緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇電廠節能減排合理化建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

作為企業的主人，懂得珍惜只是第一步。既然要以企業為家，自然就應該像經營家一樣去對待工作中的每一件事，要像對待親人一樣去處理同事之間的關系。真正做到了這兩點，自然也就提升了員工對工作的“主人翁”意識和責任感，提升了對企業的熱愛之情，同時也增強了集體凝聚力。隨著電力系統改革和行業結構調整，我們的工作環境比以前任何時候都要優越，所面對的客戶的維權意識也在不斷地增強，我們只有及時更新思想觀念，調整工作思路，轉變工作方式，才能適應公司新形勢的發展變化。只有不斷提高各項基本素質以及工作能力，明白一個崗位就是一份責任，愛崗敬業，干好本職工作，努力提高工作質量和工作效率，才能把工作做好。

俗話說“家和萬事興”，對于我們的企業也是如此，總書記倡導建設和諧社會，我們同樣也要建設和諧企業。我認為作為一名企業員工，首先，要有強烈的主人翁意識。主人翁意識不是與生俱來的，當我們認識不到自己與企業之間是一榮俱榮、一損俱損的關系時，我們自然不會產生主人翁意識，尤其是當前強調個人利益越來越“理直氣壯”的時候，個人與企業的潛在沖突便會有愈演愈烈的趨勢。應該加強培養，樹立企業人文關懷意識，建立企業人文關懷機制。營造企業上下相互信賴、合作的良好氛圍。強烈的主人翁意識具體體現在責任感、敬業精神、創新精神、大局意識、奉獻精神、團隊精神上。

作為一名電力人，我們深深地知道該如何把握自己的命運。只有努力拼搏，團結一心，克難奮進，才能讓我們的供電企業發展壯大，競爭力增強，立于不敗之地，我們供電人才能過上富足、安穩的生活。否則，“皮之不存，毛之焉附”，一個企業，如同一個民族，當它強大時，它的人民就會揚眉吐氣，神采飛揚；當它衰落時，人們可能只有暗自嗟嘆。因此，應該把企業當成一種力量的源泉，生命的支撐，視企業如生命，與企業共命運。

資源是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。節能減排已經成為社會經濟發展的一項重要指標，電廠作為高能耗企業，節能減排不僅是公司資源節約和環境保護的客觀需要，也是提高公司競爭力、加快發展的內在要求。公司為建設資源節約型企業，制定了“管理一流、指標先進、效益顯著、和諧發展”的十六字奮斗目標，在全公司范圍內廣泛開展了節能減排、節能降耗活動，公司工會通過合理化建議活動積極營造“我為節能做什么，我怎樣為減排作貢獻”的良好氛圍。作為節能減排主戰場的班組，我們將在今后的工作中做到以下四點：

一、提升節能意識，在強化宣傳中營造氛圍。節能減排是社會可持續性發展永恒的主題，我們將充分利用班組這個平臺，積極宣傳節能減排的重要意義，宣傳國家節能減排的政策、法規，全面提升班組成員的節能環保意識，形成“人人倡導節能減排，人人參與節能減排”的良好氛圍。

二、結合生產實際，在不斷學習中提升員工技能。節能減排需要技術支撐。我們將把“我為節能減排做貢獻”活動與建設學習型班組活動緊密結合，更加注重班組的學習培訓，更加注重技術信息的收集、積累，通過經常性的學習和交流，讓班組成員全面掌握設備檢修的要點、難點和工作重點，不斷提高員工設備缺陷的發現、分析、制定技術措施、處理和解決問題的能力，增強預防事故發生的能力和本領。

三、開展科技創新，在推進工作中節能增效。圍繞節能減排的難點、重點問題，組織班組成員大膽實踐，勇于創新，為節能減排提供強有力的技術支持。通過小竅門、小創造、小發明，努力降低能源消耗；通過技術革新、科技攻關，提高資源利用率，為企業節能降耗、提高經濟效益作出積極貢獻。

篇（2）

國家“十一五”規劃《綱要》提出， 2010 年單位GDP能耗要比2005 年降低20%左右，并作為重要的約束性指標。為加強企業節能管理，提高能源效率水平，實現礦井“十一五”節能減排總體目標，1930煤礦深入開展了企業能源審計、節能診斷工作，狠抓了能源計量器具的管理，強化管理節能、系統節能、單機節能，實施了一批節能、減排技改項目，節能減排工作取得了顯著社會經濟效益和社會效益。

1 完善保障體系夯實節能減排基礎

1.1 為保證節能減排工作的順利開展，成立了以礦長為組長的節能減排工作領導小組，并構建起由礦、專業與項目部三級節能管理網絡，將節能管理工作一直落實到基層單位、班組，形成了縱向到底、橫向到邊的管理網絡。

1.2 不斷完善能源消耗考核指標體系，下發了《能源消耗管理辦法》、《計量管理辦法》，對全礦大型設備用電，制定定( 限) 額指標進行考核，變能源消耗總量控制更新為以工序能耗指標作為節能考核的主要方式，維護了考核結果的嚴肅性與公正性。

2 開展系統能源診斷推廣應用新技術

2.1 礦井的能源診斷工作是礦井節能減排工作的重要組成部分，通過開展全礦用電平衡分析，定期對主排水、主通風、主提升等系統高耗能設備進行性能測試和能源診斷，及時發現在節能管理和現場使用中存在的問題，并針對問題提出切實可行的節能方案。

2.2 針對一九三零煤礦生產運行狀況，從原材料和能源的替代、技術工藝改造、設備維護和更新、過程優化控制、產品更新或改進、廢棄物回收和循環利用、加強管理、員工素質的提高以及人員積極性的激勵八個方面，發動員工為本輪節能減排出謀劃策；另外，通過組織有關技術人員對整個生產工藝、生產過程進行考察和分析，在分析工段物料平衡和廢物產生原因的基礎上，提出防止與削減污染物的產生與排放的方案；同時在專家現場考察和座談的過程中，在專家的幫助和指導下，也產生了一部分節能減排方案；最后匯總整理形成一九三零煤礦節能減排方案25個，其中中/高費方案5個，具體如下表。

節能減排中/高費方案效果一覽表

通過節能減排工作的實施，企業目前的一些生產環節存在著不符合節能減排生產要求問題，這些問題分為兩大類，一類是需要投資較高、技術性較強、投資期較長才能解決的問題，解決這些問題的方案屬于生產中/高費用方案；另一類只需少量投資或者不投資、技術性不強、很容易在短期得到解決的問題，對這些問題所確定的方案為生產無/低費方案。通過征集節能減排生產合理化建議從生產一線產生了25條節能減排建議，這些建議涵蓋了節能減排八個方面的內容，經審核小組討論，認為這些建議是比較可行的節能減排方案，因其投資少或不需要投資故稱為生產的無/低費方案。通過較少的投資，一九三零煤礦不但在環境保護上更進一步，減少了三廢的排放，同時提高了原材料能源及三廢的綜合利用率，為企業又帶來了一定的經濟效益，實現了環境效益和經濟效益的統一。

3節能措施的實施

3.1 一主運輸系統改造方案

3.1.1 一九三零煤礦在生產過程中主大巷主運輸系統由以前的軌道運輸改為皮帶運輸，方案改造前原煤由電機車，礦車負責運輸。運輸能力不高，耗電大，并且在運輸過程中粉塵污染較為嚴重，原煤也有部分損失，待主運輸系統改造完成后可有效解決這些問題。

3.1.2 經濟效益：

皮帶改造后共計可節省資金92.53萬元/年。皮帶改造后比皮帶改造前節省電費62.53萬元/年；運輸系統改造完成后可把礦井運輸能力提高20萬噸/年；經過此次皮帶改造，1930煤礦主大巷運輸設備節約電機車4輛，礦車68節，清車設備一臺；

3.1.3 環境效益：

方案實施完成后可節電312650千瓦時，減少運輸過程中產生的粉塵污染和物料的損失。由此可見此方案在經濟、環境、技術上都是可行的。

3.2 一采區主運輸系統改造

3.2.1 因一采區煤倉設置地點較遠，使用皮帶運輸后，修改運輸路線，直接通往大巷主皮帶運輸。1930煤礦一采區主運輸系統由以前的煤倉運輸改為皮帶直接運輸修改運輸路線后，可增加產量，節約用電，減少設備使用，節約維護費用。

3.2.2 經濟效益

改造項目總投資198萬，在修改運輸線路后，節約用電167.4萬度/年。按照1kwh電，0.5元計算，可節約電費83.7萬元；一采區主運輸系統減少3條SJ-40皮帶。修改運輸路線后每年能減少原料損失約15.8萬元，減少12個人工，節約人工成本42000元增加運輸量15萬噸/年.合計節約資金103.7萬元

3.2.3 環境效益：

方案實施后，節約用電167.4萬度/年，參照新疆燃煤電廠的平均水平，1kwh的電產生的污染物如下：煙塵：2.17×10-4kg/kw.h；SO2：3.03×10-3kg/kw.h；。由節電可減排5t SO2,煙塵363.25kg。

3.3 煤礦礦井水處理

3.3.1 一九三零煤礦因是老礦井，建設時沒有配套考慮礦井水處理設施，礦井涌出水通過巷道留到1850標高處，目前在1850處由焦煤集團建設了容積6000m3和10000m3兩個預沉池，對礦井水進行簡單處理后直接排入艾維爾溝河道，但處理水質達不到排放標準，污染艾河水質，影響下游生產生活用水，增加該區域水環境的壓力，經過此次改造后，部分新鮮水被處理后的礦井水代替，降低了該區域水環境壓力，減少了污染，礦井水中煤泥也得到了有效的回收再利用

3.3.2 經濟效益

改造項目總投入資金922.81萬，化水站建成后處理礦井水能力約1200m3/h，一期設計規模為600m3/h，預留二期600m3/h礦井水處理站的場地。其中300m3/h礦井水經高效澄清池處理后，達到外排標準，直接排到艾河。礦井水循環利用后，1930煤礦生產中將不再使用新鮮水。每年可節約25萬m3新鮮水。回收煤泥保守估計在360t左右。按每噸水2元，每噸煤送八鋼600元計算。項目收益約70萬元每年。

3.3.3 環境效益

方案實施后，可減少污水中COD對環境污染約3.6t/a，可懸浮顆粒物約31.25t/a。BOD51.85t。本方案的直接經濟效益并不是很好，但從長遠看，待1930煤礦擴產后，此化水站處理能力仍可以滿足礦井水排放，并且處理后的礦井水將達到飲用水標準。從長遠看，此方案不論是環境效益還是經濟效益，都會不斷增加。

企業通過工藝改造、技術革新、設備更新、加強管理和過程控制等舉措，在降低能耗物耗的通時，極大地減少了污染物的排放，一方面提高了企業的環境效益和社會效益，另一方面提升了企業的綜合管理水平，降低了企業的生產成本，推動了企業向工業可持續發展邁進的步伐。

篇（3）

    在實踐中,各類學科都在發展自己的方法,逐步建立和完善適合于本學科的認識和研究方法體系。火力發電廠能源審計是一門新興的交叉學科,也需要建立系統完整的評價指標和研究方法體系。根據《熱力發電廠》和《審計學》的原理,火力發電廠能源審計可以描述為:火力發電廠能源審計是依據國家有關的節能法規和標準,應用熱力發電廠原理和審計學方法,對火力發電廠的能源轉換和利用的物理過程、財務過程和管理過程的合理性、合規性、經濟性和潛力進行調查、分析和評價,屬于技術性專項審計。

    從傳統審計學角度,審計方法是實施審計工作的模式、程序、手續、措施和手段的總和,涵蓋了審計管理方法、審計取證方法和取證的技術手段。火力發電廠能源審計在審計分類上屬于企業內部審計,在審計性質上屬于技術審計的范疇,是傳統審計科學的工程化,見圖1。

    研究火力發電廠能源審計的方法論體系必須注重能源審計的實務和操作性。在火電廠能源審計的實務工作中,從火力發電廠的能源轉換和利用的物理過程、財務過程和管理過程3個方面切入,可以把火電廠能源審計方法具體分為:考察物理過程,依托熱量法、作功能力法等以技術為基礎的熱力學方法;考察財務過程,依托以賬戶為基礎的會計系統的審閱法、核對法等會計學方法;考察管理過程,依托以制度為基礎的內部控制檢查法、對比法等管理學方法。

    2 火電廠能源審計程序及內容

    2.1 火電廠能源審計程序

    審計學認為,審計程序是確定審計方法的前提,是使審計工作能夠按照科學合理的軌跡有序運轉的保證。只有先確定出科學、合理和規范的程序,審計人員才能選定適用的審計方法,高效地實施審計和實現審計目標。不同類型的審計有不同的審計程序。研究審計程序需要解決3個問題:審計程序的一般規律、影響審計程序制定的制約因素和不同類型審計程序的特點。火力發電廠能源審計主要運用審計學中關于行業審計與專項審計的基礎審計理。火力發電廠能源審計主要運用審計學中關于行業審計與專項審計的基礎審計理論,對火力發電廠能源轉換和利用的專門事項開展節能分析工作。火力發電廠能源審計根據審計目標不同,可分為初步能源審計、重點能源審計和詳細能源審計3類;根據審計實施主體不同,分為實施基本項的企業內部能源審計、實施規定項的社會(行業)能源審計、實施選擇項的政府能源審計3級。綜合有關能源審計的研究成果,雖然火力發電廠能源審計有不同類型和分級要求,相應的審計程序會有差異,但也有共同的步驟,可以歸納為l2個環節,詳見火力發電廠能源審計程序,如圖2所示。

    2.2 火電廠能源審計內容

    針對上文所述,火電廠能源審計關注的是火力發電廠能源轉換以及利用的物理過程、財務過程和管理過程的合理性、合規性、經濟性和潛力等目標,應用熱力發電廠、審計學等原理分析其合理性;根據與節能減排相關的法律規定、政府監管機構制定的監管規則、行業標準化中心制定的行業導則以及各大發電集團制定的內部規章制度等考察其合規性;評價其用較少的投入獲得較大的成果帶來的經濟性;分析存在于企業內部不容易發現或發覺的能力,挖掘其潛力,構成火電廠能源審計實務的核心內容。火電廠能源審計實務具體包括:

    (1)立項。包括確定火力發電廠能源審計任務;擬定火力發電廠能源審計工作計劃;成員組成和分工;必需的設備與儀器等技術條件。

    (2)數據采集。確定火力發電廠原則性熱力系統及測點;火力發電廠能量平衡方框圖、能流圖的計算及其數據采集;查閱能源數據臺賬、主要參數報表和有關數據信息。

    (3)調查測試。火力發電廠能源審計調查大綱;火力發電廠的用能概況、能源管理現狀;必要的能源檢測以及確定重點等。

    (4)能量平衡計算。火力發電廠的能源計量及統計狀況;火力發電廠能源消費指標(如供電煤耗率、水耗率等)計算分析;火力發電廠能量平衡和分析。

    (5)能源物理過程分析。鍋爐熱力系統、管道熱力系統、汽輪發電機組熱力系統和輔助生產系統的能量平衡分析;主要設備或系統的運行經濟性分析。

    (6)能源財務過程分析。火力發電廠能源成本指標計算分析;火力發電廠電、熱產品財務成本指標分析;火力發電廠能源消耗、價格、成本數據核定,以及小機組發電量指標交易補償的節能量等。

    (7)能源管理過程分析。按國家或行業標準檢查能源管理、計量、統計等的合規性。通過火電力發廠節能潛力的計算分析,與國內外同類型電廠的先進水平作對比,改進能源管理,完善內部控制,提高技術維護水平,健全管理制度。

    (8)能源審計報告。提出火力發電廠能源審計報告是本項工作的標志性成果,要按照規定格式編寫火力發電廠能源審計報告,主要內容有能源審計概況、依據、結論、決定、從管理和技術途徑提出建議以及必要的附件說明。

    (9)制定整改措施。根據火力發電廠能源審計報告提出的意見和建議,制定整改措施。

    (10)無/低成本項目。通過能源審計,可以確定的無成本/低成本節能技術項目優先實施,有的應該即知即改。

    (11)重大項目。火力發電廠重大節能技術改造項目是節能的根本措施,要進行可行性分析、環評分析以及提出進度表等。

    (12)能源審計回訪。為保證能源審計效果,檢查和回訪火力發電廠能源審計報告的落實情況是必要的,可以參照后續審計的準則進行。火力發電廠能源審計工作的質量取決于能源審計工作底稿的質量。根據中國內部審計協會2003年6月的內部審計基本準則第4號關于審計工作底稿的定義,能源審計工作底稿應該是審計過程中形成的工作記錄,是聯系審計證據和審計結論的橋梁。火力發電廠能源審計底稿類似于節能減排專項工作的熱力計算書、調研分析報告、熱力測試報告等,是火力發電廠能源審計工作報告的基礎。

    3 火電廠能源審計報告體系

    一般審計方法是在審計過程中,審計人員根據所確定的審計目標和可支配的審計資源,針對具體的審計事項取得具有充分證明力的審計證據,依據審計證據去證實審計事項與審計依據的相符程度,就審計事項的性質作出審計結論,并將審計結果傳達給企業。火電廠能源審計是針對火力發電廠生產過程的經濟運行水平、能源管理現狀以及節能潛力分析所開展的專門檢查和評價。根據火電廠能源審計任務,運用國家或行業相關標準,獲取在火電廠能源審計規定期限內相關的技術數據、文本文件,或進行必要的檢測,可以通過“三圖三表一報告”技術分析體系,實現火電廠能源審計目標。“三圖三表一報告”是開展火電廠能源審計的簡捷評價方法和實現途徑。具體為,繪制火力發電廠熱力系統圖、火力發電廠能量平衡方框圖、火力發電廠能流圖;編制火力發電廠能源統計表、火力發電廠能量平衡表、火力發電廠能源財務分析表以及火力發電廠能源審計報告。

    (1)火力發電廠熱力系統圖是熱力發電廠實現熱功轉換熱力部分的工藝過程圖,有原則性和全面性之分。火電廠能源審計以全廠原則性熱力系統圖為基礎,相應的火力發電廠能量平衡方框圖為依據,完成火力發電廠能源統計表、火力發電廠能量平衡表以及火力發電廠能源財務分析表的編制,計算并繪制火力發電廠能流圖,最終完成火力發電廠能源審計報告。

    (2)火力發電廠能量平衡方框圖。清晰、簡明地表示火力發電廠生產過程,繪制熱平衡、電平衡、水平衡方框圖,或能源審計期限內的能源平衡網絡圖。

    (3)火力發電廠能流圖。根據熱力發電廠原理,通過計算,繪制出與動力循環能量轉換、傳遞和利用物理過程一致的火力發電廠熱流圖和質流圖。

    (4)火力發電廠能源統計表。能源統計是開展火力發電廠能源審計的基礎性工作,按照統計學原理,圍繞火力發電廠能源審計任務,設計統計指標體系,按能耗分類采集數據,確定能量單位及其換算方法,編制火力發電廠能源統計表。

    (5)火力發電廠能量平衡表。火力發電廠能量平衡是以火力發電廠為對象,研究各類設備的能源收入與支出平衡、消耗與利用以及損失的數量平衡,并進行定性與定量分析,依據DL/T606《火力發電廠能量平衡導則》的規定設計表格,進行熱平衡、電平衡、水平衡計算與分析,計算技術經濟指標,編制能量平衡表。

    (6)火力發電廠能源財務分析表。根據會計學原理,火力發電廠能源財務分析是關于火力發電廠能源管理、電量和熱量交易及其資金流的收支平衡和計算的事務。設計的能源財務分析表要包含購入能源消耗(實物)費用、產值能耗及能源成本分析、企業自用能源費用、能源單價以企業平均結算價計算等內容。

篇（4）

【關鍵字】：節能減排；清潔發展機制（CDM）； 合同能源管理（EPC）

【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)

人口、節能和環保是當今世界各國普遍關注的三大社會問題，直接影響到人類社會的可持續發展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應，生物多樣性減少，酸雨問題凸顯，地球荒漠化加劇等生態的演化，為人類對能源的開發利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴重的20個城市中，中國占16個。在中國，以煤為主的一次能源結構造成嚴重的環境污染。酸雨率占全國的40％，而二氧化硫排放量的90％來自于燃煤，生態破壞造成的經濟損失已占GDP的8％，能源危機及環境污染已經嚴重威脅經濟和社會的可持續發展。

如何將節能減排工作貫徹落實到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業普遍關注的問題，尋求行之有效的途徑對于落實節能減排工作更為重要。

1 建立節能減排管理體制

煤炭企業要積極構建節能減排全面管理體系，以體系化管理保障節能減排全面、快速、持續開展。

1.1建立節能減排專項工作領導管理機構。組建以總經理為組長的節能減排工作領導小組和日常管理工作機構，明確各有關部門在節能減排方面的主要管理職責，形成強有力的節能減排工作組織管理體系。

1.2健全節能減排計劃管理和目標考核體系。制訂《節能減排實施方案》，構建完整的節能減排規劃計劃管理體系；建立健全以節能減排指標、節能減排管理職責履行、節能減排合理化建議、節能減排工藝項目、節能減排規章制度執行等為主要內容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節能減排目標考核體系。

1.3建立能源消耗定額標準；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節能減排的統計體系；分別從能源計量、統計、消耗限額等方面量化標準。

2 加大投資力度以增加節能減排技改工程

加大節能技改投資力度，推廣節能新技術、新工藝、新設備用于煤礦建設開采中，是煤礦企業重點落實節能減排工作的主要方法。比如從節電方面，淘汰老型號高能耗變壓器，推廣應用各類電容補償器，增裝電機變頻調速裝置、礦井主變配電系統自動化改造、建立瓦斯發電廠，推廣瓦斯發電等。從節水方面，根據水泵測試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統節能改造，澡堂太陽能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過程的集中控制系統改造等大型節能降耗項目等。

3 創造條件參與“清潔發展機制（CDM）”

清潔發展機制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。核心內容是允許附件1締約方（即發達國家）與非附件1（即發展中國家）進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，在發展中國家實施溫室氣體減排項目。

環境保護一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經驗教訓，引進和吸收國外先進的技術和資金，走新型工業化道路，實現經濟、社會和環境的協調和可持續發展是我國政府長期堅持的戰略目標。而實施CDM項目，在幫助附件一締約方以較低的成本實現其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進和適用技術的引進促進中國實施可持續發展戰略。是一種雙贏的活動。

我國被視為最具潛力的CDM市場，約占全球市場的40-50%。通過CDM項目的實施，可為我國企業帶來先進技術和先進管理理念，促進企業規范管理，走可持續發展之路，極大地提升企業形象，增強企業競爭力，為國內企業逐步做大、做強，走向國際市場提供良好機遇。CDM項目作為“雙贏”的機制，為中國走可持續發展之路提供了良好的契機。CDM為我國的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業和再造林及農業等領域帶來了廣闊的投資機會。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風瓦斯的利用等都是有前景的CDM項目。要將潛在的市場變為現實的市場還有大量的工作要做，如進一步完善CDM項目的管理辦法、審批程序和相關的政策，建立中國自己的項目咨詢機構以減少交易成本，提高企業參與的積極性等。

另外根據EB（執行理事會）的規則，只有2000年1月1日以后投入運行，并在立項時考慮了CDM的項目才可成為CDM項目。因此，在項目前期可行性研究階段就應創造參與CDM的條件。

4 積極推進“合同能源管理（EPC）”健康發展

所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節能專業服務公司帶資金、技術為能源用戶實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務，它可以為能源用戶減輕節能技術改造的資金負擔和投資風險。這是能夠使合作雙方實現共贏的模式。一方面，企業可以不花一分錢，就能將現有的落后設備改造成節能設備并能從中獲益；另一方面，節能專業服務公司也可通過對節能收益分成，來實現自己賺錢的目的。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC公司）的發展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發展成為一種新興的節能產業。

由于我國能源消費量大，利用效率落后于國際先進水平大約10%左右，存在著巨大的節能潛力和廣闊的節能市場。基于市場的合同能源管理機制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業的歡迎，其他如節能服務機構、能源企業、節能設備生產與銷售企業、節能技術研發機構也非常歡迎，同時也引起不少投資機構的興趣。

從先進國家的經驗來看，合同能源管理從起步到發展壯大，離不開政府的支持和引導。而且發展節能產業最終受惠的不僅僅是有關企業，而是整個社會。所以，節能服務具有公共事業的性質，應在財政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點，需要較大的融資支持。此外，政府應在規范節能市場方面做一個“引路人”，建立節能長效機制，出臺鼓勵推進合同能源管理的“管理辦法”，設立相關管理機構，包括技術研究機構、評估檢測機構，為企業和能源公司制定游戲規則，從而讓其健康發展。

5 做好統計工作

能源統計是運用綜合能源統計經濟指標體系和特有的計量形式，是采用科學統計分析方法研究能源的勘探、開發、生產、加工、轉換、輸送、儲存、流轉、使用等各個環節運動過程、內部規律性和能源系統流程的平衡狀況的數量關系的一項專門統計。

企業要配備具有一定統計工作能力的專業人員進行節能減排統計工作，要求準確、及時、全面、系統地搜集、整理和分析整個能源系統流程的統計資料，及時反映能源經濟的發展水平、能源經濟效益、能源綜合平衡狀況等發展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業生產、經營管理提供統計信息和依據。

能源統計工作的程序：首先要確定統計體系范圍，建立統計指標和指標體系，制定收集整理數據的方法；其次對采集的數據進行加工整理，編制能源統計報表，計算各類能源的綜合指標。再次繪制綜合平衡分析圖表、對所調查的能源西工進行綜合分析評價，最后將結果報送各有關部門。

6 培訓、宣傳

如何將節能減排形式的嚴峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節能工作與個人生活緊密相連，而不把節能減排當成一項工作，一個流行口號，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節能意識，地球資源就會枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個人對節能都責無旁貸、義不容辭。

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（山東省計量科學研究院，濟南250014）

摘要：本文論述了能源計量和能源審計的關系以及能源審計的概念、內涵、作用。根據多年的能源審計實踐經驗，本文著重論述了能源審計最重要的是幫助企業找到節能潛力，提高能源利用效率，降低企業運行成本，凸顯用能企業整體價值。本文得出以下結論：能源審計最有價值的部分是找出節能潛力、提出合理節能建議。這個結論說明了能源審計只有正確找出節能潛力才能對用能企業具有實質性幫助。

關鍵詞 ：能源；計量；審計；節能潛力；價值；能耗

中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）23-0193-02

作者簡介：尹遵義（1965-），男，山東萊州人，本科，研究方向為能源審計。

0 引言

我國“十二五”期間節能減排的任務十分艱巨，重點用能企業能否順利完成任務正處于嚴峻的考驗中。國家正在實行重點用能企業能源審計和能源利用狀況報告及公告制度。能源審計報告也成為用能企業最終能否完成節能任務的重要證據。但現在有審計報告中不能夠幫助用能企業提出切實可行的節能潛力，審計報告的質量高低在很大程度上取決于是否真正地找到了用能企業的節能潛力、是否提出節能措施及合理化建議。所以，該論文的目的就是強調應提高審計團隊的能力，幫助用能企業找到節能潛力，給企業實質性的幫助。同時也指出了在能源審計中計算綜合能耗折算成標煤時，對電力的消耗一定要用等價值而不能用當量值。

1 能源審計與當前的形式

節能減排是我國的基本國策，在“十二五”期間節能減排的任務十分艱巨，重點用能企業能否順利完成任務正處于嚴峻的考驗中。國家正在實行重點用能企業能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，對未完成節能目標責任任務的企業，強制實行能源審計。能源審計報告也成為用能企業最終能否完成節能任務的重要證據。

2 能源計量與能源審計的概念及關系

能源計量是為了確定用能對象的能源利用完善程度而對能源及相關量的計量。能源審計是指具備資質的能源審計機構依照法律、法規和有關標準，對其用能單位能源利用活動的合理性和有效性進行定量分析和評價，是政府為用能企業服務的一種方式，是為政府節能主管部門及用能企業提供一種有效的評價方法與模式。

能源計量與能源審計、能源利用狀況分析是企業能源管理和節能工作的基礎，而能源計量是基礎中的基礎。如果企業沒有合理分配能源計量器具，能源管理部門就很難獲得準確可靠的能源計量數據，對企業的節能監測、能源審計、能源統計、能源利用狀況也就難以進行科學的分析和統計。由于企業能源的浪費，隨之也會帶來對環境的污染和破壞，企業能源計量工作就顯得更為重要。能源計量歸屬于質監部門管理，計量中所涉及所有數據都取自于各種各樣的能源計量器具，國家對重點用能企業能源計量器具的配備有著嚴格的規定和要求。確保能源計量的準確性，才能確保能源審計中數據的準確，才能確保審計過程中的各種計算結果的可靠。

3 能源審計的由來和審計過程

能源審計在發達國家已有40年的歷史，而我們國家還不到10年。在國外，一些國家和機構把能源審計用來作為尋求節能的機會，安排節能技術措施項目的依據；有些國家和組織則利用能源審計作為實施能效計劃或節能援助計劃的保障。企業能源審計被看作是企業節能信譽的標志。因此，許多大的耗能企業和公司已經把它列為經常性的經營業務活動內容。

在開展能源審計的每個單位中，都必須取得節能主管部門認可的相應資質。但是目前的狀態是各個具有資質的能源審計單位中，也存在參差不全、水平高低的區別。所有的能源審計都必須按照一定的程序和要求來進行，一般要包括：①企業能源管理系統：能源管理狀況、能源計量管理、能源統計管理、能源定額考核管理、主要用能設備管理、企業節能宣傳及培訓。②企業能源利用分析：企業能源消耗指標計算、重點工序與單位產品能耗指標計算分析、產值能耗指標與能源成本指標計算分析、節能效果與考核指標計算分析。③影響能耗指標變化因素與節能潛力分析：影響能耗指標變化的因素、節能潛力分析。④存在的問題與合理用能的建議。⑤節能技術改進項目的經濟效益評價。⑥審計結論。

4 能源審計報告中最有價值的就是找出節能潛力

對于能源本身作為大比例成本的用能企業，比如電廠、煤化工企業、電解鋁企業、水泥廠等等，其能源利用效率的高低決定著這個企業的價值的高低，對這些企業來說，能源本身就是它的主要成本，對這樣的企業進行能源審計等于從科學上重新審度自己的生產過程，確定能源平衡。在對這些企業的能源審計過程中，給出企業科學合理的能源平衡表，計算出單位產品的能源消耗量，在可對比的條件下進行能效對標，計算出整個企業的能源效率，這是必須要做的。但是其中重中之重的是提出企業的節能潛力。對于這種企業來說。節能意味著高效，高效意味著企業整體價值的凸顯。

正確選擇能源計量器具和正確使用能源計量器具也很重要，比如各式各樣的流量儀表有著不同的使用條件、使用精度、使用范圍等等，選型不對往往造成很大計量誤差。一旦計量器具不準就會造成源頭數據不準，往后能源管理的所有報表統計都不會正確。

為企業提出科學的、實際的節能潛力不是一件容易的事，這需要能源審計隊伍中必須有經驗豐富、技術精湛的專家。比如在遇到鍋爐問題上必須有熱能專家，在遇到用電問題上必須有節電專家，對石化行業必須有石化行業的節能專家等等，而且要求專家要足夠的能力，只有這樣才能真正地為企業找出節能潛力，為企業節約能源、降低成本、提高效率，同時也會受到企業的歡迎和尊重。

例如，筆者在2013年間對山東省博興某工業園區內某熱電企業進行了能源審計，該企業總占地面積約20萬平方米，公司主要產品為蒸汽和電，另有脫硫副產品硫酸銨。裝機規模為4×160t/h循環流化床鍋爐、2×25MW汽輪機及2×30MW發電機，年發電能力為5.0億kW·h，供熱能力為138萬百萬千焦， “十二五”的節能目標為14400噸標準煤。（圖1、圖2）

在審計報告中清晰地提出來該公司的節能潛力：①目前通過抽凝汽輪機供汽量160-210噸，以后的供汽量還會加大，可以采用背壓的供汽方式，將減少一臺冷凝器的運行即減少至少一臺冷卻水循環水泵的循環和冷卻水的損耗。這樣單臺汽輪機能源利用率可以從目前的70%左右提高到85%以上，節能空間很大。②鍋爐補水泵的節能改造：目前鍋爐補水泵全部采用電動補水，綜合能源利用率最多40%。建議加裝汽動補水泵每臺鍋爐一臺（電功率1000kW），電動泵作為備用，能源綜合利用率可提高一倍以上，直接降低能耗40%。③高壓管道的節能改造：目前的管道采用下彎方式作為膨脹節，這樣做必須在每個下彎的部位加裝疏水裝置，即增加泄漏點。下次管道設計建議采用水平膨脹彎，全管道可以只在終端加裝疏水裝置，減少泄漏點。④目前國內變頻器價格已經下降，且具有較高的可靠性。引風機功率400kW，建議請專業變頻應用廠商進行評估，考慮將4臺鍋爐的引送風進行變頻改造。⑤針對計劃幾年后要上的新鍋爐，應優先考慮在：變頻調速、照明節能設計、S13/S15節能型變壓器等幾個方面的節能技術。

2014年該公司完成了以上前四項的建議：（選取節能空間較大的三項對比）每年按照7000小時計算，每度電按照工業用電0.76元計算（表1）。

5 能源審計報告中計算綜合能耗一定要用等價值

對一個企業做能源審計中計算綜合能耗時最終都要折算成標煤，而對電力的消耗一定要用等價值，而不能用當量值，它們之間相差約3倍。按現在的電廠的發電效率來說，0.38千克左右的標煤才能生產出一度電，而按當量值0.1229千克標煤與一度電的能量相等。在實際消耗的電力時，每消耗一度電時其實際消耗的標煤是0.38千克左右標煤（許多書上提到的0.404千克是80年代到90年代的發電效率），而絕不是0.1229千克標煤。除非是企業內部自己生產的電力自己消耗盡，這時計算該企業的綜合能耗時以消耗的源頭能源為主要統計對象，即便這樣在做該企業的能源平衡表時也要用等價值才能平衡起來。在以往的許多統計報表和報告中，許多人引用了當量值來作為換算，造成了能源消耗量的錯誤和混亂，這是非常重要的。

6 結論

本文通過對能源計量和能源審計的關系的論述以及對能源審計的概念、內涵、作用的研究，明確了能源審計最有價值的部分就是找出節能潛力。并舉例說明了節能潛力會對用能企業產生巨大作用。用能企業只要按照能源審計中提出的節能潛力完善落實，就一定能夠提高能源利用效率，降低企業運行成本，凸顯用能企業整體價值。能源審計只有正確找出節能潛力才能對用能企業具有實質性幫助。企業通過能源計量的管理和能源專家所做的能源審計，能夠把握好能源整體利用的方向，能夠提升企業的整體價值。所以說，能源計量與審計是衡量用能企業整體價值的有效途徑。

參考文獻：

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領導機制暢通

天津電力公司黨政領導始終堅持把“講、比”活動作為一項重點工作，納入公司重要議事日程，定期研究，督促檢查，親臨現場指導工作，及時協調解決活動中出現的困難和問題；成立了以公司副總經理為組長，副總工程師為副組長，科協牽頭（具體負責日常工作），相關部門負責人為成員的“講、比”活動領導小組。建立和健全了公司科協、基層單位科協、一線車間部門三級管理網絡，形成了健全的工作體系，為活動提供了有力的組織保障；完善了“講、比”活動各項制度以及活動管理辦法，頒發了《天津市電力公司工程技術人員“講、比”活動表彰獎勵辦法》，形成了基層申報，專業委員會篩選立項，領導小組三級評審，優秀項目獎勵、歸檔的有效運行機制，為活動提供制度保障；各基層單位也都按照公司科協的管理模式開展活動，確保機制運行通暢。

三源電力集團公司在下屬設備制造公司成立了推進活動“領導小組”和“工作小組”，“領導小組”由總經理掛帥、全體班子成員擔任組員；“工作小組”由分管領導擔任組長、各部門負責人擔任組員。確定了“講、比”活動的目標以及考核獎勵辦法，定期召開工作小組會議，針對考核辦法，逐條通報各部門的推進情況，并上報領導小組，領導小組不定期進行檢查。

城南供電分公司高度重視科技創新工作，堅持把科技創新滲透到企業生產經營的全過程。結合年輕人多、高學歷者多以及青年思想活躍等特點，公司努力探索“講、比”活動的新思路、新方法。為了增強了“講、比”活動的實效性，城南供電分公司成立了基層科學技術協會，科協定位在成為立足于解決生產經營實際問題、致力于提高管理水平的組織，立足本崗、勤于學習、善于溝通。

模式創新提效

公司科協在開展“講、比”活動中注重實踐，堅持把科技創新滲透到企業生產經營的全過程，在實踐中開拓創新，在創新中不斷完善發展壯大。

為了深化活動內容，賦予活動新的內涵，公司科協認真分析調查研究，不斷總結經驗。公司科協發現這項具有群眾性特點的“講、比”活動由于立項數額的限制，造成科技人員的參與面很小，為此公司科協靈活運用活動管理方式，把“講、比”活動立項分為三級管理的模式：將年效益在50萬元以上的立為市級，10萬元～50萬元的立為公司級，10萬元以下的立為廠（分公司）級項目。這樣一來，大大擴展了科技人員的參與面，調動了他們參與的積極性和熱情。

自2003年以來，天津電力公司共有3100余人次參加“講、比”活動，參與率達78%；公司科協開展“講、比”活動立項3523項，創經濟效益3.27億元，其中81項被評為市級優秀“講、比”項目，為公司增加經濟效益1.1億元；期間共產生了全國“講、比”活動先進個人1名、市級先進個人9名、先進集體13個、優秀組織者9名。

一大批科技成果被評為公司級或廠級優秀“講、比”項目，公司系統申報受理專利9項，其中發明專利3項，科技進步使公司安全運行水平逐年提高。基層單位和科技人員參與率逐年提高，創新成果不斷涌現，活動效果凸顯，活動影響不斷擴大。濃厚的創新氛圍和顯著的活動效果，推動了企業技術創新和各項管理工作的同步提高。

載體運用得當

“講、比”活動是營造企業創新氛圍的有效載體。公司科協把“講、比”活動與企業的生產緊密聯系在一起，圍繞企業生產、經營、管理等方面的重點、難點問題，運用“講、比”活動這一有效載體，全方位的營造創新氛圍，以企業發展為切入點，“講、比”活動為落腳點，拓寬了活動領域，創新了活動內容。

首先，根據企業實際，賦予“講、比”活動新的內涵，創新推出“五比一創、廠際競賽、固本強基”競賽活動，將安全生產、節能減排，降本增效等內容納入“講、比”活動范疇，充分發揮“講、比”活動凝聚力量、激發熱情、提升水平的作用，推動了企業新技術應用、產品研發、安全生產、節能減排、降本增效，共完成重大技術攻關項目39項。

城東變電站接地裝置的作業過程危險性大，容易造成重要設備損壞、故障及人身傷害事故，給電網安全運行造成嚴重影響。如城東變電站接地裝置智能識別及應用開發項目的成功實施對避免帶電掛地線、帶地線合開關（刀閘）的惡性五防操作起到了積極作用，對保障設備安全、保障人身安全、消除惡性誤操作事故起到了關鍵性作用，對公司健康發展、設備安全運行具有重要意義。項目已取得專利授權(授權號：201120262693.3)。

其次，以崗位培訓，技術練兵為入手點，僅2011年就舉辦各類培訓36次，6900人次參加，員工參與率98.85%。城南供電分公司科協組織形式多樣的講座，如“PMS應用培訓”、“配電自動化知識講座”、“熱成像技術深度培訓”、“狀態檢修相關知識講座”等。邀請南瑞公司的專家為配電自動化相關工作人員和廣大年輕的科技工作者進行了配電自動化相關知識的培訓。一批在活動中表現突出并取得重大創新成果的一線科技人員脫穎而出，成為科技領軍人物或走上科技、管理領導崗位。

第三，以科技創新、技術改造為主題，發揮“講、比”活動提高企業創新能力和核心競爭力的作用。軍糧城發電廠#9機組投產后冷端系統運行一直不正常，汽輪機排汽壓力高，凝汽器端差大，導致汽輪機熱力性能與其他同型機組相比較差，嚴重影響機組的運行經濟性。通過對凝汽器、循環水泵進行一系列的性能測試和診斷，對設備和系統的匹配性進行分析診斷，科技人員終于找出了#9機組冷端系統存在的問題，提出機組優化運行的方案，并最終實現機組的安全、穩定、經濟運行。

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運行二值有著較好的班組安全管理基礎，較完善的安全管理體系，在廠部和分廠的領導下，認真學習各類安全文件和有關的通報，認真吸取兄弟班組和其它單位的經驗和教訓，班組三級安全網發揮各自的安全責任，始終把“人”作為安全生產的第一要素，引導和教育全員樹立科學的安全管理理念，不斷強化全員的安全意識。持之以恒地宣傳安全生產的重要性，認真組織班組人員學習、分析、總結生產中出現的事故教訓，并根據本班實際情況，查找問題，制定相應的安全整改措施，不斷加強班員的安全責任心，將隊員的安全責任心提高到講政治、講穩定的高度。堅定不移地貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

二值把提高職工的責任感和事業心貫穿于安全管理的各項實踐工作中，嚴格執行“兩票三制”。，他們把反習慣性違章、嚴格執行規程、“兩票三制”和防止誤操作作為安全管理工作的重點，及時掌握相應設備的運行方式變動情況，堅持在操作前進行危險點分析和預控，在操作中嚴格執行操作聯系和監護制度，不放過任何危險因素，以“三個不能過高估計”的要求嚴把安全關，有效地提高了全員的安全技術水平，杜絕了誤操作的發生。，二值發生工作票417張，合格率100%。同時積極做好事故預想和危險點分析，仔細巡檢、細心監盤、精心操作，全年沒有出現一次異常及以上事件，確保了機組安全穩定運行。

二、加強培訓，提高全員技術素質，確保機組安全穩定經濟運行

值內加強培訓，積極開展導師帶徒和崗位練兵活動，運行二值本著全能值班員為培訓方向，積極貫徹廠部、發電部的培訓方針，結合一期、二期、三期機組的特點、根據人員結構制定科學合理的培訓計劃和具體措施，采取講課、現場考問、仿真機模擬操作等手段進行培訓，使大家收到了很好的效果，在能源公司舉行的全能集控值班員基數比武中取得了好成績；在3機組啟動過程中實現了全能換專業操作。由于技術水平高，處理方法得當，避免了4機組因單循環泵運行跳閘停機的事故，受到了廠部的獎勵。由于4機組凝結水泵本體存在裂紋導致凝結水泵達不到滿出力；11月23日，在投入2機高加的過程中，汽機主值發現7高加水位增長過快，判斷鋼管泄露，由于判斷的準確性及時，處理果斷，保證了機組安全運行。

巡檢人員認真巡檢及時發現eh油泄漏，空預器軸承座裂紋，12小機調門擺動大，4發電機轉子電壓波動大等重大缺陷，由于分析正確、處理得當，避免了事故發生，這充分體現了技術培訓的成果，值內人員努力學習業務，刻苦鉆研技術的學習氛圍逐步形成，在青年職工的培訓中總結出了較科學和標準化的培訓模式，得到了部門的認可。

三、在二期機組無滲漏達標工作中成績顯著

運行二值認真貫徹廠部關于無滲漏達標工作的指示要求，發動職工積極主動投入到無滲漏達標工作中。首先，明確責任，劃分設備和區域進行漏點普查，共普查出724點。集思廣益，發動全員的主動性，創造性，提出汽機側防水門統一到母管等合理化建議9項，其中5項被采納。大家利用學習班，休息時間進行設備治理和現場的文明生產工作。使二期機組在無滲漏達標驗收高標準通過。

四 、值內始終堅持經濟運行和效益運行的理念， 為節能減排工作出力獻策  1  

本著多發、超發的原則加強與網調溝通與聯系確保發電任務的超額完成；在工作中，二值始終堅持經濟運行和效益運行的理念，把機組的節能降耗工作做細做透，對機組運行中出現的任何參數偏離、經濟指標的異常，都會仔細分析、查找原因，及時制定相應的調整措施，為電廠的節能降耗工作出力獻策。

針對后夜機組負荷較低的情況，積極調整運行方式，通過一機一臺循環水泵運行，調整磨煤機運行方式和送引風機的運行方式等有效手段，每年節約廠用電約100萬千瓦；春秋冬季科學的組織水塔掛擋風板來改善真空；在機組啟動過程中通過提高給水溫度來減少燃油量，全年節約燃油約35噸；加強節能日常管理，避免長流水，長明燈現象。 加強煙氣監測，積極調整運行狀態，保證煙氣排放不超標。

五、管理標準化，積極推進五好班組建設

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設備主管半年總結報告1

今年以來，在公司的正確領導下，通過設備全體員工的共同努力，公司的設備管理工作有了較大的起色，設備管理水平躍上了一新的臺階。現就一年來的工作情況總結如下：

一、主要經濟技術指標達到和超過公司下達的目標計劃

1、設備管理主要技術經濟指標完成情況：

2、設備事故情況：

二、一年來所做的主要設備管理工作：

首先，我們健全設備管理機構，有效開展設備點檢定修：

1、按點檢定修管理模式，完善點檢管理體系，各主體生產單位設立點檢站，確立了點檢站長為二級主管的管理職責，對各二級主體單位的點檢體系重新進行了確認，并從人員配備、職責分工及作業效果等環節進行全面清查與改進。

2、逐步推行點檢作業規范化，建立維修作業標準，對檢修(隱患整改)的工時工序進行了跟蹤管理，工時工序表已成為點檢作業的一項基本記錄。

3、逐步建立了各主要設備定修模型，按模型組織實施，初步確立了大高爐等設備的定修周期。

第二，積極開展TPM全員設備管理活動，在全公司推行六位一體的TPM管理模式：

1、組建維修工程師協會、技師協會，完善運作機制，

充分發揮其在全員設備管理工作中的作用。

2、上半年，機動部組織有關人員收集編寫，并印制了《設備管理常識》宣傳冊共1800份，并于6月15日前下發到公司各單位，做到了設備管理(技術)人員人手一冊，各生產和維修班組每班一冊;

3、7月份，機動設備部組織對各單位上半年的設備管理工作進行了檢查，并從中評選取以下5個單項先進單位：點檢管理先進：轉爐煉鋼廠、管理先進：棒材二廠、現場管理先進：型材廠、定修管理先進：制氧廠、培訓管理先進：檢修廠。

4、7月中旬至8月下旬，每晚在____電視臺黃金時間段(“今日新聞”后)播出設備管理知識問，積極向公司職工宣傳設備管理知識;8月份，在____電視臺推出“創新設備管理”欄目，向廣大職工宣傳報道公司設備管理方面的最新動態;

5、7月下旬至8月下旬，與____電視臺合作，推出設備管理知識有獎問答活動，公司共有5000余人次積極參與了此項活動，并通過抽獎的形式從中抽出了300名幸運的參與者，每位參與者均獲得了一份獎品，許多二級單位認真組織，積極參與了此次活動，其中：帶鋼廠、燒結廠、制氧廠等三個單位分別獲得此次活動的一、二、三等獎。

6、下半年以來，由機動部組織，各單位均開展了一系列的隱患排查和整改工作，如對公司電纜隧道的隱患排查、對公司各工業排水溝的隱患排查等，同時各主要生產單位均開展了動力設備的反事故演習活動;

7、8月下旬，機動部組織開展了設備管理知識競賽初賽，各單位均積極參與了此次競賽，部分單位如帶鋼廠等還在本單位內部預先組織了選拔賽，初賽參賽隊達29個;通過初賽，有6個參賽隊進入了最后的決賽。決賽于____月13日上午在科協的科技講座室舉行，公司______副總經理到現場觀看了此次決賽。最后倉儲部獲得此次競賽的一等獎，熱電廠、檢修廠獲得二等獎，轉爐煉鋼廠、動力廠、汽運公司獲得三等獎，燒結廠、技術中心獲得此次競賽的組織獎。

8、20____年____月開始，由機動設備部組織開展了設備管理論文征集活動，各單位投稿都非常踴躍，共收到論文56篇。經過初審和評審委員會的評審，共有____篇論文進入了20____年12月3日舉行的論文會。最后，《小方坯連鑄機結晶器水泵改造》、《熱電廠1#電動風機軸承振動大原因分析及處理》、《變位五瓣解決VG554空壓機振動問題》等論文分別獲得一、二、三等獎。

第三，抓好其他設備管理基礎工作：

1、設備管理工作隨時緊跟裝備的動態變化情況，及時

完成了大高爐、大焦爐、熱軋薄板、三煉鋼3#轉爐等新上設備ABC分類，并對設備三大規程進行了全面清理與完善。

2、完成組織制訂和審定新上設備的點檢標準，并逐步建立與完善公司級重要設備(A類設備)的技術檔案，強化技術狀態管理與全過程管理。

3、組織修訂了《____設備管理條例》、《液壓、設備管理制度》、《設備檢修管理制度》等各類設備管理相關制度。

三、加大設備系統培訓工作力度，促進了全員設備管理整體水平的提高。

1、我部與人力資源部共同組織，在主體生產單位開展了設備檢修及操作人員的培訓工作，并組織進行了對專職點檢人員的兩期集中培訓。上半年已完成全部主體生產單位崗位操作人員的培訓和考核驗收工作。

2、組織編制了《設備管理常識》宣傳冊，并已下發到各二級單位的每個班組，并做到班組每班一冊，設備系統的技術、管理人員人手一冊。

3、組織編印了《設備相關事故案例》一書2500冊，下發各二級單位。

四、穩定設備狀況，防止惡性事故的發生，設備事故數量與去年同期相比大幅度減少。

1、組織維修工程師、技師協會有關技術人員，及時處理和解決了一煉鋼廠一次除塵風機故障;熱電廠1#電動風機故障;6#高爐旋風除塵器開裂故障;鋼渣公司2臺球磨機故障。避免了設備事故的發生。

2、加強隱患排查和整改工作，已完成對公司大部分排水系統的排查整改;完成雙菱實業公司水塔山山體滑坡、倉儲部輕油罐銹蝕滲漏等重大隱患整改。

3、對公司主要電纜遂道存在的隱患進行了徹底整改，排水、防水能力得到提高。

4、組織安排完成全公司的防雷設施檢測工作，并對公司生產區的排水管、溝進行了全面清理，對老區____KV電網存在的諧波危害進行了徹底的治理，較好地改善了電網的電壓質量。

5、組織編制了公司各主要關鍵設備的事故應急處理預案。

五、認真做好____年的冶煉片年檢工作

____年度冶煉片年檢從20____年3月8日開始，歷時20天，計劃檢修項目465項，實際完成465項，計劃檢修項目實現率達____%。

此次年檢集中停產20小時。集中停產期間，6#高爐、3座小高爐、熱軋板廠、燒結高料倉系統、3座轉爐、2臺連鑄機以及一煉鋼廠、3個軋鋼廠均全部停產檢修，時間緊，工作量大。

設備主管半年總結報告2

20____年我調任建安分公司的設備管理員，在分公司領導及有關部門的關心支持下，經過我不懈地努力，千方百計地想辦法。使建安分公司的設備管理取得了好的成績，設備管理上了一個臺階。并實現收入租金58191.21元，賠償金113624.50元，全年共創收金額合計達171815.71元，為公司的增產增效做出了貢獻。

為了貫徹公司《關于開展設備管理大檢查的通知》精神，我及時與分公司主管領導、生產作業隊長聯系，編制安分公司的設備管理自查自改計劃，并制定了設備管理自查自改時間表，遂一實施并取得了收效：

全年共組織機械設備、施工機具開展拉網式摸底統計7次。

1、檢查活動焊機16臺，機動翻斗車6臺，運輸機動車輛5臺，裝載機3臺，吊車1臺，交、直流電焊機及其它施工機具16臺。查出問題34項。

2、檢查建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料。查出不合格項4項。

機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機1臺，其它施工機具3臺，共整改8項問題。

整改設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料。

9月28日：

(1)機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機3臺，其它施工機具3臺10項問題，都已整改。

(2)檢查了建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料。不合格4項問題已整改。

為了貫徹公司《關于開展設備管理大檢查的通知》精神，分公司領導予以了高度重視，及時成立了以建安分公司主管領導、設備管理員為籠頭，生產作業隊長、各班組長為骨干的設備管理大檢查自查自改小組，制定了設備管理自查自改時間表，遂一實施并取得了收效：

9月16日，對建安分公司所屬機械設備、施工機具開展拉網式摸底統計。檢查活動焊機16臺，機動翻斗車6臺，運輸機動車輛5臺，裝載機3臺，吊車1臺，交、直流電焊機及其它施工機具16臺。查出問題34項。

9月22日，檢查建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料。查出不合格項4項。

9月23日，機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機1臺，其它施工機具3臺，共整改8項問題。

9月27日，整改設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料。

9月28日：

(1)機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機3臺，其它施工機具3臺10項問題，都已整改。

(2)檢查了建安分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料。不合格4項問題已整改。

10月28日以公司生產協調部為籠頭的設備檢查小組對我分公司開展了現場設備管理檢查或管理臺帳、機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料檢查，檢查結果如下：

一、現場檢查分公司所屬機械設備、施工機具5臺：活動焊機3臺，機動翻斗車1臺，運輸機動車輛1臺，查出問題10項。

二、檢查分公司所屬設備管理臺帳，機械設備、施工機具運轉、巡查記錄，設備管理制度、設備操作規程、設備維修保養規程等基礎資料。查出不合格項4項。

1、無年初設備年購計劃。

2、無操作手持證上崗管理臺帳。

3、分公司組織結構圖，設備管理員名稱不符。

4、技術檔案，一、二級保養記錄不完整。

三、檢查組提出的問題：

1、查出的不合格項全部盡快整改。

2、統計上報分公司所屬機械設備定人定機(一人一機)明細表，真實反映分公司所屬機械設備定人定機缺員狀況。

20____年我們雖然取得了好的成績，但20____年租賃經營工作會有更多的艱難險阻，困難依然存在。但是，我們決心在20____年新的一年里以更新的姿態、更加倍的努力工作，創造出更好成績。為路橋工程公司作出更大的貢獻。

設備主管半年總結報告3

20____年已經過去，設備管理工作在燃氣集團專業化管理模式下，公司較全面完成了集團下達的各項任務指標。一年來，在集團公司新的戰略發展目標指引下，全公司員工緊緊圍繞“1144111”戰略發展目標，快速地步入了燃氣設備專業化管理道路，進一步加強了設備管理的制度化、標準化建設，強化了設備信息的基礎管理、檔案建設，切實開展節能減耗、降低成本促效益，設備管理工作上了新臺階。

一、20____年工作成績主要從“一完成”、“二接軌”、“三成果”來概括。

一完成：公司嚴格按照集團公司《20____年設備管理工作計劃及實施意見》的內容和要求，及時開展各項工作，通過全公司員工共同努力，設備管理完成了集團下達的各項指標。

1全年主要生產設備完好率99%。

2.特種設備完好率達到100%。

3.全年設備、管網設施動、靜密封點泄露率控制在1‰以內。

4.特種設備注冊登記率100%。

5.特種設備作業人員持證上崗率100%。

6.設備中修完成率為100%(今年無設備大修)。

7.重大設備事故為零。

8.設備新度系數為84.38%，大于去年的值。

9.按要求開展了設備普查和管網普查工作，并建立了設備管理臺賬和管網臺賬，設備固定資產臺賬較完整，設備技術參數錄入較好，帳、物、卡相符。

9.1設備、管網設施固定資產原值為66296975.63元和凈值為55939802.07元;

9.2應用設備管理信息系統統計出設備總臺數2465臺，其中調壓箱1834臺，閥門221臺。由于62臺調壓柜產權屬于客戶，所以還沒有錄入系統。

9.3管網總長度數為313.174公里，其中高中壓管網長度為183.814公里，低壓管網長度為129.36公里。

10.設備購置按程序和制度辦事，全年未發生物計劃購置或不符合審批流程開支情況。公司按時上報設備管理和能源消耗管理各類報表及資料。

二接軌：管理模式接軌和管理體系接軌。

通過20____年和20____年與集團磨合，在集團公司有力領導下，公司設備管理部門員工做了大量艱辛的工作，今年“二接軌”局面實來不易!

1、中梁山燃氣公司自從1986年成立以來，一直按照煤炭行業粗礦式管理。20____年開創了中梁山燃氣公司發展歷史的新紀元，公司與集團快速磨合，打下了堅實基礎，20____年步入了燃氣行業精細化管理，整個設備管理上了一個全新的臺階。

(1)采用了升級后的設備管理軟件，使信息化管理和臺帳管理更加先進，大大提高了管理效率。

(2)設備分類更加科學化，便于了公司今后設備管理。

(3)設備編號、設備建卡更加精細化。

(4)設備管理目標更加明確化。

(5)考核體系更加專業化。

2、公司未進入燃氣集團以前，采用了煤炭行業粗礦式管理模式，也是一種幾乎沒有集中控制的組織結構類型。進入燃氣集團后，設備管理體系也發生了根本性改變，年初對全年設備管理工作有計劃、有安排，年中對工作有跟蹤、有糾正，年終對安排有檢查、有終結。公司領導對設備管理工作高度重視，進一步完善了管理部門、管理班組、管理員組成的設備管理體系，形成了臺臺設備、條條管線、個個閥門、塊塊儀表有專人負責的管理網絡。重點加強重點設備、主要生產設備的運行管理，杜絕一切因巡查、維修、保養不當而引發的設備事故和安全事故。

公司每月至少有一次設備管理專題工作會，一季度有一次設備操作、維護、檢修和新技術培訓。

三成果：通過努力，設備管理從制度、安全運營、節能減排上都取得了可喜的成績。

1、進一步完善了設備管理制度。中梁山燃氣公司儲配站運行模式不同集團公司其他氣站，相對來說設備要復雜一些，多年來，公司設備管理重點也是在儲配站，所以儲配站里面設備管理制度、設備操作流程比較完善。進入集團后，設備管理定義更加明確，管理范圍更加廣泛，相應拿入設備管理范疇的設備管理制度不完善。公司領導提前到兄弟單位進行了學習，在集團設備管理辦法的指引下，在較短時間內完成了設備管理制度、操作流程、設備管理員工作職責、臺帳的建立以及資料的歸檔工作，實現了定人、定機、定職責，嚴格執行公司多年來交接班制度。

2、設備安全運行管理一直是公司的頭等大事，堅持設備安全運行管理工作常抓不懈。繼續完善各項設備操作流程。繼續實行重大設備責任事故(含重大交通事故)一票否決制。繼續開展重大節假日、半年和年終的設備安全大檢查，對發生的設備事故按照“四不放過”的原則處理。嚴格執行設備管理工作考核相關標準，考核到位，獎懲斗硬。

(1)節約成本

①對已損壞價格昂貴的部件進行分解修理，使修理工作細致到元器件，縮小故障范圍，使用最低的維修成本修復設備，避免直接更換新的部件。

②減少設備維修次數，提前主動預防故障發生。

(2)降低事故發生率

①設備一旦有異常情況，維修人員及時分析原因，找出解決方案，從而避免事故的發生。

②進行保養管控，制定設備保養計劃，并安排落實設備保養工作，通過變更保養頻次保證設備使用性能，減少機臺故障和停機時間，保證機臺正常生產運行。

③加大主動巡查力度，提前消除隱患，減少故障發生率。

3、積極開展節能減排工作，并取得不錯成績。

①工會積極開展“五小”及合理化建議，部門員工積極開動腦筋，出現了百花齊放的局面。特別是儲配站員工在20____年3月將山水引入儲配站，用于壓縮機冷卻水循環系統。每個月為公司節約工業用水1400噸左右，直接經濟效益63700元。

礦井瓦斯氣的利用，本身就是節能減排的例子，這里就不詳加描述。

二、亮點與不足

1.亮點工作

①設備運行正常，未發生一起事故。

②設備和管網普查，爭提前，抓主動，設備提前完成任務，管網普查超前超額完成任務。管網普查按集團步伐，需要三年時間完成任務，我公司只需兩年時間完成任務。

③提倡全員行動，積極開展員工主動性，采納合理化建議。儲配站員工在20____年3月將山水引入儲配站，用于壓縮機冷卻水循環系統。每個月為公司節約63700元。這是最有力的說服力。

2.存在的不足

①本質性安全意識和理念沒有完全到位，墨守成規，缺乏主動意識和創新意識;二是標準化的作業習慣未有效養成;三是對資料的建立、收集和歸集不到位。

②、記錄不夠詳細，臺帳建立還不完善。

③用戶產權調壓柜管理權未移交，因此沒有建立這部分調壓柜的檔案;對設備組件概念不清晰，存在設備組件沒有維護等問題。

三、對20____年度設備管理工作的建議

1、加大對基層單位設備管理體系的培訓和多下基層單位對設備管理工作進行指導。

篇（9）

為了進一步促進結構調整，提升產品質量，降低生產成本，實現科學發展，凌鋼進行了全系統的技術改造，4號高爐、120t轉爐、高架棒材等一批技改項目相繼在2008年開工建設。金融危機發生后，面對已經出現虧損的市場形勢，新項目是否繼續建設、如期投產成為決策的難點。凌鋼決策層經過縝密分析認為，繼續建設、如期投產雖注定要進一步增加成本，加劇虧損，但能夠為走出困境增加希望。于是大膽決定，頂住壓力，加快工程建設，確保如期投產。經過相關部門的努力，到2008年底所有項目全部投產。

隨著項目的投產，企業生產經營呈現出新的特點，生產鏈條磨合壓力增大，成本急劇上升。金融危機的沖擊使市場環境變得更加嚴酷。結合裝備、技術和市場的變化，確保新項目在最短時間里達產達效，成為凌鋼擺脫困境的關鍵。一是高標準要求。凌鋼的管理部門在假定新項目開局就達產達效、高水平運行的基礎上制定了生產計劃，不留退路。凌鋼要求項目單位必須解放思想，開拓視野，克服因循守舊的習慣性操作，盡快提高對先進裝備的駕馭能力，充分發揮裝備大型化的優勢，確保目標的實現。二是集中全公司的力量，協同作戰。凌鋼的生產、技術、設備各部門全面介入，保證了新項目生產的穩產順行。三是強化考核。凌鋼加大了激勵考核力度，調動了相關各部門、各單位的積極性和創造性，使全公司工作重心迅速轉移到新項目的達產達效上。通過共同努力，凌鋼的新項目在最短的時間內實現了達產達效，成為凌鋼戰勝危機的新的效益增長點。

新項目的建成投產和達產達效，使凌鋼進一步淘汰了落后工藝設備，極大地優化了凌鋼的工藝流程，實現了主體工藝裝備大型化、現代化、節能化，企業邁入國內中寬帶材和長材生產的先進行列，產能和綜合實力得到了進一步的提升，為凌鋼應對危機提供了基礎條件。2009年在消化了前4個月1.7億元虧損的基礎上，實現利潤3.95億元。

二、對標挖潛，降本增效，推進內部低成本運行

“對標挖潛，降本增效”是凌鋼在金融危機蔓延及鋼鐵市場持續低迷背景下的一條工作主線。凌鋼經過調查分析，認為鋼鐵行業已經進入殘酷的優勝劣汰階段，在市場競爭中，價格與成本是最重要的砝碼。搞好對標挖潛，實現降本增效，是企業戰勝困難、走出逆境、提高經濟效益的需要。同時，對標挖潛是一項技術與管理緊密結合的工作，增加效益要依靠技術創新、管理創新和挖掘潛力，在低投入、低消耗、低污染的條件下實現，這樣不僅可以提高企業效益，而且具有社會效益。因此，也是企業可持續發展的需要。

為確保對標挖潛工作正常開展并取得實效，凌鋼多次召開會議進行專門部署，并把這一活動作為深入學習實踐科學發展觀活動中最大的實踐、最需要聯系的實際和最需要取得的實效，從組織領導、工作推進到結果考核，建立了一套完整體系。

1.組織保證

為強力推進，協調組織，凌鋼成立了以總經理為組長的公司級對標挖潛工作領導小組，統一領導整個集團的對標挖潛工作。專門設立了推進辦公室，專職負責日常的推進與管理工作。各二級單位也按要求設立了組織協調對標挖潛工作的相應機構，使這項工作有實施方案、能找到責任者，形成了全面領導和統一指揮的格局和決策、組織、執行、考核相連接的組織保證體系。

2.指標分解

開展對標挖潛活動，首先要科學的定標、立標和進行目標分解與落實。凌鋼根據企業的實際情況，確定了對企業成本和質量影響較大的158個技術經濟指標作為對標指標，包括原材料消耗、能源消耗、冶煉效率、質量水平等方面，明確了工作的方向和范圍。在立標上瞄準行業先進水平，把全國優秀企業和高水平指標樹為標桿，也將內部的高水平工序樹為標桿，確定了1年內消滅低于行業平均水平指標的任務。同時，把要達到的目標層層分解，從公司、分廠、工段、班組，直至落實到每個職工。

3.措施改進

對標挖潛的核心與根本目的是依靠管理創新和技術進步，不斷推進各種經濟技術指標的持續改進、提升和跨越。凌鋼充分利用特有的“日清日結”管理平臺，建立了指標與成本的旬分析體系，實現了重點指標日清日結、費用指標動態控制，促進了成本的降低。同時，進一步完善進銷存系統，強化資金管理，建立了物資管控體系。完善了內部計量手段，實現了主要能源介質的100%計量，為對標挖潛、降本增效工作提供了真實可靠的基礎數據。較好發揮了技術攻關“、四新”應用、工人技術創新、合理化建議等創新平臺的作用，使凌鋼整體技術水平明顯提高，全年技術攻關和新技術推廣應用創效達3000余萬元。

4.績效考核

建立了對標挖潛的“三不”考評機制，一是細化考核目標，將對標挖潛的目標和措施層層分解，橫向到邊、縱向到底，做到企業內部各單位、各環節、各工序、每個職工的全覆蓋，不留死角；二是明確考核內容，列入考核的既有技經指標，也有方法、流程、能力和文化方面的對標，向先進學習，不講客觀；三是加大考核力度，把對標挖潛納入經濟責任制考核之中，建立激勵和約束機制，避免浮于形式，做到獎懲分明，不講情面。

通過扎實有效的工作，2009年全年公司級158個對標指標有103個達到對標目標，全部消滅了低于行業平均水平的指標。轉爐鋼鐵料消耗、高爐利用系數及電耗、軋材系統的成材率及電耗、噸鋼電耗等42個效益相對較大的主要技經指標多次創歷史最好水平，直接創效1.17億元，有力地促進了成本的降低和效益的提高。同時，凌鋼的技術和管理水平也得到了全面提升。

目前，宏觀經濟形勢仍然復雜多變，特別是2010年以來，進口礦價格大幅上漲，由此引發國內礦、煤、焦炭、生鐵、廢鋼、鐵合金等資源價格進一步上漲，鋼鐵企業生產成本等壓力劇增。對標挖潛是增強企業盈利能力和市場競爭力的一種最直接、最重要的手段，凌鋼現已將對標挖潛納入企業發展戰略規劃，確定了依靠管理創新和技術創新，結合鋼鐵產量最大化、提高質量、降低成本和增強運行保障能力等重點、難點，更深層次地推進對標挖潛的思路。在未來發展中，對標挖潛將成為凌鋼查找差距和薄弱環節、不斷改進管理、推動技術進步、改善指標、實現降本增效的重要環節，為企業在后危機時代中轉變發展方式、實現企業可持續發展提供重要保障。

三、轉變發展方式，推進企業科學發展

2009年下半年，在巨大的投資拉動下，我國經濟逐步復蘇，但金融危機的陰霾還未完全散去。面對整體產能過剩、資源和環境壓力日益沉重等嚴峻挑戰，如何實現科學可持續發展，是整個行業和所有鋼鐵企業長期面臨的共同課題，也是必須認真面對和研究解決的重大戰略問題。面對這些新情況、新特點，凌鋼緊密結合實際，把轉變發展方式作為應對金融危機和在后危機時代推進企業實現科學發展的長遠戰略。

1.把節能減排、發展循環經濟作為轉變發展方式的主要戰略措施

節能減排對鋼鐵工業來講，既是落實科學發展觀、實現鋼鐵工業“十一五”規劃目標的需要，也是打造和諧社會的重頭戲。近年來，凌鋼以節能減排為突破口，加強了能源、資源的高效利用以及新工藝的投入和應用，逐步淘汰了技術落后、污染環境、資源利用率低的工藝、技術和設備，在產品結構、產出效率、資源節約等方面都達到了行業較先進水平。金融危機發生后，凌鋼進一步認識到了節能減排工作的重要性，按照轉變發展方式的要求，把節能減排工作納入企業總體發展戰略進行統籌考慮，提出了與戰略目標相配套的節能減排目標和措施，并將節能減排工作全面地融入到企業的管理體系和日常經營活動中，促進企業發展向節約型、環保型轉變。

一是針對鋼鐵行業原燃料、水資源消耗量高的特點，重點抓好相關工序、部門，如燒結、焦化、煉鐵、煉鋼的低耗工作。二是繼續發展循環經濟，向“三廢”要效益。三是實施工藝結構和資源、能源配置結構的優化，使低值資源增值、廢物資源化。2009年，凌鋼在節能減排方面取得了顯著成果，高爐全部實現了TRT發電；電廠鍋爐全部采用富余煤氣發電；鋼渣全部綜合利用，實現了零排放；轉爐應用了干法除塵。噸鋼綜合能耗591kgce，噸鋼耗新水2.96t，所有節能減排指標均處于行業領先水平。所排放的廢氣、廢水、固體廢物等污染物均達到標準，噸鋼有組織煙（粉）塵排放量達到1.7kg，噸鋼工業廢水排放量達到1.35t，噸鋼二氧化硫排放達到1.72kg，污染物排放濃度和總量雙達標。

2.把應對市場挑戰、提高品種質量效益作為轉變發展方式的重要手段

品牌是企業的無形資產，是企業綜合實力之本，為實現企業的大發展，必須要加大品牌建設的力度。凌鋼大力推行品牌戰略，把有限的資源做成精品，滿足市場需求。一是全員樹立品牌意識，以品牌開拓市場，增強生存、發展能力和市場競爭力，提高經濟效益，樹立企業良好的社會形象。二是以質量為根本，強化質量管理，嚴抓生產管理，把質量管理放在各項工作的首位，始終堅持質量第一。三是強化以服務為核心，樹立用戶第一的理念，注重到一線去走市場和與廣大用戶的聯系溝通，更新服務理念，規范服務程序，堅持誠實守信。通過實施品牌戰略，凌鋼贏得了市場，贏得了客戶，確保了自身產品價格在同一品種、同一地區高于市場平均售價。與下游一些“大行業、大用戶、大工程、大項目”建立了更為牢固的供應鏈，發展了一批高質量客戶。特別是開發了哈大鐵路、京滬高鐵、吉林油田等國家重點工程，全年供應鋼材47萬t，實現比較效益1.2億元，現在凌鋼的產品已成為國家重點工程的首選。

加大品種鋼開發力度，推進產品升級換代。早在2002年，以成立技術中心為標志，凌鋼的產品結構調整就已經起步，品種鋼開發生產也邁入快速發展時期。

到目前為止，已形成6個系列30多個品種。在金融危機發生后，凌鋼更是把品種鋼開發作為工作的重中之重。一是根據凌鋼的產品結構實際情況，確定了品種鋼產品定位和研發方向，即以中高碳中寬帶為主，努力形成品種、規格系列化。同時，根據市場需求，靈活開發其他適銷對路的新產品。二是在企業內部，建立完善的以市場為導向的產銷研一體化運作體系，將研發、生產、銷售各環節捆綁在一起。通過調整考核激勵政策，有力地聚集了企業內部的各種資源和力量，大幅提高了凌鋼的市場開拓能力和市場競爭力。2009年全年生產品種鋼104萬t，產銷率達到96%。三是做好引智工作，走產學研相結合的發展之路。與高等院校、科研機構建立戰略伙伴關系是企業獲得持續有效支撐的重要途徑之一。凌鋼先后與中國鋼鐵研究總院、遼寧科技大學等單位建立了戰略合作關系，為凌鋼品種鋼的開發提供了技術支持。

3.把鐵礦資源開發作為轉變發展方式的根本保證

篇（10）

一、南通市工業發展現狀

(一)總體發展情況經過全市上下的不懈努力,“十五”中期以來南通工業經濟進入量質并舉的良性發展軌道,取得了較好的成效,總體上有三個特點。1.經濟運行保持高位。從2004年2月份全市規模工業增加值增速超過全省平均水平以來,已連續47個月保持了20%以上高增長態勢。2007年,全市規模工業完成增加值1018億元,同比增長21.6%,高出全省平均增速2.7個百分點。2.經濟效益不斷躍升。2007年,全市規模以上工業實現利潤244.3億元,同比增長53.8%,實現利稅364.9億元,同比增長48.6%,實現主營業務收入3991.2億元,同比增長33.9%,繼續保持利潤增幅快于利稅增幅,利稅增幅塊于主營業務收入增幅的良好態勢。全市工業產銷率達99.45%,列全省首位。全市規模工業經濟效益綜合指數239.24,列全省第三,同比提高32.81個百分點。虧損企業數和虧損額分別下降28%和23.6%。3.有效投入持續攀升。2007年,全市實現工業投入970.66億元,同比增長21.9%,列全省第二。規模以上工業投入完成755.9億元,同比增長34.6%。工業投入占全社會固定資產投資比重的76.7%。在投入總量不斷放大的同時,項目規模和質量大幅提升。全市實施超千萬元項目2066個,累計完成投入620億元,同比增長15.37%,其中已竣工項目876個;全市實施超億元項目340個,其中已竣工項目55個。

(二)產業結構演進情況1.產業內部結構。重型化趨勢更加明顯。2007年,全市重工業實現增加值562.28億元,增長24.6%,高出輕工業增幅6.4個百分點,重工業占規模工業比重達到55.2%,比上年末提高2.7個百分點。支柱產業支撐有力。機械行業、化工醫藥和船舶工業主營業務收入占規模工業比重達16.4%、12.9%和4.3%,分別比上年提高0.7、0.4和1.5個百分點。紡織服裝行業和輕工食品行業占比29.9%和13.5%,分別比上年末下降1.9和0.8個百分點。高新技術產業發展勢頭強勁。全市高新技術產業實現產值占規模以上工業比重24.2%,比上年末又提高2.5個百分點。裝備制造業發展勢頭迅猛。全市裝備制造業實現產值1000.4億元,同比增長43.26%,高出全市平均水平10.4個百分點,占全市規模工業的35.6%,比上年末又提高3個百分點。代表我市裝備制造業發展水平的船舶工業,全年實現造船完工量274萬載重噸。全市新能源裝備和電力設備產業實現產值321億元,同比增長48%。2.產業布局結構。重點產業集聚發展態勢日趨顯現。“兩帶五園”格局的船舶修造基地正在崛起,現代紡織服裝、機械電子和精細化工三大基地水平不斷提升,輕工食品、電力及新能源基地建設步伐加快。全市20個特色板塊實現銷售收入1600億元以上,同比增長40%以上,其中超50億元產業集群達到10個。省級以上開發區和工業集中區規模以上企業銷售收入占全市比重達90%以上。3.企業組織結構。2007年末,全市規模工業企業5111家,比上年末增加894家,超出常州343家。全年主營業務收入超億元工業企業將超過800家,比上年增長148家。其中超10億元39家,超20億元16家,超50億元1家。南通醋纖、南亞塑膠、江山農化、中遠船務和中集罐式儲運設備制造有限公司等5家企業首次跨入20億元企業行列。4.項目投入結構。全年全市規模工業投入中,技術改造投入占比達到42.9%,同比上年提高7.2個百分點;億元項目投入占比達到33.7%,同比上年提高6.1個百分點;高新技術投入占比達22.96%,同比上年提高6.8個百分點。全部工業投入中,船舶修造、電力能源等行業投入占比明顯高于其產出占比。5.資源消耗結構。全市節能降耗、資源節約綜合利用水平取得較大進展,熱電聯產、變頻調速、綠色照明、清潔生產等成熟技術不斷推開。建成全國最大的廢舊輪胎回收利用基地。總規劃100萬千瓦的如東風電場首期10萬千瓦機組已并網發電;啟東20萬千瓦機組已開工建設。裝機容量240萬千瓦的LNG電廠項目國家發改委批準的前期工作已基本完成。裝機容量4.8萬千瓦的如東秸稈發電項目即將竣工投產,如皋3萬千瓦垃圾發電項目已建成投運。預計全市萬元GDP綜合能耗0.773噸標煤,同比下降4.3%。二、工業經濟發展主要問題和不足1.結構調整任重道遠。目前紡織、輕工等傳統工業依然居主體地位,占全部工業的43%,先進制造業發展還不快,貢獻份額還不大。裝備制造業中缺少競爭力強的特大型企業集團,技術含量高、附加值高的產品少,產業集中度不高。加快產業結構調整、產品結構調整是我市經濟發展轉變的重要任務。2.自主創新能力偏弱。與先進地區相比,我市企業技術創新存在較大差距,主要表現為:全社會研發投入占GDP的比重低于全省平均水平,尤其是傳統產業領域企業的科技投入有待進一步提高。據統計,我市重點企業中紡織、輕工等傳統產業領域企業2006年平均研發投入占銷售收入比重僅為1.76%,相當一部分企業缺乏核心技術和重大創新成果。46家重點大企業(集團)研發平均投入僅為3604萬元,而同期蘇州市36戶工業大企業集團投入研發費用平均近億元。此外,以專利為主的知識產權利用、保護工作需要加強,高新技術產業占比仍然低于全省平均水平。3.管理創新水平不高。近年來全市廣大工業企業積極適應國際國內市場變化,在管理理念、管理方法、管理手段等方面不斷開拓創新,努力提高企業管理現代化水平。但我們也看到,管理仍然是當前企業發展中的一個薄弱環節,管理現代化水平不高、管理粗放的狀況沒有得到根本改變,財務賬目不實、資金周轉慢、產品成本高等問題仍相當突出。這些問題已嚴重制約了企業經濟效益的改善和市場競爭力的提高。4.節能降耗任務艱巨。一方面,隨著我市工業化進程的加快,節能降耗空間越來越小。工業是能源消耗相對較高的產業,目前,我市工業經濟總量占全市GDP的比重僅為47%左右,根據我市“十一五”規劃,全市規模以上工業增加值增速預計比GDP增速高出4~5個百分點,工業化程度還將不斷提高。特別是隨著沿江開發、江海聯動的深入推進,大橋、大港效應不斷顯現等,一批重特大重化工項目相繼落戶我市,工業重型化的趨勢仍在延續。在工業化和重工化雙重壓力下,要完成節能降耗約束性指標,難度很大,壓力巨大。另一方面,我市節約能源的監測機構較少,縣一級的節能監察、監測和節能服務機構建設還亟待加強。全社會節能降耗意識比較薄弱。

三、進一步推進經濟發展方式轉變的對策措施

篇（11）

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-026-04

隨著資源短缺和環境惡化等問題的凸顯，環境與經濟發展問題已經成為世界范圍內亟待解決的難題，尋找有效、切實可行的方法解決資源環境問題成為世界各國共同的責任。目前，許多發達國家通過實施綠色稅收來約束企業行為，以期解決環境污染、資源浪費這一棘手難題。

改革開放30多年來，中國經濟取得了舉世矚目的成績，GDP從1978年的3645.22億元增長到2011年的473，104.05億元，近130倍的漲幅使得我國一躍成為世界第二大經濟體，以經濟大國的身份在世界經濟舞臺上扮演著舉足輕重的角色（見圖1）。

但是，盲目地追求經濟增長是以對資源環境的破壞為代價的。近年來，我國經濟與資源環境之間的矛盾日益激化，資源環境的惡化對經濟增長的反作用開始凸顯。意識到環境重要性的國家開始采取相應措施，然而，相關數據顯示：雖然單位GDP的能耗有所下降，但是能源消耗總量仍在不斷上升，這表明我國經濟的快速發展需要大量的資源，尤其是不可再生資源，包括煤、石油、天然氣等。因此，筆者認為，近期內我國的能源消耗總量仍然會成上升的態勢，資源環境問題會繼續惡化，這將嚴重影響我國經濟的持續發展。最終，資源問題必將成為約束我國經濟飛速發展的主要因素之一（見圖2）。

我國對環境問題的關注最早開始于1973年的全國第一次環境保護會議。在黨的十五大上可持續發展戰略被確定為我國的基本國策。可持續發展戰略的核心思想是將經濟、資源、環境協調一致，即在保證經濟飛速發展的同時，兼顧節約資源、保護環境。僅就目前而言，我國并未做到可持續發展戰略要求的內容。相關數據顯示：2011年，我國污水排放量為659.19億噸，是2010年的1.07倍；化學需氧量排放總量為2499.9萬噸，是2010年的2.02倍；二氧化硫排放量為2217.9萬噸，是2010年的1.02倍；工業固體廢物產量為32.28億噸，是2010年的1.34倍。由此可見，我國的環境污染問題有加劇的趨勢。筆者認為，環境問題同樣會成為制約我國經濟飛速發展的主要因素之一。

鑒于資源環境帶給我國經濟發展的巨大壓力，我國的經濟必須實現由高能耗、高污染、低產出的發展模式向低能耗、低污染、高產出模式的轉變。在此過程中，除了政府的宏觀調控、人民群眾的監督外，稅收責無旁貸，尤其是綠色稅收。

一、本文的理論意義與現實意義

本文的理論意義可以大體概括為以下幾個方面：首先，介紹了可持續發展、政府稅收、綠色稅收等基本概念；其次，介紹了綠色稅收的作用機理；最后，對我國現行的有關綠色稅收的稅種進行粗略分析，并對我國綠色稅收體系的構建進行了探討。

本文的現實意義主要在于對我國綠色稅收現狀進行了初步分析，以及對我國綠色稅收體系中的不足之處和合理化建議的提出，以期對于可持續發展背景下的綠色稅收體系的完善有所裨益，并促進“節約資源、保護環境”的思想深入人心，為我國經濟的飛速發展保駕護航。

二、可持續發展與綠色稅收的基本理論

1.可持續發展的定義。“可持續發展（Sustainable Development）”一詞最早出現于1972年的聯合國人類環境研討會，隨后世界各國紛紛開始界定“可持續發展”的含義。Brown（1981）提出“以控制人口增長、保護資源基礎和開發再生能源來實現可持續發展”。WCED在1987年的報告《我們共同的未來》中提到，可持續發展是指“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足自身的能力構成危害的發展。”這一定義得到了廣泛的認同，但世界各國對可持續發展的定義側重點有所不同，有的側重于生態，有的側重于經濟，也有的側重于社會。但僅就一種新的經濟發展模式來看，它的定義就是為了區別于舊的經濟發展模式。筆者認為，可持續發展就是摒棄以往高投入、高消耗的生產模式，在生產過程中提高資源利用率、保護環境，即建立一種社會、經濟、環境、資源協調發展的模式。

2.綠色稅收的定義。“綠色稅收”一詞大約在20世紀80年代末才得以廣泛應用。該詞最早出現在庇古（1932）的《福利經濟學》一書。直到20世紀90年代初，有關學者才開始研究中國的資源稅，直至今日，提出的大部分“綠色稅收”的概念仍然是基于國外的環境稅。饒立新（2006）認為，綠色稅收即環境稅收，是以環境保護、資源節約、推動綠色生產為目的，開征以保護環境和節約資源為目的的綠色稅制，從而實現人類社會和經濟的可持續發展。Paul Hawken（2001）認為，綠色稅收是以保護環境為目的，對所有消費行為征收的一種稅，政府通過綠色稅收取得的財政收入將用于生態環境保護。縱觀這些學者對“綠色稅收”的界定，筆者認為，綠色稅收不僅包括以環境保護、資源節約為目的的稅種，而且包括各項稅收政策，如減、免稅等稅收優惠政策等。

3.綠色稅收與可持續發展之間的關系。綠色稅收和可持續發展是相輔相成、不可分割的，綠色稅收是可持續發展的必然要求，而可持續發展則為綠色稅收提供了制度保障。

（1）綠色稅收是可持續發展的必然要求。進入21世紀以來，我國經濟高速發展，在短短的11年里，我國的國內生產總值由2001年的109655.17億元增長到2011年的472881.56億元，增加了近3.4倍，由此而來的環境、資源方面的壓力巨大（如圖3）。但是，自2001年至2011年，我國的廢水、化學需氧量、二氧化硫、工業固體廢物等污染物的排放量成上升的趨勢，特別是在2011年，化學需氧量和工業固體廢物的排放量有較大幅度的增加。單就以上四種污染物的排放總量而言，其量之大、對環境造成的壓力之大令人擔憂。在市場失靈的狀態下，如果政府這雙“有形的手”不對其加以限制，我國的生態環境將不堪設想。筆者認為，綠色稅收的作用主要體現在以下兩個方面：一方面是綠色稅收有利于生態環境的保護，實現經濟的可持續發展。綠色稅收體系是“有形的手”在環保方面的具體體現，它可以通過稅收的杠桿作用引導企業的行為向著環境保護、資源節約的方向發展，并最終實現經濟和社會可持續發展。另一方面是綠色稅收可以增加政府財政中專門用于環境保護、資源節約的資金。要改變目前環境污染、資源浪費的現狀，不僅需要完善綠色稅收體系，利用國家強制力調節人們和企業的消費傾向，引導企業向著低投入、低污染、高產出的方向發展，同時，政府需要穩定的收入來源，增加治理環境的投入。環境問題日益嚴重，要求政府投入更多的資金于環保事業上，而綠色稅收體系的完善正好彌補了政府有關環保方面的“赤字”，增強了政府進行宏觀調控的力度。綠色稅收這兩個方面的作用無一不體現著可持續發展的內在要求——引導我國生態環境良性循環、經濟健康發展，也正因此，綠色稅收是可持續發展的必然要求。

（2）可持續發展為綠色稅收保駕護航。經濟的可持續發展并不是無限的增長，筆者認為，綠色稅收的完善與可持續發展之間的協調發展不僅要考慮稅收的增加，同時要考慮環境的承載能力、保護環境的成本以及污染的治理成本等，這才是可持續發展的必然選擇。可持續發展戰略要求建立我國生態環境的良性循環體系、確保我國經濟的健康發展。一方面，可持續發展戰略不僅可以優化我國的產業結構，而且可以優化我國的稅收結構，從而加速綠色稅收體系的建設。另一方面，可持續發展戰略在確保經濟持續穩步增長的同時，可以增加綠色稅收的稅源，使得綠色財政收入增加，從而保證綠色稅收可以更有力地調控我國的資源環境問題。最后，我們在完善綠色稅收體系的時候，將可持續發展考慮在內，這將促使我們進一步考慮“我國應建立怎樣的長效機制”、“在面對不斷惡化的資源環境問題時，應怎樣完善我國的綠色稅收體系”。由此可見，我國綠色稅收體系的完善需要可持續發展的保駕護航，只有這樣，我們才能“又好又快”地完善我國的綠色稅收體系。

三、我國綠色稅收體系的現狀及存在的問題

目前，我國的稅制體系中仍然沒有專門針對環境保護、資源節約的“綠色”稅種，僅有部分稅種在實際生活中起到了保護環境、節約資源的作用，在一定程度上體現了稅收的“綠色”效應。在現行的稅收法律體系中，資源稅、增值稅、企業所得稅等稅目都包含了不同程度的“綠色”概念。

1.體現可持續發展戰略的“綠色”稅收政策。

（1）資源稅。資源稅是對在我國境內從事應稅礦產品開采和生產鹽的單位和個人課征的一種稅，屬于對自然資源占用課稅的范疇，是我國稅收體系中最為典型的綠色稅目。資源稅稅目包括7大類，每一稅目下又設有若干個子目（見表1）。目前，我國的資源稅主要采用從量定額的辦法計征，只有原油、天然氣采用從價定率的方法計征，通過對這7類礦產資源征稅，引導消費者的消費行為，促使消費者保護環境、節約資源，最終實現經濟的可持續發展。

（2）增值稅。增值稅在我國稅收收入中所占的比例較高，是名副其實的第一大稅。增值稅法中體現其“綠色”概念的規定主要是增值稅的稅收優惠政策：①對于銷售原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產品、以廢舊輪胎為全部生產原料生產的膠粉、再生水、翻新輪胎等自產產品免征增值稅。②對于銷售由燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣和高硫天然氣進行脫硫產生的副產品（包括石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺）、利用風力生產的電力等自產產品實行增值稅即征即退50%的政策。③對于利用工業生產過程中產生的余熱和余壓生產的電力或熱力、利用污水處理后產生的污泥生產的干化污泥和燃料、以廢棄動物油或植物油為原料生產的飼料級混合油等實行增值稅即征即退100%的政策。

（3）企業所得稅。企業所得稅保護環境、節約資源的性質同樣主要體現在稅收優惠政策上，主要的稅收優惠政策如下：①企業從事農作物新品種的培育、中藥材的種植、林木的培育和種植、林產品的采集、農產品初加工、農業技術推廣、遠洋捕撈等活動取得的收入，免征企業所得稅時。②企業從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植、海水養殖、內陸養殖等活動取得的收入，減半征收企業所得稅。③對于技術進步、產品更新換代較快的固定資產，可以采用加速折舊的方法，減少企業所得稅的支出。

2.我國現行綠色稅收體系的缺陷。我國有關綠色稅收體系的研究起步較晚、研究不夠深入，這也使得我國的綠色稅收體系仍然存在著較大的缺陷。筆者認為，目前我國綠色稅收體系的缺陷可以概括為綠色稅收體系的調節范圍過窄、綠色稅收所占的比例過低、綠色稅收體系中缺少獎勵機制和綠色稅收體系中缺少專門性法規四個方面。

（1）綠色稅收體系中缺少專門性稅目。我國的綠色稅收起步較晚，直至今日，仍未形成能與西方國家的綠色稅收體系相媲美的具有中國特色的綠色稅收體系。西方國家較為完善的綠色稅收體系是全方位、多角度的調節，而我國目前的綠色稅收多是由綜合性稅目中設計環境保護、資源節約的稅收政策組成，沒有形成一個完整的體系。由于這些綜合性稅目設立之初，大部分是以調節級差收入為主要目的，而非解決生態問題和可持續發展問題，故而這些綜合性稅目對我國的生態問題考慮的少之又少，缺少系統性和前瞻性。若綠色稅收體系為“皮”，則稅種的設立、稅率的核定、稅收優惠的確定、稅收范圍等即為“毛”，古人云“皮之不存，毛將焉附”，所以，我們必須首先通過設立專門性稅目，完善我國的綠色稅收體系，之后各稅目具體的修訂才會有意義。

（2）稅收體系的調節范圍過窄。我國現行稅收體系中涉及到環境保護、資源節約的稅目僅有增值稅、企業所得稅、消費稅、資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、車輛購置稅、車船稅，這些稅目大多調節的是煤、石油、天然氣、金屬與非金屬礦等礦產資源、水資源以及土地資源，調節范圍過窄，不利于全方位保護資源；另外，這些稅目僅就污水、部分氣體污染物、部分固體廢棄物以及噪聲等污染行為進行了約束。而西方國家中較為完善的綠色稅收體系的調節范圍不僅包括這些，還限制電池、一次性塑料用品、化肥農藥、含氟里昂的電器等污染較為嚴重的物品的使用，這些綠色稅收體系的空白嚴重影響了它對環境保護、資源節約的作用。

（3）綠色稅收所占的比例過低。我國綠色稅收收入的比重與發達國家還有一定的差距。在進入21世紀以后，我國的排污收費以較快的速度增長，但是，從國家統計局公布的“三廢”排放量來看，污染仍在加劇。如表2所示，我國的稅收總和由2001年的15165.50億元增加到2011年的89738.39億元，增加了4.92倍；我國有關環境保護的綠色稅收由2001年的1781.60億元增加到2011年的14955.98億元，增加了7.39倍，雖然說我國綠色稅收的總額有所增加，但是綠色稅收總額在稅收總額中所占的比例并沒有非常明顯的增加，一直徘徊在11%～17%之間，但污染物的排放卻在不斷增加，綠色稅收不足直接導致稅收對環境保護的支撐力度不夠，難以起到引導消費者行為的作用，將對我國的環保以及可持續發展產生嚴重的阻礙作用。

（4）綠色稅收體系中缺少獎勵機制。我國現行涉及環境保護、資源節約的稅目中，僅有資源稅在采用了直接收稅的帶有懲罰性質的方式，其他稅目多是采用了免征、減征等稅收優惠來激勵企業和個人節約資源、提高資源的利用效率、保護環境、自覺治理污染，但國際上通用的加速折舊、延期繳稅等未在我國的綠色稅收體系中很好的應用。同時，我國部分稅收優惠政策對環境的污染起到了推波助瀾的作用。例如，對于農業的發展，我國政府居然給農藥以增值稅上的優惠。另外，資源環境是純粹的公共物品，使用時具有公開獲取性，由于監管不力和政府的某些稅收優惠政策錯位，使得企業和個人以資源環境為代價獲得的利益遠高于應當支付的稅費，這是我國政府在設置獎勵機制必須要考慮的問題。

四、在可持續發展背景下完善我國的綠色稅收體系

1.完善我國綠色稅收體系的原則。

（1）“中國特色”的原則。我國的實際情況與西方國家不同，無論是經濟實力，還是社會文化都有一些差異，因此，我國綠色稅收體系的完善不能沿著西方國家綠色稅收的發展之路前行，必須找出一條適合我國國情的具有中國特色的綠色稅收之路。我國現在的經濟實力雖有所增強，但是我國的低收入家庭、貧困家庭仍然有很多，因此，不能只強調環保而忽視了工業化、城市化的進程。在完善我國的綠色稅收體系時，我們應當尋找在中國情境下資源環境與經濟發展的銜接點，稅種的選擇與稅率的確定都必須考慮我國的實際情況。

（2）步步深入的原則。綠色稅收的構建是一個有計劃、有步驟、循序漸進的實現過程，不可能一蹴而就。綠色稅制的構建應當有一個長遠目標與規劃、基本預期、漸進的發展與實施。在我國的綠色稅收制度建設中推行循序漸進原則，既有利于保護環境，又有利于降低其對企業競爭力的影響。因此，開征綠色稅收要從我國環境治理實際出發，考慮現有征管水平，在費改稅的基礎上，逐步擴大征稅的范圍。

（3）便于操作的原則。從外部條件講，西方發達國家國民經濟高度發達，經濟管理水平、科學技術高度發展；從稅收制度上說，發達國家稅務管理水平相對較高，稅制的設計相當完整。由于我國與西方發達國家之間經濟、科技、管理等方面的差距，使我國在構建綠色稅收制度體系時，必須充分尊重現實差距，從基本國情出發，滿足自身的特點和需要，這是我國綠色稅收制度順利推行的基本。在稅制設計上，要特別注重稅制的可操作性，注重稅制實施的效果，以較小的稅收成本換取政策措施效力的最大化，力求簡明實用，能夠在現有的經濟條件和管理技術下有效地實施。

2.完善我國綠色稅收體系的設想。我國事實上在稅制改革的過程中還沒有真正涉及到專門用于環境保護的綠色稅收，征收排污費一直是我國環境保護的主要措施，但從實際結果看，排污費制度的作用有限。為了實現可持續發展，我們必須進一步完善現行稅制中的“綠色元素”。具體做法如下：

（1）改革資源稅。在我國現行稅制中，資源稅是最為明確的保護環境和控制資源消耗的專門稅種，進行資源稅改革，充分發揮其調節功能，約束能源超常使用。首先，擴大資源稅的課稅范圍：將水資源、黃金、地熱資源等不可再生資源以及具有重大戰略意義的可再生資源納入資源稅的征收范圍是改革的重點。其次，提高資源稅的征收標準：將征收范圍擴大到包含所有礦種的所有礦產，為了限制掠奪性開采與開發，依據污染程度、資源的稀缺性實行不同稅率。

（2）調整增值稅。在高能耗、重污染企業中，企業購置的消煙、除塵、污水處理等方面的環境保護設備時，允許一次性抵扣增值稅額。可以在廢舊物資的資源綜合利用企業，依據回收成本高低，視產品的環保程度，實行低稅率、減稅、免稅政策。目前，生產電力、新型墻體材料等方面設有增值稅即征即退、減半征收的優惠，在資源循環利用方面非常有限，應擴大增值稅即征即退的優惠范圍，使其他的循環鏈條及相應的原材料和產品納入到優惠范圍。

（3）強化企業所得稅。保留并增加對環境保護、節能節水、安全生產類設備投資額的稅收抵免幅度；對從事控制污染技術、節能產品、可再生資源研發的企業增大稅前扣除比例；由于環保設備的成本高，環保技術的更新快，為促進企業主動使用環保設備，并引進新技術積極更新環保設備，可允許環保設備加速折舊，企業在生產時可從應納稅款中扣除必需的相關成本；對從事循環經濟的企業給予照顧，延長其優惠稅率期限，吸引更多的企業從事環保生產。

[基金項目：國家軟科學項目（S2013GX0089）]

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