緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇迎省檢匯報材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
網站建設方面,和共同進行了網站的改造,使用全新的后臺,使網站的功能更加的強大,管理更加的有條理和方便,取得了不錯的社會效應。積極參加單位組織的各種活動,團結同事,養成了極強的團隊互助精神。參加學習了"培訓",學習了""建設的基本思想和方法。并在實踐中掌握了建設軟件""的使用方法。所做的這些都是對自己一個極大的促進和提高。
經過幾個月的實踐和實習,我對未來充滿了美好的憧憬,我要更進一步的要求自己。
首先繼續學習,不斷提升理論素養。在信息時代,學習是不斷地汲取新信息,獲得事業進步的動力。走上工作崗位后,我積極響應單位號召,結合工作實際,不斷學習理論、業務知識和社會知識,用先進的理論武裝頭腦,用精良的業務知識提升能力,以廣博的社會知識拓展視野,努力實踐,自覺進行角色轉化。
只有將理論付諸于實踐才能實現理論自身的價值,也只有將理論付諸于實踐才能使理論得以檢驗。同樣,一個人的價值也是通過實踐活動來實現的,也只有通過實踐才能鍛煉人的品質,彰現人的意志。
為確保疫情防控期間,扶貧工作扎實有效推進,經研究,決定成立扶貧工作領導小組,領導小組名單如下:
組 長:*** 黨組書記、局長
副組長:*** 黨組副書記、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
成 員:各股室負責人及局下屬事業單位負責人
領導小組下設辦公室,辦公室主任由***同志兼任,負責扶貧工作日常事務及綜合協調工作。
二、扎實做好“一幫一聯”工作
自開展疫情防控工作以來,局領導班子認真抓好疫情防控及脫貧攻堅一幫一聯工作。局主要領導到幫扶聯系村指導疫情防控工作和脫貧攻堅工作共6次,聽取第一書記工作匯報4次,較好的了解了幫扶聯系村的各項工作開展情況。局其他領導分別帶領4名干部組成工作組進駐**村開展疫情防控及協助開展脫貧攻堅工作,共計指導項目建設4個,指導復產復工2次。
積極組織各幫扶聯系人認真開展扶貧幫扶工作,利用單位微信群,QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計劃,按要求做好受疫情影響產業統計工作。積極宣傳防疫知識和就業政策,積極推動各幫扶對象利用疫情防控期間發展農業生產,截止3月2日,***村共計發展養魚10畝,創新發展產業15畝,新種經濟林木65畝;創新發展產業 畝,新種經濟林木 畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅工作兩不誤。
疫情較輕的村委,有序組織駐村工作隊員、幫扶干部在協助貧困村、貧困戶抓好疫情防控的同時,指導制定脫貧發展計劃,落實扶貧政策和項目,保證脫貧攻堅工作有序開展。疫情形勢嚴峻的村委,要積極創新幫扶方式,采取電話、微信等方式開展幫扶和疫情指導。
三、搶抓時效恢復生產
利用抓項目建設的優勢,在疫情防控期間超前謀劃指導**村做好2020年項目建設各項前期準備,指導**村要在做好疫情防控的同時做好項目建設及復工復產各項準備工作。2月24日,***建設項目順利復工;3月3日***建設項目正式開工。***工程項目前期各項工作進展順利。項目的復工開工建設,為順利完成今年脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。
一、安全生產基本情況
目前,我縣共有各類生產經營單位3787戶(規模以上企業101戶)。其中煤礦45對,非煤礦山企業60戶,化工生產企業3戶,加油站31戶,民爆經營單位1戶,煙花爆竹批發企業2戶,道路交通及水上運輸企業73戶,建筑施工企業12戶,消防重點單位155家,其他各類生產經營企業和單位3405戶。
重點行業基本情況為:煤炭行業,全縣共有煤礦45對,其中有9對生產礦井,8對建設礦井,20對整頓礦井,6對停產礦井,2對停建礦井。煤礦兼并重組后由8個主體整合保留26對礦井;非煤礦山行業,春節期間所有非煤礦山企業全部停產停建,3月1日組織復工復產驗收后,9戶磚廠恢復生產,1戶采石場批準整頓,其他都處于停產停建狀態;焦化行業,有兩戶焦化生產企業,福龍煤化公司焦化項目今年剛領到安全生產許可證,浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業企業正常運行。
今年一季度全縣安全生產總體形勢穩定好轉。1-3月份全縣共發生各類安全生產事故137起,死亡2人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數同比減少3人,同比下降71.43%。其他行業沒有發生死亡事故。
二、今年以來安全生產工作開展情況
今年以來,我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神,繼續深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作,主要開展了四個方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作,針對全縣安全生產工作全局和“兩節”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署。縣委、縣政府高規格召開了全縣安全生產工作會議,制定出臺了《全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業(領域)生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法,并與各鄉鎮、各部門簽訂了安全生產責任書,對全縣安全生產工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產工作例會,針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來,縣委、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次,對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達,分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端,全力抓好“兩節”“兩會”期間的安全生產工作,我縣制定了詳細的實施方案,涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監管,縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業、超市、春運點等一線進行安全檢查,確保了“兩節”“兩會”期間各行各業的安全。
二是抓重點行業領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續深化“三項行動、三項建設”,進一步完善和落實安全生產大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域進行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業領域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
/!/1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現場管理三個重點進行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項整治,26對礦井編制了瓦斯地質圖,進行了瓦斯漏出量預測,升級改造40對礦井瓦斯監控系統并全部驗收合格,力爭年內建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理,制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》,每個煤礦按規定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓中心,對全員進行了安全培訓,目前共培訓人員14277人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,9個常設煤礦安全監管檢查專業隊伍每周督查的方式,不間斷進行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患121條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件,不培訓不準復產,沒證件不準上崗,目前共培訓企業各類人員564人。全縣所有采石場全部實現了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現了分臺階開采、機械鏟裝作業;硐采企業實現了機械通風,規范了提升、運輸、排水等生產系統。
3、危險化學品安全方面:我縣在危化生產企業的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區全部配備了氣體自動監測監控系統,建立了泡沫防滅系統,配置了噴淋、消毒等職業衛生防護裝置。在危化隱患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業和領域安全 方面:今年以來,我縣共投入警力2276人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產品22箱;排查并整治火災隱患68條。
三是抓安全生產責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導干部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》,并將市政府下達的全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉鎮、各部門。縣鄉政府及部門的監管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人,并對煤礦企業按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了9個包保責任小組,在非煤礦山硐采企業和危險化學品生產企業參照煤礦管理辦法設立了五人監管包保責任小組,將監管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業領域層層落實安全生產責任,層層簽訂責任狀,將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責,問責必問人”的要求,進一步完善安全生產責任追究制度,問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年,縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設,落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監管檢測設備,并將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉鎮安監站,從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。
三、全縣安全生產大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動,目前已召開兩次專項檢查會議,一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是:為深刻吸取華晉王家嶺煤礦透水事故教訓,3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議,通報了王家嶺煤礦“3?28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動,以九個包保小組為單位,對全縣煤礦進行深入細致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議,就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監局對非煤礦山企業進行了突查,防止非煤礦山企業未驗收擅自復產。
一次整體安排會議是:4月6日,按照市安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求,縣安委會立即制定出臺了《關于立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》,4月12日,縣安委會召開安全生產工作會議,進一步就安全生產大檢查工作進行了部署,要求各鄉鎮、各部門主要負責人必須親自安排,成立檢查領導組,進一步細化方案,主要領導和分管領導要親自帶隊,深入基層,認真落實,決不能走過場,在檢查過程中發現有問題的企業一定要停產整頓。通過整頓,達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。
1.培訓組織情況。一是在參訓組織上10期培訓共組織740名片區、加油站經理、委托團隊負責人參訓,整體參訓率90%,其中,片區經理、專職副書記參訓63名,參訓率61%,站經理676名,參訓率98%;二是在培訓形式上,以開放式授課形式為主,增設戶外素質拓展、專題研討、迎檢匯報專項演練等課程以及隨堂問答積分制,豐富授課形式,充分調動學習參與度;三是在氛圍營造上,專門安排了每日黨建學習“金句”分享、安全經驗案例分享和培訓心得推文推送等項目,充分突出交流學習氛圍。
2.內訓師授課情況。組織零售內訓師授課396課時,圍繞零售重點業務完成培訓課件8項,分別為促銷管理、客戶管理、加油卡管理、員工管理、現場管理、精益服務管理、安全數質量管理、加油站迎檢匯報,并通過授課培訓使得內訓師得到了充分的實戰歷練,授課表達能力和課堂組織能力逐步提升,為河北銷售內訓師資力量建設奠定良好基礎。
3.迎檢匯報演練情況。每期培訓除加油站迎檢匯報課程外,另安排8個課時進行站經理迎檢匯報模擬演練,要求各參訓學員梳理迎檢匯報初稿,上傳加油站主要區域及亮點工作照片,結合照片進行現場模擬匯報,由加管處及內訓師按照《加油站經理迎檢匯報打分表》進行打分點評。目前100%參訓學員已完成迎檢匯報演練并完成迎檢匯報初稿,演練平均成績86.25分,其中,未達標297名,占比40%,在12月份零售運營中心重點工作會上,已明確零售運營中心將站經理迎檢匯報納入省、市日常下站檢查項目,加強站經理綜合業務水平。
4.結業考核情況。結合公司零售重點內容宣貫及培訓課程重點知識,組織結業考試10場次,并將每期參訓學員的考試成績、迎檢匯報演練成績、日常表現、班級貢獻等情況綜合統計進行排名。參訓學員平均成績94.06分,其中,平均分以上分段438名,占比59%,平均分以下分段302名,占比41%,并將每期培訓的學員綜合表現成績通過協同系統下發給個單位,要求各單位針對成績靠后學員加強日常督導與培訓。
5.培訓亮點情況。結合學員參訓綜合表現,共評選優秀學員104名,其中,“優秀班干部”32名,“學習標兵”72名,10期培訓共計發表心得推文966余篇,其中刊登省公司網站4篇,制作課程總結“美篇”10篇,逐一將各期參訓學員培訓亮點紛紛呈現。同時參訓學員還自發組織各類集體活動,第二期培訓恰逢“七一”,班長李曉東組織全體學員齊唱《我為祖國獻石油》,為黨的生日獻歌,第四期培訓班長邢臺王忠偉組織大家錄制參訓亮點視頻,展現中國石油站經理良好形象等等各類活動,全體參訓學員積極參與,極大提升了團隊凝聚力和企業歸屬感。
二、2019年培訓組織工作不足
1.對學員培訓管理仍需加強。在培訓過程中發現個別學員上課專注度不夠,主要問題在手機的使用管控上,本次培訓針對手機管理設置了專門的手機存放處,做出了明確保管要求,但個別學員仍存在多次外出接打電話等情況,在學習管理上必須持續嚴肅參訓紀律。
2.對學習氛圍的營造仍需加強。為帶動參訓學員的學習積極性,每期培訓圍繞做好精益服務和發揮品牌優勢等主題安排了專題研討沙龍等多種經驗交流分享環節,但部分學員在討論發言和心得撰寫等環節的參與上不夠積極主動,因此,要充分發揮班委及小組組長在學習組織上的帶頭作用,加強學員學習主動性。
3.團隊分組競爭氛圍仍需加強。10期培訓均采用分組排桌的授課模式,并采用學員積分制,但各小組間的競賽比拼氛圍不理想,培訓組織方式方法上還需進一步改進,例如開篇的素質拓展分組未能跟課堂分組相結合,團隊組成不連貫。應建立每日團隊積分通報制度,有效調動起各學習小組的組內學習氣氛。
4.整體課程環節設計仍需細化。一是在課程環節設計上,理論與實操的比重需進行調整,在課程引入上,多增加情景模擬、隨堂測算等形式,以互動增強學習的理解與運用;二是在課程內容設計上,課件中的典型案例不夠豐富,要將當期公司重點工作內容進行及時補充,內訓師對課程整體流程的把控不足,調動學員參與氛圍不夠充分,“培訓收益”目標不清晰。
三、2020年加油站業務培訓改進提升措施
在一季度完成內訓師隊伍建設和培訓課件完善的基礎上,4-10月份,以公司內訓師隊伍為授課主體,分10批次開展2020年度站經理培訓工作,參訓人數達到800人次以上,確保公司現有站經理的100%全覆蓋,
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率2008年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以2008年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、指導思想
深入貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《XX省實施辦法》,認真履行語言文字工作職責,努力提升全縣語言文字工作總體水平,為“二次創業、XX再起”作出積極貢獻。
二、評估對象、內容及方式
(一)評估對象
本次督導對象重點為黨政機關、學校、文化傳媒、公共服務行業、民生類、交通類、街道社區、鄉鎮等。采取定點和隨機相結合的方法抽取部分單位和對象進行實地督導評估、現場查看,對相關從業人員進行抽樣測試。
(二)評估內容
本次評估的主要內容為《XX省語言文字工作督導評估標準及任務分解表》(見附件2)規定的指標體系,由制度建設、條件保障、宣傳教育、發展水平四部分組成,總分為100分。其中,制度建設為20分、條件保障為15分、宣傳教育為30分、發展水平為35分。省級督導評估時,采取必查項目和抽查項目相結合,必查項目滿分為30分,抽查項目滿分5分,評估得分應達到30分以上。
(三)評估方式
主要以聽取匯報、查閱資料、問卷調查、座談訪談等形式進行,隨機抽取若干評估單位進行現場查看,并對相關從業人員進行抽樣測試。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2019年7月1日—7月15日)
1.召開全縣語言文字工作評估工作部署大會,對各迎檢單位的目標任務進行專題部署。
2.縣語委與各迎檢單位簽署責任書。
3.各迎檢單位要健全語言文字工作領導機構,明確專職人員,確定工作職責,制定迎檢方案,于7月15日前報縣語委辦。
4.舉辦語言文字骨干人員提升培訓班,對各迎檢單位參與迎檢工作的相關人員進行培訓。
(二)自查整改階段(2019年7月16日—9月16日)
1.各迎檢單位對照《XX省語言文字工作督導評估縣(市、區)自評表》,組織力量逐條逐項進行自查自評,針對自身弱項采取措施,進行整改。
2.各鎮政府及縣直有關部門對轄區屬地內的街道、公共場所社會用字進行重點檢查和整改,2019年9月15日前完成街道、公共及服務場所不規范用字的整治工作。
3.各迎檢單位要建立周報制度,將工作進展情況定期上報縣語委辦,以便及時掌控工作進展情況,保質保量完成達標任務。
4.各迎檢單位重點做好近四年語言文字工作文字資料整理、歸檔工作。主要包括:本單位語言文字工作組織機構;上級下發的有關語言文字方面政策文件;本單位年度工作謀劃中能體現語言文字方面工作的內容;本單位開展或參與的各類語言文字類活動資料(如演講比賽、朗誦比賽、書法大賽、普通話測試考試等);各單位宣傳語言文字規范化的標語牌、廣告牌;有體現語言文字工作內容的工作制度;本單位語言文字工作匯報材料(資料形式分為文字、照片、音像資料等多方面)。
5.各迎檢單位在自查自評確認基本符合《XX省語言文字工作督導評估標準(試行)》后,向縣語委提出評估申請,于2019年9月15日前將自查材料、整改措施、自評報告、評估申請一并報縣語委辦。
(三)縣級督查階段(2019年9月17日—10月7日)
縣語委辦將組織有關人員組成督查指導小組深入黨政機關、學校、文化傳媒、公共服務行業、民生類、交通類、街道社區、各鎮,對迎評工作和語言文字事業發展情況進行檢查、督促和指導。各迎評單位也要積極主動與縣語委辦對接,多咨詢、多學習,切實把各項工作做好、做實,確保達標。
(四)市級督查(2019年10月8日—10月17日)
在確定達到評估標準后,向市語委報送自查自評報告。縣語委邀請市專家組蒞臨我縣評估督導,對各迎檢單位進行檢查評估。對市級評估檢查出來的問題集中人力、物力、財力進行整改。通過查漏補缺,做到不丟項、不漏項,求質量、上水平,確保迎檢工作的扎實有效。
(五)迎接督導(2019年10月18日—10月下旬)
根據省市要求,做好迎接省市政府督導部門對我縣語言文字工作評估檢查的相關工作準備,確保高標準、高質量通過省市督導評估。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任
根據《國家通用語言文字法》“分級組織,分工負責”的管理原則,在XX縣語言文字工作委員會的領導下,縣語委辦要統籌協調,充分調動社會各界的積極性,形成條塊結合、齊抓共管的工作格局。各鎮和縣直部門要切實加強語言文字工作的組織領導,將迎接省政府對我縣語言文字工作督導評估納入重要議事日程,做好安排部署,實行目標管理,按照“誰分管、誰負責”原則,切實抓好責任落實。
(二)突出工作重點,全面自查整改
各鎮和各部門、單位要進一步完善工作制度,加強對語言文字工作的監督檢查,各迎檢部門負責對政府機關、學校、新聞媒體、公共服務行業和城區街道、鎮村的各類文件、書籍、期刊、標語、標識、牌匾以及制作播放的影視、音像作品等用字規范狀況進行檢查指導。同時做好資料收集、整理及歸檔工作,認真總結近年來的語言文字工作成效,準備好匯報材料和自評報告等。要建立迎評工作責任制和責任追究制度,因措施不到位或經費不落實影響評估工作的,將對相關責任人進行問責。
(三)構建長效機制,固化迎檢成果
各迎檢單位要以此次語言文字督導評估工作為契機,突出特色,勇于創新,結合本部門及業務特點,精心組織每年的“雙推月”活動,并積極開展經典誦讀、規范字書寫、演講比賽等各類語言文字特色活動,形成長效機制和常態化活動,切實落實好語言文字規范化職責任務。
附件:1.XX縣語委成員單位承擔的職責任務
2.XX省語言文字工作督導評估標準及任務分解表
3.XX省語言文字工作督導評估縣(市、區)自評表
附件1
XX縣語委成員單位承擔職責任務
語言文字督導評估工作由縣政府統一領導,政府教育督導機構、語言文字工作機構組織實施,按照“分級管理、屬地管理、分工負責”的原則,各語委成員單位主要職責任務如下:
縣委宣傳部主要負責:做好規范用語用字輿論導向,增強公民說普通話、寫規范字的意識;負責指導、監督和管理全縣網絡新聞宣傳;負責本部門語言文字工作的制度建設和公章、公文、標牌等用字規范的管理工作;負責全縣“推普周”及語言文字評估活動的宣傳報道工作;文明辦主要負責:把語言文字工作納入精神文明建設整體規劃,并把語言文字工作與創建文明縣城活動緊密結合。
縣教育體育局主要負責:做好教育系統的語言文字規范化、標準化工作。將語言文字工作納入全面實施素質教育、學校教育教學日常工作,納入對各類學校和其他教育機構的目標考核,納入教師崗位職責、業務考核、評聘獎懲等。收集整理迎檢單位按時報送檔案資料、語委及各單位檔案建設;制作縣語委和迎檢單位宣傳圖板、普通話標志牌、規章制度;在縣城主要街道和賓館設置永久性標語牌和懸掛推普宣傳標語;起草縣領導推廣普通話倡議書、
XX縣語言文字工作匯報稿、檢查評估工作自評報告;起草縣委、縣政府研究語言文字工作會議紀要、有關教育工作文件;審核各單位的工作匯報材料、自評報告。
縣教師進修學校負責:全縣普通話水平等級培訓和測試工作、組織迎檢單位進行普通話問卷測查工作。
縣人力資源和社會保障局主要負責:把普通話水平達標和使用規范漢字作為公務員錄用的基本條件之一;把普通話和用字規范化作為公務員培訓的重要內容;加大對公務員在公務活動和工作過程中用語用字規范的檢查和監督力度。
縣文化廣電和旅游局主要負責:對語言文字法律法規、方針政策和規范標準的宣傳;配合語言文字工作部門做好“全國推廣普通話宣傳周”的宣傳;加強對廣播影視節目、劇目、廣告、文化活動等用語用字規范化和出版物用字規范化的審查、監督和管理;重視語言作為非物質文化遺產的保護工作。
縣電視臺主要負責:及時報道縣內語言文字工作新動態;實行播音員、節目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級證上崗制度;提高編輯、記者、文字錄入、校對人員、中文字幕機操作人員等的文字應用規范化水平。
縣財政局、縣市場監督管理局主要負責:按照國家的有關規定,保證全縣語言文字工作所需經費并列入部門預算,規范語言文字工作的各項收費政策。
縣民政局主要負責:全縣各類地名標志牌的漢字、漢語拼音和外文使用規范化工作,會同語委做好地名審音定字等工作。
縣工會、共青團XX縣委、縣婦聯等群團組織主要負責:充分發揮各自聯系群眾的橋梁、紐帶作用,積極組織開展語言文字規范化方面的群眾性活動和社會監督員、志愿者活動,促進公民“說普通話、寫規范字”意識和水平的不斷增強和提高。
各主要公共服務行業主管部門主要負責:制定本行業系統的規范用語用字監管措施,加強規范用語用字培訓和檢查督促。把“說普通話、寫規范字”納入評優評先活動,在規章制度中明確從業人員的普通話水平和用字水平等級要求,推行持普通話水平等級證書和用字水平等級證書上崗資格制度,在各窗口單位醒目位置設置規范用語用字標語牌。
第一條:全面做好“對縣教育督導”評估準備。依據細則,按照標準,詳細分解,落實責任,全力完成了市教育局自評組、泉州、省級三個層次的檢查驗收。具體表現在以下幾方面:、
一是強化認識,統一思想重貫徹。學校多次利用每周一的教師政治業務會議,組織全體教師認真學習《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》( 閩政辦〔xx〕15號)、《南安市鄉鎮街道及有關部門教育工作職責》(南政文〔xx〕348號)等相關文件,要求全體教師要深刻領會、統一思想、提高認識、重在貫徹;要從學習實踐科學發展觀,辦人民滿意教育的高度來認識做好“對縣督導”迎檢工作的重要性和緊迫性,切實增強工作的責任感與使命感,立足崗位,扎實工作,做到齊心協力、統籌配合、創新有為、求真務實,努力為我市高水平通過省和泉州市的教育督導評估多做貢獻。
二是強化責任,明確職責抓落實。一是成立以校長為組長的“南安四中對縣教育督導工作領導小組”,由校長親自把關各項“對縣督導”工作的迎檢材料,由分管副校長具體負責分工安排,各處室負責人各司其職、各負其責,逐步形成一級抓一級,層層抓落實,相互分工、相互協調又能密切配合的良好工作格局。二是學校多次召開“對縣督導”工作專題會議,準確把握教育督導評估標準,依據《福建省人民政府教育工作督導評估標準和計分方法(修訂)》要求,有針對性地將各項材料準備工作一一分解,層層分工,目標到位,責任到人。
三是強化自查,完善材料齊歸類。學校對縣督導領導小組高度重視自查自糾工作,力促各項迎檢材料做到充實、完整。一是每周四下午定期召開教育督導工作匯報會,相關人員就有關工作的進展情況與出現的問題進行匯報、交流與探討,采取互查、互檢、互糾的方式,對照標準,逐一把關,逐一落實,逐步形成“周周有交流,月月有總結”的良好工作態勢。二是要求辦公室按照“三個統一”(即統一格式,統一字體,統一打印)的要求,認真抓好各項督導評估材料的收齊、整理、歸類、入檔工作。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個深度貧困村之一,于2018年出列。全村轄16個村民小組,總人口658戶2863人。現有建檔立卡脫貧戶392戶1717人,脫貧不穩定戶18戶74人,邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發領導小組《關于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導的工作提示》以來,XX鎮為確保各項工作有序推進,研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案,即從11月18日到11月24日,由各村組織分片自查,形成排查臺賬報鎮指揮部,并堅持邊查邊改;從11月25日到11月30日,組建4個工作組,按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導責任人,按照縣扶貧領導小組安排,我于11月21日到XX村,傳達縣迎接國考工作安排,要求XX村結合省對縣黨政脫貧攻堅考核發現問題和XX鎮迎國考“十日攻堅”行動方案,再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進行問題排查和明白人培訓,會后現場查閱村級檔案資料、迎檢準備情況;特別是針對XX村養牛合作項目存在問題,11月23日召集合作社負責人進行專題研究,制定整改措施開展整改。11月27日,抽調9名干部組建督查組,我帶隊按照省考進村入戶流程,對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準備等進行督查,并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”,全覆蓋入戶邊緣易致貧戶,查看迎檢準備和項目情況等。從督查情況看,未發現“一達標兩不愁三保障”方面的短板,主要存在以下問題。
(一)村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設有關事項的工作提示》要求完成歸檔,但仍然存在問題。一是就業臺賬不精細,如:有工資收入,但務工地點沒有到具體的工作單位;二是全員人口花名冊信息不精準,如:1人性別登記有誤。
(二)檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題,但少部分仍然需要繼續完善。一是個別部分貧困戶生產經營性收入佐證不力,沒有調查筆錄,缺少佐證資料;二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致,佐證資料不充分。
(三)扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個,其中在本村實施5個,參與實施11個,參加分紅5個,全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經對項目進行排查,除此次省級反饋的2016年肉牛養殖項目存在問題外,涉及XX村的2019年花椒種植產業化扶貧項目,存在實施方式與批復不一致的問題,批復內容為:每戶貧困戶發放花椒苗30株(如因貧困戶不愿種植,結余的花椒苗由村級合作社種植,產生的效益歸村集體),實際實施為:每戶貧困戶發放了15株,剩余15株由村級合作社集中種植。
(四)其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛生差,物件擺放不整齊;二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發現的問題進行分析,主要集中在少數幾個網格并有以下特點:村干部為網格員的網格問題多一些、縣鎮下派網格員的網格問題少一些;年齡偏大網格員的網格問題多一些、年輕干部的網格問題少一些;網格員有變動的網格問題多一些、網格員沒有變動的網格問題少一些;網格員責任心差的網格問題多一些、網格員責任心強的問題少一些。下一步我將繼續按照縣扶貧開發領導小組的安排部署,繼續加大對XX村等本人負責的四個村督查力度,確保督導取得實效。
以黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實最嚴格的耕地保護制度。以《省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法》為重點,以尚志市年度耕地保護責任目標自查為基礎,進行復核檢查,整改補充完善,全力做好尚志市耕地保護責任目標履行情況檢查的迎檢工作。
二、復核檢查依據
省人民政府《關于印發省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》。
三、復核檢查內容
重點對年度耕地保護情況進行復核檢查。具體內容:
(一)復核檢查耕地保有量變化情況。根據土地利用變更調查,年耕地面積變化情況,重點復核檢查建設占用、災害損毀、農業結構調整、生態退耕占用耕地和補充耕地情況,并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。
(二)復核檢查基本農田面積變化情況。依據《基本農田保護條例》及有關規定,復核檢查基本農田面積變化情況,重點復核非農業建設占用、生態退耕、綠色通道建設、農業結構調整或其它原因減少基本農田情況;非農業建設占用包括國務院批準非農業建設占用、市級以下政府通過修改土地利用總體規劃實際占用、未經批準占用情況;復核檢查補劃基本農田,包括補劃的面積、區位、質量情況;復核檢查基本農田日常臺帳管理、信息化建設、保護標志的設立等。對基本農田凈增減情況及原因作出分析說明。
(三)復核檢查土地利用總體規劃執行情況。重點復核檢查我市土地利用規劃調整情況,特別是非農業建設占用基本農田調整土地利用總體規劃情況,包括規劃調整的次數、批準機關、項目性質、涉及的土地面積、地類、區位。對調整原因及情況做出說明。
(四)復核檢查土地利用年度計劃執行情況。依據土地利用年度和土地利用變更調查成果,重點復核新增建設用地計劃執行情況,包括新增建設占用耕地計劃指標安排和實際使用情況,實際建設占用耕地情況,并對超計劃用地要做出說明。
(五)復核檢查補充耕地計劃執行情況。依據土地利用年度補充計劃指標,復核檢查年實際補充耕地情況,包括使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費以及社會資金用于補充耕地的情況,并對未完成補充耕地計劃的情況和原因作出說明。
(六)復核檢查耕地占補平衡落實情況。依據耕地占補平衡有關規定,復核檢查年度完成法定占補平衡任務(城市、集鎮、鄉村和單獨選址建設用地占補)情況,包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占,誰占誰補、補充耕地數量質量、項目后期管理等情況。
(七)復核檢查耕地質量建設和保護情況。重點復核檢查現有耕地、基本農田建設情況,包括開展耕地及基本農田整理的規模及比例;耕地質量建設和監管的制度建設和落實情況。
(八)復核檢查耕地保護目標責任制的落實情況。重點復核檢查耕地保護目標責任制落實、實施考核、落實獎懲等情況,耕地保護激勵機制建立、經費保障情況,以及在市政府與鄉鎮政府分解指標、簽訂責任書等情況。
四、組織領導
為做好年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查的工作,成立年度尚志市政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作領導小組,組長為紀慶利副市長,副組長為政府辦主任胡警鐘,市國土資源局、市農委、市統計局主要領導為成員。領導小組在尚志市國土資源局下設辦公室,主要負責檢查工作的組織實施、綜合協調、材料組織、數據統計、接待聯絡等。
五、工作分工
市政府組織國土資源和農業管理等有關部門補充完善各項檢查內容,準確填寫附表1、2、3、4、5、6、7、8,待市政府審核簽章后于2月18日將附表1、2、3、4、5、6報國土資源局分管室審核,附表7、8報省農委分管部門審核。
六、有關要求
整改時間自發文之日起至年12月15日前。
二、整改內容
見附件“雙高普九”整改責任表要求。
三、整改對象
1、鄉鎮人民政府;
2、區直有關教育職能單位;
3、學校。
四、整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此,要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度,及時組織,動員適齡少兒按時入學(確保3周歲按時入園,6周歲按時入學),小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一,務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作,一要加強宣傳,把“控輟保學”宣傳深入人心;二要強化責任,繼續實行“雙線目標管理責任制”,形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制;三要狠抓落實,進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學報告等工作的落實力度,形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點,在外學生就學取證是控輟保學工作的難點,各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等,組織和發動鄉(鎮)、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作,力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制,做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育,辦好鄉鎮中心園;辦好鄉鎮文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術培訓,完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負責;要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料,認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作;三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務完成與否,直接影響文化戶口冊滾動登錄,數據匯總、統計;證明有效程度高低,直接影響“普及程度”各指標比率的達成。要充分認識取證工作的重要性,要加大取證力度,要切實做好取證工作。
(二)區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位整改工作的同時,還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題,進一步梳理、整改、能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。時時重視協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡妙兒按時入學,做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學力度,督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育,不斷提高教育質量,不斷提升辦學品位,讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理,促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理,努力推進電子學籍工作進程,做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、著力改善辦學條件。加強實驗幼兒園和鄉鎮中心園建設步伐。進一步籌措資金,完善義務教育學校配套設施建設,充實教育儀器設備,加快義務教育均衡發展。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養,完善安全措施和硬件配套設施,確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求,為區政府提供相關的備查材料。
(三)區財政局
對照省級驗收提出的有關問題,制定整改方案并加以落實,繼續加大對教育的財政投入力度,進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
(四)區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度整改工作的檢查、指導和服務工作。
(五)區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
(六)其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責任表要求,認真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領導,增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實我區教育優先發展戰略,促進政府依法履行教育管理職責,推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題:年12月雖然通過省政府教育督導驗收,但今年的跟蹤督查任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊,各單位務必充分認識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標,落實責任。各鄉鎮、各職能單位應當根據省級驗收的要求,對照整改責任表中存在的問題,結合本單位的實際情況,提出切實可行的自評整改工作計劃,做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督導,促進落實
(1)區政府定于今年11月組織區教育督查小組對各鄉鎮進行評估。
(2)今年12月初對我區直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉鎮及有關教育職能單位督查過程中存在的問題,區政府責成區教育督導室進一步跟蹤督查,確保整改到位。
各鄉鎮人民政府區直有關單位務必認真做好年度教育督查整改工作,全面提升我區教育工作水平,確保順利通過省政府年對我區“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實,以備迎檢。