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篇（1）

撲面而來的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時代，我們充分體會到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作。使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

正文

新經(jīng)濟(jì)（neweconomy）一詞最初起源于美國，進(jìn)入21世紀(jì),新經(jīng)濟(jì)一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現(xiàn)了多種解釋,但在新的世界經(jīng)濟(jì)格局和高科技背景下，新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)為“信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)全球化”的時代特征。新經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動信息技術(shù)革命，促成知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來。新經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟(jì)。

一、新經(jīng)濟(jì)對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟(jì)的到來，對我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟(jì)是一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟(jì)模式，新經(jīng)濟(jì)的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計以提供有用的信息為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟(jì)時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟(jì)。作為新經(jīng)濟(jì)時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）統(tǒng)計觀念的改革

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面來考慮：

1、統(tǒng)計服務(wù)對象的改革

企業(yè)統(tǒng)計是為誰統(tǒng)計呢？我國的企業(yè)統(tǒng)計起源于五十年代，是以蘇聯(lián)的統(tǒng)計理論為基礎(chǔ)建立起來的。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，企業(yè)統(tǒng)計作為計劃經(jīng)濟(jì)的附帶部分始終是官方統(tǒng)計的基層報表單位，其服務(wù)對象是政府。計劃經(jīng)濟(jì)時期官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統(tǒng)計把企業(yè)統(tǒng)計作為自身的基礎(chǔ)，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統(tǒng)計模式，服務(wù)的主體都是政府。服務(wù)的目標(biāo)都是為國民經(jīng)濟(jì)提供不同層次的統(tǒng)計資料，為政府提供經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所需要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量與結(jié)構(gòu)變動、以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的統(tǒng)計信息。盡管在計劃經(jīng)濟(jì)時期企業(yè)統(tǒng)計也有過多次變革，但統(tǒng)計服務(wù)對象始終是政府，也就是說企業(yè)統(tǒng)計一直是為政府統(tǒng)計的。

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，隨著政企的進(jìn)一步分開，企業(yè)已逐漸地成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)濟(jì)行為已不再是聽命于政府的指令，已經(jīng)具備了獨(dú)立性和主體利益追逐性。因此，企業(yè)統(tǒng)計目標(biāo)也適應(yīng)其變化，逐步形成全方位為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供內(nèi)外部信息的獨(dú)立的統(tǒng)計目標(biāo),其目標(biāo)服務(wù)的對象則是企業(yè)本身。企業(yè)統(tǒng)計不應(yīng)再隸屬于政府，從而使企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計形成相互獨(dú)立的兩個統(tǒng)計體系。由于在企業(yè)內(nèi)官方統(tǒng)計與企業(yè)統(tǒng)計尚未截然分離為兩種獨(dú)立統(tǒng)計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統(tǒng)計依然依靠企業(yè)統(tǒng)計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業(yè)內(nèi)部兩種統(tǒng)計行為的并存。這種并存在有計劃商品經(jīng)濟(jì)以及市場經(jīng)濟(jì)初期為整個國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計起到了重要的作用，在新經(jīng)濟(jì)下，這種并存則表現(xiàn)出統(tǒng)計體制改革滯后于企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，其表現(xiàn)為統(tǒng)計主體行為方式不確定性，并導(dǎo)致部分統(tǒng)計信息的失真，從而影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

在新經(jīng)濟(jì)下，由于官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計主體不同和統(tǒng)計目標(biāo)的不同，從而導(dǎo)致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計行為，在搜集企業(yè)信息時，應(yīng)盡快擺脫對企業(yè)報表的依賴，更多地依靠自身的統(tǒng)計力量以及依靠民間的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量，采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式和科學(xué)的估算方法，以獲取客觀真實的統(tǒng)計信息，其統(tǒng)計行為直接對政府負(fù)責(zé)。并能從根本上抑制虛假統(tǒng)計行為，能夠有效地提高統(tǒng)計質(zhì)量。作為企業(yè)統(tǒng)計行為，應(yīng)擺脫官方統(tǒng)計的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計行為方式，其統(tǒng)計行為只對本企業(yè)負(fù)責(zé)，其目標(biāo)服務(wù)的對象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權(quán)人、合作者、供應(yīng)商和客戶等。

2、企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容的改革

企業(yè)統(tǒng)計什么呢？企業(yè)統(tǒng)計工作過去以企業(yè)內(nèi)部信息為主，其統(tǒng)計內(nèi)容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產(chǎn)出的分析等內(nèi)容。其作用只是對企業(yè)內(nèi)部活動的描述，對外部環(huán)境缺少必要的認(rèn)識。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來，特別是中國加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)格局和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都將和企業(yè)息息相關(guān)，使企業(yè)競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化以及知識經(jīng)濟(jì)的到來，也給企業(yè)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的時代要求，滿足新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營管理的全面需要。

市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)放眼于整個市場，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加企業(yè)外部環(huán)境統(tǒng)計。而新經(jīng)濟(jì)要求將企業(yè)將外部環(huán)境擴(kuò)展到世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對企業(yè)所面臨的國內(nèi)外資源環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境以及體制環(huán)境等信息加以分析和考核，不僅對環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，還要針對環(huán)境未來的變化趨勢進(jìn)行研究和判斷。企業(yè)外部環(huán)境因素是復(fù)雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規(guī)律性；有的是偶然的，帶有隨機(jī)性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環(huán)境，可以定量分析，有的是軟環(huán)境，不可定量分析。新經(jīng)濟(jì)使世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響，融合成統(tǒng)一的整體，形成全球統(tǒng)一市場。高科技下的信息化、網(wǎng)絡(luò)化及知識經(jīng)濟(jì)又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業(yè)統(tǒng)計以新的理念擴(kuò)大視野、放寬口徑，以大統(tǒng)計、大信息量為宗旨，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加外部環(huán)境統(tǒng)計,形成全面有效的企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計、條件統(tǒng)計、存量與流量統(tǒng)計以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計等內(nèi)容外，應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)信息特征。如反映高科技含量的設(shè)備科技水準(zhǔn)統(tǒng)計、產(chǎn)品升級換代周期統(tǒng)計等；反映知識經(jīng)濟(jì)的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計、無形資產(chǎn)統(tǒng)計等；反映信息化、網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)虛擬運(yùn)作統(tǒng)計、電子商務(wù)統(tǒng)計等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計、企業(yè)文化統(tǒng)計以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計、資金增值力統(tǒng)計、企業(yè)對資源與環(huán)境影響統(tǒng)計、環(huán)境成本統(tǒng)計、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計等等。

3、企業(yè)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革

如何進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計分析方法以描述統(tǒng)計為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計方法。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計信息化和現(xiàn)代化的改革意識，實現(xiàn)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革，以增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計的時效性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計的過程是統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析三大環(huán)節(jié)連接的過程，是與廣泛的經(jīng)濟(jì)信息打交道的過程，因此，企業(yè)統(tǒng)計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

（1）統(tǒng)計調(diào)查方法和手段的改革

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是對外部環(huán)境信息的采集應(yīng)該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應(yīng)建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時，凡是沒必要采用全面調(diào)查或者根本無法進(jìn)行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級信息時必須完全采用抽樣調(diào)查。

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，對信息的記錄、保存和交流產(chǎn)生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統(tǒng)的紙載逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇泡d和光載，使企業(yè)能夠建立大容量的數(shù)據(jù)庫。二是網(wǎng)上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查作為經(jīng)濟(jì)信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調(diào)查手段開始使用信息技術(shù)收集數(shù)據(jù)，如開發(fā)功能性強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方案，資料的取得越來越多地通過電子網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行。建立統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)平臺，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息傳輸，在系統(tǒng)外能與社會網(wǎng)絡(luò)有效對接。

（2）統(tǒng)計整理方法和手段的改革

傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計加工整理是將采集的信息分門別類地設(shè)置統(tǒng)計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)給統(tǒng)計整理手段帶來巨大的變革，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作，實現(xiàn)統(tǒng)計信息加工整理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬變的信息社會，統(tǒng)計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進(jìn)行及時、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計調(diào)查外，還必須進(jìn)行快速、科學(xué)、有效的統(tǒng)計加工和整理。因此，我們要把現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計加工整理相結(jié)合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、基本統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作。

（3）企業(yè)統(tǒng)計分析方法和手段的改革

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下統(tǒng)計分析方法應(yīng)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計模式無法滿足時代的需要了，應(yīng)該增加現(xiàn)代統(tǒng)計預(yù)測方法、決策方法和綜合評價方法，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計的推斷能力和動態(tài)分析能力。

發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和健全的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及強(qiáng)大的運(yùn)算能力和存儲能力使統(tǒng)計分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，從而大大縮短統(tǒng)計工作鏈，極大提高統(tǒng)計效率。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計借助于統(tǒng)計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、統(tǒng)計信息源的改革

由于我國部門、行業(yè)和社會組織統(tǒng)計間還沒有形成相互合作、相互服務(wù)的良好機(jī)制，企業(yè)統(tǒng)計單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計信息資源未能得到有效的開發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來源主要依靠自身的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)來獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要完成內(nèi)部信息的采集。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，面對龐大而又復(fù)雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無能為力了。因此，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計工作建設(shè)的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計市場的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計力量、利用政府的調(diào)查機(jī)構(gòu)，同時還要積極收集各種渠道的二手?jǐn)?shù)據(jù)，充分?jǐn)U展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計在信息化的社會環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有自己特色的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁，使統(tǒng)計在線調(diào)查日常化，便于企業(yè)能夠隨時掌握一些常用的信息。

統(tǒng)計觀念改革實質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么、如何統(tǒng)計”這三個基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。

（二）統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制的改革

統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制改革是提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、改進(jìn)統(tǒng)計生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)不僅促使人們的統(tǒng)計觀念變革，同時也對統(tǒng)計制度、統(tǒng)計體制改革提出了時代的要求。新經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制以解放統(tǒng)計生產(chǎn)力、適應(yīng)現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制，全面滿足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計的需要。

1、企業(yè)統(tǒng)計制度的改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國企業(yè)統(tǒng)計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計依然沿用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計制度，把企業(yè)統(tǒng)計只理解為統(tǒng)計報表制度下的企業(yè)統(tǒng)計，對現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計的職能缺少充分的認(rèn)識。即使有的企業(yè)管理者意識到了這一點，但由于現(xiàn)實統(tǒng)計制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于現(xiàn)實的統(tǒng)計制度是兩種統(tǒng)計行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計并行于企業(yè)中，形成相互獨(dú)立的兩個統(tǒng)計體系。現(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計制度使企業(yè)統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計模式屬于報告式統(tǒng)計，以滿足官方統(tǒng)計報表為主，對企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計只是為了完成上級布置的報表上報任務(wù)，將其視作工作中的負(fù)擔(dān)。因此，以應(yīng)付的心態(tài)對待企業(yè)統(tǒng)計，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。二是過分“重視”企業(yè)統(tǒng)計，由于企業(yè)統(tǒng)計是上報數(shù)據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是國企領(lǐng)導(dǎo)將統(tǒng)計數(shù)據(jù)視作政績，以權(quán)定數(shù)、虛報瞞報，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計行為并存的統(tǒng)計制度已經(jīng)嚴(yán)重制約了統(tǒng)計職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該是相對獨(dú)立的自我需要的信息型統(tǒng)計。而政府在搜集微觀統(tǒng)計信息時，對待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計方式，對待中小企業(yè)則利用民間獨(dú)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，同時也使企業(yè)統(tǒng)計從統(tǒng)計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)統(tǒng)計管理體制的改革

現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)時期的體制，政府與企業(yè)特別是國有企業(yè)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，統(tǒng)計部門作為政府的組成部門，對企業(yè)實行統(tǒng)計工作方面的領(lǐng)導(dǎo)職能。

市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)是獨(dú)立于政府之外的法人實體，企業(yè)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無權(quán)干預(yù)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機(jī)制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨(dú)立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運(yùn)行。

（三）統(tǒng)計理論改革

傳統(tǒng)的統(tǒng)計理論以統(tǒng)計指標(biāo)為主，忽略定性研究與定量分析的結(jié)合，統(tǒng)計分析理論停留在統(tǒng)計指標(biāo)的結(jié)論性的總結(jié)和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，統(tǒng)計改革應(yīng)該以統(tǒng)計理論改革為先行，為統(tǒng)計實踐活動提供理論上的指導(dǎo)。統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學(xué)。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強(qiáng)統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

（四）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍

新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作?，F(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)具備基本素質(zhì)是：

1、具有現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識和理論基礎(chǔ)知識。

2、具有較強(qiáng)的科研能力和應(yīng)用能力。

3、具備熟練的計算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。

4、具有較高的外語水平并熟悉國際統(tǒng)計慣例。

5、具有現(xiàn)代統(tǒng)計改革意識。

6、具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時代，我們充分體會到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

二、數(shù)據(jù)說明及描述

(一)數(shù)據(jù)說明

本文使用1995－2012年重慶市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染指標(biāo)的數(shù)據(jù)，選用工業(yè)廢水排放量(water)、工業(yè)廢氣排放總量(air)、工業(yè)二氧化硫排放總量(so2)、工業(yè)煙(粉)塵排放量(dust)以及工業(yè)固體廢棄物排放量(solid)等五類環(huán)境污染指標(biāo)數(shù)據(jù)。由于統(tǒng)計年鑒中國知網(wǎng)上沒有直接給出1995年重慶市人口的數(shù)據(jù)，本文使用重慶市1990年第四次人口普查數(shù)據(jù)和2010年第五次人口普查的數(shù)據(jù)的平均數(shù)近似替代重慶市1995年總?cè)丝?。以上的?jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口數(shù)據(jù)均來源于重慶市統(tǒng)計年鑒。

(二)數(shù)據(jù)描述

通過觀察五類污染指標(biāo)的1995－2012年間的時間變化趨勢，筆者發(fā)現(xiàn):

(1)在2000年之前重慶市的工業(yè)廢氣排放總量維持在較低的水平，然而在2000年之后，重慶市工業(yè)廢氣排放總量快速增加，一直到2009年達(dá)到頂峰，之后逐漸減少;

(2)二氧化硫污染物總體上呈現(xiàn)先減后增的“N形”趨勢，二氧化硫污染物總量在2002年之前一直呈減少之勢，之后一直增加，直到2006年又呈減少之勢;(3)工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙(粉)塵排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量就總量而言，除個別年份之外基本呈遞減的趨勢。生的污染物的排放量，更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的效率和環(huán)境代價，可體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，所以本文使用該指標(biāo)來分析重慶市經(jīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中付出的環(huán)境成本。單位GDP所產(chǎn)生的二氧化硫、工業(yè)粉塵、固體廢棄物、廢水、廢氣呈遞減的趨勢，說明經(jīng)濟(jì)增長所帶來的環(huán)境成本在逐步減小。每萬元GDP產(chǎn)生的五類污染物逐年下降有，可能是因為GDP的增長速度快于污染物排放量的增長速度造成的。

三、計量模型與實證結(jié)果

根據(jù)以上的回歸模型，可以看出重慶市經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點，會使重慶市工業(yè)廢氣增加約0．91個百分點，工業(yè)粉塵的排放量減少約1．65個百分點，二氧化硫的排放量減少約3．91個百分點，固體廢棄物排放減少約0．53個百分點，廢水的排放量減少約1．74個百分點。這表明隨著西部大開發(fā)的逐步深入，外來投資的增加使得重慶市的環(huán)境有所改善，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長使得重慶市的工業(yè)粉塵、二氧化硫、固體廢棄物、廢水排放量在一定程度上有所降低;相反，經(jīng)濟(jì)的增長使得重慶市工業(yè)廢廢氣的排放量較大的增加。另外，本文通過利用五類環(huán)境污染指標(biāo)與GDP關(guān)系圖的分析可以得出:

(1)重慶市廢氣排放量與經(jīng)濟(jì)增長呈倒U形關(guān)系，并且在人均GDP達(dá)到24000元時，廢氣排放量達(dá)到最大值，超過24000元，廢氣排放量逐漸減少;

(2)重慶市工業(yè)粉塵排放量與經(jīng)濟(jì)增長大致呈U形的關(guān)系，并且在人均GDP為28000元時達(dá)到最低的，超過該值，粉塵排放量則逐漸增加;

(3)重慶市人均工業(yè)二氧化硫排放量與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系大致呈N形的關(guān)系，并且分別在人均GDP為9000元和15000元時，工業(yè)二氧化硫的人均排放量分別達(dá)到極小值和極大值;

(4)重慶市人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量與經(jīng)濟(jì)增長之間呈反向變動，即隨著人均GDP值的增大，人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量逐漸減少。

四、結(jié)論

本文運(yùn)用重慶市1995－2012年間經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)，通過建立計量模型，研究經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系，本文得到如下結(jié)論:

(1)重慶市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不斷提高，即每萬元GDP產(chǎn)生的五類污染物的數(shù)量逐漸降低;

篇（3）

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題

2.1自然資源的數(shù)量和種類不斷減少

在過去，人們?yōu)榱丝焖俚奶岣呱a(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對自然資源進(jìn)行肆意開采和掠奪。由于當(dāng)時的資源開采技術(shù)水平和資源利用水平有限，造成了大量資源浪費(fèi)。同時，人們對自然資源的無限制的掠奪，還對地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)造成了不可彌補(bǔ)的損害，大量動植物滅絕，淡水資源大量減少，土壤荒漠化日臻嚴(yán)重，空氣質(zhì)量逐漸惡化。盡管，人們通過這種方式，在一段時間內(nèi)，確實使經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，人們也享受到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的便利，但隨著這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動不斷進(jìn)行，人們開始逐漸認(rèn)識到，自然資源的數(shù)量和種類的不斷減少，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的阻礙是多么的大。許多行業(yè)在發(fā)展的過程中由于某方面自然資源的匱乏，致使其難以長足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2環(huán)境的污染和破壞

縱觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的整個歷史階段，人們在生產(chǎn)和生活的過程中，忽視了對環(huán)境的保護(hù)。大量有害氣體排入空氣中，影響著動植物的生產(chǎn)和人們的身體健康。大量工業(yè)污染物和廢氣物在沒有得到科學(xué)有效的處理后就被排放到水和土壤當(dāng)中，使可用淡水資源和土壤資源大量減少，影響人們的生產(chǎn)和生活。由于人們的環(huán)保意識差，人們肆意排放生活污水和垃圾，也給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。盡管生態(tài)系統(tǒng)本身具有一定的凈化能力，但這樣的凈化能力已經(jīng)不足以完全將人們排放入系統(tǒng)內(nèi)的污染物凈化，就這樣日積月累，生態(tài)系統(tǒng)中所沉積的污染物和有害物越來越多，環(huán)境形勢嚴(yán)峻。特別是近些年來，溫室效應(yīng)、土壤荒漠化等問題越來越嚴(yán)重，呼吸道疾病等與環(huán)境有關(guān)的疾病的發(fā)病率也快速上升，惡劣天氣出現(xiàn)的頻率不斷增長，人們的身心健康正蒙受著前所未有的巨大威脅。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染和破壞，正給今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的困惑。

3改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的策略

3.1增強(qiáng)環(huán)保意識

在過去人們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中，許多破壞環(huán)境的行為都是由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識所造成的。許多人對環(huán)境污染物的種類和危害缺乏相應(yīng)的知識，也不知道環(huán)境受到破壞后所給自身生活和工作帶來的影響。還有一些人認(rèn)為自己對環(huán)境的破壞是微不足道的，不需要對自己太過嚴(yán)格。等等這些錯誤的觀念，都是環(huán)境破壞的伏筆。因此，在開展環(huán)保工作前，要著力增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，讓人們從日常的生活和工作中做起，推動經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管

在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國工業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，綠色、生態(tài)的發(fā)展方式逐漸在全國普及。但仍舊存在著一些污染排放量大、資源利用率低、環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管工作，依法懲治這些企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。另外，還要對社區(qū)環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)管，讓這些工作得到全面有效的開展，改善人居環(huán)境。

3.3提升綠色科技

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下，人們在綠色科技方面的研究也越來越深入，許多先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施被投入到生產(chǎn)和環(huán)境治理上。一方面，這些新科技在運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中時，不僅提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時還減少生產(chǎn)過程中污染排放；另一方面，這些新科技投入到環(huán)境治理當(dāng)中，能夠快速有效地處理環(huán)境污染物，改善環(huán)境質(zhì)量。

篇（4）

生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上，良好、健康的經(jīng)濟(jì)可以提升技術(shù)與科技，幫助抵御惡劣環(huán)境，減輕自然災(zāi)害影響，但另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過快或不健康發(fā)展會損壞生態(tài)環(huán)境平衡，破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力，造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預(yù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)。可以看出，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是兩個相對獨(dú)立的系統(tǒng)，但又通過積極和消極的作用聯(lián)系在一起，經(jīng)濟(jì)活動是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟(jì)活動的副產(chǎn)品影響.只有當(dāng)兩個系統(tǒng)互相以積極的效應(yīng)抵消掉消極效應(yīng)，形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.

1.2數(shù)據(jù)來源及處理

山東省作為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，處于南北經(jīng)濟(jì)連接處，研究其環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP達(dá)到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實現(xiàn)50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，成為名副其實的經(jīng)濟(jì)大省.根據(jù)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點，本文主要按照科學(xué)性、代表性、實用性等原則，借鑒環(huán)境-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系研究成果［13-14］.構(gòu)建山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)體系，選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.數(shù)據(jù)來自1997—2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報》及山東省統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站，個別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補(bǔ)齊.

2實證分析

根據(jù)、計算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出，1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢.其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個峰值，這與2008年青島市作為奧運(yùn)會分賽場，政府加大環(huán)境治理投入有關(guān).經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合在時空上的特點，根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相互影響極低，處在低級協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互影響，共同發(fā)展.2002—2012年，45°<α≤90°時，1<tgα，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度，生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)為資源消耗的增長速度超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達(dá)最大值，隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢.

3結(jié)論及政策建議

3.1結(jié)論

1）山東省的經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境之間沒有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關(guān)系，而出現(xiàn)“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環(huán)境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數(shù)到達(dá)了頂點，2012年出現(xiàn)了下降趨勢，也就是拐點已經(jīng)出現(xiàn)，表明環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度更加適宜，開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（45°<α≤90°）向環(huán)境經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.

2）山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長往往處于“不進(jìn)則退”的相持階段，現(xiàn)階段為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其重點在于控制環(huán)境排放和加強(qiáng)環(huán)境治理上.經(jīng)濟(jì)排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境污染排放的沖擊對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，說明山東省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，不應(yīng)該采用粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長.

3）經(jīng)濟(jì)增長是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這與許多研究提出環(huán)境治理會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)論不一致，產(chǎn)生這個結(jié)論的原因是：第一，山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)對治理環(huán)境的設(shè)備、資金投入，環(huán)境治理依然是被動地受限于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果.第二，環(huán)境治理對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有一定的門檻效應(yīng).耦合分析認(rèn)為，山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境治理水平相對較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實際上沒有和經(jīng)濟(jì)增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結(jié)果看，達(dá)不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的響應(yīng)效應(yīng).

3.2政策建議

1）處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的中國，容易形成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度，如果不對經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的控制，很有可能走向兩個系統(tǒng)崩潰的結(jié)果.雖然經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下，兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復(fù)雜并沒有固定規(guī)律，所以，為了使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.

篇（5）

存貨是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中為耗用或者銷售而儲備的各種物資，是企業(yè)資產(chǎn)的主要構(gòu)成內(nèi)容之一，由于存貨經(jīng)常不斷的處于耗用，銷售或重置狀態(tài)，因此我們可以將其喻為企業(yè)的命脈。尤其在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，日趨激烈的市場競爭需要的是企業(yè)不斷提高其存貨流轉(zhuǎn)和更新的速度，而在流通和更新過程中準(zhǔn)確合理地核算和計量存貨更是必不可少的。因而在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中不斷尋求一種方便快捷而又不失準(zhǔn)確合理性的存貨計價方法成了每個渴求持續(xù)發(fā)展的企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

企業(yè)會計制度規(guī)定，存貨的日常核算可以按實際成本，也可以按計劃成本來進(jìn)行。采用計劃成本進(jìn)行核算時，應(yīng)當(dāng)按期結(jié)轉(zhuǎn)其成本差異，將計劃成本調(diào)整為實際成本。

1實際成本核算法

存貨按實際成本核算的特點是：從存貨的收發(fā)憑證到明細(xì)分類賬和總分類賬均按其實際成本計價。實際成本法一般適用于規(guī)模較小、存貨品種簡單、采購業(yè)務(wù)不多的企業(yè)。我們不難看出，實際成本法所強(qiáng)調(diào)的是“實際”，即要求在每批存貨的收發(fā)存中實際成本都應(yīng)形影不離的相隨。當(dāng)然由此而帶來的記錄和計量的繁重也是顯而易見的，尤其是在實際發(fā)出存貨時，為了解決存貨的采購成本在銷售成本與期末成本之間的分配問題，《企業(yè)會計準(zhǔn)則———存貨》規(guī)定可以采用的計價方法包括：個別計價法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、后進(jìn)先出法。這幾種計價方法的選擇對企業(yè)損益的計算、資產(chǎn)負(fù)債表中有關(guān)項目的計算以及所要交納所得稅數(shù)額的計算都有直接的影響，也增加了財務(wù)部門工作的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。所以選擇一種穩(wěn)健而準(zhǔn)確的成本核算方法仍是企業(yè)不懈的追求。

2計劃成本核算法

計劃成本法是指企業(yè)存貨的收入、發(fā)出和結(jié)余均按預(yù)先制定的計劃成本計價，同時另設(shè)“材料成本差異”科目，作為計劃成本和實際成本聯(lián)系的紐帶，用來登記實際成本和計劃成本的差額，同時計劃成本法下存貨的總分類和明細(xì)分類核算均按計劃成本計價。因此這種方法適用于存貨品種繁多、收發(fā)頻繁的企業(yè)。如果企業(yè)的自制半成品、產(chǎn)成品品種繁多的，或者在管理上需要分別核算其計劃成本和成本差異的，也可采用計劃成本法核算。

采用計劃成本法，其首要問題是制定好一個合理的計劃成本，應(yīng)從以下兩個方面考慮：

2.1計劃成本與實際成本的構(gòu)成內(nèi)容相一致

為保持計劃成本和實際成本的可比性，以考核財務(wù)部門業(yè)績，要求計劃成本和實際成本的口徑一致，包括買價、運(yùn)雜費(fèi)和相關(guān)的稅金等。

2.2計劃成本應(yīng)盡可能接近實際

雖然計劃成本的高低可通過材料成本差異調(diào)整為實際成本，對發(fā)生和結(jié)存存貨的實際成本并無影響，但如果計劃成本脫離實際成本太多，則無法隨時通過計劃成本與實際成本的差異考核采購部門的成果。所以在制定計劃成本時，應(yīng)盡可能使計劃成本接近實際成本?？捎善髽I(yè)的采購部門聯(lián)合財會等有關(guān)部門參照同類存貨以往實際成本，并根據(jù)物價漲幅等相關(guān)因素共同研究制定。當(dāng)實際成本和計劃成本發(fā)生重大差異時，應(yīng)作調(diào)整。

采用計劃成本法進(jìn)行存貨核算的企業(yè)，其基本的核算程序如下：

企業(yè)應(yīng)首先考察與存貨成本相關(guān)的各種因素，規(guī)定存貨的分類、名稱、規(guī)格、計量單位和單位計劃成本。除一些特殊情況外，計劃單位成本在年度內(nèi)一般不作調(diào)整。

其次，取得存貨時，應(yīng)按計劃單位成本計算取得存貨的計劃成本填入收料單中，并按實際成本與計劃成本的差額，作為“材料成本差異”進(jìn)行登記。

還有，平時領(lǐng)用、發(fā)出存貨都按計劃成本計算，月份終了再將本月發(fā)出存貨應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異進(jìn)行分?jǐn)?，隨同本月發(fā)出存貨的計劃成本記入有關(guān)賬戶，經(jīng)發(fā)出存貨的計劃成本調(diào)整為實際成本。發(fā)出存貨應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異應(yīng)按月分?jǐn)偅坏迷诩灸┗蚰昴┮淮畏謹(jǐn)偂?/p>

3實例比較說明

我們僅用材料取得和入庫這一過程為例，用簡單的分錄來加以說明：

實際成本法下：

取得材料：

借：物資采購（實際成本）×××?！痢?/p>

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）×××?！痢?/p>

貸：銀行存款等×××?！痢?/p>

材料入庫：

借：原材料（實際成本）×××。××

貸：物資采購×××?！痢?/p>

實際成本法下原材料均是以實際成本反映，所以月末不需加以調(diào)整。計劃成本法下：

取得材料：

借：物資采購（實際成本）×××?！痢?/p>

應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）×××?！痢?/p>

貸：銀行存款等×××?！痢?/p>

材料入庫：

借：原材料（計劃成本）×××?！痢?/p>

貸：物資采購×××?！痢?/p>

計劃成本法下，要在月末進(jìn)行匯總，計算材料成本差異，具體分錄如下：

借：材料成本差異（超支差）×××。××

貸：物資采購×××?！痢?/p>

或借：物資采購×××?！痢?/p>

貸：材料成本差異（節(jié)約差）×××?！痢?/p>

從以上對實際成本法和計劃成本法的描述，可以得出如下的結(jié)論：

篇（6）

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

保證了對網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)投入進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)總體上依然保持著平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，國民生產(chǎn)總值逐年增加，居民收入穩(wěn)步增長。十報告中指出，過去十年期間，我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上了一個大臺階?？偟膩碚f，我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國庫殷實，居民收入穩(wěn)定增加；同時，國家對教育的投入在逐年增加，2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例首次實現(xiàn)4％，居民對教育的消費(fèi)支出也在不斷增加，企業(yè)內(nèi)部的教育培訓(xùn)支出也持續(xù)增加，從而保證了網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)投入。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技創(chuàng)新體系

建設(shè)的要求為網(wǎng)絡(luò)教育帶來了新的發(fā)展機(jī)遇十七大報告提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。十報告進(jìn)一步指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。十報告同時提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，部分勞動力不得不選擇新的工作崗位。他們在走向新的工作崗位之前，必須學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)?？萍技夹g(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，更需要各級各類勞動者和管理者不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。網(wǎng)絡(luò)教育為各類在職人員獲取新知識、新技術(shù)甚至開展協(xié)同研究提供了最便捷的方式：通過網(wǎng)絡(luò)教育手段，他們可以在不耽誤工作的情況下，利用業(yè)余、碎片時間不斷學(xué)習(xí)和更新知識。

二、社會文化環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)教育有關(guān)的社會文化環(huán)境

一般包括社會成員的文化傳統(tǒng)、價值觀念和教育水平、人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、人口流動性等。影響我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的社會文化因素主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）傳統(tǒng)上學(xué)觀念受傳統(tǒng)文化影響

中國人歷來重視教育，且在教育的投入上不惜血本。統(tǒng)計資料顯示，目前中國家庭在教育上的消費(fèi)已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房消費(fèi)，成為居民儲蓄的最大目的。這種重視知識和教育的思想，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)教育的市場需求基礎(chǔ)。

（二）年輕一代的成長環(huán)境

現(xiàn)在的年輕一代成長在信息唾手可得的互聯(lián)網(wǎng)時代，娛樂和學(xué)習(xí)在這一代中基本上是同步進(jìn)行的，他們習(xí)慣了使用網(wǎng)絡(luò)和各種社交媒體工具；相對于面對面交流，他們更愿意在線發(fā)表意見和參與討論。在這種環(huán)境下成長的年輕一代和他們的前輩相比，學(xué)習(xí)方式必定會發(fā)生根本性變化，他們會更加適應(yīng)和喜歡通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的方式。

（三）終身學(xué)習(xí)的理念深入人心

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技和知識成為經(jīng)濟(jì)活動甚至生活中最核心的要素。而科技和知識的最大特點是發(fā)展迅速，這種迅猛發(fā)展帶來的直接影響就是全新的和不斷變化發(fā)展的職業(yè)、家庭和社會生活。為了與這種變化和發(fā)展相適應(yīng)，人們必須用新的知識、技能和觀念來武裝自己，必須持續(xù)地接受教育和學(xué)習(xí)。自上世紀(jì)60年代以來，在以聯(lián)合國教科文組織為首的國際機(jī)構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，很多國家把終身教育作為本國的教育改革總目標(biāo)；我國也大力推廣和積極實踐終身教育理論，將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會作為奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)先后寫入了黨的十六大、十七大和十報告，并作為了《國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確提出，到2020年，我國要“基本形成學(xué)習(xí)型社會”“從業(yè)人員的繼續(xù)教育參與率達(dá)到40％左右”，并將“推進(jìn)繼續(xù)教育體系建設(shè)”和“健全基本公共教育服務(wù)體系，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善高等教育體系”并列，作為“中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系”的重要組成部分?？梢哉f，終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)被包括決策層和普通民眾普遍接受并積極實踐。而“終身學(xué)習(xí)”的首選形式就是網(wǎng)絡(luò)教育。

三、技術(shù)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)的技術(shù)環(huán)境

是指能為網(wǎng)絡(luò)教育順利實施提供支持的信息技術(shù)水平、條件和學(xué)習(xí)者及從業(yè)人員對信息技術(shù)的運(yùn)用程度等。以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)教育得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。具體來說，影響網(wǎng)絡(luò)教育的信息技術(shù)環(huán)境主要有以下幾個方面：

（一）軟硬件技術(shù)能為網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的軟硬件信息技術(shù)

主要包括服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)及管理平臺等。伴隨著計算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，服務(wù)器的性能越來越強(qiáng)大。高性能的處理器、大容量硬盤和內(nèi)存、基于PCIExpress和HyperTransport的近乎完美的系統(tǒng)總線架構(gòu)等技術(shù)，保證了服務(wù)器在處理能力、穩(wěn)定性、可靠性、安全性、可擴(kuò)展性、可管理性等方面得到極大的提升，為網(wǎng)絡(luò)教育打下了堅實的硬件技術(shù)基礎(chǔ)；融合了衛(wèi)星廣播網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)教育中各種信息的傳播提供了便利；高清視頻錄制設(shè)備和技術(shù)、音視頻轉(zhuǎn)換、動畫技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)壓縮編碼技術(shù)和視頻直錄播和點播技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)教育中發(fā)揮著越來越大的作用；在實踐的基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展起來的、具備強(qiáng)大功能和良好易用性的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和管理平臺，在具有更強(qiáng)交互性的web2．0和web3．0出現(xiàn)后，為網(wǎng)絡(luò)教育提供了完美的遠(yuǎn)程管理和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境，并通過“虛擬實驗教學(xué)環(huán)境”實現(xiàn)實踐和實驗教學(xué)內(nèi)容。另外，各種功能強(qiáng)大的即時通訊工具的廣泛應(yīng)用也為網(wǎng)絡(luò)教育過程中的師生交互提供了極大的便利。目前，伴隨著“云計算”出現(xiàn)的“教育云平臺”是未來網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)架構(gòu)。這種教育云平臺包括了網(wǎng)絡(luò)教育所必須的一切硬件計算資源、教學(xué)資源和教育社交平臺，這些資源經(jīng)虛擬化之后，可以向網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和學(xué)習(xí)者提供一個良好的平臺。教育云平臺廣泛應(yīng)用會使得網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)入一個高質(zhì)量、低成本、覆蓋面廣的嶄新發(fā)展階段。

（二）終端設(shè)備網(wǎng)絡(luò)教育中的終端設(shè)備

是對學(xué)習(xí)資源進(jìn)行處理、傳遞和接收的平臺，也是學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)資源之間、學(xué)習(xí)者和教師之間，以及學(xué)習(xí)者相互交流的平臺?，F(xiàn)階段所倚賴的終端設(shè)備主要包括pc機(jī)、平板電腦和智能手機(jī)等。信息技術(shù)的高速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，使得高性能的個人電腦和智能手機(jī)成為一般民眾的生活必備物。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5．91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44．1％，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4．64億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至78．5％。3G和4G技術(shù)的普及、無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和手機(jī)應(yīng)用的創(chuàng)新促成了我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量的快速提升?；ヂ?lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的便捷性和高性能不僅為現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)者提供了便利，更為網(wǎng)絡(luò)教育提供了規(guī)模龐大的潛在學(xué)習(xí)者。

（三）學(xué)習(xí)資源學(xué)習(xí)資源是網(wǎng)絡(luò)教育的核心

前文所述的軟硬件技術(shù)和終端設(shè)備都是為處理、呈現(xiàn)和傳輸學(xué)習(xí)資源服務(wù)的。它為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)創(chuàng)造了一個虛擬的課堂環(huán)境，可以為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)材料，對學(xué)習(xí)活動進(jìn)行管理，并對學(xué)習(xí)者給出學(xué)習(xí)結(jié)果評價。網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)過十多年的發(fā)展，在學(xué)習(xí)資源建設(shè)的理念和技術(shù)方面取得了巨大的進(jìn)步。同時，在此基礎(chǔ)上，各高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)建成了一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)資源，為網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量提高并吸引更多學(xué)習(xí)者參與創(chuàng)造了良好的條件?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)資源完全實現(xiàn)了數(shù)字化，其特征主要包括非線性、超文本（超媒體）、動態(tài)性、交互性、海量性、易重組與易復(fù)制等，學(xué)習(xí)資源的類型包括設(shè)計合理、內(nèi)容豐富、媒體多樣、導(dǎo)航清晰的網(wǎng)絡(luò)課程，高清視頻課程和能解決實際問題的微課程。各種類型的學(xué)習(xí)資源能滿足學(xué)習(xí)者對資源的知識組織、多樣化、泛在性、可選擇性、個性導(dǎo)航等需求，也能支持各種學(xué)習(xí)終端，真正實現(xiàn)隨時隨地、利用任何終端進(jìn)行學(xué)習(xí)的“泛在學(xué)習(xí)”。

四、總結(jié)與建議通過對影響

我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展主要環(huán)境的分析，我們能得出一些基本結(jié)論，即我國的網(wǎng)絡(luò)教育正在得到政策、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)條件的大力支持，處于一個最佳的發(fā)展環(huán)境中。在這個環(huán)境中，如果以目前的節(jié)奏發(fā)展下去，網(wǎng)絡(luò)教育雖然不至于會取代傳統(tǒng)的全日制教育，但至少代替函授、夜大等繼續(xù)教育形式，會成為各類成人繼續(xù)教育和終身教育的主流教育形式。盡管我們有足夠的理由對網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展前景保持樂觀，但是也不能忽視目前存在的問題，如學(xué)生支持薄弱、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源大量重復(fù)建設(shè)、學(xué)習(xí)成本居高不下等。

（一）加強(qiáng)學(xué)生支持

如果說軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源等是網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)和核心，那么學(xué)生支持應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的保障。學(xué)生支持包括學(xué)術(shù)性和非學(xué)術(shù)性兩個方面，前者主要指學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，后者包括技術(shù)、情感、經(jīng)濟(jì)等層面。有效的學(xué)生支持不僅能幫助學(xué)生及時解決學(xué)習(xí)中的困難，而且能幫助他們克服虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境中的孤獨(dú)感，增強(qiáng)存在感和成就感，提高學(xué)習(xí)動機(jī)，從而提高學(xué)習(xí)效果。值得一提的是，在傳統(tǒng)的教育環(huán)境下，從幼兒園到大學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)一直在有老師現(xiàn)場教導(dǎo)、學(xué)習(xí)目標(biāo)明確這一個真實的社會環(huán)境中進(jìn)行，學(xué)生習(xí)慣了這種學(xué)習(xí)方式。一旦他們的學(xué)習(xí)時間、方式、任務(wù)和進(jìn)程等完全由自己控制，許多人往往會不知所措，他們還不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)。在這種情況下，個性化的學(xué)習(xí)支持就顯得尤為重要。事實上，我國目前的網(wǎng)絡(luò)教育，無論是學(xué)歷還是非學(xué)歷，都存在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源建設(shè)，而忽視了對學(xué)生的支持服務(wù)。

篇（7）

摘要：基于可持續(xù)發(fā)展視角，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)是今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢所在。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本控制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一。文章從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境成本控制的涵義入手，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下實施企業(yè)環(huán)境成本控制的必要性、可能性以及當(dāng)前存在的問題，并結(jié)合實際情況提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本控制的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境成本控制;問題;對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源與環(huán)境的壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越來越突出。為實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，國家已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，必須讓企業(yè)主動承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，而實施環(huán)境成本控制是重要途徑之一。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境成本控制概述

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種基于可持續(xù)發(fā)展思想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類對大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)發(fā)展模式深刻反思的結(jié)果，是人類探求可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，引導(dǎo)人們節(jié)約資源、提高資源利用率、減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中末端治理的思想和忽視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上緩解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾。2.環(huán)境成本控制。由于視角、標(biāo)準(zhǔn)不同，國內(nèi)外對環(huán)境成本的概念、內(nèi)容等方面的認(rèn)識還存在差異。比較有代表性的觀點認(rèn)為，環(huán)境成本又稱為環(huán)境降級成本，既包含為保護(hù)環(huán)境而實際已支付的價值，又包含環(huán)境污染損失的價值和為保護(hù)環(huán)境應(yīng)支付的價值。環(huán)境成本要求企業(yè)不僅僅要補(bǔ)償物化勞動和活勞動的消耗，而且要充分補(bǔ)償對資源環(huán)境的消耗與破壞。環(huán)境成本控制則是指按照一定的方式和方法，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營各階段發(fā)生的環(huán)境成本進(jìn)行合理控制，以達(dá)到環(huán)保法規(guī)的要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益共贏。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)實施環(huán)境成本

控制的必要性和可行性1.必要性。西方發(fā)達(dá)國家越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始將環(huán)境成本控制視作贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。隨著我國環(huán)境問題的日益加劇和各項環(huán)境法律法規(guī)的逐步完善，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、合理利用資源已成為人們的共識，企業(yè)過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的做法將徹底被終結(jié)，企業(yè)終將為自己的不良行為付出相應(yīng)的代價，企業(yè)之間的競爭也將更多地體現(xiàn)為對環(huán)境資源的最優(yōu)利用和有效保護(hù)。實施環(huán)境成本控制，將促使企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，充分利用可再生能源、清潔能源，提高廢棄物循環(huán)利用的可能性，減少對環(huán)境的污染，運(yùn)用各種節(jié)能技術(shù)和措施，不斷提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)環(huán)境成本控制，可使企業(yè)在追逐自身經(jīng)濟(jì)效益的同時，更多考慮環(huán)境效益和社會效益，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.可行性。隨著社會的進(jìn)步，人類對資源環(huán)境的認(rèn)識已發(fā)生了質(zhì)的改變，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型社會的構(gòu)建，從上市公司被要求披露環(huán)境信息到各地生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)城市的建設(shè)，大量理論和實踐的探索為成本控制在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的實施和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外，隨著環(huán)境會計和成本控制理論及實務(wù)的不斷發(fā)展，企業(yè)實施環(huán)境成本控制也將更具有可操作性。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題

1.企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強(qiáng)。

由于我國在污染治理方面一直沿用誰污染、誰治理的思路，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)采用的都是基于末端治理的環(huán)境成本控制，這是一種被動的事后控制。而且，由于缺乏獨(dú)立的環(huán)境成本控制考核指標(biāo)對企業(yè)進(jìn)行考核，再受到專業(yè)技術(shù)水平、短期利益驅(qū)使等因素的制約，多數(shù)企業(yè)并沒有認(rèn)真地考慮環(huán)境治理問題，很少采取積極措施來降低對環(huán)境的損害，更沒有考慮通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來實現(xiàn)資源的循環(huán)與高效利用，甚至把環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給政府和社會公眾，企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強(qiáng)。

2.環(huán)境成本控制范圍狹窄，僅限于內(nèi)部環(huán)境成本。

環(huán)境成本按照其發(fā)生的空間范圍以及企業(yè)是否承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。內(nèi)部環(huán)境成本主要是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的環(huán)境成本。外部環(huán)境成本主要是企業(yè)對外部環(huán)境造成污染所產(chǎn)生的成本。目前，迫于環(huán)保法規(guī)的壓力和實際操作的困難，大多數(shù)企業(yè)只考慮內(nèi)部環(huán)境成本，而忽視外部環(huán)境成本，使得企業(yè)成本費(fèi)用沒有得以完整體現(xiàn)。隨著國家環(huán)保法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，以及環(huán)境會計核算體系的健全，外部環(huán)境成本最終都要內(nèi)化到企業(yè)的成本費(fèi)用中去。

3.環(huán)境成本核算體系不健全。

由于目前環(huán)境會計在理論上還不夠成熟，我國也沒有專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則及制度出臺，關(guān)于環(huán)境成本的核算存在許多困難。在實踐中，很多企業(yè)對環(huán)境收入、支出的核算并沒有單獨(dú)入賬，而是將其隱藏在其他成本費(fèi)用中。例如：將排污費(fèi)、綠化費(fèi)等環(huán)境成本費(fèi)用反映在管理費(fèi)用或營業(yè)外支出賬戶中;對違反環(huán)境法規(guī)而繳納的罰款和責(zé)令停業(yè)的損失作為營業(yè)外支出處理等等，使得環(huán)境成本信息的重要性、明晰性不能得以體現(xiàn)，從而不便于進(jìn)行環(huán)境成本控制。

4.環(huán)境成本控制方式和方法落后。

目前，企業(yè)更多地是依據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)來管理環(huán)境問題，主要采取事后控制的方式。在這種方式下，企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制的動機(jī)是應(yīng)對政府環(huán)境管制，控制措施通常是在問題出現(xiàn)后被動采取的，這不僅會給企業(yè)帶來很大的投資損失和運(yùn)營成本，而且增加了企業(yè)環(huán)境恢復(fù)成本和資源再生成本，嚴(yán)重影響了環(huán)境成本控制的效果。就環(huán)境成本控制方法而言，目前主要有作業(yè)成本法、完全成本法、產(chǎn)品生命周期法等，這些方法基本上都是將原有的成本控制方法在環(huán)境成本控制中加以應(yīng)用，其適用性還有待考究，也缺乏創(chuàng)新性。

5.環(huán)境成本控制主體缺失。

長期以來，人們普遍認(rèn)為成本控制是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員、管理人員的職責(zé)，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負(fù)責(zé)，而職工只是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，與成本控制沒有什么關(guān)系，導(dǎo)致員工成本控制意識淡漠，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。成本控制失去如此龐大的管理群體，自然難以真正取得成效。其實，環(huán)境成本控制的主體并不只是企業(yè)，而應(yīng)是包括政府、企業(yè)及社會公眾在內(nèi)的多元化的控制主體，應(yīng)充分調(diào)動大家的積極性，人人參與才能真正取得控制成效。

6.缺乏獨(dú)立的環(huán)境成本控制考核體系。

目前，我國關(guān)于環(huán)境成本控制的考核指標(biāo)體系尚未建立，在企業(yè)業(yè)績評價中也沒有包括環(huán)境績效評價，環(huán)境成本控制的好壞并不會影響企業(yè)的業(yè)績評價，環(huán)境負(fù)面信息也未達(dá)到影響企業(yè)形象，甚至企業(yè)核心競爭力的程度。沒有嚴(yán)格的考核制度，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識只會越來越差，經(jīng)營者很難真正關(guān)心環(huán)境問題，不會主動從環(huán)境保護(hù)角度去考慮企業(yè)未來發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境成本控制效率不高。

7.環(huán)境信息披露不完整且缺乏可比性。

環(huán)境信息的披露目前主要依靠企業(yè)的自愿，大部分企業(yè)只對環(huán)境信息的一項或幾項內(nèi)容進(jìn)行披露，導(dǎo)致信息披露內(nèi)容不全。而且，已披露的信息大多也只報喜不報憂，多數(shù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的積極作用，而對企業(yè)有負(fù)面影響的信息卻很少披露。另外，不同企業(yè)環(huán)境信息披露與否、披露多少、披露方式等均不同，使得環(huán)境信息在行業(yè)間缺乏可比性。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本控制的對策

1.增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識，變消極被動控制為積極主動控制。

隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，社會公眾環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，環(huán)境法律法規(guī)日益嚴(yán)格以及環(huán)境會計不斷發(fā)展，人們會意識到以犧牲資源與環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)利益的做法危害巨大，社會對企業(yè)的評價將更多地關(guān)注產(chǎn)品是否綠色，生產(chǎn)經(jīng)營是否環(huán)保等問題。在這種狀況下，企業(yè)為了提高環(huán)境業(yè)績和財務(wù)業(yè)績、爭取良好的社會形象、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，必然關(guān)注環(huán)境問題，對待環(huán)境成本控制的態(tài)度將由現(xiàn)在的消極被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動。

2.擴(kuò)大環(huán)境成本控制范圍，推進(jìn)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

從時空范圍上，拓展環(huán)境成本控制的內(nèi)容。時間上，依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，向上追溯至原材料采購，向下延伸至廢棄物的回收利用及其處置;空間上，既包括內(nèi)部環(huán)境成本，又包括外部環(huán)境成本，不斷加強(qiáng)對外部環(huán)境成本的核算與計量研究，將外部環(huán)境成本逐步內(nèi)部化到企業(yè)的產(chǎn)品成本中。企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時，兼顧環(huán)境效益與社會效益，并致力于環(huán)境與發(fā)展的良性循環(huán)，提高企業(yè)綜合競爭力。

3.完善環(huán)境成本控制體系。

改變先污染后治理的模式，樹立源頭控制的理念，建立超前環(huán)境成本控制系統(tǒng)，將對環(huán)境成本的控制擴(kuò)展到事前、事中、事后的全過程。事前側(cè)重產(chǎn)品工藝生態(tài)設(shè)計，事中側(cè)重清潔生產(chǎn)，事后則主要體現(xiàn)為廢棄物的回收與循環(huán)利用。環(huán)境成本控制的目的也不再是傳統(tǒng)意義上的為謀求利潤最大化而降低產(chǎn)品成本，而是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，謀求企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益的共贏。

4.改進(jìn)環(huán)境成本控制方式與方法。

以環(huán)境保護(hù)為立足點，從生態(tài)效率角度對環(huán)境成本進(jìn)行控制，控制范圍從新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)到廢棄物再循環(huán)利用，包括產(chǎn)品生命周期的各個階段，控制的重心由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變。具體方法上，積極探索更加適合環(huán)境成本控制的方法，例如可以將作業(yè)成本法與生命周期法有機(jī)結(jié)合，在運(yùn)用生命周期法確認(rèn)企業(yè)環(huán)境成本的基礎(chǔ)上，運(yùn)用作業(yè)成本法進(jìn)行環(huán)境成本的分配等。

5.明確環(huán)境成本控制主體。

一方面，形成包括政府、企業(yè)、社會公眾在內(nèi)的多方參與的控制主體，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)監(jiān)督作用，加大處罰力度，對污染不治理或治理不力的企業(yè)處以巨額罰款或被市場所淘汰，提倡綠色消費(fèi)，使環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不得不考慮的重要問題。同時，積極制定財政、稅收與金融等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)主動加強(qiáng)環(huán)境成本控制。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部充分調(diào)動每個部門、每個員工的積極性和參與性，人人參與環(huán)境成本控制工作。

6.建立企業(yè)環(huán)境成本控制評價機(jī)制。

建立一套高效的環(huán)境成本控制評價機(jī)制是非常重要的，其中，評價指標(biāo)的設(shè)置尤為關(guān)鍵。借助評價機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本控制存在的問題，繼而采取針對性的措施加以改進(jìn)，從而提高環(huán)境成本控制的效率。7.建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系。進(jìn)一步完善環(huán)保法規(guī)，提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)保意識，為加強(qiáng)環(huán)境成本控制及其監(jiān)管提供法律保障。制定環(huán)境會計準(zhǔn)則、指南、制度等有關(guān)法規(guī)，為企業(yè)全面核算環(huán)境成本、充分披露環(huán)境成本信息、切實采取有效措施加強(qiáng)環(huán)境成本控制提供依據(jù)。

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置向有利于環(huán)境綠色化的方向發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的環(huán)保資金投入力度，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)資源的循環(huán)使用效率和廢棄資源的再回收，推行清潔生產(chǎn)，完善節(jié)能減排制度，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。總之，企業(yè)環(huán)境成本控制是一項長期而艱巨的綜合性工作，應(yīng)從多方入手，積極響應(yīng)并制定相關(guān)政策，建立可靠的保障機(jī)制，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文二：再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價

由于我國銅冶煉資源保障程度偏低，廢銅、再生銅等資源的回收與利用能提高銅資源利用率，這對我國銅冶煉企業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。本文從再生銅冶煉企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性入手，結(jié)合再生銅冶煉企業(yè)資源的加工生產(chǎn)，結(jié)合輸入、生產(chǎn)消耗與循環(huán)、輸出三個環(huán)節(jié)建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，并提出利用層次分析評價方法評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。實踐結(jié)果表明，這一評價指標(biāo)體系和評價方法能較為全面、客觀的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，利于促進(jìn)再生銅冶煉行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】再生銅冶煉企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);評價指標(biāo);層次分析評價方法;現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是資源-產(chǎn)品-再生資源的閉循環(huán)過程，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢次物高效回收。同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的資源-產(chǎn)品-污染排放單流向的線性經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別，能從根本上消除發(fā)展與環(huán)境之間的尖銳沖突。目前，我國銅冶煉可利用的資源比較有限，為保證精銅冶煉，再生銅冶煉企業(yè)必須做好廢銅、再生銅等資源的回收與利用工作，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是自身發(fā)展的必然選擇，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。但是，由于再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，很多方面還有待進(jìn)一步完善，需要一套科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系和評價方法予以支持，以便客觀而全面的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，進(jìn)行再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價研究是重要的，現(xiàn)實意義巨大。

1再生銅冶煉企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性

我國有色金屬工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，再生銅冶煉實現(xiàn)了長足發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是，隨著發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的能源消耗大、資源利用率低、工業(yè)污染嚴(yán)重等問題越來越突出，已經(jīng)難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需求，這些問題成為制約再生銅冶煉企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)走到盡頭。加之，國內(nèi)銅價低于國際銅價，再生銅冶煉加工利潤薄弱，使國內(nèi)再生銅冶煉企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。在這種情況下，再生銅冶煉企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種必然選擇。對于再生銅冶煉企業(yè)來說，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化資源利用，提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。

2再生銅冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架

在銅礦資源有限及加工費(fèi)用持續(xù)低迷的當(dāng)下，某再生銅企業(yè)為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高核心競爭力，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過清潔生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境質(zhì)量一體化管理及廢棄物循環(huán)利用等方式初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架，如圖1所示。當(dāng)然，實際上各再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式各不相同，但都遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個原則，基本圍繞這三個原則來建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)的技術(shù)措施。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，某再生銅企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，采用動力波洗滌、閃速熔煉、雙轉(zhuǎn)雙吸、噴氮還原等技術(shù)工藝，選用清潔的原料，而且，注重污染防治與環(huán)境質(zhì)量管理工作，制定污水、廢渣等處理方案與環(huán)境管理方案，有效提高了資源利用率，降低了環(huán)境污染，對自身發(fā)展及國民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等都產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

2.2建立評價指標(biāo)體系

可以看出，某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括清潔生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境質(zhì)量一體化管理、廢棄物循環(huán)利用四個基本環(huán)節(jié)，這其實是從資源輸入到資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)利用，再到資源輸出的一個流程，是再生銅加工生產(chǎn)過程中資源利用情況的真實體現(xiàn)。為有效評價某再生銅企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以基于這樣的一個資源利用過程建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價指標(biāo)體系。因此，下面按照可比性、可量化、可行性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、政策相關(guān)性等原則，結(jié)合資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出三個環(huán)節(jié)提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價指標(biāo)體系及具體的評價指標(biāo)?；谝陨戏治雠c考慮，再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價指標(biāo)體系主要包括三個層次，分別是目標(biāo)層(一級指標(biāo))、準(zhǔn)則層(二級指標(biāo))、指標(biāo)層(三級指標(biāo))。目標(biāo)層：再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平;準(zhǔn)則層：資源輸入指標(biāo)、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)指標(biāo)、資源輸出指標(biāo);指標(biāo)層：是資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出各環(huán)節(jié)的具體評價指標(biāo)。在資源輸入上，評價指標(biāo)具體有資本保值增值率、銷售增長率、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、單位產(chǎn)值新水消耗、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值能耗、綜合利用效益、綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、總利潤、廢焦粉回用效益。在資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)上，評價指標(biāo)具體有能源利用率、能源利用效率、污水處理率、再生銅冶煉回收率、工業(yè)廢水循環(huán)利用率、廢渣綜合利用率、綜合利用率、廢焦粉回用量。在資源輸出上，評價指標(biāo)具體有廢渣排放量、廢水排放量、廢氣排放量、外部損害價值。

2.3評價指標(biāo)體系建立方法

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，想要對其進(jìn)行科學(xué)有效的評價，其評價指標(biāo)的建立與篩選都要講究科學(xué)的方法，避免過于龐雜，又不可過少而遺漏重要內(nèi)容，講究總體最優(yōu)或滿意。為了做到這一點，建立并確定評價指標(biāo)時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行操作。在整個評價指標(biāo)建立過程中，理論分析、專家咨詢、主成分分析、獨(dú)立性分析是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。通過理論分析，對再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征、基本要素、主要問題進(jìn)行科學(xué)的綜合分析，確定能體現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一般評級指標(biāo);通過專家咨詢進(jìn)一步完善評價指標(biāo)，確定具體的評價指標(biāo);主成分分析是評價指標(biāo)完善與最終確立的重要環(huán)節(jié)，通過這一環(huán)節(jié)可以明確與再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的目標(biāo)，確定主成分指標(biāo)，如上文提及的準(zhǔn)則層中的二次評價指標(biāo);通過獨(dú)立性分析，可以避免評價指標(biāo)之間出現(xiàn)信息、內(nèi)涵等方面的重疊，使每一個評價指標(biāo)都具有獨(dú)立的意義。按照所示建立評價指標(biāo)體系，這一指標(biāo)必須應(yīng)具備完備性、針對性、主成分性等特點，應(yīng)客觀而全面的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)下各個方面的變化情況，這樣才能根據(jù)評價指標(biāo)去科學(xué)、正確、客觀的評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價實例

3.1原始數(shù)據(jù)處理

對某再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價前，要利用模糊隸屬度函數(shù)方法對各個評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到各個指標(biāo)的模糊隸屬度值，確定各個指標(biāo)分屬正向指標(biāo)還是逆向指標(biāo)。之后，按照公式計算得出企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(Z)由資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出的指數(shù)計算公式得來，具體的計算公式如公式(1)所示。Zki=nj=1WijLXij(1)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)(C)，由公式(2)計算得來。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)，是用來反映企業(yè)在評價期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體能力和水平的數(shù)據(jù)，是評價再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個不可獲取的數(shù)據(jù)。計算出來的發(fā)展系數(shù)應(yīng)在0~1之間，當(dāng)在00.5時，表示循環(huán)程度弱;當(dāng)在0.50.8時，表示循環(huán)程度一般;當(dāng)在0.81.0時，表示循環(huán)程度強(qiáng)。Cki=3k=1WkZki(2)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)(H)，由計算公式(3)得來。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)，是用來反映經(jīng)濟(jì)、資源、能源、環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ξ鍌€子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的系數(shù)。計算出來的協(xié)調(diào)系數(shù)應(yīng)在0-1之間，當(dāng)在00.5之間，表示協(xié)調(diào)程度弱，當(dāng)在0.50.8之間，表示協(xié)調(diào)程度一般;當(dāng)在0.81.0時之間，表示協(xié)調(diào)程度高。

3.2評價指數(shù)計算與結(jié)果分析

根據(jù)以上三個公式，收集某再生銅冶煉企業(yè)2013年間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從中提取出公式計算需要的相關(guān)數(shù)據(jù)，然后代入公式中計算，得到需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。然后，再結(jié)合計算出來的具體數(shù)據(jù)，參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及以上分析，對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評價。計算結(jié)果分析：2013年，某再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)C是0.53256，根據(jù)前文分析，說明2013年某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于一般循環(huán)狀態(tài);循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)H是0.71932，說明2013年某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài);資源輸入指數(shù)是0.45721，資源生產(chǎn)消耗與利用指數(shù)是0.71253，資源輸出指數(shù)是0.81342。從資源輸入指數(shù)可以知道，某再生銅冶煉企業(yè)在2013年間的資源輸入的評價得分偏低，間接的能夠看出該再生銅企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，特別是采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)手段不夠理想，存在一些資源浪費(fèi)、能能消耗大等情況，應(yīng)加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和能源利用率，有效的把生產(chǎn)力、生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益增長的驅(qū)動力，更好的施行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于一般循環(huán)狀態(tài)也表示出資源回收與利用水平不高，所以這一環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善與提高。要想提高資源利用水平，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做到低耗能、高產(chǎn)出，唯有加大經(jīng)濟(jì)投入與科學(xué)技術(shù)研發(fā)，不間斷的提高生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)、工藝才能降低資源與能源的消耗，提高資源利用率，為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。從以上結(jié)果分析可以得到：某再生銅企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，尤其是綠色生產(chǎn)與環(huán)境治理方面缺乏先進(jìn)的技術(shù)和工藝。由于沒有采用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境治理技術(shù)，造成資源利用水平和環(huán)境治理能力偏低，根本滿足不了可持續(xù)發(fā)展需求。為改善這樣不利的現(xiàn)狀，提高某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以采取一些手段：①加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備等方面技術(shù)研發(fā);②增加資金投入，夯實科研的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使各項研發(fā)工作有序開展;③不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)與方法，使評價指標(biāo)更細(xì)化，評價結(jié)果更全面，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整提供可靠的參考依據(jù)。

4結(jié)束語

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是再生銅冶煉企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下的必然選擇，也是未來發(fā)展的主要趨勢。再生銅冶煉企業(yè)要想適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高自身核心競爭力，必須引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用清潔生產(chǎn)工藝、注重污染治理與廢棄物回收利用，走節(jié)約型、精益化的發(fā)展之路。同時，還要構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，客觀而全面反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，找出其中存在的薄弱環(huán)節(jié)并加以調(diào)整，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，最終提高企業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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篇（8）

雖然規(guī)定土地承包權(quán)為30年，但一些地方并未嚴(yán)格落實。由于土地流轉(zhuǎn)制度缺乏，使得農(nóng)民不會真正關(guān)心土地資源。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的缺陷導(dǎo)致農(nóng)民對土地進(jìn)行粗放經(jīng)營，短期化傾向嚴(yán)重，在有限的土地上投入大量生產(chǎn)要素以追求最大產(chǎn)量，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重[3]。激勵不足農(nóng)民環(huán)境行為的發(fā)生是由內(nèi)在需求和外部因素決定，若付出超過收益，則農(nóng)民環(huán)境行為很難發(fā)生。農(nóng)民的生產(chǎn)生活性環(huán)境行為可能要求其采用低殘留農(nóng)藥、可降解地膜、節(jié)水灌溉技術(shù)、綠色肥料等，這樣就要求農(nóng)民不得不付出更多的金錢和勞力。而農(nóng)民的公民參與環(huán)境行為也要求農(nóng)民有時間、金錢和精力的消耗，以及其他社會成本的付出。農(nóng)民的環(huán)境行為需要一定的社會補(bǔ)償，誰給與補(bǔ)償、采用什么方式、補(bǔ)償多少，都會影響農(nóng)民的環(huán)境行為。實踐上，政府會給與農(nóng)民一定資金補(bǔ)償，但補(bǔ)償資金數(shù)量有限、補(bǔ)償種類單一，不能有效激勵農(nóng)民環(huán)境行為的發(fā)生。

生態(tài)需求不旺生態(tài)需求是指現(xiàn)代人類經(jīng)濟(jì)活動中社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境資源的需要，即對生存環(huán)境、后代利益、地球生態(tài)利益的關(guān)注[4]。一般來說，生態(tài)需求高于生存性物質(zhì)需求，生態(tài)需求是農(nóng)民環(huán)境行為的內(nèi)在動因。由于我國農(nóng)民生活還不富裕，絕大多數(shù)處于剛解決溫飽狀態(tài)，再加上農(nóng)民所受教育較少，農(nóng)民的物質(zhì)需求還占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)民生態(tài)需求的缺乏使其還不能自覺追求行為的生態(tài)環(huán)境化。法律不完備現(xiàn)行法律更多關(guān)注城市環(huán)境問題，雖農(nóng)村與城市有相似之處，但并不完全相同。農(nóng)村環(huán)境法律的邊緣化，農(nóng)民參與環(huán)境治理的法律規(guī)定自然缺失。而且，對于農(nóng)民成功參與環(huán)境治理的環(huán)境知情權(quán)，法律也未給與明確規(guī)定。我國《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》中都沒有直接規(guī)定公民包括農(nóng)民享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，缺乏對政府和企業(yè)的環(huán)境信息提供和環(huán)境信息批露義務(wù)的規(guī)定，以及環(huán)境信息公開的形式不夠全面等，都影響了農(nóng)民環(huán)境信息的知情權(quán)的實現(xiàn)，最終阻礙了農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效參與[5]。組織不健全由于受到自身特點的限制，農(nóng)民環(huán)境行為的發(fā)生要通過農(nóng)村社區(qū)“自組織”才會實現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境保護(hù)“自組織”是指在政府環(huán)境管理政策與法規(guī)的框架內(nèi)，村民為所在社區(qū)的共同環(huán)境利益而自主組建的具有自我管理功能的機(jī)構(gòu)。“自組織”可以為農(nóng)民環(huán)境行為提供合作框架和集體支持。

農(nóng)村的“自組織”機(jī)構(gòu)有村委會、農(nóng)民合作社和義務(wù)環(huán)保小組3種。然而，這3種組織各有缺陷，大大限制了其環(huán)保功能的發(fā)揮：①村委會具有濃厚的行政色彩，村民自治易與其發(fā)生沖突，且村委會利益與村民利益未必能保持一致；②農(nóng)民合作組織有自身的優(yōu)勢，但還處在發(fā)展的早期，其內(nèi)外關(guān)系的治理還需時日；③義務(wù)環(huán)保小組是農(nóng)村社區(qū)專門從事環(huán)境保護(hù)的民間組織，其天生發(fā)育不全，資源不足，業(yè)余性強(qiáng)，一時還難以有所作為。信息不完全無論是農(nóng)民的生產(chǎn)生活型環(huán)境行為，還是公民參與環(huán)境行為，都需要充分的環(huán)境信息。然而，農(nóng)民獲取環(huán)保信息受到2個因素的限制：①農(nóng)民自身獲取信息的途徑窄、時效滯后、容量少，農(nóng)民主要通過電視和個人相傳獲得有關(guān)信息；②環(huán)境治理的利益相關(guān)方公布信息的熱情不高，除了農(nóng)民外，農(nóng)村環(huán)境治理的主體還有政府、企業(yè)、村委會，然而他們要么不公布環(huán)境信息，要么避重就輕，不公布農(nóng)民關(guān)心的環(huán)境信息。環(huán)保信息的不對稱，使農(nóng)民不能準(zhǔn)確理解政策的價值，也缺乏對政策的認(rèn)同感，既不能指導(dǎo)農(nóng)民自身的環(huán)境行為，也使農(nóng)民參與環(huán)境治理的熱情和效率大為降低。能力不足由于青壯年農(nóng)民1年中大多時間在外打工，目前留守在家的多是老人、婦女和小孩，造成農(nóng)村勞動力短缺，且由于城鄉(xiāng)勞動力的自由流動，大量高素質(zhì)農(nóng)民到城市里謀生，農(nóng)村高素質(zhì)人才的流失加劇了城鄉(xiāng)的知識水平差距，使得現(xiàn)有的農(nóng)民不論從知識還是技術(shù)上都難以勝任環(huán)境保護(hù)行為和環(huán)境參與治理行為。

個體生態(tài)素養(yǎng)的高低會影響其環(huán)境行為的開展水平。農(nóng)民生態(tài)素養(yǎng)包括農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)素養(yǎng)和參與環(huán)境管理的生態(tài)素養(yǎng)。農(nóng)民的生態(tài)素養(yǎng)主要通過后天的教育和環(huán)境行為實踐逐漸獲得。農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)培育不能脫離農(nóng)村和農(nóng)民實際。由于我國農(nóng)村還不富裕，農(nóng)民科學(xué)文化知識水平有限，其參與社會管理的意識還處于萌芽階段，所以農(nóng)民的生態(tài)素質(zhì)教育要與農(nóng)民的生產(chǎn)消費(fèi)等活動結(jié)合起來：①要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜禽業(yè)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，鼓勵農(nóng)民參與社區(qū)環(huán)境管理，讓農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境活動中學(xué)習(xí)生態(tài)知識、生態(tài)技術(shù)以及有關(guān)環(huán)境參與治理的知識和技能；②農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)教育要充分利用現(xiàn)有的資源，比如可以編寫反映本土生態(tài)觀念的鄉(xiāng)土教材，讓農(nóng)民對生態(tài)素質(zhì)教育產(chǎn)生天然的親切感，還可以通過中小學(xué)生以“反哺”形式向其父輩宣傳生態(tài)意識[6]；③要利用農(nóng)家書屋、電視、互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)民宣傳生態(tài)知識、生態(tài)技術(shù)等；④可以通過農(nóng)村“自組織”渠道向成員宣傳相關(guān)環(huán)境知識及技術(shù)；⑤必須重視農(nóng)民生態(tài)需求的培養(yǎng)，生態(tài)需要的高低在很大程度上決定著環(huán)境行為是否發(fā)生，以及發(fā)生的強(qiáng)度。一般來說，一個人只有先滿足自己的生存型物質(zhì)需求，才會去追求生態(tài)需求。所以，要通過提高農(nóng)民的收入激發(fā)和保持他們的生態(tài)需求。

依據(jù)“科斯定理”和“庇古稅”理論，市場機(jī)制在環(huán)境保護(hù)方面仍可有作為。要發(fā)揮市場對農(nóng)民行為的導(dǎo)向作用，需要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和綠色認(rèn)證制度等。由于農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的殘缺不全和不穩(wěn)定，使得資源利用的外部化和“搭便車”行為時常發(fā)生，解決上述問題關(guān)鍵是明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)保護(hù)。明晰產(chǎn)權(quán)①建立農(nóng)業(yè)資源的復(fù)合所有制，即終極所有權(quán)歸政府和村集體所有，初始所有權(quán)歸農(nóng)民所有[7]。政府可對資源進(jìn)行總體規(guī)劃利用，以保證資源的可持續(xù)使用。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的初始所有權(quán)應(yīng)體現(xiàn)為其擁有基本的使用權(quán)、種植權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)等[8]。②農(nóng)業(yè)資源的長久承包制。由外國經(jīng)驗和我國實踐表明，農(nóng)業(yè)資源承租時間長短是影響其有效運(yùn)營的重要因素。長久或永久承包制，可以減少農(nóng)民對資源的掠奪性開發(fā)行為。③完善農(nóng)業(yè)資源的合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓，既可以增強(qiáng)農(nóng)民的收益預(yù)期，又可使稀缺的農(nóng)業(yè)資源流向效益更高的地方。加強(qiáng)保護(hù)通過生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，依法管制外部經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)。①通過市場主體間協(xié)商解決環(huán)境侵權(quán)問題，即資源所有者可向侵權(quán)者收取費(fèi)用以保護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。②政府可通過稅收、直接管制、限制進(jìn)入、主動查外、行政處罰等方法約束或禁止資源負(fù)外部性的產(chǎn)出。③農(nóng)民采用親環(huán)境行為生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，如果不能被消費(fèi)者認(rèn)可而獲得比普通農(nóng)產(chǎn)品更好的價格，農(nóng)民就會因為市場風(fēng)險而放棄生產(chǎn)。規(guī)避風(fēng)險的辦法就是政府對這些綠色農(nóng)產(chǎn)品給予權(quán)威認(rèn)證，一方面可以讓消費(fèi)者便于識別，另一方面有利于對生產(chǎn)者行為的監(jiān)管。目前需要簡化綠色認(rèn)證程序，降低有關(guān)費(fèi)用，便于農(nóng)民申請。農(nóng)民的公民參與環(huán)境行為需要法律做堅強(qiáng)保障。要通過立法和完善法律，確保農(nóng)民的環(huán)境權(quán)（包括參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等）和司法救濟(jì)權(quán)的落實，促進(jìn)農(nóng)民更好地參與環(huán)境治理活動。我國法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利，而且要具體詳盡，便于落實公民的環(huán)境權(quán)利[9]。#p#分頁標(biāo)題#e#

篇（9）

其次,青海的資源決定了我們有條件在發(fā)揮特色上出優(yōu)勢。青海地處世界屋脊,由這一特殊地理位置所決定,它具有獨(dú)特的自然地貌和海拔高度,不僅山川藏珍、戈壁埋礦,而且具有其他地方少有的高原特殊氣候和在這一氣候條件下派生的珍稀生物資源,有在全國獨(dú)具優(yōu)勢的水電、鹽湖資源,獨(dú)特的畜牧草地資源,太陽能、風(fēng)能資源,獨(dú)樹一幟的高原地貌景觀,眾山之巔、眾水之源和頗具特點的民族文化、人文景觀等。這些豐厚的特色資源為青海發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)奠定了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。只要善于開發(fā)這些優(yōu)勢資源,就能夠形成具有青海特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依據(jù)省情,青海特色經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建可以從四個方面展開。第一,著力發(fā)展壯大鹽化工業(yè),逐步形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。第二,重點發(fā)展中藏藥業(yè)、綠色食品業(yè)、有機(jī)食品加工業(yè)和高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè),逐步形成國內(nèi)具有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。第三,發(fā)展水電、石油天然氣、有色金屬和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),逐步形成在西部地區(qū)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過努力,最終形成世界高原生態(tài)基地,全國鹽化工加工基地,中藏藥生產(chǎn)基地,西部水電——高耗能工業(yè)基地和石油天然氣開發(fā)基地。第四,以發(fā)展特色旅游業(yè)為龍頭,經(jīng)濟(jì)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在保護(hù)自然生態(tài)和歷史文化的基礎(chǔ)上,有規(guī)劃、高起點、高水平地面向市場開發(fā)各類旅游資源。

2發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是青海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本選擇

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)與生態(tài),二者是相輔相成、水融、互為條件的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)活動有著極大的制約能力,經(jīng)濟(jì)要想求得可持續(xù)發(fā)展,必須保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)系統(tǒng),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心的一種新型經(jīng)濟(jì)模式,具有生態(tài)系統(tǒng)性、公共性、全球性、持續(xù)性的特點。

青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,是亞洲孕育大江大河最多的區(qū)域,起著江河水文循環(huán)的重要作用。青海生態(tài)又十分脆弱,水土流失、沙化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。尤其是湟水流域、青海湖流域和三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化,已經(jīng)成為青海發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙和最大的隱患。因此,在青海未來的發(fā)展中必須把保護(hù)和建設(shè)生態(tài)作為根本任務(wù)。

青海生態(tài)總的看是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情況下不斷惡化的。解決這一問題,關(guān)鍵還是在于加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

一是加大退耕還林還草工程力度。草業(yè)的發(fā)展是一個國家的農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。草業(yè)的發(fā)展可以興起一個大產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。種草本身(從種草到加工、儲存、銷售、繁育草籽)能創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益,同時拉動畜牧業(yè)。草既是經(jīng)濟(jì)作物,又是生態(tài)作物;既可以體現(xiàn)長遠(yuǎn)的生態(tài)效益,又可以當(dāng)年轉(zhuǎn)化養(yǎng)畜,實現(xiàn)眼前利益。搞得好,就可以從根本上調(diào)動農(nóng)牧民治理改善生態(tài)環(huán)境的積極性。因此,要充分利用國家的政策扶持,加大力度,不斷擴(kuò)大退還規(guī)模。這里關(guān)鍵是要搞好規(guī)劃,把種草種樹同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來,退耕還林還草,恢復(fù)生態(tài),發(fā)展畜牧業(yè)。

二是大力發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理。在退耕還草的同時,要把著眼點放在高效農(nóng)牧業(yè)上來。要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)大搞設(shè)施農(nóng)牧業(yè),在牧區(qū)進(jìn)一步加大力度建設(shè)防災(zāi)抗災(zāi)基地,種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草,利用溫棚種植根莖類作物,大搞牛羊育肥、自繁自育,在有條件的地方逐步改放牧為圈養(yǎng)。在農(nóng)區(qū)把種草和種植經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來,進(jìn)行牛羊育肥和西繁東育,支持發(fā)展農(nóng)畜果菜加工業(yè),鼓勵發(fā)展新的高收益產(chǎn)業(yè),開辟更多的收入增長渠道,對農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)給予更加優(yōu)惠的政策,帶動廣大的農(nóng)牧民獲得更高的市場效益,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的良性發(fā)展道路。

三是積極推動農(nóng)牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省電力、石油天然氣資源豐富,在農(nóng)村牧區(qū)有條件的地方逐步推廣用電用氣取暖、做飯,替代傳統(tǒng)的燒柴燒草習(xí)慣,把林草效益轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖效益,這對保護(hù)生態(tài),凈化空氣都有重大意義,應(yīng)選若干地方進(jìn)行試點,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是青海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中去。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。所有的物質(zhì)和能源在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久地利用,以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,循環(huán)經(jīng)濟(jì)使環(huán)境合理性和經(jīng)濟(jì)效率性得到了有效的結(jié)合。青海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更迫切需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐中,較成功的經(jīng)濟(jì)體有錫鐵山鉛鋅礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)共生企業(yè)群,其產(chǎn)業(yè)鏈主要由西部礦業(yè)公司錫鐵山分公司鉛鋅礦及選礦廠、青海創(chuàng)新礦業(yè)公司的硫酸廠、中匯礦業(yè)鐵金礦、海西化建有限公司水泥生產(chǎn)廠、大柴旦硼礦、大柴旦地區(qū)的八家硼酸廠以及擬建的硼鎂肥廠和余熱綜合電站組成。根據(jù)核心產(chǎn)品特點,該產(chǎn)業(yè)鏈中包含以錫鐵山鉛鋅礦開采為核心的鉛鋅礦生產(chǎn)生態(tài)工業(yè)群落、以青海創(chuàng)新礦業(yè)公司硫酸產(chǎn)品為核心的硫酸生產(chǎn)生態(tài)工業(yè)群落和以海西化建有限公司水泥生產(chǎn)廠為核心的水泥生產(chǎn)生態(tài)工業(yè)群落。該企業(yè)群每年產(chǎn)生1000余萬元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益,同時也帶來了良好的環(huán)境效益和顯著的社會效益。

青海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),主要以提高資源利用率和減少廢棄物排放量為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識,加強(qiáng)法制建設(shè),發(fā)揮市場機(jī)制作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原則,規(guī)劃青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略;強(qiáng)化政策導(dǎo)向,營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制機(jī)制;以礦產(chǎn)循環(huán)發(fā)展為突破口,不斷提高資源綜合利用水平;以保護(hù)與開發(fā)并重,大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè);加強(qiáng)廢物回收利用,積極開展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作;突出重點,加快制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐;加強(qiáng)宣傳教育,提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識。

參考文獻(xiàn):

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從目前我國自然環(huán)境空間設(shè)計的實施方案內(nèi)容來分析，往往很多的自然環(huán)境空間設(shè)計項目中的環(huán)保問題需要通過科學(xué)化的方式進(jìn)行改進(jìn)，基于低碳理念的自然環(huán)境營造方式便浮出水面。從總體情況來看，大氣、土地、陽光、空間、植被、動物、山川河流等都屬于自然環(huán)境規(guī)劃建設(shè)項目中常見的自然環(huán)境元素。實質(zhì)上，盡管這些設(shè)計元素對于總體設(shè)計及建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計會帶來或多或少的影響，但關(guān)鍵在于如何進(jìn)行組合設(shè)計與應(yīng)用，這就需要本著低碳理念來進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃。低碳理念，是一種意識形態(tài)，其核心是人與自然和諧共生，以及景觀氛圍中各類型物質(zhì)的協(xié)調(diào)布局，同時，還蘊(yùn)含著資源的可持續(xù)性發(fā)展的理念，由此可見，自然環(huán)境空間設(shè)計所具備的低碳環(huán)保價值極高。此外，最重要的是，自然環(huán)境設(shè)計以及室內(nèi)環(huán)境設(shè)計要參照“因地制宜”的屬性來編排設(shè)計，尤其是在制定自然景觀設(shè)計方案的過程中，需要考慮材料及運(yùn)輸過程的低碳特性，往往采取就近取材的原則來進(jìn)行設(shè)計。

1．2室內(nèi)環(huán)境設(shè)計內(nèi)容當(dāng)中的低碳理念

在自然空間中，通過將植物、山石、水體等可以移動的自然環(huán)境元素，以及對自然景觀的再創(chuàng)造，可以充分的體現(xiàn)出對自然的一種渴求。室內(nèi)庭園設(shè)計中，最具有生命力的自然環(huán)境元素就是植物。由于植物可以通過本身的形體、線條以及視覺色彩等自然美的展現(xiàn)，可以給人帶去無限的活力，并且，植物本身具有的一種自然活潑的姿態(tài)，與室內(nèi)的幾何空間形成了強(qiáng)烈的對比，給人以柔和豐富之感。

2．自然景觀環(huán)境設(shè)計與建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計之間的微妙關(guān)聯(lián)

2．1生態(tài)環(huán)保理念是連結(jié)自然景觀環(huán)境設(shè)計與建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計的橋梁

隨著人們居住條件的不斷改善，人們對于居住環(huán)境的要求也不斷提高，其中最重要的就是要求室內(nèi)居住環(huán)境的舒適環(huán)保，所以，將自然通風(fēng)設(shè)計引入到現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計之中，對于當(dāng)前建筑設(shè)計中的室內(nèi)設(shè)計具有重要的意義。隨著人們對于居住環(huán)境舒適度要求的提高，空調(diào)作為能夠有效調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的電器被廣泛應(yīng)用于人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活之中，但空調(diào)的使用會消耗大量的能源，為了有效的降低能耗，許多新建成的建筑都選擇減少通風(fēng)量的建筑設(shè)計策略。可是由于房間新風(fēng)量的減少，以及對運(yùn)行沒有進(jìn)行妥善的管理，使得室內(nèi)裝修材料的氣味無法快速的揮發(fā)，造成室內(nèi)空氣的有機(jī)混合物含量增加，導(dǎo)致室內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。因此，采用自然通風(fēng)設(shè)計，可以有效的提高室內(nèi)空氣中負(fù)離子的含量。

2．2自然采光設(shè)計與室內(nèi)水體環(huán)境設(shè)計是現(xiàn)代設(shè)計的精髓

在人類生存與發(fā)展的過程中，陽關(guān)、空氣和水都是人們獲得生存條件不可缺少的自然元素，所以，將自然采光技術(shù)運(yùn)用到當(dāng)前建筑室內(nèi)設(shè)計中，具有重大的現(xiàn)實意義。自然光無論是在室內(nèi)環(huán)境自然環(huán)境元素設(shè)計還是在能源系統(tǒng)中，都扮演著十分重要的角色，這是因為，它不僅僅只是具有一定程度的經(jīng)濟(jì)意義，更重要的是，人們對于自然光的習(xí)慣，使得自然光具有極高的生理衛(wèi)生價值。另外，除去人們本身對于自然光自然而然的需求之外，自然光還是重要的太陽能，是當(dāng)今社會所需要的主要綠色能源之一。因此，將自然采光設(shè)計應(yīng)用于室內(nèi)設(shè)計之中，不僅可以滿足人們對于生存環(huán)境舒適度的需要，還符合節(jié)約能源、合理利用綠色能源的社會發(fā)展理念。在室內(nèi)設(shè)計諸如水池、小型瀑布。噴泉等水體，可以有效的調(diào)節(jié)微氣候?qū)κ覂?nèi)空氣中水元素的增發(fā)，使室內(nèi)的濕度始終處于一個微妙的平衡狀態(tài)，并且，水具有儲存熱量的作用，在冬天，室內(nèi)水體可以在白天從太陽輻射中獲得熱量，并儲存起來，到了夜晚的時候，水體再將儲存的熱量釋放出來，從而提高起到提高室內(nèi)溫度的作用;在夏天，水可以吸收熱量，使得室內(nèi)的溫度低于室外溫度，有效的保持室內(nèi)的涼爽度。實際上，室內(nèi)環(huán)境的設(shè)計在雖然在主觀上沒有利用自然環(huán)境，但是卻被動的將自然元素運(yùn)用到了設(shè)計之中，在探知到二者的關(guān)系以后，就要側(cè)重將生態(tài)環(huán)保的理念科學(xué)化、合理化的注入到設(shè)計內(nèi)容之中。

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二是成本障礙。目前我國的環(huán)境容量尚沒有作為嚴(yán)格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費(fèi)者支付的排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，甚至也明顯低于污染治理費(fèi)用，這就使廢棄物排放具有顯著的外部性。如果不能將這種外部成本內(nèi)部化，循環(huán)型生產(chǎn)的效益就不能顯現(xiàn)，成本也很難收回。

為進(jìn)一步促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消除制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，需要盡快調(diào)整和完善我國的環(huán)境保護(hù)制度體系，構(gòu)建完善的環(huán)境稅體系。

一、我國當(dāng)前環(huán)境稅費(fèi)體系中存在的主要問題

在稅收政策方面，涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少。一些容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品沒有列入征稅范圍，如電池、一次性產(chǎn)品（相機(jī)、剃刀、塑料袋等）以及煤炭等。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，這樣就在很大程度上限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，同時也無法形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來源，從而弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中，由于規(guī)定不健全，稅率過低，征稅范圍狹窄，對資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。例如，自然資源的范圍很廣，可分為礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、動物資源、植物資源、海洋資源等。而我國目前資源稅征收范圍仍主要限于不可再生的礦藏品，對大部分非礦藏品資源大都沒有征稅。這使非稅資源的價格由于不含稅收的因素而明顯偏低，以非稅資源為主要原料的下游產(chǎn)品的價格也偏低，從而導(dǎo)致對非稅資源及其下游產(chǎn)品的需求畸形增長，使自然資源遭受嚴(yán)重掠奪性開采，造成資源配置不合理，影響可持續(xù)發(fā)展。

我國現(xiàn)在施行的是排污收費(fèi)政策，由于收費(fèi)的非強(qiáng)制性且費(fèi)額很低，不足以彌補(bǔ)污染物的負(fù)外部性，也起不到對排污的約束作用；同時，污染物收費(fèi)依據(jù)為單因子收費(fèi)（即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時，按含量最高的一種計算排污量），這種收費(fèi)依據(jù)反而給企業(yè)一種規(guī)避收費(fèi)的方法。

二、環(huán)境稅在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用及意義

環(huán)境稅收是指國家為了實現(xiàn)特定的環(huán)境目標(biāo)、調(diào)節(jié)納稅人行為、籌集環(huán)保資金而征收的稅收和采取的各種稅收措施。其內(nèi)容主要包括兩個方面：一是以保護(hù)環(huán)境、資源為目的，針對污染和破壞環(huán)境及浪費(fèi)資源的行為而征收的專門性稅種，它是環(huán)境稅收的主要內(nèi)容；二是在其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境和資源而采取的各種稅收調(diào)節(jié)措施，如對納稅人治理污染、綜合利用資源采取稅收優(yōu)惠措施，以及對破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為加重稅收負(fù)擔(dān)。

1．環(huán)境稅符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。

通過對自然資源征稅達(dá)到減量化。環(huán)境稅征收直接針對行為或產(chǎn)品對環(huán)境污染的破壞程度，而不是針對行為或行為的受益標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，一些高環(huán)境成本而低效益的行為或產(chǎn)品就沒有了生存空間。由于環(huán)境稅專門設(shè)有保護(hù)自然資源的稅種，這樣使廠商投入的資源特別是自然資源受到約束，促使廠商控制投入的數(shù)量，提高生產(chǎn)效率，做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的減量化。

通過對廢棄污染物征稅達(dá)到再循環(huán)。向廢棄污染物或污染產(chǎn)品課稅，將促使廠商最大限度減少污染物排放，對廢棄物進(jìn)行多次循環(huán)使用，進(jìn)一步提高資源的使用效率。

通過對廠商給予稅收優(yōu)惠達(dá)到資源再利用。環(huán)境稅對環(huán)保企業(yè)和節(jié)能行為進(jìn)行優(yōu)惠，不僅給廠商繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵，而且使廠商有更多的資金在企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)挖掘利用廢棄物、變廢為寶的渠道，在企業(yè)內(nèi)部形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，提高資源利用效率。

通過環(huán)境稅籌集資金，建立社會資源循環(huán)體系。環(huán)境稅為政府籌集了資金，政府除了使用部分資金治理環(huán)境之外，可以用其扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如對原材料回收這種“力氣大，收益小”的行業(yè)進(jìn)行財政支持；同時逐步在社會上建設(shè)生態(tài)園，將相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)構(gòu)建在一個生態(tài)園當(dāng)中，為資源的相互利用，資源在更大范圍內(nèi)循環(huán)提供更大的便利條件，實現(xiàn)由單一企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈向全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級過渡。

通過環(huán)境稅促使技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。征收環(huán)境稅，提高資源的價格，使污染者必然要通過技術(shù)革新，降低成本，以求重新獲得競爭優(yōu)勢。另外，相互的競爭使整個產(chǎn)業(yè)朝著資源和能源生態(tài)化適用的方向發(fā)展，使先進(jìn)的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的技術(shù)迅速傳播。

2．課征環(huán)境稅可以掃除制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩大障礙。

在處理價格障礙時，環(huán)境稅由于有專門針對自然資源的稅種且稅率較高，同時對于再生資源的使用具有明顯的稅收優(yōu)惠，將糾正自然資源與再生資源的使用價差，促使廠商在使用資源時從自然資源更多地轉(zhuǎn)向再生資源，掃清阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格障礙。