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篇（1）

前言：工程項(xiàng)目施工成本足指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，是施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出。包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工措施費(fèi)等直接成本．和工程施工所必須發(fā)生的但無法汁入工程對(duì)象的間接成本。因此，為使項(xiàng)目施工成本管理_工作能夠落到實(shí)處，應(yīng)該從人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)及間接成本等方面人手。

1.搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容豐要是使用科學(xué)的力''''法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。首先，測(cè)算所需用工，確定工程項(xiàng)目人工費(fèi)費(fèi)用。其次，測(cè)算所需材料及費(fèi)用，對(duì)主材、輔材、其它材料的到場(chǎng)價(jià)等逐項(xiàng)分析，確定材料費(fèi)用。第三，測(cè)算機(jī)械使用費(fèi)。根據(jù)工地實(shí)際施工條件，確定將要投入的施工機(jī)械及測(cè)算出將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。第四．根據(jù)工程工期、施工條件等測(cè)算出工程措施費(fèi)。第五．測(cè)算間接費(fèi)用。間接費(fèi)主要包括管理人員的丁資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。通過對(duì)這些主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，初步確定工、料、機(jī)等費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，確定工期，完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。所以說．成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。

2.編制適用的企業(yè)定額

以企業(yè)定額進(jìn)行成本控制，足水利工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)的客觀要求。在工程投標(biāo)時(shí)，根據(jù)科學(xué)而切實(shí)可行的企業(yè)定額，可用確定投標(biāo)的保本點(diǎn)。同時(shí)，還可以根據(jù)企業(yè)定額審核正在施工的項(xiàng)目的各項(xiàng)消耗是否合理。是否節(jié)約，借以控制不必要的消耗，提高項(xiàng)目的利潤(rùn)。在落實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包責(zé)任制過程中．企業(yè)定額也是確定承包基數(shù)的依據(jù)。總之，先進(jìn)、可行、適用的企業(yè)定額是項(xiàng)目成本控制的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，施工企業(yè)還必須根據(jù)外部市場(chǎng)信息的變化，及時(shí)對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行修訂以保證定額的先進(jìn)適用性。

3.建立工程項(xiàng)目承包責(zé)任制

3.1項(xiàng)目部的責(zé)任成本承包制

在工程項(xiàng)目合同簽訂后，以項(xiàng)目經(jīng)理部為豐體．以合同價(jià)作為限制成本，根據(jù)施工圖紙，結(jié)合企業(yè)定額，測(cè)算出工程直接費(fèi)及列入工程項(xiàng)目開支的間接費(fèi)，以此作為責(zé)任成本與公司簽訂承包協(xié)議。項(xiàng)目部承包實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，超支自補(bǔ)，節(jié)約歸項(xiàng)目部的原則。

3.2項(xiàng)目?jī)?nèi)部的承包責(zé)任制

在工程項(xiàng)目施工前，將工程進(jìn)行切塊，或按工序進(jìn)行分解。以責(zé)任成本作為限制成本，根據(jù)企業(yè)定額，測(cè)算出切塊后的分項(xiàng)T程單價(jià)或者工序單價(jià)，以此與各施工隊(duì)或部門簽訂承包協(xié)議。

這樣通過各級(jí)承包責(zé)任制的落實(shí)，就可以將施工成本控制在一個(gè)“封閉”的范圍內(nèi)。迫使各核算主體自覺的采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀尽?/p>

4.建立項(xiàng)目部成本控制系統(tǒng)，確保承包指標(biāo)的完成

降低項(xiàng)目施T成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取控制措施。

4.1采取組織措施控制工程成本

組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動(dòng)，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。

組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計(jì)劃．確定合理詳細(xì)的工作流程。要做好施工采購(gòu)規(guī)范，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。

加強(qiáng)施工定額管理和施T任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗；加強(qiáng)施工調(diào)度．避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物力積壓等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)之上，具備合理的管理體制，完善的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作用秩序，完整準(zhǔn)確的信息傳遞．才能取得成效。

4.2采取技術(shù)措施控制工程成本在工程施工中要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)投標(biāo)時(shí)的主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本。包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，確定最合適的施工機(jī)械、沒備使用方案，提高機(jī)械化操作等。

43采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

4.3.1材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的65％～75％．是降低成本最大的潛力所在。程施工過程中，要對(duì)材料的用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào)，嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制定材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過程中實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

4.3.2,人工費(fèi)控制

人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的10％左右，作為旌工企業(yè)．要制訂}十{切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制．有針對(duì)性的減少或縮短某工序的工日消耗。力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)賬不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)T資的計(jì)劃管理、提高出勤率和T時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用一工，保證人工費(fèi)不突破。

43.3機(jī)械費(fèi)控制

工程施工機(jī)械化程度高低與工程成本有著直接的關(guān)系。一般說機(jī)械化程度越高，機(jī)械使用費(fèi)所占工程成本的比例越大，在這種情況下，企業(yè)內(nèi)部機(jī)械的使用實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，內(nèi)部租賃有償使用的辦法。在內(nèi)部引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提高機(jī)械的使用效率。實(shí)際操作過程中．機(jī)械小修理費(fèi)南租賃項(xiàng)目承擔(dān)．大修理費(fèi)用包含在租賃費(fèi)用中收回。這樣既解決了項(xiàng)目工期不相同而承擔(dān)大修理費(fèi)用的偶然性，又保證了設(shè)備的完好率。這就要求項(xiàng)目部必須做到計(jì)劃管理，精心安排，減少占用。

4.4間接成本控制

間接成本是指為組織管理工程所發(fā)生的全部支出．間接成本管理主要是對(duì)管理費(fèi)用和間接費(fèi)的控制，主要是做好辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、低值易耗品使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等主要項(xiàng)目的控制。這些費(fèi)用的開支要做到年度有計(jì)劃，月份有考核，能分解到個(gè)人的要層層分解，不能分解的要有專人管理，并有具體的審批管理辦法．使各項(xiàng)開支處于受控狀態(tài)。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．引言

近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，農(nóng)村山塘水壩水庫(kù)等也進(jìn)行了提質(zhì)改造，農(nóng)村水源問題得到了改善。然而，一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的支渠水溝水圳等建設(shè)卻沒有及時(shí)跟上。這些支渠水溝水圳，有的由于勞力缺乏無人修，有的由于采用機(jī)械化作業(yè)沒法修，有的由于涉及到不同的村組范圍沒人組織維修。

二．發(fā)展水利的重要性

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利建設(shè)的發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大問題。水利建設(shè)是涉及到國(guó)計(jì)民生的重要工作，與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，.其具有覆蓋面廣、工作范圍大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。

自1949年我國(guó)建國(guó)以來，我國(guó)先后實(shí)施了南水北調(diào)工程、小浪底工程、三峽工程、整治長(zhǎng)江工程等一系列水制工程，在解決大部分人民群眾生產(chǎn)、生活用水問題的同時(shí)，還對(duì)河道進(jìn)行整改及維護(hù)工作。我國(guó)通過對(duì)中小河流及湖泊的治理、建設(shè)大型堤壩、加固水庫(kù)等水利建設(shè)措施，全面提高了我國(guó)在應(yīng)對(duì)抗旱、防洪、排澇等自然災(zāi)害時(shí)的能力。另外，退耕還林等行動(dòng)屬于水利建設(shè)的“外援”，通過種植樹木來實(shí)現(xiàn)加固土壤、防止水土流失。我國(guó)每年都要在河流湖泊沿岸打撈垃圾，用以改善水環(huán)境。水利建設(shè)不是短期工程，需要幾代人長(zhǎng)期堅(jiān)持、不懈努力。

從水利建設(shè)的特點(diǎn)來看，它是需要大量的、持續(xù)的資金投入，這也就意味著要建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金籌集和資金使用管理制度，用以監(jiān)督將資金流向及科學(xué)高效的利用資金。

三. 農(nóng)田水利的特點(diǎn)與其管理的現(xiàn)狀

所謂農(nóng)田水利就是一項(xiàng)以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為最主要目的的水利工程措施，采用各項(xiàng)有效的方法來興建并運(yùn)用各種有效措施來對(duì)各塊農(nóng)田的水分狀況與該地區(qū)的水利條件進(jìn)行改善與調(diào)節(jié)，以此提高其抵御天災(zāi)的能力，并達(dá)到讓生態(tài)環(huán)境能夠進(jìn)行良性循環(huán)的目的，通過這些手段最終促進(jìn)農(nóng)作物的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與否在很大程度上受到農(nóng)田水利發(fā)展的影響。建設(shè)和管理基層農(nóng)田水利，能夠十分有效的降低災(zāi)害所造成的損失。專為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)，是農(nóng)田水利的特點(diǎn)。但我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的制約，因此必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

目前我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)的情況相較于過去而言，已為全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端也日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要所適用，我國(guó)的人口不斷的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產(chǎn)量也要不斷增加，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)田水利建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)能夠加快發(fā)展速度的有利條件，必須加大對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)力度。但目前我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)方面卻不盡如人意。

四.基層水利建設(shè)與管理所存在的問題

1. 設(shè)備落后且設(shè)備老化，很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作

目前我國(guó)所建設(shè)的農(nóng)田水利工程大部分都是依靠農(nóng)民投入的資金和農(nóng)民所提供的人力來建設(shè)與管理的，這些水利工程大多在質(zhì)量上缺乏科學(xué)保障，而且水利工程的設(shè)備配備相對(duì)落后，建設(shè)也缺少科學(xué)依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，建設(shè)所采用的技術(shù)也相對(duì)落后。在諸多因素的相互作用下，所建設(shè)的農(nóng)田水利工程只能有著較差的質(zhì)量，所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益也比較低，難以實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作。由于國(guó)家提出加大糧食產(chǎn)量以滿足人口的需要，要求加大基層農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)。但是就目前的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理狀況而言，是無法滿足這一要求的。這就要求國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利整改的力度，加大投資力度。

2. 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理滯后，加大整體運(yùn)行的難度

目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾碓斐傻摹Ｆ髽I(yè)的管理部門為了謀取利潤(rùn)，沒有將農(nóng)田水利工程的管理到位，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨意浪費(fèi)水等現(xiàn)象沒有及時(shí)制止，造成了大量的浪費(fèi)，也造成了經(jīng)濟(jì)的損失。除此之外，在對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對(duì)維護(hù)管理的責(zé)任不明確，無法落實(shí)，影響了農(nóng)業(yè)水利工程的整體運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益不高。

3. 水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、數(shù)量不足以滿足農(nóng)村實(shí)際需求

傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程大多數(shù)興建于20世紀(jì)80年代中期，在投入運(yùn)營(yíng)了多年之后，如果沒有得到良好的維護(hù)，就會(huì)存在較大的安全隱患。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，種植面積不斷擴(kuò)大，灌溉用水總量不斷增加，傳統(tǒng)的水利工程已經(jīng)無法滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村用水需求，如果沒有得到明顯的改善的話，將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了制約。

五. 對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的對(duì)策

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。要建立水利項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，必須實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，所有水利建設(shè)工程由縣水利部門統(tǒng)籌安排，合理布局，確保定陶縣農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序的方向發(fā)展。

將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理擺在較為重要的位置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。由政府做起，從根本思想上改變對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，把它作為首要工作。各級(jí)政府人員相互督促，樹立起憂患意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，跟上時(shí)代的步伐。

對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進(jìn)行。建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程需要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，單憑一方面的投入是無法保障其長(zhǎng)期運(yùn)行的。因此，除了當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時(shí)，還應(yīng)像社會(huì)宣傳，獲得社會(huì)的幫助。

需要實(shí)行責(zé)任到人的制度，確保農(nóng)業(yè)水利過程中發(fā)生問題有人管，解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題。為了讓水利工程實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作與發(fā)展，就要明確指出建設(shè)過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現(xiàn)問題時(shí)做到有人負(fù)責(zé)并快速解決，加強(qiáng)工作人員與政府人員的責(zé)任心。

國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作來說尤為重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐加快，我國(guó)政府也加大了對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度。作為農(nóng)村建設(shè)的核心，農(nóng)村水利建設(shè)工作得到了政府的大力扶持。伴隨著相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，相關(guān)資金與人員設(shè)備的逐步到位，農(nóng)村的水利建設(shè)工作得到了良好的開展。

六．結(jié)束語

綜上所述，我們應(yīng)從農(nóng)民的利益出發(fā)，發(fā)揮工程效益最大化，要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。為確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，今后對(duì)于縣境內(nèi)所有農(nóng)田水利建設(shè)，要加大施工管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和管護(hù)主體的雙贏局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王海群Wang Haiqun. 基層水利建設(shè)與管理存在的問題及對(duì)策 [J]. [期刊論文] 《城市建筑 》 -2013年22期.

篇（3）

―、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)認(rèn)證培養(yǎng)目標(biāo)

 

按照石河子大學(xué)要求，每四年一次進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行全面修訂，在四年的實(shí)施過程中可進(jìn)行微調(diào)，評(píng)價(jià)與修訂過程由學(xué)院、大學(xué)兩級(jí)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，同時(shí)著重邀請(qǐng)行業(yè)和企業(yè)專家參與。經(jīng)對(duì)照工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水利工程基本理論和基本技能，掌握水利工程設(shè)計(jì)方法、科學(xué)研究方法及施工管理的基本能力，具備農(nóng)業(yè)水利工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等基本技能。二、結(jié)合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)課程體系

 

1.課程設(shè)置

 

農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程由學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)特色自主設(shè)置，能支持培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成，課程體系設(shè)計(jì)由農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)資深教師完成，有企業(yè)和行業(yè)專家參與，包括人文社會(huì)科學(xué)類課程、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程等課程計(jì)60余門課。其中，人文社會(huì)科學(xué)類通識(shí)教育課程占總學(xué)分的16.7%,學(xué)生在從事農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)能夠考慮法律、倫理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各種制約因素;符合本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程與專業(yè)類課程占總學(xué)分的29.8%,工程基礎(chǔ)類課程和專業(yè)基礎(chǔ)類課程應(yīng)能體現(xiàn)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)在本專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)，專業(yè)類課程應(yīng)能體現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)能力的培養(yǎng)。

 

2.實(shí)踐環(huán)節(jié)

 

實(shí)踐環(huán)節(jié)包括課程實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)及其他實(shí)踐環(huán)節(jié)等，其中畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)不少于12周，課程實(shí)驗(yàn)8?16學(xué)時(shí)，課程設(shè)計(jì)一般安排1~2周。實(shí)踐教學(xué)體系結(jié)構(gòu)包含課程實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)三部分。課程實(shí)驗(yàn)包括物理實(shí)驗(yàn)、水力學(xué)實(shí)驗(yàn)、土力學(xué)實(shí)驗(yàn)、測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)、電工學(xué)實(shí)驗(yàn)、材料力學(xué)實(shí)驗(yàn)、建筑材料實(shí)驗(yàn)、灌溉排水工程學(xué)實(shí)驗(yàn)、水工模型實(shí)驗(yàn)、節(jié)水灌溉實(shí)驗(yàn)、水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)等;課程實(shí)習(xí)包括測(cè)量實(shí)習(xí)、水文實(shí)習(xí)、水文地質(zhì)實(shí)習(xí);課程設(shè)計(jì)包括水文學(xué)及水利計(jì)算課程設(shè)計(jì)、灌溉排水工程學(xué)課程設(shè)計(jì)、水工混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)、水土保持學(xué)課程設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)課程設(shè)計(jì)、水工建筑物課程設(shè)計(jì)等;專業(yè)實(shí)習(xí)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)。

 

還包括其他實(shí)踐環(huán)節(jié)，如：工程技能訓(xùn)練、科技方法訓(xùn)練、科技創(chuàng)新活動(dòng)、公益勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐，結(jié)構(gòu)模型制作大賽、全國(guó)周培源大學(xué)生力學(xué)競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃等。

 

3.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

 

工程實(shí)踐與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)占總學(xué)分的16.7%,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題90%以上結(jié)合本專業(yè)的工程實(shí)際問題，培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)、協(xié)作精神以及綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

 

(1)選題。畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文題目以所學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)科研項(xiàng)目開展，進(jìn)行綜合訓(xùn)練;也進(jìn)行涉及本專業(yè)的有關(guān)研究熱點(diǎn)進(jìn)行專題研究，主要分為5個(gè)方向：農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程管理與施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)問題研究(論文)。

 

(2)內(nèi)容。由水利工程系負(fù)責(zé)組織畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題論證、文獻(xiàn)調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)、結(jié)果分析、寫作、繪圖、結(jié)題答辯等，使學(xué)生各方面得到全面鍛煉，并培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

 

(3)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的相關(guān)材料，包括設(shè)計(jì)選題指南、設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)開題報(bào)告，反映指導(dǎo)教師指導(dǎo)與管理過程的材料：指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯記錄等齊全。結(jié)合生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)，由教師與新疆天業(yè)節(jié)水有限公司、兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院等企業(yè)專家共同指導(dǎo)，答辯時(shí)有兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院、新疆天業(yè)節(jié)水有限公司等企業(yè)專家參加。

 

三、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)

 

為了滿足農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要，學(xué)院在校內(nèi)及校外相關(guān)企業(yè)建立了專門的專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地，先后與新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司三峽培訓(xùn)中心、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、新疆兵團(tuán)建設(shè)工程(集團(tuán))有限責(zé)任公司等設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂了長(zhǎng)期的合作協(xié)議。目前形成了灌溉工程實(shí)習(xí)基地、水文實(shí)習(xí)教學(xué)基地、蓄水引水工程實(shí)習(xí)基地、科研試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、水管單位實(shí)習(xí)基地、設(shè)計(jì)單位實(shí)習(xí)基地等10多個(gè)實(shí)習(xí)基地，每年可容納200人左右學(xué)生進(jìn)行課程實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。

 

四、教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系

 

按照“以人為本、全程保障、以評(píng)促建、提升內(nèi)涵”的原則，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)建立教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，學(xué)院主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由水利工程系進(jìn)行課程的教學(xué)大綱、考試大綱、教材、教案、講稿審定，同時(shí)對(duì)課堂理論教學(xué)、課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量考核。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程體系設(shè)置每4年進(jìn)行一次調(diào)整，每年進(jìn)行微調(diào);教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)由大學(xué)教務(wù)處和學(xué)院組織實(shí)施，分為學(xué)生評(píng)教、大學(xué)督導(dǎo)評(píng)教和教師同行評(píng)教，每學(xué)期評(píng)教1次。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)管理，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓評(píng)估、抓建設(shè)，構(gòu)建了教學(xué)評(píng)價(jià)與管理并行的質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。

 

1.教學(xué)質(zhì)量體系

 

科學(xué)構(gòu)建了目標(biāo)與過程并重的本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，該體系由目標(biāo)、組織、管理、評(píng)價(jià)反饋、保障五個(gè)子系統(tǒng)組成閉環(huán)，通過校院兩級(jí)管理、兩級(jí)督導(dǎo)、校院系三級(jí)保障模式有效運(yùn)行，形成良性循環(huán)，對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)提供了全面質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校實(shí)行二級(jí)教學(xué)管理模式以來，堅(jiān)持對(duì)各院系本科教學(xué)工作實(shí)施年度考評(píng)，形成了保障本科教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

篇（4）

 

 一、前言 

 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。 

 二、水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用 

 1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強(qiáng)水利建設(shè) 

 生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，合理配置交通、水利等多種資源,，能夠全面協(xié)調(diào)發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境,形成林木、果樹、魚類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán),對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,才可以有效促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。 

 2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 

 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。如果沒有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè)，那么必然就會(huì)造成旱澇現(xiàn)象常發(fā)，洪澇災(zāi)害會(huì)造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題，干旱缺水會(huì)造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴(yán)重、草原退化、樹木干枯等問題。因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問題, 實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)現(xiàn)狀。 

 3.加強(qiáng)水利工程建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障 

 水利工程建設(shè),還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標(biāo)，提高耕地的產(chǎn)出效率,不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來滿足人民群眾的需要。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志就是通過綠色食品生產(chǎn)基地來體現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。那么如果想要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么加強(qiáng)水利工程建設(shè)就顯得很有必要，它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染, 切實(shí)改善土地退化現(xiàn)象, 有效避免土壤鹽堿化及荒漠化, 改善植被條件,有效避免水土流失,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全。 

 三、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè) 

 1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識(shí) 

 凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題，要在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，及時(shí)制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運(yùn)行成本，提高工程效益。同時(shí)，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府，又要向縣局搞好服務(wù)，提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路，供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。 

 2.嚴(yán)格按照合同施工 

 繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。 

 3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織 

 堅(jiān)持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫(kù)灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，必須充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場(chǎng)布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。 

參考文獻(xiàn)： 

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篇（5）

一、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收基本情況

農(nóng)業(yè)水費(fèi)是水利工程管理單位的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，對(duì)于保證灌區(qū)水利工程的正常、安全運(yùn)行及水資源的合理配置和利用起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)目前實(shí)行的農(nóng)業(yè)水費(fèi)制度，基本上是按1985年國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》執(zhí)行。自2000年起，水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理；2003年7月，國(guó)家發(fā)改委、水利部正式頒布《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，將水利工程供水價(jià)格完全納入商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)水價(jià)雖幾經(jīng)調(diào)整逐步提高，但受現(xiàn)實(shí)條件的制約與影響，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)整體水平仍然偏低。

多年來，水費(fèi)的征收都是由地方各級(jí)政府以“實(shí)物計(jì)量、貨幣結(jié)算”的方式實(shí)施的，在九十年代后期改為“按畝計(jì)量、貨幣征收”的方式，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收難度較大，征收率低。以四川省通濟(jì)堰灌區(qū)為例，農(nóng)業(yè)供水自流33元/畝、提灌23元/畝。2009年至2011年，其東坡區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)僅收到水費(fèi)總額的77%，彭山灌區(qū)僅為67%。這已嚴(yán)重影響到水利工程管理的正常運(yùn)行，造成工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了供水安全和防汛安全，同時(shí)也嚴(yán)重影響了灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收存在的主要問題

（一）征收方式不合理

多年來，農(nóng)業(yè)水費(fèi)的計(jì)收采取“委托代收為主，部門自收為輔”的單一模式，農(nóng)業(yè)水費(fèi)由財(cái)政代收，代收過程中水管單位要支付高額的手續(xù)費(fèi)、獎(jiǎng)金和其他業(yè)務(wù)費(fèi)，不僅收費(fèi)成本高，而且代收的水費(fèi)也不能及時(shí)足額劃撥到水利部門，甚至一些地方還存在搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，這嚴(yán)重?fù)p壞了水利行業(yè)的形象，而水利部門卻無能為力，造成農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收工作被動(dòng)和水費(fèi)的流失，這種收費(fèi)方式也已愈來愈不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

（二）征收環(huán)節(jié)過多

水管單位委托各縣財(cái)政代收，縣財(cái)政下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把水費(fèi)征收任務(wù)下達(dá)到村，以村為單位征收，有的縣水費(fèi)征收過程中還要多增加水務(wù)局這個(gè)環(huán)節(jié)，征收環(huán)節(jié)過多，出現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)普遍存在截留挪用水費(fèi)問題，水利部門缺少切實(shí)可行的管理辦法，導(dǎo)致水費(fèi)征收不到位，征收率低。

（三）水費(fèi)征收管理混亂，監(jiān)督機(jī)制不健全

水管部門與水費(fèi)征收部門嚴(yán)重脫節(jié)，存在著管水部門不收費(fèi)，收費(fèi)部門不管水的局面；導(dǎo)致水利部門對(duì)水費(fèi)的征收和正確使用無法有效監(jiān)督，政府越位管理不善，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的規(guī)范管理和良好運(yùn)行。

（四）水價(jià)過低

水管單位盡管努力強(qiáng)化管理，降低水成本，但其成本卻仍不能從政府部門批準(zhǔn)的綜合供水水價(jià)中得到補(bǔ)償；且近年來耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入逐年降低，水管單位承受著越來越大的虧損壓力。

（五）水費(fèi)拖欠嚴(yán)重

以四川省通濟(jì)堰灌區(qū)為例，灌溉區(qū)各縣財(cái)政多年來水費(fèi)不到位，長(zhǎng)期拖欠，有些應(yīng)收款已成為呆壞賬無法收回，給單位的正常運(yùn)行造成影響。灌區(qū)每年的清淤和防洪管理負(fù)擔(dān)由于工程老化而逐年加重，水利工程管理維護(hù)費(fèi)用較高，工業(yè)水費(fèi)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，大量企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)行，用水量時(shí)多時(shí)少，工業(yè)水費(fèi)極不穩(wěn)定。而地方政府每年只按職工人數(shù)劃撥少量經(jīng)費(fèi)，由此造成單位所收費(fèi)用無法維持現(xiàn)有職工的工資發(fā)放，單位人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用和日常維修養(yǎng)護(hù)只能通過貸款自籌解決，年應(yīng)付利息達(dá)到60余萬元，發(fā)展嚴(yán)重受到限制。 轉(zhuǎn)貼于

三、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收管理辦法的建議

水利工程是一項(xiàng)服務(wù)于社會(huì)的公益性事業(yè)，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展的命脈，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著重要的基礎(chǔ)作用。水利要更好地服務(wù)于社會(huì)，受益于民，需要對(duì)水費(fèi)征收管理中現(xiàn)有問題進(jìn)行改進(jìn)。

（1）建議國(guó)家取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)，這一舉措不但可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，突出水利行業(yè)的社會(huì)公益職能，還可以杜絕政府或有關(guān)部門截留挪用水費(fèi)資金，使水費(fèi)真正意義上的用在水利工程運(yùn)行和維護(hù)上。對(duì)水管單位應(yīng)列為事業(yè)編制，人員經(jīng)費(fèi)全額撥款，以保證水利管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，更好地為社會(huì)事業(yè)服務(wù)。

（2）建議國(guó)家安排投資對(duì)公益性水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，以幫助水管單位改善工程規(guī)模，及時(shí)維修和定期檢修水利工程。以消除潛在的隱患，保障水利工程良性運(yùn)行，延長(zhǎng)工程使用壽命，提高水利工程的供水能力和服務(wù)水平。

（3）水管單位貸款應(yīng)由國(guó)家?guī)椭鉀Q。隨著2010年事業(yè)單位績(jī)效工資改革落實(shí)，水管單位壓力更大，不但要負(fù)擔(dān)在職職工的工資、福利，由于事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有全社會(huì)化，退休人員并未與單位完全脫鉤，單位還要負(fù)擔(dān)退休人員增加的工資，而資金來源一直得不到解決。在績(jī)效工資的落實(shí)兌現(xiàn)上，財(cái)政比較困難地方的水管單位按照低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，財(cái)政富裕地方的水管單位則按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同、方式不同，造成很多社會(huì)矛盾。有的水管單位不得不依賴銀行貸款維持運(yùn)行，建議國(guó)家?guī)椭鉀Q水管單位貸款的同時(shí)，制定出明確的資金來源渠道及合理的人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以緩解水管單位壓力，真正發(fā)揮防洪抗旱的社會(huì)職能。

（4）提高工業(yè)供水水價(jià)，對(duì)于城市規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展占用渠道管護(hù)范圍以及損壞水工建筑設(shè)施等違反《水法》的行為，國(guó)家應(yīng)對(duì)水管單位按《水法》執(zhí)行的懲罰給予強(qiáng)有力的支持，以保證水管單位的正常運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水、高效用水。

（5）加強(qiáng)外部監(jiān)督，保證水費(fèi)合理使用。財(cái)政、審計(jì)和各級(jí)水行政主管部門要定期或不定期的對(duì)水管單位的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)水費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水費(fèi)使用中不合理、不合規(guī)的問題，及時(shí)進(jìn)行糾正處理。監(jiān)督水管單位建立和健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決杜絕不合理的開支，把水費(fèi)資金真正用在服務(wù)社會(huì)、造福社會(huì)上。

四、結(jié)束語

水利管理單位是灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市環(huán)境建設(shè)、人居生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著“命脈”和保障作用。為了管理好、運(yùn)用好水利工程，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水管單位的重視和管理，落實(shí)相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)和一定的工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)有效的工作制度和管理辦法，確保工程安全運(yùn)行，正常發(fā)揮工程效益。

篇（6）

Abstract: agriculture is the primary industry of our country, the agricultural sustainable development, put forward higher requirement for water conservancy. Water conservancy project in the construction of ecological agriculture has a very important role in ecological agriculture, the key is to make good use of water resources, strengthen the construction of water conservancy project, fertilizer, soil conservation, water conservation function. How under the sustainable development strategy of water conservancy project and realize the coordinated development of agriculture is the important content in the research of.

篇（7）

 

新建縣位于鄱陽(yáng)湖西南岸，贛、修、錦尾閭，全縣耕地面積逾4.67萬hm2，人口70萬人，屬濱湖、丘陵地區(qū)，易澇易旱。解放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新建縣水利建設(shè)工作取得了很大成績(jī)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有圩堤31座，其中萬畝以上7座；小（二）型以上水庫(kù)125座，其中中型5座，小（一）型25座；機(jī)電泵站836臺(tái)，裝機(jī)45 179 kw，其中100 kw以上266臺(tái)，裝機(jī)32 965 kw；排澇涵閘107座，山洪導(dǎo)托渠1座。基本形成蓄、引、提、排、擋相結(jié)合，防洪、灌溉、排澇和水土保持兼顧，大中小型并舉、較為完整的水利工程體系，這些水利工程為新建縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的防洪安全和水資源保障。 

1新建縣水利工程管理現(xiàn)狀 

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程不僅是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收的基礎(chǔ)設(shè)施，更是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家歷來重視水利工程建設(shè)以及水利工程管理。 

1.1圩堤管理 

1986年對(duì)2座保護(hù)面積0.67萬hm2以上圩堤成立了管理機(jī)構(gòu)，即“新建縣二十四聯(lián)圩管理局”、“新建縣贛西聯(lián)圩管理局”，屬全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，定編15名，隸屬新建縣水務(wù)局。2006年水管體制改革，增編6名，每年獲得工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)121萬元。1998年成立了流湖總導(dǎo)托河道堤防管理站，屬全額撥款股級(jí)事業(yè)單位，定編10名，隸屬新建縣水務(wù)局。2006年全縣水管體制改革，每年獲得工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)25萬元。 

1.2水庫(kù)管理 

5座中型水庫(kù)均在建庫(kù)時(shí)成立了管理機(jī)構(gòu)。在2006年水管體制改革時(shí)，定性為全額撥款股級(jí)事業(yè)單位，每座水庫(kù)定編10名，每年獲得工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)20萬元。 

1.3機(jī)電泵站管理 

中小型機(jī)電泵站、小（一）型以下水庫(kù)、塘、壩、提、引水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持服務(wù)管理站（以下簡(jiǎn)稱水管站）管理，部分由村級(jí)管理[1-2]。 

2水利工程管理工作中存在的問題 

2.1工程水費(fèi)計(jì)收困難 

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施了種糧補(bǔ)貼。一些基層干部、群眾在收繳水費(fèi)上出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議，認(rèn)為在免除農(nóng)業(yè)稅對(duì)進(jìn)行種糧直補(bǔ)的狀況下，不宜繼續(xù)征收水費(fèi)。由于沒有認(rèn)識(shí)到灌溉水費(fèi)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成全縣水利工程水費(fèi)收取率相比稅費(fèi)改革前大幅下滑現(xiàn)象。 

2.2“一事一議”政策難以落實(shí) 

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，建設(shè)小型水利工程勞力缺乏，建好后工程也缺乏管理人員。 

2.3體制不順，管理混亂，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重 

一是2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員安排過多，卻沒有相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致挪用工程款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是水庫(kù)巡堤查險(xiǎn)人員待遇低，導(dǎo)致巡堤查險(xiǎn)人員責(zé)任心不強(qiáng)。三是機(jī)電泵站運(yùn)行人員均為聘用制，財(cái)政部門沒有下拔人員經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅取消以后，水管站很難下發(fā)工資。泵站運(yùn)行人員待遇低，導(dǎo)致設(shè)備被盜、設(shè)施被毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是水管站人員素質(zhì)不高，在編人員年齡偏大，技術(shù)力量出現(xiàn)斷層，隨著時(shí)間推移，該現(xiàn)象將顯得尤為突出。 

3措施 

隨著2011年中央1號(hào)文件的出臺(tái)，說明中央已將水利工作上升到戰(zhàn)略高度，水利正處于“黃金機(jī)遇期”，要用好、用足國(guó)家治水的方針政策，使新建縣水利工程管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。 

3.1加大宣傳力度 

以中央1號(hào)文件為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)防洪保安、水資源管理、保護(hù)及優(yōu)化配置、水環(huán)境治理、水土保持和農(nóng)田水利基本建設(shè)等宣傳工作力度。加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭(zhēng)取政府支持和相關(guān)部門參與配合，加強(qiáng)群眾水利水務(wù)意識(shí)，形成節(jié)約用水的習(xí)慣。同時(shí)，使群眾了解水的商品屬性及水土流失和水資源短缺對(duì)人類造成的危害。 

3.2加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度 

采取積極措施解決水利職工特別是基層水利職工素質(zhì)不高的問題。近年來，江西省水利廳提供資金，對(duì)基層水管單位職工進(jìn)行為期2年的與學(xué)歷教育相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這是提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的良好機(jī)遇，要鼓勵(lì)更多的職工參與。另外，可通過專家講課、學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，多渠道、多途徑加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高水利職工自身素質(zhì)。 

3.3理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè) 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是基層水利服務(wù)體系的末梢。在防汛抗旱、服務(wù)“三農(nóng)”、開展基礎(chǔ)水利工作、建設(shè)新農(nóng)村的過程中具有不可替代的作用。按照中央1號(hào)文件精神，建議出臺(tái)相關(guān)政策，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位的管理體制，健全和完善基層水利體系，明確職能，創(chuàng)新機(jī)制，采取合理配套措施，保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，提升水利行業(yè)形象，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是參照江蘇、北京、湖北、四川等省及宜春等地做法，改行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。在有條件的地方設(shè)立區(qū)域水管站、流域水管站，全縣55名水管站人員編制保持不變，劃歸縣水務(wù)局統(tǒng)一管理，人員經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是按照要求，在已進(jìn)行更新改造的機(jī)電泵站設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。機(jī)電運(yùn)行人員按水利部標(biāo)準(zhǔn)定崗定員，實(shí)行聘用制，人員經(jīng)費(fèi)從中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中解決或列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)所聘人員聘用期的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，按有關(guān)規(guī)定繳納。對(duì)未進(jìn)行更新改造的小型機(jī)電泵站仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，運(yùn)行人員參照上述辦法聘用。三是對(duì)重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)，有條件的劃歸縣水務(wù)局管理，其他小（二）型以上水庫(kù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，水庫(kù)管理及巡查人員參照機(jī)電運(yùn)行人員管理辦法[3-4]。 

4參考文獻(xiàn) 

[1] 唐榮桂，張友明.淺析水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)[j]. 水利發(fā)展研究，2010（5）：14-16. 

篇（8）

1、水價(jià)改革是水利改革的核心

水價(jià)和水價(jià)形成機(jī)制是否合理，對(duì)水資源的配置和可持續(xù)利用有著決定性的影響。目前的低水價(jià)不僅不利于水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，而且抑制了社會(huì)資金投向水利的積極性，阻礙了水利工程的良性運(yùn)行，嚴(yán)重影響了水利工程效益的正常發(fā)揮。因此，水利體制改革必須要以水價(jià)改革為突破口。

規(guī)范農(nóng)村供水機(jī)制，研究農(nóng)業(yè)水價(jià)問題，不能局限于農(nóng)業(yè)本身，而應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，著眼于解決“三農(nóng)”問題。更直接地說農(nóng)業(yè)水價(jià)的調(diào)整必須有利于提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，有利于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)水利工程的正常運(yùn)行，既要考慮農(nóng)民的承受能力，也要有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

2、加快水資源治理體制改革

如何保持水資源的可持續(xù)利用是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，水資源治理體制改革必須按照有利于城鄉(xiāng)用水統(tǒng)籌安排，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水全面兼顧，興利與除害綜合考慮，各種水資源聯(lián)合調(diào)度的原則。進(jìn)一步理順各方面的關(guān)系，明確職能分工，落實(shí)責(zé)權(quán)任務(wù)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用。一是合理界定治理職能，主要是通過制定規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目布局、制定水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞好水資源的供需平衡，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、保護(hù)與利用。二是加快水務(wù)一體化進(jìn)程，實(shí)行水資源統(tǒng)一治理，由“多龍管水”向“一龍管水”、依法管水轉(zhuǎn)變。

3、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提高工程治理水平

水利工程治理單位要加大內(nèi)部改革力度，建立富有活力的新的運(yùn)行機(jī)制，必須努力培育四種新的治理機(jī)制。

一是效率機(jī)制。按照《水利產(chǎn)業(yè)政策》的要求，明確不同類型工程的治理體制。對(duì)公益性工程治理單位要加大改革力度，要通過減員增效，強(qiáng)化職能，不斷提高水利工程治理效率。要實(shí)行人員定編定崗，富余人員逐步分流，建立高效精干的水利工程治理隊(duì)伍。

二是激勵(lì)機(jī)制。要在水利工程治理單位內(nèi)部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成團(tuán)結(jié)向上、積極有為的良好氛圍。尤其要建立相關(guān)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等方面做出突出成績(jī)的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵(lì)與支持。全新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，必將極大地提高人的素質(zhì)，從而為開創(chuàng)水利工程治理工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要搞好水利治理單位內(nèi)部改革，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推行人事、分配等各項(xiàng)制度改革，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到能者上、平者讓、庸者下，切實(shí)增強(qiáng)治理人員的危機(jī)感和緊迫感。果斷杜絕內(nèi)部大鍋飯和平均主義，工作看實(shí)績(jī)、看成效，做到按績(jī)計(jì)酬，適當(dāng)拉開分配檔次，重點(diǎn)向有突出貢獻(xiàn)的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔工作有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，讓他們?cè)谒こ讨卫韻徫簧险故静湃A、發(fā)揮才智。新晨

四是市場(chǎng)機(jī)制。水利工程治理單位要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須主動(dòng)面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中求生存、求發(fā)展。不管是經(jīng)營(yíng)性的還是公益性的工程治理單位，都要積極依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，非凡要大力開發(fā)水土資源，做足做活水文章。要靈活把握市場(chǎng)規(guī)律，充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極引進(jìn)和利用人才、資金、項(xiàng)目等一切有利的生產(chǎn)要素。水利工程治理單位通過發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅為更好地搞好水利工程的運(yùn)行治理和維護(hù)提供保障，而且找到了一條自我發(fā)展的出路。

篇（9）

摘要水利工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)工程。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，基層水管單位的水利工程運(yùn)行及管理質(zhì)量得到了大幅提升。但鑒于其本身運(yùn)行管理的復(fù)雜性，不可避免會(huì)產(chǎn)生一些問題。基于此，針對(duì)基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出了合理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞基層水管單位；水利工程；運(yùn)行管理問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F426.91文獻(xiàn)標(biāo)志碼：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.082

作為水利工程運(yùn)行與管理的基礎(chǔ)性單位，水管部門的有效管理有助于促進(jìn)地方工業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。特別是近年來，各地水利工程的建設(shè)更是為水利、防洪及灌溉提供了重要保障。水利工程的運(yùn)行與管理同其他行業(yè)的管理具有相似性，同樣是一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行及管理過程。結(jié)合時(shí)展，推進(jìn)運(yùn)行及管理的現(xiàn)代化，是當(dāng)展的必然。

1基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理特點(diǎn)

基層水管單位是履行基層水利工作的重要部門，是做好基層水利的關(guān)鍵。隨著社會(huì)改革的不斷發(fā)展及深化，地方水管部門體制、機(jī)制不靈活及經(jīng)費(fèi)問題日益突出，這嚴(yán)重影響到基層單位的后續(xù)發(fā)展。了解其運(yùn)行管理的特點(diǎn)，有利于為后續(xù)工作的開展提供參考。綜合來說，其運(yùn)行及管理有以下4個(gè)特點(diǎn)。1）服務(wù)的群眾性，工作面廣、量大。水利運(yùn)行及管理不僅涉及到工業(yè)，還涉及到農(nóng)業(yè)，同時(shí)與人們的生活息息先關(guān)。2）涉及多個(gè)方面及領(lǐng)域，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)。在實(shí)際工作中需做好生產(chǎn)、運(yùn)行、管理、維護(hù)、水文水資源觀測(cè)及防汛抗旱工作等，每一項(xiàng)工作都需要一定的實(shí)踐基礎(chǔ)[1]。3）公益性與經(jīng)營(yíng)性并存。4）不同區(qū)域存在問題的差異性較大。

2基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理存在的問題

2.1管理理念及管理方式有待加強(qiáng)

在傳統(tǒng)水利運(yùn)行及管理理念根深蒂固的情況下，基層水管單位還無法有效適應(yīng)新型的管理形式，思想上無法完成轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需要。特別是在沿用以往粗放管理形式下，基層水管單位完全聽從上級(jí)部門的指示，缺乏自我創(chuàng)新意識(shí)，具體管理工作中更是存在分工不明、管理效率不高的情況，這也在一定程度上使得水資源的綜合經(jīng)濟(jì)效益較低，水管單位重視社會(huì)效益、忽略經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象普遍存在。

2.2管理體系不健全

水利工程的運(yùn)行與管理的一個(gè)重要特點(diǎn)就是公益性與經(jīng)營(yíng)性共存。目前，在我國(guó)的水利工程管理體系中，主要為社會(huì)公益及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型體系，其分別由中央和地方進(jìn)行管理。而在政企沒有明確的劃分下，地方政府在行使自身權(quán)利時(shí)，往往會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐唧w情況的限制，地方進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策有限，當(dāng)上報(bào)至中央后往往存在滯后性，這近一步導(dǎo)致了水利管理上的滯后性。此外，行政與業(yè)務(wù)主體上的分離，又會(huì)導(dǎo)致政企不分、職責(zé)不明的情況，使得水利工程管理的工程質(zhì)量控制存在問題。管理體系的不健全，還會(huì)導(dǎo)致水政及漁政在執(zhí)法、水資源統(tǒng)一管理權(quán)上出現(xiàn)工作的缺位及錯(cuò)位。

2.3水利工程運(yùn)行機(jī)制有待提高

目前，我國(guó)存在的大中水利工程或者灌溉區(qū)，特別是南方一些水利工程，其開發(fā)建設(shè)的時(shí)間往往較早，特別是七八十年代的水利工程依然大量存在。因?yàn)榭紤]到設(shè)計(jì)使用壽命及年限，這些水利工程雖然基本都還能發(fā)揮作用，但是受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、資金方面的制約，這些水利工程又存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量較差、渠道防滲與現(xiàn)代設(shè)施發(fā)展不配套等問題。特別是在老化失修的情況下，這些水利工程水資源利用率比較低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，遇到洪澇等自然災(zāi)害將面臨巨大的安全隱患。而從水利工程運(yùn)行與管理的特點(diǎn)來看，水利工程設(shè)計(jì)專業(yè)面較廣、內(nèi)容眾多、各地區(qū)情況不同且復(fù)雜，這就迫切需要加強(qiáng)改革。

2.4管理經(jīng)費(fèi)有限

基層水管單位在實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)管理上，必然需要消耗一定的人力、物力和財(cái)力，這些支出的補(bǔ)償主要在于水費(fèi)的收入。作為公益性質(zhì)來說，基層水管單位的支出得不到國(guó)家的有效補(bǔ)償，其運(yùn)行管理的經(jīng)費(fèi)自然短缺。此外，國(guó)家大量安置退伍軍人、大中專院校學(xué)生于基層水管單位就業(yè)，又導(dǎo)致了人員臃腫、素質(zhì)低下，無法實(shí)現(xiàn)水資源及人力資源的優(yōu)化配置。而在基層水管單位基本社會(huì)保障體系不健全的情況下，又導(dǎo)致了大量職工被迫退休、下崗、待崗的惡性循環(huán)。

3基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理的對(duì)策

3.1建立健全基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理機(jī)制

近年來，國(guó)家推出了各項(xiàng)措施促進(jìn)水利工程運(yùn)行與管理的改革，在關(guān)于水利工程的運(yùn)行與管理上也初步形成了一套自己的管理體系及形式，這在極大程度上促進(jìn)了水利工程的實(shí)際建設(shè)與發(fā)展速度，在后續(xù)的運(yùn)行與管理工作中，還需進(jìn)一步完善。通過加強(qiáng)地方與政府的結(jié)合，完善上傳下達(dá)的溝通路徑，積極利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)做好信息的高效傳遞，可極大地提高水利管理的效率。在地方性水利工程管理上，國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)因地制宜，給地方政府充分的權(quán)利，在公益性質(zhì)下，同樣鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性的管理發(fā)展[2]。

3.2積極探索有效的內(nèi)部管理機(jī)制

管理觀念及管理方式的落后，歸根結(jié)底是內(nèi)部管理機(jī)制的不健全所致。因此，需要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制的建設(shè)，通過為基層水利單位注入新的思想及活力，改變傳統(tǒng)觀念及思想。可以改變傳統(tǒng)的管理制度，更新管理理念，通過建立良好的崗位制度、津貼制度，激勵(lì)崗位工作者努力爭(zhēng)取任務(wù)。對(duì)于基層水利管理人員，應(yīng)當(dāng)明確其崗位目標(biāo)及責(zé)任，建立賞罰制度，督促基層管理者做好自身工作。在平時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層管理者及員工的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，及時(shí)引入新知識(shí)，督促基層工作者加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。

3.3加強(qiáng)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要根據(jù)地方政府自身的情況，對(duì)建設(shè)年代已久的水利工程進(jìn)行勘測(cè)、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利運(yùn)行及管理中存在的安全隱患，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，做好加固或維修。各地方政府同樣應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況，拿出相應(yīng)的預(yù)算投入水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)中，通過做好水利評(píng)估，開展相應(yīng)的改造、擴(kuò)建工作，使全局的水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制能夠滿足現(xiàn)代化的管理需求。

3.4發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力開展多種經(jīng)營(yíng)

開展多種經(jīng)營(yíng)，是基層水管單位改變經(jīng)費(fèi)有限的有效途徑。在做好運(yùn)行管理維護(hù)工作的同時(shí)，依托于地方水力資源的優(yōu)勢(shì)，通過大力開展水上種植、多種養(yǎng)殖、餐飲、旅游和生態(tài)建設(shè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水利運(yùn)行管理附加值的提升，壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)條件成熟時(shí)，再結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境開展承包、合作制，搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣地方在自給自足的條件下可實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)行管理的提升。

4結(jié)語

基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理存在的問題是多種多樣的，但實(shí)際的運(yùn)行管理也是靈活多樣的。水管單位在總結(jié)自身問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念，開展內(nèi)部變革，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)變革的重要手段。

水利工程畢業(yè)論文范文模板(二)：水利工程施工質(zhì)量控制要素研究初探論文

摘要：我國(guó)水利工程施工管理朝著科學(xué)有序的方向發(fā)展，但是在實(shí)際的施工管理中存在一些問題，這樣就影響著工程質(zhì)量。因此為了更好地提高水利工程的質(zhì)量，必須對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并且采取一些切實(shí)可行的措施加強(qiáng)質(zhì)量控制，從而保障整個(gè)水利工程的順利進(jìn)行。基于此，本文主要對(duì)水利工程施工管理的質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：（2020）-055

一、前言

在我國(guó)的民生項(xiàng)目中，水利工程是一個(gè)重要項(xiàng)目，工程質(zhì)量的好壞對(duì)人們的生產(chǎn)和生活造成直接影響，近年來上級(jí)部門也強(qiáng)調(diào)把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。所以加強(qiáng)水利工程施工管理過程中的質(zhì)量控制是非常有必要的，要根據(jù)水利工程的實(shí)際情況制定出合理有效的措施加強(qiáng)質(zhì)量控制，從而使水利工程質(zhì)量得到提高。

二、水利工程施工管理質(zhì)量控制的重要性

在我國(guó)領(lǐng)域，水利工程是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，那么為了更好地保證水利工程的順利開展和完工，在施工當(dāng)中必須加強(qiáng)質(zhì)量控制，不斷提高施工管理水平。與此同時(shí)在水利工程施工管理中，建設(shè)單位要想提高工程質(zhì)量，需要提高每一個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)效率，保證水利工程的建設(shè)周期，還要在施工中采取相應(yīng)措施避免問題出現(xiàn)和安全隱患，從而就能提高整個(gè)工程的施工效率和質(zhì)量。

三、影響水利工程施工管理質(zhì)量的因素

1、材料的因素

在水利工程施工工作開展中，材料會(huì)直接影響工程質(zhì)量，最常見的比如鋼筋的直徑、砼的強(qiáng)度等。如果在施工當(dāng)中使用材料與施工達(dá)不到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成水利工程施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響后期的使用效率。

2、施工工藝

在水利工程施工當(dāng)中，施工工藝是影響工程質(zhì)量和順利施工的重點(diǎn)，而在實(shí)際的水利工程施工中所要用到的施工工藝多種多樣，不同形式的工程所用的施工工藝也不盡相同。譬如水利工程中最常見的擋土墻就分為鋼筋混凝土擋墻、漿砌塊石擋墻、格賓網(wǎng)箱擋墻、鋼板樁擋墻等多種形式，不僅施工工藝不一樣，工程造價(jià)也大相徑庭，這就需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、工程的預(yù)算投入來具體決定，因此在施工中應(yīng)用符合工程實(shí)際的施工工藝才可以有效地保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)。

3、管理體制

水利工程要想有序開展，健全的管理體制是關(guān)鍵，也是保證工程質(zhì)量的前提條件，如果管理體制不健全則會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量，在管理體制出現(xiàn)問題時(shí)，施工方案、施工進(jìn)度等工作都會(huì)受到影響。水利工程與其他市政、建筑類的工程不一樣，因?yàn)樗厦磕甑?月-10月是汛期，是每年雨量較多水位上漲的時(shí)候，而大多數(shù)水利工又都承擔(dān)著到該地的防洪保安或者排澇灌溉等任務(wù)，所以對(duì)水利工程的施工工期和施工質(zhì)量控制尤為重要。

4、人的因素

在水利工程施工中，工程質(zhì)量受到人為因素的影響，在施工中要是管理和施工人員不能有效落實(shí)責(zé)任制度，就不能有效發(fā)揮工程的作用，從而造成各種質(zhì)量問題發(fā)生。舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：混凝土的振搗，這是各項(xiàng)混凝土工程澆筑的重要步驟，它可以排除混凝土中氣泡使混凝土更加密實(shí)并且消除混凝土的蜂窩麻面從而提高混凝土的強(qiáng)度。可是在實(shí)際的施工中總有一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，這一步驟敷衍帶過，直接導(dǎo)致了混凝土成型后強(qiáng)度受到影響而且外觀質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。所以提高管理和施工人員的綜合素質(zhì)十分重要，因?yàn)槟呐率呛苄〉脑蛞矔?huì)影響到水利工程的整體質(zhì)量。

四、水利工程施工管理中的質(zhì)量控制的措施

1、加強(qiáng)對(duì)材料的質(zhì)量控制

在進(jìn)行材料質(zhì)量控制時(shí)，首先在選擇和購(gòu)買材料當(dāng)中必須嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，對(duì)材料供應(yīng)商的資質(zhì)認(rèn)真審查，并且科學(xué)合理的檢驗(yàn)材料。然后在施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前要做好材料檢驗(yàn)工作，確保材料與施工要求和標(biāo)準(zhǔn)相符合以后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。最后在材料使用中管理人員必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，抽樣檢查正在使用的材料，保證材料質(zhì)量，還要認(rèn)真檢查施工設(shè)備，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量問題的設(shè)備要及時(shí)維修，從而保證施工進(jìn)度。

2、完善施工工藝

施工過程是整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而施工工藝是施工過程的重點(diǎn)，所以在施工當(dāng)中要不斷完善施工工藝，這是進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn)。所以要保證施工工藝的時(shí)效性，對(duì)施工工藝問題進(jìn)行及時(shí)有效解決，保證施工工藝與施工要求相符合。

3、建立健全和完善的質(zhì)量控制體系

在水利工程施工當(dāng)中任何一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)影響工程質(zhì)量，所以相關(guān)部門需要制定出合理有效的質(zhì)量控制體系，確保工程質(zhì)量。首先，需要制定合理的責(zé)任制度，把施工中責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人身上，并且保證施工中出現(xiàn)問題可以立即找到相關(guān)責(zé)任人。其次，不斷完善監(jiān)理制度。監(jiān)理人員要有資格證才可以上崗工作，并且上崗之前要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；在日常施工中還要不斷創(chuàng)新監(jiān)理理念，將其應(yīng)用到實(shí)踐中；還要不斷提高監(jiān)理人員的責(zé)任感，保證其在質(zhì)量控制中發(fā)揮重要的作用。

4、打造優(yōu)秀的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)

在水利工程中，打造一支優(yōu)秀的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)是非常重要的。首先，要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量控制的重要作用，在建設(shè)水利工程中相關(guān)人員必須充分認(rèn)識(shí)施工質(zhì)量管理的重要作用，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求開展施工工作；施工單位要加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量控制培訓(xùn)，保證每位施工人員都具有責(zé)任意識(shí)。其次，不斷提升管理人員的質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)。在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督中，作為監(jiān)督人員必須有良好的監(jiān)督意識(shí)，明確的目標(biāo)，從而才能保證監(jiān)督質(zhì)量。最后，施工單位為了更好地保證施工質(zhì)量，儲(chǔ)蓄更多專業(yè)人才，就需要打造專業(yè)的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，在施工中對(duì)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

5、加入科學(xué)的管理手段

篇（10）

中圖分類號(hào)：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-03-0270-1

1 水利工程的基本內(nèi)涵和特點(diǎn)

水利工程主要是指通過充分開發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的地區(qū)均衡，防止洪澇災(zāi)害而修建的工程。由于自然因素和地理因素的影響，各個(gè)地區(qū)的氣候不同，河流分布也不同，這就造成全國(guó)水資源分布嚴(yán)重不均勻，比如西北地區(qū)為嚴(yán)重缺水地區(qū)。為了滿足全國(guó)各地人民的生產(chǎn)生活需要，我們大力修建水利工程，實(shí)行南水北調(diào)等工程，一方面可以防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生，另一方面可以滿足缺水地區(qū)人們的生產(chǎn)生活用水需要。

水利工程的主要特點(diǎn)主要有：①水利工程的修建要從全局考慮，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性；②修建水利工程，可能會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然景觀或者對(duì)自然植被的破壞等；③工作環(huán)境很惡劣，條件復(fù)雜，要考慮到當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，還有受力承受強(qiáng)度等問題；④水利工程造福于人民群眾，有很好的群眾基礎(chǔ)；⑤水利工程規(guī)模比較大，耗資巨大，技術(shù)要求高，工期較長(zhǎng)。

2 目前水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

我們講水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，主要是將我國(guó)的水利工程建設(shè)情況。總的來說，我國(guó)的水利工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。水利工程項(xiàng)目不斷增加，灌溉面積不斷擴(kuò)大，解決了很多地區(qū)的飲水困難的問題，提高了水利工程項(xiàng)目的供水能力。水利工程事業(yè)的不斷發(fā)展有利于保證國(guó)家和社會(huì)安定，有利于促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于改善生態(tài)環(huán)境，避免自然災(zāi)害的發(fā)生。具體的可以從以下幾點(diǎn)說明：

2.1 節(jié)水灌溉事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

隨著我國(guó)水利工程的大力興建，為農(nóng)村的節(jié)水灌溉事業(yè)提供的便利條件，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2.2 農(nóng)村飲水困難問題得到了初步解決

修建水利工程，幫助了很多缺水地區(qū)的人民解決了飲水問題。改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高了農(nóng)民的生活水平，有利于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.3 防洪能力得到進(jìn)一步的提升，水土保持工作也在穩(wěn)步進(jìn)行

通過修建大型的水電站，可以提高泄洪能力，控制水流，避免洪澇災(zāi)害的出現(xiàn)。大力種植保持水土的植被，減少水土流失，擴(kuò)大綠化面積，全方位治理水土流失問題；

2.4 農(nóng)村的水利水電項(xiàng)目得到不斷發(fā)展

農(nóng)村很多地區(qū)都在進(jìn)行良種實(shí)驗(yàn)、推廣先進(jìn)的技術(shù)、防止蟲害對(duì)糧食作物的侵襲等基本建設(shè)，有利于加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐；

2.5 水利工程信息化建設(shè)、法制建設(shè)等工作穩(wěn)步推進(jìn)

為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，追隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的潮流，水利工程的信息化建設(shè)和法制建設(shè)也在不斷的完善和發(fā)展。

3 水利工程未來的發(fā)展趨勢(shì)

從水利工程的特點(diǎn)和目前我國(guó)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，水利工程的修建已經(jīng)成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，可用淡水資源不斷減少，能源短缺等情況的不斷出現(xiàn)，改變這種現(xiàn)狀，大力修建水利工程，合理開發(fā)利用水資源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須要面臨的問題。在未來的幾十年內(nèi)，水利工程的發(fā)展趨勢(shì)主要是：

3.1 在防止洪澇災(zāi)害的工作中，要堅(jiān)持工程措施和非工程措施緊密結(jié)合，注重水利工程的后期管理

加強(qiáng)河岸的綠化面積建設(shè)，禁止濫砍濫伐，防止水土流失。充分發(fā)揮水電站的作用，提高泄洪能力和蓄水能力，根據(jù)不同的情況做出不同的決策。

3.2 水資源的開發(fā)利用朝著綜合性和多元化的方向發(fā)展

人們的水資源利用不僅包括農(nóng)業(yè)用水和生活用水，還有工業(yè)用水。我們?cè)诠I(yè)生產(chǎn)的過程中，要注意對(duì)污水的處理，凈化污水，節(jié)約水資源。在農(nóng)業(yè)方面，采用滴灌技術(shù)，使水資源能夠被植物充分吸收利用。

3.3 水利工程的作用不斷的得到延伸

水利工程不僅要滿足人民日益增長(zhǎng)的生活需求和工業(yè)需要，更加注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。水利工程不僅可以減少洪澇災(zāi)害，還可以為人們的生活用電提供方便。如三峽大壩也是一種旅游資源，可供游人旅游參觀，為附近人們帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程的建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

3.4 修建水利工程時(shí)要注意環(huán)境保護(hù)，減少生態(tài)破壞

在水利工程的修建過程中，注意轉(zhuǎn)移一些動(dòng)植物或者人文景觀，減少因?yàn)樾藿ㄋ畮?kù)而造成的生態(tài)平衡被破壞，文物被掩埋等問題，減少經(jīng)濟(jì)損失。

因此，修建水利工程是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。隨著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們要通過修建水利工程來合理調(diào)節(jié)水資源的分配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡，從而為后代子孫造福，促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展，更好的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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1994,(02).

篇（11）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、新疆伊犁地形地貌

新疆伊犁自治州有可耕地3000多萬畝，現(xiàn)已耕種1100多萬畝；有天然草場(chǎng)3億多畝。地形復(fù)雜，土壤種類不一。山巔終年積雪，是冰沼土；雪線以下系山地潮土，生長(zhǎng)各種牧草，是優(yōu)良的夏季牧場(chǎng)；山地森林帶內(nèi)是褐色森林土，有著豐富的森林資源；山麓緩坡地帶為栗鈣土和黑鈣土，是優(yōu)良的春秋季牧場(chǎng)。在準(zhǔn)噶爾盆地的北部和東北部，是礫質(zhì)戈壁，戈壁下面蘊(yùn)藏著石油等寶藏，著名的克拉瑪依油田和烏爾禾油田即在這里；盆地中部為古爾班通古特沙漠；盆地南部為灰棕色的荒漠土，除部分沼澤地、鹽堿地外，都可以耕種。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題

小型農(nóng)田水利工程主要是為解決農(nóng)民日常生產(chǎn)和引用水而修建的田間水利工程，這些工程與農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具都是相關(guān)連的，但是，近年來農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中大都容易出現(xiàn)各種各樣的問題，給農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)生活帶來諸多的不便和損失。其主要問題表現(xiàn)在：(1)工程質(zhì)量差，不能達(dá)標(biāo)。小型農(nóng)田水利工程屬農(nóng)民自建、自管工程，雖然在灌、澇區(qū)規(guī)劃或區(qū)域性水利工程規(guī)劃中規(guī)定了建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但缺少必要的施工組織、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)的管理措施，再加上施工人員多為農(nóng)民自己，施工單位本身沒有質(zhì)量意識(shí)，相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)察的部門和人員，工程建設(shè)質(zhì)量和維修養(yǎng)護(hù)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。(2)工程目的不明，重復(fù)建設(shè)隱患多。以前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)大部分小區(qū)域農(nóng)民自己建設(shè)，工程建設(shè)的目的性不是很明確，其后果會(huì)導(dǎo)致在合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。

多數(shù)工程都是小區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民自己根據(jù)目前最急需的情況，倉(cāng)促開工，不從工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃和效益去思考．這樣修建成功后，就容易造成重復(fù)、工程管理不善，又容易造成質(zhì)量隱患，晟后一些工程不得不廢棄。(3)資金投入少，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)除應(yīng)急的抗旱打井和“農(nóng)辦公助”等少量投資由政府投資外，幾乎沒有其他的政府投入，所需建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)資金基本上由項(xiàng)目受益人自籌。近年來，雖然農(nóng)民收入有所增加，但由于自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌難度較大，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金很難按時(shí)籌集到位。所以導(dǎo)致一些工程由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，最后放低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，只要保證工程能完工就行，所以容易導(dǎo)致水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，過早地失去了其真正的使用價(jià)值

三、解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理的對(duì)策研究

筆者針對(duì)伊犁的地形地貌，結(jié)合問題出現(xiàn)的情況，對(duì)伊犁的小型農(nóng)田水利工程狀況提出相應(yīng)的解決方案。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管．建立監(jiān)督體系任何工程的成功與否最根本的是質(zhì)量，小型農(nóng)田水利工程也一樣。要確保修建的工程是一個(gè)樣板工程，就必須具備一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制。當(dāng)然，工程項(xiàng)目的后期管理也相當(dāng)重要，需要做到在工程建設(shè)中不出紕漏和事故，使項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其實(shí)際的效益，確保為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來好處。建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：第一，工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)過程需要嚴(yán)管理。根據(jù)審批工程的規(guī)模，完善工程資質(zhì)認(rèn)證制度，保證聘請(qǐng)的人員具有相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道從事水利工程設(shè)計(jì)，工程施工的設(shè)計(jì)圖紙必須加盞資質(zhì)證章才可使用；任何水利工程的建設(shè)都必須經(jīng)行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)至少要組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的家以上企業(yè)或單位，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制．依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。第二，工程實(shí)行施工準(zhǔn)入制和監(jiān)理制度。施工企業(yè)所聘請(qǐng)的技術(shù)人員、施工人員等都必須持施工準(zhǔn)入證持證上崗，施工準(zhǔn)入證由行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程一進(jìn)入施工階段，建設(shè)單位就需要配備具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各部分進(jìn)行檢測(cè)，詳細(xì)填寫檢測(cè)記錄，尤其是那些容易影響工程質(zhì)量的主要材料，必要時(shí)還需到有關(guān)權(quán)威部門傲鑒定，才能作為工程使用材料。填寫的檢測(cè)記錄可為驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供參考依據(jù)。

健全管理機(jī)制。建立審批流程，存建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目規(guī)劃符合實(shí)際需求，最大化項(xiàng)目的投資收益，就必須實(shí)行嚴(yán)格管理和規(guī)范化的審批。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程所包含的工程內(nèi)容廣泛，應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一管理，合理地規(guī)劃布局。一律根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批。再建設(shè)施工，最后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，加強(qiáng)宣傳，科學(xué)管理，才能使各地農(nóng)田中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序的方向發(fā)展。與此同時(shí)，相應(yīng)地需要建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的必要前提，也是搞好工程建設(shè)，使工程合理利用資源、發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)依據(jù)，必須建立嚴(yán)格的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，防止和杜絕水利工程項(xiàng)目的盲目和重復(fù)建設(shè)。

多元化投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入過少，使得建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，造成惡性循環(huán)，為了解決這一困境，應(yīng)該遵循投資主體多元化、投入形式多樣化原則，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民資金的投入。同時(shí)，深化水利工程供水價(jià)格改革，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，加大水費(fèi)征收力度，增加水費(fèi)征收額度，提高水費(fèi)投入小型農(nóng)田水利工程的能力，并推進(jìn)水權(quán)制度改革，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資的水利投入新機(jī)制；增加政府投入，各級(jí)財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金項(xiàng)目，專項(xiàng)用于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)。有了充裕的建設(shè)資金，才可對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。