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篇（1）

公安教育是公安工作的重要組成部分。在公安工作尤其是公安隊伍建設中具有基礎性、先導性的戰略地位和作用。為了更好的發揮這種特殊作用，為公安工作和隊伍建設服務，近年來公安教育不斷加大改革調整的力度，取得了一些進展。然而，由于受客觀存在的制度性因素和公安教育應然性使命具體指向不明等因素的影響，公安教育在改革和發展上還存在諸多問題。其中一個雖被引起廣泛重視但遠未解決的重大問題是：公安教育與公安工作的游離現象還普遍存在；公安教育為“隊伍建設服務”的具體目標是什么還未達成共識，因而公安教育改革看似紛呈疊出，實則缺乏理性支撐，給人以“跟著感覺走”和“頭痛醫頭，腳痛醫腳”之映象。究其原因，重要的一條是對公安教育如何適應新形勢下的警察職業化①建設問題沒有給予必要的關注和思考，因而也還沒有完全找到一種較為科學的適合職業化建設發展要求的教育模式。造成這一結果的原因復雜多樣，既有歷史因素也有現實因素；既有存在于教育之外的因素，更有內部探索教育目標、功能不夠的因素。認真分析這些問題對公安教育的改革和發展，進而對推進警察職業化建設極有裨益。

一、對我國公安教育與公安職業化建設問題的宏觀檢討

（一）公安教育與公安職業化建設關系的歷史與現狀及折射出的問題應該說公安教育與公安職業化建設之間存在著一種天然聯系，然而這種聯系在不同時期的表現卻大相徑庭。回顧我國公安教育的歷程可以粗略地將它分為幾個階段即：初步形成階段（自1964年——1960年）；停滯階段（自1966年——1976年）；恢復和發展階段（自1976年——1985年）；形成體系和調整改革階段（1986——當前）②。各階段公安教育的特點比較明顯：早期的公安教育針對當時的政治形勢和公安民警政治、業務素質較低的實際，在教育內容上以學習政治為主，同時兼顧公安業務基礎知識；教育形式以輪訓骨干為主；而且新建和擴建的公安院校分工也非常明確。在十年“”結束以后的恢復和發展時期，公安教育規模發展異常迅速，類型、層次眾多（如學校層次有中專、大專、本科；學生有來自工作單位的在職公安民警、也有社會招考的；有學歷教育、也有在職培訓；成人學員有函授的、自考的、還有夜大、專業證書班等）；教學以理論灌輸為主，內容上盡量追求大而全。而在最近20年以來公安教育的地位不斷上升、院校的數量不斷增加、專業分工更趨細致、培訓力度不斷加大、教學改革不斷深入、公安教育研究逐步受到重視。

在回顧公安教育的歷史時，可以看到各個時期的公安教育雖然特點不盡相同，但總體上呈現著優點和缺陷交織，成績和問題共存的特征。值得一提的是其中有兩個問題應該引起注意：一是早期的公安教育盡管層次低、規模小、不成體系、問題眾多，但卻適應了當時特定的社會形勢和公安職業發展的需要，起到了積極而巨大的作用。二是此后的公安教育盡管自身系統得到了長足的發展，但與職業需要之間始終處于一種“游離”狀態。近20多年來，盡管公安教育的主管部門和公安院校都在想方設法改變這一狀況，但其效果卻并不如人意。這種反差給我們提出的問題是：在公安教育事業發展、壯大的情形下它與職業化的要求之間為什么反而拉大了距離？在當前和今后公安民警的職業化建設可能、已經或必將日益受到重視的情勢下，公安教育如何調整才能適應形勢的要求、謀求更大的發展空間、真正發揮出為公安隊伍建設既公安職業化建設服務的作用？

（二）公安教育與公安職業“游離”現象的原因探究公安教育與公安職業之間出現“游離”現象的原因眾多，主要是：

1、從宏觀上看，公安職業在入口處與公安教育之間存在著制度設計上的距離。在我國，長期以來什么人可以從事公安職業并不是一個規定十分明確的問題。在1995年之前，工人轉干代干、干部調動、地方招干、部隊轉業等等都是合法的入警途徑。1995年頒布的《中華人民共和國人民警察法》對擔任人民警察的條件規定了六項許可性規定和二項禁止性規定，其中并未提及必須要“公安院校學習合格”。這種狀況近年來在一些地方以另一種形式表現的更為突出。如一些地方公安院校畢業的學生工作得不到落實，而其它人員乃在不停地進入公安隊伍擔當人民警察；有些地方借口無編制從而將警察院校的學生拒之公安隊伍之外，而在擴張的地方性編制中又不安排公安專業畢業生。造成“需要的進不來，進來的不能用”的局面。這種制度設計及運行帶來的后果簡單的說：一是警察職業客觀上對社會開放，沒有建立起類似國外的“經過警察教育后才能從事警察職業”模式，公安人士的非專業化傾向突出。二是教育成果和產品浪費積壓嚴重；三是延緩了公安職業化進程，降低了公安職業化水平。四是從源頭上削弱了公安教育的地位，威脅著公安教育事業的后繼發展。

2、從歷史發展上講，公安教育受“左”傾思想影響較重；院校教育“經院式”特征明顯；公安教育發達程度不夠，因而產品質量與職業化要求之間有較大距離。

首先，長期以來軍隊、警察、監獄在我國被稱為國家機器和工具，強調的是其“刀把子”作用，公安工作和警察職能在凸顯性、工具化傾向的同時，我們減弱甚至在主觀上煙埋了其社會性職能的一面，公安教育也因此深深地被打上了“工具”的烙印，其獨立性、基礎性、先導性、科學性作用被異化，最終使公安教育的發達程度受到影響。同時，公安教育事業在經費、智力的投入上嚴重不足，加上依形勢、依政策而非依職業發展要求辦教育的情形仍大量存在，因而即使是在當前具備了相當數量的公安教育機構的情況下，教育質量仍然不高。

其次，公安教育（包括院校學歷教育和崗位培訓教育）中“經院式”教學盛行，公安教育應有的特征沒有得到彰顯。我國的公安教育長期以來以院校教育為主體，而在院校教育中受前蘇聯警察教育的影響較重。其結果：一是將學生和學員局限在狹小的既缺少科學知識積累又缺乏實踐支撐的空間內，科學精神的培養、辨證思維和實踐技能的訓練嚴重不足，造成學無所獲或收獲不夠、發展后勁不足。二是院校教育中彌散著的空泛性、僵化性、過時性的經驗總結和說教過多，存在著用夾雜有公安學術語言的意識形態套話或用意識形態去解釋公安工作的格式化教學模式并用它來訓練學生或學員。公安工作需要的特殊思維、技能、語言、知識、心理、身體、訓練比較缺乏，“三不”（說不過、打不過、跑不過）現象大量存在。三是公安教育工作者也會因此受到制時，其創新思維、嫻熟技能、學術素養提高速度不夠快，與寫事學家、法學家、經濟學家相比，在公安決策、咨詢、改革中遠遠沒有發揮出應有的功能和作用，公安教育工作者自己先為“顯師”繼而再造大師在很大程度上還只能是努力的方向而遠非現實。公安教育既然缺乏名師，因而也就難有名門之后，公安學科因此也就難以一時成為“顯學”。

3、從中觀層面上講，目前對公安教育屬性的認識還遠未統一，公安教育還沒有形成和實現標準化教育的要求。

成熟的教育應該是標準化式的教育，即對教育的目標、內容、模式、結果等有一個相對統一的公認的范式。公安教育目前還遠遠沒有達到這一要求。究其原因，主要是對公安教育的屬性認識還遠未統一。近些年來對公安教育應該是育還是分類教育？是學歷教育還是培訓教育的理論爭論和實踐探索從未停止。從理論上講，科學的發展需要不斷地爭鳴，但長期爭鳴又無統一結論則對科學的發展會起到延誤作用。事實上，正是由于這種爭論長久不衰，加之各地在公安教育發展方向上擁有較強的自治權和自，因而出現了公安教育改革表面上不斷推陳出新而實際上方向欠明、隨意性強的特點。例如在專業設置上有的以教育部頒發的專業目錄設置專業，而有的自主設置專業；有的按學科建設要求設置專業，而有的按公安機關的工作部門或警種為標準設置專業；還有的出于各種動機和目的強行將公安與非公安專業名稱揉合后進行專業“創新”；在課程設置上隨意擴張，不注意課程體系建設和課程內部的層次性，邏輯關聯性等等。在理論教學與實踐教學上隨意地劃定數字比例，并以此設置教學模式（如3+1模式；1+1模式等等）。

教育理論與實踐都已經表明現代社會中的教育（包括行業、專業教育）都必須而且應該是育而不是分類教育。這是因為：現代教育不僅僅是要給受教育者傳授一點知識、技能，更重要的是要培養其從事特定職業的獨立性、自主性精神和能力，學校的使命是要引導學生形成寬闊的知識結構，訓練學生學會將專業（職業）問題放在開放的社會環境和多元化的知識背景中去思考、去解決的辦法、途徑，并在此過程中培養其獨立人格、科學精神。分類教育是無法或難以完成這一使命的。因為分類教育過早地將學生推入到了一個狹小的知識領域，封閉了其廣闊的視野，妨礙了其融會貫通的路徑。同時分類教育會限制其擇業范圍，如若其從事的工作與所學專業關系不大就會對教育自身和個人造成無法彌補的損失。反觀我國的公安教育，事實上更多的都是在實施分類教育。而當前培養人與使用人之間的不統一性往往導致用非所學的現象常常發生。即使在公安機關內部，在受過公安教育的專業人員身上也存在著公安教育與公安職業的游離事實。

4.從微觀上看，公安教育中在教材、教法上的問題較多，不利于教育與職業之間的耦合。

首先，公安類教材上存在的問題較多，主要的：一是程序化現象嚴重。表現在一律從概念入手；結構雷同；結論單一；從而使學生沒有質疑余地，加上應試教育的影響，學生成了被動的接受者。二是老化現象突出。新知識、新觀點、新信息難以及時入書，使學生面對歷史多、面對現實少。三是對公安職業教育有重大、積極作用的案例不入書，不利于發散思維訓練，容易形成死讀書，讀死書。

其次，在教學方法上，教師占據主導地位，以填鴨灌輸為主，診所式（或案例式）方法，模擬方法，質疑方法等的應用相對缺乏。學生只能在抽象背景下依靠教師的解釋去了解理論，觀點直至接受答案。而事實上，公安工作更多的是一種在對抗狀態下尋求平衡支點的社會工作。因此，課堂教學從內容到方法都應該是為學生提供對話、交流、溝通、質疑的場景園地并在此園地內進行知識與思維訓練，而這既需要教師與學生的積極互動，更需要符合職業建設要求的新教材和教法的共同支撐。

5.給學歷的公安成人教育從另一方面影響著公安教育對公安職業化進程的推進。

長期以來，公安隊伍的素質總體上低于同期其它司法機關和國家公務員。加之公安教育（尤其是公安院校）經費短缺，因而一段時期內，公安教育中成人教育尤其是成人學歷教育迅速發展，它帶來的直接后果表面上一是民警的學歷水平大幅度提高。二是院校有了一定的經濟收益。此種狀況目前仍然存在。與初期相比其差異有二：一是學歷教育的層次越來越高；二是院校的收費越來越高。客觀的講，過去及當前的成人學歷教育水分極大。不論自學考試還是函授教育其學習的時間都極其有限；學習的氛圍與院校氛圍及在此氛圍中對求學者思維、意識、價值觀念的潛在影響和熏陶都無法相提并論。成人教育的大行其道使正規化的學歷教育相形見拙，在有限的時間內它不可能造就出合乎職業化要求的警察。從長遠看，這種質量的成人教育它只能增加警察職業化建設的難度，影響具有專業知識人員的就業，最終在整體上延緩職業化進程的速度。在這里，我們并不反對進行公安成人教育，甚至認為它十分緊迫和必要，我們反對的僅僅是在學歷教育中掩蓋或代替能力、水平的形式主義做法。

二、以造就職業化階層，推進公安職業化進程為目標積極推進公安教育改革。

公安職業應該是以通曉公安專業基本知識并能對之進行靈活應用為基礎的職業。這種職業的從業人數眾多，他們共同構成一個特殊的階層即公安職業階層。這個階層應該以職業的相對自治性為特征，通過職業活動、職業權利、職業訓練、執掌和運用職業規則、維護特定的職業秩序來共同承繼和發展職業所具有的社會使命。由此可見，只有造就這樣一個職業階層并使之達到職業化程度，公安隊伍才能真正成為“政治可靠、訓練有素、業務精通、執法公正”的威武之師、文明之師，成為革命化、現代化、專業化、知識化、正規化的讓黨和政府放心、讓人民滿意的隊伍。這應該是今后公安教育改革的目標和方向。在此前提下，推進公安教育改革工作在宏觀上要注意：

（一）必須時刻關注公安教育立足和生存的正當性。

公安教育存在和發展的正當性在于社會上存在著對公安職業化階層的合理需求。公安教育只有承擔起并致力于完成造就這一階層的使命才有生存和發展的合理性。這是推進公安教育改革的必然前提。以此為基點和標準，今后的公安教育改革必須始終圍繞著公安職業化發展的需要來進行，必須擯棄自毀根基式的商業性創收行為，杜絕濫辦班，濫發學歷文憑的自殺，糾正違反學科建設原則亂設濫設專業的做法。公安教育改革工作從宏觀到微觀必須圍繞如何強化職業意識、提高職業技能、塑造職業道德、養成職業習慣等重大問題來展開。

（二）公安教育必須走育之路公安民警警種不同，任務不同，但無論從事何種工作，做為警察群體及其成員都必須遵循一種獨特的、共同的、基本的游戲規則。公安教育只有走育之路，才能達到這一目標，進而為職業化建設奠定基礎。因為只有在共同的教育背景下，在統一的教育標準和規劃下，才能使他們形成彼此相知、相通的思維方式、話語方式，形成共同認可的價值觀念、判斷標準③。而這是任何一個群體內部保持動態性平衡和協調的必要條件。同時也只有走育之路，才能克服分類教育帶來的諸多弊端。實施育，當前首要的是應該統一課程（起碼是主干課程）設置、學內容、統一訓練標準，條件許可后應統一進行考核。需要說明的是“統一”不是“統死”，而是在此前提下或基礎上各地可根據區情自主開設有益于學員心智發展、有利于知識結構優化的補充性課程。因此，統一是原則，是一般規則、而靈活性、自立性是補充。育反對或限制的僅僅是自立性、靈活性的無限擴張，不是將其一棍打死。

（三）圍繞職業化建設中涉及到的教育問題的內容即職業意識、職業技能、職業道德、職業素養等進行教育改革，著力培養人才的規則意識、公正觀念、服務意識和水平、能力，將教育改革、人才培養與社會期望和需求結合起來。

當前，社會、民眾、政府對公安民警的要求、期望日趨增多增高。公安隊伍面對高發的犯罪態勢和嚴峻的治安形勢，面對公眾日益增長的公正期望和安全服務要求，只有苦煉內功、內強素質、外樹形象、殫精竭慮、如履薄冰、盡職盡責、無私奉獻方能不辱使命。所有這些既需要自身努力，更需公安教育功能的發揮。在當今社會形勢下，能力、水平、素質的提高已遠不是單單通過“自我修煉”即可實現的。人民警察只有具備了職業化素質，具備了規則意識，公正觀念，服務能力和意識，并身體力行之才能獲取公眾的信賴和尊重，也才能滿足公眾的安全和公正需求。公安教育只有按職業化要求進行改革，才能塑造出優秀的公安職業人士。而只有在競爭中證明自己是有能力的優秀人才，才能擔當起歷史賦予公安工作的重任。公安工作的特殊性決定了未受過公安教育熏陶，不具備公安專業知識的人從事這一專業時其危險性遠遠大于相同情形下的醫生的客觀現實。在國家對公安職業尚未進行統一資格考試的情形下，公安教育在此方面任重道遠，具有更為重要的作用。

（四）克服和糾正犧牲質量，急于求成的短期思想和行為。

公安教育改革之所以出現左右為難、進退兩難的情形，與以數量代替質量，不明確方向，不打牢基礎而急于求成冒進是密切相關的④。今后公安教育改革必須反對大干快上，小馬拉大車等浮躁急進現象；反對無視常規常理的標新立異。教育是不允許失敗的，因此應該以科學、理性為基礎，以需要、可能為原則，通過有效的整合有限的資源，合理地界定不同層次的教育部門的職能，才能形成分工合理、層級明確的教育結構，進而從不同層面為職業化建設提供服務。

（五）強化院校內部教學改革，突出職業化內容，反映職業化要求。

關于院校的教學改革，已有較多文章進行過專門論述。這里需要強調的問題是：第一，院校教學改革應該以學科建設及改革為主線或骨干來推進。不能再在課程、課時、實踐、教學比例的增、刪、改上動大腦筋。學科建設和改革是伴隨著科學教育和社會生產力發展的必然結果。關系著人才培養的規模、質量；關系著學術骨干和學術梯隊的培育；關系著科研工作的水平。而其中的諸多領域和問題與職業化建設密不可分。因此千萬不能熟視無睹，否則只會跟著感覺走，極易誤入歧途。第二，教材改革在內容上既要注重基礎性、科學性、理論性，同時必須兼顧前瞻性、學術性。在形式上要注意多樣性，要創設更多的具有新、鮮、活意義的專題型活頁式教材，典型案例要盡快入書。第三，教法上要強調模擬法、診所法，力求給學生營造身臨其境的氛圍，將問題放在開放的社會環境和多元的知識背景中去讓學生思考，以此訓練其職業思維，這是現代教育的正途也是公安教育改革的重要攻擊點。

（六）國家應適時推行統一資格教育考試制度。這既是確保公安教育與公安職業化建設統一性的制度性保障措施，也是推進公安教育與公安職業化耦合的重要措施。其作用從國家統一司法考試對法學教育改革的影響中可以看出，在此不復贅述。

篇（2）

2當前工業工程專業實踐教學中的主要問題

實踐環節應該具有較強的針對性。當前在各高校進行工業工程專業實踐教學過程中，雖然都有課程設計、各類實驗和實習等實踐環節，但具體內容上由于專業定位和學校資源的不同，形成了很多有特色的實踐教學模式和體系，但也存在很多問題。

2.1實驗過于側重驗證性實驗

在開設的課程實驗中，多數仍然是驗證性實驗，設計性實驗、綜合性實驗占比較低，各門課程的課內實驗，僅依附于課程內的理論知識，學生難以從實驗中開拓創新。

2.2實踐教學手段單一理論不能聯系實際

課內實驗和部分課程內容設計均采用統一的模式，學生被動接受教師預先設定好的方案，按步驟進行，缺乏實踐活動的參與性，積極性不高，也不利于發揮學生的自主性。同時，由于部分教師缺乏企業實際工作經驗和工程實踐背景，所設計的方案與實際情況出入較大，不能很好地鍛煉學生的實踐能力和學習能力。

2.3實驗設施不夠完備實踐教學內容簡單

在工業工程本科教育中，對于實驗室建設方面明顯投入不足，僅能夠保證基本的專業實驗。對于強調實踐性的工業工程專業，因實驗設施設備的不足，無法充分發揮實驗在實踐教學活動中的作用。

2.4實踐、教學分散不成體系

以我校為例，僅開設了管理信息系統、基礎工業工程、人因工程3門核心課程的課內實驗和設施規劃與物流分析、人因工程2門課程的課程設計，部分需要課內實驗的核心課程，例如生產運作管理、質量管理工程、系統建模與仿真等，都沒有開設課內實驗。雖然開設了金工實習、認識實習、生產實習、畢業實習和畢業設計，但由于實習單位生產情況的不確定性，往往造成實習缺乏針對性和代表性，不能很好地參與生產實踐。對于定位于應用型工業工程專業培養的院校，還存在畢業論文過多的情況，經常出現指導教師指定論文題目進行寫作，缺乏實際背景的現象。這些缺乏聯系，過于分散，沒有形成有機整體，更缺乏綜合實踐的課程，未能最大限度地發揮實踐教學對于學生素質和能力培養方面的重要作用。

3基于職業發展的工業工程專業實踐教學體系的構建

工業工程專業培養的合格畢業生，必然是在企業中與工業工程專業相關的崗位上工作，并具有良好的職業發展潛力。這就要求我們關注學生的職業生涯和可持續發展，使學生既具備從事職業活動必需的高技能，又具備能為整個職業生涯提供持續發展動力的職業素質。在進行新的專業培養計劃修訂過程中，按照職業發展的要求構建工業工程專業實踐教學體系。力求以職業發展為導向，促進實驗教學體系的改進，利于學生的順利就業和職業目標的達成。我們通過梳理核心課程在實踐教學中的作用和相應的職業能力需求，按照從“課堂案例教學-課內實驗-課程設計-工業工程綜合實訓-各類實習-畢業設計”的路徑，輔以課外活動競賽等構建三部分的實踐教學體系。工程技術實踐部分，由于工業工程是工程技術與管理的交叉學科，在強調工程技術知識的同時，也要注重工程技術實踐。我們設置機械電子與控制和土建施工兩部分工程技術。實踐部分分別包括機電控制PLC課內實驗和土建施工電子制圖課內實驗，設置機械制造課程設計、電工電子實習以及金工實習。專業核心實踐部分，在理論課堂增加案例教學的基礎上，通過對專業核心課程的梳理，重新規劃建設了實驗室，開設了基礎工業工程課程實驗14學時，人因工程學課程實驗12學時，生產運作管理課程實驗16學時，質量管理工程課程實驗6學時，精益生產課程實驗4學時，系統建模與仿真課程實驗24學時，并且在課程實驗中增加設計性實驗和綜合性實驗的比例，開設開放性實驗，由學生利用實驗設備自主選擇實驗內容。在開設課內實驗的基礎上，進一步開設基礎工業工程課程設計、人因工程課程設計、設施規劃課程設計、生產運作管理課程設計。同時，開設工業工程綜合實訓。此外，我們把生產實習放在工業工程綜合實訓之后進行，以便學生在企業進行生產實習時更具針對性。我們強調，畢業實習和畢業設計的關聯性，僅允許極少部分學生撰寫畢業論文，絕大多數學生要求采用畢業生設計形式完成實踐的最后一個環節。要求學生以畢業實習了解的實際企業背景，尋找企業生產實際中的問題，運用工業工程的方式進行解決，或者模擬進行產品的組裝線設計或生產系統設計。經過畢業實習和畢業設計共16周的強化應用訓練，可以讓學生增強解決問題的實踐能力，便于提高學生走向工作崗位后快速適應崗位的工作需要，為職業發展樹立良好的開端。考慮到部分中青年專職教師的企業實踐和工程背景不足，我們聘請了來自企業的校外兼職實踐指導教師。通過他們的指導，可以拉近教學實踐過程和企業實際之間的距離，從而使培養的工業工程畢業生具有更好的職業發展潛力。課外實踐部分，我們充分利用課外實踐增加學生的工程實踐素質，結合大學生數學建模大賽和大學生創新大賽，進行分類指導，充分發揮競賽對科學素質的鍛煉作用。通過組織學生以全國工業工程案例應用大賽，使學生真正感受工業工程在企業的應用。對于大四學生，鼓勵參與中國機械工程協會工業工程分會主辦的見習工業工程師資格考試，從理論知識和實踐能力方面綜合對學生進行第三方評價。

篇（3）

作為工程量巨大的工業與民用建筑工程，在施工的過程中會需要很多的施工人員，這樣，施工現場的勞動力就會過大，這使得施工現場的人員管理遇到了很大的困難，如何對龐大的人群進行管理，這成了建筑單位最為關注的問題。在實際管理中，就會時不時的出現諸如指揮不當、操作失誤、溝通不及時、不能協調合作以及施工責任不到人等一系列問題，這回嚴重限制建筑業的發展。

1.2施工安全管理意思不夠

安全是施工之本，施工能否順利的展開，最重要的就是看施工過程能否有序、安全，如果施工的過程中發生了相關的安全問題，會給工業以及民用建筑帶來毀滅性的打擊。值得重視的是，受各種各樣因素的影響，在我國工業與民用建筑施工現場，很多管理者都還沒有注意到安全管理的重要性，在他們的眼里，安全問題可有可無，為此在施工中很多工作人員都沒有帶安全帽，這在很大程度上威脅著施工人員的人身安全。

1.3沒有嚴格的施工質量檢查

工業、民用建筑施工是一個長期的、復雜的過程，在施工的過程中，人們會涉及到很多的不確定因素，這些因素的存在會嚴重的影響施工的質量。實際生活中，很多單位都選擇抽樣檢查的方法來檢查施工的質量，這種方法存在著很大的片面性，為建筑質量埋下了很大的隱患，所以很多建筑產品的施工質量都不能過關，也達不到國家規定的施工質量標準。

2工業與民用建筑工程質量控制的措施探討

2.1選擇具有高素質、專業化的施工人才

社會主義市場經濟條件下，各國之間的競爭已然轉化為人才的競爭，而人才的競爭又轉化為各個行業的核心競爭，由此可見人才在行業發展中的重要地位，就建筑業而言，人才是影響建筑施工質量的重要因素。作為施工主體的施工人員，如果沒有較高的素質以及專業技術，只會阻礙建筑施工的發展。值得注意是，工業與民用建筑與我們的生產生活密切相關，它不僅影響到國家經濟以及企業的長遠發展，還影響著人民群眾的居住質量以及安全，這就要求相關建筑單位在選擇施工人才的時候要選擇那些具有高素質的、專業化的施工人才，只有這樣，才能真正意義上的打造專業的工業與民用建筑施工隊伍，才能做好建筑材料質量以及建筑后期的良好維護和保養，最終保障工民建施工的質量。2.2加強施工過程中的質量控制新時期，建筑企業要想真正意義上的取得發展，就必須把質量保持更高的水平上，必須采取切實可行的措施加強施工過程中的質量控制，具體的則是對以下四大因素進行控制：（1）對人的控制。建筑單位在用人的時候，必須綜合考慮人員的政治素質、思想素質、業務素質以及身體素質，因為人是施工過程的主體，他們是形成工程質量的主要因素；（2）對材料的控制。要想確保工程的質量，就必須保障材料的質量，在購買材料的時候，要嚴格的檢查并驗收，這是提高工程質量的重要保證，一言以蔽之，施工單位要采取切實可行的措施避免將不合格的材料運用到施工的過程中去；（3）對機械的控制。機械是施工得以進行的重要前提，在施工階段必須充分的考慮施工現場的條件、建筑結構形式以及施工的工藝方法等，這既有利于合理的使用機械設備，也有利于加強對機械的維護、保修以及保養；（4）對方法的控制。工、民用工程建筑中，必須采取行之有效的方法以控制施工的質量，為施工質量以及施工安全創造良好的條件。

2.3加強工、民用建筑工程的進度管理

整個工程的完工是一個長期的過程，而工程進度的管理則需要注重所需要的所有時間，包括立項、設計、預算、施工以及驗收等，在加強工、民用建筑工程的管理的同時，相關工作人員必須注意以下幾點：首先，建筑單位要切實加強與各方的練習，要能夠認真的貫徹落實工程進度。在施工中，要隨時的與設計方、施工方以及投資方等展開交流，不管是哪方都要及時的了解工程的具體進展情況，這樣，在發現問題的時候就能夠及時的進行解決，以確保工程的進度；其次，要確保建筑材料的供應。不管是工用還是民用，都離不開施工質量，因此，施工單位必須如約將自己所負責的材料以及機械設備等運到工程現場，確保工程進度不受到影響；最后，就投資方而言，必須及時的支付工程款。如果資金出現流轉不暢問題，就會阻礙建筑單位的發展。

篇（4）

一、建設行業特有工種職業技能培訓的背景分析根據對安全生產傷亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產事故中受傷或死亡的，半數以上是農民工。大部分農民工剛放下農具，就到建筑工地從事建筑施工，未經過職業技能培訓，缺少應有基本技能，給安全生產、勞動保護帶來隱患。傷亡事故、職業病造成的經濟損失、精神負擔，又不可避免地影響到企業運行和社會生活。這一連串的問題，足以使我們認識到對農民工加強職業技能培訓的重要性和緊迫性。

二、臨海市建設行業特有工種職業技能培訓的成績與經驗我市建設行業特有工種職業技能培訓取得了很大成績，位居臺州市的前列。為加強農村建房施工的安全管理，臨海市建設規劃局2005年7月份出臺《臨海市村鎮農房建設管理實施細則》，在全市開展農村建筑工匠職業技能培訓。2005年12月6日以來，在各鎮、街道培訓農村建筑工匠共2230人，對培訓、鑒定合格的2230名農村建筑工匠核發職業技能崗位證書，有力的支持了農村勞動轉移工作。2006年對全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等1110人進行職業技能培訓，其中1108名技術工人通過鑒定，取得職業技能崗位證書。積極開展職業技能能競賽活動，2006年6月2日至6月3日，臨海市建筑業協會組織砌工職業技能競賽活動，共有三人獲一等獎，五人獲二等獎。在于2006年6月29日至7月1日舉行的臺州市建筑業職業技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎，三人獲得三等獎，臨海市建設規劃局獲優秀組織獎。在2006年7月30日至8月3日舉行的全省建筑業職業技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬平（砌筑工）等二人獲二等獎，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎。

總結臨海市技能培訓的成績與經驗，主要有以下幾點：

（一）擁有經驗豐富、布局合理的培訓機構臨海市建設職業技能培訓工作開展相對較早，臨海市建設職工技能培訓中心于2004年3月30日被浙江省建筑行業協會確定第一批建筑技工技能等級培訓辦班點，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應知應會講課教師、鑒定考評員培訓班，取得了相關工種的教師、考評員資格證書，擁有臨海建設大樓多功能廳1個、大會議室1個、小會議室10個，共1750㎡的教學場所，隨時可提供面積達10000㎡以上的在建工地作為實習場所，同時有多媒體教學設備、激光測距儀等先進教學設備，作為建設行業特有工種職業技能培訓教學用。

（二）形成了初步的職業技能培訓的運行體系在組織方面形成了“一個中心，兩個網絡”的工作體系。“一個中心”：建立了由分管建筑業的副局長任主任，局辦公室、建筑業科、城建科等相關科室成員組成的臨海市建設職工技能培訓中心，負責全市農民工培訓的組織工作。“兩個網絡”：一是建筑業企業教育培訓服務網絡，主要是以建筑業企業為服務對象，組織在建工地農民工開展教育培訓；二是農村以鎮、街道成人教育中心學校為基地的農民工培訓網絡。對臨海市建設職工技能培訓中心和各鎮、街道成人教育中心學校實行資源整合，實現師資、設備等資源的共享，發揮臨海市建設職工技能培訓中心的優勢，帶動各鎮、街道成教中心開展培訓。各鎮成人教育中心學校則發揮貼近農民的優勢，負責開展宣傳、招生等工作。

（三）探索形成了多種農民工培訓模式第一，“職業技能培訓夜校”模式。這種培訓模式主要是利用市建設職工技能培訓中心的職業教育資源，以在建工地民工教育為平臺，以“夜校”為主要形式，以公司、項目部、民工三方分擔培訓費用投入，以滿足民工教育需求為基本原則，開展職業技能培訓。如2006年24月10日至6月4日組織的砌筑工、混凝土工職業技能培訓班，利用夜間民工休息時間，在不影響授課老師、民工日間正常工作的情況下，在市建設大樓開展職業技能培訓，在建筑工地對民工開展技能鑒定工作。第二，“民工學校”模式。在農民工較集中的建筑工地開辦了“民工學校”，把教育服務送上門，把各種教育培訓的菜單送到民工手里，受到民工的歡迎。因為集中居住便于組織管理，農民工學習的積極性比較高。如2006年10月，送培訓到臨海市旭日建筑勞務有限公司分包施工的建筑工地民工學校，集中培訓了200名民工。第三，“成人教育學校”模式。在我市各鎮、街道開展的農村建筑工匠培訓，將職業技能培訓和農村富余勞動力轉移培訓相結合，以政府、建筑工匠分擔培訓費用投入。其中上盤鎮采取鎮政府全部買單，該鎮農民涌躍參加，共有600多人參加。目前全市共有2300名農村建筑工匠參加培訓，使鎮、街道建筑工匠整體素質和農民工的就業能力大幅度提高。

三、存在的問題

(一)缺乏對民工持證上崗的檢查制度。雖然各級建設行政主管部門積極開展農民工職業技能培訓工作，進行了廣泛的宣傳活動，對大量農民工開展了職業技能培訓和鑒定，但是后續的檢查制度未及時跟上，使施工企業、農民工認為有沒有參加職業技能培訓都一樣，因此他們的參予培訓的積極性不高。相比之下，施工企業參加架子工、電工等特種作業的積極性較高，因為《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規都規定，特種作業人員必須持證上崗，并對無證上崗人員的處罰作出了明確的規定。

（二）職業技能培訓費用過高。農村勞動力是培訓的對象和主體，他們對培訓的態度直接影響著轉移培訓工作的開展，也最終決定了培訓的規模和質量。市職業技能培訓中心開展的職業技能培訓、鑒定費，經臨海市物價部門審批共為385元，實際收取300元/人，相當民工5天勞動的工資，高于普通民工的經濟承受能力，這使得大多數需受培訓的民工不愿或無法參加。而農村建筑工匠培訓，因有政府的補貼，只對民工收取135元培訓、鑒定費，普通農民工能夠承受，農村建筑工匠參加培訓的積極性也相對高些。

（三）企業對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養。企業在培養民工職業技能方面沒有發揮主體作用，對員工技能培訓的投入嚴重不足。因建筑行業流動性較大，民工不穩定，今天這個企業培養的民工，明天可能就跑到其他企業的工地去了，因此大部分企業不愿在民工培訓方面加大投入，培養技術工人。

（四）沒有形成對技術工人的激勵機制。建筑企業內部沒有建立鼓勵技術工人鉆研技術業務，努力提高自身素質的收入分配機制，持有初級以上技能證書的工人拿不到比無證上崗工人高的報酬，因而激發不起民工參加職業技能培訓的積極性。

四、職業技能培訓的對策與建議

（一）推行施工操作人員持證上崗制度建議各市（區）、縣建設行政主管部門按照建設部關于開展建設行業職業技能培訓和鑒定工作的有關文件精神，制定相關政策，全面實行國家職業資格證書制度，有關操作人員必須持證上崗。督促無證操作人員參加培訓，接受鑒定，開展技術工人持證上崗情況的專項檢查，未持證上崗情況嚴重的，給予項目經理計分、列入建設工程不良行為記錄等處理。為便于施工現場的持證上崗管理，建議各市（區）、縣建設行政主管部門統一印制持證上崗胸卡，胸卡上印制了持證人近期免冠照片、姓名、技術工種和崗位證書編號，凡進入施工現場的勞務作業技術工人必須佩帶胸卡上崗，并建立上崗證網上查詢系統，加強對上崗人員的管理。

篇（5）

1．前言

建筑業是一個關系到國計民生的支柱性基礎產業。特別作為我國正處在快速發展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量，因此建筑業正處在大發展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高[1]。

隨著我國加入WTO，對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議的范疇。從服務貿易協議的內涵看，目前我國建設領域在當前國際貿易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發達國家則已經是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，都是作為建筑行業的附屬部分出現：一種是建筑施工企業的內部試驗室；一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室；一種是各級質量監督管理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段，應該認真從行業發展角度研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發展。

行業概述

2．1行業背景

2.1.1檢測行業現狀

檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構近5000家，其中企業試驗室數量大約占40%，監督檢測機構占30%，科研院校檢測力量占30%。

數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力、檢測能力、規模和技術力量等個環節處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。

各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。

科研院校隨著事業單位機構改革，不斷加大檢測業務投入，使其變成主業發展，并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業。它們依靠原來國家科研投入的優勢，在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經總結了許多經驗。

2.12.1.3檢測行業特點

檢測行業是政策性較強的行業

檢測機構由于建設工程質量的相關管理規定應運而生，檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業是一個政策導向性很強的行業。

檢測行業是帶有很強的地域性

由于檢測行業是政策性很強的行業，因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主，外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區開展具有難度，從而決定了各行政區域內市場的獨立性。

檢測行業目前技術門檻不高

因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現狀。

檢測行業體制單一

檢測行業由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業或企業單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業體制單一。但是隨著國有事業機構改革，使檢測機構股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩，政策的變化立即打破現有的平衡。

第二章行業困境

3.1行業面臨困難和挑戰

作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，面臨的困難和挑戰來自各方面。

3.1.1政策風險

檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。

3.1.2入世的挑戰

從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求—導則25來管理實驗室[2]，而對于國內的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構在這種管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。

3.2行業中存在的主要問題

檢測行業面臨的不僅僅是各種風險和挑戰，應該認清行業存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。

3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環境中，不可能培養出依靠信譽品牌立足的檢測單位。

3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上在名義上的脫離，從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還沒有太多可借鑒的經驗。

3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術、人力、資金的投入不足，因此與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。隨著我國建筑業的蓬勃發展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。

第三章行業對策

建筑業在我國正處在高速發展階段，隨著全國質量意識提高，檢測行業充滿發展的潛力和希望。

社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業的出路必須將檢測變成產業化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到：

提高檢測質量意識

全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。國內的檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執行導則25的各項要求，而導則25的核心就是全面的質量管理。我國檢測行業普遍的檢測質量意識不高，在內部質量管理方面的經驗不多，但是不能因為目前執行困難而放棄，而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

樹立服務觀念，找到自己真正的定位

我國的檢測業由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

樹立現代企業管理觀念

檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業，因此作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務質量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等等。一旦檢測行業真正引入現代企業管理先進經驗，檢測行業才可能真正的“做強做大”。

樹立人才觀

今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰。作為我國的檢測行業來講最缺乏的也是專業的人才，目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業，檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻，一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰。

小結

建設工程質量檢測行業應該作為一個比較特殊的行業正面臨著重大轉變前和轉變中的探索中，作為整個行業來講面對的不僅僅是也業內日益激烈的競爭，更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰更大，但是檢測行業應該積極應對，樹立起全面質量意識、借鑒現代企業管理經驗、強化服務和人才意識，我國的檢測行業才能適應將來的國際競爭，才能保證行業的健康發展。

篇（6）

1．前言

建筑業是一個關系到國計民生的支柱性基礎產業。特別作為我國正處在快速發展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量，因此建筑業正處在大發展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高[1]。

隨著我國加入WTO，對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議的范疇。從服務貿易協議的內涵看，目前我國建設領域在當前國際貿易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發達國家則已經是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，都是作為建筑行業的附屬部分出現：一種是建筑施工企業的內部試驗室；一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室；一種是各級質量監督管理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段，應該認真從行業發展角度研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發展。

行業概述

2．1行業背景

2.1.1檢測行業現狀

檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構近5000家，其中企業試驗室數量大約占40%，監督檢測機構占30%，科研院校檢測力量占30%。

數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力、檢測能力、規模和技術力量等個環節處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。

各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。

科研院校隨著事業單位機構改革，不斷加大檢測業務投入，使其變成主業發展，并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業。它們依靠原來國家科研投入的優勢，在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經總結了許多經驗。

2.12.1.3檢測行業特點

檢測行業是政策性較強的行業

檢測機構由于建設工程質量的相關管理規定應運而生，檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業是一個政策導向性很強的行業。

檢測行業是帶有很強的地域性

由于檢測行業是政策性很強的行業，因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主，外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區開展具有難度，從而決定了各行政區域內市場的獨立性。

檢測行業目前技術門檻不高

因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現狀。

檢測行業體制單一

檢測行業由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業或企業單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業體制單一。但是隨著國有事業機構改革，使檢測機構股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩，政策的變化立即打破現有的平衡。

第二章行業困境

3.1行業面臨困難和挑戰

作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，面臨的困難和挑戰來自各方面。

3.1.1政策風險

檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。

3.1.2入世的挑戰

從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求—導則25來管理實驗室[2]，而對于國內的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構在這種管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。

3.2行業中存在的主要問題

檢測行業面臨的不僅僅是各種風險和挑戰，應該認清行業存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。

3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環境中，不可能培養出依靠信譽品牌立足的檢測單位。

3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上在名義上的脫離，從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還沒有太多可借鑒的經驗。

3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術、人力、資金的投入不足，因此與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。隨著我國建筑業的蓬勃發展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。

第三章行業對策

建筑業在我國正處在高速發展階段，隨著全國質量意識提高，檢測行業充滿發展的潛力和希望。

社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業的出路必須將檢測變成產業化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到：

提高檢測質量意識

全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。國內的檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執行導則25的各項要求，而導則25的核心就是全面的質量管理。我國檢測行業普遍的檢測質量意識不高，在內部質量管理方面的經驗不多，但是不能因為目前執行困難而放棄，而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

樹立服務觀念，找到自己真正的定位

我國的檢測業由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

樹立現代企業管理觀念

檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業，因此作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務質量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等等。一旦檢測行業真正引入現代企業管理先進經驗，檢測行業才可能真正的“做強做大”。

樹立人才觀

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1 建筑工程施工質量低劣問題溯源

1.1 建筑設計方面的原因

要想形成以個完整的建筑藝術群體，就需要完整的建筑設計，但是也應該看到一些工程質量的安全問題也是因為建筑設計方面的一些疏忽引起的。那么以此看來建筑設計的精確度和準確數據對于建筑的安全很重要，是不能忽略的。換句話說就是建筑設計的科學與否直接關系著建筑工程施工的質量。據有關工程質量事故的研究分析,有超過40%的工程質量事故源于建筑設計。如果是不符合規范的設計不但會造成質量問題，還會減少整個建筑的本身功能。

那么對于施工的公司和設計的公司來說利益不但損失了，信譽也是會受到影響的，但是設計質量是受到很多因素影響的，例如因為時間上比較匆忙，所以設計師會不小心的忽略了很多的細節，他們為了節省時間和力氣，就使用了不符合實際情況的標準圖；在比如一些設計人員自身的素質不是很高，沒有對于比較難的設計解決能力和相關的經驗；再有就是對于工程質量的控制設計單位并沒有明確的措施等等。

1.2 安裝操作人員的素質

對于建筑工程最后的成敗與否，質量很重要，然而施工團隊成員的素質對于工程實例是有影響的，資質高、信譽度好、技術過硬的施工團隊自然是建筑公司首選的施工團隊。但是即便選到了好的施工團隊，當施工的人進場的時候就有可能不是那么回事了，可能不是原來看好的那批人了，可能是通過關系掛上的小施工隊和沒有這方面資格的人員組成。而這樣的施工隊雇的人又大多是農民，不但沒考核也沒有相關知識就工作了，甚至一些技術性高的，比如焊工、電工等這些比較不同的安裝工人也都是沒有資格和上崗證明的。然而這樣情況屢見不鮮,沒有專業的施工團隊，沒有基本技術的施工人員，可以想象這樣建筑質量是難以保障的。

1.3 劣質材料帶來的隱患

建筑材料的質量是工程質量的前提和基礎,如若在施工過程中使用不合規格的材料，不但會給使用者帶來危害，對于過程的質量是個隱患，還有可能引起比較重大的工程事故。比如與電有關的開關，電線不合格就會對建筑有危害，可能引起火災，對人的生命和財產有危害；而不標準的管道材料就會引發水的泄漏，直接影響該建筑的使用。

但是一些建筑的承包者為了經濟利益，降低成本往往會選用比較低廉的材料，而在這些材料中，有質量問題、標準問題、是不可避免的。還有不規范的材料的使用，例如對于管材的厚度不達標、電線芯徑太小或絕緣性能差、封閉不嚴、閥件單薄等現象。 這些隱患的存在對于工程質量來講都是巨大的。

1.4 質量監督檢查方面的缺失

既然工程質量至關重要，那么對于建筑施工中質量的檢查就是十分必要的，可是建筑產品的生產商不是十分重視質量的監控，而施工的單位又沒有完善的自檢和自管體系，而大部分的施工方不會引進額外的技術團隊，引來是會浪費時間和金錢的，這對質量的控制必然會不能有作用。

施工單位直接把質量審核的工作留給監理，這樣被動的質量管理對于工程質量明顯是不行的。而且施工單位對于內業資料不會全部都進行質量檢查，那么怎么樣過驗收這關，只好請人憑空編制內業資料,走形式化的道路，所以檢查人員簽字很是全，實際是按需寫的，內業資料不真實對于建筑工程質量是影響很大的。

2 提高建筑工程質量的對策分析

2.1 提高建筑施工設備質量及完善配套技術

大方面分析，建筑工程質量上不去是影響和制約中國工程質量整體水平的。

工業建筑工程在中國一年的投資規模大，對于施工的投資也是迅速增長。對于建筑設備和技術的研發、設計的創新、生產等一系列已經在整個國民經濟活動中占有了一定的席位，因此對于行業的一致管理，在政策上支持一些實力產業，是有利于解決目前一些高質量的建筑工程設備需求缺口大依賴進口的局面的，還能解決一些國內不能生產的個別產品沒規模，價格貴缺乏競爭力的問題。

2.2 提升施工人員專業素養

對于施工單位的選擇時要通過招標的方式選出，要選擇報價合理，有技術實力，好信譽的施工團隊。因為只有信譽好、資質好的單位才能有素質高能力強的技術和施工人員，重要的是在施工的時候把好進場人員這一關。

前面提過的進場人員和實際選的人員不符問題是要嚴格控制核對的，是不能允許這樣的偷龍轉鳳，即便是特殊的原因也要走報審程序，人員技術素質必須符合招標要求的條件。

對于進場的一般管理人員和技術人員以及特殊技術的工種工人,必須具備相應的從業資格證和上崗證。應辦理資格審查報驗手續,監理單位按程序審查合格后方可進場,這樣用合理的方法保證了進場人員的素質，這樣也就確保了施工的整體水平。與此同時還要重視對施工員工的培訓，不斷提高進場施工人員的各項業務素質，還有上崗前技術人員還應認真做好施工技術交底,使他們得到最直接的,快速高效的技術培訓。

2.3 健全質量監督體制

工程質量檢查監督,對確保工程質量目標的實現是非常關鍵的。要做好企業自檢工作、監理監督檢查工作,同時政府要加強督導。施工的單位在做各項工作工序交接時要做好自檢和互檢工作,做到好的交接檢查，從施工員到班組長、企業技術負責人和質量監督人要各司其責,把好質量檢查的各個環節。

要務必做到假如前面工序不合格，就不能開展后面的工序，在內部就做好質量控制。以此同時，還要確保內業資料的真實性，認真準確做好檢查筆記，建立健全質量檢測制度,要培養專業的測試工作人員，完善檢測的程序，這樣自檢才能達到該有的作用。

作為第三方的工程控制者，監理單位更應該做好工程施工各個主要階段的各項質量檢查和監督工作,要明確監理單位的各項質量驗收檢查應在施工單位自檢的基礎上進行,堅決不能縱容施工單位省略質量自檢程序而完全依賴監理檢查的不正常狀況。如果工程真的有質量和遺留問題就必須解決完在與驗收；建筑工程質量必須要提高各種質量的層層檢查、監督，嚴把質量關，要準確及時發現施工中存在的問題，及時解決，將施工可能出現的質量問題消除在萌芽狀態,確保高質量的建筑施工。

參考文獻

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企業文化建設與職工思想政治工作兩者是相輔相承、密不可分的關系。企業文化建設為思想政治工作的開展提供了路徑和平臺，同時，思想政治工作也為企業文化建設提供了精神支柱。企業思想政治工作只有融入企業文化建設中，才能發揮其應有的作用。正確認識二者的辯證關系，對于推進企業持續健康發展，具有明顯的促進作用。

一、企業文化建設與思想政治工作既有區別，又有聯系，二者相輔相成，互相促進

企業文化是企業在長期經營發展中逐漸形成的經營理念、企業宗旨、價值觀念、工作作風、文化觀念和行為準則等的綜合反映。它強調塑造企業個性，重點關注的是本企業有別于其他企業的特點。企業文化一旦形成，就具有相對的獨立性和連貫性。優秀的企業文化，會使企業職工產生強烈的認同感和歸屬感，使企業形成強大的凝聚力。

思想政治工作是我黨的優良傳統和政治優勢，也是現代企業管理的有機組成部分。它是一種有針對性的思想教育活動，是通過宣傳、交流、教育、引導等，解決員工思想認識方面存在的問題，幫助員工樹立正確的人生觀、價值觀，使員工以積極的姿態投入工作和生活，促進企業發展的一種教育疏導工作。

企業文化建設與思想政治工作相同之處主要表現在以下幾個方面：一是兩者研究的對象都是職工的思想觀念，目的都是著眼于提高職工的思想道德素質，充分發揮職工的積極性，為實現企業的生產經營目標服務。二是兩者都強調“以人為中心”，通過精神作用來引導員工行為，重視挖掘人的內在潛能，激發人的積極性和創造性，通過做人的工作，樹立和建設企業員工共同遵從的價值標準、道德規范和行為準則，凝聚人的力量，使之按照企業需要發展。兩者的共性確立了企業文化與企業思想政治工作在大前提下的一致性、相容性，有著互相借鑒、互相滲透、相輔相成、共同發展的必然性。同時，企業文化的個性，為加強和改進企業思想政治工作提供了一個新的視角和契機。思想政治工作只有搭上以科學管理為基礎的企業文化大船，才能在推動企業和諧健康發展方面發揮出應有的作用。

企業文化理論強調在企業內部做到員工的工作與生活的統一，強調企業不但要成為制造高質量產品的場所，還要成為職工實現自我價值的平臺。思想政治工作也強調重視精神疏導的作用，強調尊重職工、關心職工，以情感人、以誠待人，強調樹立先進榜樣、理順情緒等。思想政治工作與企業文化建設，兩者也存在差別。比如，企業思想政治工作強調理論聯系實際，注重發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，這是傳統企業文化理論中不具備的。而企業文化建設中還包含了企業的物質文化，如企業的技術水平、效益情況、文化設施等，又是思想政治工作中未曾涵蓋的東西。因此，企業文化建設不能完全取代企業的思想政治工作，由于目標和原則方法的相同性，使企業文化建設成為思想政治工作的一個重要載體。

二、企業文化建設與思想政治工作有機結合，融入企業經營管理，能夠有效促進企業和諧發展

企業文化因其“凝神塑形、優化管理”的鮮明特質，有助于提升企業員工的思想道德素質和專業技術能力，對于增強企業凝聚力、創新力和競爭力發揮不可替代的作用。隨著企業改革發展的不斷深化，員工的思想觀念、價值取向、行為方式等也會隨之發生深刻的變化，我們具體工作中不可避免地會遇到許多新的矛盾和問題，傳統思想政治工作的方法和模式已經不能很好地適應新的形勢，迫切需要尋找新的路徑和載體，實現創新發展。而企業文化因其更貼近企業經營管理、更易被員工所認同和接受，理所當然地成為了加強和改進思想政治工作的重要載體和途徑。兩者之所以能夠有機結合，是因為兩者在企業中所起的作用有異曲同工之處。思想政治工作通過對員工的教育、引導，能最大限度地增強企業向心力、凝聚力，推動企業各方面工作的健康開展。而企業文化建設的本質要求，是挖掘和激發員工的積極性、主動性、創造性及更深層次的智慧和潛能，以形成強大的凝聚力，使企業的價值觀、行為規范等成為員工自覺遵守的習慣。在實現嚴格管理制度的同時，不斷強化“以人為本”的管理理念，通過贏得人心增強企業的凝聚力和吸引力，提升員工對企業的忠誠度和向心力。

企業文化用共同的價值觀和企業精神，把思想政治工作與生產經營緊密結合，可以不斷豐富思想政治工作的文化內涵，更有利于與現代企業管理的有機融合，從而增強其針對性、主動性和實效性。同時，思想政治工作還可以借助企業文化載體，寓教于文、寓教于樂，不斷滿足員工對提高思想道德、職業技能、參與企業決策等方面的需要。

三、推動思想政治工作與企業文化建設的良性互動，能夠大力促進企業持續健康發展

思想政治工作是以人為對象的，必須全面貫徹以人為本的理念，促進人的全面發展。尊重、愛護、關心職工是構建和諧企業的關鍵，因此在實際工作中要始終遵循思想政治工作的基本規律，力求做到找準問題、對癥下藥，以理服人、以情感人，宣傳先進、鞭策后進，從而不斷提高工作的針對性、有效性，收到成效。企業文化建設可以在更廣泛領域里為思想政治工作的開展提供載體和平臺；思想政治工作借助企業文化方式，可以不斷豐富內容、深化工作效率。

企業文化建設和思想政治工作有機地結合，既能注入企業文化活力，又能創新思想政治工作，使二者工作相得益彰，進而激發職工生產、經營的積極性，增強企業的凝聚力，更好地促進企業的科學發展。我們在具體工作中，要把以抓好職工素質培育為主要內容的思想政治工作，同以抓好企業精神塑造、職工職業道德提升等為主的企業文化建設內容結合起來，以有利于促進人才的成長，提高人的素質，發揮人才的作用。既要充分發揮思想政治工作以理服人和以情感人等一系列有效做法，也要充分發揮企業文化活動中各種各樣生動活潑、群眾喜聞樂見、吸引啟發性強的活動形式。使職工通過參加有益的活動身心得到熏陶，從而達到增強企業凝聚力，全面提高素質，同心協力，推進企業生產經營的目的。企業文化的蓬勃發展，正好為加強和改進思想政治工作提供了新的載體。企業間經濟文化活動的日益交往，客觀上也促進了企業文化的蓬勃發展。

綜上所述，企業思想政治工作與企業文化建設可以功能互補、相得益彰。在日常工作中，企業思想政治工作可以借鑒企業文化理論，拓寬工作思路，豐富工作內容，在企業的三個文明建設中更有作為。同時，企業文化建設也可以借助企業思想政治工作充實其內涵，使其更具效力。加強思想政治工作，建設先進的企業文化，并使兩者有機地結合在一起，從而充分發揮合力作用，不斷豐富管理理念，對于構建和諧企業，促進企業持續健康發展具有十分重要的作用。

【參考文獻】

[1] 谷長春.新時期企業思想政治工作縱橫談[M].北京：人民出版社，2008.

[2] 童福平.淺談做好新形勢下思想政治工作[EB/OL].中國期刊網，2013.01.17.

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中圖分類號：TK31 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（b）-0105-01

在工業鍋爐檢測中，水質檢驗是一個重要的檢驗環節，工業鍋爐檢驗人員必須重視這個環節，因為水處理的好與不好直接關系到鍋爐是否可以安全運行，如果工作人員沒有做好對水的處理，這樣會影響到工業鍋爐的傳熱效率，同時會使工業鍋爐產生結垢、腐蝕這種現象，甚至可能發生爆炸的安全事故。所以在工業鍋爐檢驗中，工業鍋爐檢驗人員一定要做好工業鍋爐的水質檢驗工作。

1 工業鍋爐水質檢驗常見問題

（1）水結垢問題。現在很多工業鍋爐使用單位對于水處理這個環節不夠重視，同時工業鍋爐的工作人員又不太了解鍋爐設備的特性，從而導致了他們不能處理好對水質的檢驗以及對水的處理等這些鍋爐運行的關鍵環節。同時化驗員沒有第一時間把水的硬度以及鍋爐的堿度等關鍵指標的檢測結果告知鍋爐的操作人員，這就造成了鍋爐操作人員不能很好的做好鍋爐的排污工作，最后導致了鍋爐產生了結垢現象和能源消耗增加的現象。鍋爐結垢不僅會使鍋爐的熱效率降低，同時還會產生爆管、爆炸等安全隱患。

（2）鍋爐的腐蝕問題。很多的工業鍋爐在惡劣的環境中被使用，比如那些酸性和堿性物質，它們對工業鍋爐有一定的影響。其實使用工業鍋爐的單位往往忽視了這一點，化工企業在生產的那些原材料其實就有很大的腐蝕性，在使用這些原材料中很容易對工業鍋爐本身造成一定的危害。同時如果工作人員沒有按照規范操作去使用工業鍋爐，比如鍋內加藥所配藥劑的比例不合適、堿煮藥劑的配置不經過準確的計算和配置、或者違反規定自行清洗鍋爐、不做停爐保護等，這些都會給工業鍋爐造成一定的腐蝕。

（3）對水處理不重視的問題。在許多的工業鍋爐使用單位對鍋爐水處理工作不重視，在人員配備、設備投入和監督管理等方面疏于管理，為了節約成本，能少的就少，這也是鍋爐發生事故的重要原因之一。有的企業為了省一些錢，有的是采用簡單的鍋內加藥來替代鍋外水處理。

（4）水處理設備性能與當地水質不匹配的問題。雖然現在我國生產水處理設備的廠商數量很大，水處理設備質量參差不齊，再加上市場的不健康的競爭，水處理設備質量越來越差；另由于設備購置和操作環節脫節，造成水處理設備不能滿足當地水質的要求，再加上水質操作人員專業技術不過關和工作責任心不強，這些因素都將大大影響到工業鍋爐的正常運行。

（5）對水處理裝置的驗收不夠重視的問題。對于檢驗檢測機構而言，在進行工業鍋爐檢驗時，只重視鍋爐本體的檢驗環節，而忽視了工業鍋爐連帶的水處理設備的檢驗。更有檢驗人員在對鍋爐進行安裝監督檢驗時，只檢驗工業鍋爐本身，而對水處理環節設備的檢驗不夠重視，甚至根本不檢驗鍋爐水處理設備。比如是否裝了軟水取樣點，軟水池是否做了防腐處理等以防止水質污染等問題。

（6）對停爐保養的措施不能落實的問題。在鍋爐的使用中，有些工業鍋爐是季節性使用的，如果不采取有效的保護措施，水汽側的金屬表面會發生強烈腐蝕，主要是氧腐蝕。鍋爐操作人員不執行鍋爐停爐保養的相關規定，對鍋爐停爐保養的重視程度不夠，使鍋爐在停用時遭受的腐蝕程度大大超過工作時的腐蝕。特別是鍋爐在夏季有很長的停爐時間，空氣中的氧及水蒸氣凝結產生的水膜使鍋爐極易產生停用腐蝕。

2 工業鍋爐水質檢驗常見問題的整治方法

（1）對工業鍋爐結垢問題加以重視。在工業鍋爐產生結垢之后，從而會降低鍋爐的傳熱效率，也會影響到鍋爐的正常運行，結垢同樣可以使導熱受到阻礙而使局部過熱，最終產生重大的安全事故。所以鍋爐的使用單位要制定嚴格的管理制度，加大監督和檢查力度，重視鍋爐水處理工作，鍋爐水質的檢測人員一定要有責任意識，在鍋爐運行的過程中做好水質的檢測工作和數據處理，要從源頭做好防止結垢的出現。

（2）杜絕出現鍋爐的腐蝕問題。工業鍋爐的腐蝕常常與腐蝕的介質和工業鍋爐工作過程中的溫度、壓力和水質等因素有關系。這就要求鍋爐操作人員和檢測人員在進行鍋爐的運行和停爐保護的過程中，對造成鍋爐腐蝕的檢測指標和操作規程嚴格執行，發現問題及時解決。特別是鍋爐水質的檢測人員要嚴格執行GB1576/T-2008《工業鍋爐水質》的相關要求，做到“早發現早處理”，把因為工業鍋爐腐蝕而造成的損失降到最小。

（3）加大對水質進行檢測的力度。工業鍋爐使用單位需要加大對水質進行檢測的力度，工業鍋爐使用單位需要使用先進的水處理設備，同時還要及時做到對水處理設備的更新換代。檢測人員在對工業鍋爐用水情況進行檢測的時，他們應該做好對化學清洗單位是否滿足化學清洗操作規定的那些流程進行監視，同時工業鍋爐使用單位一定要做好對那些使用工業鍋爐的工廠做好水處理的工作的監督，最后做到工業鍋爐在薄垢甚至無垢的環境中健康運行。

（4）把水處理設備的質量提高上去。水處理設備對工業鍋爐的使用具有重要的保護作用，所以對剛買來的工業鍋爐，檢驗人員要對這個工業鍋爐所帶的水處理設備進行質量檢測，看是否有問題，看其生產的軟水的量是否能滿足工業鍋爐正常工作的需要，最重要的是看水處理設備出廠資料是否完備。

3 結語

工業鍋爐的廣泛使用給人們的生活和生產帶來了很多的方便，但是工業鍋爐又是一種承壓設備，所以在它的使用上具有某種程度的危險性。所以這就要求工作人員在對工業鍋爐進行使用時，他們應該加大對工業鍋爐的安全檢驗力度，目前在我們國家工業鍋爐水質檢驗做的還不完善，該文列出了在工業鍋爐水質檢驗中一些常見的問題和相應的整治方法。如果該篇文章提出的針對工業鍋爐水質檢驗常見問題的整治辦法被大家所采用，這樣就可以改進工業鍋爐檢驗人員檢驗工業鍋爐的方法，從而工業鍋爐的安全運行也會得到順利開展。

參考文獻

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企業思想政治工作的作用就在于利用思想教育工作，對員工的行為和思想產生積極的影響，從而提高企業員工的工作積極性，保證企業獲得穩定的經濟效益。企業文化指的是在長時間的企業發展過程中，逐步聚合而成，并被所有企業員工所共同認可的品牌理念、經營理念、企業精神、行為準則和價值觀念。企業文化建設與思想政治工作均以企業員工的精神理念和思想觀念為主要對象，最終目標在于實現企業和員工的穩定發展。

2.國有企業企業文化和思想政治工作之間是互補的

企業文化和思想政治工作在實施方式、作用范圍和主要內容方面存在一定的互補性。一方面，從兩者的實施方式來看，國有企業思想政治工作的實現途徑是工會和黨團組織開展的活動和宣傳，而企業文化建設則能夠充分利用各種主動的方式，為企業良好形象的建立創造基礎。另一方面，從兩者的作用范圍來看，思想政治工作的作用在于改善企業員工的思想覺悟、精神面貌和思想意識，而企業文化則能夠在企業日常經營和規章制度之中，融入思想教育培訓和管理等工作，從而實現共同的準確和價值觀。同時，思想政治工作的基本內容在于企業思想道德體系的建設，而企業文化建設的主要內容則在于向企業智力理想和思想素質中貫徹思想道德教育的內容，從而實現兩者內容上的互補。

二、國有企業思想政治工作與企業文化建設融合的途徑

1.國有企業企業文化建設與思想政治工作中人員的融合

企業文化建設和思想政治工作能夠由相同的人員和組織結構來完成，不需要復雜的人員系統。管理人員系統的過度臃腫，會對整個企業文化建設和思想政治工作的開展產生負面影響，導致員工和管理人員的工作職責模糊不清。在國有企業企業文化建設與思想政治工作融合過程中，黨團組織應該是唯一的責任結構，且應做到責任分配到人，實現權責分明。國有企業思想政治工作與企業文化建設管理組織和管理人員的相互融合，有助于國有企業思想教育工作質量和效率的提高，實現人力資源的整合與優化。另一方面，兩者之間的有機融合還有助于國有企業自身管理工作的發展創新，增強企業內部員工的團結協作能力以及歸屬感和凝聚力，體現企業文化建設與思想政治工作的價值，避免了傳統企業文化建設與思想政治工作實施過程中，人員冗余、管理效率低下、權責不明等多種問題。

2.國有企業企業文化建設與思想政治工作中活動形式的融合

在國有企業企業文化建設與思想政治工作融合過程中，需要關注企業員工在思想政治工作中的主體作用，在企業文化建設和思想政治工作中，貫徹融合以人為本的管理理念，從而深化企業職工對于文化內涵與企業精神的認識，幫助企業員工形成積極正確的價值觀。各個國有企業可以在日常工作過程中，通過形式多樣的文化活動，最大限度激發職工的活動熱情與參與積極性，從而充分認可企業文化建設的作用于價值，融入企業整體文化氛圍。

3.國有企業企業文化建設與思想政治工作中導向功能的融合

功能融合主要包括教育功能、協調功能和導向功能的融合。其中，教育功能的融合是企業開展思想政治功能的主要功能，指的是通過豐富多樣的形式，為職工提供正確的思想政治知道，從而提高企業職工道德、法制和其他等綜合素質水平，為其提供正確的價值觀引導，從而由整體上促進企業的社會和經濟效益；協調功能融合指的是在國有企業發展過程中，企業人力資源和綜合利益之間必然存在特定的矛盾，在現有的市場經濟條件下，利用企業文化建設和思想政治工作之間的相互協調，提高企業的綜合效益；導向功能融合指的是企業文化和思想政治工作兩種導向功能的相互融合，其關注的焦點在于企業職工道德觀、思想觀和價值觀的融合。

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二“、文化管心——善行緊電”主題道德實踐活動的特色活動

1、職工道德講堂順利舉辦以“緊電講壇”的形式舉辦了一期道德講堂。廠部希望以此次集中學習為契機，宣揚社會主義核心價值觀，弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，幫職工加強理論學習，理清工作思路，培養“榮與恥”的觀念，從而進一步加強電廠職工道德建設，營造風清氣正、開放文明的和諧穩定新局面。

2、“感恩惜福”討論活動熱烈展開廠部通過廠內網站、宣傳欄、標語橫幅和企業文化展示牌等多種宣傳工具，大力開展職工“感恩惜福”教育，營造濃厚的學習宣傳教育氛圍。各個黨支部也以多種形式自行組織“感恩惜福”大討論活動，正確引導職工開展座談討論，從“善”的角度教育職工感恩企業、感恩同事、感恩家人，引導職工從身邊的小事做起，立足崗位作貢獻，做到無愧于企業，無愧于崗位，無愧于親人。通過不斷創新道德教育的形式，擴大道德教育的覆蓋面和影響力。

3、“善行承諾”活動響應積極在這次的主題道德實踐活動中，電廠開展了一項頗有特色的實踐活動——“善行承諾”活動。即是在廠內網站開設“善行承諾”專欄，組織開展一次全廠范圍的職工公開“善行承諾”活動，倡議職工在愛崗敬業、誠實守信、團結互助、孝老愛親等方面做出承諾，主動踐諾亮風采。活動自開展以來，受到了職工們的積極響應，已有300多位職工紛紛簽下各自的姓名，承諾為建設“一強三優”現代水電廠做出自己應有的貢獻。

4、各種社會公益活動熱情參與電廠還積極引導職工參與各種社會公益活動。開展關愛農民工子女活動，赴麗水市孤兒院看望孤兒，組織青年志愿者在麗水市中山街開展創建國家衛生城市志愿服務，倡議職工踴躍參與無償獻血活動……此外，該廠還積極動員職工參加地方的文明道德宣傳活動，讓職工把參與這些社會公益活動作為回報社會的一項責任來完成。職工在這一系列的社會實踐活動中，進一步踐行了國家電網公司員工道德規范，樹立了正確的道德觀念，養成了良好的道德習慣，同時也樹立了“國家電網”的品牌形象。

5、“十佳職工”評比活動鑄就品牌“季度之星”和年度“十佳職工”評比活動已經在廠內形成了人人爭當先進、人人爭為企業發展做貢獻的良好氛圍，評比活動也成為了電廠的一個特色，一大品牌。評比中，廠黨委特別注意總結職工中公認的各個崗位的道德典型，為大家在工作中樹起鏡子，使之在不同的崗位上對照學習，實行典型引路，引導黨員干部向先進看齊，主動發揮先鋒模范作用，用榜樣的力量推進企業道德建設。

三、如何通過提升職工道德建設來促進企業文化建設的發展

在思考如何通過提升職工道德建設來促進企業文化建設的發展之前，筆者認為有必要弄清楚企業文化建設和職工道德建設兩者的關系如何。

1、企業文化建設和職工道德建設的關系首先，發展企業文化與加強職工道德建設同屬精神文明建設的兩個范疇，它們的目標是一致的。其次，企業文化建設和職工道德建設都是以人為本的，都是實現人的全面發展的要求。再次，企業文化建設與職工道德建設都在塑造企業的靈魂。最后，企業文化與職工道德建設是互動的，二者互為條件，相互促進，同時發展。

2、如何以職工道德建設來促進企業文化建設的發展

（1）以道德講堂來助推企業文化建設道德講堂是一種傳播精神文明和傳授職業技能的課堂，是企業文化的一個有效載體和平臺，在助推企業文化建設中起著特殊的作用。電廠從2008年11月起就開設了“緊電講壇”，道德講壇是其主要內容，講壇每個季度舉辦一期。道德講堂平臺的植入，對于企業文化建設來說無疑是多了一種載體，多了一種手段，也通過道德講堂豐富了企業文化建設。