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2005年是阜陽市城市建設投資有限公司(以下簡稱建司)進入實質性運轉的第一年,也是我市全面實施“十五”計劃、著力推進城市化進程的重要一年。一年來,建司遵循“服務經濟大局、實現跨越發展”的工作思路,在市委、市人大、市政府的親切關懷下,在市政府性投資項目管理委員會辦公室(以下簡稱投資辦)的直接領導下,牢固樹立經營城市理念,以加快阜陽城市發展為己任,緊緊圍繞向國家開發銀行(以下簡稱開行)申貸這一主題,拓展思路、抓住機遇、積極探索、銳意進取,全面完成了2005年工作目標和各項工作任務,為阜陽城市建設和經濟發展做出了一定貢獻。回顧今年所做的工作,主要有以下幾個方面:
(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐,深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業,也是市政府利用組織優勢,調控、整合城市資源,加大投資力度,完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念,創新市場融資方式,將政府行為變為企業運作。建司的設立,使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理,強化項目決策,必須首先從機制上進行完善和規范。為此,市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委),作為決策機構,對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構,直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實,具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系,確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體,從設立之初,就明確了職能和任務:一是融資,依托政府有效資產,按市場化運作方式,多渠道籌措資金,滿足城市建設資金需求;二是投資,投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目),同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資,增加收益,壯大實力;三是還貸,建立債務償還機制,高效運作城市資產,促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值,確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上,建司明確了2005年的工作思路:服從服務于阜陽經濟發展的大局,以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點,全方位打造公司的核心競爭力,抓好項目建設,規范資金管理,積極實施多元化經營戰略,增強公司自我積累、自我發展的能力,實現公司健康、持續、快速發展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強,為切實完成承貸建設和還貸職責,建司按照現代企業制度和《公司法》的要求,制定了公司章程,成立了董事會、監事會和經理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會,標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工,充分發揮職能,切實做到決策民主化、監督制度化、管理規范化,形成了決策機構(董事會)、 監督機構(監事會)、實施機構 (經理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式,完善了組織架構。
2、完善規章制度。進入實質性運轉以后,為開好局、起好步,切實做到管理規范化、科學化、制度化,確保開行貸款的政策安全和資金安全,建司參照外地經驗,結合我市實際,先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經濟技術開發區政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規范性文件和實施細則。規章制度的完善和建立,為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。
3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理,規范公司行為的重要環節。為此,公司從實際工作需要出發,經多次討論、醞釀,先后制定了《阜陽市城市建設投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設投資有限公司廉政建設規定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》),明確了內部分工和職責 ,建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規范有序的工作秩序。此外,公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容,進一步強化了內部管理,增強了責任意識,使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動,有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規范運作
1、規范2005年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見,在市投資辦的悉心指導下,建司本著把握政策,摸清情況,認真編制,規范操作,逐級上報的原則,精心組織編制了2005年投資計劃,并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃,增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環節。今年以來,建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則,依照有關法律程序和規定,積極推進招投標工作:一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中,在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構,同時組織現場勘察和招標文件答疑,采取弱化標底、合理低價中標的方式,使項目工程平均中標價比預算價降低
20%;二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段,采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標,開創了阜城工程量清單報價招投標先河;三是在南城河拆遷過程中,公司按照相關法律、法規規定,認真進行拆遷評估,制定拆遷方案,并向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件,如期舉行了拆遷聽證會,此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。
3、規范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進,加強資金管理,提高資金使用效率,建司相應制定了《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則,規定了嚴格的項目操作和資金撥付程序,保證了開行貸款項目實施和資金規范使用。
4、規范人員招聘程序。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神,建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案,在市紀檢等部門的監督下,對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查;精心組織筆試和面試,最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關,層層篩選,最后經批準公司錄用了五名專業技術人員,為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。2004年12月上旬,開行信用評審委員會通過了我市的信用評審,確定了10億元的貸款授信額度。2005年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段,而開行嚴格控制貸款規模,基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批,致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神,市財政局、建司有關人員不辭辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,經過艱苦不懈的努力,我市城市基礎設施項目貸款于2005年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審,最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣,至此,申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月19日會議精神,為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作,建司在有關部門大力配合、支持下,對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分,運作有序,開行與阜陽市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發區隆重舉行,并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據借款協議,8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎設施建設的實際資金需要,經過公司努力,開行在2005年用款安排一個億的基礎上,又給我市增加了2億元用款額度;同時在開行的協調、支持下,采取聯合貸款方式,又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果,有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求,超額完成了投資委下達給建司2005年的融資任務。
4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響,今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實,為此,建司及時調整投資計劃,提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開;青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成,春節后即可著手實施;南城河綜合治理一期拆遷工作,經多方協調,正穩步推進,現已完成50余戶的拆遷,占應拆遷戶數的58.8%。
5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后,與開行展開的新一輪金融合作,在整個貸款試點過程中,建司精心搭建平臺,建立償債機制,增強信用建設,制定規章制度,規范操作流程,首批3000萬元中小企業項目貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手里,并于2005年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協調
1、積極做好向各級領導的匯報工作,爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施,爭取各級領導支持,公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報,會議對此進行了研究并形成會議紀要;8月4日,市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作,在聽取工作匯報后分別作出了重要指示; 11月3日,根據領導安排,公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報,市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定,同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見;12月11日,公司就工作中遇到的有關問題和2006年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報,取得了各級領導對建司工作的理解和支持,為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。
2、加強與各職能部門的協調配合,營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面,必須搞好協調配合。在項目實施過程中,建司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調,統一步調,形成合力,對在項目實施過程中遇到的問題和情況,主動和有關部門溝通、協調,從而保證了項目建設順利實施。
(六)加強監督
1、成立監督機構,加強項目招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神,確保對項目實施和資金管理進行有效監督,建司成立了審計監督室,并從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要,制定了《阜陽市城市建設投資有限公司審計監督管理辦法》和《審計監督室工作意見》,對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規定,使監督工作進一步規范化、制度化,確保監督到位。工程項目招投標監督管理,是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作,對招投標工作進行全過程監督,保證整個招投標過程公開透明。
2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理,健全公司監督機制,監事會制定了《阜陽市城市建設投資有限公司監事會議事規則(試行)》,按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定,以財務監督為核心,對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督,確保國有資產保值增值。
二、存在問題
2005年建司上下凝心聚力,開拓進取,取得了一系列融資成果,穩步推進項目建設,較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現在:
(一)償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定,償債機制的許多政策已經制定,但尚未得到很好落實,這種狀況發展下去,勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統工程,涉及面廣,各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看,部門之間的關系有待進一步理順。
(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市2006年工程建設用款計劃和與開行簽訂的借款合同,明年將到位貸款資金3.9億元。根據有關合同約定,我市需按比例配套項目資本金約1.95億元,而現在項目資本金尚有很大資金缺口,如不能得到解決,勢必影響開行貸款及時提取使用,加大財務成本。
(四)內部運行機制尚待完善、落實。公司的內部管理制度尚未完善,激勵、約束機制尚未建立,中長期發展戰略尚未制定,公司經營運作尚未開始,這些問題將影響和制約公司長期可持續發展。
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐,深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業,也是市政府利用組織優勢,調控、整合城市資源,加大投資力度,完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念,創新市場融資方式,將政府行為變為企業運作。建司的設立,使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理,強化項目決策,必須首先從機制上進行完善和規范。為此,市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委),作為決策機構,對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構,直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實,具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系,確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體,從設立之初,就明確了職能和任務:一是融資,依托政府有效資產,按市場化運作方式,多渠道籌措資金,滿足城市建設資金需求;二是投資,投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目),同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資,增加收益,壯大實力;三是還貸,建立債務償還機制,高效運作城市資產,促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值,確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上,建司明確了200*年的工作思路:服從服務于阜陽經濟發展的大局,以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點,全方位打造公司的核心競爭力,抓好項目建設,規范資金管理,積極實施多元化經營戰略,增強公司自我積累、自我發展的能力,實現公司健康、持續、快速發展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強,為切實完成承貸建設和還貸職責,建司按照現代企業制度和《公司法》的要求,制定了公司章程,成立了董事會、監事會和經理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會,標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工,充分發揮職能,切實做到決策民主化、監督制度化、管理規范化,形成了決策機構(董事會)、監督機構(監事會)、實施機構(經理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式,完善了組織架構。
2、完善規章制度。進入實質性運轉以后,為開好局、起好步,切實做到管理規范化、科學化、制度化,確保開行貸款的政策安全和資金安全,建司參照外地經驗,結合我市實際,先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經濟技術開發區政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規范性文件和實施細則。規章制度的完善和建立,為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。
3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理,規范公司行為的重要環節。為此,公司從實際工作需要出發,經多次討論、醞釀,先后制定了《阜陽市城市建設投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設投資有限公司廉政建設規定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》),明確了內部分工和職責,建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規范有序的工作秩序。此外,公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容,進一步強化了內部管理,增強了責任意識,使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動,有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規范運作
1、規范200*年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見,在市投資辦的悉心指導下,建司本著把握政策,摸清情況,認真編制,規范操作,逐級上報的原則,精心組織編制了200*年投資計劃,并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃,增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環節。今年以來,建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則,依照有關法律程序和規定,積極推進招投標工作:一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中,在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構,同時組織現場勘察和招標文件答疑,采取弱化標底、合理低價中標的方式,使項目工程平均中標價比預算價降低20%;二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段,采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標,開創了阜城工程量清單報價招投標先河;三是在南城河拆遷過程中,公司按照相關法律、法規規定,認真進行拆遷評估,制定拆遷方案,并向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件,如期舉行了拆遷聽證會,此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。
3、規范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進,加強資金管理,提高資金使用效率,建司相應制定了《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則,規定了嚴格的項目操作和資金撥付程序,保證了開行貸款項目實施和資金規范使用。
4、規范人員招聘程序。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神,建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案,在市紀檢等部門的監督下,對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查;精心組織筆試和面試,最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關,層層篩選,最后經批準公司錄用了五名專業技術人員,為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。200*年12月上旬,開行信用評審委員會通過了我市的信用評審,確定了10億元的貸款授信額度。20*年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段,而開行嚴格控制貸款規模,基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批,致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神,市財政局、建司有關人員不辭辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,經過艱苦不懈的努力,我市城市基礎設施項目貸款于200*年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審,最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣,至此,申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月19日會議精神,為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作,建司在有關部門大力配合、支持下,對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分,運作有序,開行與阜陽市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發區隆重舉行,并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據借款協議,8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎設施建設的實際資金需要,經過公司努力,開行在200*年用款安排一個億的基礎上,又給我市增加了2億元用款額度;同時在開行的協調、支持下,采取聯合貸款方式,又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果,有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求,超額完成了投資委下達給建司2005年的融資任務。
4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響,今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實,為此,建司及時調整投資計劃,提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開;青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成,春節后即可著手實施;南城河綜合治理一期拆遷工作,經多方協調,正穩步推進,現已完成50余戶的拆遷,占應拆遷戶數的58.8%。
5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后,與開行展開的新一輪金融合作,在整個貸款試點過程中,建司精心搭建平臺,建立償債機制,增強信用建設,制定規章制度,規范操作流程,首批3000萬元中小企業項目貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手里,并于200*年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協調
1、積極做好向各級領導的匯報工作,爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施,爭取各級領導支持,公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報,會議對此進行了研究并形成會議紀要;8月4日,市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作,在聽取工作匯報后分別作出了重要指示;11月3日,根據領導安排,公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報,市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定,同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見;12月11日,公司就工作中遇到的有關問題和200*年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報,取得了各級領導對建司工作的理解和支持,為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。
2、加強與各職能部門的協調配合,營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面,必須搞好協調配合。在項目實施過程中,建司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調,統一步調,形成合力,對在項目實施過程中遇到的問題和情況,主動和有關部門溝通、協調,從而保證了項目建設順利實施。
(六)加強監督
1、成立監督機構,加強項目招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神,確保對項目實施和資金管理進行有效監督,建司成立了審計監督室,并從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要,制定了《阜陽市城市建設投資有限公司審計監督管理辦法》和《審計監督室工作意見》,對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規定,使監督工作進一步規范化、制度化,確保監督到位。工程項目招投標監督管理,是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作,對招投標工作進行全過程監督,保證整個招投標過程公開透明。
2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理,健全公司監督機制,監事會制定了《阜陽市城市建設投資有限公司監事會議事規則(試行)》,按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定,以財務監督為核心,對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督,確保國有資產保值增值。
二、存在問題
20**年建司上下凝心聚力,開拓進取,取得了一系列融資成果,穩步推進項目建設,較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現在:
(一)償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定,償債機制的許多政策已經制定,但尚未得到很好落實,這種狀況發展下去,勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統工程,涉及面廣,各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看,部門之間的關系有待進一步理順。
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐,深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業,也是市政府利用組織優勢,調控、整合城市資源,加大投資力度,完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念,創新市場融資方式,將政府行為變為企業運作。建司的設立,使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理,強化項目決策,必須首先從機制上進行完善和規范。為此,市政府專門成立政府性投資項目管理委員會,作為決策機構,對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構,直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實,具體實施。形成了宏觀、中觀、微觀三位一體的管理體系,確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體,從設立之初,就明確了職能和任務:一是融資,依托政府有效資產,按市場化運作方式,多渠道籌措資金,滿足城市建設資金需求;二是投資,投資重點是城市基礎設施和市政公共設施,同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資,增加收益,壯大實力;三是還貸,建立債務償還機制,高效運作城市資產,促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值,確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上,建司明確了xx年的工作思路:服從服務于阜陽經濟發展的大局,以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點,全方位打造公司的核心競爭力,抓好項目建設,規范資金管理,積極實施多元化經營戰略,增強公司自我積累、自我發展的能力,實現公司健康、持續、快速發展。
完善機制
1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強,為切實完成承貸建設和還貸職責,建司按照現代企業制度和的要求,制定了公司章程,成立了董事會、監事會和經理層。xx年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會,標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工,充分發揮職能,切實做到決策民主化、監督制度化、管理規范化,形成了決策機構、 監督機構、實施機構 相互制約、相互支持、相互配合的管理模式,完善了組織架構。
2、完善規章制度。進入實質性運轉以后,為開好局、起好步,切實做到管理規范化、科學化、制度化,確保開行貸款的政策安全和資金安全,建司參照外地經驗,結合我市實際,先后制定了、、、等12個規范性文件和實施細則。規章制度的完善和建立,為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。
3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理,規范公司行為的重要環節。為此,公司從實際工作需要出發,經多次討論、醞釀,先后制定了、、等24個基本管理制度,明確了內部分工和職責 ,建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規范有序的工作秩序。此外,公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容,進一步強化了內部管理,增強了責任意識,使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動,有力地推動了各項工作順利開展。
規范運作
1、規范xx年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見,在市投資辦的悉心指導下,建司本著把握政策,摸清情況,認真編制,規范操作,逐級上報的原則,精心組織編制了xx年投資計劃,并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃,增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環節。今年以來,建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則,依照有關法律程序和規定,積極推進招投標工作:一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中,在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構,同時組織現場勘察和招標文件答疑,采取弱化標底、合理低價中標的方式,使項目工程平均中標價比預算價降低20%;二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段,采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標,開創了阜城工程量清單報價招投標先河;三是在南城河拆遷過程中,公司按照相關法律、法規規定,認真進行拆遷評估,制定拆遷方案,并向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件,如期舉行了拆遷聽證會,此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。
3、規范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進,加強資金管理,提高資金使用效率,建司相應制定了、、等一系列項目實施和資金管理細則,規定了嚴格的項目操作和資金撥付程序,保證了開行貸款項目實施和資金規范使用。
4、規范人員招聘程序。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神,建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案,在市紀檢等部門的監督下,對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查;精心組織筆試和面試,最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關,層層篩選,最后經批準公司錄用了五名專業技術人員,為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。
抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。xx年12月上旬,開行信用評審委員會通過了我市的信用評審,確定了10億元的貸款授信額度。xx年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段,而開行嚴格控制貸款規模,基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批,致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神,市財政局、建司有關人員不辭辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,經過艱苦不懈的努力,我市城市基礎設施項目貸款于xx年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審,最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣,至此,申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月19日會議精神,為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作,建司在有關部門大力配合、支持下,對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分,運作有序,開行與阜陽市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發區隆重舉行,并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據借款協議,8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎設施建設的實際資金需要,經過公司努力,開行在xx年用款安排一個億的基礎上,又給我市增加了2億元用款額度;同時在開行的協調、支持下,采取聯合貸款方式,又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果,有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求,超額完成了投資委下達給建司xx年的融資任務。
4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響,今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實,為此,建司及時調整投資計劃,提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開;青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成,春節后即可著手實施;南城河綜合治理一期拆遷工作,經多方協調,正穩步推進,現已完成50余戶的拆遷,占應拆遷戶數的58。8%。
5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后,與開行展開的新一輪金融合作,在整個貸款試點過程中,建司精心搭建平臺,建立償債機制,增強信用建設,制定規章制度,規范操作流程,首批3000萬元中小企業項目貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手里,并于xx年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
搞好協調
1、積極做好向各級領導的匯報工作,爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施,爭取各級領導支持,公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報,會議對此進行了研究并形成會議紀要;8月4日,市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作,在聽取工作匯報后分別作出了重要指示; 11月3日,根據領導安排,公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報,市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定,同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見;12月11日,公司就工作中遇到的有關問題和xx年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報,取得了各級領導對建司工作的理解和支持,為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。共3頁,當前第2頁123
2、加強與各職能部門的協調配合,營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面,必須搞好協調配合。在項目實施過程中,建司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調,統一步調,形成合力,對在項目實施過程中遇到的問題和情況,主動和有關部門溝通、協調,從而保證了項目建設順利實施。
加強監督
1、成立監督機構,加強項目招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神,確保對項目實施和資金管理進行有效監督,建司成立了審計監督室,并從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要,制定了和,對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規定,使監督工作進一步規范化、制度化,確保監督到位。工程項目招投標監督管理,是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作,對招投標工作進行全過程監督,保證整個招投標過程公開透明。
2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理,健全公司監督機制,監事會制定了,按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定,以財務監督為核心,對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督,確保國有資產保值增值。
二、存在問題
xx年建司上下凝心聚力,開拓進取,取得了一系列融資成果,穩步推進項目建設,較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現在:
償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定,償債機制的許多政策已經制定,但尚未得到很好落實,這種狀況發展下去,勢必影響開行貸款的本息償還。
部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統工程,涉及面廣,各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看,部門之間的關系有待進一步理順。
全面貫徹落實科學發展觀,以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭,市場運作,社區自治,居民受益”方針,依照“統一規劃、統一規范、統一建設、統一管理、分步實施”原則,運用現代信息網絡技術,推進社區管理信息系統整合建設,推進鄉村基礎共享數據庫整合建設,推進鄉村服務熱線整合建設,推進電子政務和電子商務與社區信息化平臺的有效融合,推進全社會信息化發展,促進政府轉變職能、改進作風,促進社區增強自治意識、拓寬社區居民參政議政渠道,促進社會服務業的產業化、現代化。
二、工作目標
與協同辦公平臺和網上審批平臺有效整合的全區社區管理信息平臺,建立以人口基礎數據庫、空間地理信息數據庫為基礎、以社區為終端、以鎮、辦為紐帶、以區為中心、以政務網為支撐。實現政府及相關部門社區基礎信息的共享、協同辦公和政務服務;依托社區網絡,建設社區遠程教育平臺;以鄉村為單元,整合現有公共服務熱線,建設統一的熱線呼叫系統;依托幼稚的電子支付系統,構建區域電子商務平臺,引入個貸信用系統,為居民提供足不出戶的消費新理念;按需整合鄉村監控系統,構建平安社區;進一步完善社區服務信息網站,拓寬居民參政議政的渠道,全面建成社區管理與服務綜合信息平臺,逐步實現社區管理與服務的現代化。
三、基本原則
(一)以人為本。
進一步完善社區信息網絡資源的互通互聯,以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息,進行整理、分析和更新,及時傳送給居民,實現服務信息多樣化、管理順序動態化、信息傳送時效化。
(二)統籌規劃。
調動企業及社會各方面的積極性,充分利用、整合政府及相關部門現有的信息及網絡資源。共同推進,防止重復建設,節省本錢,統一應用較成熟的軟件,實行集中管理、信息共享,最大限度地開發利用社區基礎信息資源,服務政府、服務居民、服務社會。
(三)因地制宜。
因地制宜,統一規劃和統一標準的基礎上。分步建設,逐步完善。立足于實際需求,堅持以需促用、以用促建,突出應用,探索利息低、效果好的社區信息化建設模式,做到建得起、管得好、用得久,實現可持續發展。
四、工作任務
圍繞“以人為本,-年期間。面向需求,資源整合,協同發展”主要目標,實施社區信息化的125工程”即以建設一個數字化鄉村為目標,實施“二個整合、五個推進”實施鄉村基礎數據庫整合應用,鄉村安防系統整合,推進各項服務前置社區,推進社區服務熱線大協同,推進電子商務飛速發展,構筑居民信用消費新模式,推進社區文化大繁榮,推進遠程教育多樣化,共同構建一個面向居民、覆蓋城鄉、統分結合、功能完善、服務便利、管理規范、運行平安的社區管理與服務綜合信息平臺。
(一)推進鄉村基礎信息數據資源整合。
利用協同辦公系統建立人口基礎數據庫模塊,現有人口基礎數據庫的基礎上。完善人口基礎數據庫建設,力爭在年底達到日更新人口數據;利用數字化城管平臺和協同辦公系統的有效整合,月度同步更新地理信息數據庫;利用協同辦公平臺,每月直報統計數據,同步更新宏觀經濟數據庫,實現“一次采集,多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉村基礎信息數據庫建設。
向縱深挖掘數據應用價值,推進鄉村基礎數據資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點,重點關聯比對人口基礎信息,比對后信息作為個人信用等延伸服務系統的基礎信息加以利用。
(二)推進政務服務和公共服務社區前置。
優化現有行政服務和公共服務流程,利用協同辦公系統和網上審批與社區信息化平臺的有效整合。推進社區服務站前置審批和許可項,通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況,使居民足不出戶就可以在社區服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務;依托協同辦公平臺和網上審批平臺的績效考核模塊,監督居民關注的熱點問題,定期通報前置服務的績效考核情況,重點解決社區居民辦事難的問題,同時還在網站提供了交流互動欄目,居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。
社區居民根據個人情況在社區服務中心登記志愿者信息和求助信息,社區內部開展志愿者服務。由門戶網站站群系統在互聯網上建立志愿者服務網站,社區服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目,為社區居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。
(三)推進社區信息化網站創新型建設。
積極開展個性化網站籌劃,利用社區信息化網站。突出以人為本,按需使用的主題,通過門戶網站站群系統,各個社區根據轄區實際情況定制社區子網站,邀請社區居民作為信息監督員;為文明家庭、五好家庭建立家庭博客,為社區內的教師和各類專業技術人才建立個人博客,宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀,為需要幫助的人在線解答疑難,逐漸形成社區人幫人、人助人、和諧的良好風尚。
(四)推進服務熱線整合。
統一以區長電話為窗口,推進現有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話,區長電話負責協調解決居民反應的各類問題,同時行使監督職能,監督各熱線電話的運行情況,定期在門戶網站上通報各單位績效考核情況;技術上整合各平臺語音和協同辦公接口,達到語音和系統的無縫連接;體制上保管現有各單位語音坐席,逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢,不在單獨建立各部門的熱線電話,只根據工作量增加熱線坐席人員。
應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數據接口,社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉辦的任務,同時由區長電話監督社會公共熱線服務情況自接收業務和轉辦業務的辦結情況,定期在政府門戶網站上予以公布。
(五)整合鄉村安防系統。
與各街道辦事處、小區的監控系統無縫對接,整合數字化城管和公安部門的監控平臺。建立鄉村綜合安防平臺,社區實施5A化社區平安管理,即BA-設備智能自動化系統;CA-通訊自動化系統;OA-辦公自動化系統;FA-防火自動化系統;SA-平安捍衛自動化系統。社區居民可以通過互聯網即時檢點監控區域的視頻攝像,企業可以通過安防平臺,建立與110報警中心的聯系,無人值守的情況下,有突發事件時,系統自動通知110報警中心,各部門根據管轄區域進行劃分,各司其職,應急聯動;實時對各大型聚集場所、治安復雜區域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監控,鄉村死角、小區死角、邊緣路段實施動態影像實時監控;對多點遠程的視頻、音頻進行監控及管理,全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力,最大限度保證社區居民的生活平安、出行平安,共同構建平安社區。
(六)推進電子商務發展。
整合集網絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體,依托幼稚、平安、高效的互聯網支付平臺。可在社區服務站集中繳費,或通過社區網絡進行網上繳費,也可以由社區居民或企業在社區網站上建立網上購物,社區服務站統一建立社區網購物流中心,推進社區電子商務發展;也可與商業銀行合作發展社區IC卡通系統,社區IC卡系統的功能可分為兩部分:金融應用和非金融應用。金融應用中,IC卡作為存折或錢包使用,可以儲蓄、取款、支付,如各種物業收費及代收費,都可通過IC卡進行網上收取,沒有時間、地點的限制,免去了業主的麻煩,也提高了物業管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能,包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區娛樂場所會員卡等。由于是數字化管理,IC卡系統的平安可靠性很強,既“堅持原則”又“文質彬彬”
收集整理個人消費的信用信息,委托第三方信用評估機構。企業信用評估的基礎上,根據個人消費的信用評估,推進個貸信用平臺消費,進一步拉動內需,開發新的經濟增長點。
(七)推進黨員遠程教育平臺建設。
社區服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺,依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料,逐步發展成為由第三方教學機構或社區投入低成本的硬件設施,依托社區網絡、政務網絡,開展無償和有償相結合的流媒體教學,也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源,與社區合作實施定向有償教學,同時在社區居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點,點對多的遠程家教服務,使社區居民足不出戶就能享受到高質量的網絡教學。
五、保證措施
(一)完善機構。
涉及多個部門,社區信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權和服務,成立以信息化工作的主管副區長為組長,社區建設的主管副區長為副組長,各相關單位為成員的社區信息化工作領導小組,辦公室設在區信息辦,負責研究和制定社區信息化發展綱要,組織領導和綜合協調社區信息化平臺的日常工作,組織社區信息化建設,驗收社區信息化項目,并監督社區信息化平臺運行績效。社區信息化平臺的日常工作仍以社區服務中心為主,峽窩鎮、各街道辦事處負責轄區內社區信息化平臺的建設、監管等工作。
社區信息化領導小組辦公室下設綜合、優化流程、數據與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會,根據社區信息化平臺各成員單位的職能職責。協調解決建設中的各項問題;負責政府部門效能監督從項目開始實施起,每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報,并及時督促各單位項目進度及協調解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優化流程組負責社區綜合服務信息平臺服務順序的優化工作。技術組負責社區信息化規劃、技術方案制定、人口基礎數據庫采集、管理、監督、網絡、系統平安開發、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理;電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區信用體系構建運行;志愿者服務組負責建立社區志愿者服務體系,把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來,弘揚無私奉獻的志愿者精神,積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務,做好后期的相關服務工作。
(二)分級投入、社會參與
作為試點單位,社區信息化平臺建設是一個長期的繼續的投入。區級財政的壓力較大,爭取國家、省、市加大對社區信息化平臺建設的投入,專項用于社區管理與服務綜合信息平臺建設。區級落實配套資金,保證社區信息化平臺建設進一步發展。
開展各類增值服務、網購、物流等社區有償服務,企業參與社區信息化平臺運行。逐步實現社區信息化平臺的自收自支,自給自足。
(三)整合資源、按需發展
要充分利用政務網的硬件設施和相關部門的網絡、信息資源,推進社區信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作,根據區信息辦的統一部署和建設要求,結合外地情況,從實際需求動身,逐步建設,不時完善。
(四)完善制度、績效考核
隨著社區信息化平臺功能不時拓展,完善的制度是保證社區信息化平臺穩步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設;要從制度上進一步加強對社區信息化平臺現有功能建的績效考核;要組織對社區信息化平臺新建項目工程驗收;區政府將建立專項資金對先進社區給予一定的獎勵。
六、實施方法
(一)年底前完成的工作任務
1.社區信息化平臺與協同辦公平臺和網上審批平臺的無縫對接;
2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作;
3.社區信息化網站群建設;
4.社區安防系統建設。
(二)年底前完成的工作任務
初步建立信息準確、及時更新的鄉村基礎信息數據庫;1.人口基礎數據庫日更新、地理信息基礎數據庫月更新、法人基礎數據庫月更新、宏觀經濟基礎數據庫月更新、稅源經濟數據庫月更新。
2.設立社區前置政務服務和社會公共服務料理窗口;
引入互聯網支付平臺,3.選取1-2個試點社區。引導商業企業和物流企業參與社區信息化平臺增值服務建設;
4.選取1-2個試點社區完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。
(三)年底前完成的工作任務
與商業銀行合作發展社區IC卡業務;1.選取1-2個試點社區。
2.完成個貸信用平臺建設;
3.選取年試點社區運行良好的社區信息化項目進行推廣。
七、領導小組成員單位職責
區信息辦:國家社區信息化試點實施方案的編制、組織、協調、管理等工作;社區信息化試點項目的審批工作;社區信息化發展專項資金的審批工作;組織申報國家、省、市相關部門的社區信息化試點專項扶持項目;社區信息化的相關培訓工作。
區發展改革委:社區信息化項目的審批和驗收工作;協助編制國家社區信息化試點實施方案;協助相關產業政策的編制工作。
區政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區委、區直各部門、各鎮辦等相關單位:社區信息化平臺服務順序的優化工作。
區發展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮辦等相關單位:人口基礎信息征集和數據庫數據入庫;負責應急指揮模塊建設和協調工作。
區信息辦、失密局、公安局、網通公司等相關單位:社區綜合服務信息平臺的技術開發和信息數據的平安保證工作。
把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來,區人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區委、婦聯:平臺運營中服務體系的建立和管理;承擔電子商務的推廣應用工作;建立社區志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神,積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務。
服務大廳窗口規劃建設、培訓、運行、管理工作。區行政服務中心、社區服務中心、民政局、信息辦、各鎮辦等相關單位:協助社區信息化平臺的推廣工作。
區人事勞動和社會保證局:參與社區信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。
區婦聯、團區委:社區志愿者隊伍建設、協調、管理工作。
區衛生局:社區衛生、醫保IC卡的協調、管理工作。
客服助理述職報告1時光飛逝,20____年在溫馨物業服務公司全體員工的忙碌中匆匆而過。在公司領導的熱忱關懷下,在部門主管的悉心指導下,在公司同事的密切配合與幫助下,我的各項工作順利完成,在此感謝各位對我的關心和幫助。作為一名物業樓層管理員,我的主要工作職責是:對管轄區乃至整個小區進行日常檢查, 空置房及裝修房不定期不定時巡查,業主內部矛盾和糾紛的協調與解決,業主投訴和建議的正確處理,定期對業主進行回訪等。
一年以來,我尊敬領導,團結同事,
熱情服務住戶。上班不無故遲到早退,堅持學習,堅持在工作中找尋樂趣。公司給了我這個成長的平臺,使我在工作中不斷的學習,不斷的進步,慢慢的提高自身的素質與才能。為了20____年工作再上一個新臺階,現將20____年主要日常工作和階段性工作總結如下:
一、日常工作及完成情況
1、協助前臺辦理日常接待、交房手續、二次裝修手續、記錄業主來電來訪投訴及服務事項,并將協調處理的結果及時反饋、電話回訪業主
2、建立健全業主檔案工作
3、報修情況:根據實際情況對業主報修的內容和問題都進行了及時跟進處理,并及時建立相關檔案。
4、信息工作:粘貼小區各類通知單,電話通知業主關于臨時停水、停梯等事項。
5、住戶服務意見調查工作:完成日常工作的同時,積極走進小區業主家中,搜集各類客戶對物業管理過程中的
意見及建議 ,不斷提高本人的服務質量及服務水平;更能進一步深入了解到業主的心聲。
6、跟進小區工程遺留、業主投訴等事項。
二、自我總結和認識
在這一年里,我雖然完成了公司交代的各項任務,得到領導的褒獎,同事的好評,同事也贏得了業主對本人工作的認可和服務的滿意。但這離不開領導的正確指導,離不開同事的協助配合。我知道距離一名優秀的專業的物管員還有差距。客觀自我剖析,自身尚存在諸多不足之處:首先,由于本人性格內向,文化素質不是很高,這就造成本人在語言表達方式和藝術性處理問題方面,還有很大的提升空間;因此,以后我還要加強理論學習,尤其是有關業務知識的學習,夯實理論基礎,積累工作經驗,與時俱進的跟上物業管理行業的發展態勢,虛心請教,向能者學習,提高駕馭復雜事務的處理能力。也懇請各位領導
繼續批評指正,以待在今后的工作中進一步加強。
三、20____年工作和學習安排
1、認真負責的完成本職工作,在工作中不斷吸取經驗教訓,不斷提高工作效率。
2、在以后工作中,我堅決執行[真誠服務每一天]的服務宗旨,以業主的滿意作為工作的最大追求。
面對部分業主的牢騷,我們需要耐心解釋,充當救火隊的角色,做聽眾,做解說員。用積極熱忱的態度投入到工作中,幫助業主解決生活中的麻煩,
3、時刻遵循物業從業人員的服務準則,當好業主的好助手,好助理。
認真聽取小區住戶的需求和建議,了解他們生活中所遇到的困難。對于他們所提出的合理建議與要求,及時認真的解決力所能及的事情,記錄他們的批評建議,報給相關部門,及時跟進。對于住戶間的糾紛矛盾,不懼困難,盡量讓他們雙方滿意。
4、加強理論知識的學習,了解物業管理行業的發展態勢和對人才要求;
虛心請教;總之,通過各種方法提高自己的理論水平,不斷積累工作經驗讓自己成為一個合格的物業管理人員。
5、積極參加公司組織的各項培訓工作,認真學習,不斷提高自己的業務水平。
今朝花開勝往昔,料得明日花更紅。2017年業已過去,我們滿懷信心的迎來20____年。新的一年意味著新的面貌,新的挑戰,新的機遇。堅信在公司領導的英明決策和運籌下,匯商物業公司的明天會更好。做為公司的一份子,在20____的工作中,我將一如既往,竭力做好本職工作,為公司的發展貢獻一份微薄的力量。
客服助理述職報告2____年,在公司各位領導的正確指導下,在同事們的鼓勵和幫助下,我能夠嚴格要求自己,較好地融入崗位并增強服務意識,總結起來收獲頗多!
作為客服的我們,服務意識是公司的關鍵之一。回顧即將過去的這一年,昨日工作的情景還歷歷在目,不僅僅要能做的到工作時能夠一心一意的為客戶解決問題,安撫客戶的心情,還要能在回過頭的時候,對工作的每一個細節進行檢查核對,對工作的經驗進行總結分析,從怎樣節約時間答疑問題,如何提高回答客戶效率,如何給客戶提供全面的解決方案,盡快使工作程序化,系統
化,條理化。從而在百尺竿頭,更進一步,達到新的層次,進入新境界,開創新篇章。為了更好地做好今后的工作,總結經驗、吸取教訓,必將有利于自己的前行。
很多人都寫過總結,也許聽到“總結”兩個字,很多人都會想到曾經做過多少工作,可是作為一個客服人員,我覺得的時候是要不斷的去總結你的“情緒”。
說實話,感覺總結就象是一個驛站,可以靜下心來梳理疲憊的心情,燃燒美好的希望,為下一段行程養精畜銳。不管客服工作是多么的平凡,但是總能不斷地接受各種挑戰,不斷地去尋找工作的意義和價值,而且總在不斷地告誡自己:做自己值得去做的事情,走自己的路,讓別人去說吧。
對于一個客服人員來說,做客服工作的感受就象是一個學會了吃辣椒的人,整個過程感受最多的只有一個字:辣。這個“辣”有來自用戶的,有來自公
司內部其他部門的。如果到有一天你已經習慣了這種味道,不再被這種味道嗆得咳嗽或是摸鼻涕流眼淚的時候就說明你已經是一個非常有經驗的老員工了。作為一個專職的客服人員,在工作中,我一直在不斷地探索,企圖能夠找到另外一種味道,能夠化解和消融因用戶和公司其他部門所產生的這種“辣”味,這就是客服情緒管理。畢竟大多數的人需要對自己的情緒進行管理、控制和調節。
在每一個新員工進來之后,我會告訴她們,一個優秀的客服人員,僅有熟練的業務知識和高超的服務技巧還不夠,還要不斷地完善作為一個客服人員的職業心理素質,要學會把枯燥和單調的工作做得有聲有色,學會把工作當成是一種享受。首先,對于用戶要以誠相待,當成親人或是朋友,真心為用戶提供切實有效地咨詢和幫助,這是愉快工作的前提之一。然后,在為用戶提供咨詢時首先要認真傾聽用戶的問題而不是首先就去關注用戶的態度,這樣才會保
持冷靜,細細為之分析引導,熄滅用戶情緒上的怒火,防止因服務態度問題火上燒油引起用戶更大的投訴。對于公司其他部門產生的矛盾,我們采取的是溝通,向部門領導請求協調,實在是溝通不了的就告誡自己:做自己應該做的。
一個人只要用一定的心胸和氣魄勇敢面對和承擔自己因錯誤而帶來的后果,就沒有過不去的關。俗語云:知錯能改,善莫大焉。所以沒有必要為自己所范下的錯誤長久的消沉和逃避,“風物長宜放眼量”,于工作于生活,這都是最理性的選擇,同時這也是處理與員工關系最好的一種劑,唯有這樣,才會消除與同事的隔閡,營造一種輕松的氛圍,穩定同事情緒及保持良好的服務態度。
細細回憶工作過程及目前客服中心的整個狀態,雖然在我們大家的共同努力下有了較大的變化,但是仍有許多的缺點和不足等著我們去規劃和改觀。首先在服務質量和服務意識方面離公司
與行業的要求還存在很大差距,不管成功與否,我們都將不斷地摸索和嘗試。充滿激情和活力的團隊才能讓每一個身處其中的人在“逆水行舟,不進則退”的動力支持中積極地參予著這個團隊的建設,希望每個在客服團隊的同事能夠保持學習的心態,在客服行業中做的更有活力,更具創意和更加從容。
客服助理述職報告3我于____年__月8日入職__鄉__客服中心擔任人事助理一職,至今在這里工作已快滿四個月,現將我入職以來的工作向領導匯報:
一、____年主要工作業績及存在的不足
(一)做好人事基礎工作
我首先接觸的工作就是人員招聘,因為新鄉招聘市場比較局限,所以我們把重點放在網絡招聘上,定時在網上更新我們的招聘信息,并根據新鄉人才市場的招聘時間,去人才市場參加現場招聘。我們根據公司各崗位入職標準進行篩選,通知其進行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據各部門的工作安排對新進員工進行入職培訓,并且每次培訓都會進行意見反饋,不斷完善我們的培訓內容。加上鄭州分公司對我們進行的各種培訓,大大提升了員工的知識面和業務水平。
(二)完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚,并分析各部門員工的情況,根據公司崗位編制,按月統計出本月全公司員工數,員工的新進人數,辭職人數,需要招聘人的人員,需要簽定合同的人數,每個部門的總人數,上報需轉正人員,上報失職問責等。并且按照集團要求每月上報本項目的花名冊,及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候,交接工作沒有做好,導致花名冊人員對照不上,令鄭州分公司人事專員花了好長時間才把人數對上。從那以后,讓我明白了,做人事工作,不得有絲毫的馬虎,因為一點點的疏忽對員工造成的損失是無法彌補的。
(三)保障員工福利機制
我于11月份開始接手配合地產行政人事完成新鄉公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險,一開始工作起來相當迷茫,有想過要放棄社保這個工作,但是我清楚必須要做好這項工作,所以經常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險一無所知到略知一二,再到必須掌握基本的知識和流程,通過我的不懈努力,終于開通新鄉社保賬戶,并陸續辦理員工參保。接下來,需要花更多的時間去學習社會保險知識,才能更好的做好此項工作,為員工服務。
(四)規范行政工作流程
在從事人事助理的同時,還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排,協助各部門按計劃進行培訓,以及一些活動的組織和協調。通過這些日常的工作,不僅充實了我的工作內容,也鍛煉了我的協調能力和組織能力。
有幸能參加集團組織的崗位培訓,通過系統的學習,讓我這個剛入門的新手如沐春風,受益匪淺。從鄭州回來后,就開始系統的整理我的工作,但是還是有不足的地方。九月份鄭州監察室對我們新鄉項目進行檢查,針對我負責的工作提出了需要整改的地方,在監察室的指導下和同事們的配合下,我用了一個月的時間將我所作的工作規范化、系統化。我發現只有自己先理順了工作思路后,才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達的文件、周計劃周總結、月計劃月總結、會議紀要、培訓紀要等文件的存檔工作。這是一項需要日積月累的工作,把每次需要簽存檔的文件按其類別進行歸類保存,才能保證工作的連貫性和有效性。在過去的四個月中,各項工作雖然取得了一些成績,但也存在著許多不足:
由于我本身經驗不足,做事常粗心大意,導致在工作中總會出些小差錯,加上做事考慮的不夠全面,所以我需要在以后的工作中、生活中,更加仔細、認真,才能保證減少工作中的失誤。
客服助理述職報告4從事電話客服工作是一份很需要耐心且極具挑戰的工作,不管時光的長短,電話客服都能夠給人很大的成長。以下是一位電話客服工作總結:
從在網上報名、參加聽試、筆試、面試、復試到參加培訓,不知不覺來到客服中心這個大家庭已經有五個多月的時光了,在這五個月的時光里我經歷的是從一個剛走出校園的大學生到一個上班族的改變;從一個獨立的個體到成為____銀行電話銀行客服中心的一員。
在那里,我們每一天早上召開班前小組會議,每個組的小組長會從昨日的外呼和呼入狀況中總結一些錯誤,在第二天強調這天外呼就應注意哪些問題;在那里,我們小組成員之間、組長和學員之間互相做案例,從一個個案例中發現我們的不足之處,強化我們的標準話術,讓我們在應對各種刁難的客戶時都能游刃有余;在那里,我們每個組商討各隊的板報設計,每位學員都用心參與到討論中來,大家各抒己見,互相交流意見,齊心協力完成板報的設計到制作;在那里,我們每一天下班之前會召開大組會議,樓層組長會對在各方面表現優秀的學員予以表揚,對有進步的學員進行鼓勵;在那里,每一天都會發生許多好人好事,這些事雖小,但從這些小事中讓我們感受到的是我們電話銀行____中心大家庭般的溫暖;在那里,我們每一天會記錄下自我當天的工作感言,記錄我們工作中的點點滴滴;更重要的是,在那里,我們在____銀行電話銀行____中心企業文化的熏陶下,不斷提高我們自身的綜合素質,不斷完善自我……這緊張忙碌的氣氛,使平日里有些懶散的我感到有些壓力。但老坐席和新學員們的熱情、歡迎、微笑感染了我,使我簡單起來。聽著老員工們親切熟練的話語,看著他們嫻熟的操作,體味著他們在工作時的認真和篤定,青春的浮躁也與之褪去,多了一份
成熟和穩重。
從這幾月的工作中總結出以下幾點:
一、立足本職,愛崗敬業
作為客服人員,我始終堅持“把簡單的事做好就是不簡單”。工作中認真對待每一件事,每當遇到繁雜瑣事,總是用心、努力的去做;當同事遇到困難需要替班時,能毫無怨言地放下休息時光,做好工作計劃,堅決服從公司的安排,全身心的投入工作;
二、勤奮學習,與時俱進
記得石主任給我們新員工上過的一堂課的上有講過這樣一句話:“選取了建行就是選取了不斷學習”。作為電話銀行____中心的客服人員,我深刻體會到業務的學習不僅僅是任務,而且是一種職責,更是一種境界。這幾個月以來我堅持勤奮學習,努力提高業務知識,強化思維潛力,注重用理論聯系實際,用實踐來鍛煉自我。
1、注重理論聯系實際。
在工作中用理論來指導解決實踐,學習目的在于應用,以理論的指導,不斷提高了分析問題和解決問題的潛力,增強了工作中的原則性、系統性、預見性和創造性;
2、注重克服思想上的“惰”性。
堅持按制度,按計劃進行業務知識的學習。首先不將業務知識的學習視為額外負擔,自覺學習更新的業務知識和建行的企業文化;其次是按自我的學習計劃,堅持個人自學,發揚“釘子”精神,擠時光學,正確處理工作與學習的矛盾,不因工作忙而忽視學習,不因任務重而放松學習。
在今后的工作中,我會努力的繼續工作,在工作中持續好和客戶之間的關系,用的服務來解決客戶的困難,讓我用的服務來化解客戶的難題。制定如下計劃:
一、效完成外呼任務。在進行每一天的外____,學會總結各地方的特點,善于發現各地區客戶的生活習慣和性格特征,高效的外呼。例如在進行____地區的個貸催收時,一般在下午的時光撥打接觸率比較高,所以對于____的客戶我們要多進行預約回撥;再例如____行的客戶他們理解潛力和反映潛力偏慢,我們在進行外呼時需要放慢語速,做到與客戶匹配。做到數量、質量、效率三者結合;
二、加強自身學習,提高業務水平。熟練掌握“一口清”,在解決客戶問題時能夠脫口而出;加強知識庫搜索的練習,熟悉知識庫的樹形結構,幫忙我們高效的利用知識庫;不斷鞏固所學的業務知識,做到準確完整的答復客戶的問題;
三、增強主動服務意識,持續良好心態;
四、不斷完善自我,培養一個客服代表應具備的執業心理素質。要學會把枯燥和單調的工作做得有聲有色,學會把工作當成是一種享受。
客服助理述職報告5周年復始,萬象更新,轉眼間中南物業在新的歷程中匆忙而緊張的跨過了,回顧自己9個多月來的工作歷程,收獲及感悟頗多,從3月進入公司以來,在公司各級領導的帶領和關懷以及各位同事的積極協助下,憑著自己認真負責的工作態度,圓滿的完成了公司領導賦予的各項工作。現將工作匯報如下:
一、本人于3月正式加入海門中南物業管理有限公司,擔任客服領班一職,入職之初,在客服主管的帶領下,完成以下工作:
1.針對客服人員專業知識不足,在嚴格按照客服部年度培訓計劃進行培訓的同時,加強現場培訓,通過真實案例實操實練,通過理論與實踐讓客服人員更深刻的認知專業知識的重要性,在五月份客服部安排人員參加南通總公司組織的客服專業技能的培訓與考核時,榮獲全公司第二名的好成績。
2.梳理現有管理費的收費進度,對未收戶數、面積、金額及原因作統計并制定催收管理費計劃,針對收費率低、業主不愿繳納管理費,客服部制定各樓棟助理根據各自區域按時上門、電話催繳的催繳計劃。
五、六月份根據制定的催繳計劃進行管理費催繳工作,并對業主不愿繳納管理費原因進行統計,根據業主提出的各類問題,找出問題的根源并處理,已取得良好效果。五月份上門收繳管理費197109元,六月份上門收繳管理費71409元。七月份對管理費一年以上未交的業主發催繳函,對已交付區域未收房的業主發催收函,共發出催收信件246封,至月底已有30戶交納物管費44138元。
3.完成6月的1.7期及8月的1.6期交收樓活動,入伙600多戶。
針對交房期間的遺留問題積極與地產工程、施工單位溝通跟進,及時的完成遺留問題的處理,極大程度上避免因施工遺留問題導致的業主投訴及滿意度下降。
4.對客服部臺賬進行梳理,針對現有臺賬混亂及部分臺賬空白現象,從四月份起建立健全的部門臺賬,對erp數據錄入的真實性、準確性等數據進行整改,加強erp錄入人員的培訓工作,erp錄入步入常態化。
5.由于小區管理面積較大,針對部分標識標牌的統一制作需要大量的時間的問題,客服部制定張貼臨時標識標牌,對現有不統一的標示進行休整,完善各類標示工作。
6.根據“精致塔”要求制定客服部關于“馨風采”、“馨服務”、“馨家園”的提升計劃并落實執行,五月份組織開展“溫馨五月情感恩母親節”活動,通過社區活動加深物業與業主的關系,讓業主更深層次的了解并接受理解物業。
九月份開展的中秋社區活動,培養業主“家是最溫馨的港灣,社區是家的構成”內心認同。取得業主一致好評,并要求以后多舉辦此類活動。
二、9月中南世紀錦城盛大開盤,在公司領導各方面權衡之下,我于10月被調任到世紀錦城任客服主管,在此期間完成以下工作:
1.針對銷售大廳各項工作與小區存在一定的差異性,員工對新的工作環境及工作任務不太明確,做好員工之間的動員工作的同時,制定并實施會所服務標準以及各部門詳細工作流程,對安排的工作具體落實到相關責任人,要求當天能完成必須當天完成,不能完成的要查出原因、制定計劃,按規定的期限完成,改變懶、散、慢的不良工作習慣,對提高服務意識、有效開展工作起到至關重要的作用。
2.十月份樣板間正式對外開放,在此期間完成樣板間的全面開荒工作以及銷售中心的細致衛生清潔。
3.根據驗收標準完成對銷售中心、樣板間以及配套設施的驗收,并對存在的遺留問題要求整改并跟進結果,對維修后的遺漏工程進行復檢。
4.針對案場工作要求,對南部會所人員加強員工禮儀禮節及專業技能培訓,通過使用玻璃杯、咖啡杯,服務區域擺放香薰,保潔人員使用統一工具盒,秩維規范交通指示,客服提供問茶、續茶服務以及一些小的細節來提升服務質量,體現物業服務亮點。
5.配合房地產銷售推廣、開盤工作,以銷售中心、樣板房的使用、業主接待及環境保潔等物業服務工作方面為重心開展服務工作,順利完成世紀錦城2-8樓的開盤、“魅力錦城、華彩篇章”業主聯誼等活動。
回顧以來的工作,諸多方面值得分享和肯定,在工作中也存在在很大的不足:
1.在物業服務工作上理論知識稍有欠缺,對于客服部以外的其他部門理論知識掌握不大熟練,運用不到位,需要加強學習,積極進取,以求進一步提高物業管理水平,提高自身綜合素質。
2.對于管理方面的素養,還需要提升,需加強管理知識理論的學習和實際經驗的積累。
3.日常的工作標準雖然達標,但是與“精細美”的服務理念存在一定差距,需要在服務工作中的細致部分下功夫。
為了在新的一年里更好的揚長避短,克服之前工作中的不足,樹立良好的服務口碑,2012年南部會所將致力于加強規范管理、協調溝通、落實執行。以提高管理服務效能,營造和諧生活環境,配合營銷工作為中心計劃開展工作。
一、加強員工培訓,完善內部管理機制。
1.在現有工作手冊的基礎上,根據工作需要不斷完善工作手冊,落實執行公司下發的iso質量管理體系文件,使每一位員工了解工作規程,達到規范自我、服務業戶的目的。
2.根據年度培訓計劃對員工進行定期的業務、技巧、服務意識等方面的培訓,通過不斷的強化學習,不斷提高會所員工水平,盡快帶領出一支業務過硬、服務意識強的員工隊伍。
3.對會所員工自身特點、專長、結合日常工作表現,進行合理評估,合理安排崗位,明確發展方向和目標,對不稱職員工堅決撤換。
二、積極配合營銷及客服工作的開展。
通過推出更貼心的服務,展示物業服務水準,做到人人都是稱職的“形象銷售員”,令客戶對公司及樓盤增強信心。
1.根據銷售中心的裝修以及布局提出合理化建議,做好服務軟包裝。
2.服務禮儀不漏掉每一個需要注重的細節。
3.服務用語文明、禮貌,統一說詞,規范用語。
4.通過銷售中心以及樣板房的服務,展示后期物業服務的水準。
重點在于提升物業公司的形象,發掘并展示公司服務的優勢和亮點。