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建筑安全生產工作指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針。以宣傳貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)為契機,著力突出安全生產責任制落實和安全生產監督管理兩個重點。深入開展創建文明工地活動,強化施工現場安全管理,加大安全生產隨機抽查和巡查力度,確保安全生產工作的全面落實。
全市建筑安全生產工作的主要目標是:
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(JGJ59-99),建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場,優良率達到30%以上;三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。
為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。
各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是20xx年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
20xx年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。
充分利用網絡優勢,20xx年在xx市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。
并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于20xx年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查,督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作;指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓;積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治,著力解決多發事故和突出問題
20xx年專項整治的重點在制度建設,完善建立安全技術方案論證,在嚴格執行標準和技術方案,重點環節的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的。
一是強調各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。
二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查,論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。
三是施工、監理嚴格驗收檢查,特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控,確保標準規范的落實。
七、做好施工企業和設備租賃企業特種設備的注冊登記、發牌和安裝拆除企業資質的核準工作
依法監督指導特種設備檢測機構對房屋建筑工程用特種設備的檢測工作。認真抓好拆除工程的安全監督管理工作,加強拆除隊伍的資質管理和拆除方案的審查。
建筑行業半年工作總結范文二
進入公司已經有將近半年的時間,在公司領導的強有力的領導以及關心支持下,個人在20xx年度取得了不小的進步。本人在工作過程中,較好地完成了20xx年年度工作目標。現將有關20xx年度個人工作情況作如下總結:
一、年度工作情況:
1、熟悉了解公司各項規章制度
我于20xx年1月進入公司,為了更快更好地融入公司這個團隊,為以后的工作打好鋪墊,我加緊對公司的各項規章制度的了解,熟悉公司的企業文化。通過了解和熟悉,我為能進入公司這個團隊感到自豪,同時也感到自身的壓力。在以后的工作中,我將以公司的各項規章制度為準則,嚴格要求自己,廉潔自律,在堅持原則的情況下敢于創新,更快更好地完成工作任務。
2、熟悉項工程的結構,現場情況
作為土建工程師,熟悉和了解現場對以后的工作是相當有利的。為了以后能更好地開展工作,我多次深入現場,對現場的布置做更深層次的了解。在掌握第一手現場資料之后,我查閱相關技術資料,對工程的結構情況進行研究,對以后施工重難點進行分析,對項目的基礎形式進行分析,通過研究和分析,我對項目施工管理的實際情況做較為客觀的預測,為下一步方案的編制提供了可靠的依據。
3、參加工程部管理制度的修改
為了便于以后工程部管理,我結合公司的要求以及工程部的實際情況,并參考博愛以及其它比較知名的地產企業的相關制度,編制修改了工程部工程管理的各項規章制度,制度的編制有利于明確各個崗位的職責,為工程管理提供保障。通過這次編制,我對項目開發其它專業有了進一步的了解,也使自己下一步工作更加明確。
4、分析20xx年天氣情況
為了完成20xx年公司的項目開發任務,并做出科學而且符合實際的20xx年工程部的工作內容以及項目施工進度計劃,我對20xx年全年的天氣情況進行分析,結合武陟縣的常年的天氣狀況,對20xx年的天氣進行了預測,同時將天氣情況和工程進度互相結合,對工程進度進行合理的調整,抓緊施工良好季節,避開雨季大規模施工,并做好雨季以及高溫季節的施工以及安全保護措施。
二、存在的不足以及改進措施
20xx年即將隨風逝去,回想自己在公司將近半年的工作,雖然工作量比較大,但是閃光點并不多,許多工作還有不盡如意之處,總結起來存在的不足主要有以下幾點:
1、缺乏溝通,不能充分利用資源
在工作的過程中,由于對其他專業比較陌生,又礙于面子,不積極向其他同事求教,造成工作效率降低甚至出現錯誤,不能達到優勢資源充分利用。俗話說的好“三人行必有我師”,在以后的工作中,我要主動加強和其他部門同事的溝通,通過公司這個平臺達到資源共享,從而提高自己的業務水平。
2、缺乏計劃性
在工作過程中,特別是項目開發的施工階段,由于缺乏計劃性,工作目的不夠明確,主次矛盾不清,常常達到事倍功半的效果,領導不滿意不說,自己還一肚子委屈。在以后的工作過程中,我要認真制訂工作計劃,做事加強目的認識,分清主次矛盾,爭取能達到事半功倍的效果。
3、專業面狹窄
作為一個現代化人才,他應該是一專多能的,這樣的人才才符合時代以及公司的需求。自己的專業面狹窄,對房地產其它專業認識不夠,特別是營銷策劃以及法律法規,這都限制了自身的發展。在以后的工作過程中,我將加強其他專業的學習,充分利用公司資源,提高主觀能動性,爭取能成為一專多能的復合型人才。
三、完成20xx年目標計劃的措施以及建議
為了公司項目的順利開展,也為了公司的可持續性發展,我在工程管理方面以及其它方面做以下建議。
1、合同管理
合同在項目管理中的地位非同小可,離開他,項目管理就無從談起,合同是項目管理的依據。
熟悉合同。并對合同進行深入細致的研究,對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。
樹立強烈的合同意識。在合同面前,業主和承包商的地位是平等的。一方面,項目管理人員不以勢壓人,逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面,也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時,首先想到要遵守合同,對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。
2、質量控制
工程項目實施階段,工程部要開展多方面的工作,對工程項目的質量進行控制和監督,概括地說有審查確認承包商的質量保證體系,進場材料、設備的質量控制,監理規劃、監理實施細則的審查以及對監理工程師日常監理工作的監督和檢查等幾個方面。
承包商質量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系,質量保證體系是否經認證單位認證,是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。
工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。
監理規劃和監理工作實施細則的審查。業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。
經常深入工地了解情況,同時對監理工程師的日常監理工作進行監督檢查。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。
3、進度控制
進度控制是項目成功與否的關鍵因素之一,工程部要做的就是編制項目管理規劃,研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題,對項目實施過程中可能出現的問題做好預案。制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。
4、加強全員經營意識
許多人錯誤認為項目開發只是工程部和銷售部的事情,與自己部門關系并不是很大。其實項目開發相當復雜,他綜合了各個部門的智慧和汗水,并不是單純的開發和銷售如此簡單。所以作為公司的員工,我們要牢牢樹立全員經營的意識,以主人翁的精神投入到工作中去。
20xx年已過去,雖然項目還沒有正式完工,但收獲也不少。特別是公司幾位領導塌實的工作作風以及認真負責的工作態度給我們員工樹立了榜樣。總結過去,展望未來,20xx年工作多,任務重,對于我來說也是一種挑戰。新環境,新機遇,新挑戰,如何優質、高效、低耗、按期、安全、文明地建好該項工程,是作為土建工程師該思考的課題。
在以后的工作中,作為項目開發的排頭兵,我將認真執行公司的相關規定,充分發揮個人主觀能動性,以鐵的紀律來約束自己,不斷學習新技術新經驗,善于總結,也希望公司的領導能給我更多的理解和更大的支持,爭取為項目的開展貢獻自己的力量。
建筑行業半年工作總結范文三
20XX年上半年,我公司在董事會的正確領導下,在各個職能部門的支持下,解放思想,與時俱進,不斷調整戰略目標,改善運行質態,圍繞全面提升經營、施工能力;切實解理念、人才、資金、裝配等發展難題;強勢打造執行力文化;加速加速公司又好又快發展進程的工作思路,進一步創新工作思路和工作舉措,積極開展工作,并取得了一定的成績。現將20XX年上半年工作總結如下:
一、做好個人工作計劃,加強經營工作力度。
經營是龍頭,只有全員的經營龍頭意識的進一步加強,千方百計地多承接施工任務,加之有效的管理,企業才能有效益。半年來,我們加大了經營工作的力度,取得了一定的成效。
一是分析經營形勢,層層分解公司下達的經營指標;
二是前移業務跟蹤接洽的切入點,搶占市場先機。利用一切關系網絡,在項目的前期籌劃階段就與建設方取得聯系,密切注意著工程發展動向,力爭在前期就取得主動,在20XX年,除了已經中標工程項目外,我們先后跟蹤了******等諸多項目,為下半年的經營業務的完成打下了前期基礎;
三是轉變觀念,加強與*****項目報價的合作。在短短的半年中,協作投標了總額數十億的工程項目。
四是引進經驗豐富的預算人員,壯大了經營隊伍。經過半年的工作,現在已經完全融入我公司,充實經營管理部力量。上半年經營管理部共參加投標項目 項,中標 項,中標總造價 萬元,建筑面積 平方米,有效跟蹤項目 項。
全公司上半年經營狀況是:截至目前共完成經營產值3.6864億元,占全年目標 (6億元)的61.44%,同比增長191%。除內蒙古外,僅完成16864萬元,比去年同期增長33%。其中土建32659.68萬元、市政2937.25萬元,鋼結構658萬元,裝飾609.65萬;分析截至目前的經營狀況,除內蒙古分公司外,完成情況良好的是高港項目部和西安分公司。
二、完善工程管理體系,提高施工能力
施工能力的公司加快發展需要提升的重要能力之一,20XX年上半年我們根據公司工作報告要求,重點抓好以下幾方面工作。
1、克服困難堅持創優走品牌戰略之路。
部分部室在基礎資料十分匱乏的情況下,緊緊咬定主要考核指標開展工作,符合條件的泰州梅蘭東路已申報市外瓊花杯工程。第一批優質結構已申報四項,有兩項式法已通過省級專家組的鑒定,目前正委托有權單位進行查新,QC活動成果已經。
2、豐富內容加大基礎管理深度。
上半年我們以提高施工能力作為工程序列管理的總要求,進一步加強現場管理力度。我們強化了網絡申報、月度檢查、項目評估、隊伍建設、重點項目巡查;另外,安全方面,采取了網上監控管理,對腳手架搭設質量進行了驗收,召開了安全知識競賽和演講比賽。
工程管理方面,拉開了成本管理的序幕。已分別對市政分公司直營項目及中鐵寶橋試點項目進行現場輔導,并制訂了成本核算辦法,正在指導并參與內蒙古分公司的核算。經過大家的努力,QC活動中,我公司榮獲市一等獎兩項,二等獎一項,三等獎三項,省級優秀獎兩項。獲省文明工地兩項,市文明工地四項。貫標工作內審結束,順利完成安全許可證復檢。
三、內抓管理提素質
提高管理水平是公司不斷發展壯大的必然要求,今年上半年公司推出了一系列新的管理措施。職責清晰、權責明確是管理工作的基本準則,我們為明確各自崗位職責、有效地對員工進行目標管理,向細節管理要效益,在人力資源部的組織下,各部室對所有員工的日常工作和崗位職責進行分析,形成了一整套我公司工作現狀的工作清單。
其次實行了工作計劃管理。填寫工作計劃能夠讓我們自覺地對工作進行整體的統籌安排,經常對工作進行盤點,能夠把我們的工作化無形為有形,不但在無形中提高工作效率,還能增加工作的透明度,成為上下級溝通的一種重要手段。我們從四月份開始實施計劃填報以來,已經形成相對完整的計劃填寫制度,各部室基本養成了計劃習慣。
第三是嘗試與薪酬掛鉤的績效考核。經過一個多月的討論,各部室確定了各項考核指標。通過五月份的第一次考核,一方面督促了各部室自主開展工作,也查找到公司管理中的不少漏洞。
第四,完善各項工作流程,繼續推進工作的表格化和流程化。
第五、完成了新舊會計準則轉換,全面實施NC財務管理。網銀和財務NC的同步管理,初步構建集團資金管理平臺。
第六、人力資源工作面持續拓寬。上半年不僅引進一級建筑師8人,二級建筑師2人,已申報國家級高工2人,還舉辦了兩次執行力培訓,組織了績效考核,調整了薪酬結構。
另外,在原有的網絡運行基礎上加以改進,根據NC軟件運行的要求,將鐵通光纖上網更改為電信光纖上網,大大提高了網絡運行速度,且有效保證了外部地區對公司NC服務器的訪問成功率;并對機房作了合理的改造,新增加了不間斷電源,避免了網絡數據丟失的風險。
企業文化方面加大了對工程現場企業文化部分的監督檢查力度,時時跟蹤,月月檢查,現已基本形成施工現場布置的固定模式;對公司機關各部室進行企業文化專項考核,與績效工資掛鉤,改變員工對企業文化意識上的淡薄狀況。在接下來的工作中,我們會做好下半年工作計劃,爭取將各項工作做得更好。
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1、積極主動的配合各相關部門開展城市規劃、建筑市場、房地產市場交易和推廣商品混凝土、戶外廣告等專項執法工作,有力的促進行了建設行政管理職能的落實和相關建設法律、法規的貫徹執行。
2、加強城市規劃監察管理,查處違法建筑,重點清理違反《城市規劃法》、擅自亂修建行為,對城中村、城鄉結合部、學校周邊加大巡查和監控管理。
3、加強文明施工現場管理,查處無報建、無資質施工的行為和工程監理在崗情況以及從業人員的持證上崗情況,督促各施工企業自覺認真貫徹和執行建設法律法規。
4、嚴厲打擊無資質證書從事裝修工程的游擊隊伍,重點查處公共裝修工程,杜絕破壞建筑主體結構開墻打洞,危及公共安全的行為。
5、清理整治市區大型戶外構架廣告,重點對超過審批時間繼續使用以及臨街立面的墻體廣告清理,對有結構安全隱患和擅自設置以及延期處于空白的廣告位,責令其限期整改和拆除,以確保公共安全。
6、積極組織和開展城市管理聯合執法工作,針對城市管理工作的新情況、新問題的特點,落實創優工作,堅持化解矛盾,以疏導為主,教育為輔,積極維護社會穩定。
二、城市規劃、建設管理、城市管理、行政執法及行政處罰
共查處違法建筑277起,拆除違章建筑19起,面積801平方米;檢查施工工地75起,檢查裝飾裝修46起,拆除布幅廣告1520幅,拆除燈箱廣告9起,暫扣三輪車96輛,燒烤架23個,光碟210張,音箱3個,桌椅122個;罰款30070元。:
三、工作目標及具體措施
1、加強城市規劃管理,查處違法建筑。
2、加強文明施工現場管理,督促各施工企業遵紀守法的自覺性。
中圖分類號:TU71 文獻標識:A
施工現場的安全生產貫穿于整個施工過程。工程監理不但要對施工質量實行監理,還要對施工單位安全技術的措施進行監理。現場施工的薄弱環節較為多,具體有基礎工程的土石方施工、模板工程、腳手架工程、施工用電以及機械設施等。我們應該對這些易發生安全問題的薄弱環節采取一系列的安全措施,并實行重點監控,才能有利于保障工程質量和安全施工。總監理工程師應當對工程項目的安全監理負總責。工程項目的監理人員按照職責分工,確定安全監理的范圍和重點,履行監督檢查的職責,并對各項目承擔的安全監理工作負責。
1監理人員安全監督管理職責
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,要對建設工程安全生產承擔監理責任。
1.1項目總監對安全、文明施工監督管理的職責
(1)結合項目的實際情況,組織編制、審核《項目安全監理方案》和《安全監理實施細則》,并作為項目安全監理工作的依據。
(2)項目總監作為項目現場安全監督管理的總負責人,負責督促檢查各專業監理工程師安全監督工作,組織編寫安全管理工作總結。簽署意見。
(3)負責檢查施工單位的安全組織機構和各級安全管理責任制度的建立和實施情況。
(4)負責組織每半月一次的現場安全、文明施工的大檢查并做好相關記錄。
(5)負責向建設單位或主管部門匯報安全檢查情況。
(6)定期組織監理人員學習安全管理條例及相關法律、法規。
1.2專業監理工程師對安全、文明施工監督管理的職責,安全專業監理工程師負責整理《安全監理工作臺賬》,并報總監審核。
(1)負責審查施工組織設計和各項專題方案中本專業安全技術措施并檢查落實情況。
(2)對施工組織設計和專題技術方案中的安全技術和要求寫批復意見。
(3)參加現場各項安全、文明施工的方案討論。
(4)參加每半月一次的現場安全、文明施工的檢查。
(5)施工過程中,結合監理巡檢和旁站及時發現安全隱患和不文明施工現象,使用廢棄施工工藝、淘汰材料、機具并及時提出、責成施工單位整改。整改的進程必須監督、旁站及事后檢查,簽署整改通知單。
(6)如果施工單位拒不整改或多次督促整改不及時、不徹底,應向總監匯報。由總監向建設單位或主管部門報告。
1.3監理員對安全、文明施工監督管理的職責
(1)監理員應在總監代表或專業監理工程師安排下對現場安全、文明施工進行巡視檢查,并做好相關記錄。
(2)在現場巡視中發現的安全問題或安全隱患及時要求施工單位整改,并向項目總監代表或專業工程師匯報。
(3)參加由項目總監或總監理代表組織的施工現場安全大檢查及安全技術標準的學習。
2監理人員對安全監督管理措施
2.1施工前的監督管理
工程監理應當審查施工組織設計中的安全檢查技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理工程師對施工組織設計中安全技術措施的審核一般包括以下內容。
(1)安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構。包括項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備數量及安全資格培訓、持證上崗情況。
(2)施工安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全操作規程的制定情況。
(3)起重機械設備、施工機具和電器設備等是否符合規范要求。
(4)基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規范要求。
(5)事故應急救援預案的制定情況。
(6)冬期、雨期等季節性施工方案的安全技術制定情況。
(7)施工總平面圖是否合理,辦公、食堂、宿舍等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。
2.2施工過程中的監督管理
工程監理部在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情節嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。總監理工程師、監理工程師和其他監理人員在實施監理工作時,應當按《建設工程監理規范》對建筑材料、建筑構配件和設備以及施工工序進行檢驗、檢查。根據檢驗、檢查結果,決定建筑材料、建筑構配件和設備在施工中使用和決定能否進行下一道工序施工。對不符合安全技術規范和標準的工序、分部分項工程,以及違反強制性標準,形成危及作業人員的人身安全的事故隱患,應以下達整改指令書的形式,通知施工單位立即整改;發現重大安全事故隱患的,監理工程師應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。重大安全事故隱患消除后,經監理工程師確認達到安全檢查施工要求,監理機構下達復工令,施工單位方可繼續施工。監理機構下達停工指令后,施工單位仍對重大安全事故隱患拒不整改或不停止施工的,監理單位應當立即向建設行政主管部門或其他主管部門報告。在監理過程中,采取的具體措施有:
(1)根據合同要求及有關規定,要求施工單位編制安全文明施工程序,建立施工安全及現場文明管理機構和落實施工安全保障體系,對施工方案需設計計算的部分應建立審核制度和安全技術資料歸檔制度。
(2)審核施工單位編制的安全文明施工實施方案與體系及事故處理程序,并督促其實施。
(3)對施工過程中的安全防護,督促施工單位定期檢查,監理發現有安全隱患(問題)時,責令施工單位進行整改或發出暫停工令同時向建設單位匯報。如施工單位拒不整改或不可能整改或整改不徹底應向主管部門匯報。
(4)要求施工單位在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業性較強的項目如:起重吊裝、深基坑、高支模作業、高層腳手架(包括整體提升架)、垂直運輸設備(塔吊、升降機等)的安、拆、建筑物(或構筑物)拆除以及結構復雜或危險性較大的項目,應編制專項安全施工方案,附圖紙、計算書和單項安全技術措施,并組織專家論證;監理在實施中加強監督。
(5)要求施工單位實行逐級安全技術交底制度。開工前,技術負責人應將工程概況、施工方法、安全技術措施等向全體職工進行詳細交底;施工隊長、工長應按工程進度向有關班組長進行作業的安全交底;班組長每天應向班組人員進行施工作業和作業環境的安全交底。
(6)要求施工單位建立驗收確認制度。對腳手架、高支模、施工用電、施工機械及各種安全防護設施,在施工現場安裝后應按規定進行驗收;對外購設備、設施、產品,在正式使用前,應按相關標準進行驗收確認。
(7)處理已發生的安全事故事件,按三不放過原則處理即:事故原因不查明不放過、整改措施不落實不放過、施工人員不受教育不放過,并上報相關部門。
(8)高空作業時應對塔吊司機、指揮、測量放線者的行為控制。
①事前應對作業人員進行體檢,并持證上崗。否則影響質量,引起安全事故,甚至引發質量事故。
②對于測量放線人員,一定要控制人的思想活動,人的情緒穩定,確保質量,做到萬無一失。
③為了避免人的失誤,應以工作質量保工序質量。加強紀律教育,對具有專業性較強技術知識,反復進行交底,嚴禁違章作業。
(9)機械控制:塔吊穩定、測量儀器精度情況。
①經常觀察基礎有無變形等異常情況。
②塔吊按施工組織設計要求進行附著固定。
③塔吊運行要按操作規程作業。
④嚴禁超負荷運行,指揮與操作人員應配合一致。
⑤要常檢查儀器有無異常,定期校正并檢查儀器的定期檢驗證書。
3結束語
目前還有比較多的施工單位,往往只重視工程進度和質量,而忽視施工安全,安全措施不健全,安全隱患多。作為監理單位應加強施工安全的監督管理,嚴格執行相關法律法規,杜絕安全事故的發生。
中圖分類號:[TU208.3] 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
如何確保高層建筑的建設質量,是所有建設單位最關心的問題。作為監理單位,是對施工質量承擔監理責任的主體,對高層建筑的施工監理,除常規的監理內容外,對以下幾項內容,應予以特別的重視。
一 對高層建筑施工監理
1 高層建筑施工測量
1)由于高層建筑層數多、高度高,結構豎向偏差直接影響工程受力及功能使用,因此,監理工程師應檢查施工單位所用儀器和測量方法,要適應本工程結構類型、施工方法和場地情況。
2)由于高層建筑結構復雜,設備和裝修標準較高以及高速電梯的安裝要求,因此,對施工測量精度要求也較高( 精度到m m )。
3)由于高層建筑平面、立面造型既新穎且復雜多變,因此,監理工程師要仔細審查其制訂的檢測方案( 包括儀器配備、測量人員配備及安全措施)是否可行,特別是要審查測量人員持證上崗情況,是否有同類工程施工經驗,且要求測量人員不得隨意更換。
4)因高層建筑多為分期施工,工期長,并且都設有地下室,施工現場環境變化較大,因此,監理工程師應要求施工要采取妥善措施,使主要控制網點在整個施工期間能準確、牢固保留至工程竣工,這項工作是保證整個施工測量順利進行的基礎,也是當前施工測量中難度最大的工作。
2 基礎工程
1)高層建筑一般多建在城市中心,周圍建筑物密集,基礎埋置一般都較深,在大多數情況下都不允許放坡大開口開挖( 我國目前以5m 做為劃分深、淺基坑的界限,即小于5m 做為不加支撐的界限)。具體到工程中要仔細研究本工程的地質報告,根據地質報告要求基坑開挖做放坡( 不做支護)或做深基坑支護。深基坑支護要選擇有專業設計和施工資質的單位做基坑支護方案設計和施工。
2)基坑開挖。機械開挖土方時,為保證坑底土體的原狀結構,應在基坑底預留一層200m m ~300m m 厚的土層,用人工挖掘修整,以免超挖和基底土遭擾動,同時要設集水坑,及時用泵排除坑底積水。
3)樁基是高層建筑最常用的基礎型式,樁基施工主要有鉆孔灌注樁、擠擴多分支承力盤灌注樁、沉管灌注樁、套管夯壓成型灌注樁、人工挖孔和挖孔擴底灌注樁、打入式混凝土預制樁等型式。人工挖孔和挖孔擴底灌注樁由于受力性能可靠,不需大型機械設備施工,操作工藝簡單而在全國各地得到普遍應用,它已成為高層建筑大直徑灌注樁施工的一種主要工藝型式。筆者在洛陽監理的這幾棟高層建筑基礎大部分都采用這種型式,在此主要介紹人工挖孔灌注樁施工應注意的問題。人工挖孔擴底樁具有單樁承載力大、結構傳力明確、沉降量小、施工操作工藝簡單、成樁質量可靠等優點,但也存在安全性較差問題。對有流砂、地下水位較高、涌水量大的土層要慎用。為防止塌孔和保證操作安全,直徑1.2m 以上樁孔通常設砼護壁支護,直徑1.2m 以下樁孔,井口做護圈1.2m 高。在開挖過程中,如遇地下水豐富,受施工條件限制時,可選一個或幾個樁提前并超過設計深度1m ~2m 開挖,使附近地下水匯集于此樁孔內,用1 臺"2 臺潛水泵將地下水抽出,使其起到深井降水的作用,將附近樁孔地下水位降低。當挖孔遇到流砂時,應設鋼護筒( 鋼護筒應堅固可靠),并要求進入硬土層0.5m ~1m 。砼澆筑應采用串桶,深樁孔用導管,如地下水大( 孔中水位上升速度大于6cm /m in),應采用砼導管水中灌注砼工藝。水下澆灌砼應注意以下幾點:#控制砼坍落度,入樁孔時控制在18cm $22cm 。%控制初灌量,迅速將孔底的水或泥漿挑開并一次將導管出料口包裹在砼一定深度內( 不小于1.0m ),初灌量要通過計算確定。在澆灌過程中,既不能拔管過快( 導管埋入砼內不得小于0.5m ,避免水進入導管內),也不能拔管過慢( 導管埋入砼內2m &4m 之間),否則管拔不出來,因此,在施工過程中,監理應要求施工方派專人記錄砼面、導管底面尺寸,監理也要做好記錄,為掌握拔管時機打下良好基礎。
3 主體結構施工
1)梁、板、柱、墻砼施工:墻、柱主要應注意避免出現蜂窩、麻面、露筋、爛根現象;樓板注意避免出現裂縫,措施同筏板、地下室施工。
2)拆模時間是監理與施工方爭論較多的焦點問題之一,如拆模過早,既不能保證質量,也容易出安全事故,如拆模過晚,就會影響施工進度,施工單位不干,根據現場經驗及研究有關資料,當上一層樓板正在澆筑砼時,其下層的模板或支撐不得拆除( 這是最低要求,特別是氣溫較低時應隔兩層),我們要求施工方要辦拆模令并附同條件砼試壓報告( 達到規范規定強度值方可拆模)。
3)監理要經常巡視,避免樓板超負荷集中堆載,這是樓板最易出現裂縫的原因之一,特別是剛澆完砼要綁扎鋼筋和拆模時,最容易出現樓板超負荷堆載。
4)幕墻、金屬雨蓬等較重要懸掛構件要提前和甲方溝通,盡早進行二次設計,以確定預埋件大小和位置,并及時提醒施工方預埋。若采用后置預埋件既不牢固,施工方還要做拉拔試驗,并且規范強調不主張用后置預埋件。
二 如何提高建筑領域的監理水平
1、提高監理從業人員的編合班質
我們從事的工程監理工作是為工程建設提供技術、管理服務的。工程監理人員的素質和從業能力直接決定著工程監理工作水平, 影響著建設工程目標的實現。鑒于此情況就需要我們專業監理工程師要有多年的工作經驗作為積累, 厚積薄發。
(1) 應熟悉有關工程建設和監理方面的法律、法規、合同和職責監理工程師工作應以有關工程建設和監理方面的法律、法規為準繩,以合同為依據。因而, 監理從業人員上崗前, 公司就組織對監理從業人員進行業務培訓的工作, 到了項目, 我們也定期的組織學習、交流, 認真學習國家、行業、企業所頒發的有關工程建設和監理方面的法律、法規、政策和技術管理制度, 熟悉有關技術標準、規程、規范、有關合同法規和監理企業的質量體系文件,確保了現場安全監理工程能夠順利的開展, 直至工程至今, 未出現任何安全傷亡事故。
(2) 監理從業人員要掌握先進的技術和工藝方法
(3) 提高監理從業人員的責任心、加強團隊精神建設
2、提高施工理場的監理水平
(1) 加強對分包隊伍及物資進場的監督管理工作施工實施過程中經常存在建設單位將防水工程、門窗工程等相對獨立的分項工程, 分包給主體施工單位以外的施工隊伍進行施工的情況。由于管理對象的增加, 給工程質量控制、工程協調工作帶來較大的壓力。
(2) 加強現場巡視、旁站監督檢查工作
監理工作是建立在熟悉圖紙、規范、標準, 了解工程進度計劃的基礎上進行的, 這樣在現場的巡視、旁站監督與檢查中才有較強的目的性和針對性, 在檢查驗收中才有依據。監理工程師對承包商的施工活動進行日常性現場巡視檢查是監理工程師監理工作的基礎, 其目的是監督承包商在現場的施工過程中嚴格按合同進行; 在巡視中善于預見、發現和處理問題。
3、做好監理資料的整理工作是做好監理工作的必要條件
監理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監理資料, 做好監理文件資料管理工作是監理工程師工作的重要組成部分。也是提高監理水平的重要過程, 監理工程師必須及時整理保存好工程實施過程中的有關文件資料,特別是自己在現場獨立采集的工程監理資料, 并保證這些資料的真實完整、分類有序。包括: 有關合同、監理規劃、監理實施細則、各類報告報表、計劃、工作聯系單、會議紀要、來往文件、監理日記、監理月報、監理工作總結、驗收資料、變更資料等等。
4、外部環境對監理水平的形晌
我認為一個規范的市場對提高監理水平有很大的作用, 從政府監督一直到建設單位、施工單位都按市場規范運作, 那樣對于我們監理管理有很大的促進作用。
結束語:
今年初按照投資中心統一部署我被安排在××咨詢公司從事代建工作,一年來,在中心及公司××經理的正確領導下,我認真領會上級意圖,積極主動創造性地開展工作;認真履行崗位職責,努力學習代建方面知識,較好地完成了上級領導安排的工程代建及工程監理任務。現將本人一年來的工作總結如下:
一、代建工作:
(一)×××街改建工程
今年市政管委重點工程項目開工的數量較多,管委工程科的工作量較大,為了更好的加強對各工程項目的管理工作,管委工程科×××科長決定,由我負責×××街改建工程,主抓該工程現場施工管理及各參建單位協調工作,×××街改建工程于×月××日召開了開工動員會議,并于×月××日正式動工。
在此期間,我編制完成了×××街改建工程項目管理規劃,認真熟悉×××街改建工程設計圖紙,對工程的質量、進度、投資等要求做到了如指掌;加強對外協調工作。督處配電房占施工場地拆除、橡膠二廠圍墻拆除及路邊樹木伐移工作;對內協調工作。安排市政公司清理施工場地,臨建、圍擋搭設工作;施工現場安全文明施工標牌設計制作宣傳工作;催促電信工程施工隊伍盡快進場施工,以確保整個工程項目如期完工。
×月××日組織召開了第一次工地會議,會議上對各管線工程的工期進行安排,會同施工、設計單位對各管線橫穿過路的位置高程進行協商,并決定有關過路橫穿問題,根據實際情況現場解決。與各施工單位簽訂安全文明施工責任書。與電信工程負責人商定加快施工進度的措施,為市政雨污水管線工程提前開工創造條件。
在×××街工程實施過程中,我組織認真各參建單位進行施工圖審核及工程中間驗收工作,協調各參建單位施工工序搭接等具體工作,為了使本工程能如期保質保量的完成,我做了大量的內外部相關單位的協調工作,具體工作內容如下:
I. 外部協調工作:
①協調×××公司臨時供電站拆除工作,橡膠二廠圍墻拆除工作,園林中心樹木伐移工作,使得施工單位能如期進場,掃除障礙,給施工單位提供工作面。
②協調種植中心、區教委二單位南門封閉改由其它出口出行以避免影響工程施工。
③協調質量監督站報質量監督手續、交通大隊辦理斷路導行手續等。
④配合施工單位做好圍擋宣傳牌圖案,標語設計并與城管大隊協調。
⑤協調怡馨家園北側停車場石材鋪裝方案、簽訂鋪裝協議及工程款支付等工作。
II. 內部協調:為了保證各管線工程施工工序合理,避免各工序施工互相干擾或重復施工情況發生,對各參建單位做了大量的內部協調工作:
①協調電力、電信、歌華有線、燃氣、自來水、熱力等管線安裝單位進場施工順序,并督促各施工單位按期進場施工
②協調電力、電信舊有架設線纜入地工作,為道路施工按期開工創造先決條件。
③參與監理單位組織的單位工程驗收工作,與質量監督站聯系,邀請相關人員參與雨污水工程驗槽、污水管道閉水試驗,道路鋪油檢驗等工作。
④協調各施工單位文明施工、成品保護工作,因施工現場地處市區中心,覆土遮蓋、撒水降塵工作顯得尤為重要,為此經常督促×××市政公司,要求做好現場文明施工工作。
⑤因協調各管線施工單位縱向及橫穿管線位置及時,未發生各管線施工時互相碰撞及挖掘過程破壞已建成管線情況。
⑥多次與市政設計所聯系施工圖紙更改事宜,參與制定人行步道鋪裝方案。
⑥協調路燈、廣告燈箱安裝,參與確定安裝平面位置,聯系垃圾桶廠家,并現場安排安裝等工作。
在×××街改建工程實施過程中,工程質量、進度、投資管理顯得尤為重要,為此我做了大量的工程管理工作:
Ø 質量控制方面:
×、在進行質量控制的過程中,遵循堅持質量第一原則、堅持以人為控制核心的原則、堅持預防為主的原則、堅持質量標準的原則和科學、公正、守法的原則,根據相關的國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規性文件,工程承包合同文件,施工規程、
本工程有關的檢驗評定的標準和方法以及設計圖紙,確定質量控制工作程序;采取事前、事中、事后控制相結合的質量控制方法,對投入的物質資源的質量控制、施工過程的質量控制和工程產品質量的控制,以工序質量控制為重點、以保證分項工程質量和單位工程質量,進而確保工程項目質量。
其中:事前控制:要求現場監理工程師確定質量標準、建立質量監理體系、施工現場的驗收、審查審批各分包單位資質,督促承建單位和完善質量保證體系、檢查工程所用的原材料和半成品質量、施工機械質量控制、審查審批施工單位的施工組織設計、施工方案和開工報告,組織圖紙會審和技術交底的工作,審查施工單位管理人員,特別是項目經理、質量檢驗員、施工員和特殊工種人員的資格,以確保工程投入環節的質量。
事中控制:要求監理工程師通過對施工過程質量的工序控制、工序交接檢查、隱蔽工程檢查驗收;中間產品質量控制;分項工程質量評定驗收;設計變更及技術洽商的處理;監理指令、支付的質量認證工作,以確保工程轉換環節的質量。
事后控制:配合監理工程師通過對單位工程的竣工初驗收、項目工程的質量評定、審核竣工資料確保工程項目的質量。
×、在進行事前控制和事中控制時,始終通過對影響質量的人、材料、機械、方法和環境這五大質量影響因素的控制,確保工程投入物和產出品的質量。
其中:對人的質量控制,嚴格要求監理工程師檢查各類人員的上崗證和制止違章操作;對材料的質量控制主要是對通過書面檢驗進場材料的材料質量證書、對進場材料進行外觀檢驗、對材料抽樣的一般試驗項目和部分的其它試驗項目進行理化檢驗,把好原材料和半成品的質量關;對施工方法的質量控制主要配合監理工程師對施工采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計進行控制,重點是對施工組織設計的審批;對混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、壓路機等施工機械的質量控制主要是對設備選
型、主要性能參數和使用操作要求要滿足工程的需要進行控制;對環境因素的質量控制主要是對工程技術環境,工程管理環境和勞動環境進行控制,重點是對工程的管理環境中的質量保證體系進行控制。
×、質量控制的主要方法
(×)嚴格工序質量控制
要求監理工程師根據工序的重要性設置質量控制點,對質量進行預控和重點控制,在施工過程中監理工程師進行質量監控,控制的重點包括:路床分層回填碾壓,路床軟基處理,路床與基層的密實度,瀝青路面彎沉;排水溝槽地基承載力,溝槽回填分層夯實及密實度;基坑地基承載力,路燈接地電阻等,現場監理人員在施工現場實行旁站控制,隨時監督施工單位在施工過程中可能出現的不合格工序,預測施工過程中可能影響工序質量的因素,對各工序進行質量預控。同時重點控制工序活動條件和工序活動效果,嚴格按照工序報檢程序進行驗收,堅持在施工單位報驗的基礎上進行工序質量驗收檢查,經驗收檢查合格的工序方可進行下道工序的施工,對不合格品嚴格要求返工處理,保證了工程質量目標的實現。
(×)根據路床碾壓密實度試驗結果,確定挖方地段預留碾壓高度,杜絕超挖回填現象。
(×)針對雨季施工的特點,提出調整二灰基層的粉煤灰、石灰拌和比例,保證基層質量。
(×)采用平行檢測的方法檢測路床和基層密實度,平行檢測混凝土路面的抗折強度,平行檢測路床、基層面層的高程。
(×)清淤地段采取旁站監督,對清理到原土即要求施工單位停止清淤工作,避免不必要的浪費。
Ø 進度控制方面:
本項目道路工程合同工期為××天,工程于××××年×月××日開工,××××年×月××日完工,總工期×× 天,滿足合同工期的要求。由于影響工程進度的因素很多,有工程建設相關單位的影響,設計變更的影響,施工條件的影響,承包商自身管理水平的影響和各種風險因素的影響等相當多的影響因素。因此,要求本工程項目的監理機構進度控制的重點是對本工程的進度進行檢查、評估和對局部具備施工條件的項目施工進度進行監督,消除承包商自身管理水平的影響。在消除承包單位自身管理水平的影響時主要采用技術措施和合同措施,通過及時處理工程所遇到的技術問題盡可能地為施工單位創造施工條件;通過監理指令督促施工單位增加資源的投入,改進施工工藝,加快施工進度。
配合監理單位進行進度控制的主要工作有:
×、組織專業監理工程師審核施工單位提交的施工總進度計劃,使總進度計劃與合同總工期有一定的富余時間,使各分項工程的施工時間安排相互之間協調一致,同時符合工期總目標的要求。
×、協助督促承建商實施進度計劃,隨時檢查施工進度計劃的關鍵控制點,動態了解進度計劃實施情況。
×、檢查和審核施工單位提交的月度及周進度計劃,同時按照周進度計劃嚴格進行進度核查,隨時進行進度調整。
×、根據工程特點設置節點重點進行控制,為了保證工程總工期目標的實現,把總進度分為兩個階段,×月××日前要求施工必須完成排水工程施工及道路路床下基層的施工,按照此目標要求進行進度的控制。
×、組織召開現場進度專題會、工地例會。對現場存在的影響進度的各種問題及時召開進度專題會、及時分析、通報工程施工進度情況,提出改進措施,協調承包商不能解決的工程
×、協助施工單位完善和提高進度計劃管理水平。定期及隨時進行進度完成情況檢查對比,同時把我們的看法和意見經常與施工負責人進行交換,共同解決存在的進度問題。
Ø 投資控制方面:
×、本工程計劃投資×××萬元。
×、工程實際造價:
道路、人行步道鋪裝、排水工程、熱力、燃氣、給水、電信、有線電視、電力、路燈、綠化、交通等工程約一千余萬元。
超出部分是由于工程設計變更造成的,例如:原人行步道鋪裝設計為普通水泥方磚,現改為×㎝厚花崗巖機刨石等。
×、投資控制主要方法:
(×)嚴把設計變更關:對工程變更、設計修改等事項,首先進行技術經濟合理性預分析,確實必要時經施工、設計、監理三方同意并報送業主審批后方可實施,當發現與原投資控制計劃有較大差異時,及時向業主報告,并與業主及設計人員協商處理。
(×)嚴格控制費用的簽證:凡設及經濟費用支出的簽證認真進行審核,并要求附上原始依據,同時會同業主核簽后才能生效。
(×)作好工程計量工作:
①按照工程計量程序進行工程計量。
②要求監理人員熟悉每一份施工合同條款內容,掌握工程計量原則和條件,避免工程量的交叉重復計量。
③認真復核、審核各種計量原始資料及表據,要求監理工程師要與承包商共同進行現場測完計量,確保計量的準確性。
④做好每月的進度完成工程量審核工作。
⑤嚴把沒有進行工序驗收合格的項目不予計量的原則,由于施工單位自身原因導致的工程技術處理措施工程量不予計量。
Ø 安全文明施工方面:
本工程項目管理部堅決貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產
方針,加強現場安全文明施工的管理,監督參與本工程建設的各方認真貫徹國家關于建設施工項目的安全管理規定及項目法人對安全施
工的有關規定,采取有效措施,杜絕重大人身傷亡事故、重大設備安全事故,營造一個安全文明的施工環境,實現創建安全文明施工工地的目標。
×、安全工作重點:
①建立、健全安全生產制度,結合生產現場特點,開展各項檢查;督促個施工單位對生產現場安全文明施工增加投入,使安全防護欄桿布置符合安規要求,安全標示牌醒目,各種物質、材料堆放有序,標識清楚,文明施工場地面貌煥然一新,文明施工井然有序;
②充分發揮《工地安全例會》的作用。主持召開工地安全生產會議,在會上各施工單位認真回顧本單位安全工作,總結經驗,找出不足,大家暢所欲言、取長補短,交流、學習、溝通、協調,達成共識,統一意見,對今后安全工作計劃抓住重點,以點帶面,統籌兼顧。做到有布置、有檢查、有總結。
×、開展安全生產及文明施工安全檢查。本工程自開工以來,配合項目監理部積極主動地進行施工現場安全檢查活動,對各單位工程安全生產及文明施工大檢查× 次,組織施工單位進行施工用電、挖掘機械、特殊工種證件、起重工器具、消防設施、人員行為規范、空洞蓋板及臨邊防護、班組安全活動等各類安全專項檢查××次,發現和糾正了很多隱患。由于堅持
了事前控制,把事故消滅在萌芽狀態,有效地確保了本工程開工以來的長周期安全文明施工;
×、嚴格審大項目、重要工序、危險作業和特殊作業的安全施工措施。嚴格審查施工單位的施工組織設計及重大技術及現場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環境保護措施。參加重大項目、重要工程、危險項目、特殊作業的會審,提出安全管理修改意見或建議,使施工方案更合理、更科學、更便于可操作性。共審查施工方案及安全措施×份;
×、加強安全文明施工檢查,要求施工現場定置化管理,必須做到施
工安全通道暢通,物料擺放整齊,小型工器具安全操作規程、材料標示牌醒目清晰,臨邊防護、孔洞蓋板齊全、色澤鮮明,生產場地基本達到“工完料盡場地清”;
×、監督檢查施工單位現場安全文明施工狀況,發現問題及時督促整
改。始終堅持安全監理為現場服務,監督、幫助施工單位安全設施到位,規范施工人員行為,安全先行,搞好安全文明施工,安全與施工進度齊頭并進,實現工程安全生產。在安全管理中,重點抓住安全帽、的使用。
×、加強現場巡視,發現違章作業,及時制止,發現安全隱患及時要求監理人員下達監理工程師通知單或工作聯系單限期整改。對于嚴重違規,嚴重威脅人身安全的隱患,開具《違章施工罰款通知書》進行處罰。
×、加強現場文明施工管理,督促施工單位做好施工現場覆土苫蓋及灑水降塵工作,基本做到施工現場無覆土情況,無揚塵情況發生;現場渣土均能及時外運,施工現場物料堆放整齊,道路整潔,施工現場秩序井然。
工程竣工驗收移交使用單位是考核代建工作績效的最后一關,因此,做好工程竣工驗收工作是代建工作的關鍵。為了做好此項工作,我做了大量準備工作:
×、安排竣工驗收日期,通知各相關參驗單位,明確驗收標準,審核施工單位工程技術資料,編繪竣工圖紙;
×、編制西街工程竣工總結報告等。
(二)×××垃圾中轉站、垃圾房及廢品回收間工程
×××區人民政府為了迎接奧運會,改善×××區農村人民的生活環境,決定在×××區××個鎮,近×××個村建設垃圾房×××余座,垃圾中轉站××座,該項工程投資××××余萬元。該項工程在×月×日開始籌劃,并于×月××日進行各鎮垃圾中轉站選址開始,相關施工單位進行開工建設,工期初步設定本年年底。
為做好本工程的代建工作,我認真研究施工圖紙,熟悉工程概況。由于本工程建于各鄉鎮,需要協調各鄉鎮政府相關人員、各施工單位、監理公司及業主(市政管委)等,因此,協調工作量巨大。
在做好大量的協調工作情況下,我編制了《垃圾轉運站及垃圾房工程項目建設管理措施》,并報市政管委及×××咨詢公司審批通過執行。
在進行項目建設管理工作時,我做了大量的相關工作,特別是垃圾中轉站工程,因沒有詳細施工圖紙及總圖,現場圍墻、路面、外網、門衛房等具體工程均為我及施工項目經理現場確定,并得到業主的一致贊許,為簽訂代建合同打下良好的基礎。積極巡視檢查各村垃圾房建設進度及質量情況,每周以工程簡報的形式按時向市政管委市容科呂科長匯報工程實況,協助監理公司做好工程量計量工作,對已完成垃圾房建設的各鎮組織竣工驗收,目前已完成×個鎮的垃圾房工程驗收工作,預計在××月中旬完成剩余××鎮的垃圾房驗收工作。
二、監理工作:
因監理公司專業人員緊缺,總公司為使監理委托方滿意,優化配置資源,派我兼任×××區垃圾填埋場工程監理項目部總監工作。
順義區垃圾填埋場工程建于×××區×××鎮,占地××公頃,日處理垃圾×××噸,使用年限××年,投資×億元人民幣。
在擔任本工程總監過程中,我詳細了解工程情況,安排監理工程師編制監理細則,組織監理項目部內部工作會議,檢查專業監理工程師監理工作情況,及時發現并解決監理工作中的一些實際問題;每周按時主持工地建立例會,協調業主及施工各方關系,為工程建設順利實施創造有利條件;認真檢查監理內業資料,努力做到工程資料與施工同步,為工程竣工順利移交做好準備工作;認真審核施工單位施工組織設計,對不合理及不符合施工規范情況及時提出,責成施工單位修改后報審;積極進行施工現場巡視檢查工作,保證每周×日在施工現場巡視檢查施工情況,做到對工程進度、質量等情況了如指掌,為進行三控兩管一協調工作打下良好基礎。
在任總監工作期間,能較好的完成本崗位工作任務,履行崗位職責,使業主滿意。
三、其他工作
在努力完成公司下達的各項任務的同時,我積極參與為公司創收活動,完成×××區×××座標志物鋼結構設計工作,為公司創收×萬余元。
參加公司辦公室組織的繼續教育活動,努力提高專業素質,為今后更好的做好代建工作積蓄能量。
四、經驗教訓
代建制作為一種新型的管理模式,于××××年在全國推行,首先因其體現了“投資、建設、管理、使用”職能的彼此分離,可以有效避免擅自擴大建設規模,提高建設標準,增加建設內容等行為,以及“概算超估算、預算超概算、結算超預算”的三超問題,達到提高投資效益和管理水平的目的。
其次,代建單位專業性強,工作效率高。代建法人由于專業從事工程建設,有一支專業化隊伍,他們熟悉業務,熟悉市場,成本節約意識強,這種內行管內行,既提高工作效率,又節約成本,它使工程監管更“專”。
再次,它使權力分置更“明”。說到底,全部資金由財政部門及國庫統一管理撥付,業主方既不管錢又不管建,代建單位也是看不見一分錢,所建項目又不是自己用,真正做到“量體裁衣”,從而防止工程越建越大,克服了投資、建設、管理、使用“多位一體”的弊端,四權分立且相互制衡,對腐敗的免疫力自然倍增。
從上述幾個角度來說,“代建制”的建設管理還是比較有生命力的。實踐證明,實行“代建制”,將政府投資項目進行適當的集中、統一管理,有利于提高政府投資項目管理的專業化水平,對于控制投資和提高投資效益可以發揮積極作用。為此,《國務院關于投資體制改革的決定》提出:對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”。
Abstract: the electrical building construction engineering supervision is an indispensable part of, with high technical content, and other related with the most, passes through in the entire construction project construction process. Its construction quality, good or bad, directly related to the construction and the normal use of people's life and property security. Therefore, the construction of electrical engineering construction supervision is the whole project management is one of important link, must pay much attention. This paper based on his own in the years of work experience and site construction supervision for electrical building professional supervision of some understanding, talk about how personal experience.
Keywords: electrical building; Quality supervision
中圖分類號: TV523 文獻標識碼:A 文章編號:
作為建筑電氣專業監理工程師,要做好監理工作,不但要有很強的專業理論和與電氣施工相關的實踐工作經驗、懂得現場監理工作程序,而且要做好各施工階段事前控制的充分準備工作。
首先,監理工程師在施工準備階段應做好以下幾點工作。
一、熟悉專業施工設計圖紙
監理部駐場后,項目電氣專業監理工程師必須認真查閱本工程項目電氣專業的施工設計圖紙,了解并熟悉工程項目電氣專業的設計內容,即是否包含以下內容:項目總供配電系統;動力配電系統;照明配電系統;火災自動報警系統及聯動系統;閉路電視系統;通信系統;防雷接地系統等。并要充分理解設計意圖,如采用的主要電器設備、導線電纜及其敷設方式等等。不但要做到對本工程項目的專業施工設計內容了然于胸,而且要檢查設計說明、材料設備表、配電系統、干線圖、平面施工圖及施工大樣圖等是否詳全。
二、圖紙問題的處理
在查閱電氣專業施工圖紙過程中,發現的問題(如設計引用的規范標準、施工圖集有誤;導線電纜設計容量不足或不合理、不經濟;平面圖、系統圖、標注錯誤或缺陷;設計不全或不能指導施工等問題),要做好詳細的記錄并歸納整理成文,以《監理單位圖紙會審備忘錄》的形式提交給建設單位,由設計單位以書面形式回復或在工程項目設計交底及圖紙會審會議上逐條解答。對設計單位針對相關問題的解答及作出的相關設計變更,要認真做好記錄。形成設計交底及圖紙會審會議紀要后由參建各方人員簽字,該紀要即成為本工程設計文件的重要組成部分。
三、認真審查施工單位報審的相關資料
施工單位報審的施工組織設計或電氣分部施工方案,是指導施工單位現場作業的依據,是體現其施工組織能力和施工質量的重要保證,也是施工單位施工水平的最直接體現。為此,電氣專業監理工程師在審查施工單位報審的施工組織設計或電氣分部施工方案時,要著重審查其是否緊扣施工圖紙、是否符合規范標準、采用的施工圖集是否符合設計引用或切實可行、施工工序是否合理及切合實際、重點部位或工序是否有可靠保證措施、特殊工種與專業人員是否持證上崗及是否有實際操作經驗、施工設備是否完備及狀態是否良好等。
審查分包單位,應重點審查是否具有相應的資質,其施工業績中是否有類似本工程的項目,人員配置是否完整,配置的人員是否具有相應的資格,且其能力水平是否與資格相符,施工設備是否齊全,組織措施是否合理等。
四、制定好監理實施細則
電氣專業監理工程師必須根據監理規劃指導內容編制好監理實施細則,設置質量監控點,制定對重點、關鍵施工工序的旁站監理計劃。嚴格監控施工質量,明確羅列出易產生質量通病的地方作為重點檢查對象。對隱蔽的暗敷配管、防雷接地、電氣設備安裝、調試等等, 電氣專業監理人員按照設計圖紙、規范要求, 明確采用各種檢測工具進行實測或實量,以達到質量控制效果。
其次,在電氣專業施工過程中,現場監理人員應隨時采取巡視檢測,重點工序旁站監理的方式對過程施工安裝質量進行控制。
一、嚴把材料進場檢驗關
材料是工程質量的基礎, 加強施工現場的材料管理, 確保材料的質量已成為大家關注的課題, 對材料的進場質量控制應引起監理單位的足夠重視。對進入現場的材料品種、規格必須合格且符合設計要求,還要保證在工程施工中所使用的材料為合格材料。材料進場報驗制度是及時掌握材料進場情況的重要措施,一定要嚴格執行,對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料,監理人員應拒絕簽認, 并應簽發監理工程師通知單, 書面通知施工單位將不合格材料撤出現場。當日進場材料情況應及時記入當天的監理日記,認真審查質量證明文件, 在施工單位自檢的基礎上,對材料實物、包裝、標志進行抽檢核對,并檢查材料是否符合設計要求。這樣就能有效地控制材料的質量,保證施工中使用的材料合格并符合設計要求。
二、嚴格依據設計圖紙和規范要求進行監督檢查
由于施工圖是項目建設合法依據, 必須按圖紙尺寸、技術、標準要求來進行施工。對隱蔽的暗敷配管、防雷接地、電氣設備安裝、調試等等,電氣專業監理人員按照設計圖紙、規范要求, 應用各種檢測工具, 通過實測、實量等手段, 不斷提高控制效果。為此,只有認真堅持按設計圖紙、規范、標準的要求檢查和驗收工程, 才能據理力爭, 使施工單位心服口服。如發現質量問題,應及時口頭指出,如遇較大質量問題或施工單位不按施工規范施工,且對監理的口頭指令執行不力或不執行,可發《監理工程師通知單》促其整改。知單下發后,監理人員應監督施工單位按照通知單指令內容進行整改。施工整改完成后應填寫《整改回復單》報監理,經復驗合格后,方準進入下道工序施工。
三、建筑電氣工程施工進度的監理工作
專業進度控制工作監理工程師應在施工準備階段審核施工單位提交的專業進度計劃,對其專業施工的程序是否合理、是否滿足項目總的進度計劃要求等,提出審核意見。
在施工階段, 監理工程師應根據已審批的進度計劃對專業施工進度進行動態監督管理。如果出現工期滯后偏差,應及時以口頭或文字形式發出通知,令其采取相應措施,滿足工期計劃要求。
四、建筑電氣工程施工安全的管理
建筑工程施工過程中,電氣專業監理工程師除了按照監理合同及專業設計圖紙要求做好本專業工程的施工質量監理工作外,還應對施工現場電氣設施的施工安全進行監督管理,確保施工現場供用電中的人身安全和設備安全。電氣施工安全監督管理不僅是要求施工單位對施工現場用電方案、垂直運輸設備安裝拆除方案等進行報審,而且還要采取定期檢查、巡視檢查現場用電設備、線路及施工單位電氣運行維護、檢修記錄,并對現場重要設備安裝工序、重要檢測實驗等進行旁站監理的方法。
五、建筑電氣工程監理資料的匯集、整理及歸檔工作
電氣專業監理資料是工程項目總體監理資料的組成部分之一。在項目從開工到竣工階段所形成的工程文件、驗收等資料,監理工程師應配合監理部資料員負責管理,一并交項目監理部統一整理打印裝訂歸檔,為單位工程竣工驗收及監理工作總結做作好資料準備。
再者,要配合其它專業做好竣工驗收階段的相關工作
一、電氣工程在整個建筑單位工程中劃分為一個分部工程。根據《建筑電氣工程施工質量驗收規范》的規定,該分部工程又細分為若干分項工程。分項工程又根據建筑結構及功能劃分若干檢驗批。施工過程中,其分項工程(包括劃定的檢驗批)的驗收一般應在施工過程中逐步完成,其驗收程序與施工過程中的工序報驗程序相同。
二、審查施工單位報審的電氣分部工程的各項質量控制資料:
1)各分項工程的質量驗收紀錄;
2)建筑電氣工程施工圖紙文件和圖紙會審記錄及洽商記錄;
3)主要設備、器具、材料的合格證和進場驗收記錄;
4)隱蔽工程記錄;
5)電器設備交接試驗記錄;
6)接地電阻、絕緣電阻測試記錄;
以上內容應符合設計及國家相關驗收規范要求,如實反映現場安裝情況;且在現場檢測檢驗中,發現有不符合設計及相關規范的地方,應當以書面文字形式向施工單位提出,并限期整改,直至達到合格要求。單位工程無論通過驗收與否,對驗收組提出的有關電氣專業需要進一步整改完善的問題,電氣監理工程師必須對整改工作進行嚴格的督促檢查,直到滿足整改要求、達到合格驗收條件和標準為止。
按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。小編精心為大家整理了督查整改報告 ,希望對你有幫助。
莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局
關于2013年全市建設工程標后大檢查
重點督查整改情況的報告
秀嶼區治建辦:
根據莆田市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于2013年全市建設工程標后大檢點督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9號)文件精神,我局高度重視,立即組織相關人員對通報中存在的問題進行認真調查核實,并督促相關責任單位立即落實整改,現將有關整改情況報告如下:
一、項目基本情況
本次通報中涉及我局監管的項目共2個,分別是秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程,共發現問題26處,目前已整改到位26處。
(一)秀嶼區創業路北段融資項目
建設單位:秀嶼區木材加工區嶠江實業有限公司;施工單位:福建世鼎建設有限公司;監理單位:福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價為1681萬元,自2012年 8 月10日開工,于2013年6月28日竣工驗收。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程
建設單位:秀嶼區新城建設有限公司;施工單位:福建省第一建筑工程公司;監理單位:筑力(福建)建設發展有限公司;本工程共建設10幢安置房,其中多層6幢,高層4幢(16層),合同造價為1224萬元,自2012年 8 月12日開工,目前已完成外墻粉刷、內墻砌體及打底,正在內部裝修。
二、發現問題和整改情況
(一)秀嶼區創業路北段融資項目整改情況
問題1:該工程造為1723.95萬元,但可研報告中把設計費、勘察費、監理費分別限定在4.89萬、7.68萬和9.44萬元,且經秀嶼區發改局核準均不采用招標形式確定;問題2:該項目勘察、設計單位直接指定,監理單位采用邀請招標,開標現場設在招標公司會議室;施工單位采用掛牌招標形式,評標辦法規定為先進行三輪報價,報價最低者為中標人,若最低報價相同的再采用隨機抽取法確定中標人,與相關規定不符,且評標中沒有組建評標委員會,而是由招標人、監察部門及機構人員共同負責對招標人資格進行審查。
整改情況:建設單位提供反饋材料中說明:(1)根據2012年3月22日備忘錄,由嶠江工業園區籌建辦領導小組組長郭荔花召集籌建辦、區監察、財政、審計等部門于2012年4月25日在區政府第三會議室,牽頭組織區建設、監察、財政、審計等部門組成評定小組,就園區內三條道路(創業路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設計委托單位采用現場詢價方式,經資格審核(參與方必須具備營業執照及資質證書)程序,以最低價選定受托單位;(2)根據區發改局《關于秀嶼區創業路北段工程可行性研究報告的批復》(莆秀發改【2012】25號)和招標事項核準決定書,該工程監理不采用招標形式,故采取詢價方式確定中標人。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年6月4日,但實際開工時間是2012年8月10日,存在未批先建現象。
整改情況:由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但建設單位為響應區政府“五大戰役”工作要求,為加快項目建設進度,采取了邊建邊辦的方法,且我局質監站也提前介入監管。
問題4:該工程監理費僅為9.8萬,與國家規定的取費標準(約40萬)相比,少了30多萬元。
整改情況:根據區發改局招標事項核準決定書,監理不采用招標形式,建設單位采取詢價方式確定中標人。該監理單位監理資料齊全,在工程施工期間,委派專業監理工程師和監理員按施工進度實時進行監管,工程質量監管比較到位。且經有關部門抽檢,各項指標均符合要求。
問題5:查看竣工驗收表、竣工質量評估報告及監理通知單等內業資料,發現總監張濱簽字基本上為代簽字;監理工作大都只有監理員林興恩一人負責;監理日記打印版本,記錄內容雷同。
整改情況:經查總監簽字確實存在代簽字現象,目前對于代簽字的資料由總監理工程師對照施工現場重新審查確認并進行補簽,我局也對總監理工程師進行約談。
問題6:編號002的監理工程師通知單時間為2012年10月12日,但整改回復單上的時間為2012年8月19日,明顯造假。
整改情況:經查編號為002的《監理工程師通知單回復單》為電子文件,施工單位在制表時直接復制001號單,只對內容進行更改,但未對落款時間進行修改形成筆誤,回復時間實為10月20日,現已重新簽證。
問題7:施工日記涉嫌造假,內容均從監理日記中提取,且記錄十分簡單。
整改情況:由于施工日記與監理日記都是將當天的施工情況記錄下來,所以可能存在部份內容雷同。對施工日記內容過于簡單,我局已責令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJl3—56—2004)的要求,規范日記內容,明確記錄人員,現已整改到位。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改情況
問題1:該項目施工單位采用融資掛牌方式招標,掛牌公告中要求投標人是省內國有企業,缺乏相關依據;掛牌招標中只有一家投標人參與投標;施工、設計招標沒有組建評標委員會,而是由發包人組織相關部門代表組成評審委員會;履約保證金按規定應是合同價的5%(約612萬),但該工程以秀嶼區政府區長辦公會議紀要【2012】5號定為1300萬元,且要求在工程開標以前以現金形式繳納。
整改情況:根據建設單位提供材料中說明:該工程為BT融資項目,采用掛牌方式公開選擇具備入選2010年度福建省省級房屋建筑工程施工總承包預選承包商名錄,且注冊地在福建的本省國有企業。但考慮到對省內國有企業信譽、實力比較了解,并與區政府簽訂意向框架協議,保證有投標人參加;按掛牌文件第五條規定:“若投標人只有一家經審核后合格的,確定最終承包人”。該工程為BT融資項目,施工招標由發包人組織相關部門代表組成評審委員會,投標保證金1300萬元按掛牌文件第十條規定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。 該項目設計招標按市招標辦規定符合招標程序。
問題2:勘察單位2次公開招標失敗后,未經批復改為詢價方式。
整改情況:本工程勘察費用合同額為97500元,由于勘察單位公開招標二次均流標,后根據莆招投標辦[2010]2號文件:“合同估算價在10萬元以下的項目,鼓勵采用隨機抽取方式;不采用隨機抽取方式的,可采用競爭性談判或詢價方式”。但因考慮到與拆遷戶簽約的動工建設時間到期,為了盡快開工建設,故采用談判方式選擇一家信譽比較好的勘察單位。
問題3:施工許可證辦理時間為2013年1月21日,但實際開工時間為2012年8月12日,存在未批先建現象。
整改情況:由于建設工程規劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時間,但我局質監站已提前介入監督。
問題4:垂直度、沉降觀測監測工作未由建設單位委托具有相應資質的單位進行,與設計要求不符。
整改情況:經檢查,現場施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進行監測,監測數據都以資料的形式記錄在案,且垂直度測量值未超過規范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計值H/1000且30mm),沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降,且監測數值均符合《建筑變形測量規范》JGJ8—2007要求。現我局已責令建設單位委托具有相應資質的單位進行垂直度、沉降監測復核,目前建設單位已委托具有相應資質的單位進行監測,監測結果均在規范允許偏差范圍內,基本符合要求,具體數據正在整理中。監測單位將在2014年1月21日前出具正式報告。
問題5:樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數量不足。
整改情況:經核查,現場樁基靜載數量符合《建筑基樁檢測技術規范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當設計有要求或滿足下列條件之一時,施工前應采用靜載試驗確定單樁豎向抗壓承載力特征值:
1、設計等級為甲級、乙級的建筑樁基。
2、地質條件復雜、施工質量可靠性低的建筑樁基。
3、本地區采用的新樁型或新工藝。
檢測數量在同一條件下不應少于3根,且不宜少于總樁數的1%;當工程樁總數在50根以內時,不應少于2根。
根據規范要求,建設單位組織設計、勘察、監理、施工等單位召開靜載選樁會議,由于該項目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁,且由同一班組連續施工,經設計、勘察等各參建單位研究,按同一條件選取靜載檢測樁,樁基靜載數量滿足規范要求;另外該項目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數量較少(共26根占總數量不到3.6%),樁長為15米-20米左右施工難度不大,且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測,故未做這方面檢測。現場樁基靜載數量都是由各參會單位共同選定,并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。
問題6:工程內業資料中設計單位蓋章為“中國市政工程中南設計研究院福建分院”的印章,不符合資質規定要求。
整改情況:我局已責令設計單位將工程內業資料中設計單位的蓋章,全部更改為“中國市政工程中南設計研究總院”的公章,目前資料已送總公司蓋章。
問題7:“五強兩比”材料送多家檢測單位檢測。
整改情況:“五強兩比”材料由于區建設工程質量監督站檢測室資質過期未及時辦理,施工單位為保證現場施工材料的及時送檢,即轉送具有相應資質的檢測單位檢測,且送檢過程均在監理單位見證下進行,送檢的原材檢測結果均符合要求。
問題8:砼強度檢測評定使用舊標準,未經總監確認。
整改情況:我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業資料,目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標準GBT50107-2010對混凝土強度重新評定,并由總監理工程師簽字確認。
問題9:未提供樁基驗槽記錄。
整改情況:經檢查,現場施工單位地基驗槽(復驗)記錄中,包含樁基驗槽內容,且勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位都有簽章。現我局已責令施工單位按照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13-56-2004)等規范要求整理施工內業資料,目前正在整改,我局將跟蹤落實,確保整改到位。
問題10:秀嶼區質監站發的責令整改通知單上只有1名檢查人員簽字,不符合法定程序要求。
整改情況:我局已責令質監站全體干部加強學習福建省行政執法相關法律法規,并嚴格按照有關規定執法,目前執法人員已按照要求補簽。
問題11:施工單位沒有及時繳納工程質量保證金(612萬元),2012年8月工程開工,2013年1月辦理施工許可證,但2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
整改情況:本工程為BT融資項目,中標后施工單位已于2012年6月28日將1300萬元保證金匯入項目業主規定的專戶,按掛牌文件第十條規定:“承包人掛牌時交納1300萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。因屬BT融資項目,質保金存放在項目業主專戶,后考慮到工程項目為政府性投資建設,根據莆建管【2011】75號文件規定,故于2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
問題12:監理服務費未繳納至區住建局專戶,接受統一監管。
整改情況:由于區財政資金緊張,該工程監理費未能及時繳入專戶,但我局已按照《關于對建設工程監理費支付進行統一監管的通知》(莆建質安〔2011〕103號)文件要求,對監理工作進行考核,并根據考核的結果按規定及時撥付監理費。
問題13:未按工程進度、合同和規定程序支付工程款,存在拖欠工程款現象。
整改情況:根據建設單位提供材料中說明:按掛牌文件第十四條規定:“本工程原則為融資施工。在工程施工過程中,中標人不因投標人是否及時支付工程進度款都應籌集資金建設,不得停工,工程進度款招標人應按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時足額支付工程進度款,不足部分按月息1%利率計算承擔利息”,故不存在拖欠工程款現象。
問題14:存在工程變更和工程量增加現象,有通過網上公示,但未辦理備案手續。
整改情況:該工程變更造價約2180657元,根據《莆田市人民政府關于印發莆田市建設工程標后管理暫行規定的通知》(莆政綜【2009】115號)第二十條規定,該工程設計變更屬于三類變更,事先已上報我局審批且在網上公示。
問題15:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,2011年3月25日,秀嶼區發改局對該工程可研報告予以批復,項目總投資估算為12283.8萬元;2012年對可研報告給予以修改,投資估算值改為23102.7萬元,2012年3月5日,秀嶼區發改委對該工程可研報告予以重新批復,項目總投資估算也相應調為23102.7萬;對比前后兩次可研報告中的投資估算表,工程費用名目、工程量等指標均一致,但綜合單價調整較大,導致可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
整改情況:該工程第一次可研報告中投資估算值為9745.8萬元,因當時沒有考慮地下室造價,后因根據閩建筑[2010]43號、閩建筑[2010]43號文件人工費又調整二次,故造成綜合單價調整,導致第二次可研報告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復后的項目總投資估算值相差10818.9萬元。
問題16:現場檢查施工、監理人員到崗情況,發現施工單位投標中承諾人員共14人。除了項目經理易軍、技術負責人林武、安全員段曉陽等3人在崗,其余11人均不在崗。在場的施工人員均不是投標中承諾人員;監理單位專監黃秋生、郭志成、監理員詹錦濱等3人不在崗。
整改情況:我局已責立施工、監理單位按照《建設工程項目管理規范》和《建設工程監理規范》等規范要求履行職責,同時督促建設單位根據招標及合同約定,加強施工、監理單位管理人員到場履職考勤工作,目前各相關責任人已按要求到場履職。
問題17:現場抽查發現3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。
整改情況:我局已責令施工單位對3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進行砌筑,目前已按要求整改到位。
問題18:1#樓15、16層施工放樣孔未加設蓋板;施工現場安全防護部分未按規范要求設置,施工電梯安全門的電器連鎖開關損壞。
整改情況:我局已責令施工單位對1#樓15層、16層施工放樣孔設置安全防護,并加強施工現場安全防護管理;施工電梯安全門電器連鎖開關損壞進行更換,目前現場全部整改到位。
問題19:對6#樓2層6個部位、3層9個部位、15層3個部位進行樓板厚度檢測。其中2層有5個部位樓板厚度分別未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm,分別不符合設計值10cm和12cm的要求;3層有6個部位樓板厚度分別未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm,分別不符合設計值12cm和10cm的要求;15層有2個部位樓板厚度為12.4cm、12.7cm,不符合設計值12cm要求。
整改情況:我局已責令建設單位牽頭組織施工、監理等單位按《混凝土結構工程施工質量驗收規范》進行檢查,目前建設單位已組織設計單位、監理單位、施工單位召開專題會議,并已委托有資質的檢測單位對負偏差超過規范要求的樓板進行堆載檢測試驗,以檢驗樓板承載力是否符合使用要求。檢驗結果將于2014年1月21日之前出具,施工單位承諾將嚴格依據檢測結論再進行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標的14.1cm的樓板采用人工鑿毛方法進行鑿薄。1#樓15層厚度12.4cm、12.7cm的樓板,設計值為12cm均在規范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內符合要求。
三、處理情況
根據檢查中發現的問題,我局已對以下單位及個人進行通報批評,并根據《福建省建設工程質量安全動態管理辦法》對相關各責任人給予記分。
(一)秀嶼區創業路北段融資項目
1、施工單位:福建世鼎建設有限公司給予通報批評一次。
2、監理單位:福建眾億工程項目管理有限公司及總監理工程師張濱(證書編號:35002565)分別給予通報批評一次。
(二)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程
1、施工單位:根據《福建省建筑市場管理條例》第四十八條:“違反本條例有下列行為之一的,由縣級以上建設行政主管部門責令其改正,情節嚴重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款:
(一)未取得施工許可證擅自開工的;
(二)使用質量不合格的建筑材料、構配件的;
(三)將未經核定質量或質量不合格的建筑工程交付驗收的;
(四)將驗收不合格的工程交付使用的;
(五)發包方及發包單位或設計單位無正當理由限定承包方使用其指定的有關產品的。”
依據第二條款,并根據現場違法行為的程度,對福建省第一建筑工程公司處以貳萬元的罰款。
2、施工單位:對項目經理易軍(注冊編號:閩235080815911)給予通報批評一次。
3、監理單位:對總監理工程師黃繩鑄(證書編號:福建建監—041288)給予通報批評一次,并記20分。
四、下一步工作計劃
1、強化責任意識。要求各參建單位繼續強化有關人員的質量意識,尤其是在場施工人員,要嚴格施工操作規程,扎扎實實地控制好施工過程中的每一環節,消除質量隱患。
2、強化崗位責任制度。要求參建單位的項目經理、技術負責人、總監等主要人員不得擅自離開工地,特殊事情必須要離開工地的,必須向業主單位請假,建立完善的考評制度,列入當年度信用考核。
3、加大工程質量監管力度。要求施工單位加大投入,嚴格按照規范、圖紙及合同要求進行施工,要求監督部門、監理單位切實履行各自職責,嚴格監督、監理,確保工程質量符合要求。
總之,我局將根據此次督查發現的問題嚴格督促有關單位及時整改,并對前一階段工作中存在的問題進行認真總結,舉一反三,防止類似問題再次發生,確保工程有序進行,工程質量得到有效提升。
附件:秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改反饋資料
一、加強農村公路質量管理的措施
(一)進行充分的施工準備
在具體施工項目開始前,施工單位要做好施工前期的準備工作,制定詳細的現場管理方案,只有這樣才能保證施工過程連續、協調、有序進行,使施工成本控制在允許范圍內。具體實施上,首先要建立科學嚴謹的內部管理制度以及績效考核制度,約束施工人員的行為規范;其次,要做好公路施工前期的勘察工作,對需要拆除的農業基礎設施應事先與農戶進行溝通,確保公路施工的順暢;再次,制定詳細的施工圖紙,根據圖紙制定項目成本、施工方法、人員分配等施工流程;最后,綜合分析工期要求、機械設備能力、材料工藝等,優化施工方案。
(二)嚴格控制招投標管理,杜絕再轉分包
充分實施的農村公路“七公開”制度為打造陽光工程奠定了基礎,嚴格的“七公開”制度規范了建設行為,預防了腐敗發生,保障了建設質量。但是在承包商中標后期管理還需加強,中標的以中小企業為主,施工力量和管理力量有限,對農村公路建設不夠重視,管理水平不平衡、管理行為不規范,投入的技術人員相對較少;施工單位勞務隊伍技術水平不高,參建人員素質參差不齊,有的臨時選派非專業勞務隊伍,如房建勞務隊修路現象時有發生;轉包、再分包的現象仍然時有存在,表面合法,但隱患重重,所以必須杜絕以上現象,嚴格全程控制,督促施工單位認識農村公路建設的重要性,嚴格遵守法律法規。
(三)加強公路監理工作
隨著新工藝、新技術、新材料的不斷推出和應用,監理人員的業務和數量已不能適應公路工程發展需要,必須要與時俱進,加強業務知識學習,才能更好地履行監理職責。
1.謹慎選擇監理單位
對于不用公開招標的農村公路工程項目,在選擇監理單位時要選擇具備資質的單位,并要具有懂技術、懂經濟、懂法律、懂管理的監理人員,具有良好的工程監理業務技能和實施經驗,具有良好的社會信譽和監理經驗。
2.明確監理工作職責
要建立完善的監理組織,配備好總監辦、駐地監理辦和各專業監理工程師、現場監理員。建立嚴格的崗位責任制,明確監理人員職責和任務,加強對質量、進度和費用的有效管控。
3.加強監理業務培訓
要制定詳細的學習計劃,不定期組織業務培訓,提高監理人員綜合業務水平和處理復雜問題的能力。
(四)嚴格控制材料質量
對公路工程所需原材料如瀝青、石灰、粉煤灰、碎石、水泥、鋼筋等,在進場時要向廠家索要材料的試驗報告、出廠證明或質量證明書、合格證等材料;進場后,各種原材料都要按有關試驗檢測規程和技術規定進行檢驗,檢驗合格后方可使用,對于不合格的原材料一律不準使用。
(五)加強試驗檢測工作
試驗檢測直接影響著工程質量的優劣,質量監控站中心試驗室和施工單位工地臨時試驗室都要配置相關試驗檢測設備,配備專職試驗檢測人員。
1.精心管理試驗設備
只有試驗設備運轉正常才能保證試驗數據的準確性和可靠性,要加強試驗儀器設備的管理,建立日常使用臺賬,使用前要對設備進行計量檢定、校準,使用后要及時進行清理和保養。
2.配備試驗人員
目前,縣級交通部門試驗室普遍存在著試驗人員少、業務素質差、流動頻繁等特點。為保證試驗結果的準確性,必須要加強試驗室人員的配備,需有足夠數量的試驗檢測工程師和檢測員,熟悉試驗檢測標準、規范、規程及儀器設備的原理、性能和操作,具有試驗檢測經歷和水平,愛崗敬業,勤勞踏實,并且要保持相對穩定。
3.建立試驗室制度
試驗室只有建立一套完整的管理制度,才能確保儀器處于良好運行狀態。主要包括:試驗檢測工程師崗位責任制、試驗員崗位責任制、儀器設備操作規程、衛生管理制度、安全管理制度、檔案資料管理制度等。
(六)做好農村公路養護管理
在保證農村公路工程建設質量的基礎上,強化公路養護管理,進一步鞏固建設成果,最大限度延長公路使用壽命。農村公路養護要實施分級管理機制,由市級、縣級、鄉鎮人民政府逐級負責管轄區域內農村公路養護管理工作,將養護管理責任落實到位。在養護管理中,要成立公路管理站,設置站長和路段長,并配備統計員、養護員、監控員,專門負責農村公路的日常養護工作。公路管理站要認真調查路況,建立起公路數據庫,對公路病害進行動態監控,并采取有效的養護技術提高養護質量。除此之外,地方政府還要提供充足的養護經費保障,將其納入到財政預算中,確保養護管理到位。
二、農村公路安全監控方式的具體實施
在農村公路安全監控中,要落實三級監控機制,即構建起由交通主管部門、施工單位以及監理單位組成的安全監控體系,具體監控方式如下。
(一)交通主管部門的安全監控
在農村公路建設中,交通主管部門要成立專門的監控機構,配備專業的安全檢查人員,對工程建設全過程進行安全監控。安全監控部門要深入到施工現場,督促施工單位建立起安全施工體系,及時排除已發現的安全問題,定期召開安全施工會議,向參建單位傳達安全生產的指導意見,對施工單位負責人進行安全教育,強化安全施工業務學習。
(二)施工單位的安全監控
施工單位要在農村公路施工中始終貫徹安全第一的方針,加強對施工人員的安全教育,落實相應的安全施工管理制度,配備安全員開展現場安全檢查工作。施工單位要全面落實安全施工責任制,要求各班組簽訂安全施工責任狀,將安全責任落實到個人。同時,施工單位要制定安全技術措施,尤其在使用新材料、新工藝時,一定要做好安全防范工作。施工現場必須設置安全標志牌,禁止非施工人員進入現場。此外,施工單位還要定期進行安全施工工作總結,及時解決施工遇到的安全問題。
(三)監理單位的安全監控
監理單位要認真履行安全監控職責,端正工作態度,深入到施工現場進行安全檢查工作。對潛在安全隱患的重點施工工序,監理人員要采取全程旁站監理,一旦發現工程安全隱患,則要立即通知施工單位進行整改,并對整改過程和整改效果進行檢查,直到消除安全隱患為止。若遇到無法解決的施工安全問題,則要形成書面報告,向交通主管部門匯報。
三、結語
總而言之,農村公路是農村社會經濟發展的重要基礎設施,必須加強農村公路質量管理,提高農村公路使用效益。為此,在農村公路建設中,要從各級政府、交通主管部門、施工單位、監理單位等層面入手,健全和落實公路質量管理制度,完善質量保證體系,加強公路施工質量控制,做好公路養護工作。同時,還要強化公路安全監控管理,從而確保農村公路質量和使用安全,延長公路使用壽命,改善農村交通環境,為農村經濟發展提供堅實保障。
參考文獻
[1]楊宇.淺談農村公路質量監控管理及控制措施[J].黑龍江交通科技,2014(11):68-70.
1、人員密集場所:(1)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;(2)學校的教學樓、圖書館、實驗室和集體宿舍;(3)醫院的門診樓和病房樓,養老院、托兒所、幼兒園;(4)客運車站、碼頭的候車、候船室;(5)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(6)勞動密集型企業的生產和加工車間、員工集體宿舍。
2、“三合一”場所:人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。
3、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業服務網點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
4、地下空間場所:使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫存等的地下空間。
5、易燃易爆單位:生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
6、文物古建筑:列入國家、省、市、縣(區)政府保護的文物古建筑。
7、三級以下耐火等級公共建筑:每層建筑面積大于200平方米的三級以下耐火等級公共建筑(鋼結構和彩鋼板建筑除外)。
8、彩鋼板建筑:使用夾芯彩鋼板(具有燃燒性能的復合板材)為主要建筑構件的工業、民用建筑。
(二)工作重點
1、“三合一”場所:人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。
2、多產權建筑:具有多個產權主體的同一建筑。
3、建設工程施工現場:土木工程、建筑工程、線路管道工程、裝修工程施工現場。
4、易燃易爆單位:生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
5、“六小”場所:小旅館、小飯店、小浴室、小門市、小歌廳、小作坊等小型人員密集場所。
二、工作目標
全面排查摸清治理范圍內單位底數、消防安全基本情況和重大火災隱患情況;依法督促整改重大火災隱患;人員密集場所習慣性消防違法行為得到有效控制;一、二類“三合一”場所火災隱患整治合格率達100%;深化標準化管理工作,商場市場、賓館飯店、學校、醫院和公共娛樂場所中的消防安全重點單位標準化管理貫標率,二級不低于95%、三級不低于80%;強化社會單位消防宣傳,登記造冊的“三合一”、“六小”單位入戶宣傳率達100%。具體措施是:
(一)排查治理“三合一”建筑火災隱患。按照鎮人民政府下發的《年度安全生產專項整治方案》政發[]20號中“三合一”場所整治相關要求推進,一類“三合一”場所要將住宿人員徹底搬出,二類“三合一”場所要用耐火極限不低于2小時的不燃燒體墻和耐火極限不低于1.5小時的樓板進行防火分隔,三類“三合一”場所要設置獨立式感煙火災探測報警器且人員食宿部分應設置在首層,并有直通室外的安全出口。
(二)排查治理多產權建筑火災隱患。要指導業主委員會,通過委托物業公司等類似機構對建筑消防安全進行統一管理,明確責任主體,落實消防專項經費,加強消防設施維護保養,確保消防設施完整有效,公共疏散通道、安全出口在營業或人員使用期間保持暢通。
(三)排查治理建設工程施工現場火災隱患。要依據(市建設工程施工現場消防安全管理辦法)相關要求,落實建設、設計、施工、工程監理以及其他與現場消防安全有關單位的消防安全責任,制定施工現場消防安全保障方案,確保施工現場消防安全。要嚴格控制裝修工程中可燃裝修材料和復合板材的使用,防火性能不符合要求的要堅決予以拆除和撤換。
(四)排查治理易燃易爆化學物品單位火災隱患。要嚴格按設計配備消防設施,確保建筑消防設施完整有效,建立完備的消防安全管理體系,員工熟練掌握消防安全常識和滅火基本技能。
(五)排查治理“六小”場所火災隱患。要加強場所員工的消防安全教育,確保員工培訓率達到100%,督促場所配備必要的滅火器材,并確保場所疏散通道、安全出口在營業或人員使用期間保持暢通。
三、職責分工
安監、教育、建設、文化、衛生、工商、經服、民政、體育、三產、廣電、質監等部門,要對本行業或本系統監管的單位逐一進行火災隱患排查。鎮派出所要加強對相關部門參加火災隱患排查整治工作人員的業務培訓,指導各部門、各單位開展排查整治工作。其中“三合一”、“六小‘場所由鎮派出所組織人員進行排查整治。多產權建筑由鎮政府牽頭,組織派出所、安監、房管、工商、建設、城管等相關職能部門成立聯合治理小組負責具體工作。建設工程施工現場由鎮派出所負責。易燃易爆化學物品單位等生產性企業由鎮安監所負責。
四、具體要求
一是加強組織領導,落實工作責任。鎮政府成立由副鎮為組,鎮安監所、建管所、派出所、經服中心、教育科、民政科、城管中隊、文化中心、衛生科、三產辦、工商等部門負責人為成員的專項整治領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮、派出所。各村、各部門要專門制訂工作方案,抽調人員組成工作組,迅速開展火災隱患排查治理工作。
二是嚴格監督執法,確保整治效果。各村和鎮有關職能部門要對檢查中發現的火災隱患要及時下發整改通知書督促整改,并同時抄告鎮派出所。鎮派出所對無法立即整改的火災隱患要責令隱患單位限期整改,逾期不改的,要依法實施行政處罰;對違反公安部“四個一律“的要依法責令停產停業整改;對雖然經過批準但實際檢查發現已不再具備消防安全條件的單位,要及時撤銷批準手續,并通報鎮工商、文化、安監、建設等相關行政部門聯合執法,依法注銷登記或者吊銷相關證照;對構成重大火災隱患的,要及時報請政府進行掛牌督辦。對制售假冒偽劣消防產品的重大案件,公安、工商、質監等部門密切配合,嚴肅查處。構成犯罪的由司法機關依法處理。
第二條在中華人民共和國境內從事公用電信網新建、改建和擴建等活動及實施通信建設工程的安全生產監督管理,須遵守本規定。
第三條通信建設工程安全生產管理,堅持安全第一,預防為主的方針。發生生產安全事故,必須查清事故原因,查明事故責任,落實整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關人員的責任。
第四條基礎電信運營企業(以下簡稱“建設單位”)、通信工程勘察設計企業(以下簡稱“設計單位”)、通信建設監理企業(以下簡稱“監理單位”)、通信工程施工企業、通信信息網絡系統集成企業、通信用戶管線建設企業(以下合稱“施工單位”)等單位,必須遵守安全生產法律、法規和本規定,保證通信工程建設安全生產,依法承擔安全生產責任。
第二章監督管理職責
第五條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局負責公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理。
第六條工業和信息化部負責全國公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策,制定有關通信建設工程安全生產的規章、規范性文件和技術標準。
(二)監督、指導全國通信建設工程安全生產工作,組織開展對全國通信建設工程安全生產情況的監督檢查。
(三)組織、指導全國通信建設工程相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。
(四)協助有關部門對重大以上生產安全事故進行調查處理。
第七條各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信建設工程安全生產的監督管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準,制定地方性通信建設工程安全生產管理制度。
(二)監督、指導本行政區域內通信建設工程安全生產工作,組織開展對本行政區域內通信建設工程安全生產情況的監督檢查。
(三)組織、指導本行政區域內相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。
(四)協助有關部門對安全生產傷亡事故進行調查處理。
第八條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局依法履行安全生產監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。
(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查。
(三)糾正違反安全生產要求的行為。
(四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
第九條各省、自治區、直轄市通信管理局應當建立舉報制度,及時受理通信建設工程生產安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴;對超出管理權限的,應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容:
(一)公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址;
(二)對舉報事項進行調查核實;
(三)督促落實整頓措施,依法進行處理。
第十條通信建設工程安全生產情況實行定期報送和統計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產情況,每年1月10日前報告上年度安全生產工作總結和本年度工作計劃。
各行政區電信運營企業、設計單位、施工單位及監理單位將通信建設工程安全生產情況報送本行政區通信管理局;各電信運營企業總部和中央企業所屬設計單位、施工單位、監理單位將通信建設工程安全生產情況報送工業和信息化部。
第三章安全生產責任
第十一條電信運營企業(即建設單位)的安全生產責任:
(一)建立完善的通信建設工程安全生產管理制度,建立生產安全事故緊急預案,設立安全生產管理機構并確定責任人。
(二)按照通信建設工程安全生產提取費率的要求,在工程概預算中明確通信建設工程安全生產費用,不得打折,工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。
(三)不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
(四)建設單位在通信建設工程開工前,應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置,明確相關單位的安全生產責任。
(五)建設單位在對施工單位進行資格審查時,應當對企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經通信主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的,不得認定投標單位的投標資格。
第十二條設計單位的安全生產責任:
(一)設計單位和有關人員對其設計安全性負責。
(二)設計單位編制工程概預算時,必須按照相關規定全額列出安全生產費用。
(三)設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
(四)設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析,并承擔相應的責任。
第十三條施工單位的安全生產責任:
(一)施工單位應設立安全生產管理機構,建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,建立生產安全事故緊急預案。
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責,項目負責人對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
(二)按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員,施工現場必須有專職安全生產管理人員。要保證安全生產培訓教育,企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書,做到持證上崗。
(三)建立安全生產費用預算,在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用,要保證安全生產費用專款專用,用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
(四)嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。
(五)建設工程實施施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
(六)要依法參加工傷社會保險,為從業人員交納保險費。
第十四條監理單位的安全生產責任:
(一)按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理,并對工程建設生產安全承擔監理責任。
(二)要完善安全生產管理制度,明確監理人員的安全監理職責,建立監理人員安全生產教育培訓制度,總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得通信主管部門核發的《安全生產考核合格證書》后方可上崗。
(三)審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(四)在實施監理過程中,發現存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;對情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
第四章安全生產費用
第十五條通信建設工程安全生產費用是指施工單位按照國家有關規定,購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。
第十六條安全生產費應當按照“項目計取、確保使用、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。
第十七條按照財政部和國家安全生產監督管理總局印發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[20**]478號)的規定,通信建設工程安全生產費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。
總包單位應當將安全費用按比例支付分包單位,分包單位不再重復提取。
第十八條在編制工程概預算時,應按照《關于<通信建設工程概算預算編制辦法>及相關定額的通知》(工信部規[20**]75號),確定安全生產費用。
第十九條依法進行工程招標投標的建設項目,招標方或委托的招標機構編制招標文件時,應當單列安全生產費用項目清單,并在招標文件中明確。
第二十條投標方應當按照招標文件單列的安全生產費用項目清單單獨報價,不得刪減。
第二十一條建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產責任、安全生產計劃;明確安全生產費用的數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的,應結合工程實際單獨列出安全生產增加項目清單。
第二十二條合同工期在一年以下的,建設單位應當自合同簽訂之日起五日內預付安全生產費用不得低于該費用總額的70%;合同工期在一年以上的(含一年),預付安全生產費用不得低于該費用總額的50%。
第二十三條施工單位在工程量或施工進度完成50%時,項目負責人填寫請款書,并經企業負責人簽字蓋章后報監理單位。監理單位應當在3日內審核工程進度和現場安全管理情況。
監理單位審核時發現施工現場存在安全隱患的,應當責令施工單位立即整改。經審核符合要求或整改合格的,總監方可簽署請款書,并提請建設單位及時支付。
未實施監理的工程項目,項目負責人填寫請款書并經企業負責人簽字蓋章后,直接提請建設單位申請支付其余安全生產費用。
第二十四條安全生產費用應當按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[20**]478號)規定,在以下范圍內使用:
(一)完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出;
(二)配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。
(三)安全生產檢查與評價支出;
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出;
(五)安全技能培訓及進行應急救援演練支出;
(六)其他與安全生產直接相關的支出。
第二十五條安全生產費用實行專戶核算。施工單位應當按規定范圍內安排使用,不得挪用或擠占。安全生產費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第二十六條施工單位應建立健全內部安全費用管理制度,明確安全費用的使用和管理程序。
第二十七條施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本(費用),不在安全費用中列支。
企業為員工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用,不在安全費用中列支。
第五章生產安全事故報告和調查處理
第二十八條根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
本條所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。
第二十九條發生生產安全事故后,事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和本行政區通信管理局報告。
事故發生單位負責人應當及時向建設單位、監理單位等相關單位通報事故情況。
第三十條事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故處理應急預案,或采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
第三十一條發生特別重大事故或重大事故,各省、自治區、直轄市通信管理局接到事故報告后,應于2小時內上報工業和信息化部。
第三十二條報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發生單位概況
(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況
(三)事故的簡要經過
(四)事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步查明的直接經濟損失
(五)已經采取的措施
(六)其他應當報告的內容。
第三十三條接到生產安全事故報告后,事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產監督管理部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。
第三十四條事故發生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
第六章監督管理
第三十五條電信運營企業(即建設單位)、設計單位、施工單位及監理單位未按本規定按期報送安全生產情況的,責令限期改正,逾期未改正的,予以通報批評,情節嚴重的予以停業整頓,降低其資質等級直至撤銷資質。
第三十六條電信運營企業(即建設單位)有下列行為之一的,按照《建設工程安全生產管理條例》第五十五條進行處罰。
(一)對設計、施工、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規、安全生產操作規范及強制性標準規定的要求的。
(二)要求施工企業壓縮合同約定的工期的;
(三)將建設工程及拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第三十七條建設單位違反本規定,未提供通信建設工程安全生產費用或未按期足額支付的,責令限期整改;逾期未整改的,責令該建設工程停止施工并予以通報批評。
第三十八條施工單位挪用安全生產費用的,依照《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定予以處罰。
第三十九條施工單位對安全生產費用提而不用導致安全生產條件不符合國家規定的,依照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定予以處罰。
第四十條施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責,有違反本規定行為的,依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六規定予以處罰。
第四十一條設計單位編制工程概預算時,未按規定單列安全生產費用的,責令其限期改正,逾期未改正的,予以警告直至停業整頓、降低資質等級。