緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇收益法論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2對(duì)策

加強(qiáng)理論研究。人的衛(wèi)生、動(dòng)物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生合稱三大衛(wèi)生，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中起到舉足輕重的作用，他們相互配合，密切合作不僅為社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展同時(shí)也為人類的健康服務(wù)。因?yàn)閯?dòng)物衛(wèi)生面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力，所以獸醫(yī)衛(wèi)生工作需要一套完善的理論體系來(lái)規(guī)范與約束。理論指導(dǎo)實(shí)踐，沒(méi)有理論的實(shí)踐不能稱之為實(shí)踐，只是做無(wú)用功，故而理論對(duì)于實(shí)踐工作而言是相當(dāng)重要的。加快獸醫(yī)衛(wèi)生理論的研究與探討，努力形成具有中國(guó)特色的獸醫(yī)衛(wèi)生理論體系。為獸醫(yī)衛(wèi)生法的立法、執(zhí)法提供有力的科學(xué)理論依據(jù)并指導(dǎo)獸醫(yī)衛(wèi)生體系健康、蓬勃發(fā)展。加快立法進(jìn)度。《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》生效后，《家畜家禽防疫條例》被廢止，同時(shí)失效的還有與之相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件，為了使獸醫(yī)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)不失去連續(xù)性，盡快建立與動(dòng)物防疫法相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件已是當(dāng)務(wù)之急。《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》并不能滿足獸醫(yī)衛(wèi)生有法可依的要求，所以加緊與《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相輔相成的一系列以動(dòng)物防疫法為核心的法規(guī)的制定，是獸醫(yī)衛(wèi)生法制建設(shè)的重中之重。以便推動(dòng)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)有法可依。

篇（2）

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。它包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同本身有其時(shí)間、空間的運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)成時(shí)間、空間的程序和內(nèi)容，都受到相關(guān)法律、法規(guī)的約束。

施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過(guò)法定的交易程序所選定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而設(shè)定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過(guò)程，包括：工程施工招投標(biāo)、合同簽訂和履行。由此可見(jiàn)，施工合同管理包括締約交易（招標(biāo)投標(biāo)）階段管理和履約階段管理。

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和我國(guó)合同法規(guī)定精神，當(dāng)事人依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當(dāng)事人自我決策、管理、實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)合同目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行管理體制，投資體制改革現(xiàn)狀及建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點(diǎn)，政府對(duì)工程承發(fā)包交易活動(dòng)及合同履行活動(dòng)依法實(shí)行監(jiān)督。

這是因?yàn)椋含F(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi)，政府行政管理部門(mén)與勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)等單位及機(jī)構(gòu)都已基本脫鉤，然而，不能否認(rèn)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改革政企不分所造成的舊習(xí)慣、舊觀念的影響還依然存在，以權(quán)代法、以情代法的思想觀念遠(yuǎn)未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項(xiàng)目法人制度尚未完全實(shí)行，因此，凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或在主導(dǎo)地位投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府對(duì)這些項(xiàng)目投入資金的有效使用、防止國(guó)有資金流失、充分的發(fā)揮投資效益等問(wèn)題依法實(shí)施監(jiān)管顯得十分必要。

再?gòu)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目本身特點(diǎn)看，建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品，一般具有投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，參與方多，涉及面廣的特點(diǎn)，而且其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到社會(huì)公共利益和公眾安全，所以，政府對(duì)這些項(xiàng)目的施工承發(fā)包合同依法實(shí)施監(jiān)管，以利強(qiáng)化當(dāng)事人的法制觀念，使其在合同活動(dòng)中能全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

為此，國(guó)家對(duì)這類建設(shè)項(xiàng)目在承發(fā)包交易階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行工程承發(fā)包招標(biāo)投標(biāo)制度，就意味著對(duì)合同締約階段的監(jiān)督又進(jìn)入法制軌道。國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條從項(xiàng)目性質(zhì)和投資主體兩個(gè)方面做出規(guī)定：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)貸款、援助資金的項(xiàng)目都必須用招標(biāo)的方式，遵照招投標(biāo)法定程序完成締約過(guò)程，達(dá)成合同關(guān)系。顯然，政府把施工合同監(jiān)管的工作重點(diǎn)放在依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目上。《招標(biāo)法》第七條又規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人除了要自覺(jué)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中的強(qiáng)制性規(guī)定外，還要接受有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施的行政監(jiān)督，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從與配合，包括向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)如實(shí)提供資料，接受依法進(jìn)行的檢查，對(duì)拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、正確理解施工招標(biāo)項(xiàng)目合同文件的基本概念

1、施工合同與招標(biāo)文件及其相互關(guān)系

當(dāng)事人訂立合同的方式：合同法第十三條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同采取要約、承諾的方式”，合同是當(dāng)事人之間訂立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，合同本質(zhì)是一種合意，使合同得以成立的合意是指當(dāng)事人對(duì)合同必備條款（或者說(shuō)實(shí)質(zhì)性條款）達(dá)成一致意見(jiàn)。合同訂立過(guò)程即是當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容協(xié)商一致的過(guò)程。這一過(guò)程就是經(jīng)過(guò)要約、承諾來(lái)完成的。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行工程承發(fā)包交易活動(dòng)，就意味著將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程承發(fā)包交易全過(guò)程，完成這一過(guò)程主要包括：當(dāng)事人（招標(biāo)人）發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件并且在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。按當(dāng)事人訂立合同方式來(lái)描述這一過(guò)程即為：要約邀請(qǐng)、要約、承諾。也就是說(shuō)，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是通過(guò)要約邀請(qǐng)、要約承諾來(lái)完成的。

要約邀請(qǐng)：招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件的行為是一種要約邀請(qǐng)，招標(biāo)人希望投標(biāo)人能響應(yīng)招標(biāo)文件并向自己發(fā)出要約的意思表示。一般來(lái)說(shuō)，要約邀請(qǐng)?zhí)幱诤贤臏?zhǔn)備階段，不具有法律約束力。依據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)文件是工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中復(fù)雜的法律性文件，它不僅依法規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了擬定合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)選擇中標(biāo)人的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人擬定合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)選擇中標(biāo)人的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標(biāo)法對(duì)招標(biāo)文件的編制及內(nèi)容都提出了統(tǒng)一的規(guī)范性要求，對(duì)可能產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容做出了禁止性法律規(guī)定。

投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的行為是一種要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。因?yàn)椋?/p>

（1）投標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)文件的響應(yīng)，內(nèi)容具體確定；

（2）表明了一旦接受要約招標(biāo)人承諾，要約人即受意思表示約束。

招標(biāo)人在投標(biāo)有效期時(shí)限之內(nèi)向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的行為是承諾。承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件締結(jié)合同的意思表示，使合同成立的承諾必須具備以下條件：

（1）承諾必須由受履約人做出；

（2）承諾須向履約人做出；

（3）承諾的內(nèi)容須與要約保持一致；

（4）承諾必須在履約的有效期內(nèi)做出。

從以上論述可以不難了解，建設(shè)工程承發(fā)包交易實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度引入公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)事人依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其本身就是締約階段的一種合同行為。

2、招標(biāo)投標(biāo)工程施工合同的簽訂

從合同法的一般理論來(lái)講，合同自承諾生效時(shí)成立。但是，依據(jù)我國(guó)合同法第32條“當(dāng)事人使用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。”同時(shí)，《招標(biāo)法》第46條又規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同”，所以，就建設(shè)工程合同而言，盡管有了投標(biāo)書(shū)和中標(biāo)函，但是產(chǎn)生一個(gè)具有法律約束力的合同，還必須有一個(gè)當(dāng)事人雙方簽字、蓋章的協(xié)議書(shū)。

按國(guó)際慣例，協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容：

（1）合同文件的組成內(nèi)容；

（2）承包人向發(fā)包人保證按照合同文件約定的承包內(nèi)容進(jìn)行施工，竣工并在法定保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任，發(fā)包人向承包人保證按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。國(guó)家工商局、建設(shè)部的GF－99－0201建設(shè)工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二項(xiàng)內(nèi)容以外，還包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等內(nèi)容。

3、招投標(biāo)工程施工合同文件組成

（1）協(xié)議書(shū)；

（2）中標(biāo)通知書(shū)；

（3）投標(biāo)書(shū)及附件；

（4）合同專用條款、通用條款；

（5）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（6）圖紙；

（7）標(biāo)價(jià)的工程量表；

（8）雙方有關(guān)工程洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件。

由此可見(jiàn)，工程施工招標(biāo)合同文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都是形成招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程通過(guò)要約承諾的方式所形成具有約束力的書(shū)面文件。所以，不論從合同活動(dòng)或是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的理論上和實(shí)踐上分析，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管或是合同締約過(guò)程的監(jiān)管，本質(zhì)上屬同一個(gè)主題的兩種不同的提法。

按《招投標(biāo)法》第46條規(guī)定精神，在此應(yīng)當(dāng)引起特別注意的是，當(dāng)事人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如果允許當(dāng)事人可以再行背離招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，則明顯違背了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的初衷，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也就失去了意義，對(duì)其他未中標(biāo)的投標(biāo)人來(lái)講也是不公正的，憂亂了招投標(biāo)（工程承發(fā)包市場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，對(duì)于這類行為必須予以禁止，只有這樣，才能使建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)易活動(dòng)依法健康運(yùn)行。

三、就當(dāng)前工程承發(fā)包交易活動(dòng)中，有必要引起重視的幾個(gè)問(wèn)題

1、僅注重程序合法，對(duì)交易過(guò)程中的制假行為的監(jiān)管顯得力度不夠。

（1）表面程序合法，暗箱串通行為依然存在

《招投標(biāo)法》第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，”有些項(xiàng)目當(dāng)事人在交易活動(dòng)中違背了這一競(jìng)爭(zhēng)性締約基本原則，表現(xiàn)在表面程序合法，又在場(chǎng)繞著中標(biāo)條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容暗箱操作，相互串通，少數(shù)項(xiàng)目中標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)（合同文件）或者在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂帶有墊資內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議中出現(xiàn)許多墊資行為，很顯然，經(jīng)管理和審查備案的招標(biāo)文件，在通常情況下至少在當(dāng)前其內(nèi)容不可能要求投標(biāo)人做出墊資行為的響應(yīng)，這是一種進(jìn)行暗箱串通而違背公開(kāi)、公正原則的行為，因?yàn)檫@種要求未在招標(biāo)文件中對(duì)所有投標(biāo)人提出，并將行為的結(jié)果帶進(jìn)了合同文件。作為合同文件的重要組成部分－投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)墊資性條款，雖然，相關(guān)法律對(duì)這種行為未作強(qiáng)制性禁止，但是，國(guó)家有關(guān)政策又有明確規(guī)定，1996年4月國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、財(cái)政部以96/347＃了“關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程過(guò)程中帶資承包”的通知，通知精神對(duì)建設(shè)單位要求承包商帶資承包，對(duì)承包商把帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程都作了相應(yīng)的禁止性規(guī)定和行政處罰措施。

（2）表面程序合法，先簽約后招標(biāo)行為依然存在

某建設(shè)單位在法定交易之前就已經(jīng)選定了施工承包商并簽訂了施工承發(fā)包合同（在此，稱作陰合同），當(dāng)事人為了履行法定的招投標(biāo)程序，通過(guò)監(jiān)管進(jìn)行了所謂的“招標(biāo)”，結(jié)果中標(biāo)單位仍為先前所定的施工承包單位，雙方簽訂了“招標(biāo)工程施工合同”（在此，稱作陽(yáng)合同），據(jù)了解，這一違規(guī)過(guò)程有關(guān)監(jiān)管部門(mén)并不知道，在工程實(shí)施和合同履行過(guò)程中，雙方當(dāng)事人因陰、陽(yáng)合同的約定的實(shí)質(zhì)性條款發(fā)生沖突，陰合同的計(jì)價(jià)方式為平方米包干，陽(yáng)合同的計(jì)價(jià)方式為總價(jià)下浮率，兩者計(jì)價(jià)結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，直接影響著雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，為此，合同當(dāng)事人向人民法院提訟。

從以上案例可以看出，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施行政監(jiān)管顯得十分必要，同時(shí)在監(jiān)管工作中僅注意程序監(jiān)管還不夠，還必須十分重視依法對(duì)交易過(guò)程中的制假行為的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)制假行為，要認(rèn)真調(diào)查，在查清事實(shí)的前提下依法做出行政處罰，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，以利貫徹招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

2、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，全面貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，堅(jiān)持建設(shè)工施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，首先，有必要依法規(guī)范招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的行為。因?yàn)椋豁?xiàng)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否能公正、公平地依法運(yùn)行，其中招標(biāo)文件起著決定性的主導(dǎo)作用，如果招標(biāo)文件中使用或依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件不當(dāng)，提出顯失公平的交易條件，忽視程序中關(guān)鍵性的時(shí)間要素等，那么，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性合同締約活動(dòng)依法健康運(yùn)行將產(chǎn)生負(fù)面影響。

（1）招標(biāo)文件中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要反映在：

A、《合同法》自99年10月1日起施行（《經(jīng)濟(jì)合同法》已同時(shí)廢止），但至今還在沿用《經(jīng)濟(jì)合同法》；

B、《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起施行，還在沿用過(guò)去且與現(xiàn)行法律有抵觸的部門(mén)和地方規(guī)章。

C、國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》自2000年1月30日施行，本條例第六章對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行保修制度中做出了最低保修期限的強(qiáng)制性規(guī)定。但是，在一些招標(biāo)文件中還有沿用93年就已經(jīng)廢止的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部分別于84年、87年的：建設(shè)工程保修辦法（試行）和建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定，有的沿用建設(shè)部93年29號(hào)令建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法，顯然上述三部規(guī)章中有關(guān)工程保修期限的規(guī)定與國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)令均存在明顯的抵觸。

（2）招標(biāo)文件中引用施工合同示范文本不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，99年12月建設(shè)部、國(guó)家工商局以（99）313號(hào)文通知推行使用《建設(shè)工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前為止，一些招標(biāo)單位還在沿用GF－91－0201文本。當(dāng)然，是否使用示范文本，法律沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，如果參照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因?yàn)镚F－91－0201中的部分示范文本內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，比如，原文本中第30條爭(zhēng)議。對(duì)“有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)”的提法及仲裁兩種解決爭(zhēng)議的方式同時(shí)采用都與國(guó)家仲裁法的規(guī)定有抵觸。

3、應(yīng)當(dāng)注意增強(qiáng)交易時(shí)效意識(shí)，嚴(yán)格交易時(shí)限規(guī)則

工程承發(fā)包交易活動(dòng)是當(dāng)事人的一種民事法律行為，判定行為是否有效，行為時(shí)效是一項(xiàng)很重要的因素。特別是在我國(guó)加入WTO以及行為時(shí)效在國(guó)際工程交易規(guī)則中重要。但是，在當(dāng)前工程承發(fā)包交易過(guò)程中，有些當(dāng)事人僅注重從招標(biāo)文件發(fā)出至中標(biāo)這一過(guò)程的時(shí)間安排，而對(duì)投標(biāo)書(shū)發(fā)出后時(shí)效要求，簽約時(shí)限要求等問(wèn)題沒(méi)有引起重視。

a、投標(biāo)有效期：從招標(biāo)截止日至中標(biāo)通知發(fā)出所延續(xù)的時(shí)間區(qū)域稱之為投標(biāo)有效期。有些招標(biāo)人因評(píng)、決標(biāo)工作不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，不能按期（即投標(biāo)有效期之內(nèi)）發(fā)出中標(biāo)通知，那么就應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知發(fā)出之前，以書(shū)面形式函告所有投標(biāo)人，以說(shuō)明投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，因?yàn)椋?dāng)業(yè)主提出有效期延長(zhǎng)，投標(biāo)人將可能做出兩種選擇：

（1）投標(biāo)人同意延長(zhǎng)期，投標(biāo)書(shū)在延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。

（2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)期，退出投標(biāo)，為此招標(biāo)人不得沒(méi)收其招標(biāo)保證金。其實(shí)，投標(biāo)有效期的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中加以明確。

b、簽約時(shí)限：招投標(biāo)法第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立的書(shū)面合同，當(dāng)事人不能依照法定的時(shí)限要求簽訂合同，從法律意義上說(shuō)已屬違法，承發(fā)包雙方未能按法定時(shí)間規(guī)定簽約，應(yīng)當(dāng)將原因、責(zé)任等情況向監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，一些當(dāng)事人對(duì)這一法律規(guī)定沒(méi)有引起重視，因而，有些招標(biāo)項(xiàng)目在中標(biāo)通知發(fā)出后，超過(guò)法律規(guī)定時(shí)限二－三個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間不在少數(shù)。

4、必須堅(jiān)持法定的交易運(yùn)作程序，以體現(xiàn)公平、公正的法律原則。

一項(xiàng)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的運(yùn)作程序進(jìn)行，才能受到法律的保護(hù)，目前市場(chǎng)存在的一些違背程序原則的現(xiàn)象，雖然是極少數(shù)，但是，有必要引起重視。

中標(biāo)通知未發(fā)出，就訂立合同。這是市場(chǎng)中存在的一種不規(guī)范行為。一些合同當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)決定了，就可以訂立合同。這種操作思路明顯不符合法律要求，因?yàn)椋袠?biāo)通知發(fā)出以前，誰(shuí)為中標(biāo)人，仍屬保密狀態(tài)，同時(shí)，中標(biāo)人在未接到招標(biāo)人書(shū)面中標(biāo)通知以前，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“中標(biāo)人確定及招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力”。所以，凡采用招標(biāo)交易方式訂立合同的，在程序上的必要條件是中標(biāo)人收到招標(biāo)人做出書(shū)面承諾的中標(biāo)通知，再?gòu)暮贤ǖ囊饬x上講，招投標(biāo)活動(dòng)，中標(biāo)人在接到招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知前，就簽訂合同，也違背了要約承諾的訂立合同的程序。

四、設(shè)想和幾點(diǎn)建議：

1、研究制訂施工合同示范文本。

采用合同示范文本是國(guó)際工程承發(fā)包市場(chǎng)通行的習(xí)慣做法。它的明顯優(yōu)點(diǎn)是能既規(guī)范又合理的平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任以利達(dá)到技術(shù)方面和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化要求。如試行所頒布的各種合同文本，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合制訂的FIDIC合同文本等，這些文本的共性是將建設(shè)工程招標(biāo)的程序、招標(biāo)文件的編制、合同文件的組成等作為一個(gè)整體，一并納入示范文本的范圍。國(guó)家工商局、建設(shè)部根據(jù)相關(guān)法律，總結(jié)了近年來(lái)（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情況及借鑒國(guó)際上一些通行的合同示范文本的基礎(chǔ)上編制了（GF－99－0201）并于2000年出臺(tái)推行，從推行的實(shí)踐分析，特別是按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定要求，考慮我國(guó)即將加入WT0與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌等因素，現(xiàn)行（GF－99－0201）示范文本顯然不夠全面，未完善工程招標(biāo)投標(biāo)程序，招標(biāo)文件編制、合同文件的組成等。因此，有必要進(jìn)一步完善，從建設(shè)工程招標(biāo)開(kāi)始直至施工合同簽訂，在示范文本中都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)全方位、科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)范運(yùn)行要求。

2、完善和強(qiáng)化中介機(jī)制在規(guī)范當(dāng)事人交易行為的作用。

建設(shè)工程施工招標(biāo)是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。有完整的運(yùn)行程序，環(huán)節(jié)多，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等專業(yè)性強(qiáng)，組織工作繁雜等特點(diǎn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)專門(mén)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在專業(yè)人員的綜合智力、市場(chǎng)信息、招標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面有著得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人所提供的優(yōu)良服務(wù)，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行對(duì)工程承發(fā)包交易市場(chǎng)的健康發(fā)展、起到了完善的作用。但是，在招標(biāo)活動(dòng)中，有些事項(xiàng)還有待進(jìn)一步完善。

（1）招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)制之間在法律上是一種委托關(guān)系，有時(shí)存在過(guò)于遷就招標(biāo)人的利益，主要反映在所編寫(xiě)的招標(biāo)文件中顯示的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，委托人應(yīng)當(dāng)向被人宣傳和堅(jiān)持公平、公正的思想理念，以保證工程施工招標(biāo)活動(dòng)依法、平衡運(yùn)行的效果。

（2）一部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)工程競(jìng)爭(zhēng)性承發(fā)包交易過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)等等，研究之明顯不夠。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在人員組成和知識(shí)面上應(yīng)當(dāng)精選一個(gè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的三維知識(shí)結(jié)精空間的智力服務(wù)體系，以適應(yīng)法制經(jīng)濟(jì)前提下的高質(zhì)量服務(wù)要求。

（3）進(jìn)一步樹(shù)立規(guī)范到位規(guī)定。目前，有一些機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍只限于到中標(biāo)通知發(fā)出為止，忽視了簽約生效階段的智力。因此，反映在一些合同約定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位、投標(biāo)書(shū)不一致或相互抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，一部分機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)活動(dòng)中解決好程序性與實(shí)體之間的關(guān)系，按《招標(biāo)法》規(guī)定精神，實(shí)體應(yīng)當(dāng)延伸落實(shí)到交易締約依法生效的合同上。

篇（3）

校園二手交易市場(chǎng)存在巨大潛力,高年級(jí)大學(xué)生更熱衷于網(wǎng)上購(gòu)物。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查結(jié)果,大一學(xué)生網(wǎng)民中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物比例不到五分之一,到了大四,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物比例已然高了近一倍。大一學(xué)生剛從學(xué)習(xí)緊張的高中轉(zhuǎn)來(lái),還沒(méi)有太適應(yīng)追求個(gè)性化的大學(xué)生生活。極至大二,思想上和行為上都有大的跳躍,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物比例也在大一到大二中有質(zhì)的飛躍,大二學(xué)生網(wǎng)民25.1%的購(gòu)物比例已經(jīng)超過(guò)全體網(wǎng)民的22.1%。之后,年級(jí)越高,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物比例仍舊在提高。經(jīng)過(guò)在校網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物氛圍熏陶后的大學(xué)生畢業(yè)之后,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的比例將會(huì)更高。

每年高校都有學(xué)生畢業(yè),新生報(bào)到,畢業(yè)生們不可能將幾年來(lái)留存下的東西都帶走,有些物品已成為累贅。學(xué)生們的消費(fèi)水平也不高,都希望能買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品。這時(shí),校園二手交易網(wǎng)的作用就體現(xiàn)出來(lái)了。賣(mài)主可以在網(wǎng)上登記自己要處理的物品及售賣(mài)價(jià)格,聯(lián)系方式。買(mǎi)主則可以在網(wǎng)上搜索自己所需要的,若沒(méi)有,也可以在網(wǎng)上求購(gòu)信息。當(dāng)然,校園二手交易網(wǎng)不但能處理畢業(yè)生的多余物品,平時(shí)學(xué)生們有閑置的東西或有任何需求,都可以在校園二手交易市場(chǎng)上得到處理,省時(shí)又方便。

校園二手交易網(wǎng)為在校師生們提供了一個(gè)方便的交易平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái),不僅可以進(jìn)行環(huán)保、節(jié)儉等傳統(tǒng)文明教育,還可以讓學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行電子商務(wù)的實(shí)際演練。然而,由于各方面的原因,校園二手交易網(wǎng)的發(fā)展和建設(shè)仍然存在著諸多問(wèn)題。

一、校園二手交易網(wǎng)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)二手商品交易的意向不夠強(qiáng)烈。本文作者通過(guò)對(duì)某所大學(xué)部分學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有三分之一的人買(mǎi)過(guò)二手交易網(wǎng)的商品,大約有19%的人對(duì)二手商品不放心,看情況的約占30%,對(duì)它放心的幾乎為零。在這些會(huì)購(gòu)買(mǎi)二手商品的人中大約有70%的人很看重商品的質(zhì)量,同時(shí)約有47%的人比較在乎新舊程度,約29%的人會(huì)在意二手商品是否過(guò)時(shí),相比25%的人在意價(jià)格因素,有40%的人非常看重商品的來(lái)源,最后認(rèn)為在大學(xué)校園設(shè)立二手商品交易網(wǎng)有34%的人認(rèn)為很合適,56%的人認(rèn)為一般,10%的人認(rèn)為很勉強(qiáng)。很明顯雖然大部分學(xué)生贊同校園二手交易網(wǎng)的可行性,但是從相關(guān)調(diào)查顯示,許多學(xué)生對(duì)于在校園二手交易網(wǎng)購(gòu)物缺乏信心。目前由于習(xí)慣等原因,大學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)二手商品的意愿并不是很強(qiáng)烈。因此,促進(jìn)校園二手交易網(wǎng)的迅速發(fā)展,勢(shì)必要激活大學(xué)生的這種意識(shí),逐步引導(dǎo)他們適應(yīng)在校園二手交易網(wǎng)上進(jìn)行商品交易活動(dòng)。

2.投資成本高與優(yōu)秀技術(shù)人才的缺乏。校園二手交易網(wǎng)作為自立門(mén)戶型的購(gòu)物型網(wǎng)站,完全根據(jù)商品銷售的需要進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì),需要進(jìn)行注冊(cè)域名、租用空間、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、程序開(kāi)發(fā)等一系列工作,個(gè)性化較好,費(fèi)用較高,根據(jù)網(wǎng)站的規(guī)模大小,前期的投資成本大概為2000元～8000元甚至上萬(wàn)元不等,同時(shí)還需要投入足夠的時(shí)間與金錢(qián)進(jìn)行網(wǎng)站宣傳,這一類網(wǎng)站相當(dāng)于路邊的小店,如何吸引瀏覽者進(jìn)入自己的網(wǎng)店,完全依靠經(jīng)營(yíng)者自己的推廣,存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),很開(kāi)能出現(xiàn)銷售打不開(kāi),無(wú)法獲利的局面。而在網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中后,技術(shù)人才的缺乏也常常使得網(wǎng)站不能及時(shí)處理大量訂單,嚴(yán)重影響網(wǎng)站形象,同時(shí)也失去了擴(kuò)大業(yè)務(wù)量和涉及面的契機(jī)。校園二手交易網(wǎng)作為新興的校園電子商務(wù)模式,必須要有既懂IT技術(shù)又掌握現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)理論及方法的復(fù)合型應(yīng)用人才。但是,由于受傳統(tǒng)教育觀念和現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境的影響與制約,目前這類人才非常稀少,成為校園二手交易網(wǎng)發(fā)展的瓶頸之一。

3.物流服務(wù)和電子支付方式仍不完善。物流與電子支付是廣大師生進(jìn)行網(wǎng)上交易時(shí)最關(guān)心的問(wèn)題,校園二手交易網(wǎng)應(yīng)能保障網(wǎng)上交易安全,學(xué)生才能放心在網(wǎng)上支付購(gòu)物費(fèi)用,同時(shí),在網(wǎng)上進(jìn)行購(gòu)物后能夠及時(shí)的收到交易商品,才能提高消費(fèi)者購(gòu)物的滿意度。其實(shí)大多數(shù)人表示在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)最關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù),但是在現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)網(wǎng)上支付方式和物流服務(wù)發(fā)展仍然不完善,送貨延遲、商品質(zhì)量不合格、網(wǎng)上交易支付不成功等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如何建立校園二手交易網(wǎng)安全支付系統(tǒng)和良好的物流服務(wù),可以說(shuō)是校園二手交易網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境仍然存在安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代構(gòu)筑起的新的生存方式和生活方式,正影響著大學(xué)生的情感、思想和心理。互聯(lián)網(wǎng)信息量大,傳播迅速并有高度的交互性和開(kāi)放性,難免產(chǎn)生許多令人憂慮的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境安全已成為校園二手交易網(wǎng)發(fā)展的重要課題。到目前為止,各種各樣的網(wǎng)站都會(huì)要求網(wǎng)民進(jìn)行注冊(cè),在網(wǎng)上提供個(gè)人相關(guān)信息和資料, 2008 年中國(guó)網(wǎng)民信息網(wǎng)絡(luò)安全狀況調(diào)查研究報(bào)告結(jié)果表明,76.7%的網(wǎng)民會(huì)在網(wǎng)上填寫(xiě)個(gè)人相關(guān)資料。但是,廣大網(wǎng)民還是表現(xiàn)出比較擔(dān)心的心理。僅有15.9%的網(wǎng)民表示不擔(dān)心,無(wú)所謂。

另一方面網(wǎng)絡(luò)安全性能差導(dǎo)致IP地址被盜用、資金帳號(hào)密碼、獨(dú)享資源被設(shè)為共享、計(jì)算機(jī)病毒的侵入和傳播、主服務(wù)器受攻擊等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。因此,建立可靠的網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)已處在校園二手交易網(wǎng)建設(shè)的重要位置。

5.市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展和規(guī)劃受到制約。盡管在大學(xué)校園里發(fā)展二手交易有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),但校園二手商品交易網(wǎng)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還受到缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)空間的制約,因?yàn)楫吘挂凰髮W(xué)里面的用戶有限,即使大學(xué)生消費(fèi)再高,消費(fèi)量還是很有限的。市場(chǎng)空間太小,因而收益不大。

另外一些知名的電子商務(wù)網(wǎng)站也沖擊著這一市場(chǎng),當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越亞馬遜網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等規(guī)模較大、商品齊全、服務(wù)良好的電子商務(wù)網(wǎng)站更加能吸引大學(xué)生消費(fèi),更何況校園里還充斥著很多零售商家,因此競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

二、加快校園二手交易網(wǎng)發(fā)展的對(duì)策分析

1.采取價(jià)格策略、提供多元化的服務(wù),同時(shí)加大宣傳力度,提高大學(xué)生在二手網(wǎng)上消費(fèi)的積極性。某項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,大學(xué)生上網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的原因中出于節(jié)約費(fèi)用目的的占27.3%, 60.7%的同學(xué)所能接受的網(wǎng)上購(gòu)物交易費(fèi)用在商品價(jià)格的2.5%左右。這說(shuō)明在校大學(xué)生消費(fèi)的承受能力相對(duì)較弱,對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的價(jià)格較為敏感。因此, 校園二手交易網(wǎng)必須采取相應(yīng)的價(jià)格和服務(wù)策略,吸引大學(xué)生消費(fèi)者:(1)采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策。這種優(yōu)惠政策應(yīng)該因“時(shí)”而異。例如,學(xué)生開(kāi)學(xué)時(shí),對(duì)日用品的需求量較大,應(yīng)在此時(shí)對(duì)日用品采取一定的優(yōu)惠價(jià)格;在學(xué)生放假時(shí),可以為學(xué)生提供舊貨處理以及低價(jià)供應(yīng)特產(chǎn)等優(yōu)惠政策。(2)量身定制商品,突出個(gè)性化產(chǎn)品。商家就應(yīng)為其提供“量身定制”形式的一對(duì)一服務(wù).充分考慮每個(gè)潛在消費(fèi)者的個(gè)性,給予其足夠的重視和滿足,使每一位大學(xué)生消費(fèi)者都得到最滿意的服務(wù)。(3)校園虛擬社區(qū)的構(gòu)建。網(wǎng)上虛擬社區(qū)可為用戶提供發(fā)表評(píng)論與相互交流學(xué)習(xí)的園地。同時(shí),商家也可以提供一些贏利外的信息服務(wù),如旅游資訊、考研、出國(guó)就業(yè)、中介服務(wù)(求職住處、家教信息)以及}學(xué)習(xí)資源中心(下載課件、論文)服務(wù)等,以吸引更多的大學(xué)生加入到二手網(wǎng)消費(fèi)的行列。

開(kāi)展校園二手商品交易活動(dòng)的同時(shí)也要進(jìn)行大量的宣傳:(1)企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)上宣傳時(shí),可將廣告放在那些學(xué)生訪問(wèn)量大的BBS討論版或網(wǎng)絡(luò)論壇上,如大學(xué)明日網(wǎng)、西祠胡同等校園文化氣息濃厚的網(wǎng)站。通過(guò)與這些網(wǎng)站交換鏈接方式等來(lái)達(dá)到宣傳的目的,并可以進(jìn)一步發(fā)展成為網(wǎng)站聯(lián)盟,給對(duì)方網(wǎng)站會(huì)員提供一定的優(yōu)惠政策,從而鎖定更大的用戶群。(2)也可以在校園里開(kāi)展各種形式的促銷宣傳品活動(dòng),如免費(fèi)試用贈(zèng)送、張貼海報(bào)等,甚至可以利用校園的校報(bào)、廣播臺(tái)、電視臺(tái)等媒介來(lái)進(jìn)行宣傳,以達(dá)到企業(yè)及網(wǎng)站信息傳播的最大化。商家還可以贊助校園內(nèi)的大型活動(dòng),通過(guò)冠名權(quán)、提供獎(jiǎng)品的方式來(lái)提高知名度與影響力,吸引更多地學(xué)生參與進(jìn)來(lái)。(3)實(shí)行網(wǎng)友推廣獎(jiǎng)勵(lì),如果消費(fèi)者覺(jué)得商家的網(wǎng)站不錯(cuò)的話,可以發(fā)展其他會(huì)員,自己也可以得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.最大程度的降低投資成本和獲取技術(shù)人才,促進(jìn)網(wǎng)站盈利。通過(guò)對(duì)某些二手交易網(wǎng)站盈利模式的調(diào)查和分析,提出了一些可行有效的建議:(1)直接銷售,與能夠提供質(zhì)量合格且價(jià)格最低的二手商品供應(yīng)商 (零售商)合作,降低商品的成本和運(yùn)輸費(fèi)用,在采購(gòu)價(jià)與銷售價(jià)之間賺取差價(jià)。(2)利用虛擬店鋪出租費(fèi),產(chǎn)品登錄費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)獲得利潤(rùn),此外還可以利用某些商務(wù)網(wǎng)提供的分類信息平臺(tái)營(yíng)利。(3)實(shí)行廣告+企業(yè)會(huì)員制,在網(wǎng)站出租廣告位或者廣告聯(lián)盟的廣告從中營(yíng)利,這一部分的收入比較大,在網(wǎng)站盈利較少的情況下可以在一定時(shí)間內(nèi)支持網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)。(4)在校園二手商品交易的發(fā)展初期,還可以與學(xué)校合作,在學(xué)校現(xiàn)有的校園網(wǎng)基礎(chǔ)上共同發(fā)展校園二手交易網(wǎng),這樣一來(lái)會(huì)大大減少網(wǎng)站的建設(shè)投資,而且高校培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)高技能人才,可以為校園二手交易網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持。

3.提供高效的物流服務(wù)和安全的網(wǎng)上支付方式。在基于校園網(wǎng)及校園卡的校園二手交易網(wǎng)中,物流和支付可以通過(guò)以下方法得到解決:(1)物流可以采取買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)E mail或電話聯(lián)系,共同商討供貨方式。(2)支付除了現(xiàn)金支付外,還可通過(guò)校園網(wǎng)利用校園卡轉(zhuǎn)賬功能進(jìn)行安全、快捷的資金網(wǎng)上支付。(3)商家可以在各個(gè)高校校園網(wǎng)上招募物流配送人員,結(jié)合學(xué)校勤工儉學(xué)制度,讓同一學(xué)校內(nèi)的學(xué)生提供配送服務(wù)。這樣既節(jié)省了配送時(shí)間又提高了服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)減少和消除了消費(fèi)者的不安全感。

4.健全必要的規(guī)范制度,確保網(wǎng)絡(luò)的信息安全。校園二手交易網(wǎng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要保證消費(fèi)者的權(quán)益和個(gè)人的信息安全,必須做到:(1)建立保護(hù)消費(fèi)者的體系,包括企業(yè)基本信息、產(chǎn)品信息、資質(zhì)證明、交易情況與信用狀況等。其中,最為重要的是權(quán)威部門(mén)的認(rèn)證,如果有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)定期網(wǎng)上商家信譽(yù)度、信息安全程度情況,就好像酒店的星級(jí)評(píng)比,有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這樣就在很大程度上,減少了購(gòu)買(mǎi)者對(duì)網(wǎng)站信譽(yù)度的擔(dān)憂,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易雙方合法權(quán)益和整個(gè)交易秩序。(2)需要網(wǎng)站建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、完善的信用評(píng)級(jí)、權(quán)威的先行賠付、充足的保證基金、額外的購(gòu)物保險(xiǎn)等,這些會(huì)對(duì)校園二手交易網(wǎng)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。(3)根據(jù)實(shí)際,制定一系列用以全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的法規(guī)條文,用法律的手段嚴(yán)懲那些違反商業(yè)道德、惡意獲取他人機(jī)密信息、網(wǎng)上詐騙等犯罪行為。

5.結(jié)合實(shí)際的校園二手市場(chǎng)情況,進(jìn)行合理的市場(chǎng)規(guī)劃和分析。針對(duì)每個(gè)學(xué)校具體情況的不同,提出有效的規(guī)劃方法:(1)經(jīng)營(yíng)者與幾家或者幾十家高校合作,統(tǒng)一網(wǎng)站品牌經(jīng)營(yíng),開(kāi)創(chuàng)校園連鎖,利用校園網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合的高質(zhì)高效服務(wù),進(jìn)一步的拓展校園市場(chǎng)的空間和經(jīng)營(yíng)的范圍。(2)校園二手交易網(wǎng)可以與實(shí)體零售結(jié)合起來(lái),如在學(xué)校內(nèi)招聘業(yè)務(wù),建立線下交易配送與售后服務(wù)部門(mén)等。這樣,不但提供了完善的二手交易服務(wù),也提高了商家的信用度。(3)可以與學(xué)校內(nèi)部?jī)?yōu)秀的零售商合作,讓其變?yōu)樾@二手交易網(wǎng)的供應(yīng)商,減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然校園二手交易網(wǎng)的發(fā)展大有潛力,但其消費(fèi)群體的特殊化、以及營(yíng)銷行為的新穎化也是對(duì)商家能否立足于校園二手交易發(fā)展中的一種考驗(yàn)。商家更應(yīng)努力提高自身的信用度、知名度,進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位,采取方便及時(shí)的服務(wù)政策,使廣大大學(xué)生消費(fèi)者能真正從校園二手交易網(wǎng)中得到更多的利益,同時(shí)也使企業(yè)在校園二手交易市場(chǎng)的不斷拓展中得到發(fā)展。雖然目前國(guó)內(nèi)校園二手交易網(wǎng)發(fā)展還不盡如人意,但隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷改善,網(wǎng)絡(luò)的大力普及以及整個(gè)宏觀二手交易市場(chǎng)的不斷完善,在不久的未來(lái)校園二手交易網(wǎng)將以強(qiáng)勁的勢(shì)頭在各大高校內(nèi)迅速崛起。

參考文獻(xiàn):

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告.省略nic.省略,2007

[2]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.省略nic.省略/index/0E/manual/91/index.htm

篇（4）

所謂數(shù)罪并罰,是指對(duì)犯兩個(gè)以上罪行的犯罪嫌疑人,就所犯各罪分別定罪量刑后,按一定原則、比例判決宣告執(zhí)行的刑罰。但是,數(shù)罪并罰也遇到吸收罪這樣例外。例如,牽連犯。牽連犯在中國(guó)刑法中雖然沒(méi)有明文規(guī)定,但在司法實(shí)踐中卻經(jīng)常涉及。對(duì)于牽連犯問(wèn)題,在刑法理論界存在較多爭(zhēng)議。傳統(tǒng)刑法理論認(rèn)為牽連犯是實(shí)質(zhì)的數(shù)罪,處斷的一罪;新刑法的規(guī)定對(duì)牽連犯既有適用從一重處斷,又有適用數(shù)罪并罰。因在司法實(shí)踐中這兩種處罰原則并存,極易造成法律適用的不統(tǒng)一。①另外,造成量刑混亂的還有:犯罪行為中混雜著非法行為,并且該類非法行為還與刑法規(guī)定的罪名對(duì)應(yīng),尤其是其行為的危害程度達(dá)到量刑立案的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),這將給法官量刑造成進(jìn)一步困惑。下面一個(gè)案例是一個(gè)很好的例子。

無(wú)錫市濱湖區(qū)人民法院經(jīng)公開(kāi)審理查明:被告人陳潔因被害人朱奇華長(zhǎng)期拖欠債務(wù),躲避不還,心生惱怒。2012年1月22日21時(shí)許,被告人陳潔得知朱奇華在本市濱湖區(qū)姚灣寶樂(lè)迪飚歌城娛樂(lè)的消息后,召集了被告人陳響響及李朝陽(yáng)、余建(均已被勞動(dòng)教養(yǎng))攜帶木棍、桌球棒等作案工具,開(kāi)車(chē)到寶樂(lè)迪飚歌城尋找朱奇華。被告人陳潔在801包廂找到朱奇華,即用所攜桌球棒擊打了朱奇華頭部一下。隨后,被告人陳潔、陳響響及李朝陽(yáng)、余建強(qiáng)行將朱奇華挾持上車(chē),向本市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)陸區(qū)方向行駛。途中,被告人陳響響及余建對(duì)朱奇華背、腹部毆打。被告人陳潔駕車(chē)駛至與陸區(qū)交界的常州市武進(jìn)區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)瞿家下壩橋6號(hào)附近的田野停車(chē),要求朱奇華寫(xiě)下今借陳潔人民幣現(xiàn)金肆拾萬(wàn)元整(400000)的借條,并讓朱奇華找人擔(dān)保。見(jiàn)朱奇華打電話聯(lián)系親屬錢(qián)某、楊某某擔(dān)保上述債務(wù)未果,被告人陳潔又指使被告人陳響響及李朝陽(yáng)、余建將朱奇華拉下車(chē)毆打,李朝陽(yáng)用皮帶抽打朱奇華臀部,被告人陳響響持桌球棒擊打朱奇華臀部時(shí),擊中了朱奇華遮擋臀部的左臂,致朱奇華左臂受傷。后被告人陳潔等人又挾持被害人朱奇華駕車(chē)到達(dá)陸區(qū),取得了朱奇華的一輛馬自達(dá)牌轎車(chē)作為抵押。隨后,被告人陳潔指使被告人陳響響及余建在車(chē)內(nèi)繼續(xù)看管朱奇華,自己與李朝陽(yáng)到朱奇華的親屬錢(qián)某家中,以朱奇華被其扣押相威脅。次日凌晨2時(shí)許,在取得朱奇華母親楊某某對(duì)上述借款的擔(dān)保后,被告人陳潔電話指使被告人陳響響將朱奇華放走。事后,被告人陳潔付給被告人陳響響及余建人民幣各1000元。

篇（5）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，依法治稅成為我國(guó)當(dāng)前稅收工作的基本原則和要求。但是，長(zhǎng)期以來(lái)形成的指令性稅收計(jì)劃對(duì)稅收行政執(zhí)法產(chǎn)生了一定的影響，稅收計(jì)劃與依法治稅的矛盾也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善而日益顯現(xiàn)。如何嚴(yán)格堅(jiān)持和推進(jìn)依法治稅、如何處理好組織稅收收人與依法治稅兩者的關(guān)系成為一個(gè)值得深人研究、努力實(shí)踐的重大課題。

組織收入與依法治稅之間的現(xiàn)實(shí)矛盾

一.收人中心說(shuō)”帶來(lái)的治稅觀念的誤區(qū)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，我國(guó)對(duì)稅收收人實(shí)行計(jì)劃管理，強(qiáng)調(diào)以組織收人為中心，以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來(lái)考核工作績(jī)效，在稅務(wù)部門(mén)形成了“唯收人論英雄、唯收人論成就”的觀念。稅務(wù)部門(mén)任務(wù)觀念很強(qiáng)，將主要精力放在平衡、調(diào)劑稅收收人，確保收人計(jì)劃完成上，相對(duì)而言，法制意識(shí)較為淡薄，不太注重自身征管質(zhì)量的提高和執(zhí)法水平的規(guī)范。

二.稅收計(jì)劃制定的不科學(xué)性成為依法治稅的重要障礙

從理論上講，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)有調(diào)控作用，所以兩者的內(nèi)在發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是一致的。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈波浪型的規(guī)律，稅收收人計(jì)劃應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)編制，但長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下編制稅收計(jì)劃的主要方法是“以支定收”“基數(shù)增長(zhǎng)法”，其公式為:稅收計(jì)劃二基數(shù)x系數(shù)+特殊因紊，即每年國(guó)家下達(dá)稅收計(jì)劃任務(wù)是以國(guó)家和地方政府所需支出為基礎(chǔ)，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，確定一定的增長(zhǎng)比例作為當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)分配數(shù)。這種方法具有明白直觀、簡(jiǎn)便易行、連續(xù)性強(qiáng)、較為穩(wěn)定等特點(diǎn)，在一定程度上考慮了各地的客觀經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)保證國(guó)家財(cái)政收人的穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善.這種計(jì)劃分配方法的缺陷越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)為:第一，基數(shù)對(duì)計(jì)劃的影響程度較大，基數(shù)越大，稅收收人任務(wù)越重。即上年度完成收人越多，意味著下一年度的收人任務(wù)越重，實(shí)際上是一種“鞭打快牛”的做法。一些地方的稅務(wù)部門(mén)為減輕以后年度的任務(wù)壓力.出現(xiàn)了有稅不收等現(xiàn)象。第二，基數(shù)與依照稅法有可能取得的稅收收人不完全吻合，不利于公平稅負(fù)和宏觀調(diào)控。在稅撅充裕的地方容易造成“藏富于民”，在稅撅不足的地方容易助長(zhǎng)收“過(guò)頭稅”，導(dǎo)致“寅吃卯糧”。第三，系數(shù)的人為操作性大，不是建立在對(duì)稅源全面、科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，而是通過(guò)財(cái)政預(yù)算反推出來(lái)的，可依據(jù)性較差，只考慮財(cái)政支出的增長(zhǎng)需求，而沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的變化，從而容易導(dǎo)致稅收什劃的增長(zhǎng)偏離實(shí)際稅撅、稅收任務(wù)崎輕畸重等悄況，會(huì)給執(zhí)行稅收政策帶來(lái)一定的負(fù)面影晌。

三.過(guò)度強(qiáng)調(diào)組織收人導(dǎo)致了對(duì)征管質(zhì)量的忽視

組織收人固然是稅務(wù)部門(mén)應(yīng)盡的基本職能之一，但過(guò)度強(qiáng)調(diào)收人任務(wù)導(dǎo)致了稅務(wù)部門(mén)對(duì)征管質(zhì)量的忽視，有悖依法治稅的原則和規(guī)范征管的要求。在個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，稅撅充足，稅務(wù)部門(mén)完成當(dāng)年度稅收收人任務(wù)后，放松了對(duì)漏征漏管戶的清理，企業(yè)欠稅大幅度地增加，壓欠措施不到位，查處案件過(guò)程中隨意性較大，甚至個(gè)別地方政府常以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為借口，超越權(quán)限要求稅務(wù)部門(mén)特別是地稅部門(mén)違法實(shí)施稅收減免和制定片面的稅收優(yōu)惠政策。這種做法一方面助長(zhǎng)了企業(yè)的欠稅、偷稅的風(fēng)氣.助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義的蔓延，加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，另一方面也不利于稅務(wù)部門(mén)征管水平和征管質(zhì)量的提高。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府脫離稅源實(shí)際，片面迫求政績(jī)和地方收人規(guī)模的最大化，稅務(wù)部門(mén)在地方政府和收人計(jì)劃的雙重壓力下出現(xiàn)了征“過(guò)頭稅”“空轉(zhuǎn)稅”“以票引稅”等稅收違法現(xiàn)象，有的地方為完成“屠宰稅”“農(nóng)業(yè)稅”等收入任務(wù)強(qiáng)行拉牛拉羊、甚至按人頭來(lái)計(jì)征屠宰稅，造成極其惡劣的影響，更不用提征管質(zhì)量的提高和執(zhí)法水平的規(guī)范了。

（1）正確處理好組織收入與依法治稅的關(guān)系

依法治稅是組織收人的基礎(chǔ)和保障，組織收人是衡量依法治稅水平和力度的重要結(jié)果，依法治稅貫穿于組織收入始終。只有堅(jiān)持依法治稅才能圓滿地完成收人任務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要正確處理好組織收人與依法治稅兩者的關(guān)系，緩解、解決兩者矛盾應(yīng)從以下幾方面著手:

強(qiáng)化稅收法定原則，克服單純追求收人的觀點(diǎn)。在“依法治國(guó)”已成為憲法基本原則的今天，應(yīng)重新對(duì)“依法治稅”與“稅收收人計(jì)劃”進(jìn)行定位。從理論上講，稅收計(jì)劃是由財(cái)政機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門(mén)制定的，是稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部的工作計(jì)劃，不具有強(qiáng)制的約束力，而稅法是由國(guó)家的立法機(jī)關(guān)及最高行政機(jī)關(guān)制定的，具有普遍的法律約束力，違反稅法就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。孰輕孰重顯而易見(jiàn)。再者，從當(dāng)前形勢(shì)上講，雖說(shuō)組織收人是稅收的基本職能，卻不是唯一職能，特別是我國(guó)加人WTO后，稅收更注重的是體現(xiàn)一種“公平”和“中性”的原則，與國(guó)際接軌，“依法治稅”顯得尤為重要。這里的“法”就是“稅法”，“稅法”才是全部稅收工作的依據(jù)，而不是“稅收收人計(jì)劃”。組織收人應(yīng)在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，做到依法征收、應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退。而所謂依法治稅，其內(nèi)涵就是“應(yīng)收盡收”，就是按照稅收法律、法規(guī)和稅收規(guī)范性文件的要求，通過(guò)規(guī)范的稅收行政執(zhí)法行為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的稅款解繳人庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅款從納稅人到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)利益轉(zhuǎn)移，既不能有稅不收，也不能因盲目追求完成稅收收人任務(wù)收“過(guò)頭稅”。由此可見(jiàn)，“依法治稅”與“稅收收人計(jì)劃”兩者的定位是:在遵循依法治稅這一基本原則的前提下來(lái)完成稅收收人計(jì)劃。

(2)改變現(xiàn)行不盡科學(xué)合理的稅收計(jì)劃制定方法。稅收與經(jīng)濟(jì)是木與本、水與源的關(guān)系，不能脫離經(jīng)濟(jì)去追求稅收增長(zhǎng)，更不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平侈談什么稅收增長(zhǎng)。所以，稅收計(jì)劃的制定應(yīng)逐步改變現(xiàn)行的“基數(shù)增長(zhǎng)法”，要以市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置為原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，特別是根據(jù)稅收收入的增長(zhǎng)與CDP增長(zhǎng)存在著密切的正相關(guān)關(guān)系，可以考慮運(yùn)用GDP來(lái)編制稅收收人，主要有彈性系數(shù)法(稅收彈性系數(shù)是指稅收收人增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之比)和稅收負(fù)擔(dān)率法(稅收負(fù)擔(dān)率是指稅收收人占GDP的比重)兩種方法。

(3)改變稅收工作考核辦法。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新的征管格局形勢(shì)下，各級(jí)地方政府、上級(jí)主管部門(mén)對(duì)稅務(wù)部門(mén)工作業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)多樣化，稅收收人計(jì)劃任務(wù)完成情況不應(yīng)當(dāng)成為考察和評(píng)價(jià)稅收工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。能否完成稅收計(jì)劃任務(wù)主要取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，所以在稅收計(jì)劃執(zhí)行階段，應(yīng)當(dāng)將稅收計(jì)劃作為預(yù)側(cè)性、規(guī)劃性、指導(dǎo)性計(jì)劃，而不是強(qiáng)制性、必須完成的指令性計(jì)劃，對(duì)稅收工作的評(píng)價(jià)應(yīng)該既有量的要求.也要有質(zhì)的要求。沒(méi)有質(zhì)的量是沒(méi)有意義的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)弱化稅收計(jì)劃任務(wù)的考核，強(qiáng)化依法治稅工作的考核，由稅收計(jì)劃的數(shù)量考核逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂照鞴苜|(zhì)量的考核，將重點(diǎn)放在考核稅收管理的有效性上，具體包括稅務(wù)登記率、納稅申報(bào)率、申報(bào)真實(shí)率、催報(bào)催繳率、稅款人庫(kù)率、滯納金加收率、違法行為處罰率、涉稅復(fù)議變更撤銷率等指標(biāo)。衡量稅收工作的優(yōu)劣，不應(yīng)單純看收人總童的多少，關(guān)鍵是看是否堅(jiān)持依法治稅，依率計(jì)征，縮小應(yīng)征與實(shí)征的差額。

(4)切實(shí)改革政府的財(cái)政預(yù)算管理體制。

稅收計(jì)劃是財(cái)政預(yù)算的一項(xiàng)重要組成部分，要改革現(xiàn)行的稅收計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算上必須堅(jiān)持“量人為出”的原則，徹底改變當(dāng)前財(cái)政支出制約稅收收人的做法。如果財(cái)政預(yù)算與稅收計(jì)劃差別較大，由此產(chǎn)生的財(cái)政支出缺口，應(yīng)通過(guò)緊縮支出、發(fā)行國(guó)債或者其他途徑解決，而不是將組織收人任務(wù)強(qiáng)加于稅務(wù)部門(mén)，這樣可以避免因支出需要而迫加稅收計(jì)劃產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，保證稅務(wù)部門(mén)依法治稅的獨(dú)立性，做到依法行政、依率計(jì)征。

(5)建立重點(diǎn)稅源戶管理制度，把組織收人任務(wù)落實(shí)到具體的稅源上，有的放矢。

篇（6）

中國(guó)已經(jīng)是世界上外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，中國(guó)外匯儲(chǔ)備中美元資產(chǎn)所占比重大約是70%。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，截至2005年11月底，中國(guó)實(shí)際持有美國(guó)國(guó)債的總量為2500億美元左右。在人民幣升值壓力下，人民幣的升值就意味著美元的貶值；雖然升值意味著購(gòu)買(mǎi)力的增強(qiáng)，但是由于外匯儲(chǔ)備幾乎都是美元資產(chǎn)，又意味著外匯儲(chǔ)備的跌價(jià)。因此，在人民幣不斷升值的今天，外匯儲(chǔ)備的多元化就顯得越來(lái)越重要和必要了。

一、關(guān)于外匯儲(chǔ)備

（一）什么是外匯儲(chǔ)備

外匯儲(chǔ)備是指一國(guó)貨幣當(dāng)局所持有的、可以用于對(duì)外支付的國(guó)外可兌換貨幣。并非所有國(guó)家的貨幣都能充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，只有那些在國(guó)際貨幣體系中占有重要地位，且能自由兌換其他儲(chǔ)備資產(chǎn)的貨幣才能充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)。我國(guó)和世界其他國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際結(jié)算中經(jīng)常使用的外匯儲(chǔ)備主要有美元、歐元、日元、英鎊等。

（二）外匯儲(chǔ)備的作用

1．調(diào)節(jié)國(guó)際收支

一定的外匯儲(chǔ)備是一國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的重要手段。當(dāng)國(guó)際收支出現(xiàn)逆差時(shí)，動(dòng)用外匯儲(chǔ)備可以促進(jìn)國(guó)際收支的平衡，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。同時(shí)當(dāng)匯率出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，可以利用外匯儲(chǔ)備干預(yù)匯率，使之趨于穩(wěn)定。

2．干預(yù)外匯市場(chǎng)、穩(wěn)定本幣匯率

為了保持穩(wěn)定，本國(guó)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)自己手中持有的外匯儲(chǔ)備，去進(jìn)行干預(yù)。

3．維護(hù)國(guó)際信譽(yù)，提高對(duì)外融資能力

一個(gè)國(guó)家的償債能力，很大一部分是體現(xiàn)在他的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。外匯儲(chǔ)備是最直接的保證能力的體現(xiàn)。

4．增強(qiáng)綜合國(guó)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

外匯儲(chǔ)備代表著我國(guó)央行的資產(chǎn)，外匯儲(chǔ)備越多，央行資產(chǎn)就越多。我國(guó)進(jìn)行國(guó)際事務(wù)就越有經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)，當(dāng)國(guó)際發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)就越有能力去面對(duì)。

二、我國(guó)外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

自1994年外匯管理體制改革以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備便開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)高速增長(zhǎng)期。從體制改革之后的1995年到2005年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備從736億美元迅速擴(kuò)張到8189億美元，10年間增長(zhǎng)了將近10倍。這在我國(guó)乃至其他發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的歷史上都是從未有過(guò)的。進(jìn)入2006年以來(lái)，由于貿(mào)易順差和外資流入增長(zhǎng)的繼續(xù)推動(dòng)，外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增長(zhǎng)，至2月底攀升至8536億美元。與日本同期8501億美元的外匯儲(chǔ)備額相比，高出大約35億美元。這意味著我國(guó)首次超過(guò)日本而成為世界上擁有外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。

（二）存在的問(wèn)題

1．外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加意味著我國(guó)大量的資源正被國(guó)外利用。國(guó)外需求的增加一定程度上有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，但也意味著我國(guó)大量的資源被外國(guó)所利用。大量外匯儲(chǔ)備的背后，實(shí)際反映的并不是國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)，而是我國(guó)大量的實(shí)物資源不斷地輸送到美國(guó)等國(guó)家。

2．外匯儲(chǔ)備大量增加，需要付出高額成本。我國(guó)外匯儲(chǔ)備70%以上是美元資產(chǎn)，而美元匯率自2002年至今已縮水40%以上，且市場(chǎng)預(yù)期，今年美元會(huì)持續(xù)貶值，潛在的利率損失不容忽視。因此，擁有龐大的外匯儲(chǔ)備，意味著要付出高昂的成本。

3．持續(xù)增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備，容易引發(fā)通貨膨脹。1994年匯率并軌以來(lái)，外匯儲(chǔ)備的持續(xù)快速增加，使得外匯占款成為央行投放基礎(chǔ)貨幣的主要途徑，這會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融形勢(shì)構(gòu)成不利影響，給我國(guó)貨幣政策帶來(lái)中長(zhǎng)期的通貨膨脹壓力。

4．外匯儲(chǔ)備過(guò)多，將進(jìn)一步加大人民幣升值壓力。從2006年7月21日起，美元與人民幣的固定比價(jià)被顛覆，漸進(jìn)式升值已成定局，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力的削弱，繼而會(huì)直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。從這個(gè)角度看，外匯儲(chǔ)備也不宜過(guò)多。

5．大量的外匯儲(chǔ)備，不利于對(duì)外低成本融資。

（三）實(shí)行外匯儲(chǔ)備多元化的必要性

由以上數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，在我們現(xiàn)在超儲(chǔ)備的情況下，問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多，尤其是我國(guó)外匯儲(chǔ)備中，以美元所占份額最大，而從全球經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，美元在持續(xù)走低，并還有進(jìn)一步貶值的風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備大大縮水。中國(guó)現(xiàn)本身是一個(gè)非常需要資金的國(guó)家，卻用外匯儲(chǔ)備大量購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn)，等于變相地向美國(guó)提供了低息貼現(xiàn)貸款。

三、我國(guó)實(shí)行三、外匯儲(chǔ)備多元化對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響

（一）外匯儲(chǔ)備多元對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

1．匯率體制的改革。外匯儲(chǔ)備要想保值必須進(jìn)行多元化投資，如實(shí)施多元化的外匯儲(chǔ)備策略，加大其它貨幣的投資權(quán)重等。但現(xiàn)在政府的決策也是步履維艱，如果提高利率，則會(huì)抑制消費(fèi)信貸和投資的增長(zhǎng)，目前互補(bǔ)政策的空間越來(lái)越小。所以匯率體制的改革勢(shì)在必行。

2．產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。實(shí)行外匯儲(chǔ)備多元化的過(guò)程多，過(guò)多的貨幣儲(chǔ)備政府應(yīng)如何處理呢？我認(rèn)為政府可以將這些外匯儲(chǔ)備投向高附加值的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)，這也有助于企業(yè)在不同區(qū)域開(kāi)展不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，緩解沿海地區(qū)的生產(chǎn)壓力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展。

（二）外匯儲(chǔ)備多元化對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

近年來(lái)，我國(guó)的儲(chǔ)備主要是美元，其在美國(guó)的投資渠道主要是美國(guó)國(guó)債和銀行儲(chǔ)蓄等。RoubiniGlobalEconomics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德·塞澤爾表示，估計(jì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備中大概有70％為美元資產(chǎn)，20％為歐元資產(chǎn)，另外10％為包括日元和韓元在內(nèi)的其他貨幣資產(chǎn)。其中的一個(gè)最重要的問(wèn)題便是美元比重過(guò)大的問(wèn)題。我們實(shí)行外匯儲(chǔ)備多元化，在一定程度上可以緩解人民幣升值的壓力，因此有利于我國(guó)貨物的出口。尤其在人民幣升值壓力越來(lái)越大的今天，就顯得更加重要。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，這只是一條緩兵之計(jì)，最終出口形式又不是外匯儲(chǔ)備多元化所能根本解決的。

四、做好外匯儲(chǔ)備的多元化的見(jiàn)議

（一）中國(guó)外匯儲(chǔ)備多元化是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程

首先，中國(guó)直接通過(guò)國(guó)際金融市場(chǎng)調(diào)整外匯儲(chǔ)備的數(shù)量非常有限，這既不符合中國(guó)利益，也可能人為加大來(lái)自利益相關(guān)者(Stakeholder)的壓力。無(wú)論將美元資產(chǎn)換成何種形式的外匯金融資產(chǎn)都可能導(dǎo)致美元貶值或美國(guó)債券價(jià)格下跌，這將給本已受累于貿(mào)易伙伴制裁的中國(guó)企業(yè)制造更多麻煩。

其次，中國(guó)目前需要一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境配合經(jīng)濟(jì)改革和宏觀調(diào)控。

（二）應(yīng)加大黃金和能源儲(chǔ)備比例

央行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年3月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備中的黃金儲(chǔ)備為1929萬(wàn)盎司，約為600噸。目前我國(guó)黃金儲(chǔ)備僅占外匯儲(chǔ)備的1.3%，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家采用的3%-5%的一般標(biāo)準(zhǔn)。而在當(dāng)前世界主要石油消費(fèi)國(guó)中，我國(guó)是惟一尚未建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家。而美、日、德的石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于其158天、169天、117天的消費(fèi)量。所以黃金和能源儲(chǔ)備對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也是至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

[1]錢(qián)榮，《國(guó)際金融》，南開(kāi)大學(xué)出版社，2002年版。

篇（7）

三、稅收法治中的程序問(wèn)題：理論分析隨著正當(dāng)程序作為一項(xiàng)憲法基本原則的確立和理論的發(fā)展，憲法的程序?qū)傩缘玫搅诉M(jìn)一步揭示，人們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)憲法作為“形成法律的法律”這一程序性特征，“程序性憲法”、“程序”、“程序正義”得到普遍關(guān)注。[13]而淵源于社會(huì)契約思想的稅收債務(wù)關(guān)系說(shuō)，昭示了稅收的正當(dāng)性在于建立在被征稅者同意基礎(chǔ)上的稅收立憲契約。為忠實(shí)地表達(dá)人民的意志，需要為征稅權(quán)的設(shè)立和運(yùn)行提供符合稅收正義要求的根本程序規(guī)則。因此，按照代議制的一般原理，構(gòu)建符合程序正義要求的稅收立憲程序成為各國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，這表現(xiàn)為有關(guān)稅收立憲、修憲采用比普通法律制定和修改更為嚴(yán)格的特別程序，稅收法定主義，以及有關(guān)稅收立法程序等內(nèi)容在各國(guó)憲法上受到普遍重視，以維護(hù)稅收秩序。值得指出的是，美國(guó)更是通過(guò)司法解釋，賦予正當(dāng)程序?qū)?shí)體正義的審查職能，這尤其表現(xiàn)在關(guān)涉公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)稅收實(shí)體立法的正義性必須符合實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序的要求。為了制定符合正義要求的稅收法律，實(shí)現(xiàn)稅收良法之治，稅收立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循程序正義的基本要求。稅收立法作為分配稅收負(fù)擔(dān)和稅收權(quán)益的資源配置活動(dòng)，其程序活動(dòng)的特點(diǎn)在于各種稅收價(jià)值的選擇和相互競(jìng)爭(zhēng)的各方利益的權(quán)衡，這使得民主參與和利益表達(dá)機(jī)制成為稅收立法程序關(guān)注的焦點(diǎn)。尤為突出的是，囿于稅法的技術(shù)性、專業(yè)性和復(fù)雜性，各國(guó)不僅在一定程度上授予行政機(jī)關(guān)委任立法和制定稅收法規(guī)的職能，而且行政機(jī)關(guān)在稅收法律的制定中扮演著突出的作用，稅收法案的提出和立法準(zhǔn)備階段基本上都是由行政機(jī)關(guān)操作的，形成了較為突出的行政運(yùn)作機(jī)制。[14]為克服間接民主制和行政主導(dǎo)的不利影響，需要突顯稅收立法過(guò)程中參與機(jī)制對(duì)課稅權(quán)的制約和規(guī)范作用。張揚(yáng)程序民主性，保證稅收立法過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)性的利益得到充分反映，就有可能形成大家都能接受的妥協(xié)，也更易于對(duì)立法結(jié)果的接受，實(shí)現(xiàn)多元稅收民主秩序。值得注意的是，考慮到行政程序?qū)⑴c的排斥性和行政立法對(duì)稅收活動(dòng)的巨大實(shí)質(zhì)性影響，在稅收行政立法過(guò)程中更應(yīng)強(qiáng)調(diào)參與的價(jià)值與意義。例如，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)在起草法律時(shí)并不總是舉行聽(tīng)證會(huì)，但根據(jù)聯(lián)邦和州行政程序法的規(guī)定，行政機(jī)構(gòu)在制定法規(guī)時(shí)，必須舉行立法性聽(tīng)證，以便有關(guān)方面提出意見(jiàn)。因此，通過(guò)公開(kāi)立法、立法聽(tīng)證、專家論證、征求意見(jiàn)等制度，實(shí)現(xiàn)稅收意義上的參政權(quán)，可以更全面、客觀、公正地把握民意，避免或減少征稅權(quán)對(duì)人民權(quán)益的侵?jǐn)_。同時(shí)，重視稅收立法過(guò)程中的利益表達(dá)機(jī)制無(wú)論對(duì)議會(huì)立法還是行政立法都是極為重要的，這體現(xiàn)為賦予公眾在稅收立法中享有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)，承認(rèn)合理的部門(mén)利益、地方利益和個(gè)人利益等。在人類進(jìn)入社會(huì)法治國(guó)時(shí)代，稅收成為介入私人經(jīng)濟(jì)、供養(yǎng)社會(huì)國(guó)家、提供福利給付的基本手段，征稅行政權(quán)的大量、專門(mén)、及時(shí)和裁量行使不可避免，以現(xiàn)代程序控權(quán)模式為特征的新一代稅收法治應(yīng)運(yùn)而生。“國(guó)家命令公民納稅和地方當(dāng)局讓利，與一個(gè)持槍強(qiáng)盜逼人留下買(mǎi)路錢(qián)之間的區(qū)別何在？就在于國(guó)家的行為是以具有合理性和合法性的程序、形式和條件為前提的，而不是隨心所欲的”。[15]由于稅收實(shí)體正義標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，納稅人只有祈求程序正義，希望通過(guò)“看得見(jiàn)的方式”作出實(shí)體征稅決定。現(xiàn)代稅收程序制度通過(guò)選擇機(jī)制、抗辯機(jī)制、參與機(jī)制、角色分擔(dān)機(jī)制，保證了參與、公平、中立、公開(kāi)、自治、理性等程序最低限度公正的實(shí)現(xiàn)，在稅收法治建構(gòu)中發(fā)揮著中心的作用。稅法的生命在于運(yùn)用，而這主要是一個(gè)程序問(wèn)題，稅收程序是稅收法治建構(gòu)的起點(diǎn)，是稅收法治運(yùn)行的動(dòng)脈，正當(dāng)程序是稅收法治效益化的保障。以正當(dāng)程序理念為核心的現(xiàn)代稅收程序是實(shí)現(xiàn)法律對(duì)征稅權(quán)控制的最佳角色，以“程序制約權(quán)力”的程序控權(quán)論是對(duì)傳統(tǒng)的“權(quán)力分立與相互制約”的實(shí)體控權(quán)論的創(chuàng)新，在中國(guó)建構(gòu)自治型程序控權(quán)模式具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。稅收正義的實(shí)現(xiàn)仰賴于以人權(quán)保障為核心的納稅人基本權(quán)的切實(shí)維護(hù)，而稅收程序性權(quán)利則是納稅人基本權(quán)的核心內(nèi)容，[16]稅收正當(dāng)程序成為保護(hù)納稅人權(quán)利的基本通道。稅收程序的法治化、自治性和合理性，使征稅過(guò)程獲得正當(dāng)化，并且有助于對(duì)實(shí)體稅法疏漏的補(bǔ)充和修正，從而使征稅決定的權(quán)威性和正統(tǒng)性得以樹(shù)立。“沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利”。征稅權(quán)的有效監(jiān)督和納稅人權(quán)利的切實(shí)保護(hù)，需要公正和有效的稅收司法保障，稅法司法狀況是檢驗(yàn)一國(guó)稅收法治的標(biāo)尺。稅收司法程序的核心目標(biāo)是為納稅人提供權(quán)威、公正、多渠道、高效率的司法救濟(jì)保障。法治發(fā)達(dá)國(guó)家都重視建立違憲審查制度，對(duì)稅法規(guī)范實(shí)行合憲性審查，賦予納稅人憲法訴權(quán)，站在的高度解決稅收爭(zhēng)議。在稅收普通救濟(jì)中，注意擴(kuò)大救濟(jì)范圍，尊重當(dāng)事人對(duì)救濟(jì)途徑的選擇權(quán)，增強(qiáng)和保障救濟(jì)機(jī)構(gòu)的中立性、專業(yè)性和權(quán)威性，拓寬爭(zhēng)議解決方式，降低救濟(jì)成本。為了保障對(duì)稅款使用的民主監(jiān)督權(quán)，確立納稅人訴訟，允許以納稅人身份對(duì)不符合憲法和法律的不公平稅制和違法支出稅金行為向法院提訟，以全面保護(hù)納稅人的稅收基本權(quán)益。

四、中國(guó)稅收程序法治化：建構(gòu)思路在進(jìn)入稅收國(guó)家的時(shí)代背景下，稅收法治成為構(gòu)建法治社會(huì)的突破口。[17]但長(zhǎng)期以來(lái)，我們忽視了本應(yīng)成為稅收法治建設(shè)中心的程序建設(shè)，例如，稅收立法和執(zhí)法中重實(shí)體輕程序，稅法實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏有效的事前、事中和事后監(jiān)督保障機(jī)制，重管理程序輕控權(quán)程序，稅法實(shí)效、稅法遵從和納稅人權(quán)益保護(hù)亟待改進(jìn)等諸多問(wèn)題。為因應(yīng)快速轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革、日漸提速的稅制改革和迅速發(fā)展的法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在稅收法制程序化的理念下，將稅收程序作為稅收法治建設(shè)的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，努力推進(jìn)稅收程序法治化進(jìn)程。通過(guò)稅收立憲，在憲法中確立正當(dāng)法律程序、稅收法定主義等憲法原則，明確規(guī)定稅收立法程序、財(cái)稅體制、納稅人民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容。在稅法通則等法律中，確立稅收公平、量能課稅、合比例等稅法基本原則體系。完善稅收立法程序，確立立法公開(kāi)、聽(tīng)證、參與原則，建立稅收立法項(xiàng)目的必要性分析制度、起草階段的職業(yè)主義原則、立法草案公告制度、評(píng)議和答復(fù)制度、審議抗辯制度、審查制度、公布和備案制度。在稅收征納程序中，通過(guò)制定和完善稅法通則、稅收征管法以及其他行政程序性法律，對(duì)凡是涉及影響納稅人合法權(quán)益的征稅行為，都應(yīng)當(dāng)為其提供正當(dāng)程序保障，主要是程序公開(kāi)制度（公開(kāi)稅收法律文件和行政措施等征稅決定的依據(jù)、告知、表明身份、閱覽卷宗）、程序公平制度（回避、征稅機(jī)關(guān)的中立和獨(dú)立、平等對(duì)待程序當(dāng)事人、禁止單方接觸、聽(tīng)取意見(jiàn)）、程序理性制度（法定順序、遵循先例、說(shuō)明理由）和程序效率制度（簡(jiǎn)易程序、選擇條款）。尤為重要的是，要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)、增強(qiáng)程序抗辯性、保障納稅人的知情權(quán)等程序性權(quán)利、確立和保障最低限度的公正。在稅收救濟(jì)程序中，開(kāi)放憲法訴訟和違憲審查制度，增強(qiáng)

憲法稅收條款的司法化。拓寬救濟(jì)渠道，廢止稅收復(fù)議前置和先繳稅后救濟(jì)制度。健全和追究稅收程序違法的法律責(zé)任，提高稅收程序的剛性。在稅收行政復(fù)議程序中，要增強(qiáng)裁決機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和中立性，增強(qiáng)復(fù)議程序的開(kāi)放性和參與性，提倡辯論、質(zhì)證等言詞審理方式。在稅收行政訴訟程序中，要提高管轄級(jí)別，實(shí)行審理程序的繁簡(jiǎn)分流，防止地方政府對(duì)稅收司法審查的干預(yù)（“將案件就地消化”），將抽象稅收行為和征稅行為的合理性納入審查范圍，減少稅收行政訴訟的職權(quán)主義色彩，增加舉證責(zé)任和證據(jù)失權(quán)等規(guī)定。擴(kuò)大稅收國(guó)家賠償范圍，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。另外，試行稅收調(diào)查官制度和調(diào)解制度，建立納稅人訴訟，進(jìn)一步為納稅人提供及時(shí)、多樣、有效的救濟(jì)途徑。

參考文獻(xiàn)

[1][德］阿圖爾·考夫曼等主編，鄭永流譯：《當(dāng)代法哲學(xué)和法律理論導(dǎo)論》，法律出版社2002年版，第53頁(yè)。

[2]陳清秀著：《稅務(wù)訴訟之訴訟標(biāo)的》，臺(tái)灣三民書(shū)局1992年版，第567頁(yè)。

[3]葛克昌著：《國(guó)家學(xué)與國(guó)家法》，臺(tái)灣月旦出版社股份有限公司1996年版，第88—89頁(yè)。

[4]黃俊杰著：《納稅者權(quán)利保護(hù)》，臺(tái)灣翰蘆圖書(shū)出版有限公司2004年版，第5頁(yè)。

[5]陳清秀著：《稅法總論》，臺(tái)灣翰蘆圖書(shū)出版有限公司2001年第2版，第22—62頁(yè)。

[6]栗勁、李放主編：《中國(guó)實(shí)用法學(xué)大辭典》，吉林大學(xué)出版社1988年版，第1781頁(yè)。

[7]徐亞文、廖奕：《政治文明與程序》，載《法學(xué)評(píng)論》2004年第3期。

[8]季衛(wèi)東：《程序比較論》，載《比較法研究》1993年第1期。

[9]關(guān)于稅收程序構(gòu)成、特征、類型的詳細(xì)研究，參見(jiàn)拙著：《稅收程序法論》，北京大學(xué)出版社2003年版，第17—31頁(yè)。

[10]根據(jù)美國(guó)學(xué)者和聯(lián)邦最高法院的解釋，正當(dāng)程序條款包含“實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序”和“程序性正當(dāng)程序”兩項(xiàng)內(nèi)容，前者要求任何一項(xiàng)法律都必須符合公平與正義；后者“要求一切權(quán)力的行使剝奪私人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人具有要求聽(tīng)證的權(quán)利”。

[11]“權(quán)利”是與“特權(quán)”相對(duì)的概念，前者是指通過(guò)個(gè)人的勞動(dòng)而產(chǎn)生和獲得的財(cái)產(chǎn)以及為權(quán)利法案所確立的自由，后者是通過(guò)政府而獲得或者直接由政府所給予的利益。關(guān)于美國(guó)正當(dāng)程序革命的有關(guān)情況，參見(jiàn)王錫鋅、傅靜：《對(duì)正當(dāng)法律程序需求、學(xué)說(shuō)與革命的一種分析》，載《法商研究》2001年第3期。

[12]陳瑞華：《程序正義的理論基礎(chǔ)——評(píng)馬修的“尊嚴(yán)價(jià)值理論”》，載《中國(guó)法學(xué)》2000年第3期。

[13]季衛(wèi)東：《憲法的妥協(xié)性》，載《當(dāng)代中國(guó)研究》第55期。

[14]在日本稅收法律草案的起草中，日本的政府稅制調(diào)查會(huì)起著十分重要的作用。但其在組成、審議程序、意見(jiàn)被采用上的非民主性，引起一些學(xué)者的廣泛批評(píng)，并主張應(yīng)從憲法論、人權(quán)論的高度來(lái)完善稅制法案的立案起草過(guò)程，引入“正當(dāng)法律程序”。參見(jiàn)［日］北野弘久著，陳剛等譯：《稅法學(xué)原論》（第四版），中國(guó)檢察出版社2001年版，第117—126頁(yè)。

篇（8）

因此，對(duì)待和把握談判者的感情表露也是解決人的問(wèn)題的一個(gè)重要方面。在商務(wù)交往中，人的情緒高低可以決定談判的氣氛，如何對(duì)待談判者的情感表露，特別是處理好談判者的低落的情緒，甚至是憤怒的情緒，對(duì)今后雙方的進(jìn)一步合作有深遠(yuǎn)的影響。

有經(jīng)驗(yàn)的談判專家建議，處理談判中的情感沖突，不能采取面對(duì)面的硬式方法。采取硬式的解決方法往往會(huì)使沖突升級(jí)，反而不利于談判的繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)待過(guò)激的情緒問(wèn)題，我們不妨可以從以下三個(gè)方面來(lái)著手解決。

1.首先關(guān)注和了解對(duì)方的情緒，也包括你自己的情緒。

如果你的談判對(duì)手表示出非常生氣，或沖你大發(fā)雷霆，那么一定要密切注意對(duì)方的情緒變動(dòng)，當(dāng)然也要包括你自己的情緒。應(yīng)首先弄清楚對(duì)方生氣的原因。是對(duì)方在尋找報(bào)復(fù)的途徑，還是個(gè)人家庭問(wèn)題干擾了商業(yè)問(wèn)題？對(duì)方是想通過(guò)發(fā)脾氣的手段取得你的讓步，還是對(duì)方在束手無(wú)策的情況下的一種情感宣泄？弄清楚原因是最終解決問(wèn)題的方法。但是在對(duì)方情緒不穩(wěn)的情況下，不宜急于作出解釋和澄清。

2.讓對(duì)手的情緒得到發(fā)泄。

篇（9）

1主要技術(shù)特點(diǎn)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)

異步收發(fā)器HT6720具有非常低的工作電流。該器件在VDD為3V時(shí)的工作電流僅為4μA，而且工作電壓范圍很寬，其數(shù)據(jù)傳輸僅工作在只讀方式。用戶可編程數(shù)據(jù)最多為64bitCRC糾錯(cuò)檢測(cè)碼為16bit，并帶有OTP數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器，載波信號(hào)頻率為13．56MHz，典型輸出數(shù)據(jù)波特率在VDD為3V時(shí)為4kbps。HT6720的調(diào)制方式為PWM／ASK同時(shí)內(nèi)置電壓限制器。HT6720特別適用于貨物跟蹤、動(dòng)物管理、工作人員工作時(shí)間記錄、停車(chē)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁控制保安系統(tǒng)、防偽設(shè)計(jì)等識(shí)別卡的應(yīng)用方面。

HT6720是一種內(nèi)置13．56MHsRF載波的RF異步收發(fā)集成電路，在其外部連接一個(gè)電感就可以提供一個(gè)低成本無(wú)電池異步收發(fā)器解決方案，HT6720的內(nèi)部結(jié)構(gòu)如圖1所示。HT6720芯片的內(nèi)部由VCC限制和RF電平限制、移位寄存器、EPROM數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器、測(cè)試和EPROM編程電路、系統(tǒng)時(shí)鐘產(chǎn)生電路、數(shù)據(jù)處理電路、通用復(fù)位電路和PWM／ASK調(diào)制等功能電路組成。外部電路中的電感和內(nèi)部的電容組成了一個(gè)LC振蕩電路。工作時(shí)，由閱讀器天線發(fā)射的13．56MHz載波信號(hào)在LC振蕩回路上將感應(yīng)出一個(gè)電壓，如果感應(yīng)的載波場(chǎng)強(qiáng)足夠高，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)工作電流以使HT6720中的內(nèi)置LC振蕩器激活，同時(shí)應(yīng)答信號(hào)OPT存儲(chǔ)器中預(yù)置的程序就會(huì)被串行送出，從而發(fā)送出使用PWM／ASK調(diào)制的應(yīng)答數(shù)據(jù)，最后通過(guò)LC振蕩回路的衰減獲得固定波特率的13．56MHz載波。

被發(fā)送的信息通常會(huì)存儲(chǔ)在一個(gè)96bit的一次性可編程存儲(chǔ)器OPT中，該OPT帶有16bit的CRC代碼，為客戶預(yù)留的代碼可以達(dá)到64bit。對(duì)于一個(gè)小型天線來(lái)說(shuō)，其有效的檢測(cè)距離是2～10cm檢測(cè)距離取決于天線的外形尺寸和閱讀器的設(shè)計(jì)，天線回路越大，匝數(shù)越多，檢測(cè)的距離就越遠(yuǎn)，要獲得15cm的檢測(cè)距離，就要用更長(zhǎng)的天線。HT6720集成電路為RF檢測(cè)系統(tǒng)提供了低成本且非常有效的解決方案，而且它還為客戶提供了64bit寬的代碼區(qū)域，從而可由指定的程序員非常方便地編寫(xiě)程序。HT6720芯片的外形尺寸和管腳排列如圖2所示，各管腳的功能說(shuō)明如表1所列。

表1管腳功能說(shuō)明

管腳號(hào)管腳名接口內(nèi)部連接功能說(shuō)明

1HF2I/OCMOS通常工作情況與天線線圈相連，打開(kāi)數(shù)據(jù)程序

2HF1I/OCMOS通常工作情況與天線線圈相連，為程序的數(shù)據(jù)I/O

3VSS--電源的負(fù)極，接地

4CLKICMOS編程器的時(shí)鐘輸入端，通常情況開(kāi)路

5VAPI-為編程器提供的高壓電源輸入端，通常情況開(kāi)路

6VDD--為編程器提供的+5V電源輸入端，通常情況開(kāi)路

2由HT6720組成的RFID系統(tǒng)

由HT6720組成的RFID系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖3所示，其中異步收發(fā)芯片是射頻識(shí)別系統(tǒng)的真正數(shù)據(jù)載體。通常，這種電子標(biāo)簽沒(méi)有自己的供電電源電池，只是在閱讀器的響應(yīng)范圍之內(nèi)應(yīng)答器才是有源的，應(yīng)答器工作所需的能量是通過(guò)非接觸的耦合元件傳輸給應(yīng)答器的。閱讀器先從天線發(fā)射13．56MHz的載波信號(hào)，以便在異步收發(fā)器上的LC振蕩電路中把載波信號(hào)的能量轉(zhuǎn)變成電壓形式，從而為內(nèi)部帶泵電路的異步收發(fā)器芯片提供電源。如果感應(yīng)的電壓足夠高，當(dāng)泵電壓達(dá)到內(nèi)部LC振蕩電路的接入電壓時(shí)，被激活的異步收發(fā)器連續(xù)發(fā)送它內(nèi)部的數(shù)據(jù)。閱讀器用檢測(cè)天線上能量變化的方式來(lái)接收異步收發(fā)器的數(shù)據(jù)，然后通過(guò)單片機(jī)來(lái)識(shí)別信息。HT6720內(nèi)部帶有一個(gè)電壓限制器，可用來(lái)防止LC振蕩器的感應(yīng)電壓以及RF電平超過(guò)允許值而造成的芯片損壞或功能不正常。

HT6720芯片上的OPT存儲(chǔ)空間共有96bit，OPT存儲(chǔ)空間編碼包的格式如圖4所示。

在HT6720所提供的96bitOPT存儲(chǔ)空間中，有64bit編碼區(qū)域是留給客戶編程用的，這部分可由客戶自己決定，其中有8bit是分類地址編碼，可用來(lái)儲(chǔ)存應(yīng)用程序，另有56bit是產(chǎn)品地址編碼，主要用來(lái)存儲(chǔ)客戶號(hào)碼和數(shù)據(jù)內(nèi)容；此外，還有8bit是人的地址碼，該碼通常已在芯片生產(chǎn)廠家將注冊(cè)號(hào)與數(shù)據(jù)一起寫(xiě)入，還有8bit客戶地址碼可用來(lái)儲(chǔ)存客戶當(dāng)前的號(hào)碼，6bitCRC循環(huán)冗余檢驗(yàn)碼用于在無(wú)線接口識(shí)別傳輸錯(cuò)誤，但它不能糾正錯(cuò)誤，只能由寫(xiě)裝置自動(dòng)產(chǎn)生。電子標(biāo)簽主要由異步收發(fā)器芯片和天線線圈組成，最簡(jiǎn)單的閱讀器是由RF振蕩器、接收器和控制器加天線組成。電子標(biāo)簽是無(wú)源裝置，工作時(shí)所需的電能可由閱讀器經(jīng)天線發(fā)射13．56MHz載波信號(hào)來(lái)提供。

3典型應(yīng)用電路設(shè)計(jì)

3．1制作電子標(biāo)簽

HT6720異步收發(fā)器的主要用途之一是制作射頻識(shí)別系統(tǒng)的電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽一般由一個(gè)帶有印刷的天線線圈、芯片HT6720和一個(gè)殼體的PCB板組成。這個(gè)殼體根據(jù)需要可以做成各種形狀，電子標(biāo)簽殼體的常用形狀如圖5所示。天線線圈的兩端分別和芯片的管腳HF1、HF2相連，電感值為11μH，但在芯片制作過(guò)程中，由于工藝上的原因，內(nèi)部諧振電容參數(shù)典型值10pF會(huì)稍微發(fā)生變化，因此線圈電感量的最佳值也要跟著改變。通常對(duì)電子標(biāo)簽天線的構(gòu)造有兩個(gè)基本要求：

(1)閱讀器發(fā)射的電磁波通過(guò)標(biāo)簽天線時(shí)應(yīng)能使標(biāo)簽天線中感應(yīng)出最大的電流，且功率要匹配，以最大程度地利用接收到的能量。

(2)要有足夠的頻帶寬度，能夠無(wú)失真的接收能量和發(fā)送芯片內(nèi)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)。

通常電子標(biāo)簽屬于只讀型，一旦標(biāo)簽進(jìn)入了閱讀器的作用范圍，就開(kāi)始輸出它自己的特征標(biāo)記，這個(gè)特征標(biāo)記通常就是個(gè)簡(jiǎn)單的序列號(hào)。這種序列號(hào)由96bit組成，芯片生產(chǎn)廠家保證對(duì)每個(gè)序列號(hào)只賦予唯一的值，但有時(shí)對(duì)特殊功能也可以進(jìn)行復(fù)雜的編碼。標(biāo)簽自己的特征標(biāo)記在芯片生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)置入了，用戶不能改變這個(gè)序列號(hào)，也不能改變芯片上的任何數(shù)據(jù)。只讀型電子標(biāo)簽與閱讀器的通信只能單方向進(jìn)行，即標(biāo)簽不斷地將自己的特征標(biāo)記發(fā)送給閱讀器，而從閱讀器到應(yīng)答器的數(shù)據(jù)傳輸是不可能的。由于所需要的數(shù)據(jù)載體結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，所以可以用極低的成本生產(chǎn)只讀標(biāo)簽。

3．2與HT6720標(biāo)簽配套的閱讀器設(shè)計(jì)

一個(gè)與HT6720制作的標(biāo)簽相配套的典型閱讀器一般都含有高頻模塊發(fā)射器和接收器組成、控制單元以及與標(biāo)簽電磁耦合元件。此外，許多閱讀器還具有附加的接口（如RS－232和RS－485等），以便將所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)一步傳輸給另外的系統(tǒng)如個(gè)人計(jì)算機(jī)、顯示裝置、機(jī)器人控制裝置等。與用HT6720制作的標(biāo)簽配套使用的閱讀器一般都是只讀型的，當(dāng)標(biāo)簽進(jìn)入閱讀器的響應(yīng)范圍時(shí)，首先經(jīng)電磁耦合電路向標(biāo)簽提供電能，以激活標(biāo)簽，然后接收標(biāo)簽發(fā)出的串行數(shù)據(jù)。與用HT6720制作的標(biāo)簽相配套的閱讀器設(shè)計(jì)方案主要有如下兩種：

a．二芯片設(shè)計(jì)方案

閱讀器的二芯片設(shè)計(jì)方案原理框圖如圖6所示，在這種設(shè)計(jì)方案中，閱讀器都使用二片控制器芯片，其中一片是低成本的數(shù)據(jù)解碼和系統(tǒng)控制MCU芯片，其型號(hào)是HT48R05或HT48R06A，其中HT48R05A／HT48C06是8位高性能精簡(jiǎn)指令集單片機(jī)，是專門(mén)為需要多輸入輸出接口的產(chǎn)品而設(shè)計(jì)。這些器件均適用于遙控，它們都有一個(gè)暫停功能來(lái)降低功耗，另一個(gè)控制器芯片用來(lái)完成閱讀器特殊功能的控制，設(shè)計(jì)時(shí)可依據(jù)特殊功能要求選用。

b．單芯片MCU設(shè)計(jì)方案

篇（10）

21世紀(jì)初，亞洲，尤其是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的中國(guó)已成為全球零售巨頭利潤(rùn)的主要來(lái)源。在零售業(yè)嚴(yán)冬的當(dāng)下，國(guó)際零售巨頭們?cè)谥袊?guó)如何動(dòng)作，給中國(guó)零售業(yè)可能帶來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而中國(guó)零售業(yè)將如何應(yīng)對(duì)等等問(wèn)題已是當(dāng)前人們比較關(guān)注的課題。

一、國(guó)際零售服務(wù)貿(mào)易與我國(guó)零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、國(guó)際零售業(yè)服務(wù)貿(mào)易的總體現(xiàn)狀

全球化步伐正在加快，其原因有以下幾點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)的全球化使各國(guó)市場(chǎng)呈現(xiàn)多樣化、國(guó)際化，消費(fèi)者不僅只滿足于本國(guó)的商品及服務(wù)供給，而且對(duì)具有異國(guó)文化的商業(yè)服務(wù)也產(chǎn)生廣泛需求，這為各國(guó)零售業(yè)的國(guó)際化提供了市場(chǎng)條件。

二是自20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家零售業(yè)由于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、消費(fèi)不振、市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，制約了國(guó)內(nèi)零售商業(yè)的擴(kuò)張。另外，零售業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了組織化和規(guī)模化，而市場(chǎng)飽和以及過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本上升，商業(yè)利潤(rùn)不斷下降。于是各國(guó)大型零售商紛紛沖破本國(guó)市場(chǎng)局限，進(jìn)軍海外市場(chǎng)，在國(guó)外開(kāi)店，在全球采購(gòu)商品，并將全球化發(fā)展定為其發(fā)展目標(biāo)。

三是國(guó)際零售服務(wù)貿(mào)易的格局發(fā)生重大變化。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)出口方面都占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。跨國(guó)銷售額，包括沃爾瑪、家樂(lè)福、阿赫德、麥德龍等在內(nèi)的世界超級(jí)零售企業(yè)，每年都以百億美元計(jì)算。從進(jìn)入國(guó)家和地區(qū)的數(shù)量來(lái)看，世界約20多家零售業(yè)巨頭開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，其店鋪分布于歐、亞、中南美和北美等40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2、我國(guó)零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)零售市場(chǎng)體系已初步建立，并正在向現(xiàn)代零售市場(chǎng)體系的方向發(fā)展和完善，零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

隨著居民購(gòu)買(mǎi)力的持續(xù)提高，市場(chǎng)供應(yīng)商品的極大豐富，以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)零售市場(chǎng)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大。2006年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，2007年上半年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.4%，增幅為1997年以來(lái)的新高。居民消費(fèi)多元化和層級(jí)性的發(fā)展，促使我國(guó)零售業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。目前，我國(guó)零售市場(chǎng)上的零售業(yè)態(tài)，幾乎包含了世界上所有的零售業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展的現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)己成為我國(guó)零售業(yè)發(fā)展的主流。

連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高，零售企業(yè)重組、并購(gòu)等改革步伐加快。大型零售企業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，漸成零售市場(chǎng)主體。2006年，中國(guó)零售企業(yè)百?gòu)?qiáng)商品銷售總額為8742.6億元，同比分別增長(zhǎng)18.1%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到11.4%。

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)開(kāi)放政策，總體上非常接近加入WTO所作的承諾，在開(kāi)放地域上已經(jīng)超出了中國(guó)的承諾，突出表現(xiàn)為以沃爾瑪、家樂(lè)福的大賣(mài)場(chǎng)為代表的大型零售商場(chǎng)快速增長(zhǎng)。到2008年底，沃爾瑪在我國(guó)開(kāi)設(shè)了104家分店，家樂(lè)福開(kāi)店達(dá)120家。目前，中國(guó)已成為家樂(lè)福在法國(guó)之外最重要的海外市場(chǎng)。

二、當(dāng)前我國(guó)零售服務(wù)的SWOT分析

隨著中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，更多的國(guó)外資本通過(guò)多種方式進(jìn)入中國(guó)零售領(lǐng)域是必然趨勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，中國(guó)零售業(yè)既面臨內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也面臨著外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

（1）改革開(kāi)放和引進(jìn)外資以來(lái)，我國(guó)零售業(yè)發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在：零售市場(chǎng)化程度大大提高；新的經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷方式、管理手段和技術(shù)在零售業(yè)率先使用，引發(fā)了國(guó)內(nèi)以流通社會(huì)化、現(xiàn)代化，與國(guó)際市場(chǎng)接軌為主要內(nèi)容的流通革命；結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

（2）與外商零售業(yè)相比較，中國(guó)零售業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就是熟悉本國(guó)國(guó)情的本土化優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：民族文化優(yōu)勢(shì)；門(mén)店地理位置優(yōu)勢(shì)；與供應(yīng)商長(zhǎng)期關(guān)系優(yōu)勢(shì)；區(qū)域銷售規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從總體實(shí)力上看，目前沒(méi)有哪家國(guó)內(nèi)零售企業(yè)能與沃爾瑪、家樂(lè)福等國(guó)際零售巨頭抗衡，但其在區(qū)域上的優(yōu)勢(shì)只是相對(duì)的。

2、內(nèi)部劣勢(shì)

（1）企業(yè)規(guī)模零、散、小，從業(yè)人員素質(zhì)低下。盡管我國(guó)流通企業(yè)已經(jīng)具備較大規(guī)模，但放在全球背景下看，仍屬中小企業(yè)。零售企業(yè)的核心是員工的服務(wù)，但我國(guó)的許多零售企業(yè)只注重員工形象，而忽視員工的素質(zhì)。

（2）經(jīng)營(yíng)管理水平不高，經(jīng)營(yíng)方式單一。我國(guó)零售企業(yè)在管理上大多數(shù)是粗放式管理，離規(guī)范化、制度化、體系化和特色化還有很大的差距，表現(xiàn)出勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)特色。在經(jīng)營(yíng)方式上，零售企業(yè)大多采用招商、聯(lián)營(yíng)、代銷甚至出租柜臺(tái)，這種經(jīng)營(yíng)方式常常導(dǎo)致企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)脫離，企業(yè)不僅無(wú)法提供有特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也無(wú)法形成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

3、外部面臨的機(jī)遇

（1）國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)容量擴(kuò)大。2008年1—8月份我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.84萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.9%，這顯示出我國(guó)消費(fèi)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)零售市場(chǎng)業(yè)已經(jīng)成為亞太地區(qū)乃至全球最具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)之一。

（2）政策扶持。中國(guó)政府已經(jīng)將過(guò)去的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族大型流通企業(yè)。力爭(zhēng)培育出擁有自主品牌、自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，可以和外國(guó)零售企業(yè)相抗衡，初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。

（3）享受加入WTO帶來(lái)的權(quán)利，可以進(jìn)入更大的國(guó)際市場(chǎng)舞臺(tái)。

4、外部面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)零售企業(yè)外部面臨的最大挑戰(zhàn)是跨國(guó)零售商的沖擊，因?yàn)槲覈?guó)零售業(yè)與其差距是顯而易見(jiàn)的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）規(guī)模上的差距。進(jìn)入中國(guó)的外資零售企業(yè)普遍規(guī)模大，如沃爾瑪公司2007年在華銷售額高達(dá)213億元，家樂(lè)福為296億元。我國(guó)本土零售企業(yè)普遍存在著規(guī)模相對(duì)較小、網(wǎng)點(diǎn)分布不合理、定位趨同化的缺陷，在總體經(jīng)營(yíng)規(guī)模上與跨國(guó)集團(tuán)有較大差距。

（2）業(yè)態(tài)形式上的差距。目前，外資零售業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)所涉及的業(yè)態(tài)包括百貨店、超市、大型綜合超市等現(xiàn)代零售業(yè)業(yè)態(tài)。雖然目前外資零售企業(yè)的銷售額只占國(guó)內(nèi)消費(fèi)品零售總額的20%左右，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高端大賣(mài)場(chǎng)，外資所占的份額已經(jīng)達(dá)到80%以上，擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（3）品牌資產(chǎn)方面的差距。跨國(guó)零售企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)是一種極具沖擊力的無(wú)形資產(chǎn)。通常，外國(guó)零售企業(yè)的無(wú)型資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例約為5%，尤其是沃爾瑪和家樂(lè)福這兩大零售巨頭的商譽(yù)已接近100億美元，而國(guó)內(nèi)影響力較大的華聯(lián)超市，其無(wú)形資產(chǎn)卻只有0.75億元人民幣。

（4）人才聚集能力的差距。我國(guó)零售企業(yè)的中高層管理人員多數(shù)屬于經(jīng)驗(yàn)型人才，而在外國(guó)零售企業(yè)中，各主要部門(mén)都部署了一批具有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的高級(jí)管理人才和國(guó)際型人才。另外，在人才的爭(zhēng)奪中，外國(guó)零售企業(yè)憑借其各方面優(yōu)越的條件贏得了求職者的青睞，更加劇了我國(guó)零售企業(yè)高級(jí)人才的短缺狀態(tài)。

三、全球經(jīng)濟(jì)衰退中發(fā)展我國(guó)零售服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

在零售服務(wù)貿(mào)易全面開(kāi)放又面臨全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退之際，零售服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為外資零售企業(yè)和中資零售企業(yè)在本國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)的零售服務(wù)貿(mào)易要主動(dòng)的應(yīng)對(duì)危機(jī)和尋求發(fā)展，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，加快民族零售企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。1、面對(duì)危機(jī)，國(guó)際零售巨頭在中國(guó)進(jìn)行了一系列動(dòng)作

（1）加速向二級(jí)城市拓展業(yè)務(wù)。現(xiàn)在中國(guó)88%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出自二級(jí)城市，2002—2006年，這些二級(jí)城市的家庭人均可支配收入增加了11倍，零售額上升了79%。

（2）大規(guī)模降價(jià)促銷，不但會(huì)對(duì)中小超市形成強(qiáng)烈沖擊，還會(huì)引發(fā)行業(yè)洗牌。如春節(jié)期間，沃爾瑪在64個(gè)城市117家商場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模降價(jià)促銷活動(dòng)，部分商品降價(jià)幅度達(dá)54%。

（3）加速在中國(guó)的本土化。以門(mén)店為中心的地方采購(gòu)、配送中心逐步完善，顯示出對(duì)中國(guó)文化及政策準(zhǔn)確理解和適應(yīng)性。

（4）加速收購(gòu)兼并，利用相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)有營(yíng)銷渠道擴(kuò)大規(guī)模效益。如2006年，沃爾瑪收購(gòu)了好又多超市的部分股權(quán)，按照計(jì)劃，沃爾瑪最終將全盤(pán)收購(gòu)好又多，如果收購(gòu)成功，沃爾瑪在華將全面超越家樂(lè)福。

2、零售服務(wù)貿(mào)易的應(yīng)對(duì)措施

通過(guò)以上可以看到，我國(guó)支撐消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的諸多因素仍然存在，因此，作為消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈中擁有稀缺性渠道價(jià)值的零售企業(yè)，應(yīng)具備更強(qiáng)的抗周期性。在高通漲的刺激下，我國(guó)零售業(yè)持續(xù)偏旺，社會(huì)消費(fèi)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中央4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用正逐步顯現(xiàn)，這表明現(xiàn)階段我國(guó)零售行業(yè)仍處于以居民收入持續(xù)高增長(zhǎng)及高儲(chǔ)蓄率為核心推動(dòng)力的消費(fèi)升級(jí)時(shí)期。

（1）政府加大對(duì)零售業(yè)的宏觀調(diào)控力度，從政策上予以扶持。一是制定零售業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，努力清除內(nèi)外貿(mào)之間、地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間以及流通供應(yīng)鏈之間的行業(yè)隔墻，為流通產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

二是加快相關(guān)立法工作，在法律和行政方面為零售業(yè)發(fā)展提供保證。對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)零售市場(chǎng)實(shí)行法制化管理，如制定反零售企業(yè)壟斷法、大店法，制約大店的快速發(fā)展和單個(gè)零售企業(yè)規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大，阻止外資零售企業(yè)的不正當(dāng)兼并和收購(gòu)，為國(guó)內(nèi)中小零售企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∩婵臻g。

三是充分運(yùn)用銀行、證券市場(chǎng)的融資功能和多種金融服務(wù)手段，引導(dǎo)和幫助企業(yè)拓寬融資渠道，提高資金使用效率，突破企業(yè)財(cái)務(wù)資源的瓶頸。

（2）充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，大力整合和壯大民族零售企業(yè)。一是進(jìn)行資本重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展我國(guó)自己的商業(yè)航母；有條件的零售企業(yè)可以大膽出擊，通過(guò)合作、合資等方式與跨國(guó)公司對(duì)接，形成有雄厚資本實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

二是通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以特色和差異化應(yīng)對(duì)跨國(guó)零售巨鱷的競(jìng)爭(zhēng)。塑造品牌，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）外資零售業(yè)在中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)大多放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，中國(guó)零售企業(yè)則已經(jīng)把連鎖門(mén)店開(kāi)到了縣城以及富裕的村鎮(zhèn)，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、農(nóng)民收入的增加以及中央提出的家電下鄉(xiāng)、扶持農(nóng)村連鎖超市等利好政策，相信農(nóng)村市場(chǎng)將大有作為。

（4）具備條件的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)地、有選擇地走向國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)零售業(yè)通過(guò)十多年的對(duì)外開(kāi)放和利用外資，已涌現(xiàn)出了一批如華聯(lián)、大商等基本掌握現(xiàn)代零售企業(yè)管理方法、具有跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力的大中型零售企業(yè)。另外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松，特別是非洲和南美洲的消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)商品與文化的偏好增強(qiáng)，以及中國(guó)政府對(duì)企業(yè)“走出去”的政策支持等有利條件，可以通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外零售企業(yè)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家零售企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，嘗試走向國(guó)際市場(chǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

篇（11）

本文主要就以上這些規(guī)定之漏弊談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、關(guān)于受益人的指定

我國(guó)《保險(xiǎn)法》第60條規(guī)定，“人身保險(xiǎn)的受益人由被保險(xiǎn)人或者投保人指定”：“投保人指定受益人時(shí)須經(jīng)被保險(xiǎn)人同意”：“被保險(xiǎn)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，可以由其監(jiān)護(hù)人指定受益人”。該條是對(duì)指定受益人的具體要求，在實(shí)踐中出現(xiàn)的主要問(wèn)題在于：

（一）沒(méi)有指定受益人怎樣處理

我國(guó)《保險(xiǎn)法》第63條第一項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有指定受益人的，被保險(xiǎn)人死亡后，遇有下列情形之一的，保險(xiǎn)金作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)，由保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人的繼承人履行給付保險(xiǎn)金的義務(wù)。該條如何正確理解，可以有兩種思路：

1.受益人為被保險(xiǎn)人；

2.受益人為被保險(xiǎn)人的法定繼承人。（注：李玉泉：《保險(xiǎn)法》，法律出版社，1997年6月第1版，第113頁(yè)。）

筆者傾向于第一種觀點(diǎn)。因?yàn)椋绻J(rèn)為受益人是被保險(xiǎn)人的繼承人，則保險(xiǎn)金就會(huì)不參加被保險(xiǎn)人的債務(wù)承擔(dān)。繼承人與受益人是不同的，受益人對(duì)于保險(xiǎn)金的領(lǐng)受是不附帶條件的，（注：魏振瀛主編：《民法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2000年9月第1版，第384頁(yè)。）他不負(fù)責(zé)在保險(xiǎn)金的額度內(nèi)對(duì)被保險(xiǎn)人的債務(wù)進(jìn)行償還；而繼承人在繼承遺產(chǎn)的范圍內(nèi)，有對(duì)被繼承人的債務(wù)進(jìn)行償還的責(zé)任。根據(jù)第63條第1款的規(guī)定，在這種情況下，保險(xiǎn)金是作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)的，而我國(guó)對(duì)于遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)有這樣兩點(diǎn)：第一，遺產(chǎn)屬于繼承人共有。（注：郭明瑞、房紹坤編著：《繼承法》，法律出版社，1996年10月版，第198～199頁(yè)。）因此在遺產(chǎn)分割前，保險(xiǎn)金與其他被保險(xiǎn)人生前所留財(cái)產(chǎn)（注：當(dāng)然，這里必須考慮的是，如果存在遺囑，遺囑確定的遺囑繼承的財(cái)產(chǎn)則不屬于法定繼承人共有。）一樣屬于繼承人共有。（注：這里所說(shuō)的繼承人是法定繼承人。）但我國(guó)的遺產(chǎn)原則包括繼承或總體繼承（注：郭明瑞、房紹坤編著：《繼承法》，法律出版社，1996年10月版，第210頁(yè)。），也即，遺產(chǎn)既包括遺產(chǎn)權(quán)利也包括遺產(chǎn)義務(wù)，因此，在遺產(chǎn)分割之前要先清償被繼承人的債務(wù)。這里，若保險(xiǎn)金進(jìn)入被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)，則保險(xiǎn)金是需要負(fù)擔(dān)被保險(xiǎn)人債務(wù)的。

（二）指定受益人為繼承人怎樣處理

實(shí)踐中還多有在受益人欄中指定“繼承人”為受益人的。具體怎樣處理，可以有這樣幾種思路：（1）保險(xiǎn)金劃入被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)；（2）保險(xiǎn)受益人為記載之時(shí)被保險(xiǎn)人的繼承人；（3）保險(xiǎn)受益人為保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)被保險(xiǎn)人的繼承人；（4）考究被保險(xiǎn)人的真實(shí)意思來(lái)確定。

日本判例和通說(shuō)為第三說(shuō)。（注：［日］倉(cāng)澤康一郎：《保險(xiǎn)法通論》，三嶺書(shū)房，1982年12月版，第131頁(yè)。）筆者認(rèn)為，該說(shuō)可采。因?yàn)椋绻傻谝徽f(shuō)，則有悖于被保險(xiǎn)人的真實(shí)意愿，因?yàn)楣舸耍麜?huì)在受益人一欄中填寫(xiě)自己，或如上述（一）所述，將受益人欄空白。

若采第二說(shuō)，也與被保險(xiǎn)人的真實(shí)意思不符，因?yàn)榇朔N情況下，被保險(xiǎn)人大都希望保險(xiǎn)金可以減輕其去世后繼承人等的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為其后代提供一些經(jīng)濟(jì)上的援助。但是，在指定受益人到被保險(xiǎn)人出險(xiǎn)這段時(shí)間內(nèi)，繼承人的范圍是變化的，如原來(lái)有繼承權(quán)的人發(fā)生死亡，或者新的繼承人出生等。因此第二說(shuō)不可取。

采第四說(shuō)是科學(xué)的，從根本上探求被保險(xiǎn)人的意思也是合理、合情的。但是，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)。被保險(xiǎn)人真實(shí)意思的標(biāo)準(zhǔn)在哪里？誰(shuí)來(lái)提供證明其真實(shí)意思的證據(jù)？這些都很難判別，因此，適用起來(lái)是行不通的。

惟有第三說(shuō)從技術(shù)上是可行的，從情理上是可通的。那么，這里的繼承人是遺囑繼承人還是法定繼承人呢？應(yīng)該說(shuō)，在指定遺囑繼承人可以受領(lǐng)保險(xiǎn)金時(shí)，實(shí)際上遺囑繼承人是受益人，保險(xiǎn)金當(dāng)然歸其享有；但是，如果遺囑未明確指明遺囑繼承人可以繼承保險(xiǎn)金，則保險(xiǎn)金屬于法定繼承人享有。

那么，繼承人被指定為受益人的情況下，保險(xiǎn)金是否先作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)處理，而后再歸繼承人共有？筆者認(rèn)為，此種情況下應(yīng)與上文受益人欄空白的情況有所區(qū)別，指定受益人是繼承人的，繼承人在保險(xiǎn)中的地位就是受益人，他對(duì)保險(xiǎn)金的受領(lǐng)權(quán)是專有的，受益人（繼承人）在這種情況下取得的財(cái)產(chǎn)是原始取得，而不是一般繼承情況下的傳來(lái)取得，因此，保險(xiǎn)金不承擔(dān)債務(wù)。當(dāng)然，如果這時(shí)的法定繼承人不是一人，根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第61條第2款的規(guī)定“受益人為數(shù)人的，被保險(xiǎn)人或者投保人可以確定受益順序和受益份額；未確定受益份額的，受益人按照相等份額享有受益權(quán)”，因此，保險(xiǎn)金應(yīng)由繼承人均分。

另外，除了經(jīng)常出現(xiàn)上述法律適用問(wèn)題外，指定受益人中還存在一個(gè)立法技術(shù)問(wèn)題，在我國(guó)《保險(xiǎn)法》第60條第2款中規(guī)定，投保人指定受益人時(shí)須經(jīng)被保險(xiǎn)人同意。但是這里忽略了一個(gè)問(wèn)題，即在指定的受益人為被保險(xiǎn)人時(shí)是不需要被保險(xiǎn)人同意的。這在法理上稱為“預(yù)想外型隱含漏洞”，即依據(jù)法律條文所使用詞語(yǔ)的意義，涵蓋了本不應(yīng)該涵蓋的某種事件，而此隱含漏洞之產(chǎn)生，是由于該種事件超出立法者或準(zhǔn)立法者的預(yù)想之外。對(duì)該漏洞進(jìn)行補(bǔ)充的方法是進(jìn)行目的性限縮，即將由于立法者疏忽而未排除在外的法律條文不應(yīng)涵蓋之某一案型排除在該法律條文適用范圍之外。（注：梁慧星主編：《民商法論叢》第1卷，法律出版社，1994年版，第16、28、29頁(yè)。）因此，這里只能將第2款的適用限定在投保人指定的受益人為被保險(xiǎn)人以外的第三人的情況。

二、關(guān)于受益人喪失受益權(quán)

我國(guó)《保險(xiǎn)法》第64條規(guī)定，投保人、受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或者疾病的，保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。投保人已交足兩年以上保險(xiǎn)費(fèi)的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向其他享有權(quán)利的受益人退還保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值。受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡或者傷殘的，或者故意殺害被保險(xiǎn)人未遂的，喪失受益權(quán)。

該條兩款規(guī)定引發(fā)的問(wèn)題有：

（一）受益人非出于獲得保險(xiǎn)金的目的而傷害被保險(xiǎn)人時(shí)，是否也當(dāng)然喪失受益權(quán)

從立法規(guī)定的旨趣來(lái)看，該條第2款主要是為了防止受益人為獲得保險(xiǎn)金而引發(fā)道德危險(xiǎn)。但是，如果受益人不是出于獲得保險(xiǎn)金的目的而傷害被保險(xiǎn)人時(shí)，是否也當(dāng)然喪失受益權(quán)呢？對(duì)此我國(guó)保險(xiǎn)法沒(méi)有具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)為喪失受益權(quán)。

（1）雖然解釋上認(rèn)為該條主要宗旨趣在于防止道德危險(xiǎn)的發(fā)生，但是，法沒(méi)有明文禁止剝奪其他動(dòng)機(jī)下傷害被保險(xiǎn)人的受益人的受益權(quán)，這樣，應(yīng)該認(rèn)為立法是不區(qū)分受益人的動(dòng)機(jī)而做出總括規(guī)定的。（2）防范道德危險(xiǎn)重在道德標(biāo)準(zhǔn)的衡量，由此剝奪了為獲得保險(xiǎn)金而傷害被保險(xiǎn)人的受益人的受益權(quán)；法律還有一個(gè)合法與非法的衡量，還有公序良俗和公共秩序的標(biāo)準(zhǔn)，雖然不違背道德標(biāo)準(zhǔn)而不以獲得保險(xiǎn)金為目的，但是傷害被保險(xiǎn)人是有違公共秩序的，是應(yīng)該禁止的，法律上需要懲罰，而懲罰最直接的措施是剝奪受益權(quán)。（3）國(guó)外立法基本上也采剝奪受益權(quán)說(shuō)。例如，日本將保險(xiǎn)金受領(lǐng)人致被保險(xiǎn)人死亡列為保險(xiǎn)人的免責(zé)事由之一。（注：見(jiàn)《日本商法》第680條。）美國(guó)立法和判例也認(rèn)為，暴力殺害（feloniouslykilled）被保險(xiǎn)人的受益人無(wú)權(quán)獲得保單收益。（注：RonaldA.Anderson，IvanFox，DavidP.Twomey，BusinessLawandtheRegulatoryEnvironment，15[th].Ed，Souty-WesternPublishingCo.1993，P724.）

（二）受益人喪失受益權(quán)，若受益人為一人，該如何處理？如果受益人為數(shù)人，其他受益人是否也無(wú)權(quán)再要求保險(xiǎn)人進(jìn)行保險(xiǎn)賠償

（1）受益人喪失受益權(quán)后，視為未指定該受益人。筆者稱其為清除受益人說(shuō)。該說(shuō)為德國(guó)說(shuō)。（注：德國(guó)《保險(xiǎn)合同法》第170條第2款規(guī)定，受益人故意殺害被保險(xiǎn)人的，產(chǎn)生未指定其為受益人的后果。）這樣，在受益人為一人時(shí)，其后果為受益人欄空白；在受益人為數(shù)人時(shí)，全部的保險(xiǎn)賠償金由其他受益人享有。

（2）受益人喪失受益權(quán)后，保險(xiǎn)人免責(zé)；但若還有其他受益人的，則保險(xiǎn)人應(yīng)向其他受益人支付保險(xiǎn)賠償金的余額。筆者稱其為受益人一人時(shí)的絕對(duì)免責(zé)說(shuō)。該說(shuō)為日本說(shuō)。（注：《日本商法》第680條規(guī)定了保險(xiǎn)人的法定免責(zé)事由，其第1款第2項(xiàng)規(guī)定的事由為，保險(xiǎn)金額受領(lǐng)人故意致被保險(xiǎn)人死亡時(shí)。但是，如果該人應(yīng)受領(lǐng)保險(xiǎn)金額之一部分時(shí)，保險(xiǎn)人不得免除其支付差額的責(zé)任。）日本判例也采此說(shuō)，認(rèn)為殺害被保險(xiǎn)人而獲得保險(xiǎn)金非公益所欲，有悖于誠(chéng)實(shí)信用原則，與要求保險(xiǎn)事故偶然性的保險(xiǎn)特性不符。（注：《最高裁判所民事判例集》第21卷第1號(hào)，第77頁(yè)。）這樣，保險(xiǎn)受益人為數(shù)人時(shí)，保險(xiǎn)人免責(zé)的范圍僅限于殺害被保險(xiǎn)人的受益人的受益份額部分。該說(shuō)要求指定受益人必須慎重，指定一人為受益人時(shí)尤其需要慎重，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)人可能全部免責(zé)。

（3）保險(xiǎn)人完全免責(zé)。筆者稱其為絕對(duì)免責(zé)說(shuō)。這是我國(guó)《保險(xiǎn)法》第64條的觀點(diǎn)。該條規(guī)定的是保險(xiǎn)人免責(zé)事由，根據(jù)該條規(guī)定，如果受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡、傷殘或者疾病，則保險(xiǎn)人可免責(zé)，即免除支付保險(xiǎn)金的責(zé)任。

（4）受益人喪失受益權(quán)后，保險(xiǎn)人僅對(duì)該受益人免責(zé)，但是，對(duì)其他權(quán)利人仍要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。筆者稱其為僅對(duì)受益人免責(zé)說(shuō)。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第63條采此說(shuō)。該條規(guī)定，受益人依法喪失受益權(quán)或者放棄受益權(quán)的，又沒(méi)有其他受益的人，被保險(xiǎn)人死亡后，保險(xiǎn)金作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)，由保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人的繼承人履行給付保險(xiǎn)金的義務(wù)。該條的解釋層次如下：

1.受益人依法喪失受益權(quán)是指依據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第64條第2款的規(guī)定，因受益人故意造成被保險(xiǎn)人死亡或者傷殘的，或者故意殺害被保險(xiǎn)人未遂的，喪失受益權(quán)。

2.受益人喪失受益權(quán)后，如果還有其他受益人的，則保險(xiǎn)人對(duì)其他受益人進(jìn)行賠付。如何進(jìn)行賠付，規(guī)定在我國(guó)《保險(xiǎn)法》第61條第2款中：受益人為數(shù)人的，被保險(xiǎn)人或者投保人可以確定受益順序和受益份額；未確定受益份額的，受益人按照相等份額享有受益權(quán)。這樣，保險(xiǎn)人應(yīng)該向其他受益人賠付其應(yīng)該享有的受益份額。

3.受益人依法喪失受益權(quán)或者放棄受益權(quán)的，又沒(méi)有其他受益人的，保險(xiǎn)金列入被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)。消除受益人說(shuō)強(qiáng)調(diào)對(duì)受益人利益的維護(hù)，對(duì)保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)是最為嚴(yán)苛的。即使有受益人違法犯罪，他仍然不能免除保險(xiǎn)賠償?shù)呢?zé)任。這從公平的角度講是不通的。