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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理為宗旨,緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅方針,保護(hù)合法經(jīng)營,促進(jìn)公平競爭,加強(qiáng)稅源管理,堵塞稅收漏洞,全面構(gòu)建規(guī)范、集約、高效的稅收社會(huì)化征管機(jī)制,不斷提高稅收征管質(zhì)量,促進(jìn)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
在開發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整合有關(guān)部門管理資源,集中管理,統(tǒng)一征管模式,成立個(gè)體稅收社會(huì)化征管機(jī)構(gòu),依托社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò),有效防止稅收流失,實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅收征管效能最大化。
三、實(shí)施原則
(一)依法管理原則。
在嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)的前提下,推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化征管工作。
(二)集約高效的原則。
充分整合各部門、各單位管理資源,依托稅收信息化管理平臺(tái),簡化和優(yōu)化個(gè)體稅收管理流程,降低征納成本,提高管理質(zhì)效。
(三)優(yōu)化服務(wù)的原則。
創(chuàng)新管理模式,保障納稅人權(quán)益,方便納稅,提高服務(wù)質(zhì)效。
(四)積極穩(wěn)妥原則。
先試點(diǎn),后推開,邊探索,邊規(guī)范,積極穩(wěn)妥地建立社會(huì)綜合治稅機(jī)構(gòu),完善征管的體制和機(jī)制,扎實(shí)有效地開展工作。
四、工作范圍
個(gè)體稅收社會(huì)化征管范圍包括所有個(gè)體工商戶(含有證和無證)、發(fā)票代開業(yè)務(wù)(不含單位納稅人)和臨時(shí)戶,即固定個(gè)體工商戶、臨時(shí)個(gè)體經(jīng)營戶、流動(dòng)個(gè)體經(jīng)營戶、私有經(jīng)濟(jì)等個(gè)體零散經(jīng)營活動(dòng)。征收項(xiàng)目包括增值稅、消費(fèi)稅。車輛購置稅一并納入社會(huì)綜合治稅征管范圍
五、組織機(jī)構(gòu)
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。調(diào)整充實(shí)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱社會(huì)綜合治稅辦公室),辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)稅局。指定城東街道辦事處財(cái)政所具體負(fù)責(zé)個(gè)體委托代征的開展落實(shí)工作。
(二)人員配置。根據(jù)綜合治稅辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及工作實(shí)際,按程序調(diào)入或招用相關(guān)人員。
六、社會(huì)綜合治稅辦公室職責(zé)權(quán)限
1、研究制定開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
2、研究制定社會(huì)綜合治稅管理辦法并組織實(shí)施;
3、建立健全個(gè)體稅源協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系;
4、建立健全相關(guān)工作制度和符合相關(guān)職能業(yè)務(wù)處理需要的業(yè)務(wù)流程,組織開展稅收宣傳活動(dòng)。
5、協(xié)同稅務(wù)部門研究解決個(gè)體稅收社會(huì)化征管中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;
6、受稅務(wù)部門委托,負(fù)責(zé)對個(gè)體工商戶的稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理、稅款結(jié)報(bào)及稅源調(diào)查等工作;協(xié)助稅務(wù)部門開展個(gè)體工商戶典型調(diào)查、民主評稅及定額公示、日常催報(bào)催繳、送達(dá)稅務(wù)文書等工作;條件成熟時(shí)開展為個(gè)體工商戶代開發(fā)票工作;
7、協(xié)助稅務(wù)部門開展個(gè)體工商戶定期定額核定工作;
8、協(xié)調(diào)稅務(wù)部門對綜合治稅辦公室工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);
9、負(fù)責(zé)涉稅信息的匯集、梳理及傳遞工作,發(fā)現(xiàn)納稅人有違法違章行為的,及時(shí)傳遞稅務(wù)機(jī)關(guān)處理;
10、及時(shí)取得上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金,保證綜合治稅工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);
11、根據(jù)工作需要,負(fù)責(zé)工作人員的統(tǒng)一調(diào)配,按照稅務(wù)部門對實(shí)際業(yè)務(wù)工作的要求,對工作人員進(jìn)行績效考核,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放工資及其它福利待遇,具體考核辦法另行制定;
12、承辦開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣國稅局交辦的其它事項(xiàng)。
七、收入劃分及經(jīng)費(fèi)保障
綜合治稅辦公室的征收收入按照行政區(qū)劃、投資主體、項(xiàng)目單位及現(xiàn)行財(cái)政體制,確定收入級次,并按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級次繳入國庫。其征收經(jīng)費(fèi)按照財(cái)行字號文件的有關(guān)規(guī)定,以實(shí)際入庫收入為準(zhǔn),按稅款屬性分別確定計(jì)提比例(1-5%),由社會(huì)綜合治稅辦公室統(tǒng)一掌握使用,主要用于人員、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開支。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
八、實(shí)施步驟
(一)第一階段:部署準(zhǔn)備階段(4月30日前)
1、調(diào)整充實(shí)開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)綜合治稅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人兼任組長。
2、組建開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅辦公室,辦公地點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,按照有利于控管和方便納稅的原則自行確定,縣國稅局相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)駐合署辦公。開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅辦公室主任由開發(fā)區(qū)財(cái)稅局負(fù)責(zé)人兼任,設(shè)副主任兩名。其它工作人員根據(jù)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商數(shù)量及征管業(yè)務(wù)量,通過公開招聘解決,招聘人員工資待遇實(shí)行基本工資加績效工資制度。
(二)第二階段:調(diào)查摸底及制度完善階段(5月1日至6月30日)
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)綜合治稅辦公室開展建章立制,調(diào)查摸底、核定納稅定額等工作
1、確定個(gè)體工商戶稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),、
2、做好個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理信息和稅務(wù)登記信息比對工作。了解掌握應(yīng)辦未辦稅務(wù)登記證的個(gè)體工商戶情況。5月10-日前完成。
3、成立稅費(fèi)定額核定小組,同時(shí)設(shè)立調(diào)查摸底小組,小組成員從縣國稅、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抽調(diào),具體負(fù)責(zé)稅費(fèi)定額核定工作。5月10日前完成。
4、開展個(gè)體工商戶調(diào)查摸底及稅費(fèi)定額核定工作,調(diào)查摸底小組負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)定額核的申報(bào)受理、實(shí)地調(diào)查等,采集納稅人的經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)、費(fèi)用項(xiàng)目、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營面積、設(shè)備情況、攤位門面、開票情況等數(shù)據(jù),初步審核后上報(bào),定額核定小組負(fù)責(zé)設(shè)定出科學(xué)合理的參數(shù)、系數(shù),并將調(diào)查摸底小組采集上報(bào)的數(shù)據(jù)錄入個(gè)體定額核定軟件,計(jì)算核定定額,將核定的定額審核報(bào)批;社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組對上報(bào)定額進(jìn)行審批,確定稅費(fèi)定額(個(gè)體工商戶稅費(fèi)定額執(zhí)行期最長不超過1年)。6月1日前完成。
5、定額公示、下達(dá)、公布。定額核定后,由定額核定小組以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行公示,并對有疑義的問題進(jìn)行解答,若發(fā)現(xiàn)定額與實(shí)際經(jīng)營情況差距較大的,安排人員重新進(jìn)行調(diào)查,重新核定定額,公示完成后,由定額核定小組以國稅局名義下達(dá),公布稅費(fèi)定額。6月15日前完成。
6、做好個(gè)體工商戶稅收委托代征工作。縣國稅局為稅收征管的法定機(jī)構(gòu)和主體,社會(huì)綜合治稅辦公室為個(gè)體稅收受托代征單位。縣國稅局要與社會(huì)綜合治稅辦公室簽訂委托代征協(xié)議,同時(shí),社會(huì)綜合治稅辦公室要為社會(huì)綜合治稅工作人員監(jiān)制、頒發(fā)協(xié)稅護(hù)稅工作證件。6月20日前完成7、建立內(nèi)部制度,將主要制度公開,確定工作人員工作崗位及職責(zé)分工。6月30日前完成。8、進(jìn)一步組織社會(huì)綜合治稅辦公室人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)第三階段:運(yùn)行階段(年7月1日起)
自年7月1日起,在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)對個(gè)體稅收社會(huì)化征管進(jìn)行試運(yùn)行,并逐步規(guī)范完善管理機(jī)制。
九、工作措施
(一)健全工作機(jī)制,確保順利運(yùn)行。定期召開社會(huì)綜合治稅聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)了解和掌握社會(huì)綜合治稅的實(shí)施情況,研究解決社會(huì)綜合治稅工作中遇到的重大問題,探索和創(chuàng)新社會(huì)綜合治稅的措施、辦法和對策,提高社會(huì)綜合治稅工作質(zhì)效。
以20*年全市地稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo),按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路,堅(jiān)持做到“六個(gè)不動(dòng)搖”,強(qiáng)化外籍個(gè)人檔案管理,實(shí)施國際稅收情報(bào)交換,按照上級要求履行行政事務(wù)管理線的“綜合、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督察”四項(xiàng)職能,提高依法治稅工作水平,推進(jìn)我市涉外稅收事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、目標(biāo)和任務(wù)
20*年國際稅收管理科的工作目標(biāo)和任務(wù)是:加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和市局相關(guān)科室的工作聯(lián)系,制定聯(lián)席會(huì)議工作制度,為加強(qiáng)外國企業(yè)和外籍個(gè)人稅收管理形成外部保障和業(yè)務(wù)支持;在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善外籍個(gè)人“*”源泉控管工作,全面詳實(shí)準(zhǔn)確地收集外籍個(gè)人有關(guān)檔案,力爭歸檔率100%;嚴(yán)格核查涉外經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容,嚴(yán)格把握對外國企業(yè)“售付匯”的征免權(quán)限,防止稅款流失;積極探索適應(yīng)于我局實(shí)際情況的稅收情報(bào)交換工作方法,深入研究國際間反避稅工作技巧,保證國家稅款及時(shí)足額入庫;在行政事務(wù)管理方面圍繞收入中心,服務(wù)大局,協(xié)調(diào)科室間關(guān)系,當(dāng)好參謀。
三、措施和要求
(一)外聯(lián)工作
積極爭取政府以及相關(guān)職能部門的重視和支持。加強(qiáng)與公安局的出入境管理部門、人民銀行的外匯管理部門和國稅局的涉外稅收管理部門、工商局外籍管理科、市商務(wù)局等單位的溝通與聯(lián)系。建立聯(lián)系會(huì)議制度,通過聯(lián)席會(huì)議和定期交換信息,及時(shí)掌握我市外籍個(gè)人出入境、外匯支取和經(jīng)營收入情況。
(二)外籍人員“*”工作
根據(jù)湘地稅發(fā)[20*]18號文件規(guī)定,制定《*市外籍人員個(gè)人所得稅管理辦法》,做到“四個(gè)管理”,即:
1,臺(tái)帳管理。對轄區(qū)內(nèi)有外籍人員就業(yè)和提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位,無論人數(shù)多少,也無論外籍人員是否居民納稅人,都要求該企業(yè)建立管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括姓名、國籍、職務(wù)、任職時(shí)間等信息;
2,檔案管理。盡快設(shè)計(jì)出“*”數(shù)據(jù)庫軟件,采用紙質(zhì)和電子檔案共存的方式記錄登記情況。具體包括:外籍個(gè)人基本情況及變更資料、個(gè)人所得稅申報(bào)納稅資料、稅務(wù)審計(jì)(檢查)和納稅評估資料、情報(bào)交換和查資料等相關(guān)資料。
3,動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)外籍人員的增減變化、職務(wù)變動(dòng)、居住時(shí)間、出入境時(shí)間、收入變化等及時(shí)更新檔案資料,切實(shí)做到對外籍人員的稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
4,制度管理。建立外籍個(gè)人“*”工作與考核相結(jié)合的制度,把外籍個(gè)人“*”管理檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)與涉外稅務(wù)審計(jì)(檢查)和審核評稅結(jié)論進(jìn)行對比,作為納稅單位的納稅信譽(yù)等級評定的重要依據(jù),促進(jìn)納稅單位自覺配合開展此項(xiàng)工作,按時(shí)報(bào)送有關(guān)資料,完善管理檔案,保證“*”工作自行完善。
(三)國際情報(bào)交換和反避稅工作
逐步探索和建立非居民納稅人稅收管理體系,結(jié)合近年來為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況,將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費(fèi)、租金、利息、股息等費(fèi)用的外國公司及為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計(jì)、檢測等服務(wù)的外國企業(yè)作為非居民稅收管理的重點(diǎn),做好售付匯證明的審核與開具的同時(shí),通過加強(qiáng)日常審核管理和開展國際稅收情報(bào)交換等工作,不斷提高對跨國稅源的監(jiān)管能力。
(四)開展對涉外納稅事項(xiàng)的納稅約談工作
(五)行政事務(wù)管理工作
圍繞組織收入這一中心,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為征管一線服務(wù),為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。
水庫管理工作是水利工程工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)水庫科學(xué)管理,確保水庫安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱能力,使水庫效益最大化,同時(shí)兼顧水庫的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益,是水庫管理工作的重點(diǎn)。
1 強(qiáng)化水庫管理的重要性
興建水庫的目的是為了獲得效益,而水庫的效益必須通過科學(xué)的運(yùn)行管理來實(shí)現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財(cái)力建成工程實(shí)體,形成價(jià)值幾十萬元、幾百萬元,甚至上千萬元的固定資產(chǎn),具有了獲得效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。興建水庫的目的是為了獲得效益,而水庫的效益必須通過科學(xué)的運(yùn)行管理來實(shí)現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財(cái)力建成工程實(shí)體,形成價(jià)值幾十萬元、幾百萬元,甚至上千萬元的固定資產(chǎn),具有了獲得效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。要使小型水庫工程發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚的作用,抗御水旱災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理。建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。多年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明:一個(gè)水庫工程,即使建設(shè)的比較完善,如果放松管理,就將招致工程失修,效益萎縮,甚至可能造成跨壩失事,使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失,水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗ΑR虼耍畮爝\(yùn)行管理,關(guān)系到工程的安全和效益的發(fā)揮,是水庫管理人員的光榮任務(wù)和基本職責(zé)。
2 我國水庫管理存在的問題
2.1 水庫存在質(zhì)量問題
我國當(dāng)前的水庫工程大多數(shù)在改革開放初期建設(shè),在當(dāng)時(shí)建設(shè)過程中,水庫工程項(xiàng)目往往都是盲目運(yùn)行,而這些項(xiàng)目工程的質(zhì)量往往容易失事。由于當(dāng)時(shí)的財(cái)力限制,資金方面的投入不足,有很多水庫基本上形成了“半拉子”工程。從現(xiàn)在來看,絕大多數(shù)的水庫在管理、檢測、通信方面還明顯存在不足,在大壩泄、溢洪設(shè)施和輸水設(shè)施等方面還表現(xiàn)的不太完整,其主要表現(xiàn)在副壩、溢洪道基本沒有觀測設(shè)施,自動(dòng)化監(jiān)測設(shè)施缺乏,而且還有的是水庫建設(shè)規(guī)劃不太完整,無溢洪道或者是該溢洪道的標(biāo)準(zhǔn)不符合水庫工程建設(shè)規(guī)范。
2.2 水庫管理體制不健全
當(dāng)前我國水庫管理體制不健全,由于水庫大多數(shù)建立遠(yuǎn)離城市,所以水庫基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理,對于小型水庫基本上是由村來管理,而水庫運(yùn)營的收入基本上由承包人或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,對于承包人來說,他們只重視了水庫給他們所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了水庫的安全與管理工作。對于防汛的行為,主要是由于政府承擔(dān),這種現(xiàn)象就導(dǎo)致了管理方面的不協(xié)調(diào)性,水庫的效益與安全存在著嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。水庫這種責(zé)任與效益的不明確性,嚴(yán)重導(dǎo)致了水庫日常的維護(hù)和管理。
2.3 水庫的安全監(jiān)測和報(bào)警通訊設(shè)施不過關(guān)
檢測設(shè)備和報(bào)警通訊系統(tǒng)是水庫的必須設(shè)備,可以提前預(yù)測和告知人們險(xiǎn)情的到來,有效降低險(xiǎn)情帶來的損失。但是有不少水庫存在著安全監(jiān)測設(shè)備配置不全或老化的現(xiàn)象,甚至有一些水庫根本就沒有落實(shí)并安裝報(bào)警通訊設(shè)施,這些因素會(huì)導(dǎo)致在非常情況下,不能及時(shí)、準(zhǔn)確的將險(xiǎn)情和相關(guān)信息向相關(guān)部門傳遞,給水庫安全帶來不小的隱患。
2.4 應(yīng)急預(yù)案不完善,防汛物資不充分
為了應(yīng)付一些緊急情況的發(fā)生,各水庫都會(huì)制定應(yīng)急方案,但是,有一部分方案的制定存在不完善的情況:一是多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案,往往會(huì)忽略非汛期和水庫突發(fā)險(xiǎn)情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案;二是應(yīng)急預(yù)案的針對性不夠,致使各種制度只流于形式,再加上通訊和預(yù)警的手段不夠多樣化,不能更好的應(yīng)對不可預(yù)料的突發(fā)事件。
防汛物資的儲(chǔ)備是解決緊急情況的保障,但是有一部分水庫會(huì)因?yàn)槟承┮蛩兀荒軆?chǔ)備足夠的防汛物資,甚至有一部分水庫根本就沒有專門的儲(chǔ)備場所,更別說是儲(chǔ)備防汛物資了。這樣的情況肯定是不能應(yīng)對水庫險(xiǎn)情的,如果險(xiǎn)情真的降臨,勢必會(huì)帶來更大的險(xiǎn)情和危害。
3 強(qiáng)化水庫管理的措施
當(dāng)前,我國水庫管理存在著一些問題,不利于水庫工程的健康發(fā)展,因此,需要采取有效措施,加強(qiáng)水庫工程管理。具體措施如下所示:
3.1 完善水庫周邊的交通和通信設(shè)施
由于水庫大多數(shù)處于偏遠(yuǎn)地區(qū),所以交通不太便利,所以我們應(yīng)該首先完善水庫周圍的交通和通信設(shè)施,首先聯(lián)系當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T,對于入庫的公路進(jìn)行建設(shè),使其能夠達(dá)到防汛搶險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),為日后的防汛搶險(xiǎn)工作提供便利保證。在對水庫進(jìn)行硬件建設(shè)的過程中,我們應(yīng)該增加水庫的觀測設(shè)備,對于工作人員,應(yīng)該加強(qiáng)其水庫的檢測工作,立項(xiàng)進(jìn)行壩體、壩基地質(zhì)鉆探,力求防患未然。在工作環(huán)境方面,提高水庫的工作環(huán)境水平,使其能夠在輕松愉悅的環(huán)境中進(jìn)行工作。
3.2 建立健全水庫管理制度
在水庫的管理方面,我們應(yīng)該有效建立水庫的管理制度,規(guī)范管理范圍,明確管理相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力。細(xì)化水庫管理的類別,最后將其能夠責(zé)任到個(gè)人,從而進(jìn)行有效地定崗定編。對水庫管理人員明確工作職責(zé)及福利待遇。有了穩(wěn)定的工作和待遇,管理人員才會(huì)以水庫為家,集中精力來工作,才能激發(fā)管理人員的積極性,不斷提高管理水平,激發(fā)創(chuàng)造力。
3.3 加強(qiáng)巡查制度,加快水庫治理
各級水行政主管部門要及時(shí)指導(dǎo)水庫管理單位認(rèn)真做好水庫的巡查工作,主管部門必須對水庫配備專職的管理人員,而且管理人員應(yīng)具備全面的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平;要加大對管理人員和巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷改善管理人員的工作條件,使巡查工作有針對性和有效性的開展。對已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習(xí)和完善,在考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對性的前提下,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。此外在規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作的同時(shí),還要對預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。
加快病險(xiǎn)水庫治理力度和進(jìn)度,確保水庫安全度汛和在建工程的安全生產(chǎn)各級各部門要千方百計(jì)加大病險(xiǎn)水庫治理力度和進(jìn)度,建設(shè)各方要認(rèn)真落實(shí)好除險(xiǎn)加固工程的各項(xiàng)安全措施,配備充足的防汛物料,按照要求進(jìn)行限制水位運(yùn)行和制訂保壩應(yīng)急措施,確保水庫汛期安全度汛。采取一切措施,減少在建工程施工期的人員傷亡事故。
3.4 提高管理人員素質(zhì)
水庫管理工作的有效開展,需要高素質(zhì)的管理人員,所以,加強(qiáng)員工的教育和培養(yǎng),提高其素質(zhì)。同時(shí),還要定期組織與其它單位之間進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流。特別應(yīng)注意的是,一定要加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位上的員工進(jìn)行專門教育,提高管理水平,不斷提高工作人員的整體素質(zhì)。還要定期強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)水庫安全方面的教育課程,強(qiáng)化每個(gè)員工的安全意識(shí),提高警惕。有條件的話,可以考慮聘請一些高素質(zhì)人才,帶動(dòng)整個(gè)單位的向上發(fā)展。另外,要改善工作人員的生活條件,增強(qiáng)他們的主動(dòng)性,這樣將會(huì)更有利于提高水庫的管理水平。
總之,水利工程關(guān)乎著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長,是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)之一,但當(dāng)前我國水庫管理工作中存在著一些問題,不利于水庫工程的健康發(fā)展,所以,需要針對問題采取行之有效的措施,如完善水庫周邊的交通和通信設(shè)施、建立健全水庫管理制度和提高管理人員的素質(zhì)等等,從而提高水庫的管理水平,進(jìn)而提高水利工程的綜合效益以及我國國民經(jīng)濟(jì)的效益。
稅法宣傳是稅收管理工作的重要組成部分,認(rèn)真剖析稅法宣傳中存在的問題及原因,有助于完善稅法宣傳機(jī)制,從而有利于增強(qiáng)稅法遵從度并提高稅收征收率。稅法宣傳的主要目的就是要通過各種媒介不斷幫助納稅人了解稅法知識(shí),及時(shí)掌握稅法動(dòng)態(tài),提高社會(huì)的納稅意識(shí),形成良好的社會(huì)風(fēng)氣,為開展稅收征管工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)行稅法宣傳月以來,我國的稅法宣傳工作取得了很大進(jìn)步,納稅人的納稅能力和納稅意識(shí)都得到了很大提高。但是,“月餅稅”和“加名稅”等問題的出現(xiàn)表面上反映了稅法宣傳工作做得更加細(xì)致、深入,更加人性化,體現(xiàn)了所謂的“稅收·發(fā)展·民生”的主題,實(shí)質(zhì)上卻凸顯了納稅人對我國稅法仍有不準(zhǔn)確的理解,稅法宣傳中仍存在大量問題,稅法宣傳機(jī)制也有待進(jìn)一步提高。
一、我國稅法宣傳工作存在的主要問題
1.稅法宣傳主要由稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)組織進(jìn)行,時(shí)間過于集中,形式過于單一。良好的稅法宣傳工作能有效的提高社會(huì)的納稅意識(shí)和納稅水平,為稅法征收管理工作提供良好的基礎(chǔ),減少相關(guān)的稅法違法犯罪行為,有助于形成良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。然而,由于我國各部門在長期的工作中堅(jiān)持相互獨(dú)立原則,認(rèn)為稅法宣傳是稅收部門的工作,加上納稅意識(shí)淡薄,都對征稅有抵觸情緒,其他部門對稅法宣傳工作也沒有做到積極主動(dòng)的配合。同時(shí),因?yàn)槟芰τ邢蓿惙ㄐ麄鞯囊庾R(shí)也比較淡薄,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都集中在稅法宣傳月“大顯身手”,走進(jìn)電視做講話,走上大街發(fā)傳單,到處懸掛橫幅。還有些地方辦書畫展、捐書活動(dòng)或者稅法宣傳運(yùn)動(dòng)會(huì)。這些活動(dòng)僅僅宣傳了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅法宣傳活動(dòng),只是一時(shí)調(diào)動(dòng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的積極性,納稅人只是稍微聽聽講話,大概瀏覽下宣傳頁,甚至就不看宣傳的內(nèi)容,稅法宣傳的知識(shí)不能有效傳遞給納稅人。這樣集中的枯燥的稅法宣傳活動(dòng)只是一場小“雷陣雨”,不能有效地提高稅法宣傳質(zhì)量,達(dá)不到稅法宣傳的目的。
2.稅法宣傳內(nèi)容過于說教,只強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù),沒有強(qiáng)調(diào)納稅人的權(quán)利。無論是領(lǐng)導(dǎo)的電視講話,還是街頭的彩色宣傳頁,其內(nèi)容多是生硬的稅法條款和納稅義務(wù),沒有講到納稅人在稅收征管過程中諸如接受公共服務(wù)、多繳稅款申請退還權(quán)、申請復(fù)議和提訟權(quán)等應(yīng)有的權(quán)利。再如,今年稅法宣傳月的標(biāo)語口號“為國聚財(cái),為民收稅”和“社會(huì)主義稅收取之于民,用之于民,造福于民”,雖然提及“民”,但是沒有體現(xiàn)稅收“民”的真正好處;“服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收”和“發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”兩句口號只能體現(xiàn)稅收的作用,沒有讓納稅人具體體會(huì)到稅收與自己的生活怎樣相關(guān);“優(yōu)化納稅服務(wù),規(guī)范稅收執(zhí)法”、“聯(lián)系法律義務(wù),依法誠信納稅”和“嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票的犯罪行為”則更是強(qiáng)調(diào)納稅的義務(wù),稅法的強(qiáng)制性體現(xiàn)的淋漓盡致。這些口號沒有一條能有效地突出“稅收·發(fā)展·民生”主題中“民生”的含義。稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅法宣傳時(shí)單純地向納稅人講解依法納稅是公民的義務(wù),忽略納稅人享有在稅款征收過程中應(yīng)有的一系列權(quán)利。其中典型的例子就是稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收“三性”的宣傳時(shí),過于強(qiáng)調(diào)稅收“三性”的字面意思,沒有對納稅人準(zhǔn)確地解釋“無償性”其實(shí)是不直接償還性,最終稅收還是“用之于民”的;“固定性”一方面要求納稅人繳納特定的稅種和稅額,另一方面要求稅務(wù)機(jī)關(guān)只能征收固定的稅種和固定稅率的稅額,不得多征稅,保障納稅人擁有對多繳稅款申請退還等權(quán)利。如此過于說教,過于強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)利的宣傳,不僅不能提高納稅人的納稅意識(shí),還可能使稅務(wù)機(jī)關(guān)降低自身的服務(wù)意識(shí),踐踏納稅人的主人翁地位,甚至增加納稅人的抵觸情緒。
3.稅法宣傳缺乏有效的考核機(jī)制,不能監(jiān)督宣傳的有效性和針對性。目前我國只是在國家稅務(wù)總局層面建立了基于媒體信息的輿情監(jiān)督機(jī)制,整體而言輿情監(jiān)測層次不全、涵蓋面窄。而地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅法宣傳的評估主要局限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的總結(jié)評估,納稅人參與較少,評估多以人力物力投入水平為標(biāo)準(zhǔn),忽視宣傳的效率。同時(shí),缺乏良好的監(jiān)督機(jī)制造成了部分稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)付了事的態(tài)度,在進(jìn)行稅法宣傳時(shí),只是片面考慮自己想宣傳什么,能宣傳什么,舉行一些老樣式的活動(dòng),“大撒網(wǎng)”式地“公布”一些稅法的規(guī)定、違法的處罰等生硬的條款,沒有切實(shí)根據(jù)納稅人的具體情況有選擇地、有針對性地宣傳稅法,更沒有對宣傳的內(nèi)容進(jìn)行回訪,造成宣傳的效率低下,納稅人也不能真切感受稅法宣傳的內(nèi)容和自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的息息相關(guān)。這樣的稅法宣傳在納稅人看來也只是稅務(wù)機(jī)關(guān)的鼓勵(lì)納稅人繳稅的流于形式的宣傳,不能從中了解到多少相關(guān)的稅法規(guī)章和稅法的最新動(dòng)態(tài),降低納稅人對稅法宣傳活動(dòng)的興趣。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí),認(rèn)真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個(gè)檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對17個(gè)市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議,形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時(shí),將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級以上表彰。
(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng),清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前,省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng),制作工作流程圖257個(gè),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè),制定防控措施443條,清理制度730個(gè),其中保留304個(gè),修訂109個(gè),廢止317個(gè),部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng),開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項(xiàng),推廣先進(jìn)典型10個(gè),發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè),處理人員3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)稅收執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控,增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時(shí)效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范政府采購,嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理,壓縮行政運(yùn)行成本,因公出國(境)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng),積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議,廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作,加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件,比上年減少2件;初步核實(shí)線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度,分析發(fā)案特點(diǎn),把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部,對12個(gè)市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整,分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長,8個(gè)市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時(shí),我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動(dòng)相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大;少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容,作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制,建立紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強(qiáng)對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查,對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實(shí)提高制度執(zhí)行力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,重點(diǎn)對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計(jì)力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢,對違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報(bào)直查和核查力度,改進(jìn)
案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實(shí)“一案雙查”制度,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度,完善制度,堵塞漏洞,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。(七)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí),要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn),促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機(jī)關(guān)的評議和監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,建立學(xué)法制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法和會(huì)前學(xué)法制度,規(guī)定黨組中心組每年至少進(jìn)行1次法治專題集中學(xué)習(xí)。加強(qiáng)職工法制學(xué)習(xí)教育,利用職工政治學(xué)習(xí),宣傳黨和國家依法治國方略、政策、重大工作部署;宣傳落實(shí)《依法治綱要》;學(xué)習(xí)貫徹委書記、省委副書記重要講話;宣傳落實(shí)《依法治區(qū)2015年工作意見》、《依法治區(qū)2015年工作意見》;同時(shí)根據(jù)地稅行業(yè)特色,開展依法治和法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。
三是加強(qiáng)宣傳力度,營造依法治稅的濃厚氛圍。堅(jiān)持突出地稅行業(yè)特色,向系統(tǒng)執(zhí)法人員和納稅人宣傳稅收法律法規(guī)和公共法律知識(shí),將依法治宣傳教育月活動(dòng)同第23個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,同安排同部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照局確定的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等九大活動(dòng),做到重點(diǎn)突出,系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),有效推進(jìn)工作開展,不斷提升全社會(huì)法治化水平。同時(shí)緊緊圍繞“‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國”主題,豐富和完善宣傳渠道,精心設(shè)計(jì)宣傳載體,組織法制宣傳教育工作者、志愿者、深入基層、深入群眾,開展形式多樣的送法活動(dòng),特別是要加強(qiáng)宣傳對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生相關(guān)的稅收法律法規(guī),把法律送到群眾手中。在充分利用稅收宣傳月、“12·4”全國法制宣傳日的同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮“12366”納稅服務(wù)熱線、宣傳專欄等宣傳陣地作用,加快利用微博、微信、稅企QQ群等新興媒體開展法制宣傳,及時(shí)最新稅收政策,提供稅收政策咨詢輔導(dǎo)和培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)與納稅人之間的溝通,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,推動(dòng)全社會(huì)學(xué)稅法、知稅法、懂稅法、守稅法,提升納稅人的稅法遵從度,營造依法治濃厚氛圍,。
營業(yè)稅:根據(jù)財(cái)稅[2009]157號文件規(guī)定:自2010年1月1日起,個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。上述普通住房和非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時(shí)間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(〔2005〕26號)、《國家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》(國稅發(fā)〔2005〕89號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕172 號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
個(gè)人所得稅:個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房,以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額,繳納個(gè)人所得稅,稅率為20%。
個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征個(gè)人所得稅。
本答案謹(jǐn)供參考,具體執(zhí)行以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定為準(zhǔn),或請具體咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)局。
本意見所稱個(gè)體工商戶升級為企業(yè),是指個(gè)體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件,依照《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》重新登記為企業(yè)(以下簡稱擬升級企業(yè)),股份有限公司不屬于個(gè)體工商戶升級范疇。
個(gè)體工商戶升級登記為企業(yè),本著“主體自愿、市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則,引導(dǎo)具有一定經(jīng)營規(guī)模或有自主品牌的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。登記方式采取“一歇一開”,即原個(gè)體工商戶辦理注銷登記,同時(shí)申請企業(yè)設(shè)立登記。個(gè)體工商戶的債權(quán)債務(wù)仍由該個(gè)體工商戶登記的經(jīng)營者承擔(dān)。
現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定市場主體性質(zhì)為企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
二、支持轉(zhuǎn)型升級的個(gè)體工商戶范圍
1、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行法律法規(guī)鼓勵(lì)引導(dǎo)登記為企業(yè)的行業(yè),具體包括:較大規(guī)模的住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、娛樂服務(wù)、商場零售、制造業(yè)等行業(yè),利潤高、發(fā)展空間大、經(jīng)營者有升級意愿的,應(yīng)積極引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
2、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營場所面積達(dá)到300平方米以上或雇工人數(shù)達(dá)8人以上的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè);有自主品牌的個(gè)體工商戶,鼓勵(lì)并支持其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
3、稅收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
三、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級的條件
個(gè)體工商戶升級為企業(yè)須同時(shí)具備以下條件:
1、原個(gè)體工商戶屬上虞市工商局登記注冊的(不含港澳居民申辦的個(gè)體工商戶),含在2011年1月1日后已經(jīng)辦理注銷的個(gè)體工商戶;
2、原個(gè)體工商戶的經(jīng)營者為擬升級企業(yè)的投資者(一人投資)或主要投資者(兩人及兩人以上投資);
3、原個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所為升級后個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限公司住所,合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所;
4、原個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍和方式為升級后企業(yè)的主要經(jīng)營范圍和方式;
5、未處于被司法查封、工商部門立案查處且尚未結(jié)案情形或未在案管系統(tǒng)立案查處狀態(tài)的,未有其他不適宜進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級情況的。
四、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作是促經(jīng)濟(jì)保增長的需要,是支持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)的需要,要主動(dòng)作為,全力推進(jìn)。
財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買家電積極性,也有利于引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系,擴(kuò)大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要惠農(nóng)措施。國稅部門在依法征稅、公平稅負(fù)的同時(shí),要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā),盡心盡力搞好服務(wù)。
二、加強(qiáng)戶籍管理
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對銷售各種家電產(chǎn)品的納稅人進(jìn)行全面摸排,對未辦稅務(wù)登記的,督促其到政務(wù)中心窗口限期辦理稅務(wù)登記,由政務(wù)中心窗口人員將新辦納稅人資料傳遞到稅務(wù)登記崗并錄入CTAIS,已在地稅辦理稅務(wù)登記的要督促納稅人在限期內(nèi)到國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳錄入CTAIS。對于在CTAIS中新登記的家電經(jīng)銷戶的登記資料要單獨(dú)保管。
三、簡化流程、加強(qiáng)監(jiān)督
第三條稅源管理聯(lián)動(dòng)工作考核應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級實(shí)施、公正客觀、注重實(shí)效的原則。
第四條稅源管理聯(lián)動(dòng)工作考核內(nèi)容,突出重點(diǎn)工作和特色工作,實(shí)行項(xiàng)目化考核;稅源管理聯(lián)動(dòng)工作考核方法,主要依托CTAIS2.0*優(yōu)化版,采取人機(jī)結(jié)合,以網(wǎng)上考核和案頭考核為主,實(shí)地延伸考核為輔。
第五條稅源管理聯(lián)動(dòng)工作日常考核由市局聯(lián)動(dòng)辦公室具體負(fù)責(zé),依據(jù)本辦法中明確的考核內(nèi)容按季進(jìn)行,全年對被考核單位日常考核總扣分應(yīng)不低于所占考核分值的25%。
稅源管理聯(lián)動(dòng)年終考核由市局聯(lián)動(dòng)辦公室根據(jù)上級相關(guān)工作要求制訂考核方案,會(huì)同有關(guān)職能部門對各單位聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評價(jià)。
第六條在稅源管理聯(lián)動(dòng)工作考核中,被評為“優(yōu)秀稅收分析報(bào)告”、“優(yōu)秀納稅評估案例”、“優(yōu)秀稅務(wù)稽查案例”、“星級責(zé)任區(qū)”、“優(yōu)秀稅收管理員”,或在“稅收管理員論壇”中表現(xiàn)突出并取得名次,以及稅源管理聯(lián)動(dòng)工作宣傳成績突出的單位,報(bào)經(jīng)市局稅源聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,予以加分。
第七條稅源管理聯(lián)動(dòng)工作考核是年度綜合目標(biāo)考核的組成部分。年度終了一個(gè)月內(nèi),由市局聯(lián)動(dòng)辦公室對日常考核得分、年終考核得分進(jìn)行初審和匯總;初審匯總結(jié)果經(jīng)市局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報(bào)市局黨組審定各單位的考核最終得分和考核級次。
第八條考核結(jié)果共分三個(gè)級次。得分在95分(含本數(shù))以上的為優(yōu)秀級次,在95分-85分(不含本數(shù),下同)之間的為達(dá)標(biāo)級次,在85分以下的為未達(dá)標(biāo)級次。
在年度考核中達(dá)到優(yōu)秀級次的單位,按得分的排序評定3名先進(jìn)集體并予以表彰。
對考核殿后且總得分未達(dá)到85分的單位,實(shí)行年終綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位一票否決。
第九條市局聯(lián)動(dòng)工作辦公室根據(jù)考核評比結(jié)果,編發(fā)年度考核情況通報(bào)和整改通知。
在日常工作中我們觀察到,納稅人最需要的是稅務(wù)機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法和方便快捷的服務(wù),其次才是辦稅環(huán)境,文明禮貌和微笑服務(wù)。針對這一問題,我們通過認(rèn)真調(diào)研,決心從減少納稅人的辦稅等待時(shí)間入手,以最短的時(shí)間,為納稅人提供最為快捷、方便的服務(wù)。一方面合理設(shè)置辦稅窗口。平時(shí)工作中我們發(fā)現(xiàn),納稅人出于資金調(diào)度等原因,普遍習(xí)慣于在征期結(jié)束的前幾天才申報(bào)納稅,結(jié)果出現(xiàn)了排長隊(duì)申報(bào)納稅的情況。為此,我局合理設(shè)置了四個(gè)申報(bào)納稅窗口、三個(gè)發(fā)票管理窗口、二個(gè)綜合服務(wù)窗口,并根據(jù)辦稅高峰時(shí)的實(shí)際情況,臨時(shí)增加申報(bào)納稅窗口,既方便了納稅人,減少了納稅申報(bào)的時(shí)間,又緩解了申報(bào)納稅窗口的壓力。另一方面簡化發(fā)票領(lǐng)購程序。過去,納稅人領(lǐng)購發(fā)票,先是由發(fā)票驗(yàn)舊崗位進(jìn)行審驗(yàn),審驗(yàn)后再到發(fā)票發(fā)售崗購領(lǐng)新票。無形中給納稅人增添了麻煩,浪費(fèi)了納稅人的時(shí)間。為提高服務(wù)效能,我局把發(fā)票驗(yàn)舊崗和發(fā)票發(fā)售崗整合為一個(gè)發(fā)票發(fā)售崗,并設(shè)置兩個(gè)發(fā)票發(fā)售窗口,一個(gè)專用發(fā)票發(fā)售窗口,一個(gè)普通發(fā)票發(fā)售窗口,納稅人在驗(yàn)舊的同時(shí),便可領(lǐng)購新票,既方便了納稅人,又提高了工作效率。
二、深化服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式
一張笑臉、一杯熱茶的納稅服務(wù),對現(xiàn)在生活節(jié)奏不斷加快的納稅人明顯不是他們必需的,他們需要的是深層次的服務(wù),需要的是辦稅時(shí)的便利、快捷。為適應(yīng)納稅人這種需要,我們一是實(shí)行AB角工作制。過去,我局辦稅服務(wù)廳都是一人一崗,遇到具體辦事人員開會(huì)、外出培訓(xùn)、請假等不在崗的情況,工作往往出現(xiàn)斷擋,納稅人常跑冤枉路。為了給納稅人減負(fù),我局辦稅服務(wù)廳從去年開始實(shí)行了AB角工作制,一旦A角的稅務(wù)人員有事不在崗,B角就會(huì)頂崗開展工作,及時(shí)為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。今年我們針對工作人員成批外出培訓(xùn)的實(shí)際情況,對AB角工作制進(jìn)行了改進(jìn),由兩人互為AB角擴(kuò)為同類窗口內(nèi)的多人互為AB角,這就從根本上解決了成批外出培訓(xùn)出現(xiàn)工作斷擋的現(xiàn)象。自實(shí)行AB角工作制以來,由于有B角為A角頂崗,沒有發(fā)生一次讓納稅人跑冤枉路的事,深受納稅人好評;二是設(shè)立納稅人自助服務(wù)區(qū)。日常工作中,我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn),由于納稅人的疏忽,納稅人經(jīng)常在辦稅時(shí)出現(xiàn)資料不全等情況,以前常常是納稅人不得不為取資料再跑一趟。面對這種情況,我局在辦稅服務(wù)廳專門辟出一個(gè)區(qū)域,配置了電腦,對納稅人所缺資料,能在自助區(qū)內(nèi)生成的,就可以自己到電腦上打印出。三是推出納稅服務(wù)聯(lián)系卡舉措。納稅服務(wù)聯(lián)系卡的目的就是急事急辦,特事特辦。服務(wù)卡上注明了每位工作人員的姓名、服務(wù)事項(xiàng)、特殊服務(wù)、監(jiān)督方式、聯(lián)系電話等內(nèi)容。納稅人休息天或下班后遇到需要急辦的事項(xiàng),可以拔打納稅服務(wù)聯(lián)系卡上的聯(lián)系電話,聯(lián)系辦稅工作人員,及時(shí)辦理納稅事項(xiàng)。納稅服務(wù)聯(lián)系卡的推出對于征期最后一天的報(bào)稅和申報(bào)繳稅、月底的認(rèn)證和領(lǐng)購發(fā)票尤其是增值稅專用發(fā)票提供了極大的便利。在提供便利的同時(shí),納稅人可以通過系卡上的監(jiān)督電話對工作人員的不滿意行為進(jìn)行投訴。
三、提高服務(wù)能力,落實(shí)服務(wù)制度
我們辦稅服務(wù)大廳在不斷深化服務(wù)功能、提升服務(wù)效能的同時(shí),把提高服務(wù)能力,落實(shí)服務(wù)制度作為深化稅收服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。一是編制了《懷仁縣國稅局服務(wù)大廳人員業(yè)務(wù)手冊》。為使每一位工作人員能適應(yīng)辦稅工作需要,提高他們的辦稅服務(wù)能力,我們編制了集崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作規(guī)范等為一體的《懷仁縣國稅局辦稅服務(wù)大廳人員業(yè)務(wù)手冊》,便利了同志們的學(xué)習(xí)。為了激勵(lì)每一位工作人員愛崗敬業(yè),去年我局開展了由納稅人投票產(chǎn)生服務(wù)明星的評選活動(dòng),有4名同志被評為“服務(wù)明星”。二是落實(shí)辦稅公開服務(wù)。我們搬進(jìn)新辦稅服務(wù)廳后,設(shè)置了大面積的電子顯示屏,作為落實(shí)辦稅公開服務(wù)的主要載體和形式。將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開工作意見》(國稅發(fā)[2006]172號)規(guī)定的納稅人的權(quán)利和義務(wù)、納稅服務(wù)工作規(guī)范、辦稅程序、征收管理、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非許可稅務(wù)行政審批項(xiàng)目、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)行政處罰、舉報(bào)投訴監(jiān)督、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、稅收法律救濟(jì)等應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容輸入電子顯示屏。為納稅人了解辦稅知識(shí)提供了方便。三是制定了涉稅事項(xiàng)需提供資料一次性告知卡,將一次性告知服務(wù)落到實(shí)處。納稅人在稅收咨詢或辦理涉稅事項(xiàng)時(shí),窗口工作人員在咨詢或?qū)徍说耐瑫r(shí),發(fā)放涉稅事項(xiàng)需提供資料一次性告知卡,書面一次性告知納稅人辦理涉稅事項(xiàng)需要的資料或補(bǔ)充的資料,避免了因短缺資料而來回跑路,又減少了納稅人的等待時(shí)間,提高了辦稅效率。