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1.1SJ/T11363《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》我國開始對于光纖光纜的環(huán)境保護標準是《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》(SJ/T11363)。對于目前許多電子信息產(chǎn)品，由于功能和生產(chǎn)技術(shù)的需要仍含有大量如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴二苯醚、多溴聯(lián)苯等有毒有害元素或物質(zhì)。這些含有毒有害元素或物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品在使用或廢棄之后，不僅會對環(huán)境造成污染，也會造成資源浪費。為了配合我國《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》而制定的此標準。在考慮了我們光纖光纜的生產(chǎn)者和進口者從源頭控制有毒有害物質(zhì)或元素需要的同時，也考慮了實施和測試的可行性，與國際相關(guān)標準銜接的要求，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟與技術(shù)上的可行性等，制定出限制使用的有害物質(zhì)合理的限值指標。該標準定義材料為一種物質(zhì)或幾種物質(zhì)的混合物，如金屬（鍍層、焊料合金、黃銅）、塑料（尼龍、PVC、PE）、陶瓷（介電材料）等。均勻材料為一種或多種物質(zhì)組成的各部分均勻一致的材料。抽檢單元為可以直接提交進行定量檢測的不需要進一步機械拆分的樣品。該標準要求光纖光纜產(chǎn)品一般由零部件以及材料構(gòu)成，其基本的構(gòu)成單元則是材料。為了達到控制有毒有害物質(zhì)的使用目的，首先將光纖光纜產(chǎn)品的這些組成單元按照表1進行分類，當分類有重合或矛盾時，依照EIP-A/EIP-C順序進行歸類，如果能按照EIP-A歸類的則不宜歸為EIP-B或EIP-C類。構(gòu)成電子信息產(chǎn)品的各類材料或部件均必須符合相應的技術(shù)要求，具體要求如表2所示。在所有組成單元中的有毒有害物質(zhì)含量經(jīng)檢測后均滿足表2的要求則為合格；如果任意一組成單元不滿足表2的要求，則為不合格。

1.2GB/T26572-2011《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》為適應快速發(fā)展的電子電氣產(chǎn)品，并在此方面更好與國際接軌，此標準自2011年8月12日起開始實施，替代原來SJ/T11363-2006。該標準適用于光纖光纜產(chǎn)品中鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等限用物質(zhì)的控制，并規(guī)定了最大允許含量及其符合性判定規(guī)則，在SJ/T11363標準基礎上更加完善。構(gòu)成光纖光纜產(chǎn)品的各均質(zhì)材料中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的含量不得超過0.1%（質(zhì)量分數(shù)），鎘的含量不得超過0.01%（質(zhì)量分數(shù)），其單元分類也參照表1所述。

1.3《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》中國RoHS法規(guī)《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》自2006年2月28日實施以來，不斷發(fā)展完善，已形成與國際相對應的具有國家法律效應的電子電氣產(chǎn)品環(huán)境保護措施。管理辦法與同時的上述等標準相互促進，使產(chǎn)品能夠從源頭控制限用物質(zhì)的使用以達到符合環(huán)保的要求。

2國外主要光纖光纜的環(huán)境保護標準

2.1歐盟RoHS標準2003年1月27日，歐盟議會和歐盟理事會通過了2002/95/EC指令，即在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令（TheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment，RoHS)。該標準制定了在電子電氣設備禁止使用有害物質(zhì)的規(guī)定，以保護人體健康和環(huán)境、綠色環(huán)?；厥蘸吞幚韽U棄電子電氣產(chǎn)品。從2006年7月1日起，在新投放市場的電子電氣設備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等6種有害物質(zhì)。RoHS指令以后，從2003年2月13日起成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律；2004年8月13日以前，歐盟成員國轉(zhuǎn)換成本國法律/法規(guī)；2005年2月13日，歐盟委員會重新審核指令涵蓋范圍，并考慮新科技發(fā)展的因素，擬定禁用物質(zhì)清單增加項目；2006年7月1日以后，歐盟市場上將正式禁止6類物質(zhì)含量超標的產(chǎn)品進行銷售。該標準定義了電子電氣設備（其中包括光纖光纜產(chǎn)品）、大型固定工業(yè)、制造商、進口商、投放市場，VE標志包括召回、撤回等。對于在光纖光纜標準禁止的物質(zhì)及其在均質(zhì)材料中能夠容忍的最高含量（重量百分比）：鉛（0.1%）、汞（0.1%）、鎘（0.01%）、六價鉻（0.1%）、多溴聯(lián)苯（0.1%）、多溴二苯醚（0.1%）。另外對于一些特殊的產(chǎn)品具有一定的豁免規(guī)定。組成單元類別組成單元定義EIP-A構(gòu)成電子信息產(chǎn)品的各均勻材料EIP-B電子信息產(chǎn)品中各部件的金屬鍍層EIP-C電子信息產(chǎn)品中現(xiàn)有條件不能進一步拆分的小型零件或材料，一般指規(guī)格小于或等于4mm2的產(chǎn)品表1電子信息產(chǎn)品的組成單元分類單元類別限量要求EIP-A在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多修二苯醚（十溴二苯醚除外）的含量不應超過0.1%，鎘的含量不應超過0.01%EIP-B在該類組成單元中，鉛、汞、鎘、六價鉻等有害物質(zhì)不得有意添加EIP-C在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚（十溴二苯醚除外）的含量不應超過0.1%，鎘的含量不應超過0.01%表2有毒有害物質(zhì)的限量要求

2.2美國RoHS標準美國的RoHS《電子電氣產(chǎn)品環(huán)境和化學要求》，是2009年5月14日用以修訂1976年制定的《有毒物質(zhì)控制法》（TSCA），對美國本土以及對外貿(mào)易中實施統(tǒng)一的管控。該標準規(guī)定2010年7月1日以后生產(chǎn)的光纖光纜產(chǎn)品所含有的有毒有害物質(zhì)要求：鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚小于0.1%，鎘小于0.01%。以其單一均質(zhì)材料為單位。該標準同樣對于一些特定的產(chǎn)品，以及對于某些部件中含有的有毒有害元素的豁免，如鉛的豁免部件，不銹鋼中小于0.35%，鋁合金中小于0.4%，銅合金中小于4%等。

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1.我國農(nóng)村基本建設中存在的主要環(huán)保問題

1.1水資源的污染

據(jù)我國環(huán)境監(jiān)測站的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國大約有3億多農(nóng)村人口飲用水質(zhì)量不達標，其中大約有9000多萬人正飽受水污染問題的困擾。出現(xiàn)這種問題的主要原因大多是由于農(nóng)村種植農(nóng)作物時大量的使用化肥、生活污水長期污染地表水和地下水造成的。此外，不規(guī)范的大規(guī)模的畜牧業(yè)和家禽類養(yǎng)殖也是造成水資源污染的主要原因。

1.2土地資源的污染

土地是農(nóng)民賴以生存的自然資源。但隨著我國工業(yè)化和城市化建設步伐的加快，農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境也在不斷的遭到破壞?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村的生產(chǎn)方式大多以分散的農(nóng)戶獨立經(jīng)營為主，對現(xiàn)有的土地采用的仍是傳統(tǒng)的粗放型增長方式。在實際生產(chǎn)中，沒能以保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為前提，遵守生態(tài)環(huán)境規(guī)律，利用先進的科學技術(shù)，走農(nóng)業(yè)集約化的生產(chǎn)道路。農(nóng)民在農(nóng)作物種植過程中缺少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的專業(yè)知識，在農(nóng)藥和化肥配比方面僅僅憑借以往的種植經(jīng)驗，隨意勾兌。這些落后的生產(chǎn)方式進一步加劇了土地的污染問題。

1.3生活垃圾和廢棄物的污染

首先，隨著農(nóng)村農(nóng)作物地膜的廣泛應用，非降解地膜使用破碎后仍然會大量殘留在土壤和地下，造成廢棄物的環(huán)境污染。其次，生活垃圾的隨意堆放、傾倒，畜牧業(yè)和禽類養(yǎng)殖場的糞便污染問題，都會加劇農(nóng)村的環(huán)境污染。

2.環(huán)境檢測技術(shù)在農(nóng)村環(huán)保工作中的作用

2.1環(huán)境檢測技術(shù)可以及時、高效的采集、分析農(nóng)村環(huán)保數(shù)據(jù)，對水土流失、空氣污染等環(huán)保問題進行實時監(jiān)控和檢測，為專家提供科學、準確的理論數(shù)據(jù)，從而制定有效的環(huán)境保護措施，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2環(huán)境檢測技術(shù)可以加大對農(nóng)村環(huán)境污染情況的監(jiān)督檢查力度。政府和相關(guān)環(huán)保部門應加大環(huán)境檢測硬件設施的投入和環(huán)境檢測人員的技術(shù)培訓，建立農(nóng)村環(huán)境檢測和環(huán)境污染治理專業(yè)機構(gòu)。同時，為了有效避免污染事故的發(fā)生，要建立環(huán)境監(jiān)測的預警機制，制定完整的風險預案，引進先進的自動化信息技術(shù)實施環(huán)境的在線監(jiān)測，提高環(huán)保工作質(zhì)量和效率。

2.3環(huán)境檢測技術(shù)可以有針對性的對不同環(huán)境問題進行監(jiān)測，幫助人們尋求最佳的解決方案。充分利用環(huán)境檢測技術(shù)可以對空氣、水源、噪聲等污染問題的不同污染點進行監(jiān)測，便于快速找到污染源，及時控制污染問題，從而實現(xiàn)人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們在利用環(huán)境檢測技術(shù)處理水土流失問題時，可以針對不同年份和季節(jié)的水土流失數(shù)據(jù)，進行綜合分析尋找規(guī)律，制定可行的水土流失措施。

3.農(nóng)村環(huán)保工作和環(huán)境檢測技術(shù)的有效結(jié)合

環(huán)保部門通過環(huán)境檢測工作的采樣數(shù)據(jù)，可以更好的為農(nóng)村環(huán)保工作指明方向，為今后科學合理的評估農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，綜合治理農(nóng)村環(huán)保問題提供堅實的理論數(shù)據(jù)。

3.1建立健全組織機構(gòu)

為了便于環(huán)境檢測技術(shù)和農(nóng)村環(huán)保工作的有效結(jié)合，首先要建立環(huán)境檢測領導小組，全面組織協(xié)調(diào)各個地區(qū)相關(guān)部門的環(huán)境檢測資源，主要包括：環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門的專業(yè)設備和技術(shù)人員，整合所有可利用資源，明確各部門分工，提高環(huán)境檢測的工作效率。

3.2完善環(huán)境檢測制度對農(nóng)村環(huán)保工作

進行環(huán)境檢測時，要根據(jù)當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量，明確檢測目標，制定符合該地區(qū)的環(huán)境檢測方案，保障檢測工作所需要的財力、物力、人力等客觀要素?；I建一支技術(shù)過硬、行動迅速的專業(yè)隊伍，重點對農(nóng)村飲用水資源、空氣污染，土壤污染和污水的COD等項目進行重點監(jiān)測。

3.3規(guī)范環(huán)境檢測工作程序

對農(nóng)村開展實地的環(huán)境檢測工作前，要充分掌握該地區(qū)的地理條件、人文因素等資料，確定合理的采樣地點、應用正確的采樣方式和采樣頻次，明確規(guī)定樣品的處理分析方法和期限等，便于得到準確的采樣數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析報告。環(huán)境檢測分析數(shù)據(jù)的公布渠道要妥善處理，避免引起不必要的恐慌。同時，還要對當?shù)剞r(nóng)民日常生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進行科學指導，防患于未然。

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通過環(huán)境檢測所提供的數(shù)據(jù)資料，是對現(xiàn)階段某一環(huán)境保護工作的基礎，缺乏基礎數(shù)據(jù)，環(huán)境保護工作開展起來步步維艱。例如，針對某一化工廠的污水是否存在污染地表水和地下水的論斷，不能僅憑主觀判斷和表面觀察去確定，而是需要對水體中各種有害物質(zhì)進行檢測分析，是否符合國家污水排放標準。環(huán)境檢測目前被廣泛的用于企業(yè)環(huán)評、污染事件調(diào)查等工作，但從依法管理的角度上來說，環(huán)境檢測行為還缺乏依法行政的資質(zhì)。例如，在工作過程中要實現(xiàn)檢測依法開展、數(shù)據(jù)合法有效，在內(nèi)部的管理制度上還缺乏完善。在相當一部分工作中，環(huán)境監(jiān)測淪為例行公事和被迫調(diào)查，部門工作缺乏主動性，對社會環(huán)境保護的反應靈敏度不足；因此，加強環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)建設，是從根本上解決當前存在問題的手段。

2提高環(huán)境檢測基礎設施投入

環(huán)境監(jiān)測需要大量的詳細數(shù)據(jù)，尤其是針對一些檢測要求嚴格的區(qū)域內(nèi)，即要求數(shù)據(jù)的豐富性，有要求數(shù)據(jù)的準確性。因此，需要裝備大量高精端檢測儀器，提高整個基礎隊伍的戰(zhàn)斗力，將現(xiàn)在的環(huán)境檢測方式從“粗放型”向“精準型”轉(zhuǎn)變。目前我國在市級以下的環(huán)境檢測站中，只有常規(guī)的水樣檢測和空氣質(zhì)量檢測等手段，顯得十分落后；而日益進步的現(xiàn)代工業(yè)排棄物種所含有的有害成分，并不能實現(xiàn)完全檢測，或者檢測的更加充分，尤其是一些復雜的成分，需要更為高科技的儀器和方法。因此，各地各部門的環(huán)境檢測機構(gòu)，要做好儀器設備的選擇，以及科學的裝備運用計劃。

3加快環(huán)境檢測網(wǎng)絡聯(lián)動建設

環(huán)境保護工作不是一城一地的區(qū)域保護，自然生態(tài)具有連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，環(huán)境污染的影響隨著自然因素的蔓延會逐漸擴大。因此，針對于環(huán)境監(jiān)測工作不能局限于某一地的區(qū)域性行政功能，而應該通過全國范圍內(nèi)的自然生態(tài)體系來加以確定。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起環(huán)境檢測網(wǎng)絡，而環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以看作是不同區(qū)域的節(jié)點，所得到的數(shù)據(jù)通過一定方式的分析整合，即可獲得完整的環(huán)境檢測網(wǎng)絡，這對環(huán)境保護是非常有效的。例如，近年來我國針對長江、淮河等大型流域建立起來的專門性檢測網(wǎng)絡，用來監(jiān)督河流的水質(zhì)情況。參考這一模式，可以將更多的數(shù)據(jù)放在一個網(wǎng)絡之中，基于不同的環(huán)境保護目的，設置出判斷參數(shù)閥值，當某一區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件，可以立即通過特定的算法給出蔓延的速度，以及受到影響的區(qū)域。

4加強專業(yè)人才隊伍的建設

環(huán)境保護需要專業(yè)的人才參與，而檢測人員是最為基礎的構(gòu)成著。由于環(huán)境監(jiān)測工作是一種技術(shù)性很強的工作，不可能通過簡單的培訓上崗，因此需要大力吸收高學歷人才，實行持證上崗的制度，推行環(huán)境檢測人才隊伍的專業(yè)化。最關(guān)鍵的一點，需要加大人才隊伍的建設投入，與其他職業(yè)相比，環(huán)境檢測工作缺乏吸引力，同時需要的專業(yè)性、綜合性也更多。

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二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因與對策分析

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導致環(huán)境問題，直接原因在于政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管不到位。目前我國諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目，都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來的。這種規(guī)劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環(huán)境評估，地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來再慢慢發(fā)展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發(fā)，全然不顧環(huán)境承載力。環(huán)境問題愈演愈烈，關(guān)鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足，以及其對于經(jīng)濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿，然而這種經(jīng)濟利益并沒有轉(zhuǎn)變其思想，向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟效益的項目管理者就更缺乏環(huán)保意識，在追求經(jīng)濟利益的同時是能夠主動犧牲環(huán)境的。歸根結(jié)底，還是從業(yè)人員自身眼界與素質(zhì)的問題，從業(yè)人員準入機制、環(huán)境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質(zhì)問題，也是導致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在特定時間出現(xiàn)嚴重環(huán)境問題的導火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質(zhì)的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題對策分析

要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業(yè)準入制度問題、從業(yè)人員職業(yè)道德問題等，需要各個擊破。

1.我國政府需要切實的對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題負起責任來。

在前期規(guī)劃上，一方面，要加強對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的前期規(guī)劃，保證其在建設初期能夠考慮到當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護區(qū)的紅線之外，形成對于環(huán)境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的準入機制，出臺對于生態(tài)旅游項目的環(huán)境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業(yè)，拒絕其進入本行業(yè)，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經(jīng)建立起來的相關(guān)項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關(guān)停。如此，從事前和事后進行規(guī)范，則能夠使得政府的調(diào)控功能發(fā)揮完全，形成有效的環(huán)保屏障。除此之外，為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環(huán)保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；意大利對給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設，幫助從業(yè)人員解決切實的困難。

2.針對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足的問題。

政府需要負起責任，對于從業(yè)人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關(guān)鍵的是，從業(yè)人員需要從自身的角度來扭轉(zhuǎn)思想，接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想，要意識到，企業(yè)的長期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當?shù)刈匀?、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等，在親和自然的同時實現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是，相關(guān)從業(yè)人員還需要開拓眼界，要將具體的發(fā)展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務實現(xiàn)效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現(xiàn)效益，要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目向服務業(yè)轉(zhuǎn)化，拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現(xiàn)以上兩點，最為重要的還是相關(guān)從業(yè)人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環(huán)保意識和發(fā)展意識，對于自身企業(yè)的發(fā)展也會有很有效的提升。

3.從目前造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題的最直接原因———游客旅游導致的環(huán)境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。

一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在規(guī)劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因?qū)е聦τ诃h(huán)境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作，例如，在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區(qū)的導視系統(tǒng)、大屏幕上進行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環(huán)境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數(shù)十年的當下，主動去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的，只要景區(qū)服務到位，應當能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導致的環(huán)境污染問題。

篇（5）

改革開放初期，我國產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)以初級原材料為主，企業(yè)的經(jīng)營方式主要以粗放型為主，這會嚴重浪費資源，進而導致環(huán)境污染。然而，伴隨我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但是，初級產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例，粗放型的經(jīng)營模式，不利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，我國排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數(shù)較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。

2.進口貿(mào)易

在進出口貿(mào)易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態(tài)環(huán)境。

3.國外投資

自從我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織之后，部分外國企業(yè)逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業(yè)的進入會為我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來先進的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)以及控制污染的主要設施。但是，也會存在很多問題，外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中，由于我國環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)不健全，進而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環(huán)境保護的力度，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.環(huán)境壁壘

現(xiàn)階段，在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，部分國家以環(huán)境保護為切入點，通過立法形式，制定與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準則，以阻礙外國產(chǎn)品的進入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產(chǎn)品，使其無法贏得市場競爭力。

二、強化我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策

在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，我國應當處理好環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系，不斷強化環(huán)境質(zhì)量，以不斷提高市場競爭力。

1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。

1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機制。現(xiàn)階段，為使我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)管理部門應當經(jīng)常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關(guān)的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應進行深入細致的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達國家違背世界經(jīng)濟貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應當采取有效的解決對策。此外，我國應經(jīng)常與發(fā)展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發(fā)展中國家利益。

1.2完善法律法規(guī)建設

最近幾年，我國雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護公約，但是，卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應不斷改進環(huán)境標志制度，在完善環(huán)境標志的過程中，應當做到以下兩個方面：首先，在出口產(chǎn)品質(zhì)量標準、制造工藝以及產(chǎn)品認證的過程中，應當嚴格依據(jù)國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應強化管理進口商品的各個環(huán)節(jié)，在引進外資的過程中，應當堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴格審查外資產(chǎn)品進入的各個環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題，應當進行嚴格的整治，以達到我國環(huán)境標準的要求。

1.3調(diào)整和優(yōu)化我國出口商品的結(jié)構(gòu)

在國際競爭的過程中，我國應依據(jù)自身發(fā)展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產(chǎn)品，應當限制其出口。此外，我國應以環(huán)境保護為主要的切入點，不斷強化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產(chǎn)品，不斷擴大我國的對外貿(mào)易，以實現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)應當解決微觀問題。

2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業(yè)發(fā)展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經(jīng)營銷售活動。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，應以環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護為企業(yè)的經(jīng)營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節(jié)約資源、保護環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟收益、社會效益、生態(tài)效益的有機結(jié)合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都應考慮是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標志，通過使用綠色環(huán)境標志，以不斷強化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，以及環(huán)境保護的標準，提高產(chǎn)品的國際競爭力，進而使產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)較大比重，加快我國企業(yè)的發(fā)展進程，以使我國經(jīng)濟穩(wěn)固的向前發(fā)展。

篇（6）

隨著國際經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)模的擴大，國家和地區(qū)對自然界進行了掠奪式的開采，有限的資源已經(jīng)無法承受日益擴大的生產(chǎn)和消費活動，自然環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟活動已經(jīng)超出了環(huán)境承載力，人類的生存和發(fā)展受到嚴重威脅，環(huán)境問題日益受到人們的重視，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。收入的增加使人們對綠色環(huán)境的需求增加，“綠色產(chǎn)品”“綠色服務”等“綠色”字眼逐漸出現(xiàn)在公眾眼前，怎樣在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)的同時保護好人類賴以生存的自然環(huán)境成為經(jīng)濟發(fā)展中一項重要的課題。環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)是相互聯(lián)系、相互影響的。一方面，良好的環(huán)境可以為國際經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展和擴展提供源源不斷的資源和生態(tài)環(huán)境，另一方面，制定了環(huán)境保護政策的開放的多邊貿(mào)易體制能夠合理地進行資源配置、減少對環(huán)境的破壞，使環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。具體來說，Panayotou將國際經(jīng)濟與貿(mào)易對環(huán)境的影響歸納為5種效應，即規(guī)模效應、技術(shù)效應、結(jié)構(gòu)或組成效應、收入效應和法規(guī)效應。這五種效應對環(huán)境的影響都有正面和負面之分，當這些效應為正面效應時，單位產(chǎn)品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結(jié)構(gòu)更趨合理，國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展對環(huán)境的影響是有利的。反之，當這些效應為負面效應時，污染量增加、市場和政策失靈，發(fā)達國家在國際經(jīng)貿(mào)中將廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，最終將導致環(huán)境的惡化。環(huán)境對國際經(jīng)貿(mào)的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環(huán)境是國際經(jīng)濟與貿(mào)易得以順利進行的基礎，各國制定的環(huán)境政策直接影響著該國的國際經(jīng)貿(mào)內(nèi)容和方式，環(huán)境狀況的不同影響著國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不同，環(huán)境差異導致各國在國際分工中的差異。因此，國際經(jīng)濟和貿(mào)易正常進行的基礎和必要條件是環(huán)境。其次，各國制定的環(huán)境政策、環(huán)境保護法律法規(guī)一定程度上限制了國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，發(fā)展中國家的環(huán)境成本低于發(fā)達國家，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際經(jīng)貿(mào)中具有價格優(yōu)勢，環(huán)境政策影響著發(fā)展中國家的出口。由于發(fā)展中國家的外資引進政策，污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)境標準較高的發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到環(huán)境標準較低的發(fā)展中國家。由此可見，各國和地區(qū)集團制定的環(huán)境政策影響著國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

（二）環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問題

國際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展是以資源消耗和環(huán)境惡化為代價的，環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。當前，我國環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著巨大的問題。

1．我國國際經(jīng)貿(mào)面臨著“綠色”壁壘

“綠色壁壘”是一種非關(guān)稅壁壘，是一國制定一系列苛刻的環(huán)保標準來限制國外的產(chǎn)品或服務進入本國市場，具有一定的貿(mào)易保護主義色彩。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品由于農(nóng)藥殘留量、動植物的病蟲害等檢驗不合格，對外出口大幅度下降。同時，服裝和紡織品中有害化學物質(zhì)和禁用染料的使用也對服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對機電產(chǎn)品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴苛標準也限制了我國機電產(chǎn)品的出口。

2．人們環(huán)保意識提高

對綠色產(chǎn)品的需求增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起并逐步發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展還很緩慢，削弱了我國的國際競爭力。總之，以上的一系列問題不利于我國的出口，降低了我國出口在國際上的優(yōu)勢，嚴重削弱了我國的出口產(chǎn)品在國際上的競爭力，同時還引發(fā)了一系列的貿(mào)易摩擦，影響了我國的雙邊和多變貿(mào)易關(guān)系，加劇了污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的步伐，損害了我國消費者的利益，使我國環(huán)境遭受了更嚴重的破壞。

二、建議措施

面對我國國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中所面臨的環(huán)境問題，我們必須要權(quán)衡環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)的利益關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價，要做到環(huán)境保護與國家經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進行環(huán)境保護經(jīng)濟體制改革

環(huán)境保護經(jīng)濟體制的基本框架為環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)境經(jīng)濟制度和環(huán)境經(jīng)濟的運行機制三方面，三者相互依存、相互制約。當前，我國跨地區(qū)、跨部門、跨流域的的環(huán)境問題和重大環(huán)境政策協(xié)調(diào)能力不足，全國范圍內(nèi)沒有實行統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境保護工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護經(jīng)濟體制已經(jīng)不能適應當前我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護形勢。環(huán)境保護不同于其他的經(jīng)濟活動，它涉及了廣泛的利益沖突，關(guān)系著中央與地方、政府與企業(yè)和個人，因此，加快環(huán)境經(jīng)濟體制改革刻不容緩。

1．環(huán)境經(jīng)濟政策方面

環(huán)境保護經(jīng)濟政策包括環(huán)境稅收、財政、金融政策等，是國家運用稅收、財政、價格、保險、信貸等經(jīng)濟手段來引導市場行為，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過稅收、財政支持等引導，政府要積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵企業(yè)采用新能源、新設備、新技術(shù)，使企業(yè)在參與國際經(jīng)貿(mào)的過程中將環(huán)境保護看作是自身發(fā)展的需要，將環(huán)境保護作為自身的社會責任。

2．環(huán)境經(jīng)濟制度方面

環(huán)境經(jīng)濟制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境經(jīng)濟法律制度、環(huán)境資源再生制度和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成。第一，環(huán)境管理制度是環(huán)境主管部門采用管理手段進行直接干預，如進行排污收費、制定環(huán)境目標責任制度、規(guī)定環(huán)境污染整治期限、發(fā)放排污許可證等。第二，環(huán)境經(jīng)濟法律制度主要是進行與環(huán)境保護及資源保護有關(guān)的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等方面的工作。第三，環(huán)境資源再生制度包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織、總量控制、責任、考核和監(jiān)督制度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模與當?shù)丨h(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。第四，環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)權(quán)交易制度，決定了環(huán)境資源的配置效率。

3．環(huán)境經(jīng)濟運行機制方面

環(huán)境經(jīng)濟運行機制是政府、市場和消費者等經(jīng)濟活動主體與自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)等客體之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟運行機制包括三個子機制：第一，環(huán)境經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟活動行為調(diào)節(jié)機制；第二，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制；第三，環(huán)境經(jīng)濟政策體系。通過環(huán)境經(jīng)濟體制改革，可以促進我國經(jīng)濟體制改革，并推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)整我國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

1．切實落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟和科技水平與發(fā)達國家還存在很大的差距，因而我國對外經(jīng)貿(mào)必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)、社會、人口的關(guān)系，清潔生產(chǎn)、綠色消費、循環(huán)利用，實現(xiàn)國家對外經(jīng)濟貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展和社會的長治久安。

2．調(diào)整我國出口結(jié)構(gòu)

實行進出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。我國長期以來出口的是高消耗、高污染、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品競爭力低，“綠色壁壘”對我國的出口造成了很大的阻礙?，F(xiàn)階段，必須調(diào)整我國的出口結(jié)構(gòu)，實行進出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。在出口方面，積極同貿(mào)易伙伴進行協(xié)商，同時創(chuàng)新技術(shù)、出口高附加值、高技術(shù)含量、低污染、低消耗的產(chǎn)品，減少貿(mào)易障礙。在進口方面，積極引進先進技術(shù)設備、創(chuàng)新理念，提高我國進口產(chǎn)品的環(huán)境標準，保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

3．實行競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略

結(jié)合我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布，建立一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在均衡產(chǎn)業(yè)分布和東西部差異后，制定出綜合競爭優(yōu)勢策略。同時，進行自主創(chuàng)新，增強我國的自主核心知識產(chǎn)權(quán)，實行品牌戰(zhàn)略。

（三）重視綠色產(chǎn)品的開發(fā)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國已經(jīng)在很大程度扭轉(zhuǎn)了出口原材料和初級產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強。但是，目前我國出口的產(chǎn)品中，耗能高、污染高、技術(shù)含量低、環(huán)境附加值低的產(chǎn)品占據(jù)了主要地位，因此，進行綠色創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變我國的出口結(jié)構(gòu)是提高我國國際競爭力的一個重要途徑。

篇（7）

2環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的難點分析

2.1環(huán)境保護工作自身的特殊性不利于環(huán)保職業(yè)教育校企合作的開展

相比于其他工業(yè)行業(yè)，環(huán)境保護工作有其特殊性，這一特點是造成環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作難甚至就業(yè)難的原因之一。首先，環(huán)境保護行業(yè)的工作領域非常分散。傳統(tǒng)的車、鉗、鉚、電、焊、數(shù)控機床操作等專業(yè)，相應行業(yè)內(nèi)企業(yè)的一個車間就需要大量的技術(shù)工人，學生比較容易實現(xiàn)訂單培養(yǎng)，相應的頂崗實習、校企合作等也相對簡單，企業(yè)有較高的參與人才培養(yǎng)的熱情。而環(huán)境保護行業(yè)不是生產(chǎn)車間，企業(yè)中的環(huán)境保護崗位往往是環(huán)境治理工程、環(huán)境檢測、環(huán)保設備維護和維修等工作，不會一次性需要大量的技術(shù)工人。比如說污水處理崗位，即便是污水處理廠，在崗的員工數(shù)量也比較少。分散于多個工業(yè)行業(yè)（比如啤酒、造紙、印染等行業(yè)）的單個污水處理站需要的人員數(shù)量就更少，而各個行業(yè)污水的處理方式又不盡相同，使得環(huán)境保護職業(yè)教育不容易實現(xiàn)人才的訂單培養(yǎng)。努力爭取的訂單培養(yǎng)和定點實習，涉及的企業(yè)數(shù)量也非常多，使得學生的管理難度加大。即便在這種情況下，環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)崗位被大量非專業(yè)技術(shù)人員占有的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境保護職業(yè)教育的畢業(yè)生在專業(yè)對口單位或崗位就業(yè)的比例不高。這種人才供需狀況，造成了企業(yè)對環(huán)境保護職業(yè)教育畢業(yè)生的忽視。

2.2環(huán)境保護職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展疏離給環(huán)保職業(yè)教育校企合作帶來困難

我國的環(huán)境保護職業(yè)院校原來大都歸口原國家環(huán)保總局管理，教育改革后，這些院校從行業(yè)脫鉤，歸到地方教育部門統(tǒng)一管理。加之環(huán)境保護的行業(yè)性質(zhì)較弱，行政管理性質(zhì)更明顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又體現(xiàn)出明顯的跨專業(yè)、交叉性特性，使得環(huán)境保護職業(yè)教育與環(huán)境保護行業(yè)更為疏離。

2.3高校畢業(yè)生就業(yè)崗位下沉給環(huán)保職業(yè)教育校企合作帶來壓力

目前，相比于土建、機械等熱門專業(yè)，環(huán)境專業(yè)屬于就業(yè)率和專業(yè)對口率相對較差的專業(yè)。而我國大部分綜合院校爭相開設環(huán)境保護相關(guān)專業(yè)，使得目前環(huán)境保護專業(yè)的本科畢業(yè)生較多。在國家大學畢業(yè)生就業(yè)壓力普遍增大的背景下，環(huán)境保護專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)崗位逐步下沉，環(huán)境保護職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)狀況則更為嚴峻。這樣也使得企業(yè)關(guān)注目光更加集中于綜合性本科院校，職業(yè)院校在社會上本就不受重視，環(huán)境保護職業(yè)教育的校企合作壓力增大。

3破解環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作難點的對策和建議

3.1盡快發(fā)揮政府的主導作用，開展環(huán)境保護

職業(yè)教育政校企三方合作因為環(huán)境保護行業(yè)的特殊性，校企合作在面臨很大困難的前提下，政府的大力支持和參與就成為了環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作有效實施的重要條件，甚至可以說是關(guān)鍵因素。對于環(huán)境保護職業(yè)教育來說，相比其他專業(yè)，政府的角色和作用都更加明顯和重要，政校企三方合作才是環(huán)境保護職業(yè)教育科學發(fā)展的有效途徑。在政校企合作中，政府的主要職能是完善政策、搭建平臺、建立機制。3.1.1政府要完善職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)政府要完善職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)，配套具有可操作性的條例、細則，明確校企雙方在校企合作中的權(quán)利和義務，詳細規(guī)定雙方的懲罰與激勵條款。環(huán)境保護行政主管部門應聯(lián)合教育行政主管部門，制定有關(guān)校企合作的可行性政策，促成環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作，進一步提高環(huán)境保護職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。3.1.2搭建環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的平臺2010年，環(huán)境保護職業(yè)教育教學指導委員會（簡稱“環(huán)保行指委”）由教育部批準成立，由環(huán)境保護部牽頭組建和管理，旨在通過行業(yè)指導，調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，共同推動職業(yè)教育的科學發(fā)展。環(huán)保行指委對環(huán)境保護職業(yè)教育而言，無疑將搭建一個政校企合作的紐帶、橋梁和平臺。3.1.3經(jīng)費投入政府應建立健全職業(yè)教育校企合作的經(jīng)費投入保障制度，多渠道籌措經(jīng)費。3.1.4建立和完善環(huán)境保護行業(yè)任職的職業(yè)資格證書制度促進環(huán)境保護職業(yè)教育畢業(yè)生的對口就業(yè)，提高企業(yè)對環(huán)境保護職業(yè)院校的重視度，如國家可以規(guī)定招聘員工首先應從職業(yè)院校畢（結(jié)）業(yè)生和經(jīng)過職業(yè)培訓并獲得國家職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用，環(huán)境保護崗位須持證上崗等。

3.2政校企合作平臺的搭建和良性運轉(zhuǎn)，推動環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的有效開展

搭建一個環(huán)境保護職業(yè)教育政、校、企溝通合作的平臺，是政府支持環(huán)境保護職業(yè)教育、參與環(huán)境保護職業(yè)教育、充分發(fā)揮政府主導作用的基礎。2010年成立的環(huán)保行指委，是由政府部門環(huán)境保護部牽頭組建和管理的，這是由環(huán)境保護的行業(yè)性質(zhì)較弱、行政管理性質(zhì)明顯的特性決定的。環(huán)境保護行政主管部門出任直接管理者，更加有利于環(huán)境保護職業(yè)教育“政府指導、行業(yè)引導、企業(yè)參與”辦學制度的落實。更為重要的是，環(huán)保行指委應扮演好平臺和橋梁的角色、專家角色、組織者角色、指導者角色、支持者角色[5]，為推動環(huán)境保護職業(yè)教育的校企合作發(fā)揮應有的作用。

3.3建立政校企長效運行機制，保證環(huán)境保護

職業(yè)教育政校企三方的常態(tài)合作政校企長效運行機制包括政校企合作的激勵機制、保障機制和評價機制。政校企合作的激勵機制，除了上述政府主導作用中的政策法規(guī)引導激勵校企雙方共同培養(yǎng)人才外，還包括學校和企業(yè)建立完善的獎勵激勵機制。這些獎勵激勵機制，一方面調(diào)動了學校領導和教師尋求校企合作機會的積極性，另一方面還調(diào)動了企業(yè)技術(shù)人員指導學生實習實訓、擔任學校兼職教師、開展科研合作的積極性。政校企合作的保障機制包括資金保障、學生在企業(yè)實習的安全保障、政策法規(guī)保障、組織機構(gòu)保障等多個方面，在細節(jié)上為環(huán)境保護職業(yè)教育的校企合作掃除障礙，提供保障。目前我國尚缺乏專門的校企合作項目評價和驗收機構(gòu)，評價效果不夠客觀科學，不利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展[4]。政府和環(huán)保行指委應組建環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的評價和驗收機構(gòu)，研究制定環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的評價體系，進而客觀公正地評價校企合作成果，為落實優(yōu)惠政策和獎勵政策提供依據(jù)。

篇（8）

廈蓉高速公路貴州水口至都勻段同時也是貴州省規(guī)劃的“3388”（三縱三橫八連八支）骨架公路網(wǎng)的重要組成部分，其起點位于貴州省黎平縣水口鄉(xiāng)與廣西交界的唐俾，終點在都勻市火石坡，全長208公里，設計時速100公里／小時，總投資概算為199億元，全線分水口至榕江格龍、榕江格龍至都勻兩個項目進行施工，設計工期為4年。廈蓉高速公路貴州水口至都勻段在都勻與貴新公路相連，由水口經(jīng)廣西三江、桂林直達廣州，可將貴陽至廣州的距離縮短到887公里，開車僅需8個多小時。廈蓉高速公路建成后，貴州將與包括廣州、深圳、珠海和香港、澳門在內(nèi)的整個珠三角地區(qū)連為一體，對從根本上改變貴州的落后面貌、促進全省經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展都具有非常深遠的戰(zhàn)略意義。

2廈蓉高速公路貴州境存在的環(huán)境問題

2.1環(huán)境污染。城鎮(zhèn)生活廢棄物、工業(yè)三廢及礦山開發(fā)等廢棄物的排放，農(nóng)藥、化肥的過多使用，使有的地區(qū)的土壤、地表水及地下水都遭到不同程度的污染。

2.2崩塌、滑坡、泥石流。這是貴州一些地區(qū)發(fā)生較多的地質(zhì)災害，其發(fā)生頻率較高，突發(fā)性強，常造成人民生命財產(chǎn)的損失。特別是廈蓉高速經(jīng)過地區(qū)，這里河流溯源侵蝕強烈，加之人口密度大，資源較多開發(fā)，因而成為全省滑坡、崩塌、泥石流較多的地區(qū)。近年來隨著土地資源開發(fā)強度不斷增大，也有日益加劇之勢。

2.3巖溶石漠化。巖溶石山區(qū)土層稀少，加之土地過度開發(fā)造成的水土流失，使巖質(zhì)地面大范圍擴展而形成巖溶石漠景觀。

2.4.洼地洪澇。這是巖溶區(qū)的又一種地質(zhì)災害，其發(fā)生頻度較高、分布范圍較廣，而且受災的地方多是良田沃土之所在，每年由此造成的農(nóng)業(yè)歉收損失較大。森林植被破壞，土壤侵蝕嚴重，是洼地洪澇最直接的影響因素，因而這種災害的高發(fā)區(qū)往往就是巖溶生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的地區(qū)。

2.5.巖溶塌陷。主要發(fā)生在巖溶地下水開發(fā)強度大，特別是井采集中的城鎮(zhèn)工礦區(qū)。水城、安順及貴陽等巖溶地下水開發(fā)歷史較長的城市，是巖溶塌陷集中發(fā)育的地區(qū)，隨著地下水的開發(fā)強度及范圍增大，巖溶塌陷有不斷蔓延的趨勢。

隨著廈蓉高速公路在貴州的建設，建設過程中的一些活動進一步加劇了該地區(qū)存在的這些環(huán)境問題，對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。3廈蓉高速公路環(huán)境問題的解決措施

3.1嚴格執(zhí)行“三同時”制度：按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護驗收管理規(guī)定》（國家環(huán)?？偩值?4號令）和交通部《交通行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》的有關(guān)要求，在高速公路建設項目工程進行可行性研究時，應與交通環(huán)保部門做好環(huán)境影響報告及有關(guān)報表的編制。這樣就能事先對環(huán)保工作的重點及各設計階段應采取的措施加以明確并做出相應的工程設計，做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

3.2動植物保護：在草原、山區(qū)，尤其是野生動物保護區(qū)內(nèi)施工，應為野生動物設置足夠的橫向通道，方便其覓食、繁殖和遷徙，并設置保護設施避免動物進入公路遭到傷害。在水源地受到限制的路段，增設人工蓄水設施為其創(chuàng)造飲水條件。盡量減少對自然植被的破壞，合理規(guī)劃施工便道、場地和營地，嚴格劃定影響范圍和車輛行駛路線，防止對施工范圍以外的植被造成破壞。這在氣候干旱或生態(tài)條件特殊的地區(qū)尤為重要。

3.3水資源保護：高速公路設計中應盡量對飲用水源地進行避繞，當路線無可避免地穿越飲用水源地或其附近時，既要嚴格保護自然水流形態(tài)，又要有完善的“封閉式”路基排水，使高速公路運營期間可能對水源造成污染的路基路面排水通過該系統(tǒng)排向飲用水源地不受污染和破壞。養(yǎng)護中要不斷完善排水系統(tǒng)，加強對排水設施的管理和修繕，不使未經(jīng)沉淀的路面排水隨意排入農(nóng)田、濕地或河流，或因泄露而污染飲用水源。服務區(qū)、收費站等生活污水集中產(chǎn)生地應設有污水處理設施，不能將未經(jīng)處理的污水隨意排放。

3.4大氣污染防治：對汽車尾氣加以控制，對汽車性能加以改良，對汽車燃料加以改進，都可以降低廢氣有害物質(zhì)含量。環(huán)境監(jiān)測表明，車輛擁堵期間氮氧化物、一氧化碳的排放量會增加50%，因此，合理的公路出入口布局和設計、科學的管理也是降低大氣污染的一個有效途徑。另外，設計合理的綠化林帶對抑制高速公路大氣污染，減少沿線居民區(qū)及作物蒙塵也有明顯作用。對于施工中的粉塵污染，除采取遮蓋和灑水滅塵手段外，國外有將土工合成材料用于施工期間的臨時土質(zhì)粉化高呼，用于治理施工帶來的揚塵、水土流失等環(huán)境問題的技術(shù)，值得我國借鑒。

3.5噪聲防治：（1）調(diào)整公路線位，在選線上盡量遠離住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等地段。（2）在設計上，噪聲的影響，土方路段比橋梁要好得多，挖方段的噪聲影響最小。（3）定期維護修理機械，加裝消音裝置，控制施工機械產(chǎn)生的噪音。（4）消減振動噪聲。振動主要來源于水泥混凝土接縫、修補接縫、臺階、伸縮縫等地段。德國的高速公路采用橡膠填塞伸縮縫的方法，可以有效地解決接縫不平與跳車的難題，減少振動。（5）設置防音壁。防音壁的機能是減輕噪聲對周邊人群的干擾。防音壁設計是除橋梁、高架橋、隧洞等結(jié)構(gòu)物之外另一重要結(jié)構(gòu)設計，它可以采用多種形式，入種植攀懸物、植樹、設置林區(qū)隔音帶等。

3.6固體廢棄物處置：施工過程中產(chǎn)生的廢料，一般均應在施工過程適當環(huán)節(jié)進行利用或再生。如砂石等可填筑路基、做基礎墊層，廢混凝土可回收再生利用，以及用于鋪筑、改善地方道路、生產(chǎn)道路、鄉(xiāng)間場壩等。確實無法利用的廢料，應在確認其對環(huán)境不造成危害的前提下集中深埋或銷毀。廢舊材料利用在發(fā)達國家是一個熱點問題，我國應在汲取國外先進經(jīng)驗的基礎上加快科研和相關(guān)立法，使這一工作有法可依。

篇（9）

眾所周知，水資源是一種動態(tài)的、多功能的自然資源，水是人類和生物賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎，同時又是生態(tài)和環(huán)境的重要組成部分。水資源和環(huán)境不僅是緊密相聯(lián)并互為因果，水環(huán)境對大自然的健康運行十分關(guān)鍵，可以毫不夸張地說，沒有良好的水環(huán)境就沒有良好的生態(tài)環(huán)境，水環(huán)境是人類賴以生存、延續(xù)和發(fā)展的基礎。任何形式的水污染、水系破壞都將導致水環(huán)境的惡化，從而使整個生態(tài)系統(tǒng)失衡。水環(huán)境新問題不僅是生態(tài)環(huán)境的新問題，更是直接關(guān)系到國家平安的經(jīng)濟和政治新問題，因此全球范圍的水資源緊缺、洪澇威脅、用水平安成為關(guān)注的焦點。

1.水生態(tài)背景概述

象山陸域面積為1175平方千米，以“七山一水二分田”基本格局組成，屬亞熱帶海洋性季風氣候區(qū)，森林覆蓋率56%以上，暖和濕潤，四季分明，雨量充沛，吸收和散發(fā)熱量收支平衡，是人居條件比較優(yōu)越的地方；但臺風活動頻繁，常伴有狂風暴雨，水系源短流急，獨注入海，工程調(diào)蓄性能弱，而且河網(wǎng)密度低，潛伏旱澇災難隱患。全縣多年平均降雨量1463毫米，多年平均水資源徑流總量9.33億立方米，降雨徑流時空分布呈現(xiàn)自西北東南遞減，集中在梅雨、臺風期間，為雙峰型。年際變化極度偏離均衡，變幅最大為2.83，以及工程地質(zhì)、地形、沉沒移民和經(jīng)濟條件的限制，導致水資源開發(fā)利用困難。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，水環(huán)境新問題更加突出摘要：1、水源緊缺2、水體污染3、旱澇災難。尤其是近年的旱情所造成的損害，表明水環(huán)境的承載能力是支撐循環(huán)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，迫使我們重新思索和探究水環(huán)境的保護和建設新問題。

2.水環(huán)境目前狀況新問題

象山縣水環(huán)境核心新問題是水資源的開發(fā)、利用和保護的有序建設，目前狀況表現(xiàn)為水資源利用量的供給緊缺、浪費嚴重和水域萎縮；水體污染直接、間接和累積影響著用水平安和健康。

2.1水源短缺堪憂

象山縣多年平均水資源總量為9.33億立方米，人均水資源量為1743立方米，處于全國警戒值水平。但是由于象山的非凡地形條件，可開發(fā)或利用的多年平均水資源量僅為4.97億立方米，人均占有量僅為929立方米。象山境內(nèi)可開發(fā)的蓄水工程潛力不大，估計在現(xiàn)有蓄水工程1.31億立方米情況下，尚可開發(fā)的水利工程蓄水量僅為0.60億立方米左右，總蓄水容量為1.9億立方米左右，90%保證率供水量僅為2.8億立方米左右，年人均僅為523立方米，而優(yōu)質(zhì)水僅為2.1億立方米，年人均為350立方米，這就是象山水資源的總承載能力，屬資源開發(fā)條件較差的缺水地區(qū)。

從萬元產(chǎn)值用水量比較分析，離建設節(jié)水型社會差距較大。據(jù)調(diào)查2000年全縣總用水量為1.33億立方米，用水結(jié)構(gòu)摘要：生活用水0.17億立方米，生產(chǎn)用水1.12億立方米（其中農(nóng)業(yè)用水0.97億立方米，工業(yè)用水0.15億立方米），生態(tài)環(huán)境用水417萬立方米，就生產(chǎn)用水而言，國內(nèi)生產(chǎn)總值73.86億元，萬元GDP用水量151立方米，是以色列的4.8倍，日本的6.7倍，美國的2.4倍，德國的6倍。其中農(nóng)業(yè)用水量占73%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值用水量274立方米，耕地畝均綜合用水量325立方米，相對偏高。說明用水效率低下，并且得不到合理利用，浪費嚴重，節(jié)水潛力巨大，有待于挖掘。

蓄水工程建設滯后。近3年內(nèi)縣城用水量以20%左右速度增加，但主要蓄水工程仍由70年代建設，近10年內(nèi)僅建成2200萬立方米蓄水庫容（占16%），目前年人均供水能力僅為374立方米。

用水結(jié)構(gòu)不合理。目前未按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，科學劃分用水類別，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水占用大量的優(yōu)質(zhì)水源，而適合于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的河口水資源缺乏系統(tǒng)規(guī)劃利用，分質(zhì)供水還未得到實施。

2.2水體污染嚴重

象山縣的主要污染源是生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，其次是工業(yè)污染，污染物主要是COD。污染面廣量大，尤其是農(nóng)業(yè)施用有害化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量超標；污水直接灌排，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村雨污合流，污染循環(huán)累積加劇，從而削弱河網(wǎng)水體自凈和納污能力；污水處理設施嚴重滯后，開發(fā)污水資源化回用勢在必行。

依據(jù)2003年度《象山縣環(huán)境質(zhì)量報告書》，從地表水的16個監(jiān)測站位及近海海域4個監(jiān)測斷面分析摘要：我縣10個集中式生活飲用水水庫中，除倉岙、三家村水庫水質(zhì)為Ⅱ類，滿足象山縣地面水功能區(qū)劃分要求外，其余均為揮發(fā)酚、總氮、總磷超標，10個水庫中其中營養(yǎng)化的為8個(富營養(yǎng)為4個)；河道水質(zhì)和2002年相比有所惡化，其中南大河流域(東大河、西大河、南大河及橫河)水質(zhì)為超Ⅴ類，淡港流域水質(zhì)為Ⅳ類，大塘港流域水質(zhì)為Ⅴ類；象山港、大目洋、三門灣、石浦港近海海域水質(zhì)均為超Ⅳ類，主要是無機氮、無機磷超標，其它指標尚能滿足Ⅰ類海水水質(zhì)標準。

2003年全縣污水排放總量為1392.56萬噸，其中生活污水為727萬噸，占總量的52.21%，工業(yè)廢水為665.56萬噸，占總量的47.79%；農(nóng)業(yè)廢污物排入水體約1億立方米左右，是氮磷超標，水體富營養(yǎng)化的主要原因；農(nóng)村地下水由于生活污水隨意排放也污染嚴重，大部分水井水不能直接作為飲用水源。

2.3旱澇災難頻發(fā)

河流綜合整治是減免旱澇災難和改善水環(huán)境的重要工程辦法，利用生態(tài)修復技術(shù)，對水中污染物進行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解，達到凈化水體目的，并且賦和一定的生態(tài)所需最少合理流量，以滿足水體的納污能力。根據(jù)《象山縣河道整治規(guī)劃報告》水系基本格局，河網(wǎng)面積12.7平方千米，占全縣平原谷地面積的2.26%，總長度710千米，密度為平方千米1.26千米，正常調(diào)蓄量1870萬立方米。淤積沉淀底質(zhì)污染嚴重，調(diào)節(jié)性能比較脆弱，河道遇旱干涸，遇洪積澇，是我縣河道基本狀況。隨著城市化的進程，土地利用價值的提高，河道、水域被人為侵占或者縮小，甚至因水體污染發(fā)臭，干脆填埋了事，導致水面急劇減少，天然調(diào)蓄功能嚴重萎縮，加重了旱澇發(fā)生的機率。保護水面，還河流以空間，是我縣水環(huán)境保護的重要內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定要求，綠化用地面積不能低于建設用地面積的30%，水面面積不能小于綠地面積的5%，象山的河網(wǎng)水面率嚴重不足，并且淤積堵縮普遍，難怪旱澇災難交替頻發(fā)，為此必須疏浚拓寬，達到水面率最低要求。

3.水環(huán)境防治策略

根據(jù)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略思想，考慮“平安、資源、環(huán)境”要求建設一個和水和諧的良好環(huán)境。針對象山縣水環(huán)境目前狀況和發(fā)展需求，要徹底改變水資源“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀念，充分熟悉到水資源是有限的，并不會隨經(jīng)濟發(fā)展而增長。自覺推行“政府引導，公眾參和，社會籌資，共擔風險”的機制，遵循“合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護”的原則，以水資源的可持續(xù)利用來支持先進生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟的高效增長和社會的文明進步。確立防治水環(huán)境的基本指導思想摘要：開源和節(jié)流統(tǒng)籌；供水和用水協(xié)調(diào)；利用和保護并重；用水和排水配套；集中和分散結(jié)合；理論和實際兼顧。保護和建設過程中要體現(xiàn)功能特性要求，主要內(nèi)容包括摘要：自然生態(tài)、空間景觀、心理行為、社會經(jīng)濟、歷史文化等特性，真正突現(xiàn)“顯山、露水、映綠”的水生態(tài)環(huán)境。

3.1城鄉(xiāng)水環(huán)境建設

水是生命之源，人們逐水而居，傍水而聚，經(jīng)過世世代代的繁衍生息和刻意建設，逐漸成就了當今城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。同時，集結(jié)在一起的相當人口和經(jīng)濟實體，徹底改變了所在地區(qū)的自然環(huán)境，最為明顯的是人類的極端功利化活動，使城鄉(xiāng)水面率降低和河道水體遭受污染，原有起儲水滯洪功能的河流、湖泊、庫塘等水環(huán)境載體被填平或埋管填平，城區(qū)河流變成開敞式的“下水道”，水環(huán)境狀況嚴重惡化。

水環(huán)境在營造城鄉(xiāng)環(huán)境舒適性中的功能和地位無可替代，清亮、豐富的水是生命的源泉，是城鄉(xiāng)舒適環(huán)境全部要素存在基礎，水使人類感到心曠神怡，觸水、親水、提供富有情趣的水環(huán)境、水景觀對城鄉(xiāng)生活來說是必不可少的。因此要優(yōu)先保護公眾密切關(guān)注的水源地，治理生存環(huán)境的水體，體現(xiàn)治水生態(tài)理念。

象山縣城80年代初期河道水面率為6.28%（不包括水庫），現(xiàn)建成區(qū)為3.2%，水面率幾乎減少了50%，而僅有的主要河流水質(zhì)為Ⅴ類或超Ⅴ類，顯然在城市化建設過程中的水環(huán)境保護和建設是遠遠不夠的，目前狀況的熱島效應和視覺效果難以說是個舒適的城市。為此建議在今后加速發(fā)展進程中，決不能再讓以犧牲水面來換取局部經(jīng)濟利益的事情發(fā)生，針對這方面要在深入調(diào)查探究的基礎上，確立科學合理的水面率，在相應規(guī)劃中應以明確體現(xiàn)摘要：新城區(qū)建設中水面率不能低于6.0%。尤其在大目涂圍墾區(qū)域規(guī)劃建設中，力求以水環(huán)境來營造豐富、美麗的新城區(qū)，留足必要的水面面積，既可作為縣城的滯洪區(qū)，又可作為城市景觀，豐富的海水資源能保證水體循環(huán)。

縣城僅存的新華河、南大河、白石涇河的嚴重污染，已對城市環(huán)境造成了負面影響。雖然城市污水廠能截走部分污水，但是由于幾條河流水循環(huán)的不足，無法達到自凈效果，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計40立方米的清水只能凈化1噸中等污水，城區(qū)主要三條河道上斷面集雨面積為25平方千米，年產(chǎn)流量為2000萬立方米，年可容納污水為50萬噸，遠遠少于1000萬噸排污量，因此即使有5%的污水不能截住，也會造成水體污染，由于現(xiàn)建城區(qū)為雨污合流制，要做到80%的截污量困難也較大，因此寄托于污水處理廠使城區(qū)河道水質(zhì)變清恐怕只是愿望。為此建議營造一個人性化的水環(huán)境，把城區(qū)幾條污染河道改建成雙層河道，仿效日本的經(jīng)驗，下層排污水，上層蓄0.8米左右清水，利用現(xiàn)有的城區(qū)東谷湖水庫等水量，一個月置換一次清水，年用水量約20萬立方米（按4千米計），并努力創(chuàng)造出具有豐富自然的水邊環(huán)境（草坡、綠樹等）。這樣一方面可把城區(qū)河道的污水“變成”清水，另一方面在建成區(qū)出口截污，可完全截住污水，大大減少在城區(qū)中埋管截污投資，假如新城區(qū)能雨污分流，縣城就能達到“問渠那得清如許，為有源頭活水來”的感覺。

河道整治是改善農(nóng)村水環(huán)境的主要手段。河網(wǎng)整治重點是恢復提高其基本功能，通過疏浚和其他必要的工程辦法，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的進化和生物群落的多樣性，改變傳統(tǒng)的水利工程以建設工程辦法、改造河道和控制水流為手段，向防洪、水資源利用和河流環(huán)境整治的綜合性管理方向轉(zhuǎn)變，著力于以流域系統(tǒng)的整體生態(tài)的恢復，營造生物的多樣性來改善水環(huán)境，避免水體脫離生物群落，降低自凈能力。盡可能不要裁彎取直，保持自然河流中河岸線不規(guī)則主流、淺灘、急流相間的格局，護岸盡量少用人工材料如混凝土等構(gòu)造，以保留水土交換空間。鑒于目前采用砌石護岸渠化式河道整治方式，不宜大范圍推廣，在河道整治中應充分考慮河流固有的適宜生物生育的良好環(huán)境，砌石護岸不宜高于常水位，在河岸的高水位沉沒處應增加綠化，保障魚類和動物的生息環(huán)境，在確保河道的防洪、水資源利用功能的同時，創(chuàng)造美麗的自然環(huán)境，并實現(xiàn)和布滿魅力的鄉(xiāng)村景觀和諧共生。

3.2建設節(jié)水型社會

嚴重的水資源形勢和目前的節(jié)水意識、水平的矛盾，要求創(chuàng)新節(jié)水工作模式，建設節(jié)水防污型社會是循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇。對我縣來說，除了強化水危機意識提高全民節(jié)水保水積極性及大力推廣應用節(jié)水保水新技術(shù)（例如節(jié)水型器具使用等）外，關(guān)鍵要從以下兩點做文章摘要：一為加強規(guī)劃管理，優(yōu)化配置水資源。組建統(tǒng)一水務管理機構(gòu),實行水源規(guī)劃建設至供給網(wǎng)絡運行管理和治理保護過程的系統(tǒng)控制。在摸清我縣水資源狀況的基礎上，認真探究制定包括水資源中長期供給、供水水源、節(jié)水、污水資源化、水資源保護等內(nèi)容的水資源綜合利用規(guī)劃，按照水資源可持續(xù)利用的原則，合理確定城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)水優(yōu)用原則，科學劃分用水類別，非凡要控制好優(yōu)質(zhì)水源的使用，保護優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用于城市居民生活。加強城市污水、雨水、微咸水等非傳統(tǒng)水的開發(fā)利用，凡是能夠利用上述非傳統(tǒng)水資源的工業(yè)企業(yè)和城市市政用水，應大力應用非傳統(tǒng)水源，努力節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源。二為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。各級政府要根據(jù)本地區(qū)的水資源情況、水環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力壓縮耗水量大，用水效率低、水污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高耗水型工業(yè)項目的發(fā)展；積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并通過技術(shù)革新改造等手段，加大企業(yè)節(jié)水工作力度，促進各類企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，努力降低萬元產(chǎn)值耗水量。耗水建設項目要做到“三同時，四到位”，即建設項目的主體工程和節(jié)水辦法要同時設計、同時施工、同時投入使用；取用水戶要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水辦法到位、節(jié)水制度到位。此外要進一步深化供水價格改革。城市用水要按照用水性質(zhì)，實行分類計價，實行階梯式水價和季節(jié)性浮動水價等制度。

3.3合理開發(fā)水資源

象山縣現(xiàn)有各類水利工程總蓄水量為1.31億立方米，90%保證率可供水量為2.0億立方米，相應水資源總量5.1億立方米，水資源開發(fā)率已達39.2%，已屬合理開發(fā)范圍上限。假如考慮規(guī)劃水庫后，開發(fā)率將達到55%，超過水資源開發(fā)率的上限值。過度的開發(fā)將對下游環(huán)境造成嚴重影響，國際公認一條河流的水資源開發(fā)率不宜大于40%，而我縣部分河流的開發(fā)率已超過此值，當然我縣河流短促且近距離入海，所以相對影響會少些。

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破壞地表植被，引發(fā)水土流失和植被生物量損失，對農(nóng)業(yè)帶來影響；施工便道短期內(nèi)對環(huán)境的阻斷、切割作用，影響行洪、生態(tài)用水及野生動物通行；高路堤在特定地區(qū)對景觀的影響；路基附屬工程施工質(zhì)量如排水及綠化施工不合格，造成地面水環(huán)境破壞及景觀破壞；壓路機、平地機、土方車廢氣排放及維修油污污染環(huán)境。

2橋涵工程對臨近或跨越的河流及生活飲用水源地的水質(zhì)影響

橋梁占地造成水土流失；橋面施工廢棄物、各類油污及剩余混凝土等無組織排泄，影響河流生態(tài)環(huán)境；跨河施工中未設置警示標和臨時防撞欄，造成事故對水源影響；樁基施工泥漿隨意排放和地下水抽取造成地表水及地下水局部污染；地下水降水措施不得當，造成承壓水等地下水水環(huán)境改變；臨時便橋搭設影響局部魚類生存環(huán)境；鉆機等大型機械維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。

3隧道工程棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等

隧道排水引起水資源漏失、洞頂?shù)乇硭珊?、洞頂植被影響、地下水下降，影響頂部生活、生產(chǎn)用水，影響洞口下游河流水質(zhì)；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動物；穿越巖層的放射性力學異常會引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災害，進而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結(jié)構(gòu)、形式要與周邊景觀協(xié)調(diào)；洞內(nèi)施工噪聲與揚塵污染，影響人員健康；長大隧道排風排污影響環(huán)境；隧道施工機械如空壓機、噴漿機、隧道臺車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。

4鋪架機、架橋機、整道車、發(fā)電機、機車頭、平板車等設備檢修

廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運輸機車噪聲、振動影響線路兩側(cè)集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對上游鋼軌產(chǎn)品的質(zhì)量要求影響總?cè)疚锟偭颗欧?；站場車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險品儲存、搬運過程的環(huán)境風險。

5臨時工程使用周期往往超過2年

取棄土（碴）場、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預制構(gòu)件廠、大型道碴場等大臨工程的占地，往往給當?shù)丨h(huán)境帶來較大的影響，主要表現(xiàn)為占用土地，破壞和改變農(nóng)田、林地、草地等的土地利用類型，帶來生產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當?shù)丨h(huán)境；特殊地段動物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。

6施工過程中勞務人員數(shù)量大

大型工程上萬，小型工程上千，對環(huán)境的影響表現(xiàn)為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當?shù)丨h(huán)境；若干不合理的活動如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災等都對大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。

7夏季雨水臨時排放方式改變

影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產(chǎn)概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。

二、應采取的主要環(huán)境保護措施

1成立環(huán)境管理機構(gòu)

制定管理辦法、建立環(huán)境風險事故應急預案，必要時采取集中生產(chǎn)措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護所需的設備、檢測手段和工程設施的投資。

2路基施工土方平衡

減少土方外借；保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質(zhì)量，指定位置排水，滿足設計要求；提高護坡工程施工質(zhì)量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機械設備配備專門廢油集油設施，集中處理。

3各類型樁基施工

泥漿集中外運；橋面施工設置臨時橋面徑流導排系統(tǒng)，設置事故池，接納橋面污染物；設置飲用水源地和限速警示標志，對特殊車輛登記監(jiān)控。施工過程中設置警示標牌和臨時防撞欄，避免事故影響水源；大型機械設備要配備專門集油設備，集中處理。

4隧道工程采用

防治地下水大量流失的封堵措施；洞口景觀設計與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；棄渣有效利用或定點處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細化隧道防護工程中的排水溝、仰坡防護、洞頂水資源補償與恢復專項工程，提前預防滑坡、塌方等地質(zhì)災害。

5大臨及正式工程重點

突出水土流失工點的防治措施和方案，主要取、棄土場選址合理，提出大型施工臨時設施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當?shù)匾?。大臨用地結(jié)束后采取復耕等植被恢復措施。重點考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術(shù)標準。

6噪聲防治措施

主要是在施工過程中提出敏感點建筑隔聲變更設計、拆遷建議，必要時調(diào)整施工場點、施工作業(yè)時間、施工機械布局，采用低噪聲設備替代高噪聲設備，設置簡易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。

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鳳凰古城吸引人的地方在于它的寧靜、古樸、吊腳樓、蠟染等具有苗族特色的風土人情。如今,由于游客大量涌入,鳳凰的街道每天都是熙熙攘攘,游人如織,不復往日的寧靜。眾多的當?shù)鼐用衲贸鲎约旱睦C花作品,更多的是鍍銀的或者根本就不含銀的小飾品充當苗銀來向客人兜售。在靠沱江邊的客棧全是人為建筑的水泥板上樹立著一根根的木頭支撐著的吊腳樓客棧。蠟染也由以前的純手工的制作到如今的電腦繪圖漂染。老洞苗寨是鳳凰最偏遠的村寨,保留了最原始的風情,但從2005年通車后,游客在此不僅可以看到古老的苗族風情,甚至還能看到以當?shù)氐幕钊藶榫包c的奇景。這一切說明當?shù)鼐用駷榱双@取經(jīng)濟利益,滿足旅游者對苗族文化定位的需求,順應旅游者的心理,不惜以損害民族文化為前提,使當?shù)氐拿褡逦幕艿絿乐仄茐摹?/p>

(二)環(huán)境污染嚴重

鳳凰縣的經(jīng)濟基礎和技術(shù)水平相對落后,人們盲目地、過度地、簡單粗放地開發(fā)旅游資源,這種急功近利、竭澤而漁的行為,使這里原本脆弱的生態(tài)環(huán)境遭受到嚴重地破壞。大量生活廢水的排放,以及生活垃圾的產(chǎn)生,給古城的環(huán)境帶來了嚴重的破壞。水質(zhì)污染的直接原因是居民生活污水得不到及時處理就直接流入沱江造成的。在沱江邊,游客使用過后的床單都是由客棧老板在江邊使用木槌來捶洗的。在游客眼中,這是很富有民族特色的古色古香,卻不知游客流通量的增大,使得床單的使用率增高,每天在沱江里清洗的床單帶著豐富的泡沫在江水里漂蕩。除了滿足游客住宿需要,還有游客的吃,雞鴨魚肉大部分就在沱江里宰殺清洗,使水質(zhì)變差。到了晚上,為了滿足愛玩浪漫的游客的需求,當?shù)氐木用裼帜弥约河眉堈鄣暮訜舫鰜碣u,這些河燈的制作不僅浪費紙,更重要的是還沒等裝在里面的蠟燭燃燒完,那些質(zhì)量低劣的紙和蠟燭就會被河水打濕,沉入水底,導致水底躺著許許多多蠟燭的殘骸。還有在沿江的好地段,酒吧一條街在夜夜笙歌,原本清凈的地方每天晚上12點過后仍是熱鬧非凡。大量的游客來到古城觀賞,使得古城喧囂吵鬧,使原本安靜的小鎮(zhèn)受到噪音的嚴重污染。

(三)視覺污染普遍存在

鳳凰古城原本安寧、自然、古樸的街道上,現(xiàn)在竟然排列著大量以盈利為目的的商業(yè)店鋪,出于商業(yè)需要,林立的廣告牌、繽紛的霓虹燈已成為鳳凰司空見慣的景象。在沿江兩岸,家家戶戶懸掛著紅燈籠,更有甚者在屋頂圍墻裝滿霓虹燈,給人看到古城“五光十色”、“夜色斑斕”的景象。然而,由于產(chǎn)品質(zhì)量不佳和缺乏及時維護,廣告褪色和剝落,霓虹燈缺筆少字,讓游客看來不免大煞風景。在古城區(qū)內(nèi)過多的廣告和霓虹燈,不僅遮擋了觀賞視線,強烈的色彩刺激也加速視覺疲勞,在鳳凰古城,這種“視覺污染”更會對旅游效果形成直接損害。

(四)原始建筑風格逐漸淡化

鳳凰古城的魅力很大一部分來自于沱江邊的吊腳樓群,但是現(xiàn)在的鳳凰古城現(xiàn)代建筑和吊腳相互混雜,使原本很有特色的吊腳樓失去了原有的建筑風格。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,當?shù)鼐用裨诘玫搅寺糜握邽樗麄儙淼慕?jīng)濟收益,為了有更好的條件接待旅游者,改善接待設施的做法沒錯。但是,由于缺乏規(guī)劃和對古城建筑群的保護意識,使得新建筑的風格、材料、建筑結(jié)構(gòu)等與傳統(tǒng)建筑的風格差異很大,使古鎮(zhèn)原有的建筑風格逐漸淡化。

二、鳳凰古城應對旅游污染的對策

(一)注重對民族文化的保護

在對鳳凰縣旅游資源進行開發(fā)時,要注意開發(fā)與保護并重,不能厚此薄彼。防止開發(fā)過程中出現(xiàn)商業(yè)化、庸俗化、低品位的現(xiàn)象出現(xiàn),在開發(fā)過程中盡量保持古城民族文化原始特色,切忌不可跟風模仿。為了保護民族文化,建立“民族文化基地”,對已經(jīng)消亡或逐漸消亡、流失的苗族建筑、風俗習慣、音樂、舞蹈、信仰等民族文化遺產(chǎn)進行挖掘,收集和整理。

(二)加強環(huán)境治理

鳳凰古城區(qū)在開發(fā)、利用時必須樹立環(huán)境保護的意識,必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。目前,景區(qū)內(nèi)大氣污染、水質(zhì)污染、噪音污染、垃圾污染、視覺污染、景觀污染的現(xiàn)象較為突出,因此,對景區(qū)環(huán)境的保護和治理應從宏觀和微觀兩大方面入手:宏觀上要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制、健全法制、加大管制力度;微觀上對景區(qū)游客容量要科學限制,強化景區(qū)大氣和水質(zhì)監(jiān)測標準,用行之有效的方法對景區(qū)垃圾進行處理,杜絕污染源。如明確地安排和妥善地處理旅游區(qū)生活用水和垃圾;制定有關(guān)法規(guī)、條例約束居民和游人,不準亂扔亂丟瓶罐、廢紙等旅游廢物;增強政府官員的主人翁意識和環(huán)境保護意識,將環(huán)境保護放在首要位置。

(三)堅持“整舊如舊”、“修舊如舊”的原則對古鎮(zhèn)進行科學合理的規(guī)劃

為了治理鳳凰古城的視覺污染和保護傳統(tǒng)建筑風格,鳳凰古城政府部門應對古城區(qū)進行科學合理的規(guī)劃,拆除有礙古鎮(zhèn)景觀的不協(xié)調(diào)建筑物,對古城區(qū)內(nèi)現(xiàn)代商鋪進行遷移,對新建建筑堅持“整舊如舊”、“修舊如舊”的原則,使新建筑保持原有建筑的風格。同時,對沱江兩岸的商鋪進行治理整頓,規(guī)定他們用古城傳統(tǒng)的照明方式來吸引游客上門,從而減少視覺污染。

(四)加強引導,提高當?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)保意識

首先,從改變當?shù)鼐用竦纳罘绞饺胧?。由于一直以來他們產(chǎn)生的生活垃圾污水是直接流入沱江,而現(xiàn)在隨著旅游接待量的增大,使每日產(chǎn)生的垃圾污水成倍增加,如果不經(jīng)過處理就流入沱江會嚴重影響沱江的水質(zhì)。因此,對居民的排污應當出臺相應的政策,例如,收取“排污費”等來提醒和限制居民少向沱江排污。在沱江清洗衣物的居民使用含磷洗衣粉會給江水帶來極大的污染,因此,要強制居民使用無磷洗衣粉,控制含磷污水的流入量,防止水體發(fā)生富營養(yǎng)化。同時,通過各種渠道教育引導居民,使居民意識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到旅游區(qū)的發(fā)展,更關(guān)系到自身生活質(zhì)量的好壞和子孫后代的生存發(fā)展。其次,提高游客的環(huán)保意識。在游客進入景區(qū)時通過導游對其進行環(huán)保教育,提高游客的環(huán)保意識。例如,可以在景區(qū)的顯眼處,用適當?shù)姆绞?如綠色的垃圾桶、仿木的提示牌)提醒旅游者不要亂丟垃圾、制造污染,為自己更為別人創(chuàng)造一個良好的旅游環(huán)境。

參考文獻:

[1]宋進喜.西安市旅游開發(fā)的環(huán)境效應及環(huán)境整治建設[J].西北大學學報:自然科學版,2002,(6).