減少，土地產出率不高耕地面積不斷減少，提高農業產出、提高產品產值已成為土地利用率和產出率的突破點。由于受科技水平和自然因素限制，縣域土地產出率還有待于進一步提高，特別是外出務工人員增多，耕地的利用率降低，農產品的更新換代進程減慢，種植者老齡化使新品種的接受過程增長，以上種種問題制約著當地特色農業的進一步發展和提升。

2縣域特色農業發展主要措施和政策建議

2.1加快特色優勢農產品基地建設，提高市場競爭力特色基地建設是特色農業發展的前提和基礎，也是整個產業鏈有序運行的第一步。縣域特色農業發展要立足區域農業資源優勢和市場需求，合理調整和優化農業結構，以發展優勢特色農產品為重點，加快優勢特色農產品產業帶布局與基地建設，積極引進新的品種、技術和管理，著力推進特色農產品優質化、品牌化、標準化、規模化進程，不斷提高經濟效益和市場競爭力。

2.2培育扶持特色農業產業化龍頭企業按照區域比較優勢和最適生態原則，著力調整產品結構，優化區域布局，按照“自愿、依法、有償”的原則，通過土地有序流轉，形成一批規模經營的種植大戶，促進優勢特色農業向規模化、集約化方向發展。按照“配強做大”“扶強扶優”的原則，重點培育和扶持一批有能力、有特色，能帶動當地產業發展，有一定輻射面和帶動力及具有較強市場開拓力的骨干龍頭企業。

2.3進一步加大科技創新力度科學技術是第一生產力，特色農業的發展離不開科學技術，通過合理運用和依靠科學技術，可快速實現農業科技創新，提高特色農產品質量、附加效益、特色農業產業化水平，對縣域農業可持續發展至關重要。第一，引進和推廣優良新品種。第二，加強新技術、新應用的推廣和使用范圍，建立健全相對完善的農業技術推廣體系。第三，建立較為完善的科技創新體系，加大對新技術、新品種的獎勵和扶持力度。

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全縣有專業合作組織406個，其中專業合作社292個，參合農戶8471戶。其中武獅農特產品營銷專業合作社成為省級示范社。

1.2　農產品質量逐步提高，特色品牌開始形成

全縣取得無公害農產品13個，綠色食品3個，地理標志農產品1個，無公害農產品產地認定37000hm2，“獅山”牌武定壯雞熟食系列、“久香源”牌優質米、“云路”牌甘藍和青豌豆、“武獅”牌火腿、“彝山”牌火腿、“悟康”牌珍稀菌等產品在省內外市場也具有了一定的知名度，特色品牌開始形成。

2發展目標

至2016年，培育五大產業，建成十大基地，建成一個綠色食品工業園區，建成一個大型農產品批發市場。

2.1　培育五大產業

優質煙草種植業；中藥材種植產業；蔬菜產業；經濟林果產業；特色畜牧產業。

2.2　建設十大基地

20000hm2糧食生產基地、4000hm2優質煙生產基地、33300hm2核桃基地、3300hm2優質水果基地、2666hm2中藥材基地、6600hm2蔬菜基地、3300hm2馬鈴薯基地、年出欄750萬只武定雞生產基地、年出欄19萬只黑山羊生產基地、年出欄50萬頭肉豬生產基地。

2.3　建設一個綠色食品工業園區

計劃總投資25000萬元，在獅山鎮建設1km2的綠色食品工業園區，建設加工車間30000m2。主要加工糧食、蔬菜、林果、食用菌、藥材、畜禽等農副產品。

2.4　建設一個農產品批發市場

計劃投資6000萬元，在獅山鎮建設一個占地10hm2、建筑面積約30000m2的農產品批發市場，在市場內建冷庫50座。

3發展思路

3.1　夯實基礎，提高生產能力

至2016年全縣高穩產農田地達20000hm2；農機總動力達32000萬w，農用拖拉機擁有量達8200臺。

3.2　集中力量，培育龍頭企業

通過招商引資、改造升級、扶持引導等措施，培育、發展我縣的骨干龍頭企業，增強輻射帶動力；重點培育壯大農產品加工企業，特別要注重開展精深加工，在加工產品布局上，鞏固發展糧食、豆類加工，做大做強武定壯雞、火腿等肉制品加工，大力培育果蔬加工，保護發展具有地方風味和特色的醬腌菜、蜂產品、食用菌等加工品種，延長農業產業鏈；加快推進九廠綠色食品加工園區建設，盡快形成我縣農產品加工業集聚區。到2016年，力爭省級農業龍頭企業達到5個，州級農業龍頭企業達到20個，著力培育一批優勢產業、名牌產品，形成具有地方特色和比較優勢的農產品加工產業鏈，提高農業競爭力。

3.3　拓寬渠道，加大資金投入

一是加大財政扶持力度；二是抓住云南橋頭堡建設、國家實施新一輪西部大開發戰略和烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的機遇，積極爭取項目；三是爭取信貸支持；四是整合各部門、各渠道的支農資金；五是加大招商引資力度。

3.4打造品牌，開拓產品市場

一是樹立品牌意識，力爭到2016年全縣“三品一標”持證產品達25個以上；二是加強產品推介；三是培育和完善一批農副產品交易市場，加強以縣城為中心的綜合集貿市場和綜合物流配送中心建設，對各鄉（鎮）政府所在地市場進行改造升級；四是建立縣、鄉、村三級農產品流通協會或中介組織，培養農產品銷售經紀人和營銷大戶，帶動推進農產品流通外銷；五是加快信息網絡的建設和應用。

3.5　強化支撐，健全服務體系

以項目為載體，建立健全縣鄉農業技術推廣隊伍建設和條件建設，建立健全農產品質量安全監管、農業行政綜合執法、農產品質量安全檢驗檢測、植物保護、動物檢疫監督和動物防疫體系，通過農業服務體系建設，為生產“優質、高產、高效、安全、生態”的農產品提供全方位的技術支撐。

篇（8）

“抓住特色優勢，加快現代農業發展步伐”。翁源縣人大代表最近視察該縣現代特色農業生態發展區建設情況時明確指出。

翁源縣地處粵北山區，是革命老區，中國三華李、蘭花、九仙桃之鄉，省市糧食、糖蔗、蠶桑、畜牧業的重要生產基地。代表們通過到馬墩“冷泉灘”生態休閑觀光園、康泉現代循環農業示范區、珠江源勝龍茶場、粵臺農業合作試驗區翁源核心區農業園實地視察，聽取各園區介紹和縣農業局、縣畜牧水產局匯報，看到該縣發展現代特色農業取得了可喜的成績。

目前，粵臺農業合作試驗區翁源核心區有臺資29家，經營面積4.65萬畝，總投資9.65億元，其中信達蠶絲有限公司已成為該縣國家級扶貧農業龍頭企業，并與本縣的茂源糖業公司一起成為廣東省現代農業100強企業。此外，翁源還有4家省級農業龍頭企業，4家市級農業龍頭企業，是韶關市最多省級市級農業龍頭企業的縣。通過現代特色農業和農業龍頭企業的帶動，該縣成為全省首批15個農民專業合作社示范縣之一，全縣獲得認證的無公害食品11個，綠色食品5個，有機食品50個，農業和農村經濟已成為全縣國民經濟發展的重要組成部分。

在發展中，農業生態發展區也碰到了引進的個別項目污染和有的園區擴大碰到的土地糾紛等問題。因此，人大代表建議：一要繼續抓好特色品牌優勢，以建設園區為示范，以農民專業合作社為依托，扶優扶強農業龍頭，切實搞好現代特色農業項目的綜合開發，進一步促進本縣的糧食、糖蔗、蠶桑、水果、花卉、蔬菜、畜牧業等產業的發展，做大做強現代特色生態農業。二要增強農業安全意識，切實在“生態”兩字上做文章，從源頭上防治污染，以生態和諧為發展目標。三要做好群眾思想工作，解決好土地糾紛，正確處理好集體、農民和投資者之間的利益關系，為現代特色農業生態發展區建設營造良好的發展環境。四要提高對農業觀光旅游促進經濟發展的認識，增強招商引資加快發展特色生態農業的意識，把縣委、縣政府的決策變成群眾的自覺配行動，大力打造農業強縣。

篇（9）

2010年寧南山區八縣地區生產總值共計181億元，其中第一、二、三產業總值分別占地區生產總值的27．3％，26．7％，45．9％。農業在寧南山區經濟發展中處于重要地位，農業總產值63．3億元，占農林牧漁業總產值的62．3％，但農業基礎薄弱，人均耕地面積僅為0．28hm2，且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47％。盡管近幾年來決策部門一直在強調發展生態農業、特色農業，但從農作物播種面積統計數據看，寧南山區的農業格局并未發生很大改變，糧食作物在農業中仍占據主要地位，糧食播種面積占耕地總面積的比重大，但優質糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產量為330260t，僅占糧食作物總產量的12．6％（表1）。此外，糧食作物的產出水平也較低。寧南山區的人均糧食產量約為621kg，其中人均小麥和稻谷產量僅為113kg，遠低于寧夏全區及全國平均水平。糧食作物經營缺乏足夠的發展空間，未來寧南山區進行農業產業結構調整必須提出新思路和突破點。與傳統農業相比，特色農業能夠更好地發揮區域資源的比較優勢，但目前寧南山區特色農業發展尚處于起步階段，特色作物播種面積占農作物總播種面積的比重還比較低，2010年僅約為37％，且經營規模的增長還存在波動（圖1）。特色農業在寧南山區的發展同樣受到脆弱的生態環境和巨大的土地人口壓力的制約，且由于當地農民發展特色農業缺乏足夠的經驗，使得特色農業經營門檻高、風險大，導致當前特色農業發展緩慢，迫切需要綜合穩定的發展模式的指導。未來寧南山區發展特色農業依然具有很大的潛力和很強的緊迫性。

1．2發展特色農業的資源條件分析

寧南山區生態脆弱，但具有豐富的特色農作物資源，同寧夏其他地區相比，寧南山區發展馬鈴薯（So－lanumtuberosum）、玉米（Zeamays）等特色糧食作物，以大棚蔬菜為特色的設施農業作物，間作經營特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業優勢顯著。目前已經形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽辣椒”、“六盤山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農業品牌。寧南山區內部地理環境復雜多樣，不同地理環境擁有的農業資源也各具特色［7］。其中黃土丘陵溝壑區非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植；六盤山土石山區降雨相對較多，優質苗木、花卉及黃芪（Leguminosae）、黨參（RootofPiloseAsiabell）、甘草（Glycyrrhizae）等藥物資源豐富；河谷川道生態經濟區擁有良好的設施蔬菜等經濟作物發展條件；北部干旱區日照時間長，非常適宜枸杞（Lyciumchinense）、硒砂瓜、紅棗（Ziziphuszizy－phus）等特色經濟作物以及甘草等中草藥的種植。

1．3特色農業的空間布局

當前寧南山區特色農業呈現出作物種類多樣化、經營方式多樣化的趨勢，特色農業在不同的縣區各具特點。寧南山區特色農業可以粗略歸納為以下5種類型（附圖18）：一是特色糧食作物種植業，主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等，其中玉米、馬鈴薯在原州區中部和北部地區及西吉縣東北部多采用農業示范基地的經營模式，種植面積大，易于發展規模經營；小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區及彭陽縣部分地區。二是特色設施農業，以西芹，西紅柿，圓蔥等蔬菜作物種植為主，主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區中部地區的清水河川道區，西吉縣中部的葫蘆河川道區以及鹽池縣西部等地；設施農業技術和管理要求高，因而多由大規模龍頭企業帶動。三是特色兼作經濟作物種植業，包括苗木、花卉、藥材等，主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對較多的山區，這些作物的經營具有很高的生態和經濟綜合效益，但容易受到市場需求的影響。四是其他特色經濟作物種植業，包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香，蘋果等區域特色經濟作物，這類特色作物經營相對分散，如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區北部的同心縣和海原縣，小茴香主要分布在海原縣西安鎮等地，蘋果等果木林主要分布在彭陽縣等地。這類作物的經營大多相對分散，但較低的勞動成本和較高的經濟效益使得個體經營的區位優勢明顯。五是特色畜牧業，包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養殖和南部原州、涇源等區（縣）的肉牛養殖。寧南山區位于我國農牧交錯帶，畜牧業發展具有優良的傳統和品種優勢，近年來更表現出良好的經濟效益。

2寧南山區特色農業發展模式探討

2．1發展特色農業的三個基本目標特色農業的發展模式，必須與發展地區的資源稟賦與自身特色相適應［8］。由于寧南山區的特殊地理條件，發展特色農業需要有自己特定的目標。探討寧南山區的特色農業發展模式，應當以實現以下三個基本目標為前提：一是農民增收目標，提高農民收入水平是發展特色農業的根本目標，也是提高農民參與特色農業積極性的最有效手段，只有在實現農民增收的前提下，才能加快農地流轉和農業產業結構的調整，從而保證特色農業發展模式的推進。二是生態恢復目標，寧南山區生態脆弱，對特色農業發展模式的探討必須放在發展寧南山區生態農業的大背景下，以獲得必要的生態效益，才能夠實現特色農業的可持續發展。三是農村生活改善目標，實現農村經濟發展與提高農民生活水平是發展農業的最終目的，特色農業的發展模式應當與新農村建設相結合，通過特色農業帶動農村基礎設施的改善進而推動城鎮化建設步伐。不同特色農業發展模式的側重點不同，實現的主要效益目標也不同。在對寧南山區特色農業發展模式的探討中，需要在綜合三個基本目標的基礎上，提出自己的最優發展模式，推動特色農業產業化的可持續發展［9］。

2．2特色農業發展模式要注意的幾個問題

首先，要處理好特色農業與基礎農業之間的關系。目前寧南山區農業經營依然以糧食作物為主。糧食作物是農民生活的基本保證，越是貧困的地區，對基本糧食作物經營的依賴性就越強，而特色農業是經濟發展的必要出路，基礎農業與特色農業之間的關系問題，本質上是穩定與發展之間的關系問題。發展特色農業，就是要使農民擺脫傳統農業經營模式的束縛，同時要保證基本的糧食經營補貼，穩步推進商品糧建設，以解除農民的后顧之憂，才能實現特色農業的大跨越、大發展。其次，要與其他生態農業模式協同發展。由于寧南山區特殊的脆弱生態背景，發展特色農業必須放在生態農業的大背景下，特色農業模式應當與休閑農業、景觀農業等生態農業發展模式相結合，以實現綜合效益的最大化。例如，利用六盤山品牌資源，將花卉精品農業與休閑觀光農業相結合；打造黃土丘陵人造梯田等大景觀，將設施農業基地建設與景觀農業相結合；規?；奶厣敛莘N植業與草畜業協同發展，以實現產業一體化。最后，要以縣域特色農業經濟為基礎。寧南山區特色農業資源豐富，但不同區縣之間特色農業資源差異很大。特色農業資源在區域內部既存在趨同性，又存在競爭性。發展縣域經濟最容易發揮特色農業的區位優勢［10－11］。特色農業發展模式的確立，需要以縣域經濟為立足點，同時還要考慮各區縣之間的相互協作，以實現區域優勢最大化。

2．3特色農業發展模式

根據寧南山區的特色農業現狀及目標，特色農業發展模式可按照生產要素和產業化進行分類。按生產要素分類的模式包括區位農業模式、示范農業模式和工程農業模式，產業化分類包括創新組織結構模式、市場主導模式和企業帶動模式，將兩者相結合進而提出3種特色農業發展模式。2．3．1區位農業模式與創新組織結構模式相結合區位農業模式就是按照不同區域的地理特征和區位條件，進行科學的生產分工和區域布局，發展具有比較優勢的農產品，從而實現區域生產專業化，形成具有特色的專業化產業帶［12］。發展區位特色農業，需要打破傳統的農業模式，推進農業組織結構的調整，因而要與創新的組織結構模式相結合。實踐也證明，特色農業產業化成功與否，不在技術和價格方面，關鍵在于組織模式的選擇［13］。創新的組織結構模式一方面是要結合區域特色逐步引導產生，更重要的是要深入發掘農民自發的創新實踐經驗。同時，創新組織結構模式的“創新”并不意味著標新立異，而是要緊密地依托區域的資源優勢與特色農業的實踐經驗，絕不照搬其他地區即使成功的經驗模式，這就需要與區位農業模式相結合。例如農民（專業）合作社就是一種農民利用自身資源優勢而自主創造的典型經驗模式，這種模式通常以村為基本單位建立，農民是產業化經營的主體，實行統一經營，利潤分配，這樣既可以有效利用當地的資源，又能充分發揮農民的生產積極性。目前農民（專業）合作社已經成為我國農業產業化經營的最基本模式，在寧南山區特色農業的發展中也初具規模，未來農民（專業）合作社還將在寧南山區的農業結構調整中發揮重要作用。此外在特色農業的創新組織結構模式中，政府還應發揮其主導作用，通過宏觀調控和組織推動實現對各種農業生產要素的配置，全面推進特色農業發展。2．3．2示范農業模式與市場主導模式相結合示范農業模式是以實踐現代農業科技和管理為主要目標，引進優質品種和高新農業技術，集中開發和推廣示范而形成的農業技術研發推廣基地、種試基地、生產基地，以此推動農業發展的一種農業經營形式。特色農業對技術和資金要求高，要通過特色農業實現農業跨越式發展，必須借助西部大開發的大好形勢，大力發展高水平的示范農業，通過示范基地的成功實踐，引導技術成果和管理經驗的大面積推廣。但示范農業成本高，效益慢，要實現特色示范農業的可持續，就需要將示范農業同市場主導模式相結合，根據市場行情，制定不同的示范農業推廣政策。市場主導模式以市場為導向和依托，通過市場輻射形成區域化、專業化生產。特色農業的形成和發展，需要以特色農產品市場的培育和發展為主線，才能從根本上實現特色農業的綜合效益。市場主導模式要求在培育和發展特色農產品市場的時候，改變傳統農業思維，從全球市場經濟一體化的高度出發，擴大市場的占有率和影響力，提高自己的市場競爭力。目前，寧南山區已經建設了原州區萬畝供港蔬菜基地、彭陽縣長城塬食用菌基地、西吉縣吉強西芹標準化生產基地、聶家溝生態小流域示范基地、海原縣西安鎮標準化生產基地、隆德縣觀莊鄉姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個特色農業示范基地。在市場方面，通過農產品物流園區建設，舉辦“六盤山冷涼蔬菜節”等品牌宣傳及招商引資等手段，特色農產品的市場已經遍布全國大中城市并擴大到了港、澳、臺地區及馬來西亞、韓國、沙特等國家。未來的特色農業發展，應當繼續將示范農業模式與市場主導模式相結合，以保證產品與市場的有效銜接，促進特色農業的市場化發展。2．3．3工程農業模式與企業帶動模式相結合工程農業模式是指以生物技術和工程技術為支撐，利用獨特的生產設施進行農業生產的農業形式，如設施農業、節水農業、旱作農業、精準農業等。企業帶動模式是指具有一定資本的企業通過內聯農戶，外拓市場，同時參與技術研發和農業管理而形成的農業一體化發展形式。工程農業是現代規?；s農業的重要表現，水資源缺乏是限制寧南山區經濟發展的重要原因，工程農業模式可有效彌補寧南山區資源性缺水的不足，并且擁有良好的生態效益。但工程農業模式成本很高，必然要求特色農業的規模化、產業化，因而需要同企業帶動模式相結合。實力雄厚的農業龍頭企業或企業集團可以保證資本投入，能夠確保工程農業模式的實行。另一方面，企業要實現經濟效益必須依賴良好的農業設施基礎，工程農業可以帶動農業基礎設施建設。只有工程農業與企業帶動相結合，才可以取得企業、農戶、農村的多方共贏以及生態效益與經濟效益的綜合實現。目前，寧南山區在河谷川道區發展設施農業，沿黃灌區發展節水農業，水土流失區發展旱作集水農業，在六盤山土石山區發展以林木花卉藥材為代表的精準農業，取得了初步的綜合效益。同時，這些地區廣泛采取了“龍頭企業＋基地＋農戶”的特色產業組織發展模式，龍頭企業是這種模式的關鍵。龍頭企業具有較強的技術開發、品牌創建和市場開拓能力，基地為企業提供基礎設施資源，農戶通過農地流轉可以提供土地與勞動力，三者的結合實現了經濟要素向特色農業的強力集聚。未來，這種模式還將在寧南山區的特色農業建設中發揮巨大潛力。

篇（10）

河南省是國家的重要糧倉，農業地位舉足輕重；河南農業人口占全國的8.4%，農村勞動力資源5334萬人，全國第一。得天獨厚的自然條件為河南省農業發展提供堅實的基礎，河南的各項農業生產指標在全國都處于領先地位。近年來，河南省不斷進行農業產業結構調整，根據區位優勢定位區域經濟發展方向，發揮地區資源優勢，形成了種植業、畜牧業、林業、漁業、旅游業等定位清晰的特色農業區域發展模式，形成農業經濟跨越式發展的突破，為河南從農業大省變為農業強省提供了契機。

（一）建設多樣化特色農業基地，打造河南特色農業產業鏈特色農業，突出一個“特”，有特色才有優勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。近年來，河南省立足資源稟賦，瞄準市場供求，重點培育和扶持了一批特色農業項目，構建了農業經濟新格局，全面提高農業綜合生產能力，保持了農業經濟的持續繁榮。1.種植業方面。有花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、柞蠶、芝麻、花生、大蒜、山藥等特色生產基地。其中花生種植面積103.727萬hm2，全國第一；大蒜種植面積11.999萬hm2；茶葉種植面積9.769萬hm2，信陽毛尖全國聞名；花卉種植面積7.079萬hm2，形成了花卉產供銷的合作組織；中藥材種植面積12.12萬hm2，形成了豫西南、豫西北區域中草藥材生產格局。2.林業方面。目前，河南造林面積25.391萬hm2，實有封山育林面積36.278萬hm2，苗木產量239485萬株，果園面積47.57萬hm2，引進新西蘭紅梨、突尼斯軟籽石榴等優良品種80余個。新鄭、平橋、桐柏、洛寧和寧陵成為國家經濟林產業示范縣。西峽的茱萸、新鄭的紅棗、林州的花椒等已經成為地區經濟的一張名片。3.畜牧業方面。河南根據市場導向，針對不同地區資源優勢，優選品種進行產品開發，收到良好收益。固始縣的品牌養殖發展到17個鄉鎮、187個行政村，示范區輻射了全縣30多個鄉鎮；南陽、駐馬店等都有規模的養殖專業合作社和養殖基地，其中大牲畜的產量分別為140.7萬頭和131.51萬頭。4.漁業方面。目前形成黃河鯉魚、淇河鯽魚等11個省級水產良種場基地，無公害水產養殖面積占全省養殖面積的1/3，名優水產品產量達到水產品總量的2/3。河南省的漁業發展正在沿著“集約、生態、品牌”的方向發展，全省的漁業涉及觀光、度假、垂釣、休閑在內的企業多達3000多家，直接經營水面面積53.33多萬hm2，安置就業10萬多人次，創造產值將近30億元。

（二）形成特色農業龍頭企業，大力促進農業產業化進程近年來，河南按照“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”等模式實施龍頭企業培育計劃，重點扶持一批從事特色農產品加工、銷售方面的龍頭企業，促進農產品轉化效率。總體上看，企業數量大幅增加，加工規模不斷擴大，經營效益穩步提升，對農戶帶動能力不斷增強。農業部公布第五次檢測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單中，河南39家企業榜上有名。河南省財政廳為特色農業相關的農產品加工、流通企業提供的扶持基金每年在2億元以上。河南大力引導企業加大科技投入，開發特色產品商標品牌，并積極幫助宣傳推介，目前已經有相當一批農業產業化的龍頭企業，如思念、雙匯、三全、好想你等已經成為全國馳名商標；信陽華英禽業集團、萬富油脂集團、信陽啤酒集團、淮濱肉雞有限公司等省內聞名；焦作斯美特食品有限公司、博愛縣鑫達食品有限公司、焦作綠色食品有限公司、界溝鄉農業開發公司都大大加快了當地農業產業化進程；許昌襄城縣群發實業、鴻源菜業、誠信冷藏等龍頭企業使得蔬菜種植規?；?，成為當地農民的支柱產業，也被農業部定位為全國蔬菜重點區域發展規劃基地縣；西峽宛西制藥、鄭州的新鄭紅棗、三門峽的阿姆斯果汁集團等，都帶動了當地經濟發展。

（三）優化特色農業發展環境，促進特色農業發展壯大河南省委、省政府不斷加大對“三農”的資金投入，2015年用于農業技術推廣服務、農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監管等方面的支出14024.8萬元，占農業廳財政支出的41.03%?！?015中國農業產業化龍頭企業協會名優產品博覽會”新聞會吸引了來自全國380余家農業產業化龍頭企業的1700多種名優農產品，洛陽市積極推進農業產業化投資合作項目簽約、農超對接、休閑農業推介等活動，簽約涉及都市生態農業、農產品加工、光伏農業、牡丹科研等領域的26個合作項目，總投資達到56.55億元，全面助推洛陽市現代特色高效農業發展。為響應國家打造糧食生產核心區，鄭州國際物流窗口加快河南省農產品營銷、流轉，帶動河南農業產業化發展，河南省農業科學技術展覽館與河南泰浦物流有限公司達成協議，在鄭州市設立河南省農產品展示交易中心，為河南開展農業展覽和農產品交易提供平臺。此外，河南省委、省政府對特色農業產業化發展極為重視，郭庚茂書記2015年9月對許昌鮮之達國際農產品物流港調研時肯定了其特色定位，并對在大中原區域的復制表示了濃厚興趣，對其承載水果等農產品進口口岸給予支持。

二、河南特色農業發展的制約因素和問題

經過多年努力，河南特色農業取得了長足發展，呈現出由數量型過渡到質量型、由單一型過渡到多樣型、由原料型過渡到加工型、由常規型過渡到生態型的發展轉變特色，但同時也存在不少制約特色農業發展的因素和問題。

（一）河南特色農業發展的制約因素1.農民素質。農民是發展特色農業的主體，特色農業的發展最終要農民去落實。但從目前的情況來看，農民的教育水平、技術能力、市場意識、眼界魄力等不足以支撐特色農業的持續發展。河南教育資源十分有限，農村教育資源在質量和數量上更是有限，一些地方實施九年義務教育都十分困難，農民的文化水平及綜合素質普遍偏低，再加上投入在農村繼續教育的經費不足，使得對農民的技術培訓變得困難，許多農業技術也無法得到有效的推廣和應用，農產品的科技含量也就不高，傳統農產品所占比重較大。2.生產規模。河南大規模推進土地的成塊經營，加速土地的規模流轉，這有利于特色農業的發展。但同時，人多地少的矛盾導致農業生產的小規模性和分散性在各地普遍存在，盡管各地都在努力構建“一鄉一品”“一村一品”工程，但是由于其規模小，農產品在影響力和知名度上無法打開市場，影響了銷售，而銷售不暢又反過來影響規模生產。所以，特色農業生產規模小成為各地特色農業走向市場的掣肘，也對各地特色農業產業集聚群的形成造成困難。3.產品質量。目前，部分特色農業產品在化肥、農藥及添加劑使用上有超標現象，影響了產品的綠色指數，制約了特色產品走向市場，尤其是國際市場。另外，特色產品的比較優勢不明顯，比如河南的新鄭大棗雖然已經形成了品牌效應，但是由于氣候環境因素，與新疆大棗在品質上存在差距，不少本土品牌選用的大棗均來自新疆而非本土，這也給本地特色產品的推廣和發展造成了困難。

（二）河南特色農業發展存在的問題1.特色農產品產業鏈條不完善從縱向上看，河南特色農業的產業鏈條深度不夠，特色產品在市場培育、推廣、加工、銷售方面比較落后，市場競爭力不強，對農戶帶來的種養風險較大。比如種植業，長白山野生獼猴桃、河陰的無籽石榴等水果品種味美且營養豐富，但是容易變質，必須在有限的時間內推廣出去，蔬菜對于時間、運輸的要求更高，這都需要一個有效的產業化鏈條來保證其正常運行，保證種養農戶的利益，否則，容易對種養戶的生產積極性造成打擊。從橫向上看，河南特色農業網格化輻射能力較小，產業鏈條的相關產業、輔助產業沒有得到很好的開發。從實地調研的結果來看，不少地方的特色農業仍然是農戶的分散經營，也沒有大型龍頭企業的縱向一體化帶動，所以，個別企業要想和大量分散農戶聯系合作就會增大交易成本，而農戶在與龍頭企業交易的過程中，因為市場規則的不健全和農民知識的欠缺，常常會使農戶的權益受到侵害，不能充分得到特色農業生產帶來的紅利。2.品牌開發和保護意識不夠雖然河南省內有不少特色農產品形成了品牌，有些還在國內比較出名，但總體來看，特色農產品尤其是傳統特色農產品品牌開發和保護的力度不夠，沒有形成具備強大競爭力的龍頭企業和優質品牌，無法很好地體現區域特色農業的“特”。其實，原產地品牌更加符合消費者的識別習慣，各地特殊的地理環境和氣候特色對農產品品質影響較大，可復制性較低，原產地品牌一旦形成，具備相當的競爭優勢。而我們知道，原產地品牌的形成需要經歷比較長的時間，如信陽毛尖，洛陽牡丹，都是經歷了幾百年的發展，其文化特色舉國皆知。當前，河南特色農產品數量不少，部分質量也很過硬，但是由于缺乏資金、技術、信息等外部支持和龍頭企業的集聚管理，知名度有限，不少仿造、偽造產品更使得原產地產品品牌附加值不高，無法真正走出省門和國門。3.基層政府管理和服務意識不強基層政府主觀上非常愿意地方特色產品成規模、成鏈條發展，不少地方也制定了相關政策支持和扶持特色農業的發展，但這種管理相對粗放，服務功能還不夠完善，不足以支撐特色產品的品牌化發展。一方面，大部分地區農業生產標準 化管理的水平還不夠，如生產中農藥和化肥的使用無嚴格控制，沒有真正實地指導和監督特色農產品的生產過程；另一方面，對特色農產品的技術開發和支持力度不夠，影響其技術引進與改良，如蔬菜大棚的傳統種植就影響了其產量和質量，進而影響其推廣和銷售。最后，特色農業的市場化水平低，基層政府沒有下功夫在市場、信息和銷售網絡上幫助農戶提高特色農產品市場競爭力，服務農戶的意識和行動不夠。

三、河南特色農業發展的思路建議

區域農業的發展，必須依靠本地區特有的自然條件和資源稟賦，在現有產業基礎上，選擇本地區最具有特色的優勢項目，最大限度地把資源稟賦落實為特色優勢，傳統工藝和現代工藝相結合，把比較優勢變為競爭優勢，使農業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規?；⒁幠＝洕庀蚧鶕貐^特色因地制宜地建立特色農業產業化發展基地，這是河南農業走向現代化、專業化的必然選擇。

（一）轉變觀念，深入認識特色農業特色農業區別于傳統農業，是在保證糧食安全的基礎上最大程度追求經濟效益的農業發展模式，提高對特色農業重視的程度，將特色農業發展與當前農業現代化與新型城鎮化進程結合起來，賦予特色農業新的內涵，提高特色農業的科技附加值，用最新型的現代產業理念搞活特色農業。一方面，農民需要轉變觀念，增強學習能力，掌握特色農業生產技能，為特色農業發展提供土地流轉和人才支持的雙重幫助，推動特色農業規?；l展，支持特色農業產業集群的形成；另一方面，政府要在經濟政策規劃方面對特色農業發展進行重點傾斜，保證特色農業基地的形成，提高農戶發展特色農業的積極性。同時，政府要提高服務意識和效率，關乎特色農業發展的大事，要及時對搞特色農業的農戶和企業提供幫助，派農業技術員指導當地特色農業生產，幫助他們宣傳推廣特色農業項目，幫助農戶搞好特色農業的產業化經營，助其平穩與市場接軌，促其市場化經營。

（二）保護資源，深入開發特色農業從資源稟賦上來講，河南擁有山地、丘陵、河灘、平原等地理特質，農產品資源十分豐富；從文化上來講，河南有悠久厚重的農業文化，信陽毛尖、洛陽牡丹享譽全球。特色農業“特”在各地不同的資源稟賦和環境條件，要想發展各地特色農業，首先要做的就是保護各地的特色資源，阻止因為城鎮化和工業化帶來的土地流失，加強對耕地的保護力度，加大對優良農作物和生物品種的保護力度，在結合現代工藝的同時保護地方傳統特色。特色農業的深入開發可以從種植業、養殖業兩方面著手。1.特色種植業。種植業包括園藝、林業及經濟作物的種植。規?；膱@藝種植產業不僅可以消化大面積的流轉土地，還可以提高農民的就業率，增加農民的非農收入。當前需要采用優良品種豐富現有園藝產品，引入先進的實用栽培技術，推行精細化和無公害生產技術，加快產品在加工、保鮮等方面的設施投入。河南省經濟林資源十分豐富，靈寶蘋果、新鄭大棗、河陰石榴、信陽毛尖等特色種植為當地GDP發展做出突出貢獻。當前要促進林業產業結構調整，因地制宜地開發新品種，引進新技術，確保特色林業發展成為當地經濟的支撐產業和名片。經濟作物的種植，胡麻、油葵特色產業基地要加強品種改良技術和油脂加工技術；天麻、枸杞、黃芪、川貝等藥材生產與加工需要加快人工栽培技術，建立加工龍頭企業，提高生產質量，改進加工工藝。2.特色養殖業。特色畜牧業方面，一要加大天然草原保護力度，實現草牧的生態平衡；二要改良畜群品種，發展有機畜牧業，提高優質肉類比重，發展優質羊毛羊，加強畜禽繁育體系和防御體系建設，實現畜產品質量和效益的雙贏。特色水產品方面，一要合理利用水資源推進水產養殖；二是保障水產養殖朝著健康養殖方向發展，做好生態產業鏈養殖，提高名優特色水產品的生產比重。

（三）合作經營，扶持相關中小企業單個農戶資金、技術、市場力量有限，抗風險能力弱，農戶之間合作成立專業組織，既有利于技術的傳播，種植養殖成本的降低，還有利于產品市場化和抗風險能力的提高。近年來，隨著國家和河南省關于農業合作社的相關法律法規及政策的指引，河南省的農業合作組織發展迅速，截至目前，農民專業合作社已經達到3萬多家，遍布全省各地。全省有各類優秀社、示范社3700多家；合作社通過超市或流通企業銷售的農產品金額達15億元；產供銷一體化合作社超過了50%。安陽市的“一縣一特色”“一縣一品牌”，博愛縣的“土地托管”耕作模式以及封丘縣青堆樹莓專業合作社模式都值得借鑒。但從功能上看，河南省農業組織還不夠完善，實際有效的扶持力度還需要細化和加強，促進農戶間各種組織的發展壯大。此外，特色農業的一體化發展，除了農業專業組織的發展，還需要相關中小企業的壯大，以此延長特色農業一體化鏈條，擴大特色農業網格化經營范疇。從目前的情況來看，河南的輔農業生產企業無法適應現代農業集群發展的趨勢，需要大力扶持，發展壯大特色農業上、中、下游中小企業，幫助企業打造特色農業產品的區域品牌，并借助品牌充分利用區域資源，解決農戶獨立創品牌的風險和難度，配合一種或幾種特色農業產品使其品牌效應擴大，提升其市場競爭力。

篇（11）

一、嘉峪關市農業的基本情況

嘉峪關是一個工業旅游城市，其城市化率達到90%以上。工業總量大，農業總量小，是典型的城郊型農業區。近年來，嘉峪關市緊緊圍繞全市城鄉一體化建設和新農村建設重點任務，全面落實中央、省市關于強農、惠農一系列政策，以增加農民純收入為主線，以科技興農為抓手，大力發展農業特色產業，農村經濟呈現出良好發展態勢。城郊型特色農業增收穩定，農業種植結構進一步優化。設施農業建設力度加大，蔬菜產量增幅較大。畜牧養殖業穩步推進，非農戶企業畜牧業發展迅猛。農村勞動力就地轉移，非農產業增收效果明顯。不斷提升農業科技服務水平，促進農業效益提升。

二、金融支持特色農業發展的主要做法與成效

（一）主要做法

一是通過窗口指導和加大對“三農”的信貸支持力度。人民銀行引導全市金融機構以穩定發展糧食生產為首要任務，以促進農民持續增收為中心，以農業科技信貸為重點，通過創新信貸產品，簡化貸款審批程序，加大對“三農”的信貸投入，提高涉農信貸投放比例。截至2013年末，全市涉農貸款余額27.12億元，同比增加8.78億元，增長47.83%，充分滿足了“三農”金融需求。二是積極運用貨幣政策工具，發放支農再貸款，支持嘉峪關農村合作銀行擴大“三農”信貸投放，為特色農業發展提供了有力的資金保障。三是努力構建激勵機制，增強信貸政策執行力。人民銀行依據《嘉峪關市銀行業金融機構信貸政策導向效果評估辦法（試行）》，從信貸總量、支持中小企業及農業發展、民生金融信貸等方面對轄內銀行開展了綜合性評估，對下一階段優化信貸政策實施效果將起到很好的助推作用。

（二）取得的成效

嘉峪關市全面發展特色農業業體系，培育了農村經濟新的增長點，不斷夯實農村經濟社會發展基礎，農村經濟發展和農民增收奠定了堅實的基礎。2010年嘉峪關市農村全面小康實現綜合評分69.29份，總得分具全省首位。嘉峪關市經濟作物種植面積調整到耕地面積的70%以上，日光溫室“萬元室”、暖棚養殖“萬元院”、觀賞樹種育苗“萬元田”、農村休閑娛樂餐飲“萬元園”競相崛起，釀酒葡萄、精細蔬菜、雜交制種、啤酒花等一批新興產業培植起來，平均畝（座）效益5000元以上高效種養收入占到農民人均純收入的30%。宏豐實業公司、紫軒葡萄酒業、興盛啤酒花加工廠等農業產業化龍頭企業，培育了一批產銷對路、附加值較高的農業品牌。

三、存在的問題

（一）全市農村經濟結構中農業產業結構單一，反映出農村經濟市場基礎脆弱

2013年，全市完成農林牧漁業總產值3.79億元，增長7.2%，全年糧食總產量9800噸，比上年增長32.16%。農業產值占農林牧副漁總產值的比重為70%，反映出農業產業結構單一，農民收入來源單一。全市農林牧漁服務業在農村經濟結構中所占比重偏低，存在不合理現象，市場基礎脆弱，市場競爭力小，依賴程度較高，風險性較大。

（二）主要農產品價格高漲，農民并未真正獲利

2011年以來，蔬菜、肉、蛋市場價格同比分別增長25%左右，2013年農民人均純收入10999元，增長18.2%，農民獲利增長幅度并未達到同步。全市農業規?；?、產業化相對較低，農民專業合作組織發展正處于起步階段，實現與市場對接程度不高，大部分農產品的銷售環節仍然較多，不能直接上市。農民在這場農產品漲價熱潮中，并未成為真正獲利者。

（三）農業生產資料價格上漲，生產成本加大，效益不高

近年來，各種主要農資如化肥、農藥等價格都有不同程度上漲，另外，由于汽油和柴油價格的上漲，使得農機使用成本提高。雖然政府給予農民糧食補貼、農機補貼、化肥補貼和取消農業稅等一系列惠民政策，但被以化肥、種子、飼料為主的農資價格上漲所沖減，嚴重影響了農民投入農業生產的積極性。

（四）全市洋蔥種植重茬現象嚴重，品質下降

洋蔥產量占全市蔬菜產量的62%，新城鎮是嘉峪關市洋蔥種植大鎮，自2000年引進美國優質洋蔥種子至今已有十余年的歷史了，由于近些年利益驅使，新城鎮洋蔥種植面積逐年擴大，隨之因重茬而出現的洋蔥病蟲害也越來越嚴重，洋蔥品質逐年下降，直接影響到洋蔥產業的發展。

（五）畜牧業養殖成本增大，影響農戶的養殖積極性

自2010年年底以來，全國豬肉價格快速上漲，但嘉峪關市生豬市場則出現供應不足的問題。原因是豬源緊張、飼料價格上漲，養殖成本增大，大量養殖戶開始轉向牛、羊等利潤空間較大的產品養殖。

四、政策建議

（一）明確政府職責，為特色農產品生產經營提供組織保障

強化政府對農業的直接支持。加大財政支農力度，始終把政府投資作為農業投入的重要渠道。制定切合實際的特色農產品生產經營規劃。將特色農產品區域布局、良種繁育、標準化生產、加工轉化、市場營銷、科技服務、質量檢測等納入規劃，并實施有效的規劃指導。

（二）發展壯大龍頭企業，創新農業產業化經營利益連接機制

把全市涉農企業作為帶動三鎮農村經濟標準化、規?；a業化的主要抓手，重點扶持，大力發展，建立企業加農戶的經濟發展模式。向非農產業要效益，規避市場風險。通過“公司+基地+農戶”等經營模式，穩步擴大特色農產品種植規模。實現農業規?；?、產業化經營，盡快把三鎮農民培養成產業工人，更加穩定、有效的提高農民收入。

（三）加強農業科技隊伍建設，提高農業勞動者素質

廣泛實施農民教育培訓工程，發揮典型示范戶的帶動作用，完善各種經營主體之間的利益分配關系。搞活農用土地流轉，在農村培養和發展種養殖大戶，培養致富帶頭人和科技明白人，提高農產品的科技含量和質量，帶動農民增收致富，促進農業結構調整，推動農村經濟發展，真正將特色優勢農業發展成促進全市經濟發展的主導產業。

（四）健全并完善農民合作經濟組織，建立有效市場對接機制

人民銀行要探索建立符合農民專業合作社特點的信用評價體系，對轄內農民專業合作社生產經營、資產負債、品牌、管理能力等情況進行量化考核，金融機構對通過評價體系評出的信用等級較高的農民專業合作社在貸款審批、利率和期限等方面給予一定的優惠和便利。