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篇（1）

今年四月以來，我鎮緊緊圍繞上級精準扶貧工作部署，按照“科學規劃，統籌協調，突出重點，分類指導”的工作原則，大膽創新工作舉措、精心組織強化落實，全鎮建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計劃得到了順利有效實施，全鎮上下呈現出良好的精準扶貧工作新常態。

一、強化組織領導，做到責任精準。一是夯實工作隊伍，成立__鎮精準扶貧工作組，嚴格執行“工作到村、扶貧到戶、責任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機制，督促各級幫扶干部與貧困戶“結對認親”，實現每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人；二是健全機制保障，結合我鎮扶貧工作實際，制定了《__鎮精準扶貧工作實施方案》、《__鎮2015-2020年總體脫貧工作計劃》等制度措施，層層落實目標任務，推動精準扶貧各項工作有序開展；三是逗硬績效考核，加大對駐村工作組的考核力度，切實做到扶貧工作周匯報、月總結。不定期開展走訪督查，將精準扶貧工作納入各村（社區）年終考核的重要內容，把扶貧成效與干部績效考核相結合，進一步激活了扶貧干部工作的內在活力。

二、強化宣傳引導，做到意識精準。一是落實扶貧政策宣傳，加大扶貧工作宣傳力度，通過入戶走訪、召開村（社）扶貧工作會、發放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標語等方式，向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準扶貧工作政策，確保家喻戶曉、人人皆知，讓貧困群眾不等不靠、不依賴，自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施；二是著重致富理念引導，加強村民責任心和感恩教育，積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念，呼吁各村（社區）率先致富的村民回鄉投資創業，助推當地特色產業發展，帶動貧困村民共同致富；三是注重脫貧技能提升，實施“扶貧先扶智”工程，先后聘請縣、鎮農業技術骨干為群眾上技術培訓課，共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養殖培訓18期，培訓村民1200余人，極大地增強了村民的創業能力和致富本領。

三、強化工作舉措，做到目標精準。一是變生活扶貧為產業扶貧。堅持“一村一品”發展思路，廣泛推行“公司+基地+農戶”的產業發展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產業基地，閑置山地發展青脆李300余畝。勝利村大力發展牲畜養殖，新培育養殖戶14家，年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態園，大力發展鄉村旅游和蔬菜產業，流轉土地40畝，20余人實現本地就業；二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實施公路戶戶通工程，新建村道4.5km，籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實施天然氣、自來水入戶工程，2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶，自來水入戶572戶。實施灌溉溝渠、人畜飲水工程，新建__32口、水池25口、水井6口，實現新增灌溉面積700畝，惠利建檔立卡貧困群眾1200余人；三是變粗放扶貧為精準扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度，__鎮抽調9名精干力量組成3個扶貧工作調查核實組，與扶貧幫扶工作組一道，通過實地走訪調查、召開村民代表座談會等方式，對全鎮4個貧困村貧困人員進行摸底排查，建立了《__鎮建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進一步完善數據臺賬，細化脫貧措施，按照國家“3211”計劃要求，幫助貧困戶精準脫貧。

篇（2）

2、加快招商引資和產業發展助農增收。實現頁巖磚廠引資450萬元，場鎮新區引資1500萬元。煙葉生產規模逐年擴大，從2011年的500畝擴大到2015年1550畝，人均單項增收400元。建煙葉生產合作社3個，建肉牛養殖合作社2個，養牛大戶5戶，養殖肉牛150頭，發展養山羊養殖大戶5戶，養羊1000余只，培育家庭農場2個。

3、強化基礎設施建設為民解難。一是道路交通建設。完成了龍井扁村、銅佛寺村、大田壩村、油坪村、月臺村、桂花村、三教寺村、橋灣村村道路改建工程35公里，通村硬化率80%，青山村8.2公里正在實施，青龍咀村3公里村道公路正在選擇施工隊伍。重建杯子灘人行索橋1座，新建肖家口平板橋2座，新修公路3公里。新區建設初具規模，打造特色民居住房70余套，完成了場鎮過境公路改道800米。二是農田水利基礎設施建設。先后實施了場鎮、何家壩、喻家壩集中供水，農村聯戶建池（窖）35口；實施了2014年小農水項目，共投資802.07萬元，建成了一批飲水設施，有效解決8000余人的安全飲水問題。三是完成了2014年現代農業項目，完成田型改造70畝，整治堰渠35.2千米，耕作道路6.3千米，建設標準化牛棚1750平方米。四是完成了2012年革命老區中央彩票公益金整村推進項目建設，實現改廚20戶，改廁40戶，硬化道路8.7公里，維修整治泥結碎石路4.27公里，栽植核桃樹500畝。五是加強農村電網改造，完成了場鎮及9個行政村的高低壓線路升級改造，12月底完成青山村的用電線路改造。

4、加快推進民生及社會事業。一是完善了社會保障機制。建立城鄉低保動態管理機制，實行應保盡保；加強殘疾人創業和就業，認真開展關愛留守兒童、留守老人的各項活動。加強九年制義務教育，全面落實“兩免一補”政策。完成了鄉中心校學生食堂和教師周轉房建設并投入使用。扎實做好農村養老保險和農村小額保險工作，養老保險參保率達81%，新農合參合率達95%以上。二是加強民居環境改善。五年來年共實施高山移民、地質災害搬遷和危房改造438戶。三是狠抓落實醫療衛生服務工作。2014、2015年完成了計劃生育省級監測點的工作。加強醫療衛生軟硬件設施建設，新建村級衛生室3 個，完成鄉衛生院業務用房裝修，改善了群眾就醫環境。加強文化體育事業發展，發放“戶戶通”電視設備815套，解決了大田壩等3個高山村群眾收聽收看廣播電視難的問題，全鄉廣播電視信號覆蓋率達95%以上。建遠程教育站點9個，維修整治村級活動室7個，新建村級活動室3個。新建社區文化廣場900平方米，農家書屋9個。規劃實施生態村5個、建設生態家園150戶，2015年成功申報省級優美鄉鎮。加快推進農村電商發展，建農村淘寶村級服務站2個。

5、強力推進扶貧攻堅，加快貧困村脫貧致富步伐。一是精準識別。嚴格按照精準識別要求，把真正困難的群眾納入建檔立卡貧困戶，精準識別貧困村5個，貧困戶746戶2073人。二是精準規劃。根據不同對象和

貧困類型，按照“六個一批”科學制定了“3+1”脫貧規劃。三是精準施策。因村因戶致貧施策，全面落實結對幫扶、資金投入、產業發展、移民搬遷、派駐第一書記和駐村工作組等幫扶措施，全面推進扶貧攻堅工作。2014年實現脫貧160戶462人，2015年底脫貧118戶419人。一是全鄉青壯年外出人口較多，勞動力資源缺乏，產業發展推進難度大。二是精準扶貧缺乏項目和資金支持，貧困戶自身造血功能不夠，工作推進難度大。三是部分群眾思想意識差，存在等靠要的思想，主動作為不積極，聯系幫扶效果不明顯。

（一）“十三五”基本工作思路

1、基本思路：堅持以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以決戰扶貧攻堅為核心，著力完善基礎設施建設，加快推進民生及社會事業；優化生產結構，促進產業發展，強化資源管理，構建生態優美環境；大力推進依法治鄉，不斷推進依法治理。全面促進經濟社會跨越式發展，確保2020年全面建成小康社會。

2、預期目標：到2020年預計全鄉實現GDP1.76億元，年遞增12%；固定資產投資達到1.1億元，年遞增30%；農民人均純收入達到1.18萬元，年遞增12%；其它各項事業蓬勃發展。

3、重點工作計劃

一是基礎設施建設：重點加強交通、水利和設施農業、農村電網改造、通訊等方面的建設。加大聯網斷頭路、社道路、聯戶路建設力度，積極協調支持配合通（江）城（口）路（302省道）升級改建工程。積極爭取項目支持，進一步加強人飲、塘、庫、堰、渠的建設與整治，保障農村飲水安全和農業生產。全面實施農村電網升級改造，進一步提升電網供電和服務能力。以網絡建設為基礎，積極推進寬帶、光纖電視和無線網絡覆蓋，實現農村更高程度的資源信息共享。

二是民生及社會事業：加大鄉衛生院周轉房和龍井扁村等7個村的村級衛生服務站建設，健全醫療防控體系，著力應對突發性公共衛生事件及重大傳染病例的發生。加強中心校校舍的建設，維修整治7 所村小房屋，優化配置各類教學設備設施。加快推進便民服務建設，著力完善10個村級便民代辦點的軟硬件設施，提高村級便民代辦點的服務功能。強化環境治理，提升人居質量。加快推進場鎮新區建設，不斷完善功能設施。加強農村生態環境整治，完善農村垃圾處理設施。強化林業資源管理，大力實施植樹造林，提高植被覆蓋率。繼續實施人居住房改善，落實農村危房改造、地質災害移民搬遷2000戶，改水改廁改廚2500戶。強力推進農村電商發展，實現村村建農村淘寶服務站，更好服務于群眾。

三是優化產業結構抓產業發展：繼續穩定煙葉、糧油等傳統產業發展的良好勢頭，因地制宜實施“一村一品”，大力發展中藥材、干果、生態土豆等產業。加大土地資源整合、流轉，培育家庭農場20個，種養專業合作社7個。

四是推進依法治理，確保社會和諧穩定：積極開展“民主法治村”創建活動，覆蓋面達80%以上，深入開展法制宣傳“七進”活動，全面推進農村基層民主法制建設。

（二）2016年具體工作安排、重點工作計劃和創造性工作措施

1、完成青龍嘴村3公里、青山村13公里村道公路改建工程，完成時限：2016年3月31日。責任人：郭波、陳霞、李永凡。

2、實施銅佛寺村1.5公里、油坪村3.2公里革命老區整村推進項目，完成時限：2016年10月31日。責任人：郭波、何貽海、陳霞。

3、實施鄉衛生院職工周轉房項目建設，完成時限：2016年11月20日。責任人：陳霞。

4、實施桂花村、三教寺村、青龍嘴村、青山村農網改造，完成時限：2016年12月31日。責任人：陳霞，李永凡。

5、實施青山村活動室、關廟壩社區活動中心項目建設，完成時限：2016年5月31日。責任人：郭江、郭波。

6、實施青山村6個村民小組飲水管網入戶安裝，完成時限：2016年5月31日。責任人：李永凡。

7、實施銅佛寺村、油坪村寬帶入戶工程建設，完成時限：2016年8月31日。責任人：陳霞。

8、實施扶貧攻堅，脫貧105戶421人，完成時限：2016年12月31日。責任人：桂、郭江。

9、發展種植煙葉1500畝，煙葉入庫45萬斤。完成時限：201(文秘站:)6年12月10日。責任人：郭江，李永凡。

（三）工作建議

1、推進廉租房進村社，解決貧困戶、特困戶住居難問題。

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（一）開展的主要工作

1.項目建設成效明顯。一是達開快速通道__段（__線）。一標__城大道至__大道__線入口2.4公里已經建成通車，完成投資1.4億元；二、三標段（__線）6.6公里，采取BT投資方式，于2013年12月開工建設，累計完成投資3.264億元。二期工程界牌至__大道5公里, 估算總投資2.5億元，由市交運局統籌組織實施，已完成設計等前期工作，正在開展"PPP"模式招商工作。二是省道S202線__縣城段外遷工程（__線）。累計完成投資3.5億元，土石方填筑完成總工程量的50%，完成__大橋、__河橋的橋梁架設工作，正在安裝護欄等附屬設施，規劃紅線范圍內的天然氣管線遷建工程也已啟動。三是__快速通道（__、__場鎮段）。累計完成投資1.54億元，__、__場鎮段已完成整體工程量的90%，年底前全面完工將實現通車。四是渡改橋工程。__和__橋已竣工；__水庫__東側渡口、__水庫附壩東側渡口均已完成總工程量的90%；__渡改人行橋已完成招投標并開工建設；__渡口和__渡口已完成前期工作，正準備招投標。五是農村公路改善工程。截止目前，累計完成98公里。六是農村通村公路建設。完成通村公路建設72公里。

2.迎部檢工作成績佳。一是項目計劃實施嚴謹有序。按照維修整治項目計劃，及時開展了施工圖設計、圖紙評審、招投標、質量監督手續、施工許可等工作。按照基本建設程序，組織中標單位進場施工。二是安保設施建設成效突出。按照隱患治理"因地制宜、主動誘導、警示與被動防護相結合"的原則，以"安全、環保、經濟、有效"為目的，投入資金2625萬余元，建設路側護欄105公里，消除隱患，確保了人民生命財產的安全。三是國省干線公路大修保質保量。按照"高起點、高標準、高效率"的要求，組織實施普通國省干線公路大修工程21.791公里。四是橋梁養護不斷加強。始終堅持"預防為主，安全至上"的工作方針，扎實落實橋梁養護管理辦法和安全運行十項制度，加強巡查力度，動態掌握橋梁技術狀況，更新了橋梁基礎資料，建立運行了橋梁管理系統。對 18座橋進行了評定，評定出一類橋10 座，二類橋6座，四類橋2座，對__1橋和__2橋兩座危橋進行了除險加固。并對每座橋都設置了公示牌，建立了技術、影像檔案。

3.行業管理正規有序。一是公路養護管理能力持續增強。以省道干線公路養護為重點，實行公路養護常態化，積極探索和開展預防性養護，著重突出養護的及時性。全縣公路路況綜合指數（PQI）為81，其中干線85.3。全年累計投入養護資金665.1萬元，其中應急代建工程58.7萬元，大中修工程526.4萬元，小修保養資金75萬元，水毀恢復資金5萬元。累計完成小修路面1.6萬㎡，清理坍方4000 m3，排查安全隱患事故45起，設立警示標志23處。二是客運秩序管理水平不斷提高。堅持標本兼治、懲防并舉和"管行業必須管行風"的工作原則，以規范客運市場，保障良好的客運市場秩序為目標，一年來，共查處非法營運小車73輛、違規違章的出租車26輛、教練車4輛；查處公交車、班線客車違規違法運輸79件次、貨運車輛61件次；查處無證經營維修企業2家，非法改裝車3輛，暫扣維修設備17件，對3家維修企業發出了限期整改通知書。三是公路路政執法力度明顯加大。堅持依法行政、文明執法、熱情服務、有效地保護公路路產路權，確保了轄區公路安全暢通。全年共出動路政執法人員2100人次、執法車770臺次，依法檢測貨運車輛7000余輛，查處超限車500余輛；查處損壞路產案件6件，清理路障6次、非公路標志16塊，清除公路堆積物42處300余m3。四是運輸安全穩定指數平穩提高。全面貫徹落實各級關于加強安全工作和開展安全生產大檢查的工作部署，按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"要求，開展經常患排查治理，嚴格細致、不留死角。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定，督促車站

做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作。全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現場修復16臺次，做到了無帶病車出站。對"三品"及行包安全檢查41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任保險，做到"應保盡保，不漏一船"；更新了__水庫三艘人力船、__水庫兩艘機動船。通過全系統干部職工的共同努力，我縣水陸交通運輸繼續保持安全零事故，持續實現陸上18年、水上23年無責任事故，工程建設項目未發生安全責任事故的良好成績。五是交通運輸保障能力顯著增強。加強組織協調，科學調配運力，圓滿完成了"春運"、"高考運輸"等重點時段的運輸任務。共計運輸旅客64萬人次(城市公交運送19萬人次，出租車運送21萬人次，城際客車與農村客車運送14萬人次，水上運送10萬人次），有效保障了廣大旅客的出行。動用高考保障車200余臺次，安全運送考生3700余人次。4.黨建工作取得實效。一是嚴格落實黨風廉政責任制。局黨組及時組織召開黨風廉政建設工作會議，全面安排部署黨風廉政建設工作，明確責任目標，層層分解任務。按照黨風廉政建設責任制要求，切實履行"一崗雙責"職能，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務真正落到實處。全系統共簽訂黨風廉政建設責任書45份，組織局機關全體干部職工、下屬單位中層以上干部及行政執法人員102人進行了廉政承諾。一年來，局機關未發生干部職工違紀違法案件。二是扎實開展"守紀律、講規矩、惠民生、促發展"黨風廉政建設主題實踐活動。自全縣"守紀律、講規矩、惠民生、促發展"黨風廉政建設主題實踐活動動員大會召開以來，縣交運局黨組一班人高度重視，統籌規劃，圍繞開展"一個倡議書"、"一封公開信"、"一紙承諾書"等活動，全系統305名干部職工做出了"守紀律 講規矩"莊嚴承諾書，掀起了交運系統黨風廉政建設主題實踐活動新，使本次活動做到了"全員動員、全員覆蓋、全員參與"。三是機關黨務工作開展出色。作為基層黨建工作示范點，圓滿完成全縣基層黨建工作現場會各項任務。

5.效能建設全面提升。一是強化工作紀律。重新制定下發了《"三重一大"議事制度》、《考勤及請銷假管理規定》、《機關內部管理制度》、《財務管理制度》，進一步增強了機關工作人員的效能意識，工作作風得到轉變。二是加強調解。設立專門接待室，及時回復各類24件，認真辦理涉及我縣交通工作的人大代表建議13件、政協委員提案13件、黨代會提案6件。做到事事有交待、件件有落實，辦結率100%。

6.扶貧攻堅有序推進。一是精心編制行業扶貧規劃。按照縣委、縣政府要求，我局根據貧困地區區域產業分布特點和交通基礎條件，精心編制并上報了《__縣交通三年精準扶貧規劃》。重點規劃了村道窄路面拓寬改造工程、村道延伸工程和村與村聯網工程等1482.4公里，渡改公路橋、人行橋268座/5637.5延米、鄉鎮客運站建設21個、村級招呼站349個。二是扎實開展定點幫扶工作。按照幫扶工作安排，我局幫扶點為__鎮觀音巖村。自幫扶工作啟動以來，作為幫扶工作牽頭單位，我們會同縣中醫院、縣信用聯社及村支兩委一起，結合觀音巖村實際，制定了2015年-2020年扶貧攻堅行動總體規和2015年度扶貧攻堅行動實施方案。截至目前，由我局投資50余萬元(其中單位籌資20余萬元)的1.3公里兩條斷頭路硬化工程已開工建設，全局干部職工為31戶貧困戶籌集幫扶資金8000元已到位。縣信用聯社投資13萬余元實施了村小校舍排危、操場硬化、體育設施安裝等工程。縣中醫院開展送醫送藥大型義診活動，為村衛生室添置必要的醫療設備，為村小學更換教室門，投入9000余元。協調縣水務局在3社、6社新建2處飲用水工程，投資40余萬元。

（二）采取的主要措施

1.加強領導、層層狠抓落實。一是高度重視農村公路建設項目。成立了由局長任組長的全縣農村公路建設領導小組，積極主動向縣委、縣政府作好匯報，積極籌措建設資金，精心組織，科學安排，工程進度快，質量控制好。各鄉鎮明確一名班子成員，專門抓農村公路建設工作，具體對沿線取土、清障等項目開工前期準備工作進行協調處理，確保施工環境寬松優良；堅持做到"五個到位"，即強化責任、領導到位；營造環境、

宣傳到位；多方籌措、資金到位；規范操作、管理到位；嚴格驗收、督導到位，從而確保了工程進展順利。二是嚴格執行工作制度。工作例會制度。每周一召開項目工作例會，由交通重點辦各分管副主任負責通報所分管項目的工作情況、存在的問題和下周工作打算，以便辦公室統籌安排工作。情況通報制度。每半月對交通重點項目進行情況通報，重點通報項目進度、工程現狀、存在問題，以簡報的形式送縣委、縣人大、縣政府及縣政協主要領導和聯系交通的分管領導。建立了工作QQ群，及時工作信息，聯系工作。工作督辦制度。由分管副主任牽頭，對所負責的項目進行督查督辦，嚴格按制定的工期表，推進工程進度，落實各項責任。2.超前規劃，合理布局路網。按照__省委、省政府提出"著力構建多點多極支撐，著力次級突破，夯實底部基礎"的發展戰略，圍繞縣委、縣政府 "追趕跨越、超常發展"的思路，我局以規劃推進全省交通"達推方案"為契機,以南、__線、__快速通道、農村公路改善等重點工程為核心，實現達州市"五縱七橫"全國次級綜合交通樞紐的建立，促進地域經濟的高速發展

3.齊抓共建，同步推動建設和前期工作。今年，我局按照市委、市政府和縣委、縣政府的部署，嚴格執行工作預決算制度，全力推動我縣交通投資項目建設管理和前期工作，保證了我縣交通基礎設施建設嚴格按照"規劃一批、開工一批、儲備一批"的思路整體推進。在重點項目建設上，我們按照"先急后緩，民生第一"的原則，對所有在建項目進行了合理化分類，并確保了縣委、政府重大活動的順利進行，提升了交通整體形象。

4.規范程序，嚴格資金監管。在工程上，我們嚴格執行項目管理"四項制度"：項目法人制、合同管理制、工程監理制、項目招投標制，所有項目招投標過程在縣監察局、發改委等相關部門的監督下進行，操作規范。在簽定工程承包合的同時，與施工方簽定工程建設廉政合同。在建設補助資金（包括通村公路）上，實行財務公開，分級負責，分級監管，嚴禁載留、擠占、挪用，確保100%用于項目建設。

（三）存在的主要問題

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上半年，鎮黨委政府在市委、市政府的正確領導下，把“三提三創”主題教育實踐活動作為推進鎮域經濟發展的一次重大機遇，強化發展意識，提升發展境界，堅定發展信心，營造干事創業氛圍，加壓奮進，創新實干，各項工作保持了良好的發展勢頭，1-5月份，固定資產投資__億元，完成全年任務的49%，服務業投資__億元，完成全年任務的__%，招商引資到位資金4.2億元，完成全年任務的60%，國稅完成稅收__萬元，完成全年任務的__%，地稅完成稅收__萬元，占全年任務的47%。

（一）以項目為抓手，加速推進經濟又好又快發展。年初，成立了20個重點建設項目指揮部，實行項目包保責任制和指揮部推進工作機制，落實責任，明確任務，力促項目快開工、快建設、快投運。一是優化發展軟環境，創新工作思路，強化政府的引導和服務功能，對化工二期工程、健身器材二期工程、升金機械制造建設等項目全程跟蹤服務。二是積極推進社區建設，成立三個社區建設項目指揮部，按照示范帶動、壓茬進行的原則，穩妥推進新型農村社區建設。三是針對國家產業投資政策，篩選申報了土地綜合整治、中低產田改造、扶貧開發、苗木基地建設等符合國家產業政策的重點項目，積極爭取政策和資金扶持。四是切實加強服務業載體建設，積極推進華云佳苑商住區、文化綜合廣場、良友物流園、皇山旅游開發、翟路擴展延伸等現代服務業和基礎設施建設，大力提升服務業發展規模和水平，進一步拓展小城鎮服務發展空間。采取 “一周一總結、一月一調度、一季一檢查、半年一排名”的調度機制，確保項目建設進度。

（二）打造工業強鎮，加快推進工業化進程。一是改造升級傳統產業，發展壯大優質高效產業。以立業機械制造為龍頭，加快礦山機械制造、礦山配件等傳統產業的改造升級，集中力量培植壯大新能源、新材料、裝備制造等特色優勢產業，搞好項目建設儲備。投資4.8億元的明瑞化工二期工程，與首鋼合作，利用其專利技術、工藝和設備，用硫酸渣生產生鐵，該項目工藝為國內領先技術，不消耗焦炭，節能環保，目前正在積極施工建設中，達產后，年產生鐵20萬噸，新增產值2億元，利稅8000萬元。二是狠抓招商引資，增強工業發展后勁。借助良好的區位優勢、交通優勢和資源優勢，吸引優勢企業、優勢產業、大型企業到我鎮投資興業。三是積極培育新興商貿服務產業，促進工業發展。以立業機械綜采液壓支架為龍頭，大力發展礦山設備租賃業。以駐地煤礦為龍頭，大力發展煤礦管理外包托管業。以良友、立人等大運輸聯合體為龍頭，整合提升煤炭銷售和物流運輸業，逐步把我鎮建成覆蓋范圍廣、面向東部沿海和魯南地區的煤炭儲備、調運和周轉中心。投資1.5億元的良友物流園的立項、環評、物探、圖紙設計已完成，等待開工建設。

（三）做好借勢發展，全面推進城鎮化進程。一是借助壓煤搬遷和土地綜合整治兩項政策，積極申報，與駐地煤炭企業協商，實施新型農村社區建設，推進城鎮化建設進程。按照1+X模式，堅持高起點規劃、高質量建設、高標準實施，聘請省城鄉規劃設計院、濟南恒信建筑規劃設計有限公司、新泰規劃設計院專業技術人員精心編制詳細規劃，并通過省專家評審論證。率先高質量建設金嶺湖社區前羊村新村、龍泉社區玥莊新村，前羊村是土地增減雙掛鉤試點村，規劃回遷樓28棟、村委會辦公樓1棟，目前全部封頂，預計10月份前完成內外裝修和配套基礎設施建設，年前整體搬遷入住，明年上半年完成舊村復墾；*村是壓煤搬遷試點村，規劃建設回遷樓28棟，辦公及衛生服務中心樓2棟、 幼兒園1處，占地105畝，現正在進行標段四的壘砌工作，年前搬遷入住。按照重點突破、示范帶動、壓茬進行的原則，積極推進榆山、大港、劉官莊、唐立溝和小湖等村的社區建設，這些村已完成民主測評、協議簽訂、房屋丈量、補償測算等工作。二是借助市打造“三區一線”的有利時機，主動對接和融入新泰、新汶兩城區、高新技術開發區、蓮花山旅游大格局。以中心鎮區建設為龍頭，著力拓展發展空間，完善服務功能，高質量完成翟良路延伸擴建工程，高標準完成與之相輔的硬化綠化亮化工程，高水準完成華云佳苑商住樓建設，高規格完成文化廣場建設，高效率完成府前街拆墻透綠工程，提升形象檔次，提高城鎮支撐帶動能力和吸納聚集能力。

（四）調整產業結構，大力推進農業現代化進程。一是積極推進土地綜合整治、萬畝中低產田改造，為產業結構調整創設條件。土地綜合整治涉及于家莊、黃泥莊、前羊村、后羊村、小湖等11個村，中低產田改造涉及王家園、肖家上汪、富泉莊等10個村，重點進行土地平整、農田水利、道路建設、防護林等基礎設施配套建設。項目建成后，有利于進一步調整土地，推進農業集約化、機械化和產業化水平。二是大力推進農業產業結構調整和農業產業化經營。因地制宜，積極發展特色農業。通過引進新品種、開發新技術、加大試驗、示范力度，實施優質高產高效農業集中連片生產。比較典型的是陳家上汪云匯苗木基地，該項目是山東云匯集團投資建設，計劃占地2500余畝，總投資2億元，是國家林業部重點扶持的曼地亞紅豆杉培育發展基地，集培育、加工、研發、制作、交易于一身，配套旅游景點開發。三是落實好各項支農惠農政策。繼續抓好政策性農業保險試點工作；嚴格糧食直補、農機具購置補貼等涉農資金的發放；強化涉農收費公示制，切實減輕農民負擔，充分調動農民發展生產的積極性；綜合運用稅收、補助、貼息、擔保等措施，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。

（五）整治城鄉環境，著力推進城鄉一體化進程。一是加大資金投入，完善基礎設施。自去年以來，我們不斷加大投入，購進垃圾處理車、綜治巡防車、環衛三輪車、垃圾箱等環衛設備，配齊了專職司機和專職環衛工人，成立執法隊伍，確保各村、各單位做到“二有二無”，即有固定的垃圾收集設施，有固定的垃圾處置場所；無垃圾積存，無亂傾亂倒垃圾現象。二是集中開展行動，徹底整治鎮容鎮貌。從環境衛生作業入手，做到清掃保潔精細化，環衛管理規范化，業主清理責任化。以巡查督導為手段，做到大街嚴管，小街規范，農貿歸位、攤點歸位、坐商歸店、行商歸點。綜治巡防車每天12小時巡邏，拆除亂搭亂建；清理占道經營；取締馬路市場；嚴厲打擊各種嚴重影響鎮容的行為。三是強力推行“規范工程”“暢通工程”“亮化工程”。“規范工程”即門頭房牌匾安放規范，做到三個統一：“統一高度”“統一材質”“統一底色”；門頭房前車輛擺放規范，統一放在劃定的車位停放線以內；流動攤點停放規范，統一停放在商貿城南、翟良路西、府前街以南的空場處。“暢通工程”，即各類機動車輛和非機動車輛必須在指定停車地點停放，做到人行道上無亂停亂放車輛。“亮化工程”即著力解決鎮區、村莊主干道的夜間照明問題，及時安裝、維修和更換路燈，做好路燈和廣告燈箱等照明設施的維護和管理，確保街面路燈正常使用，亮燈率達98%以上。

（六）堅持以人為本，強力推進社會事業民生工程。一是堅持教育優先發展，加大基礎設施建設，中學食堂改造正準備招投標活動。二是勞動保障工作得到強化，1-5月份，新增就業再就業320人，農村勞動力轉移就業766人，企業養老保險擴面115人，征繳養老保險費912萬元，失業保險費完成84.93萬元，工傷保險完成241人__萬元，醫療保險投續保完成188人__萬元，農村社會養老保險投續保14900人，保險金額完成__萬元。三是深入開展平安建設活動，組織開展打黑除惡行動、治安環境集中整治和平安護航行動，加強平安燈、平安互助網、村民說事室、駐村警務室等治安防控體系的管理運用，充分發揮區域性治安聯防中隊作用，較好地維護了社會治安秩序。四是完善三資管理制度，規范招投標行為，嚴格采購預算。今年上半年共完成招投標活動16項，涉標金額226.43萬元，集中采購309項，采購金額144萬元，兩項累計增收節支72.9萬元。五是高度重視穩定工作。堅持責任下移、重心下移，堅持依法處訪、依法治訪，解決了一批疑難案件，妥善化解了一批進京上訪老戶的上訪問題。六是狠抓安全生產。積極開展安全生產月活動，制定前羊村、榆山兩村民房斑裂塌陷安全應急預案，確保安全；狠抓安全隱患排查治理工作，杜絕了重特大事故發生，安全生產形勢持續平穩。七是做好計劃生育工作。狠抓健康查體、節育措施落實、孕情跟蹤服務“三個100%”，較好迎接了泰安市計劃生育半年檢查。此外文化廣播、民政、科技、婦女兒童、民兵等各項工作也都取得了較好成 績。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將緊緊圍繞“爭當科學發展排頭兵，建設幸福和諧新鎮”這條主線，堅持“工業強鎮、商貿興鎮、產業富民”總體思路，緊盯“單項工作爭第一、整體工作創一流”這一工作目標，以提標、提速、提能為措施、手段，引導全鎮廣大黨員干部，提升境界、高標定位，乘勢進取、突破跨越，鼓足干勁、奮勇爭先，力爭在全市率先實現小康社會、跨入全泰安乃至全省先進行列。

（一）強力突破、全面提升鎮區社區建設。按照“對接融入主城區、加快建設新翟鎮”的發展定位，著眼加快對接融合，穩步實施鎮區升級改造，加快華云佳苑商住區建設，搞好翟良路兩側開發規劃，實施府前街拆墻透綠工程和鎮區環境提升，完成文化廣場建設，全面提升鎮區承載和吸納功能。加快農村社區建設，完成前羊村、玥莊村搬遷入住，啟動榆山、大港新村建設，啟動劉官莊社區規劃設計，全力打造精品社區樣板社區示范社區。進一步優化農村人居環境，將全鎮45個村全部納入鎮村一體化管理，積極開展環境綜合整治，實施“綠化、美化、亮化”工程，嚴厲打擊、處罰和問責違規占地、亂搭亂建、私挖濫采等行為，清理取締非法沙場、非法煤矸石洗選廠，深化鎮村管理，優化鎮村環境。

（二）強力突破、全面提升項目建設和招商引資。一是依托市開發區，增強其承載產業項目的整體功能，遵循經濟發展和項目建設的規律，使產業項目到園區集聚集群發展。二是依托鎮民營企業聚集區，按照功能完善、特色突出、生態環保、環境優良、適宜產業項目和企業集約集群發展的原則，搞好科學規劃，加快基礎設施建設，建立優質高效的服務機構并加快企業入駐。三是進一步密切地企關系，深化地企合作，抓好協調服務，為企業盡可能多的提業、資金源等方面的信息，支持企業研發新產品，提升產品質量和檔次，提高附加值。四是進一步加大招商引資力度，實施“以商招商、親情招商、土地招商、項目招商”，盤活存量土地，用活掛鉤土地指標，按照建成投產一批、開工建設一批和在談一批的原則，切實抓好鋁塑粘合用高分子膜、北方風電等項目的落地工作。

（三）強力突破、全面提升集約高效農業。按照區域化布局、產業化經營、規模化發展、標準化生產的要求，大力實施農業產業結構調整，促進農業增效，農民增收。一是精心規劃，加快現代農業示范園區建設。與省農科院、市科技局連接，深入調查研究，充分尊重群眾意見，制定農業發展規劃，明確發展方向、發展規模，轉變農業經濟增長方式，大力發展設施農業、高效農業，著力抓好設施棚菜、林果、桑蠶、畜禽、花卉苗木五大優勢產業高效農業，為全鎮農業發展指明方向。二是強力推進，穩步實施農業產業結構調整。認真貫徹落實省及國家有關優惠政策，在土地、資金、人才、環境等方面，給佳和奶牛場、云匯苗木基地等龍頭企業以大力支持，引導企業通過技術改造和技術創新，提高加工精深度，延長產業鏈，促其發展壯大，增強輻射帶動能力；積極與新疆國軒農業公司洽談，爭取項目盡快落地。三是搭建平臺，積極做好土地流轉工作。積極配合土地綜合整治，宣傳土地整治政策、鼓勵引導塌陷村實施整體搬遷，通過前羊村、玥莊村的整體搬遷工作，帶動周邊村實施整體搬遷，舊村復墾后，大力推進土地流轉工作的開展，鼓勵集體經營、大戶經營、能人經營，使農業生產要素優化配置，相對集中，從而達到規模化、集約化經營，鼓勵農民將土地合法有序流轉，積極引導農民按照平等協商、依法、自愿、有償的原則進行土地流轉，逐步發展適度規模經營，積極探索、重點幫扶，力爭在土地流轉工作上有新突破。

篇（5）

(一)農村公路建設項目完成情況

1.縣城至龍門油路建設工程。該建設工程全長24公里，經公開招投標，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于20__年10月開工建設，現已完成全部建設工程，鋪筑瀝青路面24.374公里。主線建設工程共完成投資1666萬元;城市道路、人行道、安保工程等其它工程完成投資142萬元，累計完成投資1808萬元。現正在編制內業資料，將于近期進行交工驗收。

2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20__年農村公路通暢工程建設計劃，路線全長30公里。經公開招標，由昆明市西山公路工程聯合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于20__年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監理有限公司承擔監理工作，簽約合同價為39.8萬元。全部建設工程于20__年8月30日完成，于20__年10月24日通過交工驗收，工程質量評定為“合格”。該工程共完成投資2032.78萬元，與合同價26355657.00元比較，節約投資6027808.13元，節約22.8。節約的主要原因是對k0—k17段進行薄層路面變更處理。

3.20__年農村公路通達工程。20__年，省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設項目2個1.6公里，彈石路建設項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設的各項工作，現已完成全部建設工程。并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質量監督站的竣工驗收。項目完成情況是：

(1)龍門鄉大龍午[！]公路：該工程共完成投資135.2萬元，建成彈石路面11km，建成水泥路面0.088km，完成路基改造7km。(2)杉陽鎮東寶公路抱龍段：該工程共完成投資163萬元，建成彈石路面9km，建成水泥路面0.36km。(3)龍街鎮古富公路：該工程共完成投資22.7萬元，完成路基改造2.5km。(4)廠街鄉菜園子至老鷹坡公路：該工程共完成投資133.6萬元，建成彈石路面11km，建成水泥路面1km。(5)廠街鄉界面公路：該工程共完成投資59.7萬元，完成路基改造10.2km。(6)龍街鎮安吉公路：該工程共完成投資216.7萬元，建成彈石路面14.88km。(7)北斗鄉新村公路：該工程共完成投資117.1萬元，建成彈石路面7.7km。(8)水泄鄉水阿公路：該工程共完成投資91.1萬元，建成彈石路面6.7km。(9)杉陽鎮金河公路：該工程共完成投資129.8萬元，建成彈石路面8.8km。(10)仁壽公路：該工程共完成投資17.3萬元，建成水泥路面0.614km。(11)李子樹公路：該工程共完成投資28.3萬元，建成水泥路面1km。

4.永保橋至廠街油路建設工程。該項目由發改部門按擴大內需項目下達建設計劃，20__年3月縣發展和改革局(《關于轉發〈大理白族自治州縣發展和改革委員會關于轉下達農村公路20__年新增中央預算內投資計劃的通知〉的通知》)。該工程起于永保橋，止于廠街，全長57.2公里;20__年下達36公里，起點永保橋，止點岔河，年度計劃總投資2667萬元。

k0—k9(永保橋至鄭家山段)油路建設工程整合小灣水電站淹沒公路路面恢復建設資金360萬元，經州交通局同意提前實施。該工程于20__年10月經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價8659781元;由云南金杉工程建設監理有限公司承擔施工監理。工程于20__年12月開建設，于20__年5月完成全部建設工程，完成投資768萬元。

k9—k36(鄭家山至岔河)段經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為23425019.2元。由云南升盟公路工程監理有限公司承擔施工監理工作，簽約合同價為34.8萬元。

k9—k36(鄭家山至岔河)段油路建設工程于20__年8月開工建設，目前工程進展順利，共完成投資900萬元。

該工程目前到位資金2667萬元，其中：中央補助資金1440萬元，省級配套資金360萬元，州級配套資金72萬元，縣級配套資金795萬元。該工程到目前已累計完成投資1668萬元。

本文來源：文秘站5.20__年農村公路養護大中修工程。20__年州地方公路管理處共下達我縣三條縣道(永昌線、永廠線、龍街線)的養護大中修工程計劃。計劃下達后，我局積極組織實施了各項養護大中修工程，于20__年6月完成全部建設任務，并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質量監督站的竣工驗收。項目完成情況是：

(1)永昌線：共完成投資66.1萬元，主要對永昌公路的瀝青路面、缺損路基進行修復，鋪筑水泄鄉小城鎮水泥路面;(2)永廠線：共完成投資79.7萬元，主要對水毀路基進行修復，完善排水系統;(3)龍街線：共完成投資64萬元，主要對水毀缺損路基進行修復，設置擋墻、涵洞，對彈石路面進行提塘補缺、封面、包邊，清理排水溝等。

6.客運站建設工程。龍門農村客運站建設規模為五級客運站，經招標，工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于20__年8月10日開工建設。現已完成站房建設工程，完成投資25萬元。根據客運發展需求，我局決定繼續實施附屬工程，現附屬工程正在施工中。

7.斗鄉黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發公司是××縣農業產業發展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優。根據縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于20__年5月15日開工建設，于20__年6月15日完成全部建設工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元。兩項工程均通過了交工驗收，工程質量評定為“合格”。

8.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設，由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部，于20__年3月6日開工建設，現已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮政府又繼續委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現正在施工中。

9.20__年農村公路通達工程項目。20__年，大理白族自治州交通局以《關于轉下達云南省交通運輸廳20__年通達工程建設計劃的通知》(大交計〔20__〕43號文件)下達我縣的農村公路通達工程項目8個100.2公里。其中：通村水泥路9.7公里，彈石路面74.8公里，路基改造15.7。項目分別是：羊街公路、蘇青公路、東莊至抱龍公路、三村公路、水泄公路、阿波公路、文庫公路、阿茨路公路。項目總投資：2505萬元，其中：中央預算內投資20__萬元，縣自籌配套投資501萬元。

××縣20__年農村公路通達工程采用公開招投標的方式進行工程施工招標，共分6個合同段，對7個項目進行公開招投標，其中：一合同為羊街公路，二合同為蘇青公路，三合同為東寶公路東莊至抱龍段，四合同為三村公路老鷹坡至三村段，五合同為阿波公路，六合同為文庫公路、水泄公路(阿茨路公路目前還未開展施工招標工作)。

根據州交通局大交基建〔20__〕110號文件《關于對××縣20__年農村公路通達工程施工招標文件的批復》，于20__年10月28日進行公開開標，經合同談判，一合同(羊街公路)由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為3614556.00元，合同工期8個月;二合同(蘇青公路)由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為3532120.90元，合同工期4個月;三合同(東寶公路〈東莊至抱龍段〉)由保山市奔馳路橋工程經貿有限公司中標承建，簽約合同價為2270744.27元，合同工期8個月;四合同(三村公路〈老鷹坡至三村段〉)由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價為1898072.75元，合同工期8個月;五合同(阿波公路)由云南聯合鐵路工程股份有限公司中標承建，簽約合同價為1583763.50元，合同工期6個月;六合同(文庫公路〈含水泄公路〉)由云南聯合鐵路工程股份有限公司中標承建，簽約合同價為3351126.90元，合同工期5個月。

上述項目已于20__年11月15日開工建設。其中：羊街公路富陽至蓮花段已于20__年4月20日完成了彈石路面建設工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。

10.苗家埡口至松坡公路建設工程。為滿足對寶臺山旅游資源的開發利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程，我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究，并已于20__年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。

11.瀾滄江航道碼頭工程。我縣共涉及兩個碼頭，分別是永保橋碼頭和霽虹橋碼頭。現已完成了建設地點的《工程地質勘察》工作和《地質災害危險性評估》工作，并已將《工程地質勘察報告書》和《地質災害危險性評估說明書》上報至大理州海事局，請求審批，待審核通過后下達建設計劃。

12.岔路至龍街公路建設工程。為盡快啟動岔路至龍街公路改建工程，我局正在開展該段公路油路改建工程的《可行性研究》。

(二)縣鄉公路日常養護

一是進一步深化縣鄉公路養護管理工作，在對上年縣鄉公路養護成果進行考核評定的基礎上，重新確定了一批責任心強、養護工作扎實的養護承包人，并與之簽定了養護合同，明確了雙方的權利和責任。平時勤檢查、勤督促，切實做好縣鄉公路的日常養護工作，確保公路的暢通;二是投入物資、人員、機械，做好縣鄉公路雨季保通工作，全縣縣鄉公路一年來未發生堵車24小時以上現象，確保了烤煙、泡核桃等農特產品及其他農用物質的調運;三是根據縣人民政府批準的《××縣農村公路管理養護體制改革實施方案》，在各鄉鎮組建成立“鄉(鎮)公路管理所”，并下撥給各鄉鎮公路管理所各5000元的籌辦經費，現各鄉鎮均已明確了公路管理所人員;四是在部分鄉村公路路口設置了指路標志和限載標志，共設置了指路標志和限載標志14塊。

(三)路政管理工作

路政管理上，一是加強《公路法》及路政管理相關法規的宣傳，教育群眾增強愛路護路意識。20__年上路開展公路管理法律法規宣傳5次，發放和張貼宣傳材料300余份，收到了較好的效果，路政案件發案率明顯下降。二是加強巡查，及時制止和預防違法利用、侵占、破壞公路路產的行為。至目前，共查處侵占公路案件13件，其中：履帶車行駛公路1件，違法新開路口12件;收繳公路路產損失賠償費4300元。通過開展路政管理工作，消除了公路安全隱患，保障了公路的完好、安全和暢通，提高了公路通行能力和服務能力，為我縣經濟社會全面、協調、可持續發展提供了有力的交通保障。

(四)海事管理工作

一是切實加強對水運安全工作的領導。縣委、政府十分重視水運安全生產工作，將其列為全縣“十二項”專項整治之一。我局結合我縣的水運安全工作特點和部門工作實際，把水運安全工作列為重要議事日程來抓緊抓好，同時，要求相關鄉鎮相應成立工作機構負責20__年水運安全專項整治工作。

二是在年初縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了“鄉鎮船舶安全生產管理責任狀”的基礎上。縣地方海事處 督促、協助涉及鄉鎮政府與村委會、村委會與沿江農戶簽訂水上安全責任狀。

三是加強安全巡查，消除安全隱患。年初以來，定期，不定期地對轄區內的“一江三庫塘”進行巡查，發現問題及時責令整改，堅決取締、銷毀“三無”船舶，至目前，累計共巡查5次。

(五)安全生產工作

安全生產工作是“人命關天”的大事，而道路交通安全工作更是安全生產工作的重中之重。具體工作中，我們主要抓了以下四個方面：

道路交通安全：為保障公路暢通，要求縣鄉公路養護人員按照技術規范要求全面清挖側溝，疏通涵洞，使公路排水系統暢通;鏟除路肩高草，清除路肩堆積物;修剪行道樹，拓寬行車視距，確保行車安全;及時修復險口險段，不能修復的，設立警示標志。20__年，共設置了警示標志牌34塊，警示樁46棵。

客運安全：根據所制定的《××縣重特大交通安全事故應急處理預案》和《防汛搶險救災應急預案》，認真貫徹落實“三關一監督”，切實搞好安全生產檢查，督促客運企業加強對駕駛員的教育、監督、管理，定期召集駕乘人員進行安全學習教育，嚴禁超員、超載、超速、強超搶會、疲勞駕車、酒后行車等違章行為。經過扎實細致的工作，20__年未發生旅客傷亡的安全事故，沒有發生重大道路交通安全事故。

水運安全：××縣地方海事處加強對大堿塘、海子汪水庫、金光寺人工湖及××轄區內瀾滄江沿江的巡查，清理非法營運船筏，消除安全隱患。由于工作措施到位，20__年來我縣未發生水運交通安全事故。

施工安全：一是對建設工程實行合同管理，在簽訂《施工合同》時，同時簽訂《安全生產合同》和《森林防火合同》，切實抓好工程施工安全生產工作;二是要求施工單位在施工現場有專人疏導交通，并設置明顯的安全提示標志，警示過往車輛，確保行車安全;三是要求施工單位加強對施工人員的安全生產教育管理，教育施工人員遵守安全生產法律法規和操作規程，持證上崗，確保文明施工，安全施工。

(六)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發展觀活動

根據縣委的統一安排部署，從20__年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發展觀活動領導組，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。

(七)認真貫徹實施陽光政府四項制度

陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現決策科學化、民主化，公眾監督制度化、規范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設上臺階，確保全縣交通事業健康、協調發展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監督、舉報電話;及時在網站上工作動態、更新內容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監督。

(八)扶貧開發資金整合工作情況

20__年我局扶貧開發資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于20__年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。

(九)配合縣林業局完成了林區公路情況調查

根據上級的安排部署，積極配合縣林業局利用gps衛星定位系統，完成了全縣林區公路的現狀調查工作，根據調查，全縣共有林區公路23條，里程為220.908公里，所調查公路均屬等外公路。

二、20__年工作計劃

1.加強協調，積極配合做好已完成的農村公路建設工程的審計工作。

2.進一步加強組織領導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及20__年100.2公里的農村公路通達工程。

3.充分發揮鄉鎮農村公路養護管理所的作用，管理、養護好已建成的全縣農村公路，使之發揮應有的功能和效益，為全縣經濟社會健康發展提供強有力的道路交通保障。

4.積極向上爭取項目建設計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程，力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。

5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農村客運站投入使用，規范全縣農村客運市場，使建成的各個農村客運站發揮出應有的功用和效益。

篇（6）

自2010年5月人民銀行和銀監會、證監會、保監會決定在全國范圍內推進農村金融產品和服務方式創新工作以來，市金融辦和人民銀行積極行動，組織有關涉農金融機構赴廣東茂名市和廣西田東縣考察學習，著手啟動我市農村金融服務創新工作，并積極爭取人民銀行蘭州中心支行于2011年8月將隴西縣確定為全省農村金融服務創新綜合實驗縣。隴西縣委、縣政府高度重視，市人行和有關部門通力協作，密切配合，認真落實有關扶持政策，全市各農村金融機構以改革促發展，以創新求突破，取得了初步成效，有力地推動了農村經濟社會的發展。截止8月末，全市農村金融機構新增貸款40.13億元，貸款余額219.04億元，同比增長24.73%；存款余額386.64億元，同比增長26.28％；累計發放支農再貸款12.55億元，增長1.05倍，中小企業貸款余額77.38億元、增長14.64%，婦女小額擔保貸款余額6.34億元、增長16.72%，下崗失業人員貸款余額4.34億元、增長53.36%；不良貸款率比年初下降1個百分點，實現利潤4.2億元。新組建村鎮銀行1家，批復組建小額貸款公司21家，農村合作金融機構創建信用鄉鎮20個、信用村642個，信用農戶34.28萬戶，其中年內新創建近1.93萬戶。農業銀行依托清吉馬鈴薯公司開發的“農行+公司+農戶”和“公司+協會+農戶+農行”的“清吉貸款模式”得到了劉偉平省長的充分肯定，隴西農合行開發開辦的“隴藥通”信貸產品被省聯社作為優秀信貸產品并在全省范圍推廣，郵政儲蓄銀行開發的“中藥材特色優勢農業貸款”被郵政儲蓄銀行總行確定為省四家特色農業貸款之一。同時，通過積極銜接爭取，人民銀行蘭州中心支行于去年1月份下發了《關于金融支持市馬鈴薯中藥材產業加快發展的指導意見》，今年8月份又下發了《關于金融支持加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見》，為全市農村金融服務創新工作起到了積極的推動作用。

這些成績的取得，得益于上級各金融機構的關心和支持，更凝聚著全市金融系統廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在全市金融戰線，特別是農村金融戰線上的全體干部職工，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須看到，影響我國經濟金融平穩運行的不利因素依然較多。特別是從我市目前的現實情況看，區域金融資源的不均衡性依然存在，全市農村金融資源十分有限。截止8月末，全市農村金融機構人均存款僅1.43萬元，為全省平均水平3.73萬元的38.3%;人均貸款0.81萬元，僅為全省平均水平2.57萬元的31.57%。農村金融機構存貸比較低，發展資金十分短缺，資金外流出的情況比較嚴重，全市農村金融機構存貸比為51.65%，比全省69.22%低12.57個百分點。直接融資工作滯后，至今還沒有1家上市公司，企業直接融資非常困難，農村利用資本市場籌資的能力十分有限。金融體系不夠健全，全市大部分農村僅有農村信用社一家金融機構，其它金融機構在農村的金融業務還沒有實質性的延伸，農村金融業發展非常緩慢。我市農村金融機構不良貸款率高達5.26%，高于2.94個百分點，嚴重影響著各上級機構對轄區整體授信的額度和權限，制約著農村金融服務創新改革工作的順利開展。

農村金融工作是黨和政府農村經濟工作的重要組成部分，農村金融服務是黨和政府聯系農村與農民的重要紐帶，推進農村金融服務綜合改革，目的就是全面改進和提升農村金融綜合服務水平，讓農民群眾享受更好更多的金融服務和實惠。加快推進農村金融服務綜合改革試點工作，積極改進和完善農村金融服務設施，提高農村金融服務整體水平，是金融工作的重要著力點，是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和推進經濟轉型跨越發展的現實要求。因此，我們要充分認清當前經濟金融形勢，進一步增強加快金融改革服務創新的責任感和緊迫感，深入挖掘和把握國家經濟金融宏觀政策的調整，用好用足“有保有壓”等各類信貸政策，全力推進農村金融服務創新試點工作健康發展。

二、試點示范，交流借鑒，全面推廣農村金融服務創新試點工作經驗

省政府《關于支持加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見》中將增列為全省農村金融服務綜合改革試點市。去年8月份，隴西縣被中國人民銀行蘭州中心支行確定為全省農村金融服務創新綜合實驗縣。一年來，隴西作為全省農村金融服務創新綜合實驗縣，創新服務機制，積極探索服務手段和措施，不斷拓寬服務領域和渠道，改革試點工作有力、有序、有效開展。在農村信貸產品、信用體系、服務方式、金融組織等方面創出了特色，形成了亮點。

隨著改革試點的深入推進，也出現了一些不容忽視的困難和問題，如改革試點工作進展不夠平衡，一些單位對改革試點工作重要性、必要性和緊迫性認識不足，推動工作力度不夠；金融機構推動改革試點工作的內生動力不足，金融產品創新乏力；“三農”金融服務相關激勵和補償政策尚未建立和落到實處；馬鈴薯、中醫藥等政策性農業保險、三權”抵押貸款試點推進仍比較緩慢；利用資本市場發展縣域和農村經濟的力度還不夠；對金融支持和服務“三農”的有關政策措施的學習、研究、運用的力度不夠等問題。

我市作為全省農村金融服務綜合改革試點市，從當前的總體情況來看，改革試點工作還仍停留在試點試驗、小領域改革、沒有全面鋪開的初步階段。各縣區和各有關部門還沒有在思想和認識上引起足夠的重視，對改革的目標任務、具體方法措施都沒有從行動上體現出來，所以我們今天召開這次試點工作推進會，就是要讓大家思想上再認識，在行動上再明確，切實把推進農村金融服務改革試點工作列入黨委政府的重要議事日程上來，全力推動全市農村金融改革深入開展。為此，各縣區、各有關部門要以隴西開展創新試點工作正反兩方面經驗為教材，認真分析研究，制定工作計劃，明確目標要求，強化工作措施，理清工作思路，堅持邊開展邊總結，邊推進邊完善，認真總結推廣好的做法和措施，著力推動重點難點問題實現新的突破，切實推動綜合改革試點工作有序開展。在綜合改革試點過程中，要重點把握好“三個原則”，做到“四個結合”。

三個原則，即：

一是為農服務導向原則。要把推進農村金融服務綜合改革工作提高到促進“三農”發展、增加農民收入、建設全面小康社會的高度來認識，堅定不移地貫徹“以農為本、為農服務”的宗旨，不斷加大涉農信貸投入，努力促進農村經濟社會快速健康發展。

二是支農便民服務原則。要切實增強創新意識、服務意識和發展意識，堅持面向“三農”，進一步健全農村金融服務體系，積極拓寬服務領域，豐富服務品種，創新服務手段，提高服務效率，真正做到為民、便民。

三是統籌協調推進原則。農村擁有各種資源，但資源并不等于資本，只有這些資源被用于生產、投資，資源才成為資本。要圍繞將資源轉變成資本，大膽解放思想，統籌推進實物抵押、經營權抵押、信用貸款、農戶聯保貸款、小微企業相互聯保貸款等新型貸款模式，為農村經濟發展提供更多的信貸支持。

四個結合，即：

一要把推進農村金融改革創新與特色優勢產業開發相結合。各金融機構要圍繞促進馬鈴薯、中醫藥、畜草、蔬菜等特色優勢產業開發，按照信貸資金增幅高于GDP增幅、高于去年增幅、高于全省平均增幅“三個高于”目標要求，進一步擴大產業發展方面的信貸投放。特別對花卉、小雜糧等一些區域性特色產業，要給予大力支持，以促進其盡快形成規模。

二要把推進農村金融改革創新與扶持龍頭企業發展相結合。農村龍頭企業是農村經濟發展的基石，也是對金融服務需求最大的群體。各金融機構要繼續加大對龍頭企業的信貸支持力度，廣泛開展信貸支農幫扶活動。要對龍頭企業實行差異化金融服務，清理糾正金融服務不合理收費，切實降低龍頭企業融資成本，確保產業龍頭企業貸款投放增速持續高于全部貸款增速，貸款增量高于上年水平。特別是今年我市有80多戶規下企業有望通過扶持進入規上企業行列，這些企業大多數都是農業產業化企業，希望各金融機構對這些企業給予傾斜支持。

三要把推進農村金融改革創新與保障和改善民生相結合。金融機構要結合開展“聯村聯戶、為民富民”行動，不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度，探索支持保障性住房建設的金融服務方式，加大對城鄉道路、管網、污水處理、垃圾處理等公共設施，以及體育、文化、衛生、科技等社會事業的金融支持，有力推進公共服務均等化。同時，要積極推進農村汽車、家電、教育等與民生密切相關的消費信貸業務，積極開辦針對農村高校畢業生、農民工、城鎮就業和生活困難群眾的小額擔保貸款、農村青年信用示范戶創業貸款、助學貸款等業務，不斷擴大貸款受益面。

四要把推進農村金融改革創新與提升服務質量相結合。一方面，各金融機構要以被列為全省農村金融服務綜合改革試點市為契機，不斷推進金融產品創新。要繼續鞏固農業銀行開發的“清吉”貸款模式、隴西農合行開發的“隴藥通”信貸產品等成果，并在全市范圍內加以推廣運用。另一方面，要全力開展金融服務創新。各金融機構要加快農村金融信息化建設，努力拓展中間業務，改善金融服務流程、服務方式。同時，要通過推行手機銀行、聯網互保、農民工銀行卡等多種方式，積極推進農村金融服務手段電子化、信息化和規范化。

三、靠實責任，強化措施，深入推進綜合改革試點工作

“十二五”時期是我市農村金融服務綜合改革試點工作的關鍵時期，各縣區、各有關部門要以這次推進會為契機，進一步靠責任，強化措施，通力協作，共同推進，推動全市農村金融服務綜合改革試點全面開展。

一要明確工作重點，推動農村金融增量擴面。在延伸服務方面，市銀監分局已經制定了建設規劃，希望認真抓好落實，鼓勵引導金融機構向空白鄉鎮延伸服務。工、農、中、建四家商業銀行要加強網點建設，爭取業務覆蓋重點鎮村。郵政儲蓄銀行要深化基層機構改革，不斷擴大覆蓋面，著力增強支農和服務小微企業功能。政策性銀行要堅持以政策性業務為主，積極拓展商業性金融機構難以覆蓋的融資領域。在機構建設方面，要繼續加大“招行引資”力度，制定“引行入定”優惠政策，吸引銀行業金融機構來我市設立分支機構，年內確保蘭州銀行在隴西縣設立支行，民泰銀行在我市設立村鎮銀行，蘭州銀行在岷縣設立支行。昨天，銀行辦事處已經正式掛牌設立，要在正常開展信貸業務的同時，積極籌建成立分行，并在各縣區及早謀劃設立機構，拓展業務范圍。在農村信用體系建設方面，要發揮好基層組織的作用，動員鄉鎮和村社干部協助金融部門做好農戶信用信息采集和評級工作，并對評價結果要在村組進行公示，接受群眾監督。金融部門要嚴格落實對信用鄉鎮、信用村和信用戶的貸款優惠措施，建立深化農村信用體系建設的長效機制。要千方百計推動“三權”抵押貸款業務，積極向上級行匯報，爭取在“三權”的確權、登記和評估方面要加快進度，取得突破性進展。

二要加強政策宣傳，優化農村金融服務環境。各級各部門主要負責人要深入了解和掌握農村金融服務創新綜合改革的主要內容和相關政策規定，學會運用金融政策工具發展經濟。各縣區政府要充分發揮組織優勢和宣傳優勢，利用廣播、電視和報紙等多種途徑和方法，宣傳農村金融服務創新綜合改革的重要意義、主要內容和政策措施，為農村金融服務創新綜合改革工作營造良好環境。各金融部門要發揮自身優勢，積極改善金融服務，大力實施信用惠農、支付便農、服務助農、信貸富農和保險護農“五大工程”，讓老百姓實實在在感受到農村金融服務創新綜合改革帶來的實惠。

三要加強協調配合，建立部門聯動推進機制。各級各有關部門要各司其職，各負其責，通力協作，形成聯動推進機制。市金融辦要做好全市農村金融服務創新的綜合協調工作。市人行要制定好全市農村金融服務創新綜合改革工作規劃和相關實施意見，大力推進農村支付體系和信用環境建設，認真落實縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地發放貸款的政策規定，并做好考核監測工作；要協助制定新設金融機構和網點的驗收標準和辦法，并參與檢查驗收工作。市銀監局要創新監管方式，在有效防范風險的前提下，對其它監管指標適當放寬限制；要協助相關部門制定驗收標準并參與驗收工作，做好相關政策和要求的上情下達及下情上傳，及時反饋工作中出現的新情況、新問題，為相關部門決策提供依據；要適度調整市場準入要求，開設行政許可綠色通道，積極做好“引行入定”工作。財政部門要積極配合金融管理部門認真落實對擴大涉農信貸的投放政策措施，對達到一定比例的金融機構要給予專項補貼，建立金融機構支持地方經濟發展獎勵基金。稅務、工商部門要落實好相關稅收、工商等方面的優惠政策，促進農村金融服務創新綜合改革工作。公安部門要落實新設金融機構和網點防護工程驗收標準，指導協助金融機構做好安全防護工作，防范化解各類風險和突發事件。國土、農業和林業部門要做好農村土地承包權、房屋所有權和林權等確權、評估和登記工作，降低收費標準，推動農村“三權”抵押貸款業務順利開展。