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中圖分類號： TU755.2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、變截面高橋墩模板制作與安裝工藝原理
（一）設計原理
變截面高橋墩施工中有兩個常見問題：
第一、截面變型使鋼模板不能通用，一般橋墩截面的一邊按高度以1：80或1：100等較小比例收坡，其坡比率很小使得截面實際延米的變化數值小，實際施工中較難精確控制，細微的偏差就會帶來誤差的累計（墩柱高達40m～90 m），影響墩柱的外形美觀。
第二、如果塔吊不能進場，則只能采用組合鋼模，但組合模板自身整體剛度較差。通常為保證模板系統的整體剛度，需要較強的加固處理，而且組合鋼模面積小，接縫多，外觀不美觀。
部分工程中為解決以上問題，把模板設計為標準的平行四邊形的大鋼模以適應坡度的變化和大面積的需要，同時制作部分梯形和三角形的鋼模來補足兩個四邊形中間的部分，但此方案存在三個問題：首先，中間的梯形和三角形模板制作量大，利用率低，需要從橋墩的墩底制作到墩頂，高達60m～90 m，以適合全橋墩柱的使用，但在每根橋墩施工中只利用一次，再次，由于梯形和三角形模板的利用率低，施工完成的橋墩外觀顏色往往不一致，后期處理難度大，還有此類模板大小相差不大且外形相像，容易混淆，管理難度大，有些小的部分丟失后將影響整個橋墩的施工。
實際工程中，橋墩一般采用一方收坡，而一方固定，以重慶云陽至萬州高速公路D合同段下枝子灣2號大橋為例：大橋跨 “V”型溝谷，下部構造為雙柱式橋墩，墩身為矩形變截面空心薄壁結構，橋墩最高61米，樁基深27米，墩頂截面為縱向1.6m，橫向1.8m，最高墩墩底截面為縱向3.15m，橫向1.8m，橋墩截面的縱向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心節段每隔6.3m設一道橫隔梁，橫隔梁高0.3m，空心段為6m。
模板設計每塊為1米高（7*1m為一標準節）,橫向1.8m為定型模板，在高0.333 m和0.667 m處設計型鋼組合用于調節變形，縱向模板采用包裹橫向模板的形式，縱向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡，采用7塊模板組成7m高的梯形兩組標準節，下底寬3.4m和上底寬3.225m的標準節一為施工墩底到墩高30m模板，下底寬2.6m和上底寬2.425m的標準節二為施工墩頂到墩高30m模板。縱向模板高度方向尺寸按比例收坡制作的目的是為了模板安裝、校準和加固更為方便，模板單件的重量在200kg以下。
拉桿設計：每塊模板1米高內設計兩層拉桿，上下層拉桿間距為45cm，兩兩對拉，對拉桿為φ22高強圓鋼，利用對拉桿抵抗混凝土澆筑對模板的壓力，對拉桿和帶型鋼的鋼模板組成系統的抗力體系，保證系統具有足夠的強度和剛度，然后在四個方向各設短拉桿保證模板的穩定性。
（二） 安裝原理
本工法的安裝原理：使用卷揚機和鋼管腳手架平臺可將模板吊裝到位，用對拉螺桿和固定螺桿完成模板的安裝，利用模板的型鋼結構來完成墩柱隨高度截面大小的調節。
（三） 施工原理
本工法與常見的施工方法相比，其原理基本相同。安裝墩身的模板，使用卷揚機和鋼管腳手架平臺可將模板吊裝到位，利用測量數據對模板的頂部和底部定位，后利用縱向模板的收坡對其他模板定位，使用橫向模板和縱向模板之間的連接螺栓固定，對拉桿加固，再隨后安裝第一節墩身的內模并加固。
二、施工工藝及操作要點
（一）施工方法
首先承臺混凝土鑿毛處理，保證混凝土結合緊密，開始基本節施工，先進行第一節墩身鋼筋安裝，隨后安裝第一節墩身的外模，利用縱向模板的收坡對其他模板定位，使用橫向模板和縱向模板之間的連接螺栓固定，對拉桿加固，再隨后安裝第一節墩身的內模并加固，檢查簽證后灌注墩身混凝土，完成后對混凝土養護，拆內模后檢測、缺陷修復，同時可進行橫隔梁混凝土灌注，隨后開始第二節墩身鋼筋安裝，拆除第一節墩身的外模，用于第二節墩身模板安裝，重復以上的工序，完成墩身施工。
以重慶云陽至萬州高速公路D合同段下枝子灣2號大橋為例：橋墩截面的縱向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心節段每隔6.3m設一道橫隔梁，橫隔梁高0.3m，空心段為6m。模板設計每塊為1米高（1 m為一標準節）,橫向1.8m為定型模板，縱向模板采用包裹橫向模板的形式，縱向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡。標準節剛好完成一空心階段的施工，7節鋼模組成高6.3m的標準節，施工中一次組合并定型加固，內模并加固后澆注6m高混凝土，拆內模后，對空心段的頂部封閉進行橫隔梁0.3m高的混凝土灌注。
（二） 關鍵工序的技術要點和操作要點
1、 模板設計階段
在設備設計階段，主要技術要求要滿足具體的橋型，模板尺寸按橋墩的具體坡比設計，模板的面板鋼板的厚度（≥5mm）、背楞型鋼的形式、縱橫向模板結合部分的型鋼設計，根據橋墩的具體尺寸設計，且必須有足夠的安全系數。拉桿的設計必須對長度和直徑周密考慮，螺紋設計要具有通用性，作加硬處理，拉桿的設計必須有足夠的安全系數。各部位受力、變形、穩定性滿足規范要求，具體實施要點是進行可靠的、精確的理論計算分析，進行詳細的結構設計。
2、模板制作驗收階段
模板制作必須找具有生產資質的大廠制作，嚴格按照設計圖施工，首先材料的購買必須是大廠的檢驗合格鋼板和型鋼，其次，加工時保證下料精確，焊接飽滿，平整度好。再次，嚴格進行驗收，對結構尺寸、平整度、空位精度等嚴格把關，拉桿的硬度也是驗收的一個重要方面。縱向板的坡度對墩柱的外觀質量影響很大，模板驗收時必須進行試拼，檢查模板的坡度、平整度、模板間的拼縫大小。
3、 模板安裝階段
模板的安裝主要有模板的提升、就位、拼裝、校正、內模安裝、對拉桿加固、模板位置復合等幾個步驟。
模板的提升，使用卷揚機和鋼管腳手架平臺來完成，鋼管腳手架是工人操作的平臺，同時也是模板放置的平臺，由于本鋼模系統外側有型鋼骨架結構，需要占用一定的空間，所以鋼管腳手架距離墩柱表面應保持0.8米以上。卷揚機采用兩噸以上的型號，鋼絲繩直徑大于12毫米，保證有較高的安全系數，同時平時注意鋼絲繩和卷揚機的保養，鋼絲繩的兩端頭每天必須檢查，發現有損傷應立即更換。模板的提升除了操作卷揚機的工人外另配兩工人在墩柱上輔助就位同時對墩頂上鋼絲繩的吊點進行更換。因為模板的提升為高空作業安全措施尤為重要。
模板的就位施工工藝與使用塔吊施工的工藝相似。本操作是由墩頂上的工人來完成的，首先模板提升到位后，把模板入置在下端的已有模板上，利用模板螺栓將上兩塊模板臨時相連，該模板的上方使用鏈條葫蘆或麻繩固結在墩柱的鋼筋骨架或勁型骨架上。按以上方法將四塊模板全部臨時固結在墩柱頂。然后開始該層模板的拼裝，使用縱橫向模板的固定螺栓（該螺栓的長度較長、硬度較大、直徑在25毫米以上）固定模板，此時，固定螺栓適當擰緊。完成以上工作后即完成了該層模板的拼裝，重復以上的步驟即可完成所有七成模板的安裝
然后開始模板的校正，在模板的頂端和底端利用全站儀和水準儀放樣出該橋墩高程墩柱四角的位置，在墩柱四角的上下兩處形成一直線便于模板的校正，在這里我們應充分利用縱向模板自身設計的坡度來精確控制模板的平面位置，完成位置校定后即將縱橫模板的固定螺栓擰緊，完成了模板的校正。
最后將墩柱的內模安裝到鋼筋籠內部，利用內模內襯加固模板，、再安裝對拉桿（對拉桿外側一定要安裝大小合適的PVC管，以減少混凝土的外漏）。再次復核模板的平面位置，最終將對拉桿螺帽擰緊，完成了整個模板的加固。
4、 混凝土澆筑施工階段
一、2009年工作完成情況
1、做好并安時完成2009年度的年檢工作。按照《關于認真做好2009年全區事業單位年度檢驗工作的通知》（寧事登字[2009]002號）精神，下發了《關于開展2009年度事業單位年檢工作的通知》，對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署，嚴格年檢，安時完成了年檢工作，并以固事登字[2009]02號文件上報了年檢工作總結。
2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求，把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門（單位）。進一步強化了對事業單位的多方協作，聯合監督管理。
3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。
4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區編辦2月17日舉辦的全區中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據會議精神，對政務和公益專用中文域名工作，在**日報、**政府網站做了宣傳報道工作。發了四期信息，被自治區機構編制網和中國機構編制網、政務和公益中文域名機構注冊管理中心分別進行登載。三是印發了《關于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業單位登記管理局.政務”網站，現已經在互聯網上試開通運行。
5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務。
二、2010年工作要點
1、認真按照《條例》和《細則》規定，做好2009年的事業單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協作，形成合力；聯合監管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理，以便建立長效監督管理機制，進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
今年根據市委的統一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉科干部理論培訓班，6—7月兩次約10天參加了地區舉辦的編制系統干部業務和貫徹機構編制管理條例工作座談研討會，11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習落實科學發展觀培訓班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策，并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業務方面的培訓學習，自己感覺理論和業務知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想觀點，言行上做到與各級黨委保持高度一致。
在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結，在社會主義政治方面從不含糊，態度鮮明、立場堅定，對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執行，在職工調動控制編制，新增機構調整編制以及事業單位法人登記等業務方面，做到熱情服務，嚴把政策關，不辦人情事。自己始終認為領導作風好壞，將直接影響到本單位職工工作作風，思想素質的高低，在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度，做到公道、正派、堅持原則，注重職業道德、才能樹立編辦的良好形象。
二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協調部門，今年5月按照上級有關文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關系理順后，編辦職能也發揮了重要作用，今年我辦按照地區編辦工作要點和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業務主要有：
1、機構編制管理工作
按地區2008年工作要點，在正常的機構編制管理工作中，嚴格按照新黨辦（2002）26號，新機編字（2003）20號和新出臺的機構編制管理條例，以及新黨辦（2006）20號、（2007）20號文件精神，嚴格把好新設機構和新增編制關對新增加編制和成立機構的單位首先有針對性的進行調查摸底，找出新增的具體理由然后根據工作需要結合有關政策依據由編辦提出方案報編委會研究決定，需報批的及時報批，不需報批的編委研究后及時行文，今年編委研究新增機構2個，調整行政和后勤編制各1名，事業編制64名，通過報批地區給我市下達社區編制59名，同時將鄉鎮的22名草原監理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區升格成立4局一室，以及成立武器庫，土地收儲蓄中心等單位進行了申報。目前這幾個部門正在審批階段。
2、做好事業單位法人登記管理工作
事業單位法人登記工作與工商局管理的企業法人登記工作類同，這項工作雖然開展了幾年，由于上級政策不強硬致使事業單位登記管理工作力度不大，事業單位法人沒有認識到法人身份的重要作用，這項工作同時也是編辦工作的一個重要組成部分。為進一步開展好事業單位法人登記管理工作使法人真正體現法人身份的重要性，今年我們在不同場合加大了事業單位登記工作重要性的宣傳力度的同時還協調人事，計量、銀行等部門配合我們做好事業單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細的宣傳動員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發生了變化、我們還限期整改，經過努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協調了有關部門的關系目前大多數事業單位法人都能認識到法人身份的重要性。
3、幾項業務部門摸底調研申報工作
（1）、鄉鎮及站所機構改革工作今年4月根據去年冬季，自治區召開的鄉鎮及站所機構改革工作會議精神，我們對二工鎮，也門勒的鄉鎮及站所改革進行了調研，原則上鄉鎮成立三個綜合辦公室不變，對部分站所進行整合提出了建議并將材料上報地區編辦。
（2）今年6月和8月兩次根據自治區編辦和衛生廳聯合下發的關于鄉鎮場衛生院從新核定編制以及社區建立衛生服務機構，接到通知后，我辦會同衛生局對部分鄉鎮衛生院現有業務工作開展情況，實際人員結構以及服務范圍服務人口密集度進行了摸底調查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報表按時報送到地區。
（3）鄉鎮司法和森林公安派出所調查摸底情況，司法和森林公安根據現有情況人員結構不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會同司法和公安派出所的同志下到基層對他們現有的辦公設施業務的開展以及現有人員狀況進行了摸底調查認為他們在基層工作辛苦，難度大人員編制少還有部分沒有納入財政工資等實際情況，寫出書面材料并上報自治區。
堅持審批服務便民化原則，加強大數據分析運用，以企業群眾辦事需求為導向，以“互聯網+政務服務”為核心，以“不見面審批”和“全鏈條一窗辦理”為抓手，進一步優化審批流程，規范審批行為，提高服務效率，推動服務理念、審批制度、工作作風全方位轉變，實現“網上全辦、馬上就辦、窗口代辦”，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑等突出問題，加快建設區域“審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創業創新活力最強”的營商環境。
二、主要任務
（一）加大簡政放權力度，建設改革標準化體系
1.做好權責清單動態調整。落實國務院和省、市政府要求，動態調整權力清單，按照能放則放原則，進一步厘清市縣共有權力職責邊界，制定出臺縣級初審轉報事項清單（2018年版）和運行標準，切實做到一項權力事項由一級政府全程辦結。
2.開展減證便民行動。以高頻審批服務事項為突破口，探索推行“一證通辦”減證便民改革試點，通過無依據取消、信息共享、網絡核驗、信用承諾等方式，全面清理企業群眾辦事過程中需要提交的證明材料。凡能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業群眾重復提交；凡能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；加快電子證照推廣互認，凡是行政機關和事業單位形成的材料、證書、審批文件、證明等，由數據共享系統提供或審批部門自行核驗，不得要求當事人提供。建立與市級統一的審批前置要件設立標準和審查機制，推進審批材料目錄化、標準化、電子化建設，解決證明材料不統一、不規范問題。
（二）提升政務服務效能，促進改革高質量發展
3.公共服務事項“就近辦”。依托縣、鎮（街道）、村（社區）三級政務服務平臺，以群眾日常生活密切相關的公共服務事項為切入點，按照“小事不出村（社區），鎮（街道）域一窗辦”的要求，對鎮（街道）、村（社區）公共服務事項和辦理流程實行標準化動態管理，積極推動事項“異地受理” “異地辦理” “同城通辦”和“就近辦理”。
4.一般業務事項“馬上辦”。對辦件量較大的一般性業務事項，簡化優化審批服務流程，提升網上全程辦結率和現場即到即辦率。對法律法規要求必須現場審批和核驗材料的事項，落實“網上先審、現場后驗”“容缺預審”等措施，實現“最多跑一次”。簡化企業住所登記，探索分行業、分業態釋放住所資源新途徑，允許“一照多址”或“一址多照”，推行集群注冊等住所（經營場所）登記方式。
5.多窗受理事項“一窗辦”。對涉及社保、醫保等民生事項推行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”服務模式，按照多部門辦理事項和低頻辦理事項的業務類別，整合各政務服務大廳窗口，設置綜合受理窗口，各審批部門專職負責后臺審批工作，通過前臺后臺無縫對接，線上線下深度融合，解決企業群眾辦事多頭跑、來回跑等問題。
6.權證高頻事項“聯合辦”。集成優化調整全鏈條審批服務流程，推動“3550”改革常態化、普遍化。繼續推行開辦企業領域“多證合一”、不動產登記領域“一窗集成服務”、建設項目施工許可領域“容缺預審”“模擬審批”等模式，全面落實“多圖聯審”“多評合一”聯審聯辦制度，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收等。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。大力開展政務代辦服務，確保“3550”改革年底前普遍達標。開展“3550”達標率日常評價，評價結果納入縣直機關和單位績效考評。
7.行政許可事項“集中辦”。按照市統一部署，全面推行“334”改革，深入推進“三集中、三分開、四保障”集中高效審批模式，原則上不再保留各部門自設的服務大廳，全部進駐政務服務中心，進一步提高政務服務效能。
8.政務服務事項“網上辦”。推進政務服務一網通辦，積極做好對上銜接，及時調整完善縣級“不見面審批”事項清單。按照“事項名稱、申請材料、表單內容、辦理時限、收費標準、辦理流程（業務經辦流程）”六個統一要求，梳理規范辦事指南；除法律法規規定事項以及涉及機構改革領域外，實現 “不見面審批” 事項標準化全覆蓋。大力推行“網上辦”，凡能夠實現網上全程辦結的事項，不得要求現場辦理；對法律法規規定或暫不具備網上辦理條件的事項，一律建立網上預審機制；對必須要求現場辦理的事項要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。全面推行“兩微一端”（微信、微博和移動客戶端）審批結果送達方式，對暫不具備條件的，實行快遞送達。建立完善事項目錄庫、電子證照庫、政務數據庫，加強電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用。
9.分類推進綜合執法改革。建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制。縣級層面，推動同一領域或相近領域執法隊伍實施整合，在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合設置行政執法隊伍；一個部門設有多個執法機構的，原則上整合為一支隊伍；積極探索開展跨部門跨領域綜合執法體制改革。開發區層面，在經濟開發區設立綜合執法機構，推行“一支隊伍管執法”。 鎮級層面，全面推動鎮級綜合執法改革。
（三）建立健全監管機制，確保改革精準化落地
10.健全完善事中事后監管機制。建立以權責清單為邊界、以“雙隨機一公開”為抓手、以信用監管為核心、以大數據為支撐的監管體系。推進企業“誠信典型紅名單”和“嚴重失信黑名單”制度建設，完善企業信用信息公示工作，加強市場主體信用信息歸集、存儲和應用，與行政許可、處罰和監管有效銜接。加強“雙隨機一公開”監管規范化建設，建立獎勵舉報、懲罰賠償、聯合懲戒等制度，切實提高監管效能。持續完善“網上中介超市”服務事項目錄、中介機構庫、信用評價信息庫，規范業務流程、收費標準、服務時限等，促進中介超市與投資項目在線審批監管平臺、信用平臺相互融合。
三、保障措施
開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎，市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次，通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生，切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責，與相關部門建立工作聯系制度
綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關全局，直接關系到經濟社會的發展，涉及到各行各業、各個領域，所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。
三、加強村（居）民自治工作,提高群眾民主參與意識
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2012年編辦工作總結
開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎，市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次，通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生，切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責，與相關部門建立工作聯系制度
綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關全局，直接關系到經濟社會的發展，涉及到各行各業、各個領域，所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。
三、加強村（居）民自治工作,提高群眾民主參與意識
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（一）在充分利用2014年"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震應急基礎設施建設改善地震信息節點平臺環境的基礎上，2015年我局再度申請"XX城市圈防震減災平安計劃"-地震觀測與預警示范工程，對XX信息節點改造升級，確保地震數據和信息傳輸的準確、及時、高效，提高了地震信息服務能力。
（二）增強平臺力量，強化平臺管理
今年年初，我局在人員、編制非常緊張的情況下，向市編辦、市勞動人事局申請面向社會公開招聘了一名計算機專業的大學生，經過內部培訓，業務合格后調劑進入市地震信息節點平臺，專職負責節點平臺的工作，增強我局監測預報力量。
在平臺的管理上，嚴格按照《XX省市縣地震信息節點運行管理辦法》精神，建立了XX市地震信息節點主要功能，XX市地震信息平臺運行注意事項，值班值守制度等相關制度上墻；對信息節點資源，包括網絡線路、設備、地址、進行維護管理和防雷檢測，確保信息平臺正常運行和信息暢通。
二、震災預防工作廣泛深入
（一）履行抗震設防管理職責，做到法不授權不可為，法定職責必須為。收到《關于印發XX省市（州）級和縣（市、區）級行政審批事項通用目錄的通知》、鄂審政辦函【2015】26號省審政辦關于做好全省聯審平臺工作體系建設的通知后，我們主動和市政府法制辦、市發改委、審政辦溝通、協調、積極爭取將抗震設防要求審批納入本級投資項目聯審平臺。
（二）創新防震減災宣傳
為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力，我們利用5。12防震減災宣傳周、法制宣傳日、科技活動周等活動期間組織專門人員，采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅、租用出租車車載廣告、向小板鎮地震農居示范工程示范村、社區黨員活動室贈送《防震減災知識讀本》等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《XX省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識，避險自救互救知識，切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。
三、應急救援工作有序開展
（一）加強應急預案的修訂及備案工作
今年年初我局就下發了《關于進一步做好應急預案編制和備案工作的通知》，要求相關部門、鄉鎮重點企事業單位和生命線企業做好地震應急預案的修訂完善工作。隨著天政發辦【2015】34號XX市人民政府辦公室關于印發《XX市地震應急預案》的通知，我市所有相關部門的應急預案修訂工作宣告完成。
（二）應急演練穩步推進
在圓滿完成7月9日省地震局應急指揮中心組織的應急桌面演練活動外，為更好貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》關于"學校應當進行地震應急教育、組織開展必要的地震應急救援演練，培養學生的安全意識和自救互救能力"的規定，9月21日市地震局聯合市科協、市教育局在馬灣中學進行了一場應急逃生演練，整個演練過程井然有序，達到了預期目的。
（三）加大應急避難場所的建設
我市陸羽廣場應急避難場所通過省局專家驗收合格投入使用，我局又利用我市創建國家園林城市為契機，加大對全市應急避難場所的建設力度，共完成東湖、西湖、植物園、匯橋游園4個簡易避難避險場所建設。
雖然我市防震減災工作取得了一些成績，但與嚴峻的震情形勢和我市全面建成小康社會、競進提質，跨越趕超的新要求還存在一定的差距，2016年我們將緊緊圍繞市委、市政府、省地震局中心工作扎實開展監測預報、震害防御、應急救援準備工作，重點抓好以下工作：
（一）2008年的新聞宣傳工作應著重做好以下幾個方面：
1、全面宣傳貫徹黨的十七大精神，著力宣傳科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要意義。組織宣傳報道好全市貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的先進典型。
2、圍繞市委、市政府中心工作，深入宣傳我市經濟工作會議精神，積極宣傳報道我市在十七大精神指導下各行各業取得的新成就和先進典型。
3、堅持“三貼近”原則，進一步改進會議報道和領導活動的宣傳報道方式。深入基層，深入群眾，把鏡頭、話筒和筆尖對準基層群眾，對準普通百姓，用他們樹立新風尚、告別舊觀念的生動事例，反映我市三個文明建設所取得的豐碩成果。
4、大張旗鼓地宣傳支撐我市經濟全局，承載新密跨越式發展的優勢產業、特色產業，特別是重點項目建設中的先進典型。
5、圍繞全市招商引資工作，組織開展多角度、全方位、立體式、連續性的宣傳報道，對招商引資過程中，涌現的典型集體、個人和各單位的好經驗、好做法進行大力度地宣傳，在全市上下形成“人人關心招商、人人支持招商、人人參與招商”的良好氛圍。
6、大力宣傳為打造工業強市、工業立市提供優質服務、提供良好環境的單位和部門,在全市形成人人都是投資環境、人人都是新密形象、人人思發展、謀發展、比服務、比貢獻的良好氛圍。
7、圍繞奧運會的召開，積極組織好奧運會的會前、會中、會后報道工作。會前積極組織宣傳報道我市各行各業迎奧運開展的一系列活動和全民健身運動。會中積極轉播好有關比賽活動。會后集中宣傳報道好我市各行各業發揚奧運精神，積極搞好我市經濟、政治、文化、社會建設的先進典型。
8、加大創建全國衛生城市活動的宣傳，重點宣傳在城市建設、城市管理、城市創建中的先進典型。
9、大力宣傳在新農村建設中“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的先進典型。
10、積極引導全市各部門廣大干部深刻理解準確把握加強作風建設的重要性和緊迫感，使全市廣大干部進一步強化宗旨意識，牢固樹立發展至上、群眾至上的大局觀念，促使各單位、各部門進一步加強自身建設，轉變工作作風，提高工作效率，加快新密發展。
11、進一步增強環境保護宣傳，提高全民環境保護意識，樹立新密新形象，以“營造綠色城市，呵護地球家園”、“人人參與，創建綠色家園”為主題,深入宣傳各單位在保護生態環境、防治污染、清潔生產、建設綠色家園工作中取得的新成就、新經驗、新思路、新舉措、新風尚，掀起環境保護的宣傳熱潮。
12、繼續做好解放思想、改革開放的宣傳，讓全市人民牢固樹立以經濟建設為中心,以打造工業強市、走工業立市之路才是我們實現全市經濟建設又好又快發展的必由之路。努力營造好全市干部群眾高揚工業強市主旋律，打好產業結構調整主動仗的濃厚氛圍，為推進我市經濟、政治、文化、社會建設又好又快發展做出積極貢獻。
13、進一步做好對“三農”工作的宣傳報道，特別是要加大促進農村穩定、農村文明、農村繁榮的宣傳。加大促進農業產業結構調整，致富信息的傳播。加大農民增收，促進農民富裕的宣傳。為促進廣大農村、農民的繁榮富裕做好工作。在整個宣傳過程中，堅持有重點、有選擇的開辦包裝重點欄目，把全市工業經濟發展、新農村建設、和諧社會的構建推向新，為全市經濟加快發展，各項工作協調可持續發展，提供強有力的輿論支持。
14、大力宣傳中央提出的“節能減排”工作，著重宣傳報道我市走節約化之路取得的新成就。
15、努力做好“十件實事”的宣傳報道，著力報道好承辦單位千方百計，克服困難加快項目進度，提高工程質量的做法和廣大人民群眾的反映。
16、積極做好市委、市政府確定的重點工程建設項目的宣傳報道，重點報道承建單位克服資金、技術等方面的困難，千方百計加快施工步伐，提高工程質量的新經驗、新舉措。
17、今年是改革開放30周年，電臺、電視臺要圍繞30年來各行各業所發生的巨大變化宣傳改革開放所取得輝煌成就。
18、堅持“雙百”方針，搞好文藝宣傳。一是宣傳報道我市各鄉鎮加強文化建設，豐富群眾文化生活的先進典型，二是搞好電臺、電視臺自身的文藝宣傳，為豐富全市人民的業余文化生活做出積極貢獻。
19、努力完成市委、市政府下達的臨時性宣傳報道任務。
20、在服從大局，正面宣傳為主的前提下，本著真實客觀，有利于改進工作，有利于解決問題的原則，發揮輿論監督作用。
（二）方法及措施
1、電臺、電視臺要根據全年的新聞宣傳工作重點，充分發揮各自優勢，制定方案，統籌安排，確保全年新聞宣傳任務的圓滿完成。
2、局總編辦根據不同時期的宣傳任務和宣傳工作重點，制定宣傳報道計劃，及時下達到兩臺各部。
3、兩臺各部根據不同時期的宣傳報道計劃，認真組織實施。
二、拓寬渠道，加大對外宣傳力度
宣傳新密，擴大新密的對外影響，提高新密對外的公信力和影響力是我們廣播電視新聞工作者的責任和義務，因此，我們要充分利用鄭州、省乃至中央的新聞媒體優勢，積極宣傳新密，推介新密。
（一）目標任務
全年兩臺在鄭州市以上新聞媒體發稿160件（電臺80件、電視臺80件），其中省級30件（電臺15件、電視臺15件），中央級4件（電臺2件、電視臺2件）。
（二）要求及措施
1、對外宣傳要瞄準上級新聞單位的重點時段、重要欄目組織投稿。
2、外宣工作重點宣傳我市以下幾個方面工作的新舉措，新成就，新突破：①優化經濟發展環境；②社會主義新農村建設③創建全國衛生城市；④文化建設；⑤社會發展和民生問題的解決等。
3、局總編辦除幫助相關部門拓寬投稿渠道，還要定期下達外宣選題，指導相關部門搞好外宣工作。
4、局督查辦將對各部門外宣任務完成情況每月統計，除報局有關領導外，還要報市委宣傳部領導，同時按完成情況優劣排名后張榜公布，督促各部門完成外宣工作任務。
5、年終局對完成外宣任務特別好的部門或個人給予適當的獎勵。
三、提高質量，多出精品，創優工作力求新突破
創優工作是全年編播宣傳工作的大檢閱，是我局綜合實力的具體體現，是新聞記者綜合能力的一次檢驗，因此，做好年度創優工作十分必要。08年我們將采取以下措施狠抓創優工作，力求全年的創優工作有所突破。超級秘書網
（一）目標任務
全年兩臺創優稿26件（電臺13件、電視臺13件），其中中廣協會城市（縣）級廣播電視臺優秀作品4件（電臺2件、電視臺2件），省級優秀作品2件（電臺1件、電視臺1件），鄭州市級20件（電臺10件、電視臺10件）。
（二）方法及措施
1、繼續堅持做好周評工作，通過周評從中發現一些優稿體裁。
2、搞好月報優稿選題工作。每月月底要求各部新聞記者向局總編辦報一次優稿選題。
3、組織精兵強將，對重大的優稿體裁或選題進行精心雕刻。
4、邀請省、市兩級優稿評審專家來我局進行創優工作指導。
四、加強隊伍建設，提高員工素質
（二）法治政府建設全面推進。縣政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署，公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制，審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序，對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求，對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間，《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》，就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求，并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研，下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》，為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前，收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計，并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息，制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法，對行政執法“三項制度”進行制度規范，召開行政執法“三項制度”學習推進會議，對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告，明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布，全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。
（三）“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道，廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動，印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設立法律咨詢點70多個，現場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進法治文化陣地建設，在育才中學新建法治文化走廊1處，設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
（四）人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”，結合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興，開展法治扶貧專項行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式，積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調處544件，調解成功率96.8%。
（五）公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》，制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，進一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心，實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環境，統一了標識和內部設置，司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度，積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經濟損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。
（六）特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能，及時督促各司法所落實“雙八任務”，提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管，實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”，1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體，大力開展《社區矯正法》宣傳工作，發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次，實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來，共接收社區矯正對象58名，解除社區矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。
（七）基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理，組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動，組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復工復產提供法律意見建議18條，為企業職工提供免費法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作，進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村（社區）一法律顧問”制度落實，充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用，在全縣117個村實現了“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
（八）公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》，引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務，確定專人負責解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求，為其優先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準扶貧合同公證，為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理，與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議，防范化解金融風險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經濟困難群眾減免辦理公證33件，電話預約服務284次。
二、存在的主要問題
2021年是“十四五”規劃開局之年，是我省社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實省委十一屆八次全會和省委經濟工作會議精神，根據國家發展改革委《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》內容，結合我省實際，現提出2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點。
一、促進農業轉移人口全面融入城市
(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農業轉移人口為重點，全面取消不合理落戶限制，實行基本條件準入制度。取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。推動武漢市全面落實取消進城就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮的人口等重點群體落戶限制條件，改進積分落戶辦法，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。(省公安廳、市州有關部門負責)
(二)推動城鎮基本公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態調整、合理調配教師編制數量，落實全國統一的生均公用經費基準定額。支持將實際居住的常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。做好社會保險關系轉移續接。積極對接養老保險全國統籌信息系統建設。完善異地就醫結算機制，基本實現異地就醫備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛健委、省委編辦、省醫保局、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(三)提升農業轉移人口就業技能。持續推進職業技能提升行動，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓并給予培訓補貼。結合促進農民工返鄉就業創業和承接產業轉移，開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。結合農村勞動力就業創業需求和承接產業轉移需要，大力開展針對性就業創業培訓。(省人社廳、省教育廳、市州有關部門負責)
(四)健全配套政策體系。健全財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。切實維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索農村“三權”市場化退出機制。探索利用大數據技術建立城市人口統計與數據質量評估機制。(省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省統計局、市州有關部門負責)
二、提升城市圈和城市群承載能力
(五)大力發展三大城市群(圈)。積極落實長江中游城市群實施方案，促進長江中游城市群建設取得突破性進展。制定并實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局系列政策體系，更好發揮武漢和襄陽、宜昌引領輻射帶動作用，推動武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發展，建立常態化協調協商機制，強化產業體系協調合作，促進公共服務共建共享，推進基礎設施互聯互通，推動生態環境共保聯治。(省委財經辦、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、市州有關部門負責)
(六)推進武漢城市圈同城化發展。以武漢、鄂州為核心區，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進都市圈高速公路建設，推動武漢都市圈打造1小時通勤圈。優化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項目建設。加快建設光谷科技創新大走廊，車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合實驗區、長江新區建設等四大組團發展先行區，有序推動武漢教育、醫療、文化等優質資源與圈內城市共建共享。(省發改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省教育廳、省衛健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團、市州有關部門負責)
三、促進大中小城市和小城鎮協調發展
(七)支持中心城市加快發展。支持武漢建設“五個中心”。進一步優化空間開發格局，合理控制中心城區建設強度和人口密度，提升中心城區功能，科學發展郊區衛星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標準推進武漢東湖高新區等重要片區建設。支持襄陽和宜昌加快建設省域副中心城市，進一步提升能級。推進襄陽以汽車、裝備等領域為突破口，通過與十堰、隨州協同聯動，先進制造業創新發展取得實質進展。推動宜昌以綠色化工、生物醫藥等產業為重點，通過與荊州、荊門聯動，化工產業轉型升級和綠色發展取得實質進展。(省發改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(八)加快推進縣城補短板強弱項。圍繞公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等4大領域18項建設任務，實施縣城品質提升行動，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。突出重點、分類指導，積極推進“三百”戰略實施，打造一批高質量發展重點縣。加大對縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統籌省級財政資金投入，引導金融機構信貸支持。做好10個縣城城鎮化示范試點工作，建設一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發改委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、市州有關部門、相關縣(市)負責)
(九)推進特色小鎮和小城鎮健康發展。全面落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》，建立全省特色小鎮清單，強化正面引導和分類指導，統籌典型引路和負面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮典型經驗。持續推進“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。(省發改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省體育局、省委編辦、市州有關部門、相關縣(市、區)負責)
四、加快建設現代化城市
(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實施實物配租和租賃補貼并舉制度，加快構建以保障性住房和共有產權住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發展共有產權住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題，鼓勵探索利用集體建設用地建設租賃住房。規范培育發展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十一)建設新型智慧城市。加快5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設。加快建立城市綜合管理服務平臺，建設綜合性城市管理數據庫，加強數據資源實時共享和業務系統互聯互通，深化搭建公共資源感知設備，填補化工園區、重要場所以及自然災害易發區域的監控盲點，深化政務服務“一網通辦”，城市運行“一網統管”，支持城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統。實施一批智慧城市示范項目。(省發改委、省經信廳、省公安廳、省住建廳、省應急廳、省交通運輸廳、省通信管理局、市州有關部門負責)
(十二)增強城市安全韌性。推進疾病預防控制體系、醫療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛生應急管理平臺等“4大體系、1個平臺”建設，加快補齊縣城公共衛生防控救治短板。提高平戰結合能力，確保改建新建的大型公共設施具備短期內改造為方艙醫院的條件。大力推進城市防洪排澇設施建設，改造河道、堤防、水庫等防洪設施，推廣海綿城市建設模式，整治城市易澇積水區段。以“237”應急管理重大項目實施為重點，健全應急物資保障體系，加強應急救援力量建設，建立完善城市安全風險監測網，全面構建系統化、現代化的城市安全保障體系，確保突發事件科學高效處置。(省發改委、省衛健委、省應急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十三)改善城市人居環境。全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施。提高污水管網覆蓋率，增強污水管網收集能力，推進污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應急減排清單。持續開展危險廢物專項整治三年行動，完善醫療廢物和危險廢棄物處理設施。持續推進森林城市建設，加快城鄉綠化。積極開展愛國衛生運動，加強背街小巷等環境衛生死角整治，加強全民健身場地設施和城市微型公園建設，推進縣市區“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態環境廳、省衛健委、省自然資源廳、省林業局、省體育局、市州有關部門負責)
(十四)優化城市公共交通體系。加快發展城市公共交通，完善非機動車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統，優化城市路網結構，加大支路建設力度，開展綠色出行創建行動，大力推進武漢城市軌道交通建設。合理規劃建設停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創建。(省住建廳、省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十五)實施城市更新行動。在舊城區有序推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三老一村”改造為主要內容的城市更新行動。加大老舊小區改造力度，2021年新開工改造老舊小區2601個。探索將老舊廠區和老舊街區改造成為雙創空間、新型產業空間、工業和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業街，打造城市消費名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區或其他空間。(省住建廳、省發改委、省商務廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
五、提升城市治理水平
(十六)優化城市空間治理。編制完成省市縣三級國土空間規劃，有序推進鄉鎮國土空間規劃編制，推進實用型村莊規劃編制。促進城鎮建設用地集約高效利用，建立健全“畝產論英雄”綜合評價機制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產業用地供給、分層開發、立體開發和以公共交通為導向的開發(TOD)等模式。加強城市設計和城市風貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十七)加強基層社會治理。合理設置街道、社區，對規模過大、過小或交叉過多不便管理服務的社區適當進行調整。提升社區網絡化管理服務水平。落實社區工作者“崗在網格、重在服務、責在連心”機制和網格樓棟包保責任。引導社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐地企業單位等共同參與社區治理。支持老舊小區引入市場化物業服務或推行社區托管、社會組織代管等方式，提高物業服務質量和標準化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風險清單，健全城市安全運行管理機制，建設數字化城市管理平臺系統。強化資源整合，市設區不再設置單獨的“區長熱線”。建立市民舉報投訴“一號接收”“一口受理”平臺，在街道成立社會治理綜合執法機構。(省政務辦、省委政法委、市州有關部門負責)
六、加快推進城鄉融合發展
(十九)引導人才下鄉入鄉就業創業。研究制定人才加入鄉村實施細則和政策措施，允許符合條件的入鄉就業創業人員在經常居住地落戶并依法享有相關權益。深入實施科技特派員制度，優化科技人才流動政策環境，鼓勵高校院所科技人員以離崗創業、兼職兼薪方式服務省內涉農企業創新發展。培育農村創業創新導師隊伍，推進返鄉創業示范園建設，最大限度幫助企業吸納返鄉留鄉農民就業。加大對農民合作社理事長、骨干人員的培訓力度，培育更多農村實用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農業農村廳、省發改委、省委財經辦、省科技廳、市州有關部門負責)
(二十)深化土地住房制度改革。引導農村承包土地經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，允許就地入市或異地調整入市。穩步推進宅基地制度改革試點，探索完善宅基地分配、使用、流轉、抵押、退出、收益、審批、監管等制度，探索農民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉村住房宅基地確權辦證，規范小產權房管理。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，鼓勵采取自營、出租、入股、合作等方式，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財經辦、省農業農村廳、市州有關部門負責)
(二十一)推動公共設施向鄉村延伸。統籌規劃城鄉供電供水供氣等市政設施建設，推動供水供氣等重要設施向城市郊區和規模較大的中心鎮延伸覆蓋。加強鄉村垃圾收儲轉運設施建設，實施城鄉統籌的垃圾收集處理。推進城鄉道路客運一體化發展，完善鄉村公共交通體系，推進客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。(省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(二十二)大力發展鄉村產業。開展“千企興千村”活動，引導創業創新主體發展鄉村休閑旅游業，推進重點產業、美麗鄉村建設與鄉村旅游融合發展，培育一批休閑農業精品園區，創建一批休閑農業重點縣，推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路和美麗休閑鄉村，促進農村消費，引導城市居民下鄉消費。積極開發地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，辦好農事節慶活動，打造一批農事節慶品牌。(省農業農村廳、省文旅廳、省發改委、市州有關部門負責)
實現新時期人口計生工作的“轉型提升”，必須建設一支特色鮮明、有競爭優勢、高素質的職業化人才隊伍。委黨組高度重視隊伍職業化建設，一是成立了全省人口計生隊伍職業化建設領導機構，出臺了《關于在全省人口計生系統實施公共服務管理網絡“強基工程”進一步加強職業化人才隊伍建設的指導意見》。二是召開了全省人口計生系統隊伍職業化建設經驗交流會，將4個職業化建設試點縣(市、區)擴展到12個。三是主動加強與編辦等相關部門的協商，確保人口計生部門主要職責、內設機構和人員編制法制化。四是在全省機構改革中，保留了鄉、鎮計生辦，計生工作人員編制未減。五是加大經費投入力度。將工作經費納入預算，確保職業化建設所需資金落實到位。
二、改革管理模式，創造隊伍職業化建設良好環境
改革創新是推動隊伍職業化建設的不竭動力。只有建立與人口計生工作新形勢相適應的管理體制機制，才能謀求職業化建設的更大發展。
(一)探索計生服務機構“兩個一體化”管理體制。針對基層計生服務機構業務單一、設備閑置、服務能力萎縮的現狀，積極探索人口計生服務機構管理新體制。一方面，推進縣級人口計生技術服務站和生殖保健醫院一體化(簡稱“站院一體化”)，在原有計劃生育技術服務站基礎上，建立生殖保健醫院，將兩個不同職責、不同經費渠道、服務對象相對各異的機構整合，做到站院一體運行。男一方面，推進縣級人口計生技術服務站和鄉級中心服務站一體化(簡稱“縣鄉一體化”)，在縣級人口計生技術服務站與鄉中心服務站之間建立城鄉聯動、分級負責、連鎖共贏、協作配合、權責統一、運轉有效、一體發展的管理機制。通過“兩個一體化”建設，促進了技術服務人員加強學習，不斷提高業務能力。同時，為更好地開展優質服務提供了平臺。
(二)推行“縣聘、鄉管、村用”選人用人機制。從2005年開始，我省對部分鄉、鎮中心服務站實行所在鄉、鎮和縣(市)人口計生局雙重管理，以縣(市)人口計生局管理為主的“縣下垂管”體制。建立和推行了村計生員“縣聘、鄉管、村用”選人用人制度。同時，對中心服務戶戶長推行“鄉聘、村管、社用”制度，對城市社區計生協管員實行“區聘、街管、社區用”制度。在“聘”的方面。嚴把“入口關”。制定了各級各類人員的崗位職責、人選條件和準入機制，堅持“凡進必考、凡聘必考、凡提必考”；在“管”的方面，實施目標管理。堅持年終考核與階段性考核相結合，綜合考核與單項考核相結合，組織考核與群眾評議相結合，把工資報酬與工作績效掛鉤；在“用”的方面。確保待遇落實。規定村計生員工資待遇不低于村主任的70％，將村計生員工資全部納入轉移支付資金。在中心戶長使用上，采取2―3個社聘用一個中心戶長，工資上浮900元。城市社區計生協管員由財政開資，并辦理社會保險。
(三)實施關懷關愛穩定人口計生隊伍。穩定機構人員是推進職業化建設的基礎和前提。一是由政府出資為人口計生干部辦理“團體人身意外傷害保險”；二是設立“計劃生育干部獎勵基金”。凡年滿55周歲，連續在計生崗位工作15年以上的村計生員，在其工作期間所在村未出現“一票否決”及重大責任的，退休后給予2000元獎勵補貼。這項工作在雙遼市試行；三是設立“創新獎勵基金”。省人口計生委對每年評選出的亮點工作和公開發表的優秀作品予以獎勵；四是開展推優入黨、推優上崗“雙推優”活動；五是把對計生干部的提拔任用作為“黨政線”考核的重要內容。
三、構建“三位一體”格局，創新隊伍職業化建設工作載體
職業化建設，就是要培養符合職業素養、職業行為規范和職業技能要求的工作隊伍。我省在不斷引進人才的基礎上，立足于對現有隊伍的教育培訓，堅持“干什么，學什么；缺什么，補什么”的原則，從上到下、從領導到普通干部和群眾全員接受繼續教育。針對不同層級、不同崗位人員采取不同的教育培訓方式，形成了職業培訓、崗位練兵、繼續教育“三位一體”的工作格局。