緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公寓管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

學(xué)生公寓在學(xué)校里面的地位并不僅僅是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、休息和生活的地方，同時(shí)還是學(xué)生們思想碰撞的地方。但是睡著高校后勤社會(huì)化的發(fā)展，部分高校忽視了對公寓區(qū)的學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要性。對于大多數(shù)的大學(xué)生而言，他們的大學(xué)校園生活有很大一部分時(shí)間都是在學(xué)生公寓里面度過的。但是由于很多原因，當(dāng)學(xué)生離開教室回到學(xué)生公寓里面后的不到應(yīng)有的思想政治教育，從而形成了重課堂知識的傳播，輕公寓內(nèi)思想政治工作的現(xiàn)象。同時(shí)當(dāng)學(xué)生公寓內(nèi)出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，也得不到應(yīng)有的思想政治教育，高校也沒有對這些工作給予高度的重視，也沒有采取任何有力的措施去改變。

2.學(xué)生公寓管理隊(duì)伍建設(shè)落后。

由于高校后勤社會(huì)化，為了節(jié)省公寓管理的運(yùn)行成本，許多高校后勤所聘用的管理人員多是臨時(shí)工。這些管理員多數(shù)都沒有接受過正規(guī)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，與學(xué)生之間的交流有著一定的困難，對于及時(shí)的了解學(xué)生的心理和各種困難都存在著問題。因此這些管理人員也無法完成對于學(xué)生的引導(dǎo)能力。

3.公寓文化設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏文化氛圍。

文化建設(shè)是所有高校學(xué)生公寓管理中不可或缺的部分，也是對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要途徑之一，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育有著十分重要的作用。公寓文化作為校園文化的一個(gè)重要組成部分，與社會(huì)文化的發(fā)展息息相關(guān)，社會(huì)上的一些不良思想，就不可避免地影響著學(xué)生公寓文化的建設(shè)。例如在男生公寓里面談?wù)摰淖疃嗟膬?nèi)容基本是各種游戲、休閑酒吧、打牌賭博等，只有很少一部分學(xué)生才會(huì)談?wù)撆c學(xué)習(xí)相關(guān)的內(nèi)容?；旧细咝W(xué)生公寓的管理部門都只是滿足完成各種事務(wù)性的工作，對與學(xué)生內(nèi)部的思想很少進(jìn)行關(guān)注，也很少對學(xué)生公寓的文化建設(shè)提出各種具有建設(shè)性的意見。最終的結(jié)果是對學(xué)生思想的引導(dǎo)不足，讓學(xué)生公寓的文化氛圍偏離了原有的軌道，很難形成對育人有幫組的文化氛圍。硬件的設(shè)施不夠齊全，各類文化活動(dòng)單一，規(guī)章制度和共同的價(jià)值觀念、生活方式欠缺，致使學(xué)生在公寓中不能明顯地感受到和諧健康的公寓文化的熏陶，不利于形成良好的宿舍風(fēng)氣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣，進(jìn)而影響到高校人才培養(yǎng)的綜合素質(zhì)。

二、運(yùn)用現(xiàn)代物業(yè)管理理念進(jìn)行學(xué)生公寓管理

高校學(xué)生公寓是學(xué)生進(jìn)行課余活動(dòng)的重要場所，是對學(xué)生進(jìn)行再教育的一個(gè)絕佳的場所，將課堂教育和課后教育結(jié)合起來能發(fā)揮出更大的作用?，F(xiàn)代物業(yè)管理強(qiáng)調(diào)的就是人性化管理，其要求就是為社區(qū)內(nèi)的大眾提供全方位的專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。將現(xiàn)代物業(yè)管理運(yùn)用到高校學(xué)生公寓的管理中，可以有效的提供學(xué)生公寓的管理質(zhì)量，對學(xué)生進(jìn)行有效的引導(dǎo)。

（一）用心將學(xué)生公寓打造為學(xué)生的“第二個(gè)家”

篇（2）

二、我國政府如何推行績效預(yù)算制度

在中央政府的全力支持下，一些地方政府已經(jīng)開始探索績效預(yù)算，比如上海浦東，并取得了一些成果。在此筆者結(jié)合績效預(yù)算的理論原則以及國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就我國推進(jìn)績效預(yù)算改革提出以下一些建議。

(一)推行績效預(yù)算改革的原則

凡事都有輕重緩急之分，推進(jìn)績效預(yù)算改革也不例外。所以在進(jìn)行績效預(yù)算改革前應(yīng)當(dāng)明確邏輯順序。首先應(yīng)當(dāng)對應(yīng)當(dāng)全面評估實(shí)施預(yù)算的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；然后參照評估結(jié)果設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃；再然后對實(shí)施成本進(jìn)行計(jì)算，在政府投入資金以后，及時(shí)按計(jì)劃行事，并對實(shí)際情況進(jìn)行考核；最后將實(shí)際效果與績效目標(biāo)進(jìn)行對比，提交績效報(bào)告，并把這份報(bào)告作為下一個(gè)預(yù)算周期向有關(guān)單位撥款的參考依據(jù)。在績效預(yù)算的框架下，政府的各項(xiàng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循績效性原則。應(yīng)當(dāng)將績效工具引入預(yù)算管理，從而有效防止政府部門因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而盲目擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模。在筆者看來，我國應(yīng)當(dāng)把注意力從管人轉(zhuǎn)移到管事上來，從投入轉(zhuǎn)移到支出上來。把傳統(tǒng)的“人員——職能——經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮财贰杀尽A(yù)算”新型預(yù)算模式。從而實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的有效管理，加強(qiáng)對政府的內(nèi)部控制機(jī)制。

(二)完善績效預(yù)算制度的體系框架

首先績效評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化。對客體進(jìn)行相關(guān)評價(jià)的責(zé)任人、機(jī)構(gòu)是績效評價(jià)的主體，根據(jù)績效評價(jià)所涉及的利益各方，評價(jià)的主體主要包括立法機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等其他一些利益主體。此外還可以引入第三方作為評價(jià)主體。比如可以引入行業(yè)系會(huì)、有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、民間組織等，讓它們對政府的項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)、打分。從而實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)主體的多元化。其次評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面完整。評價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：評價(jià)指標(biāo)(評價(jià)的具體內(nèi)容)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行等級劃分)、評價(jià)方法、評價(jià)原則等等。

(三)推進(jìn)績效改革應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三步走”

績效改革的方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從我國的實(shí)際情況出發(fā)，逐步推進(jìn)績效預(yù)算制度的改革。目前我國尚不具備全面推進(jìn)績效預(yù)算制度改革的條件，所以在筆者看來我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三步走”。第一步，把公共支出績效評價(jià)作為突破口，選擇項(xiàng)目支出比較多的部門推進(jìn)“項(xiàng)目績效預(yù)算”工作。第二步，在一些支出管理水平較高的政府機(jī)構(gòu)或者事業(yè)單位推進(jìn)“項(xiàng)目績效預(yù)算”。第三步，等到條件成熟的時(shí)候全面推進(jìn)績效預(yù)算制度改革。

篇（3）

二、關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作中的公共管理職能的建議

在促進(jìn)區(qū)域合作的過程中我們?nèi)悦媾R著重大的問題，陳瑞蓮曾經(jīng)對合作組織進(jìn)行過比較研究，他提出，雖然長江三角洲區(qū)域一體化、珠江三角洲區(qū)域一體化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義非凡，但是缺少實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，其主要原因是區(qū)域城市政府間沒能夠形成統(tǒng)一、合理、公正的公共管理體制，導(dǎo)致區(qū)域合作組織的活動(dòng)無法做到“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”。公共管理體制是否能夠讓人滿意，是由公共管理的職能范圍等因素所決定的。換句話說，區(qū)域合作中存在的尚未解決的問題、難題，其最終的解決往往是與公共管理職能的發(fā)揮分不開的。在促進(jìn)區(qū)域合作、地方政府合作的過程中，如何有效實(shí)現(xiàn)公共管理職能，曾有很多學(xué)者提出過自己的建議，本文歸納后得出主要應(yīng)當(dāng)采取的措施如下：

1.中央政府的支持與引導(dǎo)是加強(qiáng)區(qū)域合作中的公共管理

職能不可缺少的支撐。區(qū)域內(nèi)地方政府合作的動(dòng)力一方面來自于共同利益驅(qū)使，另一方面更需要有國家的參與，要有來自中央政府的政策鼓勵(lì)與引導(dǎo)。

2.建立一套制度化的、科學(xué)的地方政府官員績效評價(jià)機(jī)制

這樣的官員評價(jià)體系可以幫助區(qū)域合作中的政府官員樹立科學(xué)的政績觀，有效抑制地方保護(hù)主義的滋生、擴(kuò)大。

3.建立制度化的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制

要解決“個(gè)體理性”與“集體理性”間存在的沖突，并不是否認(rèn)地方政府追求各自的利益，而是可以通過一種區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政治協(xié)調(diào)的積極作用，在滿足個(gè)體理性的前提下達(dá)到集體理性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政治協(xié)調(diào)與公共管理職能的發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作組織經(jīng)濟(jì)文化的一體化。

篇（4）

在教學(xué)上，存在重理論知識、輕實(shí)戰(zhàn)技能的現(xiàn)象。盡管近年來十分強(qiáng)調(diào)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，但在教學(xué)內(nèi)容及教材教法都存有與公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。在職民警培訓(xùn)中，目前各類培訓(xùn)班的課程基本上是政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公安業(yè)務(wù)、查緝戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容的組合，實(shí)戰(zhàn)技能方面比較欠缺，有時(shí)想加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能方面的培訓(xùn)，但由于師資等各方面客觀原因，心有余而力不足，導(dǎo)致出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)內(nèi)容交叉的現(xiàn)象。

（2）師資隊(duì)伍建設(shè)水平不高

我國公安教育訓(xùn)練創(chuàng)新教育中推行“教官制”起步時(shí)間不長，各公安院校普遍缺少既有理論功底又有豐富公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，大多數(shù)院校型教師缺乏公安基層基礎(chǔ)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以致出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)、理論與實(shí)踐難以結(jié)合，教育訓(xùn)練、教育教學(xué)滯后于公安現(xiàn)實(shí)工作的發(fā)展、難以滿足公安實(shí)戰(zhàn)需要等方面的問題；有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層公安民警普遍卻困于無法將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論，并缺乏授課技巧。因此，目前公安教育訓(xùn)練工作中存在著師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、教學(xué)水平偏低、實(shí)踐能力偏弱的問題。

（3）教育訓(xùn)練與效果運(yùn)用脫節(jié)

民警培訓(xùn)后無法真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用和練以致用；一是因?yàn)榻逃?xùn)練內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)有距離，重理論、輕實(shí)戰(zhàn)；二是因?yàn)榛鶎庸矙C(jī)關(guān)內(nèi)部在執(zhí)法過程中的行為不規(guī)范，忽視對培訓(xùn)效果的運(yùn)用。

（4）教育訓(xùn)練與人事管理制度不相銜接

一方面，現(xiàn)有的在職民警培訓(xùn)創(chuàng)新教育體系中，已經(jīng)形成了初任、專業(yè)、晉升訓(xùn)練相結(jié)合的訓(xùn)練體系，但尚未形成民警從“入警”到“退休”的個(gè)人的一整套完善的教育培訓(xùn)體系。另一方面，除警銜晉升培訓(xùn)外，民警參加教育培訓(xùn)的結(jié)果尚未能與民警的使用、職務(wù)晉升直接掛鉤。

2新公共管理理論對創(chuàng)新公安教育訓(xùn)練機(jī)制的借鑒

（1）引進(jìn)競爭，構(gòu)建“一主多元”的公安教育創(chuàng)新教育培訓(xùn)供給機(jī)制

新公共管理理論主張?jiān)诠膊块T中引入市場機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，用市場機(jī)制來改造政府或用企業(yè)家精神重塑政府。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是引入市場競爭機(jī)制，使服務(wù)提供者之間進(jìn)行競爭，以達(dá)到提高行政管理效率的目的；二是運(yùn)用市場交易機(jī)制，將政府承擔(dān)的提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部分職能通過政府合同承包、政府補(bǔ)助、政府憑單、特許經(jīng)營、設(shè)立市場等方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)或私營部門承當(dāng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體多元化；三是確立市場選擇機(jī)制，使消費(fèi)者（使用者）手中握有資源可以進(jìn)行選擇，以促進(jìn)服務(wù)提供者之間的競爭，提高服務(wù)質(zhì)量?？梢?，在公共服務(wù)中，市場的價(jià)值是將市場理念和市場機(jī)制同時(shí)深入到缺乏競爭意識的公共組織內(nèi)部，建立起政府組織之間、政府組織與私營組織之間良好的競爭合作關(guān)系。在我國公安民警培訓(xùn)領(lǐng)域，由于單一培訓(xùn)主體也逐漸暴露出弊端：公安教育培訓(xùn)部門壟斷供給導(dǎo)致“旱澇保收”排除了競爭壓力，也規(guī)避了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力；使得“體制內(nèi)”培訓(xùn)效率不高，各類培訓(xùn)渠道利用不足；難以滿足公安民警全方位的、立體的實(shí)際培訓(xùn)需求。民警培訓(xùn)作為一種特殊的教育形式，其準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了市場機(jī)制在公安民警培訓(xùn)領(lǐng)域也應(yīng)擁有“合法”身份。通過適度的市場調(diào)節(jié)，引入競爭開放機(jī)制，建立起以各警察學(xué)院、各級警官培訓(xùn)中心為主體，其他高等院校、科研機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作并存的“一主多元”民警培訓(xùn)體系，將有利于實(shí)現(xiàn)民警培訓(xùn)資源優(yōu)化，促進(jìn)民警培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為公安民警提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）以“顧客”需求為導(dǎo)向，重塑民警培訓(xùn)流程與運(yùn)行機(jī)制

新公共管理理論認(rèn)為政府不再是凌駕于社會(huì)之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)有責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，對政府與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行重新定位，社會(huì)公眾是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”；公共組織必須清楚自己做什么、如何做和向誰盡責(zé)。為此，新公共管理強(qiáng)調(diào)顧客至上或顧客導(dǎo)向，“把權(quán)力中心主義轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心主義”，通過把公民變成消費(fèi)者（顧客），聽取公民（顧客）意見，提供回應(yīng)，并賦予“顧客”選擇權(quán)，滿足公民（顧客）的不同需求。當(dāng)前我國的公安民警培訓(xùn)制度，公安政工部門、警察學(xué)院和警官培訓(xùn)中心等組織實(shí)施培訓(xùn)的單位機(jī)構(gòu)往往以自我為中心，忽略了“顧客”（指包括參訓(xùn)民警、參訓(xùn)民警所在單位和社會(huì)）的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高。近年來，雖然各地紛紛提出開展培訓(xùn)需求調(diào)研，但并沒有切實(shí)地把需求調(diào)查與課程設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，“需求歸需求，計(jì)劃歸計(jì)劃”，需求分析沒有成為培訓(xùn)計(jì)劃生成的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。根據(jù)新公共管理理論，公安民警培訓(xùn)應(yīng)廣泛聽取參訓(xùn)民警、參訓(xùn)民警所在單位和社會(huì)等多方面意見，改變“為培訓(xùn)而培訓(xùn)、有什么培訓(xùn)什么”的傳統(tǒng)觀念和做法，樹立起“以人為本、按需培訓(xùn)”理念，以顧客需求為導(dǎo)向重塑培訓(xùn)流程，使培訓(xùn)工作更加符合公安工作中心任務(wù)的需要、符合崗位履職需要和民警健康成長需要。

（3）建立績效評估機(jī)制，提升民警培訓(xùn)的質(zhì)量和效率

新公共管理重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)績效評估是至關(guān)重要的行政管理環(huán)節(jié)和必須廣泛運(yùn)用的行政管理技術(shù)。為追求質(zhì)量和效率，新公共管理主要采取3種方法：

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2體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究方法

體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律［1］。因此，體育科研方法對促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89．2％、63．8％、56．6％和49．4％。搜集資料過程主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性。

3體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)

碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)性研究?；A(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對客觀現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀事實(shí)的符合程度。雖然基礎(chǔ)性研究沒有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)受到阻礙。以獲取新思維和新知識的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來［2］?；A(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開發(fā)性研究之間的橋梁，開發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。我們對這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73．7％，基礎(chǔ)性研究占的比例為19．2％，開發(fā)性研究占的比例為7．1％。原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大；二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究；三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。這說明碩士學(xué)位論文在選題上對基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。

4體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究領(lǐng)域

4.1群眾體育、學(xué)校體育和競技體育通過對這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競技體育類研究。其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競技體育中的管理現(xiàn)象及管理問題。從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關(guān)注。在2002－2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達(dá)到50．3％；2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近；從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20％左右；從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據(jù)首位。2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)；而2006年以后，群眾體育類研究開始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩(wěn)定。在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學(xué)位論文已開始關(guān)注群眾體育。

4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在農(nóng)村開展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。城市體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在城市開展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。兩者的區(qū)別就是開展健身鍛煉的地域不同。不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的差異性，體育觀念、運(yùn)動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25％；而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87．5％。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下三個(gè)方面：一是體育是扎根于城市文化而產(chǎn)生、成長和壯大起來的，因而很多的“體育問題”和“體育現(xiàn)象”都發(fā)生在城市體育中，這也成為碩士學(xué)位論文選題時(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)；二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注；三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。

篇（6）

二、公共倫理建設(shè)中存在的問題

雖然公共倫理建設(shè)取得了一定的成就,但是也面臨著很大難題與挑戰(zhàn),存在現(xiàn)實(shí)中的公共倫理缺失問題。我國公共管理倫理缺失的主要原因，筆者認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面:

1.思想意識因素方面

我國傳統(tǒng)社會(huì)遺留下來的中國悠久的歷史文化和傳統(tǒng)的倫理觀念鑄成了公共倫理理念缺失以及意識困境，當(dāng)前公共倫理的理性正在缺失，給原有的價(jià)值體系、道德標(biāo)準(zhǔn)帶來較大的沖擊。首先一些公共管理主體的“服務(wù)”意識逐漸蛻化，對基本公共管理體系形成消極的影響，其次，管理者對公共道德的理解出現(xiàn)偏差，本來管理與倫理融合的最高層次是發(fā)自內(nèi)心地相信管理倫理的存在、內(nèi)容及其重要價(jià)值，而中國傳統(tǒng)倫理卻偏重于個(gè)人的修身養(yǎng)性和個(gè)人與家庭成員之間的私德關(guān)系，而忽視了個(gè)人對社會(huì)與國家的公德關(guān)系，未能凸顯人的主體性和以人的個(gè)性自由的最高境界。再加上中國傳統(tǒng)的倫理觀念沒有，也無法發(fā)展出一種適度合理的公共理性。最后，中國歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展中形成的復(fù)雜、狹隘順從的草民政治意識和政治思想，使得他們根本不參與或僅是被動(dòng)地參與政治性活動(dòng)，參政意識相當(dāng)?shù)?，更談不上對公共管理倫理的發(fā)展。因此，這些思想意識因素直接影響他們對公共管理的參與度和思想意識的轉(zhuǎn)變。

2.制度建設(shè)因素方面

中國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，雖然也建立了各種較完備的行政監(jiān)督機(jī)制與制約體系，但受各種因素的制約影響，我國目前還存在著很多行政監(jiān)督不力、制度建設(shè)相對遲緩的現(xiàn)象。社會(huì)對于公共管理倫理這一精神領(lǐng)域的投入也明顯不足。具體表現(xiàn)為:一是社會(huì)上對于倫理問題尤其是公共管理倫理方面重視不夠，理論界對于與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理倫理規(guī)范缺乏深入、系統(tǒng)、透徹的研究，從而導(dǎo)致精神文化建設(shè)所依賴的倫理工具相對缺乏；二是一些公共管理組織對待這些傳統(tǒng)倫理體系的態(tài)度,往往也是只重視傳承而不重視發(fā)展。這不僅導(dǎo)致了自身公共管理倫理素質(zhì)的下降,同時(shí)也降低了總體的公共管理服務(wù)水平,激化了社會(huì)矛盾，倫理內(nèi)化也就不可能達(dá)到真正意義上的公共性、公平性、普及性。現(xiàn)實(shí)生活中公共管理倫理價(jià)值的確立與發(fā)展需要在“公共善”的問題上達(dá)成一致，避免社會(huì)管理混亂不堪。再者，公共管理倫理教育受個(gè)人利益和部門利益驅(qū)使的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公共倫理范疇概念也不明確，缺乏對各個(gè)主體的導(dǎo)向性和社會(huì)實(shí)踐性，這些原因?qū)е铝斯补芾韨惱戆l(fā)展與制度建設(shè)不可能和諧發(fā)展。

3.環(huán)境刺激因素方面

由于我國目前正處于社會(huì)的變革發(fā)展時(shí)期，社會(huì)生活節(jié)奏快,競爭激烈,物欲膨脹，工作壓力大，再加上社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制不足，使得管理主體的人格發(fā)生了嚴(yán)重的異化，倫理意識不斷淡化,人們在追求個(gè)人利益的正當(dāng)性和合理性時(shí),價(jià)值觀念也隨之發(fā)生了改變,從而導(dǎo)致公共權(quán)力在公共管理領(lǐng)域中被大量地交換和利用，這些管理者進(jìn)而形成了功利型人格,最終導(dǎo)致了公共管理倫理的缺失。改革開放以來,我國的物質(zhì)生活水平不斷提高,但對現(xiàn)實(shí)利益的過分追求，不僅加深了我們對物質(zhì)世界的依賴和精神的空虛,也折射出了社會(huì)價(jià)值理想的缺失。我們生活的世界不僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界,更是一個(gè)有意義的世界。近年來相繼發(fā)生一些惡性事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡在一些社會(huì)領(lǐng)域已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。這不僅影響了我們整個(gè)國家的形象和道德建設(shè),也在一定程度上破壞了公共倫理建設(shè)的社會(huì)公共環(huán)境。

三、針對公共管理倫理缺失提出的的策略

筆者認(rèn)為，要想推進(jìn)公共管理體系構(gòu)建，解決公共管理領(lǐng)域中出現(xiàn)的倫理缺失、道德滑坡問題，就必須多方位、長期有效地加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)。

1.加快轉(zhuǎn)變公共管理思維

社會(huì)公共管理倫理思維是指以管理學(xué)與倫理學(xué)相統(tǒng)一為指導(dǎo)思想的思維方式,是執(zhí)行和評估管理倫理規(guī)范的道德評價(jià)坐標(biāo)。公共管理倫理缺失問題既有普遍性,又有特殊性?，F(xiàn)階段我們要明確公共管理倫理的現(xiàn)實(shí)作用及其相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變陳舊的思維方式，實(shí)現(xiàn)公共管理倫理思維轉(zhuǎn)變，對公共管理組織的倫理要求與對公共管理者的倫理要求做明確區(qū)分，堅(jiān)持以人為本,不斷改進(jìn)倫理道德激勵(lì)方法與管理方法，強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)的倫理規(guī)范；同時(shí)，為了防止公共管理倫理缺失，我們也要把法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等各個(gè)方面結(jié)合起來,制訂出不同的倫理考核標(biāo)準(zhǔn)與道德規(guī)范，強(qiáng)調(diào)投入公共組織管理者的道德責(zé)任感和對正義事業(yè)的投入，明確認(rèn)識到公共倫理規(guī)范的重要性，盡可能地多在公共管理組織的監(jiān)督上下工夫,努力推進(jìn)公共管理構(gòu)建，使管理活動(dòng)有據(jù)可依、行動(dòng)有序。

2.健全公共管理制度

管理倫理建設(shè)必須以政治、法律、制度等的建設(shè)和完善為首要條件。因此，在當(dāng)代社會(huì)生活高度分化和社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化的情況下,社會(huì)公共管理必須把這種特殊的管理方式引申為外在的管理制度的具體建構(gòu)并不斷塑造道德典范，擴(kuò)大公共管理倫理的社會(huì)影響力，健全各項(xiàng)公共管理制度。首先，公共與倫理相結(jié)合必須在政府與公民長期互動(dòng)的關(guān)系模式之上，公共管理的社會(huì)責(zé)任也必須建立在充分了解多數(shù)公民偏好的基礎(chǔ)之上，把公民外在的行為規(guī)范逐步轉(zhuǎn)化為組織整體和組織成員的內(nèi)心要求，從而實(shí)現(xiàn)管理與倫理的深層融合；其次，在具體公共管理過程中,應(yīng)當(dāng)把公共管理倫理放在國家管理創(chuàng)新戰(zhàn)略層面上加以思考，通過管理的倫理化和倫理的管理化結(jié)合，把對已有公共活動(dòng)的規(guī)范與開展新的公共活動(dòng)結(jié)合起來,明確管理主體的社會(huì)責(zé)任,不斷創(chuàng)新管理制度，并讓其在一整套較為完備的體制中充分發(fā)揮激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)公共管理制度的人性化、科學(xué)化、時(shí)代化。

篇（7）

二、預(yù)算管理在水利工程管理中存在的問題

（一）水利工程單位預(yù)算管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高

在水利工程預(yù)算管理工作中具體表現(xiàn)為:專業(yè)技術(shù)水平較低，不能有效處理復(fù)雜的水利工程技術(shù)問題，這就使得投資后控制能力較低，使得事后工作的處理階段時(shí)間過長。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調(diào)各工程之間的主體關(guān)系。缺乏專業(yè)知識，尤其是法律和經(jīng)濟(jì)知識，在處理糾紛時(shí)顯得力不從心。

（二）預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位

現(xiàn)行的水利工程預(yù)算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時(shí)根據(jù)單位特點(diǎn)和自身實(shí)際需要編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格把控預(yù)算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個(gè)單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質(zhì)量管理，講求進(jìn)度，很少進(jìn)行投資決策的分析和研究，水利工程項(xiàng)目管理不能嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學(xué)合理地系統(tǒng)組織實(shí)施。對于變更的部分和項(xiàng)目缺乏合理的監(jiān)督，對于那些因變更而造成的經(jīng)濟(jì)損失沒有及時(shí)的相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

（三）水利工程管理單位業(yè)務(wù)水平有限

編制工作不準(zhǔn)確近年來，異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多，由于我國各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)的預(yù)算定額、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定都有所不同，致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)規(guī)定，因此，在實(shí)際的預(yù)算編制管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤或者偏差，不能及時(shí)了解當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在分析和比較各地區(qū)水利工程預(yù)算差異時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致工程單位的費(fèi)用和預(yù)算管理出現(xiàn)偏差。

三、深化預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用

（一）轉(zhuǎn)變水利工程管理理念

重視預(yù)算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預(yù)算工作是提高水利工程項(xiàng)目預(yù)算管理水平的關(guān)鍵，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，將這種觀念和意識滲透到單位各處，除此之外還需要樹立單位內(nèi)部全員參與預(yù)算管理工作的觀念，加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視程度，應(yīng)該將預(yù)算管理工作當(dāng)成單位工作的重要一部分，與單位財(cái)務(wù)人員以及預(yù)算編制人員強(qiáng)化溝通合作，只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作

統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理單位應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，單位應(yīng)該抽調(diào)專門工作人員根據(jù)實(shí)際中自身工作的特點(diǎn)進(jìn)行編制或者修訂預(yù)算的定額，在編制或者修訂時(shí)應(yīng)該注意保持預(yù)算定額的有效性和科學(xué)性。上級主管部門等也應(yīng)該充分重視預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)框架體系支撐下，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立和完善自己單位內(nèi)部關(guān)于預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)文件。

（三）建立水利工程管理單位內(nèi)部預(yù)算數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)行的預(yù)算定額編制依據(jù)是根據(jù)平均水平來的，不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實(shí)際情況，而水利工程管理工作又是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的綜合性工作，實(shí)際的工作情況和現(xiàn)有的市場實(shí)際情況還是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技術(shù)和施工方法的發(fā)展日新月異，先進(jìn)設(shè)備的發(fā)明和推廣，使得水利工程管理單位的預(yù)算工作存在一定程度的滯后性。根據(jù)市場價(jià)格的形成機(jī)制，應(yīng)該引導(dǎo)水利工程管理單位根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法根據(jù)自身需要編制自己的定額，實(shí)行自主報(bào)價(jià)，逐步形成遵循市場競爭和市場供求關(guān)系的水利工程造價(jià)。為了響應(yīng)國家政策的號召和市場發(fā)展需要，適應(yīng)水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求，水利工程管理單位應(yīng)該著手建立自己單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫。

（四）加強(qiáng)水利工程管理單位的預(yù)算執(zhí)行工作

預(yù)算編制雖然是預(yù)算管理工作的重要方面之一，但是，預(yù)算管理的執(zhí)行過程工作也同樣重要，空有預(yù)算計(jì)劃，而不去遵守和執(zhí)行，那么單位的預(yù)算也發(fā)揮不了應(yīng)該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預(yù)算控制體系就顯得尤為重要。我們應(yīng)該從金額管理、項(xiàng)目管理和數(shù)量管理三個(gè)方面強(qiáng)化管理和控制，嚴(yán)格制定預(yù)算金額，按照預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行控制管理，預(yù)算的數(shù)量管理也應(yīng)該和金額管理同時(shí)進(jìn)行。

（五）加大水利工程預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度

水利工程管理單位應(yīng)該加大預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，運(yùn)用先進(jìn)方法和手段，不斷擴(kuò)大預(yù)算的監(jiān)督范圍，這樣才能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。建立健全單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)；建立制訂預(yù)算監(jiān)督結(jié)果的通報(bào)制度。及時(shí)的對工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督結(jié)果和評價(jià)進(jìn)行通報(bào)，并將這一結(jié)果作為預(yù)算調(diào)整和工程項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)之一，用責(zé)任來約束預(yù)算執(zhí)行人的行為。

（六）重視單位內(nèi)部建設(shè)

提升自身的業(yè)務(wù)水平想要使得水利工程的預(yù)算管理工作進(jìn)展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力過硬的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍是必不可少的，他們不僅能夠適應(yīng)工作要求而且熟悉水利工程項(xiàng)目管理，這也是當(dāng)前整個(gè)預(yù)算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進(jìn)優(yōu)秀人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合的方式，大力提高單位內(nèi)部預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)水平。培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)化，具有時(shí)代性，不斷變化以適應(yīng)水利工程管理動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。

篇（8）

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理.工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù).

正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行.國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行.雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任.這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距.

1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

111工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”.但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔(dān)著.監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”.工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員.面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級政策的對策.正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).

112工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理.這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.

113工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,對監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢,低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一.過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來.有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來,項(xiàng)目完成后即解除聘用.

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員.因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè).

2工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的.對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ).而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.

211建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫.要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全.除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對員工的項(xiàng)目管理基本知識培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等,提高員工的能力.通過以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.

212建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用.因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.

213努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理.但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向.除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場,主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施.使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.

3結(jié)論

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型.除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺階.

參考文獻(xiàn):

篇（9）

㈡加強(qiáng)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督力度

水利工程的建設(shè)過程和水利工程的質(zhì)量優(yōu)劣息息相關(guān)，特別是引水渠道和堤壩修建的時(shí)候，大多數(shù)情況下一般選擇在枯水期進(jìn)行，這樣有利于工程的順利進(jìn)行。同時(shí)，針對原材料的不同要求，對原材料的嚴(yán)格管控也顯得特別重要，對于不合格或者與工程要求不相符的材料在工程建設(shè)中要禁止使用，要對工程建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格要求，不能有絲毫的大意，一旦出現(xiàn)問題時(shí)，一定要做到有錯(cuò)必改，及時(shí)、有效的處理不規(guī)范工程技術(shù)帶來的安全問題。

㈢重視管理人員的現(xiàn)場施工能力

施工現(xiàn)場管理人員在施工過程中的責(zé)任重大，施工管理人員的主要工作是確保施工現(xiàn)場的安全，保證現(xiàn)場可以真正的做到有序的進(jìn)行。要做好現(xiàn)場管理工作，首先，管理人員要端正工作態(tài)度，對施工人員樹立一個(gè)榜樣，在具體工作中發(fā)揮積極作用，并且要清楚“水利工程施工管理的特性”。其次，對施工人員采取人性化的管理方式，避免因采用苛刻的手段使得施工人員對管理人員產(chǎn)生厭倦心理，避免施工人員在工作中不認(rèn)真、怠慢等問題的出現(xiàn)。最后，就是要高度重視安全問題，避免安全隱患，對于一些不安全的因素要及時(shí)解決，比如施工現(xiàn)場管理人員對有無佩戴安全防護(hù)措施進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，專門配備專業(yè)人員對電路進(jìn)行定期檢查，確保用電安全等。

篇（10）

在施工企業(yè)中的管理人員對全面預(yù)算管理不夠了解和認(rèn)識，通常將編制預(yù)算當(dāng)作是財(cái)務(wù)工作中的一部分，主要認(rèn)為預(yù)算是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理的。多數(shù)人認(rèn)為財(cái)務(wù)部門同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算、編制預(yù)算、管預(yù)算，但實(shí)際上預(yù)算不是專屬于財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算還是有差別的。從我國施工企業(yè)全面預(yù)算的實(shí)施效果來看，大多數(shù)全面預(yù)算管理沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接將全面預(yù)算管理制定給財(cái)務(wù)部門來執(zhí)行，上級部門對預(yù)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行批復(fù)之后并下達(dá)給下級部門，通常只是在財(cái)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)中公布，具體的考核人員無法充分了解預(yù)算的情況。

2.全面預(yù)算管理編制質(zhì)量較低

施工企業(yè)的全面預(yù)算編制需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營的能力和市場環(huán)境來分析，施工企業(yè)大多數(shù)可以合理的認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)狀，但是對市場環(huán)境的分析具有一定的差異，從而導(dǎo)致全面預(yù)算編制不夠科學(xué)合理。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不斷變化的，在編制全面預(yù)算時(shí)的情況和未來具有較大的出入。只有準(zhǔn)確的預(yù)測未來市場經(jīng)濟(jì)的形勢，才能夠編制出高質(zhì)量的全面預(yù)算。但有的施工企業(yè)通常會(huì)忽視市場環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，無法準(zhǔn)確的搜集相關(guān)信息預(yù)測未來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，就開始編制全面預(yù)算管理，無法確保全面預(yù)算的質(zhì)量。全面預(yù)算管理的質(zhì)量較低，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一致，導(dǎo)致企業(yè)無法準(zhǔn)確的把握預(yù)算管理計(jì)劃的真實(shí)性和可靠性。另外，在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)過分重視短期效益，缺乏長期規(guī)劃，導(dǎo)致預(yù)算管理質(zhì)量較低。同時(shí)，在預(yù)算管理的時(shí)候，只注重成本控制，資源配置缺乏長遠(yuǎn)考慮。

3.預(yù)算分析控制機(jī)制不合理

在施工企業(yè)中要想有效的確保企業(yè)預(yù)算所確定的目標(biāo)，就需要在預(yù)算批準(zhǔn)之后的實(shí)施過程中，建立有效的預(yù)算分控機(jī)制。但就目前形勢來看，大多數(shù)的施工企業(yè)在預(yù)算分控機(jī)制設(shè)置方面不夠合理，對實(shí)際的業(yè)務(wù)沒有進(jìn)行正確的指導(dǎo)和控制。首先，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)通常在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)中發(fā)揮一定的作用，但是對預(yù)算執(zhí)行過程中的差異和分析控制不夠重視，其作用沒有充分發(fā)揮出來。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督管理，對預(yù)算管理工作不夠重視，監(jiān)督管理工作沒有落實(shí)到位。再次，預(yù)算反饋機(jī)制不夠完善，有的施工企業(yè)通過財(cái)務(wù)部門計(jì)量之后，就會(huì)定期反饋給各個(gè)責(zé)任預(yù)算單位，對新形勢下的問題沒有進(jìn)行及時(shí)有效的處理，對已經(jīng)發(fā)生的損失無法采取有效的補(bǔ)救措施。

二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

1.系統(tǒng)的開展全面預(yù)算管理培訓(xùn)工作

要想提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量和水平，就需要對管理人員的整體素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)和提升，管理人員的水平直接影響全面預(yù)算管理工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，并對全面預(yù)算管理的順利編制和高效實(shí)施具有一定的影響。因此，施工企業(yè)在全面預(yù)算管理的時(shí)候，需要加強(qiáng)對全員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，有效的提高相關(guān)管理人員的知識、水平和技能，為全面預(yù)算的編制提供良好的技術(shù)支持。在施工企業(yè)當(dāng)中，需要為管理人員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓管理人員從被動(dòng)接受知識逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)知識，以便有效的增強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識。

2.完善預(yù)算分析控制機(jī)制

全面預(yù)算管理的分析控制系統(tǒng)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，充分發(fā)揮出全體員工的作用，進(jìn)行全面控制，對預(yù)算管理中涉及到的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，例如對企業(yè)中的物流、資金流以及信息流等進(jìn)行有效的控制，以便有效的降低庫存，提高資金的周轉(zhuǎn)效率，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效率的提高。其次，充分分析預(yù)算，對各種差異進(jìn)行細(xì)化和分解，從數(shù)據(jù)方面分析差異的實(shí)質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)整體業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，在施工企業(yè)的業(yè)務(wù)方面，尋找出差異的本質(zhì)所在。另外，需要建立健全有效的反饋機(jī)制，對全面預(yù)算管理過程中的各種結(jié)果采用不同的反饋機(jī)制進(jìn)行報(bào)告。針對日常的結(jié)果需要采取標(biāo)準(zhǔn)的反饋機(jī)制進(jìn)行報(bào)告。針對比較特殊但是問題不是很嚴(yán)重的可以使用簡式反饋機(jī)制進(jìn)行報(bào)告，針對比較嚴(yán)重的問題可以用過閃電式反饋進(jìn)行報(bào)告，以便有效的確保預(yù)算的重大影響和及時(shí)上報(bào)的作用。

3.完善預(yù)算考核機(jī)制

要想提高預(yù)算的權(quán)威性，就需要具備高質(zhì)量的考核機(jī)制，從而有效的促進(jìn)預(yù)算管理工作的執(zhí)行，加強(qiáng)員工對預(yù)算的認(rèn)識和重視。施工企業(yè)需要確保預(yù)算管理執(zhí)行部門和考核部門職責(zé)相分離，將考核標(biāo)準(zhǔn)和意見交給績效考核部門的人員進(jìn)行制定，以便有效的確保考核質(zhì)量的權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)性。同時(shí)，還需要對考核體系進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)置，其考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置需要科學(xué)合理。通過預(yù)算，將公司戰(zhàn)略與對員工的考核和獎(jiǎng)懲掛鉤，促進(jìn)所有人為公司戰(zhàn)略服務(wù)。

篇（11）

其次，我理解你的心情。課“總被‘挑剔’得‘體無完膚’”，心里難免不是滋味。但不要失卻自信，要辯證地看待“挑剔”，智慧地轉(zhuǎn)化“挑剔。”

如何辯證地看待“挑剔”，智慧地轉(zhuǎn)化“挑剔”，下面的故事也許能帶給你一些啟迪：

從前，有一位畫家想畫出一幅人人見了都喜歡的畫。畫畢，他拿到市場上去展出。旁邊放了一支筆，并附上說明，每一位觀賞者，如果認(rèn)為此畫有欠佳之筆，均可在畫中記上記號。

晚上，畫家取回了畫，發(fā)現(xiàn)整個(gè)畫面都涂滿了記號——沒有哪一筆一畫不被挑剔。畫家十分不快，對這次嘗試深感失望。

畫家決定換一種方式試試。他又摹了一張同樣的畫拿到市場展出。可這一次，他要求每位觀賞者將其最欣賞的妙筆都標(biāo)上記號。當(dāng)畫家再取回畫時(shí)，他發(fā)現(xiàn)畫面又被涂滿了記號。——一切曾被挑剔的筆畫，今天都被畫上了贊美的標(biāo)記。

你不妨學(xué)一學(xué)畫家后來的做法，在心里給自己的每一處教學(xué)“妙筆”都悄悄地標(biāo)上欣賞的記號。以此增強(qiáng)自信。

第三，我不接受你“公開課的戰(zhàn)船必須駛上‘安全’航道”的心態(tài)。有人問起被稱為“希臘七賢”之一的阿那哈斯：“你說說看，什么樣的船只最安全？”阿那哈斯回答：“是那些離開了大海的船只?！?/p>

離開了大海的船只固然安全了，但終究還有多少應(yīng)用價(jià)值呢？所以，我想開誠布公地跟你說，航行在新課程大海里的公開課船只，與其“安全”一些，不如“危險(xiǎn)”一次。

請別誤會(huì)，讓公開課“危險(xiǎn)”一次，絕不是慫恿初登講壇的你妄自尊大，聽不進(jìn)逆耳忠言，一意孤行。其本義在于：“危險(xiǎn)”一次，你就擁有了一次迎接挑戰(zhàn)、發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)。

讓公開課“危險(xiǎn)”一次，意味著要“大膽”地創(chuàng)造。齊白石堪稱典范，他九十二歲高齡時(shí)，依舊“大膽”地創(chuàng)作了一幅題為《和平》的國畫：淺紅的一株益母草，下面是兩只墨黑的鴿子。畫面上一紅一黑，色彩反差強(qiáng)烈的兩個(gè)物象傍在一起，搶人眼球，撼人心魄。自畢加索給鴿子賦予了象征意義后，還不曾看見畫家用黑色來繪和平鴿的。這就是大師，雖壽登耄耋，但奇思妙想依舊年輕，感知世界依舊新鮮，繪畫創(chuàng)作依舊“大膽”。

所以，年輕的你要“大膽”地嘗試。嘗試獨(dú)立備課而不僅僅依賴于教參；嘗試熟背課文而不僅僅要求學(xué)生做到；嘗試讓最后進(jìn)的一名學(xué)生站起來讀書而不僅僅讓朗讀翹楚閃亮登場；嘗試讓學(xué)生說哪里讀不懂而不僅僅大張旗鼓地宣講你感興趣的地方；嘗試讓學(xué)生解讀文本出現(xiàn)“不和諧的聲音”而不僅僅是千人一腔；嘗試激發(fā)學(xué)生當(dāng)眾把你問得瞠目結(jié)舌而不僅僅是你把學(xué)生問得目瞪口呆；嘗試以“處女課”問世而不僅僅以反復(fù)演練的“樣板課”示眾……大膽地嘗試有時(shí)是很“危險(xiǎn)”的，特別是在公開課上。

當(dāng)然，讓公開課“危險(xiǎn)”一次，并不意味著排斥“成功”。關(guān)鍵是如何看待“成功”?！拔也恢篮沃^成功，但我知道什么是失敗。失敗就是想要討每個(gè)人的歡心。”（薩米·戴維斯）

“要討每個(gè)人的歡心”，（唯獨(dú)不討每個(gè)孩子的歡心）這只無形的功利之手，正牽動(dòng)著教師，表演著一出又一出合乎“某種胃口”的木偶戲式公開課。