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以國家衛生縣城復審為契機,以綜合治理四害孳生地為重點,堅持政府組織、部門協作、屬地管理、單位負責、全民參與、綜合預防控制的工作原則,實行專業隊伍和群眾參與相結合,治理孳生地和化學防治相結合,突擊和經常相結合、以經常性治理為主的防制原則。扎實開展病媒生物防制工作,鞏固除四害成果,確保達標。
二、工作目標
“四害”防制設施和鞏固措施落實,環境衛生整潔,無“四害”孳生環境;網絡完善,制度健全,人員、經費落實,形成長效工作機制,“四害”密度控制在國家標準范圍內,確保順利通過國家衛生縣城復審。
三、考核標準
(一)滅鼠
15平方米標準房間布放20×20厘米滑石粉塊兩塊,一夜后陽性粉塊不超過3%,有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2%,重點單位防鼠設施不合格處不超過5%。不同類型的外環境累計2000米,鼠跡不超過5處。
(二)滅蟑
室內有蟑螂成蟲或幼蟲陽性間不超過3%,平均每間房大蠊不超過5只,小蠊不超過10只。有活蟑螂卵鞘房間不超過2%,平均每間房不超過4只。有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。
(三)滅蠅
重點單位有蠅房間不超過1%,其他單位不超過3%,平均每陽性房間不超過3只;重點單位防蠅設施不合格房間不超過5%;加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。蠅類孳生地得到有效治理,幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。
(四)滅蚊
居民住宅、單位內外環境各種存水容器和積水中,蚊幼及蛹的陽性率不超過3%。用500ml收集勺采集城區內大中型水體中的蚊幼或蛹陽性率不超過3%,陽性勺內幼蟲或蛹的平均數不超過5只。特殊場所白天人誘蚊30分鐘,平均每人誘獲成蚊數不超過一只。
四、時間、范圍
(一)時間
(二)范圍
重點場所:醫院、學校、賓館、飯店、單位食堂、公園、公共綠化帶和長途汽車站等人員聚集場所(單位),糧庫、食品生產經營場所、農貿市場、建筑工地、廢品收購站、公共廁所、下水道、垃圾中轉站、垃圾處理場等容易招致或者孳生病媒生物的場所。
一般場所:除重點場所外的國家機關、社會組織、企業事業單位、社區、村居。
五、職責分工
(一)縣愛衛辦負責病媒生物防制工作的組織領導、統籌協調,組織培訓及技術方案的制訂,對全縣工作開展情況進行督導檢查。
(二)縣疾控中心負責技術指導、協助縣愛衛辦開展培訓工作。
(三)街道負責組織實施轄區內村居和社區等各級各類單位、場所和居民小區開展除“四害”活動。
(三)按照《省除四害工作管理辦法》要求開展病媒生物防制和監管工作。城市主次干道、橋梁、地下通道、公共廣場等城市公共區域由市容環境衛生管理機構負責;建筑物、構筑物或者設施、場所由產權人負責;產權人、管理人、使用人之間約定管理責任的,由約定的責任人負責;實行物業管理的居住區,由物業管理單位負責,尚未實行物業管理的居住區,由社區居民委員會負責;居住區外的街巷,由街道辦事處負責;機關、團體、學校、企事業單位及個體工商戶內部環境及門前三包責任區域,由各單位負責;未劃入門前三包責任區的其他公共環境,由市容環境衛生管理機構負責;各類市場、公共綠地、文體場所等公共場所,由經營、管理單位負責;建設工地由建設單位負責,待建地塊由產權單位負責;河、湖泊的水域,由管理單位負責;公共廁所(儲糞池)、垃圾填埋場、中轉站及設在主要街道上的垃圾箱(桶)由環衛部門負責。窨井(缸)、下水道由城建部門等責任單位負責。居民住戶由居民個人負責;責任不明確的區域、城鄉結合部及城中村,由所在地愛衛辦劃定責任區,確定責任人。
六、主要措施
(一)廣泛宣傳,全面發動
采取多種形式,運用各種宣傳工具,進行廣泛深入的宣傳發動,把四害的危害性、除害的重要性和科學除害的方法宣傳到廣大干部群眾,使廣大市民積極投身病媒生物防制活動中,做到全面發動,全民參與,全力整治,全面達標。
(二)加強領導,落實經費
各街道和各職能部門要明確分管領導,落實專人負責,按照屬地管理要求,服從所在街道的統一指揮和安排,密切配合,自覺做好本部門、本系統、本行業的病媒生物防制工作,狠抓各項措施的落實,加強檢查督促。各街道愛衛辦要當好參謀,負責組織協調和指導,縣疾控中心做好技術指導。各街道要安排足夠的病媒生物防制經費,保證病媒生物防制工作的開展。
(三)開展環境綜合整治,清除“四害”孳生環境
各街道、各部門、各單位和村(社區)要積極開展環境衛生綜合整治,大力清除“四害”孳生場所,清除鼠跡、蟑跡,取締簡易廁所、直排廁所及露天糞坑。做到無暴露垃圾、無衛生死角、無垃圾雜草、無閑置積水容器、無坑塘洼地,河道溝渠無淤積堵塞,所有桶、泔水缸加蓋密閉,無殘缺破損。生活垃圾實行袋裝化、桶裝化,固定垃圾收集容器定期消殺率達100%。
(四)建立專業隊伍,實施科學除害
一、加強了組織領導。把病媒生物防制工作作為改善環境,提高單位人員生活質量的重要內容。我單位殺蟲、滅鼠工作由陜西公衛生物科技有限公司具體實施,做到統一領導,統一行動,扎實有效地抓好病媒生物防制工作。
二、廣泛宣傳,提高單位人員病媒生物防制意識。我單位把病媒生物防制宣傳工作納入健康教育的重要內容,充分利用會議、技術培訓、發放資料、辦專欄和廣播等形式大力開展病媒生物防制宣傳教育,宣傳安全知識,要求單位單位人員充分掌握病媒生物防制工作的重要意義、目的和方法,提高單位人員自我保護能力和人人參與病媒生物防制工作的自覺性、積極性。
三、完善治理性措施,積極開展病媒生物孳生地治理工作。我單位病媒生物孳生地治理工作的具體安排,一是準備階段,搞好環境衛生,每周打掃除一次,單位院內和清潔區死角處從源頭堵絕了病媒生物的孳生。加強垃圾清運管理,垃圾及時清運、日產日清。保持廁所清潔衛生,無異味,無污垢;二是環境整治階段,主要做好單位的孳生地治理及完善“三防”設施建設工作。
一、指導思想與總體目標
在區委、區政府的領導下,以創建國家級衛生城市為契機,以維護廣大人民群眾的根本利益為出發點,以“四害”生態習性為依據,以綜合治理“四害”孳生棲息場所為重點,以治理“臟、亂、差”為手段,采取綜合防治,堅持標本兼治,群防群治,對全區城鄉病媒生物的孳生棲息地進行全面治理與環境改造,力爭在10月底前達到市上創衛要求。
二、組織機構
鑒于人員變動,調整環衛局病媒生物工作領導小組,領導小組辦公室設在環衛局辦公室,辦公室主任由同志兼任。
三、主要工作
一是為了確保病媒生物防制工作的順利進行,各科室要按照《國家(省級)衛生城市標準》的要求,按照各自包抓鎮辦的分工熟悉標準、明確任務、履行職責、抓好落實,按時完成各項病媒生物防制工作任務。
二是開展春季“四害”孳生地調查和治理工作。春季是各種病媒生物孳生繁衍的有利時節,為了從源頭上治理“四害”的孳生,就要對果皮箱、公廁、垃圾中轉站、垃圾處理廠(場)等孳生“四害”的場所,進行全面調查摸底,并分類登記,以便于根據具體情況制定相應的治理方案。
(一)強化責任意識,確保省級衛生城市復查順利通過。
今年是省級衛生城市第八次復查驗收,是對區城市管理水平、城市文明發展程度和城鄉環境綜合治理成果的一次大檢閱。各社區要高度重視,切實加強領導,講衛生城市創建工作納入重要工作日程,精心組織,周密安排,扎實推進。要按照《年全國城鄉環境衛生整治行動督查開合評估辦法》和《年城鄉環境衛生整潔行動實施方案》、《街道年環境衛生整治行動實施方案》,認真組織開展整潔行動,制定切實可行的工作方案和長效管理辦法,查漏補缺完善各項資料,切實解決環境衛生方面存在的突出問題和薄弱環節,保持大街小巷、居民庭院整潔靚麗。深入開展周末大掃除活動,堅持周末大掃除制度,廣泛發動轄區單位和市民群眾參與愛國衛生運動。
(二)加大示范引導,推進衛生城市“細胞”工程建設。
衛生單位、衛生小區建設是衛生城市創建工作的“細胞”工程,也是愛國衛生的基礎性工作。要積極開展區級衛生單位、衛生小區創建活動,對先進典型進行表彰命名;對已命名的區級衛生單位、衛生小區,要進行復查監管,防止回潮滑坡,對嚴重滑坡的,要按規定予以警告、限期整改。
二、豐富兩進活動內容,提高群眾衛生保健意識。
(一)加強機構建設,保證各項工作任務落到實處。
要按照國家、省、市、區有關文件精神,切實加強組織領導,調整充實健康教育領導機構,建立健全長效工作機制,真正把各項宣傳指導工作落到實處。
(二)豐富兩進內容,深入普及健康素養科普知識。
以健康教育進社區、進家庭活動為載體,開展以防治傳染病、慢性病、常見病、多發病等為主的健康教育與健康促進活動,普及衛生防病科普知識,廣泛宣傳各種傳染病的傳播途徑、典型癥狀和預防方法,以預防和減少傳染病的發生和流行,引導廣大居民群眾樹立自保健意識,養成良好的衛生習慣和健康文明的生活方式,不斷提高群眾自保健意識。
(三)實施控煙項目,推進無煙環境創建工作。
積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》,根據市人民政府《關于印發市無煙環境創建工作方案的通知》精神、市“無煙環境促進項目”工作要求以及《市城關區無煙環境創建工作實施方案》的安排部署和《街道無煙環境創建工作實施方案》的要求,在全轄區所有醫療機構、教育機構、室內外公共場所、公共交通工具、室內等候室開展無煙環境創建活動,促進全區“無煙環境促進項目”順利實施,加快推動文明城市、衛生城市創建工作作出應有的貢獻。
三、堅持標本兼治原則,做好病媒生物防制工作。
(一)強化治本建設,為病媒生物防治提供環境保障。
各社區要結合環境整治活動,借助今年四月第23個愛國衛生月活動,以及“春節”、“五一”、、“蘭洽會”等重大結匯前后環境衛生整治活動,廣泛動員轄區廣大市民群眾,人人動手,大搞室內外衛生,清理垃圾污物,清除衛生死角,減少蟑、鼠棲息場所,著力抓好重點行業、重點單位、重點場所的防鼠、防蟑設施建設,將除害防病工作作為一項常規工作,常抓不懈,努力鞏固轄區防鼠滅蟑成果。
(二)積極配合,為病媒生物的防治提供技術保障。
積極配合相關部門做好“四害”密度檢測和效果評價,采取集中和分散相結合的辦法,分層次、分行業做好防鼠滅蟑工作,積極參加專業部門的技術培訓,開展經常性檢查督導工作,解決重點行業“四害”密度超標問題,為迎接第八次省級衛生城市復查夯實基礎。
(三)保證經費投入,為病媒生物防治提供經費保障。
配合相關部門加大對病媒生物防制工作的經費投入,保證滅鼠滅蟑滅蚊滅蠅藥量,藥品發放要做到層層簽字,保證配發的藥品物資全部發放到位,提高投藥的飽和率、到位率和覆蓋率,確保病媒生物的防治做到不留死角、不留空白。
五、加強愛衛機構和隊伍建設,提高愛國衛生管理水平
(一)強化工作制度,充分發揮組織協調作用。
鞏固街道今年在市容環境綜合考核工作中所取得的成果,一是繼續堅持市容環境考核工作日常化,做好街道環衛、綠化、愛衛監督管理工作;二是持續加強街道服務外包合同履約監管力度,做好對清掃保潔、綠化養護、愛衛消殺、垃圾清運等作業單位的日常監督、考核工作,督促各單位不斷提高作業水平和質量;三是推進環境衛生、愛衛消殺綜合治理,牽頭組織對轄區內“三不管”地帶、無物業管理或物業管理薄弱小區開展以環衛、愛衛治理為主題的愛國衛生運動,全面清理衛生死角、亂堆放雜物和積水,疏通溝渠,加強衛生保潔,以衛生促健康。
通過以上舉措,力爭以更好的市容和衛生環境迎接下一年的考核,在鞏固今年成績的基礎上更上一層樓。
(二)繼續推進城市管理工作體系規范化
繼續探索街道城市管理體系的創新,建立__街道城市管理工作體系,實現統籌落實城市常態化、精細化管理各項工作任務,凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標準化建設,明確工作標準,落實工作責任,強化工作措施,監督工作過程,實現城市管理的科學化、精細化、長效化,打通“末端管理”環節,切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時,借助__街道微信公眾號,打造城市管理互聯網+模式,促進__街道居民積極主動參與自治,努力打造宜商宜居的美麗__。
(三)三防及地質災害工作
一是在汛期來臨前全面排查轄區易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區域,將存在問題納入三防應急及地質災害防治工作方案,在汛期前完成整改;二是組織三防辦工作人員、社區專干、物業管理單位開展地質災害防治工作培訓講座,提高基層一線人員應對各類地質災害時的應對及初步處置能力。
(四)垃圾減量分類工作
一是繼續組織開展垃圾減量分類宣傳活動,通過活動提高轄區居民分類減量意識與習慣;二是逐步完善小區分類設施硬件,引導條件較完善的小區配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設施,擴大街道分類小區覆蓋面。
(五)宜居社區創建工作
2016年,我辦計劃根據宜居社區創建指標要求,結合向西社區實際情況進行逐項比對,對存在問題進行調研分析及制定整改方案,逐步落實,爭取2016年成功通過宜居社區考核。
(六)養犬登記工作
一是選取轄區養犬數較多的小區繼續開展養犬宣傳活動進社區進小區的活動,提高居民文明養犬意識,降低寵物被遺棄率。二是聯合執法隊加大對無證養犬或飼養禁養犬的查處力度。
(七)一樓門楣招牌設置核準
通過以上舉措,力爭以更好的市容和衛生環境迎接下一年的考核,在鞏固今年成績的基礎上更上一層樓。
繼續探索街道城市管理體系的創新,建立__街道城市管理工作體系,實現統籌落實城市常態化、精細化管理各項工作任務,凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標準化建設,明確工作標準,落實工作責任,強化工作措施,監督工作過程,實現城市管理的科學化、精細化、長效化,打通“末端管理”環節,切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時,借助__街道微信公眾號,打造城市管理互聯網+模式,促進__街道居民積極主動參與自治,努力打造宜商宜居的美麗__。
一是在汛期來臨前全面排查轄區易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區域,將存在問題納入三防應急及地質災害防治工作方案,在汛期前完成整改;二是組織三防辦工作人員、社區專干、物業管理單位開展地質災害防治工作培訓講座,提高基層一線人員應對各類地質災害時的應對及初步處置能力。
一是繼續組織開展垃圾減量分類宣傳活動,通過活動提高轄區居民分類減量意識與習慣;二是逐步完善小區分類設施硬件,引導條件較完善的小區配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設施,擴大街道分類小區覆蓋面。
2016年,我辦計劃根據宜居社區創建指標要求,結合__社區實際情況進行逐項比對,對存在問題進行調研分析及制定整改方案,逐步落實,爭取2016年成功通過宜居社區考核。
用三年時間,全面建設“四害”防制設施,爭創全國滅蚊達標城市,從根本上控制全市的“四害”密度,保證人民群眾的身體健康,提高環境質量和人民群眾的生活、工作質量,促進經濟持續快速協調發展和社會全面進步。
二、建設“四害”防制設施的主要項目
1、安裝防蚊閘。凡排水管網的雨(污)水井和沉沙井的進出水口,以及電信電纜溝的檢查口,一律安裝防蚊閘,防止蚊蟲、老鼠和蟑螂的孳生繁殖。
2、安裝毒鼠屋。單位和住戶的外環境,一律安裝毒鼠屋,提高毒鼠藥餌使用率,防止環境污染,保障人和禽、畜安全。
3、安裝防鼠和防蟲害設施。建筑物室外的管道、孔洞等與室內相通的地方,一律安裝防鼠和防蟲害設施,特別是食品、飲食行業,糧食、食品倉庫等重點場所,防止鼠、蟲等病媒生物進入室內。
4、密封排水管道及電纜電信溝。凡開放式的排水管道和電纜電信溝,一律改為密封式,防止垃圾傾入和“四害”孳生。
5、整改有積水的屋頂和反樑結構。凡有積水的建筑物的屋頂和反樑結構,一律進行整改,防止平時積水孳生蚊蟲。
三、任務和責任分工
(一)建設“四害”防制設施按轄區管理責任原則劃分:
1、區、街道辦事處按行政區域劃分;
2、住宅區、工業區、旅游區、倉儲區、保稅區、開發區、科技園按物業管理范圍劃分;
3、機關、團體、企業、事業單位按使用范圍劃分。
(二)新建(改造)城市基礎設施和建筑物,按照《廣東省衛生條例》關于“城鄉規劃、建設和舊城改造,應當同時規劃建設防治病媒生物的衛生基礎設施”的規定,凡新建的城市基礎設施和建筑物,其“四害”防制設施,一律按同時設計,同時建設,同時驗收,同時投入使用的原則執行。
此項工作由市規劃部門負責。
(三)現有城市基礎設施和建筑物建設“四害”防制設施的工作,責任分工如下:
1、機關團體、企事業單位、部隊、學校、幼兒園、醫院、老屋村、自然村等單位,由各區人民政府負責。
2、供排水管網、河道,由市水務主管部門負責。
3、電纜溝,由市供電局負責。
4、電信溝,由市電信局負責。
5、飛機場、火車站、長途汽車站、公共汽車站、港口碼頭,由市交通主管部門負責。
6、公共綠化帶、環衛設施,由市、區城管部門負責。
7、特區一、二線,包括邊防檢查站,由市武警指揮部負責。
8、有線電視管網,由廣播電視集團負責。
9、住宅區,由市住宅主管部門負責。
(四)、從本方案實施之日起至2005年12月止,建設“四害”防制設施要求達到30%,其中市政基礎設施、省市衛生村要全部達標;至2006年12月止,建設“四害”防制設施要求達到60%,其中物業小區要全部達標;至2007年12月止,建設“四害”防制設施要求全部達標。
四、建設經費
建設“四害”防制設施經費的總的原則是:新建(改造)的城市基礎設施及建筑物的經費,一律納入建設經費。現有城市基礎設施及建筑物的經費,按“誰主管、誰負責、誰受益、誰出錢”的原則執行。市屬市政公共設施的經費,由市財政負責;區屬市政公共設施的經費由區財政負責。市設立建設“四害”防制設施配套資金,對區財政投入的市政公共設施和非市財政投入的市政公共設施(主要包括電信、電纜溝,有線電視管網),按1:1的比例劃撥。
五、保障措施版權所有
1、加強領導。市成立建設“四害”防制設施領導小組,領導小組組長由市愛衛會領導擔任,成員由市愛衛會的成員單位組成,辦公室設在市愛衛辦。各區人民政府及市各責任部門成立相應的組織機構,方案實施之日起,一個月內上報具體的實施方案。
2、做好宣傳發動工作。各級政府、各新聞媒體和各有關部門,要加強建設“四害”防制設施重要意義的宣傳報道,要廣泛深入發動群眾積極配合、支持“四害”防制設施的建設工作。
衛小春要求,要以開展“五大整治”為重點,提升群眾對衛生計生機關單位的環境滿意度,包括整治衛生死角、整治院容院貌、整治食堂衛生、整治廁所衛生、整治醫源性污水和醫療廢物;要以實施“五大工程”為重點,提升衛生計
生系統的整體形象和人民群眾的健康素養,實施衛生單位創建工程、無煙單位創建工程、健康教育促進工程、全民健身增體工程和病媒生物防治工程。力爭到2015年年底,群眾對衛生計生系統機關單位環境衛生狀況滿意率達90%以上。衛生計生系統也要加大對衛生工作的考核力度,建立健全目標責任制,全方位協調調度,形成以上率下、上下聯動的強大效應。各級醫療單位、疾控中心、衛生監督、健教所等部門要充分發揮職能作用,形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。
9月25日—30日為秋季公共衛生周,9月下旬到10月為除“四害”活動月。
二、活動主題
整潔環境,預防疾病,保護健康。
三、活動內容
1、全面開展城鄉環境衛生整潔行動。縣城各機關、企事業單位和城區各村(居)委會要以做好省級衛生城復審工作為契機,組織人員搞好辦公樓院、責任路段、職工住宅樓、居民區的環境衛生整治。重點整治城鄉結合部、城中村、汽車站、火車站、建設工地、農貿市場、小街小巷的環境衛生,使縣城環境衛生狀況進一步改善。各鄉(鎮)要把環境衛生整潔行動與農村清潔工程結合起來,根據本鄉(鎮)的實際情況,認真研究部署,制定具體的實施方案,并組織力量綜合整治。重點整治圩鎮環境衛生和清除境內公路兩旁、江河水旁和新農村建設點積存的垃圾,消滅衛生死角,消除蚊蠅孳生地,建立衛生保潔長效管理機制。
2、大力開展秋季除“四害”活動。縣城各機關、企事業單位(醫院、學校、車站、賓館、飲食店、食品加工廠、副食品服務業)在入冬前要對辦公樓、職工宿舍樓,特別是“四害”孳生場所(廁所、衛生間、水溝、花池、垃圾中轉站)落實經常性(2-4次/月)的蚊蠅消殺措施;縣城各單位特別是賓館與餐飲店在9月30日前要組織職工對廚房、食堂和辦公櫥柜等蟑螂孳生和活動場所進行一次統一滅蟑活動。為確保用藥安全和消殺效果,請各單位在9月30日前安排專人與縣愛衛辦消殺中心簽訂蚊蠅消殺協議并統一認購滅鼠滅蟑等殺滅病媒生物藥品(任務詳見附件1)。各鄉(鎮)在10月中、下旬要統一安排一次滅鼠工作,安排專人負責購買公共場所除“四害”藥品,并督促中、小學校、圩鎮單位(站、所)及時購藥。任務按于辦字[]211號文件下達的《鄉鎮除四害藥品任務分配表》執行。
3、進一步加強農村改廁工作。各鄉(鎮)要大力宣傳農村改廁的目的、意義和政策,加強農村改廁培訓、監督、指導等工作,確保本鄉(鎮)新建的三格式無害化衛生廁所符合建造標準,達到糞便無害化處理的目的,為群眾身體健康創造良好的衛生環境。
4、切實做好農村垃圾無害化處理工作。為建立和完善環境衛生保潔制度,積極主動地做好農村垃圾無害化處理工作,全面完成農村家庭垃圾無害化處理任務。各鄉(鎮)要有垃圾填埋場或垃圾焚燒處理中心、有垃圾清運車;村有垃圾中轉站,建設點有垃圾池或分類棚(屋)、有手推垃圾清運車、有衛生保潔員和廢品回收點;農戶有“兩桶一袋”并能夠按照垃圾分類要求進行分類。
5、進一步加強健康教育工作。縣城各單位要根據創建省級衛生城的要求和對照《省衛生縣城考核標準》有關規定,進一步做好社區、學校、醫院、機關(單位)行業、大眾傳媒以及控煙健康教育,有單獨辦公樓院的單位應設置健康教育宣傳欄,利用多種形式宣傳甲流和秋季傳染病防治知識;各鄉(鎮)應采取設置健康教育宣傳欄、印發衛生防病知識宣傳單等形式,引導廣大群眾養成良好衛生習慣,嚴把病從口入關,提高群眾的自我保護意識和防病能力;縣健康教育中心要指導各單位,認真做好健康教育資料的整理歸檔工作,為省級衛生城復審工作奠定扎實基礎。
四、活動要求
堅持“政府組織、部門協調、分級負責,科學治理、社會監督、群眾參與”的愛國衛生工作方針,緊緊圍繞全街道經濟和社會發展大局,緊密結合大干300天市容環境整治活動,以提高人民群眾健康素質為目標,打造生活舒適便捷、環境質量優良、生態景觀怡人、公共秩序優良的市容環境,提升市民的健康素質和城市的國際影響力,為創建宜居幸福的現代化國際城市做出積極貢獻。
二、主要工作任務
按照全國愛衛辦年對我市暗訪通報中提出的整改問題及要求,重點抓好以下四個方面的整治工作。
(一)突出解決好背街小巷、重點路域的環境衛生問題。城管中隊要加強對街道、社區亂搭亂建、亂擺亂放現象的監督,對日常檢查發現問題及時督促整改;加強重點路域周邊城市管理執法力度,杜絕亂停車、亂設攤、占道經營、跨門營業等現象;對攤點多的地段和商場周邊的綠化帶要加強執法檢查的頻次,以減少其造成的環境衛生臟亂差,尤其是要解決背街小巷暴露垃圾多,清運不及時,亂搭亂建多,建筑垃圾隨意傾倒等現象;園林環衛服務中心要做好垃圾清運督查工作,加強垃圾設施的管理,及時更新破損容器,增加垃圾清運頻率,杜絕垃圾滿冒外溢現象。
責任部門:城管中隊、園林環衛服務中心、各社區
(二)進一步加強對農貿市場監督管理力度。各部門和單位要加強協作,加快推進農貿市場標準化升級改造等工作,提高市場規范化管理水平。落實食品生產經營業戶的衛生許可制度,控制食品污染減少食源性疾病,蔬菜批發市場及集貿市場定期公布蔬菜、畜禽肉農藥和獸藥監測信息,對所發現的違法產品及時進行處理,保障消費者健康。
責任部門:城管中隊、經濟貿易辦公室、食品安全辦公室、上馬工商所、上馬動物防疫監督站
(三)強化食品安全和公共場所的監督管理工作,確保食品安全和公共場所衛生。各有關部門要重點抓好以小餐飲店、理發美容店、小旅館為重點的“五小”行業整治工作。通過全面整治和監管,改變“五小”行業硬件衛生設施不到位、自身管理水平差、環境衛生狀況差的狀況。
責任部門:各社區、經濟貿易辦公室、食品安全辦公室、上馬工商所
(四)扎實做好落實病媒生物防治工作。各有關部門單位要落實本轄區和本部門的病媒生物防治工作,結合城鄉環境整潔行動,積極消除四害孳生地,完善相關防蠅防鼠設施,采取綜合防制方式,科學滅害。要發動群眾治理居住區的四害孳生地,特別是醫院、賓館、汽車站、食品生產經營單位、建筑工地、集貿市場、公廁、等易招致四害滋生的場所,要指定人員負責,并設置防范和消殺設施,確保病媒生物防治工作落實。
責任部門:各社區、各有關部門
三、方法步驟
(一)全面整治達標階段(4月1日-15日)
各社區、單位要對照存在的問題進行全面整改,確保達到《國家衛生城市標準》。區愛衛辦組織有關成員部門采用明查、暗訪的形式進行督查整改情況。
(二)鞏固提高精細管理階段(4月16-4月30日)
在全面整改達標的基礎上,繼續進行精細化管理,鞏固提高工作成果。
(三)落實長效管理階段(5月-12月)
各社區、單位要進一步建立健全長效管理工作機制,定期督查整改情況,確保工作效果落實。區愛衛辦將組織有關成員部門不定期督查,并通過新聞媒體通報督查情況。
四、工作要求
(一)加強領導,密切配合,充分認識鞏固國家衛生城市工作的重要性
各社區、單位要積極配合、相互協調,鞏固和提高國家衛生城市創建成果。按照《國家衛生城市標準》中的職責任務,調查核實,摸清底數,查找差距,完善措施,將各項責任分解直接責任人,真正做到層層有人管,事事有人干。結合我區“大干300天市容環境整治”工作,做到總體部署、分工協作,全面推進。各有關部門單位必須進一步加大力度,強化措施,充分調動各方面的力量,結合全國愛衛會復審反饋的問題,舉一反三,加大整改力度,扎扎實實的做好鞏固國家衛生城市工作。
(二)加大聯合督導檢查力度
深入貫徹落實科學發展觀,以防控夏季傳染病為主要任務,堅持全區動員、全民參與、條塊聯動,大力開展愛國衛生運動,廣泛宣傳疾病預防知識,全面清理環境衛生,大力推進病媒生物防制工作,努力做到“喝衛生水、上衛生廁所、居住衛生環境”,確保今年夏季不發生傳染病暴發和流行。
二、目標任務
(一)大力宣傳普及中國公民健康素養基本知識技能和衛生防病知識,在全社會倡導科學、文明、健康的生活方式和行為習慣。(由宣傳、衛生、教育、農林、勞動保障、婦聯、團委、機關事務管理處等部門和單位承擔)
1、組織健康教育巡講團,深入社區、機關、學校、企事業單位、外來務工人員集中居住地,開展有關衛生和健康知識巡講、咨詢活動,每月宣講不少于2次。(由各級健康教育所承擔)
2、推動《健康66條——中國公民健康素養基本知識與技能讀本》進城鄉各社區衛生服務中心(站)及街道、居委會健康教育室,并組織居民開展“文明衛生戶”、“健康家庭”等特色家庭創建活動,夏季衛生防病和健康知識入戶率不低于95%。(由各級愛衛辦承擔)
3、機關、學校、企事業單位、醫療衛生機構和街道、居委會以及大型室外公共場所均設有標準的健康教育專欄,并定期更換內容,開展有針對性的健康教育宣傳活動,大、中、小學校健康教育實施率100%。(由各級愛衛辦、健康教育所承擔)
(二)集中整治城市環境,推進安全飲水工程建設,加強人畜糞便管理和無害化處理。(由城管、衛生、工商、建設、水利、環保、農林、教育、機關事務管理處等部門和單位承擔)
1、實行城市環境綜合整治。以衛生城、衛生單位、愛國衛生先進單位創建及長效管理為抓手,重點清理暴露垃圾、污水溝塘,整治城鄉結合部、城中村、鐵路公路沿線、車站、農貿市場、建筑工地等重點部位的環境衛生,建立完善的生活垃圾收運體系和環衛長效管理機制,使城鄉環境衛生基本達到無暴露垃圾、無亂堆亂放、無衛生死角的要求。(由城管、環保、建設、衛生、愛衛辦承擔)
2、加大公廁和糞便管理工作力度。公廁要有專人管理,堅持每日清洗和消殺,化糞池無外溢,下水道暢通。城鄉結合部要全面取締露天糞坑,嚴禁糞便露天晾曬,糞便要無害化處理。(由城管、愛衛辦承擔)
3、組織開展單位衛生大清理。搞好家庭、居民區及大、中、小學、托幼機構、外來務工人員居住地等場所的衛生,各單位每月開展一次衛生大掃除,并進行檢查評比,使內外環境整潔有序,無衛生死角,廁所、垃圾收集容器等各類衛生基礎設施完善。積極開展愛國衛生先進單位創建活動。(由各級愛衛辦組織、各單位具體實施)
4、加強供水水質安全監管。強化供水設施衛生管理,督促自來水廠完善消毒措施,對城市二次供水設施進行一次集中消毒,組織一次供水水質監測監督,確保水質達到國家規定標準。組織對涉農社區居民飲用水水源保護區進行一次抽查,落實相應措施,切實保護飲用水水源安全。(由各級衛生監督所、疾病預防控制中心承擔)
5、治理農業和涉農社區生態環境。加強人畜共患病的防治宣傳,采取“防、檢、消、殺”等綜合性防控措施,防止人畜共患病的發生和流行。大力實施規模畜禽場沼氣治理工程和農村“一池三改”工程,加強人畜糞便資源化綜合利用。加大農業廢棄物(農作物秸稈)的無害化綜合利用力度。對污水坑塘進行工程化改造,控制性種養水生植物,實施農業面源污染物(氮、磷、殘留農藥)流失生態攔截。推進農藥化肥減施工程,推廣使用低毒、低殘留、高效農藥和生物農藥。實施農產品質量工程,確保農產品放心消費。積極開展“三清工程”(清潔家園、清潔水源、清潔田園)活動,改善農業生態環境。(由農工辦承擔)
(三)強化食品衛生監管,開展滅蚊蠅、滅鼠活動,加強手足口病等夏季傳染病疫情監測預警工作,提高防控應急救治處理能力。(由衛生、文化、工商、建設等部門承擔)
1、嚴格對餐飲單位、公共場所的衛生管理。重點對小飲食店、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅店、網吧進行衛生監管,對餐飲單位、公共場所進行一次集中監督檢查,重點檢查防蠅、防鼠、防塵、餐具消毒、垃圾密閉收集等措施的落實,監督覆蓋率達90%以上。(由衛生局、文化部門承擔)
2、加大對食品和公共場所從業人員的健康體檢和衛生知識培訓,培訓合格率達100%。(由衛生監督部門承擔)
3、大力開展病媒生物防制活動。采取以環境治理為主、藥物殺滅為輔的標本兼治方法,在清除蚊蠅孳生地的同時,每月開展一次集中消殺活動,使鼠、蚊、蠅、蟑螂密度控制在國家規定范圍內,減少病媒生物性傳染病的發生。對春季滅鼠工作不到位的單位,立即進行補投藥,有效控制鼠密度。(由各級愛衛辦承擔)
4、切實做好疫情監測預警工作。嚴格實行法定傳染病網絡直報制度,夏季傳染病網絡直報率達100%。對非法定傳染病疫情提高警惕,強化重點地區、重點場所、重點人群的預防控制。完善防控救治應急預案,進行一次夏季傳染病防控救治應急演練,提高應急處置能力。(由衛生疾控、應急部門承擔)
三、進度安排
根據工作需要,分三個階段組織實施。
第一階段:組織發動階段(7月21日至7月31日)。各單位、各部門根據本方案制定工作計劃,分解任務,明確責任,建立健全工作網絡,完善工作機制。
第二階段:具體實施階段(8月1日至9月25日)。各部門、各單位全面實施夏季愛國衛生運動工作方案,確保工作任務落到實處,并將落實情況報區愛國衛生運動委員會辦公室。
第三階段:督導檢查階段(9月26日至9月30日)。省、市、區愛衛會將組織對各部門各單位開展夏季愛國衛生運動情況進行督導檢查,并通報檢查結果。
四、保障措施