緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安保服務方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央和省委省政府關于“三農”工作部署，通過機制創新、管理創新、服務創新，整合多方服務資源，完善“三農”保險基層服務體系建設，提升保險保障和服務水平，為持續推動農業穩定發展、農民增收，維護農村社會和諧作出積極貢獻。

基本原則

（一）依托政府，協同共建。充分爭取各級政府和社會各界的支持，發揮市、鄉鎮政府、街道辦事處及村委會的影響力，積極調動各方面因素，協同推進建設工作。

（二）因地制宜，科學布局。結合本地經濟發展、人口分布、保費資源實際情況，制定明確的“三農”保險基層服務網點建設規劃和實施細則，滿足對廣大農民服務需求。

（三）依法合規，注重實效。按照國家和保險監管部門有關規定依法合規運行，堅持嚴格標準，注重實效，講求規范，切實維護公司的信譽和社會形象。

（四）加大投入，強化保障。根據省、市公司的統籌規劃，合理安排資金，對“三農”保險基層服務體系建設給予有力支持、幫助和指導，確保工作質量。

工作目標

(一)構建統一規范的市、鄉鎮辦、村三級“覆蓋全面、管理清晰、運行規范、服務到位”的“三農”保險服務網絡，實現縣域覆蓋。

（二）打造遍布全市、鄉鎮辦、村“三農”保險合作服務平臺，實現“網絡連成片，服務面對面”的三農保險一體化服務新格局。

（三）壯大農村保險服務隊伍，拓寬服務領域，實現“三農”保險服務零距離。

工作內容

（一）建設模式

以鄉鎮辦為單位，按照“中心輻射、村級延伸”基本模式，因地制宜，合理布局，在經濟較發達、地處中心位置的中心鄉鎮辦設立“三農”營銷服務部，組建專業團隊，行使輻射區域內“三農”保險銷售中心、服務中心和管理中心的職能；在其周邊鄉鎮辦，依托鄉鎮政府、街道辦事處和涉農部門，設立鄉鎮辦“三農”保險服務站，作為連接營業機構與農村客戶的橋梁；在行政村依托村委會設立村級“三農”保險服務點，實現服務觸角向村級延伸。

（二）組織、機構及網絡設立

1.積極爭取在市、鄉鎮辦成立“三農”保險工作領導小組，由各級政府分管領導任組長，財政、農業、金融等相關部門和保險公司等相關負責人為成員，領導小組統籌指導“三農”保險基層服務體系建設工作，宣傳、傳達、貫徹國家強農惠農保險政策，組織協調政府相關部門支持配合當地“三農”保險工作的開展，協調當地其他各種強農惠農政策對“三農”保險的支持，加強對“三農”保險服務體系建設的督導、考核和管理。領導小組可下設辦公室，負責領導小組日常工作。各級“三農”保險基層服務體系建設經費由中國人民財產保險股份有限公司支出。

2.建立“三農”保險業務管理平臺。人保財險支公司成立“三農”保險部，具體負責“三農”保險基層服務體系的規劃布局、網點建設、人員選聘和日常管理工作。

3.在中心鄉鎮辦建立“三農”保險營銷服務部。對獲得保險監管機構批準設立的農村保險營銷服務部要加大軟硬件投入，對尚未建立“三農”保險營銷服務部的中心鄉鎮辦，按照“三農”保險基層服務體系建設規劃積極向保險監管機構申報。“三農”保險營銷服務部具有承保理賠、客戶服務、網點管理等功能，負責“三農”保險承保出單、協助理賠等工作，并對所覆蓋鄉鎮辦“三農”保險服務站、村級“三農”保險服務點綜合管理，督促與幫助其開展“三農”保險業務。“三農”保險營銷服務部至少達到“八個一”的建設標準。主要包括：

①落實一個固定辦公場所；

②懸掛一塊帶有PICC統一標識的標牌；

③配備一臺電腦；

④配備一臺“影像拍攝儀”；

⑤配備一臺可遠程打印保單的打印機；

⑥配備一臺可刷卡繳費的POS機；

⑦配備一部固定辦公電話；

⑧設置一個信息欄。

要按照《中國人保財險職場建設操作手冊（視覺部分規范）》，確保“三農”營銷服務部內外部裝修裝飾、標牌標識符合相關要求，形成統一的營業職場形象。

4.在鄉鎮辦建立“三農”保險服務站。“三農”保險服務站設在鄉鎮政府、街道辦事處所在地，并爭取當地政府支持，提供必要的辦公場所，或在鄉鎮辦公共服務中心設立柜臺辦公。名稱統一為“PICC中國人保市××鄉鎮辦三農保險服務站”。對已經獲得保監局批準，設立“營銷服務部”的鄉鎮辦可由“營銷服務部”承擔當地農村保險宣傳、銷售、服務職責，不再重復建設。服務站在農村營銷服務部的組織下開展“三農”保險承保理賠服務工作，并對所轄“三農”保險服務點行使管理職能。“三農”保險服務站應至少達到“五個一”的建設標準：

①落實一個固定場所；

②懸掛一塊帶有PICC統一標識的標牌；

③制定一套工作制度并懸掛上墻；

④配備一部固定辦公電話；

⑤設置一個信息欄；

5.在村級設立“三農”保險服務點。名稱統一為“PICC中國人保市××鄉鎮辦三農保險服務點”，至少聘請一名保險聯絡員（協保協賠員），在“三農”保險服務站的領導下負責本村涉農保險的宣傳動員和各項服務工作。“三農”保險服務點應至少達到“四個一”的建設標準：

①落實一個固定地點；

②懸掛一塊帶有PICC統一標識的標牌；

③制定一套服務制度；

④設置一個信息欄。

6.人員選聘和管理。“三農”保險服務站由鄉鎮政府、街道辦事處公開推薦站長人選，由人保財險支公司予以確認。“三農”保險服務點聯絡員由所在鄉鎮政府、街道辦事處從村干部中推薦，報請同級“三農”保險工作領導小組同意。

7.鄉鎮辦保險服務站和村級服務點的工作人員由鄉鎮政府、街道辦事處會同人保財險支公司共同管理，業務上以保險公司管理為主，在設定的職責范圍內從事與“三農”保險相關的服務工作，切實防范風險，確保合規經營。

工作步驟及時間要求

在2011年工作的基礎上，進一步加快“三農”保險基層服務體系建設的推進步伐，確保建設規劃的落實。

（一）宣傳啟動階段（2012年6月）

組建“三農”保險服務體系建設組織領導機構，按照建設標準，制定實施計劃，加大宣傳推介，選定辦公場所，選聘工作人員，迅速組織啟動，有序推進建設工作。

（二）創建實施和重點完善階段（2012年7月至2012年8月）。

根據確定的創建目標和建設標準，完成新規劃鄉鎮辦“三農”營銷服務部的申報工作；完成對所有“三農”保險服務站點的掛牌工作；完成所轄所有農村客戶信息資源統計工作。

（三）全面完成階段（2012年9月）

篇（2）

近年來，我區按照國務院關于大力發展社區衛生服務和中醫藥事業的要求，堅持將緩解群眾看病難、看病貴問題作為根本目的，依托已建成的12個社區衛生服務中心、16個社區衛生服務站，進一步豐富和拓展中醫服務內涵，設置了規范化的中醫館（區域），配備了中醫藥服務人才和中醫診療設備、常用中成藥及中藥飲片，開展了針灸、推拿、牽引、拔罐、刮痧、穴位注射等六種以上的中醫適宜技術，制作發放中醫健康教育及食療宣傳處方，為老年人、婦女兒童等重點人群建立了中醫特色的保健方案，開展了養生保健、食療藥膳、體制調養等保健項目，基本形成了融治療、預防、保健、養生、康復為一體的多元化中醫服務模式，使居民在社區就可享受到“簡、便、廉、驗”的中醫藥服務，深受群眾歡迎。2010年3月，國家中醫藥管理局正式授予我區“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”稱號。

二、指導思想和工作目標

試點工作的指導思想是：堅持“中西醫并重”和“預防為主”的方針，探索完善“政府引導、市場主導、多方參與”的運行模式，充分發揮中醫藥在防治疾病、保健、康復中的作用，不斷拓展中醫藥服務領域，豐富服務內涵，構建有中醫特色的預防保健服務體系，提高群眾健康水平。

試點工作目標是：選擇部分條件成熟的醫院和社區衛生服務機構作為試點單位，到2012年，建成一批國家、省、市級中醫“治未病”示范機構。在此基礎上，再經過一年的普及推廣，初步形成中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的“治未病”預防保健服務體系，使我區中醫特色預防保健服務的能力和水平明顯提高，能基本滿足人民群眾日益增長的、多層次多樣化的預防保健服務需求。

三、組織機構及職責分工

區政府成立“治未病”預防保健服務試點工作領導小組。

領導小組各成員單位職責分工為：

領導小組辦公室（區衛生局）負責做好協調、督導、指導等領導小組日常工作；起草制定試點工作實施方案；健全中醫預防保健服務網絡；組織開展中醫預防保健從業人員崗位培訓和繼續教育，提高中醫預防保健服務水平；完善試點單位中醫預防保健服務功能。

區殘聯負責為試點單位提供開展中醫康復服務的康復器材，做好殘疾人摸底調查工作，并組織殘疾人、精神疾病患者接受醫療、康復等服務。

區發改委負責將社區中醫預防保健服務納入全區國民經濟和社會發展總體規劃，納入年度公共衛生體系建設范疇，合理規劃協調社區中醫預防保健服務事業發展。

區財政局負責保障落實試點單位中醫預防保健服務建設和發展經費，包括啟動經費、維持經費和開展中醫預防保健服務所需的基本設施設備和人員培訓等經費。

區人社局負責制定完善社區衛生服務機構中醫預防保健服務人員聘用以及吸引優秀人才的辦法，會同區衛生局做好人員技術職稱的聘任與管理工作，引進、培養中醫預防保健服務專業人才；負責落實中醫預防保健服務基本醫療保險有關政策，將符合條件的中醫預防保健服務項目納入城鎮職工基本醫療保險支付范圍。

區人口計生局負責做好中醫藥特色計劃生育技術服務的指導和管理工作，不斷豐富服務內涵。

區民政局負責將中醫預防保健服務納入社區建設規劃和管理，幫助優撫對象解決在參與和享受中醫預防保健服務中遇到的各種困難，給予政策和經濟上的扶持。

區物價局做好中醫預防保健服務項目價格和藥品價格監督管理工作。

各街道辦事處要積極主動參與和支持試點工作，組織轄區社區居委會和村委會廣泛開展健康教育、慢性病調查、健康體檢、預防保健等各項工作。

四、實施步驟

（一）準備階段（2011年8月——2011年10月）

區政府成立試點工作組織機構，制定試點工作實施方案，確定試點單位。成立試點工作技術指導小組，做好“治未病”試點單位的專業指導工作。

（二）實施階段（2011年11月——2012年7月）

1．在試點醫院，設立組織結構和功能定位相對獨立、業務工作與醫療服務科室有機聯系的“治未病”中心。

在試點社區衛生服務機構，設立“治未病”服務點，與“六位一體”服務功能有機結合，因地制宜開展“治未病”預防保健服務。

2．在試點醫院和社區衛生服務機構，按照國家有關規范要求加強基礎設施建設、診療設備配備、標識標牌設置等工作，制定完善規章制度。在其他非試點醫院和非試點社區衛生服務機構，積極推廣試點工作經驗，逐步開展“治未病”服務。

3．制定培訓計劃，積極舉辦不同層次的中醫預防保健知識培訓班，不斷提高醫務人員的業務能力和水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中醫藥人才，使中醫藥人力配備達到國家標準。

4．在試點單位，開展以健康狀態信息采集與管理、健康狀態辨識與評估、健康干預（包括健康咨詢與指導）、干預效果評估等全面、綜合、規范的中醫預防保健服務（“治未病”服務）。

5．在試點單位，每年舉辦“治未病”宣傳講座2次，印制“治未病”宣傳資料5000份，積極開展門診個性化指導工作。

6．做好試點工作資料的收集整理和歸檔工作。

（三）推廣階段（2012年8月——2013年7月）

在試點工作取得經驗的基礎上，按照“成熟一個，推廣一個”的思路，逐步在全區各醫院和各社區衛生服務機構中基本建成覆蓋城鄉、特色明顯、效果顯著、管理規范、體制完善、群眾滿意的中醫“治未病”健康服務體系。

五、保障措施

篇（3）

一、活動時間

3月下旬至4月下旬

二、活動內容

（一）開展調查摸底。以錢江新城、地鐵、東站樞紐等大項目征地拆遷的四季青、筧橋、彭埠、九堡等街道(鎮)為重點，通過勞動保障三級服務平臺和自治組織的隊伍，采取排查、登記、座談等方法，在3月底之前摸清被征地拆遷人員就業和社會保障底數。

（二）加強動態管理。在調查摸底的基礎上，對有就業愿望、就業能力的失業人員和生活困難人員進行動態管理,為幫扶對象建立特殊幫扶檔案，設計有針對性的幫扶方案，落實專人進行幫扶。

（三）強化教育引導。充分運用遠程教育網絡等各種有效的載體，通過組織引導性培訓、發放宣傳資料、播放典型教育片等方式，積極引導有就業能力、無就業愿望的人員轉變就業觀念，切實增強被征地拆遷農轉非人員參加社會保險的主動性和積極性。

（四）開展“三送”服務

送政策：以宣傳新出臺實施的《就業促進法》、《勞動合同法》、*市基本養老保障、基本醫療保障《兩個辦法》為重點，組織征地被拆遷人員、企業經辦人員、村社基層干部開展就業、社會保險、勞動合同等政策法規培訓活動，加大政策宣傳力度，推進被征地拆遷人員就業和社會保障工作的落實。

送崗位：主動加強與轄區企業單位的溝通聯系，積極引導企業參與幫扶活動，通過區勞動保障網站、短信平臺，及時把就業幫扶政策和崗位信息送上門。在征地拆遷的鎮(街道)、村（社區）組織專場招聘會，推進轄區勞動力的就業，重點幫扶困難人員實現就業。

送技能：圍繞市場導向、產業發展和居民生活需求，組織開展營養配餐師、計算機等各類技能培訓班，幫助有就業愿望、無就業技能的人員提高就業技能，鼓勵自謀職業和自主創業，努力為其實現就業創造條件。

三、活動要求

篇（4）

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，進一步轉變發展理念，創新發展模式，堅持政府引導、企業主體、社會參與的工作機制，以科技創業和服務外包為突破口，著力加快高新技術產業和高端服務業快速發展，不斷提升區域核心競爭力，努力將*建設成為“科技創業家搖籃、中國服務外包高地和世界服務外包基地”，為*科學發展提供強力支撐。

二、目標任務

(一)科技創業

1、科技產出和投入：全市高新技術產業產值達到4750億元以上，高新產業工業增加值占全市規模以上工業增加值比重達到43%以上；全社會研究與開發投入(R&D)占地區生產總值比重達到2.3%以上，其中企業R&D投入占全市比重達到85%以上。

2、科技基礎設施建設：全市新建成三創載體面積150萬平方米以上；新建“一站兩中心”80家以上；不斷拓展政產學研合作的廣度和深度，全面合作院校總數累計達到10家以上。

3、專利工作：專利申請總量達到15000件以上，授權專利總量達到5500件以上，建成具有示范帶動效應的知識產權示范企業30家以上。

4、人才建設：引進領軍型海外留學創業團隊150個以上，創業人才500名以上，創辦“530”企業150家以上。

(二)服務外包

1、業務總額：實現服務外包業務總額15億美元以上，其中執行額10億美元以上。實現離岸外包業務總額8億美元以上，其中執行額5億美元以上。實現服務外包業務收匯額1.2億美元以上。

2、培植企業：新增服務外包企業200家以上，其中新增全球服務外包100強、國內服務外包50強投資企業20家以上。新增通過CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等國際資質認證服務外包企業30家以上。

3、政策扶持：大力實施“123”計劃，新增“123”計劃企業20家以上。

4、人員培訓：全力建設國家級標準的服務外包人才培訓中心，新增服務外包人才培訓3萬人以上，新增服務外包就業人員2萬人以上。

5、載體建設：服務外包載體建設不少于100萬平方米，建成中國*國際數據中心，啟動建設中國信息化體驗中心。

三、主要措施

(一)大力開展科技創業促進行動

以科技創新創業為主線，以促進現有企業通過科技創新再創業和吸引國內外科技領軍型人才來錫創業為突破口，以提升企業科技創新能力、增強科技基礎實力和加快三創載體建設為抓手，全面啟動全市科技創業促進行動，培育創業主體，增強創業活力，健全創業機制，優化創業環境，奮力打造科技創業家搖籃城市。

1、加大科技創業投入。設立科技創業投資引導基金10億元，大力吸引科技創業投資企業來錫，擴大創業投資規模，大力培植科技創業企業。促進生產型企業“中間分離，兩端延伸”，設立“一站兩中心”，加大研發與創新投入，支持企業通過科技創新改造和提升傳統產業，增強產品科技含量和行業競爭力。鼓勵科技創業企業推廣新技術、新設備、新工藝，通過重組、兼并、聯合、收購等方式，實現再次創業。對企業擴大規模或再次創業形成產業帶動、當年發揮效益的，享受市相關優惠稅費政策。進一步落實企業技術開發費150%抵扣和高新技術企業15%優惠稅收政策。鼓勵高新技術企業投保科技保險，分散化解科技創新風險，降低科技創新成本。

2、強化科技基礎設施建設。以增強載體孵化育成功能為重點，圍繞*市高新技術優勢產業和新興產業發展的需求，著力加大*(國家)工業設計園、太湖國際科技園、太湖科教產業園等“三創載體”建設，不斷充實內涵完善功能，使之成為創新創業的主陣地，為全市高新技術產業快速發展、科技人員創新創業提供廣闊的舞臺。設立支持重大研發機構、公共服務平臺和工程技術研究中心建設的專項資金5000萬元，鼓勵科技型企業和科研院校共建重大研發機構、重點實驗室、公共服務平臺和工程技術研究中心。圍繞*市優勢產業，依托科研單位的科研資源優勢，在集成電路、光伏太陽能、風力發電及其裝備、生物醫藥、創意設計、知識產權等領域形成較為完善、服務于設計研發、成果轉化和產業化的專業性公共技術服務平臺；在電子信息、新材料、新能源、先進制造、環保等特色產業領域內建設一批國家級、省級重點實驗室和工程技術研究中心。

3、優化全市科技創業孵化體系。全面創新科技企業孵化器的發展模式，實現科技企業孵化器由政府主導向多元產權組織形式的轉變，實現投資主體的多元化；引導投資主體創辦各種類型、各具特色的科技企業孵化器，形成綜合性與專業性、非盈利性與贏利性相結合的科技企業孵化體系。依托相關專業孵化器，擇優扶持一批孵化器專業技術服務平臺，面向全市科技創業企業提供技術支撐服務。建立支持創業企業由小到大迅速成長的梯次推進機制和全程孵育體系，著力解決科技創業企業在技術創新、投資融資、組織管理、市場開發等方面的瓶頸問題。積極探索科技企業加速器建設，提高對高成長性企業、“瞪羚企業”的承載支撐能力，努力使科技企業加速器成為促進科技創新創業的基地和特區。不斷創新服務模式，完善配套服務，建成一批標準高、配套好、功能全，具有較強吸引力和孵化育成功能的科技載體，并將條件成熟的載體逐步建成“科技小社區”。

4、深化政產學研合作。安排政產學研和國際科技合作專項資金1億元，全面深化政產學研合作內涵，積極開展與歐美發達國家的技術合作與轉移活動，鼓勵國內高校、科研院所科技人員從事科技成果轉化、技術咨詢、技術服務和人才培訓工作，鼓勵國外高等院校、科研院所和大公司在*市創辦多種形式的研發機構。進一步完善企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的技術創新體系和人才開發體系，全力推進與各院校政產學研對接成果的落實與推進，重點支持具有自主知識產權、技術含量高、創新性強、市場潛力大、處于國內領先或國際先進水平的重大科技成果轉化項目。

5、鼓勵各類人才創業。加大“530”計劃的扶持和投入力度，繼續在歐美、日韓等發達國家和地區開展“530”計劃宣傳，吸引各類領軍型海外留學創業人才和團隊來錫創業。設立后“530”計劃專項資金，加快實現已落戶“530”計劃項目產業化，以集成電路、新能源、生物醫藥、軟件及動漫等產業為重點，每年重點實施10項以上“530”項目產業化推進計劃。設立“泛530”計劃，兩年吸引30個境外專家和科技創業者到*設立實驗室，建立公共技術平臺進行科技創業。實施面向國內高校科研院所高層次人才的科技創業計劃，著力引進一批國內學科帶頭人和重點實驗室、工程技術研究中心、重點實驗室科研項目的負責人，積極探索適合*的以“院士工作室”、“星期天科學家”等為代表的促進人才柔性流動的政策措施和實施辦法，鼓勵和吸引國內領軍型人才和團隊帶項目、帶成果、帶技術來錫創業，培育和發展、壯大一批新興產業。

(二)全力實施服務外包促進工程

搶抓國際服務外包產業加快轉移的契機，以促進機關企事業單位服務外包和吸引國內外服務外包企業來錫為突破口，以大力引進服務外包龍頭企業、吸引高中端服務外包人才來錫創業、推進機關企事業單位通信信息服務外包為重點，大力實施服務外包促進工程，促進服務外包產業又好又快發展，奮力打造中國服務外包高地和世界服務外包基地。

6、加大服務外包招商引企力度。加大對國際服務外包100強企業的跟蹤力度，強化工作目標和責任，采取“上門敲磚”、“以企引企”、“以業務促項目”等多種形式和途徑，著力推進一批國際服務外包龍頭企業落戶*。著力引進對跨國公司研發、采購、銷售、營運等生產服務環節的外包業務企業。精心組織服務外包專題招商推介活動，為各板塊、服務外包集聚園區、企業對外溝通和交流搭建平臺，在經貿節期間舉行第二屆亞太服務外包國際合作會議，組織赴印度、日韓、美加等重要國別地區服務外包招商活動和大連、上海、北京、深圳等國內服務外包先進城市專題投資說明會。

7、鼓勵服務外包企業做大做強。通過廣泛宣傳推介、及時兌現各項扶持政策等措施，大力培育有條件入圍“123”計劃的企業，大力支持和推進“123”計劃企業做大做強。鼓勵服務外包企業通過資產重組、收購、兼并和境內外上市加速擴張。依托集成電路、光伏、液晶、生物制藥和工業制造產業的集群優勢，著力發展技術和產品研發、嵌入式軟件、創意設計、高端咨詢等合同研發外包和技術先進型業務流程外包。實行對國家服務外包扶持資金配套政策，鼓勵企業獲得國際資質認證，保護服務外包企業的信息資產。同時，立足*市制造業高地的實際，鼓勵外資企業引進集團(總部)研發中心，鼓勵本地企業壯大內部研發中心發展服務外包業務。

8、加快服務外包人才引進培養。大力實施“服務外包人才培訓太湖工程”，加快形成服務外包人才集聚和“蓄水池”效應。成立市服務外包人才培訓領導小組和管理辦公室，向有條件的服務外包人才培訓機構優先配置資源。按照國家人才培訓中心建設標準，加快建設*服務外包人才培訓中心，積極爭取國家、省對*市服務外包人才培訓更大力度支持，按政策規定予以資金配套。積極引進國際先進的外包人才培訓模式和培訓資源，設立專項資金，大力吸引應屆大中專學生來錫培訓，按照機關事業單位和企業的服務外包人才需求進行“訂單”培訓，促進跨國公司、大企業與學校的有機結合。充分調動區域內中高等院校和社會培訓機構的積極性，多渠道、多形式培訓服務外包人才，逐步建立和完善“高端引進、中端專培、低端職訓”的人才培訓體系。充分發揮市服務外包人才培訓聯盟及服務外包人才培訓基地的作用，加強培訓機構與服務外包企業的互動合作，重點培養服務外包產業急需的技能型和實用型人才，形成對服務外包產業發展的強勁支撐。

9、推進服務外包集聚園區建設。制定服務外包集聚園區環境評價標準和考核體系，推進服務外包集聚園區建設，充分發揮集聚園區的引領和示范作用，使之成為發展服務外包產業的重要保障和支撐，并積極推進服務外包集聚園區獲評省級服務外包示范園區。加強公共技術平臺建設，積極發揮已建成公共技術平臺的帶動促進作用，加快IBM云計算中心、中國*國際數據中心、SUN開源技術創新中心、超級計算機等公共技術平臺產業化、市場化進程。積極鼓勵本地企業使用服務外包公共技術平臺，推動服務外包公共技術平臺將服務擴展到全市、全省乃至全國。

10、扶持培育本土服務外包品牌。編制并完善全市服務外包產業發展戰略規劃，加大對服務外包產業科學發展指導力度。選擇一批規模效益好、自主創新能力強、技術管理水平高、品牌優勢明顯、市場潛力大的本土企業，集中人才、技術、資金等資源，實施重點扶持。鼓勵和支持服務外包企業加大技術創新投入，建立研發機構，形成一批具有自主知識產權的技術、產品和品牌。定位“中國服務·*創造”品牌核心，通過多種渠道進行宣傳，提高*市服務外包在國內外的知名度和影響力，吸引更多的國際發包方和國內外服務外包企業把目光投向*，在*投資興業。

11、推動機關企事業單位服務外包。加快推進全市機關企事業單位的網站、信息數據中心和應用系統的外包整合工作。繼續深化機關企事業單位后勤體制改革，創新后勤服務社會化形式，進一步結合實際，采取不同形式，在全市推廣信息通信、物業管理、設備維護、綠化養護、保安保潔、交通運輸、房屋維修等服務外包。

(三)積極優化服務環境。

12、加快知識產權的建設與保護。修訂《*市專利資助資金管理辦法》，鼓勵和重點支持知識產權示范企業、知識產權優勢企業、高新技術企業、科技創業企業和服務外包企業申請專利，形成企業自主知識產權核心技術的專利保護群。繼續實施創建知識產權示范企業計劃，鼓勵、引導和規范大中型企業建立知識產權工作機構和工作機制。引導和支持有條件的企業建立企業專利專題數據庫，鼓勵科技創業、服務外包企業借助專利數據庫運用專利分析軟件開展國內外專利技術的比對、分析、借鑒和創新。建立和完善中國(*)知識產權維權援助中心的維權援助工作機制，進一步健全知識產權司法、行政保護和多途徑解決糾紛機制，全面開展知識產權維權援助工作，形成高效的知識產權保護網絡。

13、優化完善社會服務體系。健全和完善“一站式”、“一門式”服務制度，為科技創業企業和服務外包企業開辟“綠色通道服務”。加快科技中介服務機構建設，積極引導社會化服務機構，為科技創業者提供創業信息、創業咨詢、創業指導與策劃、創業培訓等服務，為初創科技企業提供財稅、法律、勞保、外貿、政策、信息、管理、融資等全方位“保姆式”輔導和服務。加快服務外包企業協會和服務外包人才培訓聯盟建設，積極開展以“加強協作、優化服務、促進發展”為主題的各項活動。推進服務外包龍頭企業享受國際通訊專用通道服務；推進所有服務外包集聚園區實現雙回路供電、公共交通等保障；推進服務外包相關專業人員實現順利落戶等就業保障。

14、優化企業融資環境。推動銀行與科技創業企業、服務外包企業之間的對接溝通，加大銀行對企業的授信力度，改善和優化融資環境。大力發展風險投資事業，加快構建社會化投入、市場化運作的科技創業和服務外包產業風投資金集群。探索知識產權質押貸款，在科技型中小企業中開展銀行短期知識產權質押融資試點，為實物抵押條件不足而具有自主知識產權的企業有效解決固定資產缺失、流動資金短缺的難題。引導金融機構針對服務外包企業的特殊性設立新的信貸方式，用足用好服務外包扶持資金。

四、組織保障

(一)加強組織領導。市建立“科技創業和服務外包促進年”聯系會議制度，并在市科技局、外經局分別設立科技創業促進辦公室和服務外包促進辦公室，具體負責“科技創業和服務外包促進年”活動的組織協調工作，協調解決“科技創業和服務外包促進年”活動中的問題。各市(縣)、區政府要成立相應機構，制定本地區“科技創業和服務外包促進年”重大活動實施方案，加強對促進年各項活動的組織指導，并建立工作制度和機制，確保活動取得實效。

(二)加大資金扶持。加大科技創業投入和服務外包產業發展資金扶持，確保推進年培訓、輔導、宣傳、招商等各項活動的順利開展。本方案所需政策兌現資金在相關專項中統籌解決。

篇（5）

1、廣告工程回訪與保修

（1）工程交工驗收后，我公司將啟動“工程回訪與保修程序”，定期進行回訪并做好記錄,及時了解廣告工程竣工后的使用情況和質量情況，掌握第一手材料廠，以便在以后的工作中加以改進，工程一旦出現質量問題，我公司將24小時內到位進行修理、維護直至工程合格，為業主提供滿意的后期服務。

（2）“廣告工程回訪與保修小組”由公司工程部相關人員構成，由公司直接領導，負責在缺陷責任期內提供滿意的后期服務。

（3）合同規定缺陷責任期結束,并且修繕任務完成時，公司負責與業主簽訂工程移交手續，保證向業主交出優質的產品。

2、用戶服務目的

全方位、全過程為用戶提供“至誠至信的完美服務、百分之百的用戶滿意的服務”是我公司的企業宗旨，是工程項目施工管理中始終遵循的原則。目的在于完善產品的質量和售后服務，創造優質、全方位的服務。以一流的管理、一流的技術、一流的施工、一流的服務去實現我們對業主的承諾，創建用戶完全滿意的工程。

釋義：用戶：指產品的用戶，即業主（或使用者）；

全方位：指用戶對產品的要求和意識（包括潛在意識）；全過程：指工程的四個階段（工程開工前期、工程施工中期、

工程保修期、保修期結束）。3、用戶服務目標

“至誠至信的完美服務、百分之百的用戶滿意的服務”，(1)廣告工程施工階段服務目標：

在工程施工及管理的全過程中，完成業主對項目明確的和潛在的服務需求，以達到工程預定的工程質量目標，實現對業主的承諾。

(2)廣告工程竣工后的服務目標：

保證道路及附屬工程的安全和使用功能，協助業主對道路及附屬工程進行全面的維護。

4、用戶服務工作的原則及標準

站在客戶的立場上考慮問題、解決問題，把客戶的需求和滿意放到一切考慮因素之首，同時必須做到兼顧企業利益，使客戶利益與企業利益相得益彰。必須做到：服務熱情周到，信息交流暢通，反應快速準確，質量保證完善。

5、保修期限

工程保修期限：按合同和國家規定執行。

6、用戶服務的組織機構和管理體系

（1）用戶服務的組織機構

本工程施工階段，公司將委派優秀的管理人員組成工程項目管理班子，按照項目管理手冊和程序文件的要求進行項目施工管理。嚴格按照公司的質量保證體系來運作，以全面質量管理為中心環節，出色地完成施工階段的服務目標。工程竣工后，由公司直接負責對工程竣工后保修期內，售后服務的組織工作和保修結束后為業主提供維修保養計劃。

（2）用戶服務管理體系

①前期策劃服務

廣告工程開工前期，我公司可協助業主進行工程前有關組織工作的具體運作，幫助業主協調周邊環境等工作。

②過程精品服務

在廣告牌等設施安裝施工過程中，要考慮用戶的需求和利益，盡可能滿足用戶潛在的要求，以“精品工程”回報業主。同時，我公司可利用技術優勢，為工程提供細部結點的深化設計和提出合理化的建議供設計單位參考。

（3）服務管理的內容

①根據用戶的要求完善我們的施工方案，和設備物資選型等工作。

②對施工中用戶提出的問題及時辦理。

③對用戶在施工管理過程中提出的意見，項目經理部及時分析、匯總。作為質量改進和改善管理工作的依據。

④公司于項目部、項目部與班組之間建立良好的溝通體系，使人員、材料、機械等均達到最佳工作狀態。使各工序之間形成良好的銜接。

（4）定期服務

①在工程保修期內對用戶進行回訪，了解用戶對使用功能不完善方面的意見和處理急需解決的質量問題。

②保修期內每月至少一次電話回訪，每月至少一次到現場調查。

③保修期結束前一個月進行交接回訪，了解用戶對建筑產品的全面評價及后期出現的質量問題，并及時改正，以便互相交流意見。

④保修期階段根據工程情況制訂保修計劃，該階段的模式為“一、

二、三、四“模式。

一個結果——用戶完全滿意；

二個理念——帶走用戶的煩惱；保質保量文明施工；

三個降低——降低用戶投拆率，降低服務遺漏率，降低服務質量不滿意度；

四個不漏——一個不漏地記錄問題；一個不漏的處理問題；一個不漏地復查結果；一個不漏地反饋問題。

（5）后期延伸服務

保修期過后，根據業主的要求，我公司可為業主提供其他特殊服務。比如：局部有償維修。

二、維修保護內容

工程完工時，首先成立由項目總工為組長，技術干部及有關人員組成的工程回訪與保修小組，負責缺陷責任期內對廣告工程的維護工作。缺陷責任期內，工程回訪與保修小組要定期對所建廣告牌工程進行全面、仔細的組織檢查，遇地震、暴風、暴雨等不可抗拒的自然災害后要隨時組織檢查，對出現的工程缺陷要登記清楚，分析原因，及時向業主上報缺陷數量、缺陷范圍、缺陷責任及原因，并立即組織維修。

篇（6）

伴隨著制造業的國際轉移，很多為制造業服務的一些服務業價值鏈也跟著轉移。隨著經濟全球化的深度不斷加深，制造業國際轉移的規模越來越大，對服務業的轉移也提出了新的要求。為了滿足制造業的要求以及提升服務業本身的國際競爭力，服務業價值鏈也開始走向了大規模的轉移，走向了專業化的道路，開始在全球范圍內配置資源。有關數據表明：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務業，每年FDI新增流量中服務業約占2/3，2005年服務業在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強企業中有95％制訂了服務外包戰略(胡景巖，2007)。可見，國際產業轉移的重點正由制造業轉向服務業，全球服務外包市場將不斷擴大，服務外包將成為經濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產業轉移的重點。

在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包，進而抓住經濟發展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。

1、制定國家級發展戰略

服務業是新一輪國際產業轉移的重點，我國如果要想抓住新一輪國際產業轉移的機遇，大力發展服務外包，就必須借鑒我國承接制造業外包的成功經驗，從國家層面上制定發展服務外包的戰略。從我國承接制造業外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發展加工貿易、積極利用外資、承接國際制造業轉移等目標展開的。總的來看，國家層面制定的各種戰略政策是我國承接制造業外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應該根據對服務業轉移的趨勢進行深入研究，結合中國經濟發展的現狀、基本國情以及比較優勢，盡快制定國家層面的發展服務外包的戰略，有重點、有選擇地承接服務外包業務。根據我國改革開放的經驗，發展服務外包不能遍地開花，應該有選擇地把部分省市培育成承接服務外包的重點地區，不同的省市發展不同的業務，使不同的省市成為我國各類服務外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區問的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。

2、大力發展服務業

服務貿易發展滯后是影響我國服務外包發展的因素之一，而服務貿易的發展滯后又是由于我國服務業發展水平的滯后。從中國服務業發展的現實來看，1991服務業產出占GDP的比重為33％，2007年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個百分點，發展速度較慢且明顯低于同等發展水平的國家。所以說，我國要想發展服務外包，就必須發展服務業，服務業是承接服務外包的產業基礎。另外，服務業發展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經濟增長的重要因素。有關對跨國公司在華投資企業進行的一項調研表明：服務業發展滯后已成為影響制造業競爭力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產業發展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發展服務業(江小涓，2004)。

3、制定戰略性承接策略

(1)承接方式戰略。我國承接服務外包的經驗比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務外包市場上，我國在承接戰略上就要有策略性，如同制造業外包一樣，服務外包一級承包商在獲得一級發包商提供的發包合同后，可能把有關業務進一步分解并向下一級廠商發包，形成二級甚至更多層次的外包關系。因此，中國內資企業可以選擇從二級或三級承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場。少部分實力比較雄厚、國際競爭力比較強的企業也應該主動地與一級發包商接洽，直接以較高的起點融入國際市場。

(2)承接國別戰略。目前，在開拓歐美外包市場的進程中，我國企業存在著一定的弱勢，例如，既懂專業技術又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網絡，美歐的市場已經被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領，競爭十分激烈。因此，在承包國的選擇上，我國應該以開拓亞太地區市場為主，充分發揮與日本、韓國、臺灣以及鄰近的其他新型工業化經濟體在地理上鄰近、文化上相通、經濟上頻繁往來以及中國有200萬會講日語和韓語的語言人才的優勢，積極承接這些國家和地區的服務外包業務。另外，還可以和印度互相外包，充分發揮各自在服務外包方面的優勢，在和印度的合作過程中學習印度的先進經驗，推動中國承接服務外包的業務發展。

(3)承接領域戰略。在承接外包領域的選擇上，要充分發揮我國制造業的優勢。經過近30年的發展，我國已經成為名副其實的制造大國、世界加工廠，但是，中國要想留住跨國公司在華設立的制造企業，進而吸引其將更高端制造環節轉移到國內，就必須為制造業的發展提供發達的生產外包。這就為我國采用生產外包模式發展服務外包創造了巨大的空間，因此，我國在承接服務外包時要特別重視生產外包的承接。除了模具設計、軟件設計、工程設計、服裝設計、動漫設計、玩具設計、印刷包裝設計、廣告設計等業務，生產外包的業務還包括供應鏈與物流、裝備制造業融資性租賃、第三方品質檢驗、第三方產品測試、產品OEM(委托加工制造)、ODM(委托設計加工制造)等項目。這些項目應該是我國承接的重點。目前，與國際相比，我國的生產外包差距仍然較大。在世界先進的工業化國家中，服務業增加值占GDP的70％，生產外包占服務業的70％。而我國的服務業增加值在2006年才剛剛突破40％(何駿，2008)。可見，以我國強大的制造業為基礎，我國承接生產外包具有十分巨大的潛力。

4、大力培育本土品牌

與制造業相比，服務業外包更重視質量，因此，發包商在進行發包時，更重視承接企業、行業或國家的品牌因素。例如，馬來西亞共享服務和外包產業的蓬勃發展就是得益于多媒體超級走廊品牌。由于這個獨一無二的走廊，馬來西亞繼續吸引著世界主要的信息及通信技術企業將其業務落地在多媒體超級走廊，從事研究、開發新產品、新技術，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國公司、外商獨資和馬來西亞的國內企業已達900多家。中國承接服務外包的優勢因素極為明顯，但是，中國的最大問題在于缺乏服務外包的品牌企業。中國企業沒有品牌效應，這種現狀讓中國企業在與國際同行競爭時處于不利的地位，嚴重影響了我國承接服務外包的速度和數量。因此，我國中央政府和地方政府應該聯合起來，承擔起扶持和培育本土外包品牌企業和產業的重任。

5、完善知識產權環境

與制造業外包相比，服務業外包對知識產權具有較大的依賴性，因此，歐美發包商在選擇承包商時，對于東道國的管理水平、商務和法律的國際規范有著很高的要求，歐美商家對知識產權保護問題尤其關注。因此，我國應該加強知識產權保護，為大規模承接服務外包營造良好的環境。從現實來看，發包商主要關心知識產權法律環境和信息安全、企業知識產權的管理、知識產權中介服務支持等問題，因此，在企業層面上，我國企業應尊重國外的知識產權，知法、守法，在政府層面上，要加強對知識產權的宣傳，加大對違反知識產權的懲罰力度，加快發展外包產業發展所需的知識產權高端中介服務，推行外包企業知識產權管理標準認證，為服務外包產業發展創造良好的知識產權環境。

6、實施走出去戰略

在承接服務外包方面，相比印度、墨西哥、愛爾蘭等國家，我國是一個后來者。在經濟全球化日益深化的今天，絕大部分國家都意識到了參與國際分工的重要性，各個國家對外開放的速度越來越快、程度都越來越深，國際服務外包市場的競爭比制造業外包市場的競爭要激烈得多。在這種情況下，為了脫穎而出，我國發展服務外包就要兩條腿走路：一方面是要大力完善國內相關環境，積極吸引服務業外商直接投資，在國內“被動”承接服務外包；另一方面是要大膽地走出去，特別是一些規模實力較強的服務外包企業應該積極實施“走出去”戰略，“主動”開拓國際市場。只有實施走出去戰略，主動開拓國際市場，才能在激烈的國際競爭中后來者居上。因為部分服務外包企業在境外設立研究開發、市場營銷及服務機構，可以更加貼近發包市場，可以為客戶量身定做符合其商業習慣并能適應中國市場特殊要求的解決方案。

7、完善各種評價體系

我國在承接制造業外包方面取得了巨大的成功，但是，我國不能完全以承接制造業外包的經驗來發展服務業外包。因為制造業外包和服務業外包對承接國經濟發展的影響具有較大的差異。例如：(1)從投資規模來看，服務業外包是基于人力資源的產業，投資規模遠小于制造業，制造業的投資額規模可以達到數十億投資，而對服務外包業來說，幾千萬的項目就很大了，這樣單位面積土地的投資強度根本無法和制造業比較。(2)從進出口規模來看，服務業外包基本沒有進口，雖然幾乎所有的出口額都是凈增加值，但是，項目帶來的名義貿易額卻無法與制造業相比。(3)承接制造業對國家政府、當地政府的要求主要是稅收、地價等方面的，而承接服務外包對政府的服務意識要求特別高。幾千年來形成的官本位制，使得中國政府很難做到向“承包商滿足發包商各種要求”來滿足當地企業的各種要求(曲玲年，2008)。

上述與我國多年來形成的招商評價體系(重視規模)、政績評價體系(重視規模)、地區經濟發展體系(重視規模)、文化傳統(官本位)等評價體系不符。發展服務業，承接服務外包將改變許多已經形成的規則和標準，要求政府轉變思維和服務意識。這些問題不解決，不利于我國發展服務業和承接服務外包。因此，我國應該立足于服務業的自身特點，考慮服務外包對經濟發展的實際帶動作用，制定承接服務業的評價體系，完善政績評價體系和地區經濟發展體系，使這些體系從重視名義規模、重視名義作用向重視質量、重視實際作用轉變。

8、充分發揮西部地區的優勢

長期以來，我國中西部地區在發展制造業方面缺乏總體優勢，部分原因是由于地理劣勢而造成的運輸成本過高所形成的壁壘，由于運輸成本的存在，制造業外商投資在中西部較少，制造業從東部地區向中西部地區轉移的困難較多、轉移的速度較慢、轉移的量較少。這就是經濟差距長期存在、各種經濟政策效果不明顯的原因。目前，我國政府面臨東部與中西部地區間經濟差距、收入差距日益擴大的嚴峻挑戰，而國際服務業轉移(承接服務外包)為我國縮小地區間經濟差距提供了一種新的途徑。

篇（7）

2014全市新建和改擴建敬老院4所，新增床位550張。其中：長豐縣新建和改擴建敬老院3所，新增床位350張；肥西縣新建敬老院1所，新增床位200張。

二、項目要求

1、堅持“全國領先，全省一流，地方特色”的規劃建設原則。

2、項目選址原則上應臨近鄉鎮人民政府駐地或集中居住區，積極倡導縣區人民政府興辦服務全縣區域或部分鄉鎮的五保服務機構。具有開展日常工作所必需的居住用房和輔助用房，床均建設面積不低于14平方米（生活用房床均建設面積10平方米、輔助用房床均建設面積4平方米），要設置辦公室、廚房、餐廳、儲藏室、活動室、醫療室、浴室和公廁等，有條件的地方還可以建設用于康體保健、文體娛樂等方面的功能室，配備必要的農副業生產基地。

3、敬老院工程在建設上要經濟適用，在設計上要充分體現五保老人生活的特點，在樓房層高、朝向、回廊、開窗、地板防滑、衛生間、洗衣房、浴室、娛樂場所等具體設計上要充分考慮溫暖、舒適和老人起居方便。

4、項目建設實行“六制”，即法人責任制、招投標制、竣工驗收制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制。

5、項目管理實行“六個統一”，即統一規劃立項、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一審計決算、統一名稱標識。

6、項目建設做到“四個結合”，即與布局調整、小城鎮建設、新農村建設、敬老院總體規劃相結合。項目建成后的后期管護工作，按照《市農村五保供養服務機構管理細則》（合民〔2011〕232號）要求執行。

三、資金籌集

篇（8）

4月8日，華衍水務集團舉辦了以“水源水質控制”為主題的論壇。本次論壇的舉辦，旨在推動水源水質研究、提升水質管理水平，提高水質檢驗人員的技術能力，積極應對未來水質變化以及提出科學處理方案，共同保障城市供水的安全可靠性。江蘇省住房和城鄉建設廳林國峰博士、同濟大學教授高乃云等專家以及蘇州水務局、吳江住建局領導出席了論壇。華衍水務集團旗下蘇州清源華衍水務、吳江華衍水務、蕪湖華衍水務三家合資公司有關領導發表了主題演講，大家分享經驗，相互借鑒。論壇同期還舉行了“水質檢驗技能競賽”。

港華集團高級副總裁孫云峰介紹，華衍水務集團是香港中華煤氣在內地經營的水務品牌。香港中華煤氣具有150年歷史，從1994年開始發展國內城市燃氣業務，并于2005年開啟了內地水務市場，構建起水務與管道燃氣業務協同發展的經營模式。目前，香港中華煤氣城市燃氣項目已達103個，遍布內地19個省、自治區、直轄市。水務項目已有4個，分別在江蘇吳江、江蘇蘇州工業園區、安徽省蕪湖市，服務超過82萬戶，日供水能力達到170萬噸。

孫云峰指出，水務不僅僅是經濟問題和企業投資管理的問題，而是已經延伸到民生和政治領域，因此傳統水務公司要向現代水務公司轉型，需要在水質檢測技術、制水技術、水質保障管理方面持續創新。他認為，水務行業的特殊性，意味著她必須是一個敢于承擔社會責任的公司，還要推動政府乃至全社會加強對水源地的保護，共同構建和諧美好的生態家園。他表示，華衍水務以打造國內一流水務公司為目標，正在向現代水務公司跨越，其中，最核心的是水質管理與控制，建立從源頭到龍頭的追溯制度。

作為一家水務公司，華衍水務的企業使命是：致力于為客戶提供安全可靠的飲用水，并提供親切、專業和高效率的服務，同時致力于改善和保護環境、重視企業社會責任，保持與社會經濟協調發展。從2005年首個水務項目落戶吳江以來，華衍水務就把履行社會責任作為企業的道義和準則。華衍水務的核心理念是“讓市民滿意，讓政府放心，讓員工提升，讓股東回報”，從而使利益相關者實現利益均衡。華衍水務秉承中華煤氣“以客為尊，惠澤社群”的宗旨，精誠執著，造福一方，樹立了負責任公司的形象，并榮獲2011年度“中國優秀企業公民”。

今年，華衍水務集團開展“水質安全是基礎，溫馨服務樹品牌”系列活動。據介紹，華衍水務在客戶服務方面，不僅傳承了香港中華煤氣“以客為尊”的服務精髓，還綜合國家標準、行業標準，制訂了溫暖貼心的客戶服務工作指引，在全國同行中率先開展客戶服務評核體系和客戶服務滿意度導向系統管理工作。

篇（9）

中圖分類號 S165 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0032-02

臺山市是農業大市，是全國商品糧基地之一。近年來，臺山市實施農業富市戰略，不斷加大農業結構調整，積極推進“三高”農業產業化經營，初步形成了水稻、水產、果蔬、畜牧四大支柱產業和水稻、海水養殖、淡水養殖、水果、蔬菜、花生、花卉、甘蔗、林木、禽畜十大農業商品生產基地。農業經濟為地方經濟的發展作出了重要貢獻。然而農業是世界公認的抵御自然災害能力極差的“脆弱產業”。隨著全球氣候變化、極端天氣事件增多、災害風險加大，氣象災害造成的損失已成為制約地方經濟發展的重要因素[1]。加強氣象為農服務顯得更為重要和緊迫。

現代化農業依賴于重要的信息手段，農業氣象信息是重要的信息之一，通過開展農業氣象預報業務，全面提高氣象為農服務的質量和水平，為農業生產提供咨詢和建議，幫助生產者根據未來天氣條件，科學、合理地安排和管理農業生產，規避不利因素，防御自然災害和作物病蟲害，促進農業豐產，降低成本，提高經濟效益。農業氣象預報的開展將使農業氣象服務更好地融入當前的農業、農村發展中，產業結構模式也將發生變化。

1 臺站農業氣象服務現狀

2009年，臺州市氣象局被廣東省氣象局列為農業氣象信息源建設工作試點單位，正式開展雙季早晚稻、蔬菜、木棉、水柳等觀測項目，并定期制作農業氣象周報、旬月報，農業氣象專報等業務，農業氣象服務逐漸展開基礎研究。

目前，臺站的農業氣象服務還停留在農業氣象情報方面，服務對象廣泛，內容制作籠統、粗糙，針對性和操作性差，無法滿足現代農業生產對農業氣象信息的具體需求。農業天氣預報是針對農事活動和管理措施對天氣條件的需要而開展的，與農業生產關系密切，預報項目和內容的針對性較強，是指導生產不可缺少的科學依據之一。我國農業氣象預報的主要內容有農用天氣預報、農業作物產量氣象預報、農業病蟲害預報、農作物發育期預報、農田土壤水分預報和農業氣象災害預報等。雖然當代新的科學技術，如衛星、航測技術已在農業氣象觀測、研究和預報業務中使用，但臺站目前最繁重的物候觀測和土壤濕度觀測還是以手工操作和目測為主，基本的農業氣象觀測和資料加工并未實現遙測化和自動化。基于臺站現有的技術水平，現階段把農業氣象服務工作的重點放在農用天氣預報、農業病蟲害氣象預報、農作物發育期預報、農業氣象災害預報等4個方面。

2 農業氣象預報業務設計

配合“一村一品、一鄉一業”的特色農業發展新格局，以當地的特色農作物為服務對象開展農業氣象預報。首先選取幾種作物為研究對象，如享譽海內外的臺山四大名蔬“廣海芥蘭、都斛椰菜花、白沙黑皮冬瓜、潮境蘿卜”及臺山品牌“珍香”大米等。通過實現果蔬或水稻的農業氣象預報服務，逐漸推廣到水產、畜牧、林木等方向的特色農業氣象預報。通過田間觀測調查，及時跟蹤特色作物每階段的發育情況和具體農時農事與天氣的關系，收集資料整理入庫，重點掌握當地特色作物的生長發育進程、生物學特征、關鍵農時農事及期間所需的氣象條件。采用積溫法、農諺法、自然物候預報法、統計相關法、作物生長動態模擬法、計算機技術等方法，建立作物發育期適（不適）宜氣象條件指標庫，致病蟲害氣象條件指標庫，重大氣象災害指標庫，農業生產管理技術數據庫，最終實現縣級臺站農業氣象預報業務技術流程（圖1）并對外農業氣象信息。

2.1 農用天氣預報

為區別于農作物發育期預報，把縣級農用天氣預報的服務內容定位為主要針對農事活動而開展的預報，包括各種農活開始、終止日期預報，開播期預報、栽插期、果實采收期預報，整地、施肥、噴藥、灌溉、曬谷等農事活動期間的天氣預報。例如通過對日平均溫度穩定通過10～12 ℃初日的預報確定早稻開播期。國外經驗證明，在確定播種日期和施肥時間時，如能精確地考慮到氣象條件，可增產15%～25%[1]。又如，黑皮冬瓜收獲時應在晴天早晨露水干后進行，不宜在雨天、潮濕天氣或高溫烈日下采收。這時針對黑皮冬瓜的采收特點開展晴雨和高溫預報，可以指導農戶適時采收果實。而施肥、噴藥、灌溉則側重于降水的預報，降雨對噴藥的影響比較大，如果噴藥后降雨，藥劑會被沖涮，不僅達不到防治效果，還會增加生產成本，刮風天噴藥也會造成農藥霧滴的嚴重漂移。因此，對于噴藥還要考慮風向的預報。很多農藥對紫外線比較敏感，若要發揮藥效，就需要在晴朗無風的傍晚或光照強度不大的情況下進行。另外，針對整地翻曬或曬谷可以開展關于日照的預報等。

2.2 農作物發育期預報

農作物發育期預報也稱為物候期預報。每種作物在各個發育期對環境條件都有特定的要求。作好農作物發育期預報的重點是研究作物各個發育期與氣象條件的關系，找出作物不同生育期的最佳氣象條件以及作物生長發育受到明顯損害的氣象條件。如辣椒在發芽期，當溫度高于35 ℃或低于10 ℃均不能發芽，以25～28 ℃為最適宜的溫度；蘿卜在坐果期，空氣濕度在80%～90%的條件下，才易獲得優質高產的產品；水稻在播種期，如果日均溫

作物在生長期各個階段都可以開展相應的氣象要素預報，除了以準確的天氣預報技術為基礎，關鍵是農業氣象工作者必須積極通過田間觀測調查，收集資料，研究作物的生物學特征，及時跟蹤特色作物每個階段的發育進程，深入了解農戶的生產實際和具體需求，積累觀測資料和總結經驗，才能制作出真正讓廣大農業生產者滿意的產品。

2.3 農業病蟲害預報

農作物病蟲害一般包括病害、蟲害和草害。目前，把側重點放在研究農作物的病害和蟲害上。例如水稻的蟲害主要是稻飛虱、水稻二化螟和三化螟、稻縱卷葉螟等，病害主要有稻瘟病、稻曲病、白葉枯病等。做好農業病蟲害預報，不僅要研究作物生長期，還要從癥狀、作物受害部位、傳播途徑上分析病蟲害發生發展規律與氣象條件的關系。例如水稻綿腐病，當其處于三葉期前，如果日均溫

2.4 農業氣象災害預報

農業氣象災害中由溫度因子引起的有熱害、霜凍、寒害和低溫冷害；由水分因子引起的有旱災、洪澇災害、和雹害；由風引起的有風害；農業氣象災害是結合農業生產遭受災害而言的，如寒潮、倒春寒等，在氣象上是一種天氣氣候現象或過程，不一定造成災害。但當其危及水稻、蔬菜等農作物時，即造成凍害、霜凍、春季低溫冷害等農業氣象災害。因此，農業氣象災害預報與一般天氣預報中的災害天氣預報不同，其主要特點是著重于作物受害指標的確定及指標天氣的預報。并特別注意災害發生的可能性要與農作物生育特性、生長狀況以及有關物候期的出現緊密相聯[3]。

2.5 農業生產管理技術

研究作物生長對未來天氣的響應最終落實到生產管理上，農作物的生產從土壤條件、栽培技術、肥水管理、病蟲害綜合防治、果實采收、果實保險、儲藏、運輸等各個環節都有科學的生產技術規程。農業氣象技術人員要深入田間，調查研究，積累經驗。氣象部門不僅要加快農業氣象專業技術人才的培養，同時還要加強和農業部門以及農業氣象學家與有關學科的科學家進行密切協作和積極開展學術交流，這是加速發展農業氣象科學的有效途徑[1]。

3 產品渠道

調查發現，全市大多數農戶獲取氣象信息的渠道一般是通過影視或廣播，農活繁忙時常錯過播出時間，農戶中通過短信或撥打12121平臺獲取信息的比例很低，由于文化水平和經濟條件的制約，電腦的普及率也很低，通過網絡咨詢農業氣象信息的農戶更是寥寥無幾。

針對農戶的使用習慣，目前確定農業氣象信息的渠道突出以LED氣象電子顯示屏和各鄉鎮或行政村兼職的“氣象信息員”為傳播方式，由此把氣象災害預警、預報信息及時發送到自然村，推進氣象信息進村入戶。

臺山市現已裝有27塊氣象電子顯示屏，并培訓了一支氣象信息員隊伍。電子顯示屏能實時顯示天氣預報、氣象監測實況、氣象災害預警信號與防御指引、氣象應用技術與氣象科普知識等內容，臺站下一步將加快電子顯示屏的推廣和使用，并繼續加強氣象信息員隊伍的建設和積極推進信息員制度的建立[4]。

4 結語

綜上所述，做好農業氣象預報業務，筆者認為應該從以下幾個方面著手。一是不斷提高天氣預報準確率。二是深入研究和制作針對性、指導性、操作性更強的高質量、精細化農業氣象信息產品。三是加強與需求者之間的溝通，解決信息供求之間的不對稱。四是最大限度地選擇覆蓋范圍廣、頻次更新快、受眾最廣泛的傳播方式，把信息有效到老百姓手里，讓農戶最快獲取到最新的農業氣象信息。五是加強宣傳力度，讓廣大老百姓認識到利用農業氣象信息提高農業經濟效益和防災減災的重要性。

5 參考文獻

[1] 劉樹澤.國外農業氣象概況和水平[J].氣象科技，1979（4）：11-16.

篇（10）

自進入21世紀以來，服務外包產業迅猛發展。在中國，軟件離岸外包的年復合平均增長率已經達到了37.9%，根據美國IDC的調查2011年全球服務外包市場業務總額更將達到6195億美元的規模。同時，作為傳統的制造業發達城市——*，面臨著工業化發展后期的種種尖銳矛盾和轉型陣痛。為抓住歷史機遇，更高層次的融入全球經濟競爭，市政府推出了“123計劃”：力爭到2010年全市集聚國際服務外包和軟件出口企業100家，相關從業人員20萬人，服務外包業務總額30億美元；同時出臺了一系列財政經融、稅收、人才培養等扶持政策，旨在通過發展服務外包產業來提升產業結構、促進工業經濟向服務經濟升級、推動增長方式有粗放型向集約型發展。

在產業快速發展進程中，人才儲備問題已成為進一步推動*服務外包發展的瓶頸。一方面是企業“不缺訂單卻人才”的窘境，一方面是從學校出來的服務外包人才，缺乏“實戰”經驗；各類服務外包及服務外包職業技術培訓“單兵作戰”，缺乏對市場需求的掌握，在數量上失衡，質量上脫節。面對這些人才培訓癥結，市政府決定創建*服務外包人才培訓聯盟，以此來構筑*服務外包人才高地。

二、聯盟的發展愿景

做大做強，共贏互利。市外經局指導并負責對聯盟宣傳和解讀各級政府對人才培訓的扶持政策；優先提供資金、配套環境等支持；利用外經局自身優勢及時向培訓機構傳遞服務外包企業對復合人才培訓的需求信息。整合在錫培訓資源，共同打造服務外包人才服務平臺，促進政府、高校、培訓機構、人才中介服務機構、企業之間的“無縫銜接”。

配合“123”計劃，培訓聯盟計劃在今明兩年，培養服務外包低端培訓員、業務員3至4萬人，中端工程師、項目經理等1至2萬人，高端架構師、分析師等3000至5000千人規模。五年內，作為一個整合資源、虛實結合的實體，聯盟將成為緊密聯系企業和教育培訓機構，培養實用型服務外包人才的重要基地；為服務外包人才提供專業服務的公益性平臺。

三、聯盟的組織架構和運作模式

*市服務外包人才培訓聯盟擬在民政部門注冊、登記，是具有社團法人資格的社會團體和專業化組織。聯盟成員將來自于從事服務外包人才教育、培訓、測評、認證、中介服務的機構和單位，按自愿結合的原則共通信息、共享資源、共謀發展。

聯盟運行模式將采用虛實結合的模式。政府將出資選擇合適園區進行聯盟場地實體建設（絕大多數培訓，仍將將由聯盟內的高校、技術學院、培訓機構承擔）。根據規劃，聯盟的實體建設將包括會員單位展示區、人才服務接待區、聯盟管理辦公區、公共教學區和入駐機構教學辦公場地。在推動實體建設的同時，基于互聯網絡的虛擬學院項目也將全面啟動，包括遠程教育平臺、人才服務平臺和綜合辦公平臺在內的全方位支撐體系也將盡快啟動建設。其中，第一期將投資建設人才服務平臺，涵蓋人才推薦、測評、外包、信息、定制培養服務，以及需求趨勢預測、行業技術趨勢分析。具體工作內容包括：

1、面向企業，打造全過程人才服務體系。依托聯盟會員單位，向企業提供人才招聘、人事外包等專業化服務，逐步建立起人才信息系統、人才測評系統、擇業指導系統等人才服務功能平臺，為企業提供全方位人才服務解決方案，為服務外包人才提供一站式、全過程的中介服務，提升區域人才市場競爭活力、完善人才服務標準體系，樹立人才服務品牌。

2、面向教育培訓機構，全面促進校企合作培養人才。協助高校將實訓實習安排到服務外包企業或培訓機構進行，校企共建大型實訓基地；組織高校、社會培訓機構和企業合作開發符合產業發展需求的服務外包專業課程體系；搭建高校與企業間的信息交流平臺，組織企業到高校進行巡回演講和開展技術交流等活動；配合企業在教育培訓機構設立專業獎學金；促成企業中高層技術和管理人員在教育培訓機構兼職授課；支持高校與企業的產學研聯合項目。

3、面向國際知名服務外包廠商，全力引進師資技術促成知識傳遞。在服務外包人才培訓聯盟內提供良好的物理環境，吸引國內外知名服務外包廠商的培訓部門入駐；幫助入駐的廠商培訓機構與重點高校和跨國公司開展業務合作，推進區域內職業技能教育機構的教學水平達到國際標準；定期邀請國內外一流的教育專家和技術專家來*進行服務外包師資培訓，提升本地師資水平。

四、聯盟近期工作目標和安排

市外經局將于近期組織開展如下工作：

1、對服務外包企業的人才需求調研；

2、召開培訓聯盟籌備工作會議，聽取各方意見和建議；

3、起草聯盟章程、合作協議文本，討論和完善聯盟的組織建設；

4、設立聯盟常設機構，為成員單位提供服務和支撐；

篇（11）

以素質好、態度好、技能好、效率好為主要目標的服務質量競賽活動和以“零距離、零推諉、零投訴、零積壓”為主要內容的窗口形象示范活動為載體，促進全系統干部職工文明素質進一步提升，服務環境進一步改善，服務水平進一步優化，為建好恩來家鄉、加快蘇北重要中心城市建設、建成全面小康社會提供道德支撐和精神動力。

二、活動范圍

全系統窗口服務單位。

三、活動內容

（一）開展服務設施達標活動。各窗口服務單位要積極為市民提供整潔優美的服務環境。服務場所要做到環境舒適、設施齊全、衛生良好、物品擺放有序，要設置服務公示欄、引導牌、宣傳欄、便民書報角、飲水機、便民藥箱等便民服務設施，為群眾創造舒適的服務環境和人文環境。在醒目地點放置窗口審批服務事項《辦事指南》，含項目名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據、項目依據等。盡量統一著裝、掛牌上崗，坐姿端正、站姿穩重、儀表端莊。熱情接待服務對象，耐心準確答疑，盡量提供方便，用語文明，不講“忌語”。

（二）開展服務質量競賽活動。圍繞爭當服務明星，各窗口服務單位要以服務人民、奉獻社會為主題，大力開展文明服務培訓，強化從業人員服務意識和奉獻意識，改善服務態度，提高服務質量和水平，營造文明和諧的服務環境。要把提升窗口工作人員素質、增強服務意識、改進工作作風、提高辦事效率和服務質量、塑造良好形象作為競賽活動的重點，進一步提高服務窗口文明優質服務水平，提高消費者的滿意度。

（三）開展窗口形象示范活動。以“零距離、零推諉、零投訴、零積壓”為標準，大力開展窗口形象示范活動，積極營造人人重服務、處處抓服務、事事講奉獻的濃厚氛圍。推行“三聲”服務，做到服務方式“零距離”。所有工作人員對前來辦事的群眾做到“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”，做到有問必答，百問不厭。實行首問負責，做到服務受理“零推諉”。規定第一個接待辦理審批事項的人員即為“首問負責人”，“首問負責人”必須為辦事人提供向導服務，并做到“回答問題一口明，審驗材料一手清，辦事手續一次行”。堅持開門納諫，做到服務標準“零投訴”。設立投訴意見箱和投訴電話，市局定期采取“實地察看和暗訪檢查相結合，查閱內部資料與群眾投訴舉報查處相結合，領導抽查與聘請政風行風監督員檢查相結合，日常檢查與專項檢查相結合”的“四結合”辦法對各服務窗口進行全面的考評，嚴厲查處違規違紀人員，力爭達到“零投訴”。實行限時服務，做到服務事項“零積壓”。對審批項目實行“急事急辦，特事特辦”，為重點項目實行重點服務。簡化辦事手續，對常規業務實行限時辦理，盡量當天完成；對于不能當天辦理的，與辦事人約定辦理時限。

四、活動步驟

第一階段，宣傳教育（7月中旬）

各窗口服務單位要結合本自身工作實際和行業特點，制定具體的、可操作性強的實施細則，并召開會議進行學習動員，對廣大干部職工和服務人員進行職業道德教育、誠信服務教育、作風紀律教育，明確活動的目的意義、目標任務和方法步驟，進一步統一思想，明確目標，提高參與優質服務主題實踐活動的積極性和主動性。

第二階段，組織實施（7月下旬至8月下旬）

圍繞活動內容要求和標準，結合實際，制定有利于加強職業道德建設和提升服務效能的舉措，采取多種形式，廣泛開展主題實踐活動，重點要做好“四查、四看”：一是查建立完善制度措施情況，看制定出臺的相關服務制度規定和服務措施是否具有針對性和可操作性，并得到有效落實。二是查文明服務、誠信經營情況，看有無話難聽、事難辦，對服務對象冷橫硬，欺詐顧客。三是查環境衛生，看有無衛生死角，便民設施是否完備。四是查投訴處理機制情況，看受理投訴渠道是否暢通，解決投訴是否及時有效。

第三階段，督查整改（9月上旬至10月上旬）

對于各窗口服務單位活動開展情況，市軟建辦將采取聽取匯報、查看資料和明察暗訪等形式進行督查，同時組織和邀請人大代表、政協委員、行風監督員等，對窗口服務活動進行評議和定期巡查，進一步督促窗口單位查擺問題，分析原因，整改落實。

第四階段，長效管理（10月中旬以后）

各窗口服務單位要及時總結實施優質服務主題實踐活動以來的成效，對存在的問題，要分析原因，提出改進措施，進一步健全規章制度，落實監管責任，堵塞管理漏洞，形成長效管理機制，使各項工作更加符合經濟社會發展的需要，更加符合人民群眾的利益和意愿。

五、相關要求